境外投资工作计划范文

导语：如何才能写好一篇境外投资工作计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

截至2010年未，无锡经商务部批准(备案)的境外投资企业共445家，遍布五大洲61个国家和地区，中方协议投资91226.26万美元。其中，民营企业共投资境外企业312家，中方协议投资额67216.88万美元，成为境外投资的主力军。近年来，无锡企业境外投资积极性不断提高，境外投资的方式和领域逐渐多样化，境外投资增长速度在全省保持较高水平，并取得了较好的效益。

积极规避贸易壁垒。不少企业“走出去”的最初目的就是为了规避贸易壁垒，如：无锡凤凰画材有限公司在其产品油画布出口美国遭遇264％反倾销税后，及时调整战略，在越南创办自己的企业，合理利用境外原材料和低成本劳动力，实施生产国际化，避开了反倾销限制。无锡宁朗投资有限公司在泰国设立宁朗(泰国)股份有限公司从事柠檬酸生产，既规避了欧美国家征收125％反倾销税的贸易壁垒，又便于就近采购原材料降低生产成本。通过在境外设立贸易公司或是兴办加工企业，企业不仅规避贸易壁垒，还实现产业梯度转移，盘活国内过剩产能，扩大产品在国际市场上的份额。

增强企业国际竞争力。随着对境外投资认识程度的不断提升，无锡一些企业成功地通过“走出去”创立国际品牌，抢占国际市场。如：江苏云蝠服饰有限公司通过在境外设立专业毛衫研发机构，研发符合国际市场需求的产品，在美国成功打造SHERFFER等自有品牌，同时收购了多个国外品牌，实施“国际品牌战略”。公司还在孟加拉国投资设厂并成功收购当地生产公司，缓解了国內用工成本不断增长的压力。公司在产品的研发、生产、品牌和销售各环节全面融入了国际市场，改变传统的经营模式和方式，成功利用国外公司成熟的销售网络销售自主产品，产品畅销美国。

投资类型趋向多元。“走出去”之初，无锡的境外投资企业偏重贸易型项目，如今非贸易型项目已占近一半，并且由以往的生产加工型拓展到资源利用、仓储物流、科研开发、信息技术、文化创意、中介服务等多个领域，既巩固了无锡的优势产业，也较好地带动了国内经济转型升级。如：江阴华西钢铁有限公司紧紧抓住低成本投入机遇，投资4000万美元，在香港成立宝立国际贸易有限公司，发展海洋运输业，拓展海洋工程服务业，已拥有船舶13条，总载重达105万吨，形成了先进制造业和现代服务业的“双轮驱动”。江阴模塑集团在美国投资1600万美元介入物流用塑料托盘行业后，发现在国內有着更好的发展前景，成功吸引外资在无锡和北京成立了3家合资企业，其中在无锡投资1100万美元，开拓了国内新的市场领域。

打造境外经贸合作区。2009年7月，由红豆集团领衔、多家企业联合，与柬埔寨国际投资开发集团有限公司合资建设境外经贸合作区——西哈努克港经济特区，中方协议投资额3.18亿美元，成为江苏唯一的境外经贸合作区。西港特区是柬埔寨最大的经济特区，总体规划面积达11.13平方公里，首期开发面积5.28平方公里。现阶段，西港特区工程建设进展顺利，配套服务曰趋完善，截至2011年9月，已引进包括中国內地9家、香港4家、欧美曰各1家在內的共16家生产性企业，其中11家已投产，5家在建。此外，特区还与30多家企业达成了初步合作意向。从单个企业“走出去”到抱团“走出去”，从开办境外企业到兴办境外开发区，无锡的“走出去”战略可谓风生水起。

绕不开的难题

企业通过境外投资，固然可以利用国外资源和市场，获取更宽广的发展空间，但“走出去”面临的困难与挑战同样不可忽视。由于种种原因，无锡上述445家境外企业中，仅有223家正常经营。调查显示企业境外投资的制约因素主要有：

融资难解决，资金短缺。境外投资与国內经营相比较，需要有更强的资金实力，而目前无锡境外投资企业，中小民营企业居多，大多不具备依靠自有资金对外直接投资的实力。国內办理境外投资的融资机构又仅有少数几家政策性银行，且贷款门槛较高，国內融资渠道狭窄。境外企业由于资产规模普遍较小，没有信用记录，境外融资难度更大、成本更高。如，无锡宁朗投资有限公司计划在泰国分两期投资建厂，总投资额45.54亿泰铢(约合15180万美元)，目前已投入15亿泰铢(约合5250万美元)用于厂区一期的建设，随着二期厂区的开工建设和设备购入，公司面临较大的资金缺口，融资问题已成为其发展的最大难题。

信息不对称，人才匮乏。企业在境外投资时，难以了解当地的真实情况，信息不对称成为企业“走出去”的最大掣肘。如，云蝠集团是江阴较早实现“走出去”的企业，其在孟加拉国收购的工厂，由于前股东没有向当地税务局递交过税务申报资料，而公司对此情况一无所知，近期公司被孟加拉国税务局查处，不仅需要补交大额税款，还要处以罚款。同时，大部分在欠发达国家投资的企业普遍感到当地法律系统不完善、人员素质较低、诚信观念缺失、政治风险较大，打击了企业的投资积极性。此外，企业普遍缺乏境外投资所需要的高素质复合型人才，而能够为企业境外投资提供法律、财务、税收、金融、担保、认证、评估等服务的中介组织更是严重缺乏。

政策不配套，增加成本。我国境外投资还处于摸索和经验积累阶段，政府对开展境外投资尚未立法，各项法规政策也尚处于探索阶段，于是经常发生部门之间的规章出现不衔接、不完整，环节复杂、程序繁多，重复审批、多头管理的现象，使得境外投资企业的经营风险加大。如：西港特区现已投入资金6700多万美元，其中4200万美元源自主体企业向国家进出口银行取得的贷款，目前已进入还本期，但西港特区投资收益回流用于还本付息受到一定限制，直接影响了主体企业进一步现汇投资建设的积极性，也在一定程度上影响了主体企业的信誉。服务才是关键

虽然境外投资是以企业为主体的行为，且许多政策的制定涉及中央政府，但地方政府仍然大有可为，其中关键是做好服务工作，完善对外投资促进体系建设。

强化政府引导和推动作用，提高政府服务效能。政府部门对企业境外投资应从管理为主转向提供优质服务为主。在积极做好宣传发动工作的同时，利用已掌握的信息和资源，有针对性地结合地方产业优势和过剩产业的情况，引导推动企业特别是民营企业到境外投资建厂、发展创业，为企业境外投资提供指导和服务，解决企业实际问题，稳步有序地推动境外投资的开展。相关部门可以将引进境外投资领域的高级人才整合至无锡人才工作计划中，加强境外经营人才的培训。借助国际商会等社团组织推动有条件的企业前往境外，开展投资贸易洽谈等活动，帮助企业更好地把握境外投资有利时机。同时，相关部门应完善企业境外投资基础台账资料，及时掌握动态。市(县)、区商务主管部门应强化信息服务平台建设，更好地为企业提供共性和个性化指导服务。

篇2

名称中应包括投资主体、投资目的国和反映主要投资内容的关键词。

二、投资方情况

（一）主要投资方基本情况：包括企业全称、企业性质、注册地、注册资本、经营范围，资产负债状况，股权结构、主要股东情况；

（二）主要投资方基本经营情况：包括企业近两年主要业务规模和经营情况，主要财务指标；

（三）其他投资方简要情况：包括注册地、注册资本、企业性质、主要业务规模和经营状况。

三、必要性分析

说明项目对各投资方的必要性和意义，包括项目与投资方国内项目的关系、与企业发展战略的关系、与我国相关产业发展的关系等。

四、项目背景及投资环境情况

（一）项目背景：包括投资方如何介入项目，投资方对外考察、尽职调查、与外方谈判、其他竞争投资者等情况；

（二）投资环境情况：包括所在国家与项目有关的法律法规情况，相关行业及市场状况，中央和地方政府的意见，当地社区的意见。

五、项目内容

建设类项目

（一）建设内容：包括建设地点、建设规模、建设期限、进度安排、技术方案、需要建设的配套设施等；涉及资源开发的，还应说明可开发资源量、品位、中方可获权益资源量及开发方案等；

（二）主要产品及目标市场：包括项目主要产品及规模，产品目标市场及销售方案；

（三）相关配套条件落实情况：包括项目道路、铁路、港口、能源供应等相关基础设施配套情况及安排，项目土地情况及安排，项目满足当地环保要求的措施，项目在劳动力供应和安全方面的安排和措施，所在地政府相关审批情况，加工类项目应说明项目原料来源的情况；

（四）财务效益指标：包括项目总销售收入、利润、投资回收期、内部收益率等财务预测指标，以及中方投资回收期及回报率等预测指标。

并购类项目

（一）被收购对象情况：股权收购类项目应包括被收购企业全称（中英文）、主要经营范围、注册地、注册资本、生产情况、经营情况及资产与负债等财务状况，股权结构、上市情况及最新股市表现、主要股东简况，被收购企业及其产品、技术在同行业所处地位等；资产收购类项目应包括被收购资产构成，专业中介机构确定的评估价，资产所有者基本情况等；

（二）收购方案：包括收购标的，收购价格（说明定价方法及主要参数），实施主体，交易方式，收购进度安排、对其他竞争者的应对设想等。

（注：并购类项目同时包括投资建设方面内容的，还应说明建设类项目所要求的各项内容，并说明项目综合财务效益指标。）

六、项目合作及资金情况

（一）项目合作方案：包括项目各方股比，出资形式，合作方式，收入和利润分配，产品分配，其他合作内容；

（二）项目资金运用：包括项目总投资，建设类项目的前期费用（中介费、勘探费等）、工程建设资金及其使用构成等，并购类项目的收购前期费用、收购资金及其使用构成，中方投资额及其使用构成等；

（三）项目资金筹措：包括项目资本金及各方出资，银行贷款及其他社会融资的构成与来源。

七、项目风险分析

分析项目可能存在的较大风险因素，并提出防范风险的相关措施。

八、其他事项

（一）项目是否存在需要中国政府协助解决的问题；

（二）实施项目的下一步工作计划。

九、附件

（一）《境外投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委第9号令）第十二条要求随项目申请报告提供的有关文件；

篇3

在深化创业创新调研和结对联系活动的基础上，充分调动各方力量，积极整合部门资源，创新服务方式，拓展服务内容，再次深入基层、贴近群众，开展内容丰富、形式多样的真情送服务活动，努力形成“服务基层、服务群众、服务社会”的良好工作氛围和“上下联动、以点带面、整体推进”的良好工作格局，进一步帮助群众解决实际问题，力求让更多的基层单位和群众得到实惠。

二、主要活动内容

县属各单位以组建各类服务团队的方式，面向创业创新主体，为创业创新提供服务，为改善民生提供服务，针对性地开展政策、科技、文化、医疗、信息、项目、资金、人才等下基层服务。在全县范围内开展群众受欢迎、覆盖范围广、社会影响大、示范效应强的送服务活动。

（一）开展医疗卫生进海岛活动。主要内容为：

1、组织医疗专家下偏远小岛为群众诊治活动，免费向群众赠送药品，举办各类健康知识讲座，开展渔农民免费体检活动。（责任单位：县卫生局）

2、开展计生技术服务下基层活动，开展“生殖健康环岛行”和“生育关怀活动”。（责任单位：县人口和计生局）

3、开展“关爱行动送康复”活动。（责任单位：县残联）

4、开展农贸市场肉类、贩运蔬菜经营户免费体检活动。（责任单位：县市场局）

5、开展食品药品安全知识进基层活动。（责任单位：县药监局）

（二）开展文化艺术进社区活动。主要内容为：

1、组织送文化下乡活动（送戏、送图书、送电影）（责任单位：县文化广电新闻出版体育局）

2、送体育健身器材进社区，开展社会体育骨干培训活动，开展渔农村社区国民体质监测活动。（责任单位：县文化广电新闻出版体育局）

3、组织送文化下工地活动（送图书、送劳动合同法、送职工艺术展出）（责任单位：县总工会）

4、义工艺术团下乡慰问演出。（责任单位：团县委）

（三）开展送温暖到群众活动。主要内容为：

1、开展“情系渔农村”关爱活动，看望慰问困难群体。（责任单位：县民政局）

2、启动“农村老年福利服务星光计划”。（责任单位：县民政局）

3、开展重点优扶对象“关爱功臣”送温暖活动。（责任单位：县民政局）

4、开展特困残疾人送温暖活动。（责任单位：县残联）

（四）开展技能培训促就业活动。主要内容为：

1、组织开展“科技专家联村帮户”结对活动。（责任单位：县委组织部、县科协）

2、开展技能培训进社区（企业）活动，举办各类专场就业招聘会。（责任单位：县人劳局）

3、组织开展蔬菜种植、畜禽养殖、水产养殖培训指导。（责任单位：县农林局、县海洋与渔业局）

4、开展船舶行业的初中级技工技术培训。（责任单位：县经贸局）

5、开展渔农村旅游从业人员专项培训。（责任单位：县旅游局）

6、开展“科技下田头”及举办“阳光培训班”活动。（责任单位：县供销社）

7、组织开展“就业保障进企业”活动。（责任单位：县人劳局、县经济开发区）

8、设立“巾帼创业贷款”助推妇女创业。（责任单位：县妇联）

（五）开展政策法规帮群众活动。主要内容为：

1、开展劳动合同法、海洋渔业法、税法、国土资源法、专利申报和知识产权保护、安全生产等各类法律、法规以及各类政策咨询服务活动。（牵头单位：县司法局；协助单位：县法院、县检察院、县人劳局、县海洋与渔业局、县财政局、县国土资源局、县科技局、县建设局、县安监局）

2、开展“安全生产日”服务活动。（责任单位：县安监局）

3、开展送法制电影下乡、送法制读本进军营活动。（责任单位：县司法局）

4、开展法官进社区活动。（责任单位：县法院）

5、开展专利申报和专利知识培训工作。（责任单位：县科技局）

6、开展碘盐“三率”宣传。（责任单位：县盐业局）

（六）开展资金项目扶村企活动。主要内容为：

1、加强重点建设项目联系工作，推进重点项目立项、审批等服务工作，帮助做好结对企业有关问题的解决。（责任单位：县发改局）

2、开展产业发展、区域布局、境外投资、企业上市等方面咨询服务。（责任单位：县发改局）

3、为企业安装内部安全保卫视屏系统，加强对企业系统管理人员的培训，帮助指导企业提高技防能力。（责任单位：县公安局）

4、开展渔农村通村联网公路建设，做好江南岛公交车开行调研。（责任单位：县交通局）

5、做好重点用海项目企业的服务工作。（责任单位：县海洋与渔业局）

6、开展“本地拟建、在建的船配企业与外地企业合作”活动。（责任单位：县经贸局）

7、帮助指导企业申报商标注册，规范渔、农产品订单合同。（责任单位：县工商局）

8、帮助企业进行国家、省级重大科技项目申报。（责任单位：县科技局）

9、开展渔农家乐旅游项目策划指导工作。（责任单位：县渔农办、县旅游局）

10、做好船舶工业项目审批服务工作。（责任单位：县环保局）

11、组织开展“协调服务进重大工程项目”活动，帮助解决企业筹建、生产过程中的困难。（责任单位：县经贸局、县经济开发区）

12、帮助指导涉外修造船厂根据查验机构要求，落实相关监管设施工作。（责任单位：县港口办）

13、帮助长涂镇等乡镇建立便民服务中心。（责任单位：县审批办证服务中心）

三、实施步骤

1、启动阶段（6月初到6月上旬）

由县大讨论暨主题实践活动办公室召集各相关部门，组织召开送服务活动协调会和部署会，安排工作任务。各参与单位根据工作要求，加强沟通，整合力量，研究制定具体活动实施方案，并及时填写报送《创业创新真情送服务活动安排表》（见附件1）。

2、实施阶段（6月上中旬）

为营造浓厚的送服务活动氛围，形成联动效应，原则上要求各项活动集中安排在6月上中旬开展。各单位要根据活动安排认真组织实施。未列入创业创新真情送服务活动整体方案的单位，也要结合工作实际，及早组织真情送服务活动。

3、总结阶段（6月下旬）

各责任单位认真做好送服务活动总结工作，形成书面材料，并及时填写《创业创新真情送服务活动开展情况统计表》（见附件2），报送县大讨论暨主题实践活动办公室。

四、具体工作要求

各部门要高度重视创业创新真情送服务活动，精心组织、周密部署、狠抓落实，真正把这项活动抓紧抓好抓出成效。

1、切实落实责任。创业创新真情送服务活动，由县大讨论暨主题实践活动办公室牵头抓总，各单位共同组织参与，各部门的送服务活动，均要由领导干部带队。已确定的送服务活动，各部门要切实履行第一责任人职责，主动参与，多方协调，认真实施。各地各单位要围绕送服务活动的目标要求，结合本单位实际，精心设计载体，创新活动形式，丰富活动内涵，广泛开展真情送服务活动。

2、坚持统筹安排。各部门要把握好工作节奏，认真制定工作计划，统筹安排活动。要按照工作计划和时间进程，认真抓好督办，及时掌握工作进展和落实情况，对送服务活动实施进程中碰到的困难和问题要及时予以协调解决。对涉及多个部门的，要切实加强协办单位的协作意识，形成合力，共同推进活动的顺利完成。

篇4

新技术革命与新兴产业的出现是全球经济进入新一轮增长周期的前奏，新兴产业是未来全球经济的着力点，高科技领域的较量在很大程度上将改写未来的国家力量对比。面对新一轮科技革命的兴起契机，世界各国特别是发达国家正抓紧制定和实施“新经济”发展计划。如美国政府提出经济复兴计划，着力推进以新能源为主导的新兴产业技术革命，将能源改革作为振兴经济的主力和经济复苏的核心；欧盟推出能源气候一揽子计划，以推进新兴产业的发展；日本提出重点扶持以新材料新能源为代表的新兴产业，大力发展高科技。

近年来，福建新能源、新材料、生物医药、信息网络等一批产业迅速兴起，呈现良好的发展态势。2009年全省新能源产值360亿元，初步形成风电、太阳能光伏、太阳能热利用、生物能源、新型环保电池等新能源产业。2009年全省生物医药产业实现产值260亿，规模以上企业有106家，亿元以上企业21家，初步形成生物医药、化学药、医疗器械等产业门类，在国内基因工程蛋白质药物、体外诊断试剂、抗艾滋病药物、抗乙肝病毒药物、氨基糖苷类抗生素和以7-ACA（7-氨基头孢烷酸）为母核的下游产品生产的重要基地；蜂毒研究及产业化处于国际领先水平，生物农药苏云金芽孢杆菌产销量居全国前列，农业生物育种技术与作物转基因技术跻身全国先进省份。但目前福建新兴产业总体发展水平还不高，规模偏小，技术含量和附加值不高，新兴产业产值占高新技术产业产值比重仅为10%左右，与广东、江苏、浙江等沿海发达省份相比差距明显。

随着福建高新技术的不断研发、引进、推广和应用，一些新兴产业不断涌现，发展方兴未艾。其中，新材料、新能源、生物医药和节能环保等产业从小到大，从弱到强，形成了一定的产业规模和技术优势。在新材料领域，福建在光学晶体材料、光电材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在国内同行业中有一席之地；在新能源领域，非晶硅薄膜太阳能电池生产在全国处于领先地位，泉州、南安、厦门等地已成为国内光伏产业集聚地。其中泉州已初步形成从硅矿采掘及粗加工，到单晶硅、多晶硅提纯生产，再到拉单晶或多晶硅浇铸及切片，再到晶硅太阳能电池片及电池组件生产的晶体硅太阳能电池产业链。在节能环保领域，福建产业发展居全国中上游水平，其中电除尘产品技术水平居国际前列，已经形成具有自主知识产权的脱硫、除尘和气力输送为主的三大体系。有机废气和废水膜处理技术达到国内领先水平，紫外C消毒技术达到国际先进水平，在市政污水消毒领域占有全国50%以上的市场份额。在生物医药领域，福建已成为国内基因工程蛋白质药物、体外诊断试剂、抗艾滋病药物、抗乙肝病毒药物和氨基糖苷类抗生素等重要生产基地，农业生物育种技术和作物转基因技术跻身全国前列。但电子计算机及办公设备制造业、电子及通信设备制造业一直是福建战略性新兴产业的支柱行业，其技术含量和附加值至今较低。而技术含量较高的医药制造业、航空航天制造业和医疗器械及仪器仪表制造业虽然发展较快，从2005至2009年年均产值增幅分别达到19%、24%和37%，但这些产业在我省高新产业中所占的比重仍小，2009年分别仅为5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新产业主要聚集在厦门、福州、泉州等沿海发达地区，地区新兴产业发展极不平衡，宁德、龙岩、南平、三明、莆田等地市产值较低，不少新兴产业甚至处于空白状态。同时，地区间产业结构具有很强的封闭性和雷同性，尚未形成各具特色、优势互补地区产业分工协作体系。

世界战略性新兴产业发展前期，大多是在政府推动下，通过一系列的产业扶植政策，把要素和资源优先转移到最有前途的产业中去，使其潜力优势转化为现实优势实现的。福建战略性新兴产业发展同样离不开政府政策的有力推动。因此，我们特提出以下五点政策建议：

1、加强规划引导

新兴产业因发展的前瞻性、较强的社会性、生产要素的先进性以及产品首次进入市场的困难性等，其发展不能完全依赖于市场的自发行为，需要政府的引导和组织，建立规范的市场秩序和有利的扶持政策。政府应充当新兴产业的坚定倡导者、组织者和支持者，在产业布局、资源配置、政策支持、环境营造等方面努力为新兴产业发展铺平道路。

（1）抓紧制定新兴产业发展专项规划。制定建议会同发改委、经贸委、财政厅、科技厅、外经贸厅等相关部门，组织专家、学者研究、制定《《福建省新兴产业指导目录》（以下简称《目录》），并作为重要部分纳入《福建省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》当中。要特别重视产业化的可行性，关注各个新兴产业所处的成长周期，选择产业需求迫切、有望快速实现产业化的创新项目，舍弃虽技术高端，但产业化可行性较低的项目。通过编制《目录》，对于潜力很大的项目重点给予扶持，力求取得突破，加快实现产业化、规模化，抢先占领行业高地。同时结合产业发展实际，每两年对《目录》进行修订，作为确认新兴产业和企业享受有关政策的依据。对符合《目录》的企业和产品，优先享受国家、省鼓励发展产业的有关政策。

（2）制定年度工作计划和详细工作方案。通过指定详细的制定年度工作计划和详细工作方案，把政策扶持的着力点主要集中到支撑前端产品开发和后端推广应用上。优先保障新兴产业发展建设用地，由省土地行政主管部门研究规划后予以保证。在有效利用土地的前提下，允许企业根据自身情况选择出让、租赁等有偿方式使用土地。实施返还一定比例土地出让金或下调地价等用地优惠政策，促进新兴产业发展。成立市新兴产业专家咨询委员会，就新兴产业发展提出咨询意见。建立新兴产业发展工作联席会议制度，加强工作调度，统一部署，统筹规划，协调解决先进制造业基地建设中遇到的困难和问题。

（3）建立新兴产业培育的工作协调机制。省里成立由省领导挂帅的新兴产业发展领导小组，统一协调，实行部门联动，形成合力，将新兴产业发展纳入国民经济和社会发展总体规划。要抓跟踪研究，及时发现，确定方向，统筹规划，引导扶持，做好产业定位，推进新兴产业发展。

2、完善投入体系

新兴产业发展资金，具有需求大、运作周期长的特点，导致新兴产业在发展初期面临较传统产业更高的市场风险，现有的一般资本市场很难满足新兴产业的融资要求。应着力转变目前以银行信贷为主的传统融资方式，提高直接融资水平，尽快完成新兴产业与资本市场的顺利对接，加快形成多元化投融资体制，为新兴产业发展提供资金保证。

（1）创立新兴产业专项投资基金。每年省级财政安排一定数量的资金，通过贷款贴息、补助和奖励等方式，加大对新兴产业重点领域的技术创新和技术改造，对新兴产业领域开发的核心技术取得专利、成果实现产业化、市场前景好并获得良好经济效益的技术创新和技术改造项目进行重点支持。

（2）积极发展私募创业投资基金，使其规模逐步达到20亿元。用3至5年左右的时间，吸引各方资金500亿元至1000亿元，在省内建立50只左右创业投资基金，用于支持新兴产业发展。

（3）支持有条件的企业上市融资或收购重组上市公司。对新兴产业上市企业给予奖励，推动高新园区内非上市公司进入证券公司代办股权转让系统。加强科技型企业上市培育服务工作,建立全省科技型企业上市后备企业数据库，加强对科技型企业上市后备企业的政策辅导，积极引导科技企业孵化器、生产力促进中心和工程（技术）研究中心为后备企业提供创业导师、成果转化和投融资等方面的创新创业服务，为非上市股份制企业股权转让和交易提供平台。

（4）完善金融机构信贷体系。完善金融机构信贷体系。建立和健全由政策性银行、商业银行、科技银行、村镇银行和小额贷款公司等金融机构构成的信贷服务体系,着力发挥科技银行的对科技创新的支撑作用；引导金融机构开发适应新兴产业特点的金融服务产品和风险控制体系。积极引导各金融机构为符合条件的企业提供信贷支持。鼓励地方商业银行在总贷款规模中，划出一定比例的资金作为信贷专项，用于支持新兴产业发展。继续深入研究解决中小企业贷款难问题。金融机构积极进行金融创新，开发适应中小企业的金融服务产品。

（5）充分发挥债券、信托、债权基金等融资渠道的作用。对符合债券发行条件的企业，应大力支持争取通过债券市场融资，鼓励中小企业发集合债；信托公司努力开发适合新兴产业特点的信托产品；工业债权基金的发行实现常态化，努力为我省新兴企业增加债权融资渠道。

（6）建立和健全信用担保体系。加大政府性资金对信用担保机构的投入。对为新兴产业企业提供融资担保的担保机构，省财政按其年度担保额16%予以补偿，并可以获得省级再担保公司的再担保。加强对担保、再担保机构的监管，提高信用担保机构的风险控制能力。建立企业信用评价体系。完善对企业信用等级的评定和监督，建立一套适合企业信用等级评定的考核办法。

3、提升创新能力

新兴产业成长是一个从技术到产品再到市场应用并实现产业化的过程，必须重视解决创新技术进入市场后如何走向成熟的问题。政府对创新成果的支持应强调市场适应性，尊重企业对市场的价值把握，激发产、学、研各个方面合力推动科技成果转化的主动性和创造性，促进科技成果瞄准市场、适应市场、融入市场，推动一批先进适用技术成果实现产业化。

（1）支持企业创新活动。建立健全企业研究开发体系，形成经营、创新、生产有机联系的创新链条；支持企业申报建立国家级、省级企业技术中心，承担科技计划项目，健全技术咨询、服务机构及专家库系统。

（2）强化研发平台建设。大力建设国内领先、国际先进的新兴产业公共技术服务平台、公共测试服务平台、综合信息服务平台，加快发展技术评估、咨询、服务、专利、科技信息等技术创新中介服务机构，引进国内外重点研发机构，支持企业与高校、科研机构建立产业技术创新战略联盟，推动高校和科研院所走向企业争取更多科研项目和重大课题。

（3）实施重大科技专项。在核心关键技术上超前部署、长期积累，将新兴产业有关技术列入市科技重大专项，开发重点核心技术，注重配套技术的系统集成，提高自主知识产权的产出能力。落实《省政府关于建立多元化科技投入体系的若干意见》的规定，强化各级政府对R&D的投入责任，确保财政科技投入增长幅度达到法定增长要求并明显高于经常性财政收入增幅。调整财政科技投入结构，提高R&D以及关系经济社会发展的关键技术、核心技术、竞争前技术研究及科技基础条件建设的投入比重。

（4）大力实施“专利、品牌、商标、标准”四大战略。鼓励和扶持龙头企业通过产品和技术创新，提升自主知识产权名牌档次，鼓励参与国际标准、国家标准和行业标准制订，积极采用国际标准和国内先进标准。

4、促进产业集聚

新兴产业以重大技术突破为先导，决定了其组织培育方式不同于传统产业。以配套集群的模式，集中优势资源，在一定空间范围内实现上下游衔接，有助于知识和技术的转移扩散，尽快形成整体竞争能力。

（1）大力扶持新兴行业龙头企业。加快研究制定扶持大企业的政策举措，使之成为我省参与新兴产业市场竞争的核心企业，发挥龙头企业辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业集聚带动作用。

（2）积极发展新兴中小企业。按照具备好的市场、好的机制、好的领军人物的标准，扶持一批掌握核心技术、创新能力强、成长性高的新兴科技型中小企业。鼓励龙头企业依托园区积极向产业链上下游扩展，围绕主导产品开展专业化协作，打造区域特色优势产业链。

（3）持续推进园区和基地建设。高新技术园区与产业基地以其技术与智力的高度密集，蕴藏着新兴产业发展的巨大潜力。着力打造一流的软硬件环境，引导和支持技术创新与产业发展融合，推动新兴产业加快集聚。鼓励企业向规划建设的产业基地集中，因企业异地整体搬迁而对企业原所在地财源产生重大影响的，经两地财政部门协商，以搬迁时前一年该企业入库税收为基数，由上级财政部门核算后以转移支付的方式，保障企业原所在地的财政利益。鼓励新兴产业龙头企业在规划建设的基地内兴办企业园区，以年租制方式取得土地使用权，租约期最长可达50年；企业园区属于外部公共大配套部分的基础设施建设经费，列入当地政府公共支出范围。

（4）积极承接国际新兴产业转移。紧紧抓住后国际金融危机时期国际新兴产业发展、产业合作和产业转移的机遇，组织必要力量，开展对跨国公司全球战略投资意向和在中国境内投资布局的调查与研究，把发达国家新兴产业的投资动向与我省区位条件、资源禀赋、科技储备、产业基础等比较优势结合起来，编制既能与我省新兴产业发展规划相衔接，又能与外商需求相吻合的招商选资项目。加大与国外专业研发机构和专业生产企业的合作力度，鼓励国外制造厂商和研发机构来福建投资办厂及建立研发中心。

（5）扶持企业开拓市场空间。在新兴产业发展初期，由于研发投入较多、缺乏规模经济，所以产品成本往往较高，加上不少产品（如节能环保产业）主要体现为社会效用，具有很强外部经济性，因此必须扶持企业开拓市场力度。一是推动传统产业生产企业向高科技企业转型发展。支持制造业企业加快新品开发，通过产品持续更新、工艺升级和功能提升，赢得新的发展。二是大力实施新兴产业产品的示范工程，将示范工程检验的产品在新闻媒体上予以推广，并纳入政府采购目录；对拥有自主知识产权、经评审符合条件的医药产品，优先纳入医疗保险用药目录。三是大力支持企业积极开拓国际市场。积极支持自主品牌产品出口，建立境外销售网络，落实国家出口退税政策，简化退税手续，加快退税速度。支持有实力的企业到境外投资，合理利用境外资源，以购并、合资合作和租赁等方式开拓境外市场。

（6）大力促进闽台新兴产业对接。为应对全球金融风暴,调整台湾产业结构,台湾当局连续推出精致农业、绿色能源、生物科技、文化创意、医疗照护、旅游观光等六大新兴产业规划。六大新兴产业表现为向服务业倾斜、相互关联性、主要依托大陆市场的特点。充分发挥福建对台“五缘”优势，从产业链整合、延长上推进闽台新兴产业的深度对接，不断加强新兴产业的融合互动，合作制造新兴产业产品推广到全世界,合作开拓大陆市场,创立品牌；应开放资本合作发展新兴产业；研发合作发展自主知识产权；共同制定产业标准,力争使其上升为全球标准，努力形成新兴产业链和新经济增长点。

5、实施人才引进和培养工程

新兴产业是人才创新创业的主要舞台，新兴产业人才缺乏是制约我省新兴产业发展的主要因素。应当抓紧落实福建引进高层次人才、建设海西人才高地的有关政策，实施人才开发和培养工程，为新兴产业发展提供有力支撑。

（1）大力培养和引进高端人才。坚持培育与引进并举的原则，在努力培养本地高端人才的基础上，指定切实可行的优惠政策，大力引进一批新兴产业发展急需的领军人才、高层次科技人才、高级管理人才。要力争通过引进一个领军人才，发展一个高科技企业，进而带动一个新兴产业成长。

（2）实施“企业博士创新” 计划。积极资助在生产一线的博士和博士后开展技术创新研究，培育一批年纪轻、素质高、适应未来高技术新兴产业发展需要的企业技术带头人。按照新兴产业发展要求，统筹教育资源，加强重点学科和特色专业建设，鼓励有条件的企业与有技术优势的院校合作办学，建立“订单式”人才培养机制，共同制订人才培养方案，提高人才培养的针对性和适应性。

（3）探索建立人才自由流动机制。切实解决好相关人才的住房、医疗、就业、子女教育和社会保障等方面的问题，提供优质公共服务，创造良好的人才发展环境，为福建发展新兴产业提供有力的人才支撑。