单位内部安全管理制度范文

导语：如何才能写好一篇单位内部安全管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 供电所；基层机构；安全管理；现场管理

中图分类号 F4 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）170-0207-02

我国供电企业在现阶段的供电管理上采用的是层层递进的管理模式，在不同的供电地区设置不同的供电单位对供电单位进行管理。其中供电所是供电单位在基层设置的供电单位，负责对基层群众的生活进行供电管理。供电所安全管理的现状直接关系到对辖区人民群众供电质量和辖区人民群众在供电应用过程的用电安全。随着电力资源应用在我国的普及，供电所的供电量在不断的增加，随之出现的供电安全问题也不断的增加。供电所只有做好内部的安全管理事项，才能满足人民群众对电力资源的需求，实现安全稳定的供电。

1 新时期供电所安全管理主要存在的问题

1.1 供电所安全管理制度尚不完善

和所有的基层机构拥有一样机构性质，供电所在供电单位中虽然只是处于最底层的地位，但是在整个供电单位的供电环境中发挥着不容忽视的重要作用。供电所承担着地区所有用户的直接供电责任，其内部的安全管理直接关乎到人民群众的日常用电。由电力资源本身具有一定的危险因素的性质决定，供电工作本身有很大的安全隐患。对供电所日常工作进行科学管理，建立完善的安全管理制度，能够规范供电所日常稳定安全的运行，保障基层供电的安全。现在的供电所运行制度中缺乏有效的安全管理制度，在供电工作经常会基于供电操作和管理不当出现一系列的供电故障，严重影响了人民群众的用电安全。现在的供电所管理模式经常是粗放型管理模式，供电所内部要求的班组管理和供电要求的现场监督管理模式往往只是在形式上表现一下，不能做到有效的执行。对于供电所内部工作人员缺乏严格的检查监督，使得在供电过程中违法乱纪的现象普遍存在。

1.2 供电所内部缺乏专业员工

作为供电单位的基层结构，供电所一般被设置在地方乡镇之中。工作人员选择很多不是通过供电单位专门的委派，而是在地方上就近招募。地方乡镇中招募的工作人员受其本身的受教育水平和知识构成体系影响，一般不会有成熟的供电行业系统的知识构成。而且地方乡镇之中往往还会存在着地方保护主义，不愿意从外地引进高技术人员。种种原因直接导致了供电所内部的员工专业水平低下，不能对供电过程中遇到的专业难题提出专业的解决策略。由于员工专业知识的短缺，在当前的供电所内部，工作员工普遍没有在思想上对供电工作的安全隐患问题形成正确的认识，没有在工作中形成面对和解决各种供电安全问题的能力。现在供电所员工的工作大都依靠传统的工作经验，对于供电单位制定的安全管理制度不能形成正确的认识，在思想上不愿在供电所实行供电单位制定的安全管理制度，对于上级部门的安全检查也只是应付了事。

1.3 供电所内部员工的工作效率低下

对于大多数人来说，供电工作是一件很轻松的工作，只要很短的时间就可以完成自己的工作任务，这种思想在基层的供电所员工内部更是普遍存在。这就导致很多供电所员工只是把供电所工作当做兼职来说，只是在必要的时候处理一下供电问题就尽到了自己的职责。同时对于不同工作量的工作员工，给予同等的工资待遇，在很大程度上打击供电所员工的工作积极性。

2 加强供电所安全管理的策略探究

2.1 完善供电所安全管理制度

安全管理制度能够保障供电所安全管理工作合理的开展，建立完善的安全管理制度是做好供电所安全管理工作的最直接的途径。只有在安全管理制度的规范之下，供电所安全管理工作才能有序的进行下去。在供电所各项制度的制定完善中，要把安全责任制度放在重点的位置。通过对供电工作中的安全责任的细节化，让工作人员充分认识到自己在工作中的责任，对工作人员的工作形成警示作用，提高其供电工作的质量。在供电所管理的过程中建立重奖重惩的奖惩制度，对在供电现场和供电管理的过程中出现重大失误的员工给予从重惩罚，对于在工作中认真细致能够及时发现供电工作中的问题的员工给予重大奖励。用重奖重惩的奖惩方式，引起员工对工作中的安全问题的重视，避免工作中不必要的失误的发生。在员工的日常考评制度建立上，对于表现优秀的员工给予肯定和奖励，让他们能够在日后的工作中也能保持优秀的工作作风。对于工作落后的员工也不能忽视，应这针对他们在工作所遇到的问题给予指导建议，以提高他们的工作效率。

2.2 强化供电所员工的安全意识

由于供电所员工安全管理意识薄弱是导致供电所安全管理得不到有效提高的重点所在，所以在改善供电所安全管理现状的时候，应该把强化员工的安全意识放在重要的位置。在日常管理的过程中，可以采取措施加强对员工的培训教育，从思想上扭转员工对安全工作的认识，使员工对供电所的安全管理在思想上形成深刻的认识和理解，树立牢固的安全管理理念。只有对供电所安全管理形成了足够的认识和理解，员工在工作的过程中才能认真贯彻供电单位的安全管理理念，才能有效的执行单位制定的安全管理制度，才能在工作过程中做到按照要求工作，按照规章操作，有效的降低安全事故的发生概率。

2.3 加强对供电现场的管理

在供电所的管理上应该加强对供电现场的管理，做到现场管理到位，严格监督供电现场的工作，认真落实现场安全监督人的责任。及时发现在供电现场中存在安全隐患的行为，对发现的问题做到及时的纠正。在供电工作开展前和结束后要开好工会，对供电工作的细节和可能存在的安全问题进行认真讨论。在供电现场，相关负责人要布置好供电任务和对安全问题的针对措施，安排好供电工作过程中的每一个细节，把好供电工作的质量关。在供电检修开展前要做到“四明确”要求，明确工作任务，明确工作地点，明确临近带电部位，明确安全措施、危险点和注意事项。在工作现场要严格做到“四检查”，检查设备名称、编号是否与工作要求一致，检查设备电源是否断开，检查工作地点与带电设备距离是否符合工作规范的要求、安全措施是否适合工作的开展，检查工作地点是否在接地线保护范围之内。工作过程中要做到“四把关”，即工作人员在工作中要把好开工关，把好转移关，把好间断关，把好收工关。工作人员在供电工作的过程中要严格按照安全管理制度的要求开展工作，把工作中的安全隐患降到最低。

3 结论

供电所作为供电单位的基层机构，承担着把电力资源供给基层人民群众的重担，供电所内部的安全管理直接关系到基层人民群众的日常生活。随着生活水平的提高，人民群众的用电需求量不断增加，供电所日常的工作任务量也在不断的增多，供电所在安全管理上面临的挑战也日益严峻。为了做好自己的工作，更好的服务于基层人民群众的日常生活，供电所要不断的提高安全管理水平。

参考文献

[1]黄敬钟.供电所安全管理水平的强化路径研究[J].山东工业技术，2015（2）：168.

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施工现场的从业人员多由企业内部职工、新分大学生及农民工组成,一般内部职工及新分大学生知识水平较高,接受能力较强,所以他们的安全意识较高,能够自觉遵守施工现场的规章制度及操作规程;但是作为施工现场的农民工,首先是知识文化水平普遍较低,接受能力较差,其次是在施工现场作业面的流动性较大。因此安全教育要有针对性、实用性,符合施工现场的实际情况,针对不同的工种做不同的教育方案,使员工快速的接收安全教育知识。

2各项规章制度的建立

中国有句俗话说得好“无规矩不成方圆”,因此建立规章制度也能有效控制员工在工作中的不安全行为。要将安全生产事故降到最低需建立以下制度:安全生产责任制度、安全生产承诺书、安全生产会议管理制度、安全投入保障制度、风险评价控制制度、安全检查和隐患整改制度、重大危险源管理制度、交接班制度、消防管理制度、安全用电制度、安全教育培训制度、特种作业人员管理制度、劳动纪律管理制度、进洞挂牌制度、安全检维修管理制度、生产设施安全管理制度、工器具管理制度、特种设备安全管理制度、关键装置及重点部位管理制度、仓库管理规定、巡回检查制度、危险化学品安全管理制度、安全作业管理制度、安全操作规程、防尘防毒管理制度、防火防爆及动火作业管理制度、禁火禁烟管理规定、劳动防护用品发放管理规定、生产专项应急预案、事故管理制度、安全生产奖惩制度及绩效考核制度。安全管理要做到落实责任,强化管理;要做到用规章制度来约束员工不安全行为;要做到对危险源的控制管理;要做到有奖有罚来提高员工的积极性和防范意识。

3加强职业病的防治管理

企业内所有人员包括:职工及协议工上岗前都应该持有体检证明,证明职工及协议工上岗前身体是健康的。在洞内施工可能引起矽肺、水泥尘肺、电焊尘肺、电光性眼炎、有害气体中毒、噪声聋、手臂振动病等职业病危害,所以想要保证员工不受到这些职业病的危害,加强洞内通风排尘工作,防止有害气体和粉尘积聚。在噪声较大的场所应佩戴防护耳塞、耳罩;振动作业应佩戴防振手套;在接触有毒有害物质时应佩戴防毒面具,不可时间过长。对可能产生职业病的作业岗位,在其醒目位置设置警示标识和警示说明,施工中应优先采用有利于防治职业病和保护职工健康的新技术、新工艺、新材料,劳动保护用品齐全,

4加强施工现场安全巡查管理

安全管理人员应加强对施工现场的安全巡查,如在巡查过程中发现有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的应立即制止,情节严重的责令其限期整改或停工整顿;对施工现场的施工材料、工具及设备进行检查,杜绝使用不合格材料、工具,发现施工设备存在异常的应立即停机修理。对高处作业人员检查安全带是否佩戴,杜绝有高处作业佩戴安全带不挂现象发生,对起重设备吊装、重点工序施工进行旁站监督等。安全巡查是一种安全动态管理,它涉及到施工现场的全部工作内容,这种管理可以很好的管理施工现场,把安全隐患扼制在摇篮中。

5安全隐患的排查治理

为认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实安全生产责任制,强化安全隐患排查治理。专职安全人员每周应定期对洞内进行隐患排查,排查应按照不漏环节、不留死角、不漏点、不漏面的原则,严格排查;查出隐患必须登记在隐患检查记录台帐上,针对查出的隐患应立即整改,在整改的过程中应有专门的安全人员监督。同时对发现的隐患作出通报,提醒员工做好自身安全防护工作。定期对整改过的隐患进行检查,发现问题及时处理。

6结语

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效能指的是事物内部所蕴含的能力与组织内在功能的体现。安全管理效能指的是安全管理工作开展的能力与安全生产目标实现的成效。企业安全管理效能主要是通过管理手段、规章制度、安全文化氛围等调动员工进行安全生产的积极性与创造性，通过安全生产能力与安全执行效率的提高来降低企业安全事故的发生几率。确保企业的安全生产。企业安全生产效能的高低主要体现在安全管理生效速度与安全管理程度两个方面。员工的安全知识水平影响着企业安全管理中的安全生产工作能力，安全工作执行者的主动性决定着安全工作的效率。经过调查发现，大部分的安全事故都是由于员工安全知识水平不高而导致的。员工安全主动性指的是员工在工作过程中为了确保安全而采取的相关措施。不同的员工有着不同的安全主动性水平，较高的安全主动性才能够促进安全管理效果的提升。

2企业安全文化对安全管理的影响

2.1企业安全文化对安全管理理念的影响安全理念文化是安全文化的核心内容，在企业的安全生产精神中有所体现，属于企业安全生产的内在价值体系。企业安全文化理念发挥的主要作用为引导管理者树立正确的安全观，提高责任意识与更新安全管理理念；引导员工树立积极的安全生产价值观，提高安全责任意识。通过这些方面促进企业安全管理效能建设成效的进一步发展。

2.2企业安全文化对安全管理行为的影响企业安全文化在建设的过程中主要强调的是在企业的安全管理工作与安全生产实践中更好地融合管理者与员工的安全文化理念，实现他律性与自律性相互结合，将安全理念转化为安全行为。企业安全文化对企业管理行为存在约束作用，通过企业安全文化实现管理行为与安全行为的巩固，促进安全管理工作效率与效果的进一步提高。

2.3企业安全文化对安全管理制度的影响企业利用安全管理制度的约束性与规范性特点来对员工的安全生产行为进行引导、约束与规范。不同的企业安全文化氛围中的安全管理制度有着不同的特征，部分企业强调运用惩罚代替管理，导致安全管理效能较低；部分企业强调安全生产数量、不重视安全生产质量，安全管理效能同样不理想。企业安全管理不仅要重视管理制度内容的科学、严密，还要重视管理制度的执行力，只有同时具备这两个方面才能够实现安全管理制度实施成效的提高。企业在进行安全文化建设的过程中，一方面要重视制定与完善安全生产制度，另一方面要重视安全生产制度执行力的提高，从而实现安全管理制度效用最大化。

3企业安全文化建设的相关措施

3.1重视文化模因，促进安全管理效能的提高文化模因对企业安全生产与管理都存在重要的影响作用。企业文化模因指的是能够对企业安全生产与管理进行传递的信息形式，具有非常强大的感染力与传播力。积极的安全文化模因能够促进企业安全文化氛围的营造，提高企业安全管理效能。

3.2防范文化退化，促进安全文化建设的深化法治安全文化建设属于长期的发展过程，在其建设的过程中要通过不断坚持的观念，实现在安全生产与安全管理各个环节中的有效渗透，树立非常牢固的安全观念，从而实现企业安全生产效能提高。如果发现企业安全文化出现退化的情况，要通过相应的措施进行及时的处理，防止各种连锁反应的出现。一旦出现安全文化退化而又没有及时采取措施，很可能会引发一系列安全事故的发生，造成巨大的安全事故损失。

3.3强化安全反思，注重企业文化发展社会的不断发展使行动情境更加复杂与不确定，因此要通过知识对行动情境进行再次定义与监控，通过反思来降低风险产生的可能性。反思实际上就是自身风险意识的强化，应该在企业安全管理工作与安全文化建设的各个环节中得到贯彻。同时，需要通过反思来总结经验教训，从而实现企业安全管理工作结构与方向的调整，控制同类安全事故的再次发生。

4结语

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1.1以本质安全型电力企业为目标

本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念，公司提出创建本质安全型电力企业，即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。

1.2深入开展NOSA体系建设和安全生产标准化建设

公司在投资企业中推行NOSA体系，实施标准化、程序化管理，实现与国际安全管理水平的接轨，持续改进安全管理，提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划，指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作，促进企业形成标准、规范的安全管理。

1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系

加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导，分级负责”的管理原则，建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制，组织应急演练，检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础，以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手，以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动，组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动，形成了浓厚的安全文化氛围。

1.4不断夯实安全生产管理基础工作

深化班组建设，夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作，下发了《班组建设管理办法》等制度，规范各投资企业班组管理，推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设，规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度，形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接，促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查，排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点，组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动，全年对投资企业检查率达到100%，取得了良好的效果。加强考核评价，形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系，把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中，形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式，并实行“一票否决”。

二以创新发展为助推，继续探索发电企业安全生产管理模式

2.1制定安全管理制度范本，提升投资企业管控水平

建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步，要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上，建立统一的投资企业安全生产管理制度范本，涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。

2.2构建安全管理“两个体系”，明晰安全管理职责

要进一步加强“两个体系”建设，一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责，避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备，落实安全管理职能，使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。

2.3规范外包工程安全管理体系，消除安全生产薄弱环节

要研究、探索管理方式，形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起，全过程管控，完善外包队伍考核评价体系，将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系，定期对外包队伍进行严格考核，建立合格外包队伍名录。

2.4开展安全文化示范企业创建，推进安全生产基层基础工作

以安全文化示范企业为样板，创建企业安全文化，开展形式多样的安全文化活动，广泛进行安全文化宣传教育工作，把安全文化建设和班组建设有机结合，积极发动基层员工的创造性，全面推进全体员工安全思想理念转变，促使“我要安全”观念深入人心。

2.5实施反违章管理日常化，强化责任制和考核机制

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一、目前企业网络信息安全管理中存在的问题

目前各级供电企业对信息安全日趋重视，但主要侧重于防备外来未授权用户的非访问，并过于注重如防火墙、入侵检测等技术问题，忽略了信息安全中人的管理，造成了几个突出问题：

1、人员安全意识淡薄

由于系统的专业教育与培训不足，许多专业技术人员仍然抱着“防火墙等于安全”的侥幸心理，缺乏“防黑防毒”的意识和内部员工操作失误或恶意攻击的警惕性，对信息安全采取的防护措施非常简单。大多数信息系统使用员工对信息安全知识和技能掌握不够，认为信息安全只是技术部门的事，安全防护意识不强。

2、网络信息机构不健全

有些供电企业没有专门的信息技术运行机构或没有规范的建制和岗位，人员配置又偏少，而且信息系统架构的分散也导致人力资源不集中，信息战线拉得大长，几乎没有时间关注信息安全。由于IT技术发展很快，基层信息技术人员得不到相应的培训，难以对日新月异的IT技术中有关主机、操作系统、数据库、网络、存储、安全等方面作全面的了解和掌握，运行维护能力低下，系统安全监控不到位。

3、网络信息安全管理专业化程度不够

大多数基层供电公司缺乏专门的信息安全监督管理机构，或者没有配备专业的信息安全监督管理人员，或者只设兼职。由于缺乏信息安全管理专业知识和技能，对信息安全特殊性认识不足，难于发挥有效的信息安全监督管理，使信息安全管理工作处于一种似管非管或基本不管的真空状态。

4、管理制度滞后且执行不力

随着国网公司集中集成工作的展开和信息网络基础建设不断加强，原有的信息安全管理制度已相对滞后，而且有些制度不完全适合基层实际，个别条款操作性较差，难于执行，这就造成制度执行不力、有章不循、违规操作，这些都增加了信息安全风险。

二、加强企业网络信息安全管理的几点建议

1、加强全员网络信息安全意识教育

通过普及信息安全知识教育，提高企业员工网络信息安全知识和安全意识，掌握发现、解决某些常见安全问题的能力。信息安全教育的具体内容一般应包括以下内容：（1）信息安全所面临的风险；

（2）企业信息安全方针及目标；

（3）企业安全管理规章制度；

（4）与信息安全有关的其它内容。通过安全教育使所有员工增强整体信息系统的安全防护意识。

2、加强企业员工相应技能培训

为了确保企业员工在日常工作过程中具有保护企业信息安全方面的能力，应当加强对员工计算机安全技能培训，教育员工平时应做到所有操作应符合规定、不得向他人泄露自己的操作口令、不访问陌生的网站、不浏览或打开一些来历不明的邮件及附件、外来光盘、U盘等存储设备须先杀毒后使用、发现问题立即通知技术人员处理等基本的安全技能。

3、健全信息技术部门建设

根据需要合理配置信息技术人员，加强信息技术队伍建设，明确机房管理员、网络管理员、应用系统管理员、数据库管理员、防病毒管理员、运行维护员等岗位配置，重要岗位设置A、B岗，落实岗位职责具体到人。对技术人员应注重技术培训，可以定期或不定期参加各种针对性的技术培训，增强技术储备力度。

4、加强信息安全规章制度建设

建立健全适应企业实际的安全管理制度是信息安全管理的前提。标准化的安全管理，能够克服传统管理中个人的主观意志驱动的管理模式。应在对企业信息安全评估下，根据单位实际情况，遵照上级有关规定，制定出切实可行、全面的安全管理制度。如：保密制度、机房管理制度、网络运行管理制度、应用系统运行管理制度、设备维护工作制度、值班制度、计算机系统使用规范等，管理制度应明确描述所有信息技术人员以及信息系统使用人员的信息安全职责和信息系统日常使用规范，规范信息系统操作流程，减少人为失误。

5、建立安全监督保证体系

成立安全领导小组，由分管领导抓信息安全工作，并设置一个独立于信息技术部门的信息安全管理监督部门作为企业的信息安全日常管理机构，根据信息系统安全需要设定安全事务的职位，负责企业范围内信息安全监督管理工作。各部门应配备计算机技能较强的信息安全专兼职人员，负责所在部门信息安全制度的落实和执行，形成良好的信息安全监督保证体系。

6、加强信息安全考核力度

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(一)煤矿工程基建期安全控制管理不到位

在煤矿工程基建期安全管理中，对人为的行为控制力度不足所造成的事故是十分常见的。诸如:对安全认知问题、安全措施问题以及个人素质问题等，这些因素都严重地影响着煤矿工程基建期的安全生产。

(二)煤矿工程基建期施工与安全不同步

在目前的绝大多数煤矿工程基建期中，安全管理人员仍然存在先施工再进行管理的管理方式，而不是在施工前将安全管理做到位，以至于许多在生产中的安全制度及知识无法及时传达给工作人员，待到安全事故发生时为时已晚，由此造成的人员生命及财产损失是十分严重的。

(三)煤矿工程基建期安全管理制度不完善

安全管理制度不明确所造成的管理方面的问题也是十分常见的。这主要是由于国内诸多煤矿企业都处于一种市场激烈竞争的大环境下，许多煤矿企业为了抢占市场先机而一味地只重视煤矿的产量，对煤矿工程基建期的安全管理方面重视不足。或者是有些企业虽然有工程基建期安全管理部门，但由于企业注重产量远远高于安全管理，以至于安全管理部门形同虚设，无法起到真正的安全管理与监督职责。

(四)煤矿工程基建期施工人员素质问题

施工人员素质低下所造成的问题。现如今由于我国的基本国情所致，越来越多的农村务工人员涌入城市打工队伍中，而这些农村务工人员由于学历问题多数涌入各行业的施工队伍中，这就造成了施工队伍人员素质参差不齐的现象。另外，由于这些施工人员没有接受过正规的安全生产知识培训，以至于在生产过程中对自身的生命安全没有足够的重视，在发生意外事故时不知如何将危险性降至最低，以至于造成自身生命安全隐患。

二、煤矿工程基建期安全管理措施

对于煤矿工程基建期来说，一套完整的安全管理制度措施是十分必要的。因此，煤矿工程基建期工作人员及负责人员经过不断地创新与研究，结合工作中安全管理经验总结出了以下几点具有针对性且可行性较高的安全管理措施，具体内容如下:

(一)明确安全管理制度

针对上述企业内部安全管理制度不明确的问题，首先要强化企业内安全管理部门的职责与任务。同时加强安全管理人员对安全管理是所有生产条件的前提这一认知。另外，要让安全管理人员清楚地明白，在企业生产活动中，要将故事防患于萌芽期，那就必须采用安全管理的手段来实现。同时对安全管理人员进行安全管理教育培训，势必要让所有的安全管理人员都认识到生产中不安全因素所造成的危害，使安全管理人员在对施工人员进行生产安排时，可以针对生产中可能会出现的不安全因素做好较为准确的判断，并可以以最快的速度制定出一套安全管理防范措施，避免事故的发生或是将事故的损害降至最低。除此之外，在安全管理中，管理人员内部要制定出一套完善的管理制度以及规范，要求每一个工作人员都必须按照规范执行，如果某个环节出现了问题，则将责任追究到人。以此来约束安全管理人员的工作责任心与态度，强化安全管理的效力。

(二)做好煤矿工程基建期安全控制管理措施

所谓的控制，就是将可能发生的生产事故防患于未然。其主要目的就是为了最大可能地防止事故的发生，以此来确保工程施工人员以及工程施工中财产的安全。另外，相较于其他的安全管理来讲，安全控制管理是其中最为主要的一个环节，它是控制一切未知的事故，也可以说是控制一种动态的因素。例如:在煤矿工程基建期中，人为活动就是一种动态的因素，只有控制了人为活动的规律性，才能有效地控制生产安全，也才能减少事故的发生。

(三)做好生产与安全管理同步性

针对上述诸多企业先生产后管理的问题，最有效地解决方法就是将生产与安全管理同步进行。首先，企业要设立一个专门的安全管理部门，并将该部门所有工作人员的职责分配明确。同时要求安全管理部门负责人员在企业生产中要随时深入生产现场，对现场生产中不安全因素过行及时的管理与纠正，以最大限度保证生产安全。另外，煤矿工程基建期企业负责人要加强对安全管理的重视程度，认真学习国家相关的安全要求，在企业内部形成一种一手抓生产一手抓安全的管理模式。以此来强化安全管理的有效性。

(四)强化施工人员的培训力度

对于目前煤矿工程基建期施工人员的素质问题，首先企业要定期对施工人员进行安全知识的培训，使其掌握安全生产的技术与知识，并了解安全生产对其自身及企业的重要性。其次，企业要加强对施工人员的个人素质培训，强化其内在的安全生产认知，使每个施工人员都能够主动而非被动地将安全生产融入日常生产的每一个环节中。最后，企业要对煤矿工程基建期施工人员进行定期的安全知识测试，没有经过测试的生产施工人员禁止进入施工现场，测试合格人员执行持证上岗工作规范，以此来最大限度确保安全管理的有效性。

三、结语

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内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司（以下简称“蒙牛”）MNWCO（卓越运营管理模式）-安全环保支柱中的支持保障体系，是安全生产管理得以开展的强有力支撑，主要由组织保障、资金投入、法规制度、设备设施与培训教育五个维度构成。

“倒”金字塔 落实安全责任

为保证公司安全管理工作的有序进行，蒙牛的安全工作实行分级管理。集团设立安全环保委员会，在营运所辖管理范围内成立了管理集团安全环保工作的健康安全环保中心，各系统设立安全环保分会，各生产单位事业部设立安全环保管理机构，并明确了工作职责。

从2010年起，公司开始对安全管理人员的配备设置做出要求，要求各管理系统、中心、生产单位配备专（兼）职安全管理员、职业健康专员，对于存在运营实体的各生产单位全部配备了安全管理员，全面负责工厂安全生产管理工作。

比如说，杜爱民是基地大区和林三部的技术副厂长，同时也是和林三部的安全管理机构负责人。在蒙牛，由技术副厂长来管安全，因为安全更多的是和技术有关系，技术副厂长管理安全，管理起来更有效果。蒙牛安全环保小组组织机构图是个“倒”着的金字塔形状。这是由于蒙牛安全责任制落实在事业部负责人，层层落实责任的话，安全员的任务重大，压力也重大。让班组长在“上面”，让安全责任落实到生产最小单位，突出属地责任，弱化行政级别，让全员共同推安全。

比如，灌装小组长，负责几台设备，同时整个这片区域，包括组员，所有和安全相关的区域他都负责，那么，所有和安全相关的也都与他有关，比如说某一个员工未经审批动火作业，那么他是有权把违规员工“请出去”的。换句话说，如果来这儿片区域作业，不符合片区安全规范，对不起，请停工。小组长对他所在区域是有直接责任的。

在蒙牛，推广这样的机构设置，是让员工真正体会到自己身上的安全责任。因为一旦在自己的区域出现安全事故，是需要自己来承担责任的，或者有员工在违规作业，小组长没有发现制止，如果被定期安全巡检人员发现了，小组长仍然是要承担责任的。这样做最大的好处，就是互相监督，保障安全生产。

设专项资金 保安全投入

针对安全管理支持保障体系之一――资金投入问题，公司设立了安全专项资金账户，建立了专门的制度，对安全资金的设立要求、使用情况做出了严格的管理要求。

蒙牛的安全投入分为两大类，一类是资本化的投入，一类是费用化的投入。

资本化投入主要涉及提升本质安全方面的投入，完善更新安全防护设施，实现源头治理。这是必须投入的，是安全生产的“有机土壤”。蒙牛借鉴2015年发生的天津港“8・12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故、河南鲁山养老院“5・25”特别重大火灾事故教训，开展危险品、消防、保温材料等集中整治工作，加大了安全投入。

而另一方面为费用化投入，即为日常类的安全投入，如设备设施、检验检测、宣传教育和其他一些用于安全方面的资金支出。

具体涉及生产设备安全设施日常维护、安全防护装置及应急物资，如灭火器、压力容器、特种设备等设备的定期检定；定期的职业病、危害因素的监测；安全培训教育支出；其他类支出，则主要是安全部门、生产单位间互查提出的安全整改要求。

在蒙牛，做年度安全投入预算时，一是健康安全环保中心根据日常检查中对各事业部的隐患巡检，或由属地部门检查出重大隐患整改；二是会结合各事业部上报情况。蒙牛集团有56家工厂，每个工厂又有自己的实际情况，上报预算。健康安全环保中心充分考虑安全生产隐患改造情况，审核事业部预算，集团再拨款给事业部安全专项资金账户，以分步实施。同时，健康安全环保中心也会监控事业部隐患整改或安全投入是否到位，是否达到年初规划目标。

制度成体系 合规对标

依据《蒙牛集团应用健康安全环保法律法规要求管理制度》，蒙牛健康安全环保中心及时收集安全方面最新的法律法规文本，进行适宜性条款评价后，给各系统、生产单位共享。

到目前为止，公司共获取职业健康安全的133项，职业健康安全的法律法规又分为劳动保护类、工程建设类、安全生产类、职业病类、消防类、交通安全类、化学品类、用电安全类、特种设备类、劳动防护类、综合治理类、应急准备和响应类、事故处理类、标识标志类、灭火器类、参考标准类、员工权益类、管理体系18类。

蒙牛制定了一系列的安全管理制度，如《制冷系统加放氨安全许可管理制度》《临时用电安全许可管理制度》《动火作业安全许可管理制度》《高处作业安全许可管理制度》《设备检修作业安全管理制度》《受限空间作业安全许可管理制度》《动土作业安全许可管理制度》《吊装作业安全许可管理制度》《安全生产关键控制点管理制度》《消防安全管理制度》《厂内运输安全管理制度》《工作场所安全使用化学品管理制度》《外包人员安全管理制度》《自动化立体仓库安全运行》等，保障安全生产合规对标。

另外，在推行OHSAS18001、ISO14001管理体系及安全生产标准化管理体系过程中，蒙牛发现这些管理体系责任主体相同、管理对象相同，要素相通，为避免出现人力、物力、财力的多重浪费的情况，借助第三方力量提供支持，融合三种体系，形成了“三合一体系”。并在实际推行过程中，OHSAS18001、ISO14001管理体系、安全生产标准化同时审核、评估，有效提升了内部管理能力。

设备设施管理 全员参与

安全装置、设备的正常运行是安全的基础保障。蒙牛在设备设施管理中制定并执行：设备安装与验收管理制度、设备检修作业许可制度、特种设备管理制度、设备工具管理制度、设备运行管理制度。在此基础上，点检巡更管理、TPM（全员生产维修）以及安全生产“令”相结合，形成了蒙牛特有的设备设施管理体系。

蒙牛提出“三有”：隐患有预防，采用隐患评估的方法，对照隐患评估项目，找出设备、设施的本质患，予以消除或整改；日常有保养，定期对设备、设施、作业工具等方面进行常规性检修、维护、保养，从而使其始终处于正常工作状态，始终处于安全可控状态；危险有管控，对新购设备结合工厂自身特点研究制定其安全对策，对易发生事故的部位采取一定的安全措施，如加设备安全装置和安全警告牌予以提示。

蒙牛提出“五定”：定点――设定检查部位、项目和内容；定法――设定检查方法；定标――制定检查标准；定期――设定检查周期；定人――确定点检项目由谁实施。

蒙牛提出“十禁令”：将“十条禁令”作为蒙牛从业人员不可逾越的红线，任何人不得触及。以“十禁令”中1、6、7、10内容作为设备设施安全管理不可逾越的红线，即严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产；严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备；严禁不具备相应资格的人员从事特种设备；严禁破坏设备设施的安全防护装置。

通过完善安全环保设备设施过程管理制度与现场检查等措施，分层次监督与分级负责自主管理的安全管理机制，形成责、权、利相统一，以 “三有、五定、十禁令”的管理方法为基础，形成TPM安全管理体系。

安全培训“30”计划

“培训是员工最大的福利”是蒙牛的企业文化。开展安全生产系统性能力培训，从意识层面、方法层面、工具层面进行设计。其中，意识层面设计的课程内容主要包括安全文化理念、安全领导力、安全管理体系、企业安全发展规划等；方法层面设计的课程内容主要包括安全管理职责、安全管理核心要素、安全绩效设计等；工具层面设计的课程内容主要包括个人安全行动计划、行为安全观察卡等。

通过分析2015年安全管理工作，发现全员安全意识、企业安全文化氛围仍有待提高；人员配置仍显不足，基层安全管理人员的配置在标准化推进大形势下仍然不足；目前已通过注册安全工程师46人，总量不小，但分布稍有不均，安全生产专业指数仍需要持续提升。

基于以上原因，健康安全环保中心制定了“安全30”人才培养计划。“安全30”有三层含义，第一层含义强调培养计划要实现“三化要求”，即专业化、系统化、标杆化。

第二层含义明确该培养计划针对“三类人员”，总经理、技术副厂长、安全员。针对总经理和技术副厂长主要提升安全管理意识，培养安全领导力，推动安全文化建设，制定企业安全管理发展规划方针；针对安全员主要提升一线安全监督管理能力，搭建工厂安全管理体系，落实安全行动计划。

第三层含义表明最终实现“三个目标”，即零伤害、零事故、零缺陷。

为了提高学员参与度，使培训效果最大化，安全培训将采用多种学习形式，包括集中授课、在线课程、在岗实践、外派学习等形式。培训实施后，一方面采用现场培训效果评估，另一方面通过布置作业来检测学习效果，每期课程后布置一项学习任务，下一期课程来验证作业成果。

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关键词：核电工程；土建施工；班组；安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

1引言

核电工程现场土建施工普遍存在作业点多面广，施工人员安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低、且人员流动性大、专业分包与劳务分包队伍较多等特点。

2土建施工班组存在的安全共性问题

2.1习惯性违章现象突出

所谓习惯性违章，是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。其表现形式多种多样，按其性质分类，主要包含三方面：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，而在土建施工中，类似现象极为普遍。

2.2安全隐患一次整改率低、整改滞后现象普遍

土建施工班组对工程现场的安全隐患整改工作往往滞后，一次整改率偏低，甚至对个别安全隐患的整改工作延至该项作业结束方能完成隐患的闭环管理。

2.3同类安全隐患重复性发生的概率高

土建施工现场安全隐患往往存在经常性、反复性。

3、土建施工班组安全共性问题的成因分析

3.1人的因素

3.1.1 施工单位内部的管理层，企业管理人员安全素养，对安全生产法、安全问题的重视程度以及现场管理的责任心，直接影响一线生产过程中习惯性违章出现的几率、隐患的整改进程以及重复患发生的概率。

3.1.2土建施工单位其自有员工占总人数比例普遍偏低，经验丰富的施工人员相对较少，因此土建队伍中普通工人大部分为劳务工，缺乏核电产业工人，这就直接导致土建队伍人员的极不稳定性，即人员流动性大，且其中部分劳务工为工程现场周边居民，几乎没有从事核电工程的工作经验，最乐观估计也只是之前从事民建项目，因此土建施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。

3.1.3土建施工单位劳务工居多，且人员流动性大，因此安全教育效果不佳，甚至部分员工对安全教育产生排斥心理。

3.2物的因素

物的因素包括施工外在环境，施工机械设备、施工材料等因素的影响。

3.2.1土建主体施工存在阶段性，非主体施工相对工期较短，现场子项多，且单项作业连续性不够，作业面广、点多、流动大，达不到长效管理效果。

3.2.2赶工与交叉作业频繁，作业环境复杂，没有相对稳定的责任班组。

3.2.3施工机械设备陈旧，作业方法相对落后。

3.2.4施工材料用量大、种类繁多，且现场土建施工余废料重复利用的概率高，施工产生的固体废弃物多，处理缓慢。

3.3管理因素

3.3.1 施工单位安全管理制度缺乏可操作性，与现场实际情况存在较大差异，或在制度实施过程中存在偏差，甚至有部分仅仅流于形式，未落到实处。

3.3.2 施工单位内部管理层对安全管理的重视程度不够、现场安全投入有限。

3.3.3 土建施工劳务分包及专业分包队伍较多，甚至有部分以包代管，土建总包方疏于对劳务工管理及班组建设，内部组织机构设置缺乏合理性，且安全绩效考核比重小或考核流于形式，对劳务分包与专业分包队伍约束力不强。

3.3.4 施工单位自身安全管理标准不够高、要求不够严，自持与安装单位安全管理无可比性，忽视内部交流与外部经验反馈。

强化班组安全管理的具体措施

3.4严格落实安全生产责任制

“安全第一，预防为主”是安全生产的基本方针，安全生产不仅仅是领导层、安全管理人员的事，也是班组每个员工共同的责任和义务，只有将安全生产责任落实到班组每一个成员身上，层层签订安全生产责任书，将安全生产目标层层分解、落实到人，才能从根本上得以解决。

3.5健全安全管理制度，强化安全管理制度的可操作性

按现场实际情况理顺各个机构、岗位之间的关系，形成网络，尽量减少中间环节，明确各自岗位的职责，在确保管理制度有效性和可操作性的前提下，充分完善班组安全生产管理制度。

3.6增强安全意识、强化素质、提高技能、开展全方位安全培训

企业安全管理有三个重要因素—“人、机、环境”，在现场施工中，环境的改变、设备状况的改变，以及安全管理都是靠人来实现的，人自始至终在安全生产中都起决定性作用。因此，应建立健全安全教育培训体系，把提高员工的安全知识、安全技能、安全思想、安全意识作为安全管理的出发点和落脚点。多形式、全方位开展安全培训教育（进场教育、岗前授权培训、在岗技能培训、专项培训、应急演练等），同时加大安全宣传力度。

3.7注重班组安全文化建设、安全交流、经验反馈

注重班组安全文化建设的同时加强内外部安全交流，取长补短，并固化和推广内外部良好实践。

3.8加强分包队伍管理、提高服务意识、培养核电产业工人

对于分包队伍应纳入自身管理，杜绝以包代管，同时应提高自有员工管理人员的安全服务意识，对现场安全齐抓共管，并依据分包队伍考核情况建立数据库，且跟踪管理，同优秀的分包队伍建立长期合作关系，培养核电产业工人。

4结束语

影响班组安全管理的因素诸多，本文仅从以上几个方面予以简单分析，只有在施工过程中，各土建施工单位与各级人员牢固树立“安全永远作为工作的重中之重，安全工作永远视为工作的薄弱环节”的安全理念，做到制度、安全技术措施与管理三落实，方能有效提升核电工程现场安全文明施工管理与控制水平。总之，班组安全管理应以安全为基础，以制度为准绳，以人为根本。

参考文献

[1] 程凤侠,陈俞蒙,周博.浅谈核电质量管理体系的建立与实施[J]. 世界标准化与质量管理. 2007(09)

[2] 赵建恩,马玉新.建设工程质量管理的实践与探索[J]. 河北建筑工程学院学报. 2005(02)

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(一)企业的开采技术低下

造成煤炭开采企业技术低下的原因是因为煤炭企业的一线管理人员和有经验的技术人员应为工作环境和待遇的问题而流失，造成了企业缺乏先进的煤炭开采安全管理理念和技术的掌握。如:在对煤炭开采前期，未能对开采环境进行全面的分析，对于开采示意图和通风系统图不能进行合理的绘制，造成了开采过程中安全风险的增加。而且有些煤炭开采过程当中对管道的贯通和初采初放以及对过断层的分析，并且在开采过程当中未能按照安全管理措施进行施工，对生产管理技术的忽视，以至于在采掘过程中出现布局不合理和失调现象产生。在煤炭开采过程中对于自然灾害的防范措施做得也不够好，对于矿井内的治水和防尘工作的针对性缺乏，都对煤炭生产安全构成威胁。

(二)煤炭生产企业的安全管理制度混乱

由于煤炭生产企业的员工大多为开采工作，对于企业的管理人员数目相对较少，所以对于企业的安全管理工作也做得还不到位。而且煤炭企业的安全管理人员的管理素质也是比较低下，对于《煤炭安全规程》的内容也是一知半解，造成了开采过程违规的现象。煤炭企业的安全管理制度还不够系统化，没有落实到开采的整个过程当中，只是对一样表面的上安全问题作了简要的规定，不能够起到防范作用。

(三)安全意识不够和施工设备落后

煤炭开采企业的开采人员安意识不强，总是凭借主观思想来决定，对开采过程当中存在的安全隐患不能够及时的发现处理。有效煤炭开采企业的开采设备和安全设备太过落后及陈旧，这也是导致危险发生的一大重要原因。很多企业为了节约成本，采购价格低廉的开采设备，而且对于设备的维护管理工作也不够，导致了在开采中出现设备损坏而造成的一系列问题。有些企业的施工处理系统也做得不够到位，在危险发生过后，对人员的营救工作存在着很大的不足，导致了营救速度过慢以及营救过程中事故再发生的应对问题。所以为了节约成本来使用落后的设备，这是一种损人不利己的行为，同时施工人员也应该加强自身的危险防范意识。

二、有效加强煤炭生产安全管理的相关建议

煤炭企业要根据以往的经验教训与自身企业相结合，从各方面对安全隐患进行分析，制定出一套适合企业自身的煤炭生产安全管理制度，这样才能提高煤炭开采的安全性，使企业更加稳定的发展。

(一)对煤炭开采工作进行合理的设计和规划

对于煤炭企业来说，由于企业本身的性质危险性高，所以，要求对开采工作的设计要直观鲜明并且所设计的环节要尽量少。如:对矿井整体的设计上，要做到合理并且简洁，这样才能降低施工的难度，还可以降低企业的施工投入。对于开采现场的不仅进行合理的设计，减少在开采过程中给施工人员带来的不必要的麻烦，通过减少弯曲路面，缩短施工距离来提高工人们的工作效率。通风系统对于煤炭开采过程中的安全问题是最为重要的，要将矿井的同分系统进行合理的设置，要保证矿井内部通风性良好，防止甲烷过多而引起的矿井爆炸事故。

(二)加强对日常的安全管理工作水平

煤炭开采企业想要不断地壮大，就需要持续进行开采，所以开采工程不是三五两天的事，所以要加强落实煤炭开采日常的安全管理工作。怎样才能将日常的安全管理工作做好;

①建立完善的安全管理制度，只有完善的制度才能对工作进行有效地约束。根据很多实践经验得到只是通过负责人的管理完全不能满足平时的安全管理工作，所以一套完善的安全管理制度是必不可少的。要严格要求施工人员做到遵守制度，按制度办事的一种长效管理机制，树立起安全管理制度的权威性;

②将安全生产责任化分配。通过将煤炭生产安全管理的责任按级按比例分配到施工人员身上，要求他们对开采过程中发生的事故承担相应的责任，使他们意识到做好煤炭生产安全管理的工作部仅仅是管理部门的事，也是自己所要严格遵守和监督的。通过对所有人的安全意识进行加强来减少事故的发生，以及提高对事故的处理效率;

③提高工程质量。对于任何工程项目来说，安全是最重要的，要提高工程的安全性就需要提高工程的质量，对于煤炭开采工作来说，对其的工作质量要求要严格，并且要制定较高的质量标准，对工程质量的审核和验收也要进行严格要求。加强对工程质量的建设能够从根本上降低风险的发生概率，消除隐患;

④对施工现场的管理须加强。煤炭生产安全管理部门加严格按照安全管理制度上的规定来对施工现场的不符合规定的行为进行制止，规范日常的煤炭开采工作。

(三)对技术水平的提高和生产设备的更新换代

由于煤炭开采企业中的开采难度在不断地提高，而开采的技术水平却止步不前，造成了老式的开采技术无法满足复杂的开采环境。企业应该对煤炭开采的地形进行全面的分析，采用国外的最先进的开采技术，取长补短，综合加强对煤炭开采的能力。还有就是由于企业在进行难度较大的开采项目当中，落后的开采设备无法达到要求标准，都会导致开采过程中的安全问题和工程效率低下等问题。所以企业不能只顾成本问题，要从长远的角度进行考虑。采用先进的施工设备能够大大地提高生产的安全性和生产效率。

三、总结

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不同的学者对安全文化有着各自不同的观点，部分观点认为安全文化的表现为价值观、信仰等；还有部分学者认为其表现的范围应该更为广阔，包含行为、实践、行为规范等。文化现象不仅仅在个人的意识层面中存在，在集体的意识与想法中同样存在。企业的安全文化是指企业中包括个人安全价值观、集体安全价值观及在安全价值观影响之下的安全态度、能力与行为等。企业的安全文化与企业的生产、管理等存在着密切的关系。安全文化应该在员工的思想与行为中进行渗透、在企业的安全管理环节与规则制度中进行融合。企业安全文化的有效性体现在以下五个方面：第一，安全生产成为所有员工的共识；第二，安全保障成为企业的内在需求；第三，企业员工将安全生产视为自身权利；第四，员工积极履行对自己、对他人的安全保障责任；第五，员工充分掌握安全知识，能够对事故进行正确处理。

2　企业安全管理效能

效能指的是事物内部所蕴含的能力与组织内在功能的体现。安全管理效能指的是安全管理工作开展的能力与安全生产目标实现的成效。企业安全管理效能主要是通过管理手段、规章制度、安全文化氛围等调动员工进行安全生产的积极性与创造性，通过安全生产能力与安全执行效率的提高来降低企业安全事故的发生几率。确保企业的安全生产。企业安全生产效能的高低主要体现在安全管理生效速度与安全管理程度两个方面。员工的安全知识水平影响着企业安全管理中的安全生产工作能力，安全工作执行者的主动性决定着安全工作的效率。经过调查发现，大部分的安全事故都是由于员工安全知识水平不高而导致的。员工安全主动性指的是员工在工作过程中为了确保安全而采取的相关措施。不同的员工有着不同的安全主动性水平，较高的安全主动性才能够促进安全管理效果的提升。

3　企业安全文化对安全管理的影响

3.1　企业安全文化对安全管理理念的影响

安全理念文化是安全文化的核心内容，在企业的安全生产精神中有所体现，属于企业安全生产的内在价值体系。企业安全文化理念发挥的主要作用为引导管理者树立正确的安全观，提高责任意识与更新安全管理理念；引导员工树立积极的安全生产价值观，提高安全责任意识。通过这些方面促进企业安全管理效能建设成效的进一步发展。

3.2　企业安全文化对安全管理行为的影响

企业安全文化在建设的过程中主要强调的是在企业的安全管理工作与安全生产实践中更好地融合管理者与员工的安全文化理念，实现他律性与自律性相互结合，将安全理念转化为安全行为。企业安全文化对企业管理行为存在约束作用，通过企业安全文化实现管理行为与安全行为的巩固，促进安全管理工作效率与效果的进一步提高。

3.3　企业安全文化对安全管理制度的影响

企业利用安全管理制度的约束性与规范性特点来对员工的安全生产行为进行引导、约束与规范。不同的企业安全文化氛围中的安全管理制度有着不同的特征，部分企业强调运用惩罚代替管理，导致安全管理效能较低；部分企业强调安全生产数量、不重视安全生产质量，安全管理效能同样不理想。企业安全管理不仅要重视管理制度内容的科学、严密，还要重视管理制度的执行力，只有同时具备这两个方面才能够实现安全管理制度实施成效的提高。企业在进行安全文化建设的过程中，一方面要重视制定与完善安全生产制度，另一方面要重视安全生产制度执行力的提高，从而实现安全管理制度效用最大化。

4　企业安全文化建设的相关措施

4.1　重视文化模因，促进安全管理效能的提高

文化模因对企业安全生产与管理都存在重要的影响作用。企业文化模因指的是能够对企业安全生产与管理进行传递的信息形式，具有非常强大的感染力与传播力。积极的安全文化模因能够促进企业安全文化氛围的营造，提高企业安全管理效能。

4.2　防范文化退化，促进安全文化建设的深化法治

安全文化建设属于长期的发展过程，在其建设的过程中要通过不断坚持的观念，实现在安全生产与安全管理各个环节中的有效渗透，树立非常牢固的安全观念，从而实现企业安全生产效能提高。如果发现企业安全文化出现退化的情况，要通过相应的措施进行及时的处理，防止各种连锁反应的出现。一旦出现安全文化退化而又没有及时采取措施，很可能会引发一系列安全事故的发生，造成巨大的安全事故损失。

4.3　强化安全反思，注重企业文化发展

社会的不断发展使行动情境更加复杂与不确定，因此要通过知识对行动情境进行再次定义与监控，通过反思来降低风险产生的可能性。反思实际上就是自身风险意识的强化，应该在企业安全管理工作与安全文化建设的各个环节中得到贯彻。同时，需要通过反思来总结经验教训，从而实现企业安全管理工作结构与方向的调整，控制同类安全事故的再次发生。

5　结语