农业科研方向范文

导语：如何才能写好一篇农业科研方向，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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农业的发展变化时刻受着农业科技的影响，探讨农业科技发展变化的相关影响因素就显得很重要。在这方面，国内的学者无论从理论上还是实践上都进行了深入广泛的研究，并取得了比较有意义的研究成果，肯定了农业发展进程中科技因素的重要性。目前的研究方法更多集中在农业科技的评价、测度，也通过建立相关指标来探究农业科技的发展情况，目前比较常用的评价农业科技发展情况方法有测算贡献率的比较法、单一指标评价法以及总体评价方法，这些方法能比较全面的衡量某一时期农业科技的发展水平。刘明、王克林提出目前我国农业现代化进程测度的支撑技术———多指标综合测度法的优化方案，来实现对农业现代化进程时空上动态特征的量化分析。卢亚丽、傅新红提出了区域农业科技进步测度模型的设计的依据和应该遵循的原则，并构造了一个测度模型。以上研究仅从测度和评价的角度对农业科技的发展变化进行了研究，为了能更深入的研究农业科技的发展变化情况，本文将以系统思想为研究基础，结合灰色系统理论来探讨农业科技系统的发展变化状况。

2基于灰关联熵的农业科技系统演化方向判别模型

2．1农业科技系统的有序性分析

由于农业科技时刻都在发展进步中，因此整个农业科技系统充满随机和不确定性，在对农业科技系统分析的时候，把其看作是一类灰色系统，根据灰色系统理论中的关联分析原理，来做定量描述分析，揭示农业科技发展水平和合理阈值之间的关联程度，获得的关联系数越大，就表示系统的有序性越强，所以计算性越强。但由于农业科技系统的多目标性，所获得的关联系数也比较多，不能很好的反映农业科技系统整体的变化规律，为了解决这个问题，可以将这种关联系数的变化规律用熵来表述，通过不同时段系统熵的变化来对其演化方向进行判别。

2．2农业科技系统的灰色关联熵

（1）有关的模型。农业科技系统演化发展的灰色关联系数：设时间序列为xi＝（xi（1），xi（2），…，xi（m）），xi（m）表示在第m年第i个指标的数值。首先：要获得每个数列的初值像，令X′i＝Xi／xi（1）＝（x′i（1），x′i（2），…，x′i（m）），i＝1，2，…，n。第二步：获得序列差的值。有Δi（k）＝｜x′o（k）－x′i（k）｜，Δi＝（Δi（1），Δi（2），…，Δi（m）），i＝1，2，…，n。第三步，来求两极的最大差与最小差。因此，记M＝maximaxkΔi（k），m＝miniminkΔi（k）。最后，获得所需要的关联系数γoi（k）＝m＋ζMΔi（k）＋ζM，ζ∈（0，1），i＝1，2，…，n；k＝1，2，…，m。（1）按照信息熵的概念做如下定义：定义1：设数列X＝（x1，x2，…，xn），xi≥0，且xi＝1，称函数nxilogxi为序列X的灰熵，xi为属性信息。定义2：设X为比较列，Y为参考列，Rj＝｛ζ（x（k），y（k））｝k＝1，2，…，n，则映射Map：RjPj，Pi＝ζ（x（i），y（i））／nζ（x（i），y（i）），PiPj，i＝1，2，…，n为灰色关联系数分布映射，映射值称为分布的密度值。根据灰熵定义，以及灰关联分布映射，灰关联熵可以表示为：S（t）＝－ni＝1PilogPi（2）式中S（t）为农业科技系统在第t时段的灰色关联熵，它表示此时刻农业科技系统的状态，系统状态发生变化，相应熵值也就发生变化。由于农业科技系统耗散性的特点，系统能量不会消失，与外界进行着物质与能量的交换，总熵有增有减，由熵的有序度联系可知，农业科技系统的演变方向即可良性化，也可恶性化，这取决于系统熵的变化机制。为此，可以借助熵的变化理论建立农业科技系统演化方向的判别模型，作为检验和判断系统演变规律的方法。ΔS＝S（m）－S（n）（3）其中，S（m）为系统在m时点的熵值，S（n）为系统在n时点的熵值，而两者之差即为两个时间段下农业科技系统与外界发生能量和物质交换所引起的熵变，根据熵变值ΔS的大小，即可判断农业科技系统演化过程中所处的状态以及演化的方向：当ΔS＞0时，系统出现了熵增，系统无序状态增大，此时系统的演化循环处于恶性。当ΔS＜0时，系统出现了熵减，系统有序度状态增强，此时系统的循环演化处于良性，并且此时系统最稳定。当ΔS＝0时，表明系统在某段时间间隔内熵无变化，此时系统状态和初始状态一致。

3实证研究

为了能更清楚的认识农业科技系统演化发展的状况，就有必要通过实证分析来论证。由于农业科学技术一直在发展更新，因此整个农业科技系统的演化也在不断进行。农业科学技术的进步有很多方面可以体现出来，为了论证的方便，本文选取两个大的类别：农业机械技术和农业生物化学技术。能表征这两方面技术发展水平的指标比较多，为了能较全面的反映农业科技演化的情况，本文从众多的指标中选取有代表性的，同时参考以下几个方面：

（1）指标的选取必须尽量全面、完整，而且所选取的指标能根据不同的要求来考查。（2）要选取有代表性的和典型性的指标，对于表征的含义相同、相近或者具有较大关联性的指标不予考虑，所选取的指标尽可能的含有更多的信息量，以此来反映问题的不同方面。（3）选取的指标应该具有实用性和可行性，能反映某一时期的农业科学技术水平，并且能有明确的含义，更易于量化分析和评价。根据以上几点的要求，本文选取农业机械化、电气化、水利化和生物化学化这四个方面来反映农业科技在某一时期的发展水平。具体而言，这四个方面分别指的是指的是农业机械总动力、农村用电量、化肥施用量和农药施用量、有效灌溉面积。本文参考《河南省统计年鉴》（2001－2009年）获得相关数据见表1。利用表征农业技术发展程度的农业机械总动力、农业的用电量、化肥施用量、农药使用量、有效灌溉面积这五个指标作为比较数列Xi＝｛Xi（t），t｝＝1，2，…9，i＝1，2，3，4，5，取农业总产值作为参考列X0＝｛X0（t），t＝1，2，…，9｝，计算X1，X2，X3，X4，X5与X0之间的灰色关联系数。由此得出X0与X1，X2，X3，X4，X5间的关联度为：γ01＝0．7081，γ02＝0．6332，γ03＝0．6698，γ04＝0．7644，γ05＝0．6358。根据灰色关联熵的相关理论可知，在系统的发展变化过程中，表征农业科技系统某一时期发展水平的值与某一合理阈值的关联系数越大，则演化过程中系统的有序性就越强。根据所获得的数据可以看出，河南省农业电气化和农业化学化的发展相对于其他方面呈现出较强的有序性，农业机械化的发展过程中的有序性最弱。农业的现代化发展过程中，电力、农药化肥、机械设备必不可少，由于河南人口众多，农业的发展主要以家庭为单位，大规模机械化耕作不能实现。由于近几年政府一直加大农村电网的改造，农村电力基础设施日趋完善，有助于农业科技的发展。通过改善化肥的效用和农药的功效，可以不断的增加农业的产值。由于河南省人口众多，加上不同地区的地貌差异比较大，山区农业机械化的推广就要比平原地区难很多，个体农业耕种都会影响农业机械化的使用效率，进而就会影响对农业科技系统的演化进程。另外，国家政策、农业发展资金、劳动力素质以及气候等的原因，都会对农业科技系统的演化发展有影响。为更进一步了解农业科技系统演化的情况如何，本文根据熵变理论，把上述时间分为几个时间段，求其不同时间段的灰关联熵，以此来判定农业科技系统的演化方向。由此得出以下的灰色关联熵：s＝r0i（1）×log（r0i（1）3t＝1r0i（t））＋r0i（2）log（r0i（2）3t＝1r0i（t））＋r0i（3）log（r0i（3）3t＝1r0i（t）烄烆烌烎），i＝1，2，…，5。根据表1中的数据，分别求得2001－2003年、2004－2006年、2007－2009这三个时间段中X1，X2，X3，X4，X5与X0的灰关联熵s1和s2，s3见表3。根据熵的变化理论，经过计算得出以上的灰关联熵值，可以看出，所选取的五个反映农业科技发展水平的指标，随着时间的发展，熵值都呈递减趋势，也反映了农业科技系统的演化发展是良性的。如果将三个时间段的数据相加可以得到s1＝6．8122，s2＝4．4978，s3＝3．3204，可以看到熵值总体也在递减，农业科技系统处于良性循环的演化发展过程中，也表明系统的功能处于一个稳定的状态。

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1.1信息量大

农业科学研究的范围很广，包括农、林、牧、副、渔等各个方面，研究的对象包括动物、植物、微生物及其生存与生态环境等。以畜物业生产为例，农业科研既要研究畜禽的良种、饲料饲草、高产优质、病虫害防治等一些生长发育所遇到的问题，又要研究畜禽产品加工、畜禽生存环境、畜禽粪便利用等问题，还要研究国内外总体发展和适于本地区特色的结构调整、战略规划等。另一方面，农业科研涉及到的多为动物、植物、微生物等具有典型自身各种生命要素及环境要素的动态变化的对象。因此，这种农业科研工作的特殊性决定了作为记录科研活动的农业科研档案的信息量的丰富性。往往一个很小的农业科研项目，从计划到实施过程的记录再到形成成果的档案信息量远远超过了其它行业。

1.2连续性强

如前所述，农业生产本身是一个连续的过程，因此其科研信息的获取也必然是连续的，周期性的，而且这种周期往往较长。一个农业生产过程，由于受自然条件影响较大，常常需要重复多个试验才能研究出结果，因此农业科技档案的收集往往需要几个生产过程或周期。如林木及畜禽的研究，仅一个生长周期就要几年甚至几十年，可想而知农业科研档案管理的连续性的重要意义了。另一方面，农业科研成果本身也具有连续性。以育种为例，一个新品种的研究成功，作为一项科研成果已经结题，但是，下一个品种的选育往往是在该品种的基础上进行改良，因此这也需要连续性的收集和管理农业科研档案。

1.3社会化程度低

长期以来，农业科研多局限于成果的形成，而忽视成果的转化，农业科研的社会化程度较低，市场的参与意识不强。农业科研档案管理仅仅成为一种公益性的工作，在促进农业科技成果转化方面做的还很不够，应是急待改进之处。

2.信息农业对农业科研档案管理的要求

随着信息技术在我国农业的广泛应用，一方面农业科研档案管理必须适应现代社会发展的大趋势，在档案管理上向现代化方向发展;另一方面，农业信息化研究，如精确农业、专家支持系统、模型模拟、数据库管理等诸多方面的研究也对农业科研档案的管理提出了更高的要求。这主要体现在以下几个方面。

2.1农业科研管理信息系统需要农业科研档案提供信息

管理信息系统(MIS)是收集和加工系统管理过程中有关的信息，为管理决策过程中提供帮助的一种信息处理系统。农业科研管理信息系统是随着农业科技管理逐步向科学化、制度化、规范化和信息化方向推进而产生的。农业科研涉及的信息量大，且连续性强，农业科研项目的管理过程归纳起来，大致包括选题立项、开题论证、实施管理和结题验收四个阶段。对农业科研项目实现计算机评价和动态管理，必须有农业科研档案做后盾，适时提供农业科研管理系统所需要的信息。

2.2农业科研档案是精确农业的基础

信息农业，即为信息化的农业，是将各种信息技术应用于农业生产、管理及服务的各个环节，使农业以数字化、精确化等形式进行，而精确农业是信息农业的主要表现形式。精确农业的简单定义为“在准确的时空内，实施精确的农业管理”(DavidJ.Mulla)，而“准确”的时空与“精确”的管理无一不与农业科研档案管理有关。

2.2.1“准确”的时空，需要一些主要图件与数据，如卫星遥感影像图、地形地貌图、土壤调查图、地形测量解剖图、产量图、数字海拔图及有关的数据等。这些图件和数据全部来自于农业科研档案。

2.2.2“精确”的管理，需要对土壤状况(水分、养分等)、作物生长发育情况作出准确的判断，采取适当的农业管理措施，这就要求运用各种较为成功的模型及有关的专家系统和决策支持系统等，而这些多以数据、材料、实物等形式存放于农业科研档案中。

2.2.3“准确”、“精确”的过程与实施，均需要大量的、可靠的试验数据、科研文献资料与成果等的支持，否则不可能做得到，而这些数据和资料都需要从农业科研档案中获取。例如施肥，由于不同的地块、地块内不同的部位施肥量不同，所以必须根据测得的数据，合理确定施肥量，而这些数据一般都保存在农业科研档案中。

2.3信息农业中农业科研档案的信息加工

国家科技部将我国农业科技活动分为六类:基础研究、应用研究、试验发展、研究与试验发展成果应用、科技服务、生产性活动。前三类属R&D活动，后三类是R&D活动阶段产生的研究成果向规模化、产业化和非商业性产品转化的开发及推广活动。农业科研档案按《中国档案分类法》进行分类标引，是实现科技信息现代化管理的基础。农业科研档案信息要进一步开发利用，与市场接轨，与农业生产实际结合，就必须对农业科研档案信息在分类的基础上进行二次加工，这种经过加工后的信息，不同于一般的综述，是对农业科研数据及成果的“综述”，是可以直接应用于生产实际，并带来直接经济效益的，也是促进成果转化的主要手段。

3.讨论与小结

3.1随着农业发展对科学技术需求的提高，农业科研档案管理在未来的农业生产中将会起到越来越重要的作用。

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关键词：大数据；农业科研院所；行政管理；资源配置；科研平台

1价值契合：大数据与农业科研院所行政管理体系

1.1大数据可助推农业科研院所行政管理体系多元共治的结构创新

大数据技术因其网络信息技术传播的独特应用性，具有流动、共享、开放、包容的特征。在农业科研院所的行政管理体系中，充分融入大数据技术，可为行政管理工作赋予独特的传播性和便捷性，打通农业科研院所与普罗大众、农业科学与农业教育、科研成果与市场应用的边界。在大数据的加持下，行政管理工作可进一步向多元和共享深入推进，将工作内容转化为相应的数据模块进行处理，使工作方式更为可控、工作成效更为直观。这种线上数据化、信息化的工作形式改变了传统行政管理工作模式，明确了工作任务的责任划分，避免了互相推诿扯皮现象的发生，简化了程序处理的繁杂环节，提高了各部门间横向沟通的工作效率[3]。此外，农业科研院所的行政管理部门可以根据研究工作者的需要进行定向的数据采集、信息挖掘，为广大农业科研工作者提供具有较强针对性的管理服务，提升大数据背景下行政管理工作的精准性和高效性。

1.2大数据有助于优化农业科研院所行政管理体系

中的资源配置机制随着大数据时代的到来，农业科研院所行政管理体系打破了传统工作模式的地域限制，实现了更深层次、更广跨度的交流互动。借助大数据技术可优化农业科研院所内部资源配置体系，使其更加科学、合理、高效。通过大数据平台，院所各部门之间的横向沟通与合作更加便捷，引导和助力各部门积极参与事务决策，投身产品研发、生产和供给，促进农业科研院所全体人员协同发展，形成合力。以行政管理模式为依托，逐渐形成信息化、实时化、多维度的政府助力、院所主导、公众参与的多元协同治理格局，实现良性治理新生态。农业科研院所可通过大数据平台对内部相关数据进行搜集、分析和处理，根据分析结果可为相应战略决策、事务处理、人事调整等提供科学、充分的参考依据。数据化、信息化的全新行政管理工作结构将彻底改变传统行业的主观模式，使行政管理更科学化、合理化和人性化，尊重个体的差异性，从而实现行政管理模式的根本性创新[4]。

2现状分析：大数据时代背景下的农业科研院所行政管理

2.1管理形式落后，程序理念陈旧

现代农业科研院所规范化、法制化、制度化行政管理工作理念还未实现真正意义上的入脑入心，“大管理、小服务”的意识依然没有彻底改变，服务模式、服务方式和服务态度还有较大的提升空间。例如，高效率、低能耗的办公方式没有全面推广应用；材料上报、数据统计、程序性工作庞杂且效率低下，以及审核报批等占据科研人员大量时间等。传统行政管理工作理念、方式过于陈旧、问题依旧突出，亟待农业科研院所行政管理体系引入大数据，以求工作模式的数据化、信息化、科技化，将传统农业科研院所的行政管理理念进行必要的升级换代[5]。

2.2管理架构模糊，行政效率低下

当前，很多农业科研院所的行政管理边界依然不够清晰，内部行政办公部门的“保姆式”服务仍然是主要服务方式。例如，农业科研院所一直以来资源驱动力和行政拉动力、自我管理能力、创新发展能力和行业竞争能力偏弱；管理服务部门存在职能交叉、职能割裂等结构性缺陷；管理架构模糊，存在“有的事没人做”、“有的人没事做”等不良现象。

2.3评价体系不健全，监督机制迟滞

体系不健全、反馈迟滞的督查机制是农业科研院所行政管理效率低下的主要原因之一。在制定任务目标后，农业科研院所行政管理体系内部往往缺乏有效的沟通，导致不同级别间信息流通迟缓。信息的不对称也使管理层制定的年度任务可操作性不强，对下级具体实施者的指导偏离以及在解决具体矛盾时针对性较弱等问题浮出水面。在执行任务时，由于具体实施者缺乏有针对性指导和可预见目标，其积极性不高，在日期截止前临时突击完成任务成为常态。另外，在任务分解后，完成情况缺乏有效反馈机制，其监督管理环节更显薄弱。农业科研院所科研项目成果产出及推广缺乏一套行之有效的评价体系，没能打破科研产品的产出、推广和应用之间的壁垒和障碍。在农业科研院所的人事管理上，由于掌握的信息不完整，未按照职工学历、年龄、专业、科研水平等信息进行人事管理细分。在针对不同岗位要求和人才定位设置不同的业绩标准和待遇水平时，欠缺指导性纲领，对于特殊人才享有的特殊待遇未给予充分的保障，一系列的理念空白或制度缺漏导致农业科研院所科研产出效率相对低下，人事管理体系略显混乱[6]。

3创新途径：基于大数据视域下的农业科研院所行政管理体系

3.1革新传统思想观念，拓展数据化办公视野

随着信息化时代的到来，大数据技术作为脱胎于对海量数据挖掘和应用的新技术，其对于世界观的影响是一种科技颠覆，也必将引来新一轮的生产率飞升和消费盈余的浪潮。短期内，这一技术的变革将对生产力的提升和社会运行基本规则产生强大的推动力。因此，在信息化和数据化的浪潮中，农业科研院所行政管理体系也必须因时而变、因势而变。只有革除陈旧、传统的管理理念，与时俱进，才能跟得上时代的步伐[7-8]。农业科研团队人事管理变化是与新时代人才结构调整一脉相承的，是信息化工作模式建立、数据化办公视野拓宽的真正推手。例如，通过办公环境的变化，解决什么样的办公室能够呼应流动化、移动化和越来越灵活化的员工这一新的难题。将灵活的办公场地作为企业不动产的不可分割的组合，将是未来的发展趋势。大数据的应用者必须具备一定的战略眼光和顶层设计理念，才能在基于庞大的数据和纷繁的选择之际作出理智的决策。这就对管理者提出了更高的标准和要求，农业科研院所的管理者必须学会放弃惯性思维模式，学会用数据说话、用数据思考、用数据决策，才能及时把握信息化、数据化的时代脉搏，作出更加贴合工作实际的决策和规划，带领团队走在时展的前沿。

3.2革新陈旧管理方式，加强信息化科研平台建设

充分运用大数据技术，可以进一步共享和利用信息资源。现代化的信息技术是促进农业科研院所科技资源交流、汇集与共享、革新科研组织与研究模式、推动科技转型的一个顺应时代要求的重要手段。从农业科研院所内部来看，一方面，产业推广部门可从科研部门提供的科研进度、方向获知最前沿的科研动态，从而为产业战略布局提供数据支撑；另一方面，将市场调研的信息反馈给研究人员，使他们了解新技术、新成果的社会反响、应用效果，从而进一步完善科研成果，有目的、有针对性地调整科研方案，增强科研成果的实用性。同时，大数据可以为农业科研院所产业布局提供信息。通过分析各地区自然条件现状、农业产业地域分布、市场需求状态等即时性信息，帮助产业推广部门制定符合实际情况的推广方案，为产业示范基地、科研试验区的科学布局提供方案。此外，大数据可以为产业推广部门提供科学有效的分析依据，从而准确判断产业市场走向，最大限度地转化尖端科研成果，进一步提高科研推广成效。

3.3革新人事管理制度，优化科研人才配置

农业科研院所属于以基础研究为主的公益事业单位，院所的科研属性决定了其必须采用规范化、系统化、高效化的科研人才管理模式进行人事管理。大数据技术可以通过对科研工作者档案信息的归类、整理、分析，帮助人事部门开展内部人力资源结构诊断，从而协助科研院所在充分掌握在职科研人员年龄、职称、研究方向等层次分布的基础上，制订年度人才战略规划，全面提升科研管理效能。在农业科研院所人才的优化配置上，首先，需要在保障院所基础研究的前提下，有计划地引进学科紧缺人才，及时补充薄弱研究方向的科研队伍及专家团队，科学有效地打造农业科研院所的专业人才梯队；其次，优化农业科研院所的人力资源管理制度，实现内部科研人才的最佳配置；最后，充分挖掘现有科研人才的潜力，通过行政改革调动研究人员的科研积极性，拓宽人才考核评价、选拔任用、科研津贴、进修培养等晋升与发展渠道，使科研人才的管理制度系统化、规范化[9]。

3.4革新财务管理体系，提升资金使用效益

在农业科研院所的财务管理各个环节，包括制定年度财务预算、中期经费使用监督执行、后期总结决算等均可介入大数据技术。依托大数据技术，可对科研设备、试剂耗材、房产土地等进行统一评估管理，使其使用和流转进度等实现信息化。同时，可在财务项目的进程中对主要考核指标设置主动预警阈值，指标异常时将会直接推送异常信息到负责人电子邮箱或手机，方便其对财务项目进度出现异常时及时介入干预和管理。借助大数据平台，在财务管理中建立科学的资金使用收益模型，从而严格资金支出程序，规避资金使用风险，在资金使用过程中提供真实可靠的信息依据。在完善的财务管理制度下，实现经费收支、项目执行等情况的实时监控，规避在资金的使用中出现盲目项目投资和重复建设支出的不良状况，提高项目资金使用精准度，将财务管理体系下的资源使用做到配置最优化、利益最大化[10]。

3.5革新行政办公服务，明晰权责配比新生态

在办公室管理和运行生态中，大数据技术可为农业科研院所行政人员的分析、协调、决策、执行、监督等提供可靠的参考依据。首先，行政办公人员可从大数据平台迅速提取参考数据和交互信息并进行科学分析、有效筛选，在大量数据信息的基础上提出科学合理的针对性意见，制定行之有效的实施方案，用可靠的定量研究弥补以往分析决策中参考定性研究带来的不足。其次，在方案实施进程中，可以随时追踪方案实施进度，对方案全程进行实时有效监控，在充分协调各部门的基础上，对方案实施过程中出现的问题及时反馈并采取相应措施加以解决。最后，将办公室建设成为信息综合的“行政中枢”，通过OA等办公系统数据的归纳处理进行分工决策，科学高效地划分不同部门、岗位的相应职责，简化烦琐的办事环节，在提升效率的基础上充分发挥行政办公的“窗口效应”。

4结语

深入推动大数据技术与农业科研院所行政管理体系的融合发展，构建信息化、数据化和规范化的行政管理新体系，将工作重点落在大数据平台的架构设计、规章制度建立、工作模式革新之上。以农业科研院所的愿景、使命和战略为前提，以大数据与行政管理体系的融合为基础，以整个行政管理体系的设计基础、理念、方法不断革新为目的，持续采纳各种新颖与科学的行政管理方式，来实现农业科研院所对于行政管理体系的革新、科研与市场相统一的最终目标，不断追求稳定与变革的协调，探索行政管理体系规范化革新的道路。农业科研院所的行政管理服务应与信息化潮流方向协调契合，紧跟时代步伐，将全方位、多层次的行政管理实时数据和历史数据进行办公信息数据化、便捷化的科学转换；将隐匿在农业科研院所各类表层信息数据之下的执行、行为、决策依据进行统一归纳、科学管理；将项目管理、人才队伍建设、政策制定落实等各个方面数据化、信息化，融入农业科研院所行政管理体系[11]。要在数据潮流、信息时代中准确把握新时代脉搏，冲破僵化思维的束缚，革新农业科研院所的行政管理体系，提高农业科研院所行政办公效率。

5参考文献

[1]潘享清.新时代行政管理学会的定位及发展[J].中国行政管理，2018（6）：147-150

[2]陈静.大数据时代行政管理问题研究[J].中国青年政治学院学报，2014，33（6）：86-90

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关键词：农业科研档案；信息化；建设

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）03-00-01

随着信息社会的到来，信息与信息技术在国民经济和社会发展中扮演了越来越重要的角色。加强档案信息化建设是当今信息化发展的主要潮流，是国家信息化建设的一个重要组成部分。档案基础业务建设的重心也开始向信息化、现代化转移，档案现代化管理和信息化建设是档案工作发展的必然趋势。

一、农业科研中档案管理

农业科研档案主要是农业科技工作者在科研活动过程中形成的具有保存价值的各种文字、图表声像、载体材料的总称，其主要包括课题从立项、申报、总结、成果鉴定等一系列过程中形成的各种档案材料，如科研档案课题立项的申请书、合同书、实验调查记录、科研过程中的照片以及科技人员在该项研究中撰写的论文等。目前，部分档案管理基本上只是处于保管和利用状态，没有实现档案信息化的合理配置和科学管理。所以，农业科研档案没有充分发挥出应有的作用，没有完成社会发展要求的农业科研档案管理的根本变革。

从国家明确提出的“以信息化带动工业化的要求”到国家档案局提出的“以档案信息化促进档案事业发展的目标”要求，档案信息化和档案信息化建设已经成为档案信息服务的最佳技术手段和实现途经。传统的档案管理体制已经逐渐开始改革，档案信息化建设势在必行。档案信息化凭借其独特的优势将发挥重要作用。

二、农业科研中档案信息化的要求

1.加强档案管理人员的基础理论培训。结合档案管理的需要学技能、学操作、学管理，不断调整知识结构，加快知识更新，扩大知识面，提高自身综合素质和业务素质，从多方面努力，尽快建设一支以管理型人才为基础，以复合型人才为骨干的档案资源信息化建设队伍。

2.加强服务竞争意识。档案管理人员敢于开拓创新，农业档案作为社会信息资源的一部分，具有专业性与社会性相统一的双重性，即可为单位内部服务，又可向社会提供具有自己行业的各种服务，在社会主义市场的大环境中，档案工作者必须适应信息化时代对档案工作的要求，转变、扩大、发展和调整档案工作的职能，努力探索现代化服务方式，增强服务意识，对内挖掘、对外开放，最大限度地提高服务水平。要定位服务，主动征求领导和各部门意见，不定期地向科技工作者宣传档案法规和政策，满足广大科技工作者对各类数据资料的需求，为领导做出正确决策服务。另外，要充分利用信息网服务，加快建立农业科研信息化的传播，尽快建立以现有档案部门为中心辐射周边及农村、农民的档案信息共享体系，统一软件开放。用最快捷的方法进行信息传递，使其数字化、网络化，实现资源共享。

3.加快农业科研信息传播，促进科研发展。信息资源只有通过传播才能发挥作用并服务于农村、农民，起到农业增效、农民增收的作用。我国农业信息化起步较晚，但随着互联网的迅速发展，信息化工程发展非常迅速。目前，“农业信息网”在互联网站还有综合性信息，此类信息应以实用信息为主。网络将成为今后农业信息传播的主渠道。建立不同层次的档案信息站点，使其成为信息资源传播、反馈信息接收的枢纽，延伸到郊区各个乡镇、村落。“农业信息资源中心”作为信息资源发放、回收的集散地，将加工后形成的档案信息产品通过各级各类农业信息网，为农村用户提供特定档案信息服务。我国农业档案信息化起步缓慢，但随着互联网的迅速发展，档案信息化也随之迅速发展。提供一些农业生产技术资料和一些政策法规等信息，对档案信息化建设是必要的。农业远程信息服务是实现农业信息传播和技术推广的有效方式，覆盖范围大，内容丰富，对设备要求较低，打破了空间局限性，使农村学习人员能就近学到最新的农业实用技术，还可以和专业权威、专家实现面对面的交流，把最新的技术信息传授、应用到生产实践中，在生产中发挥作用。

三、档案信息化对农业科研的作用

实现档案信息化建设，使档案管理不再费时费力，传统的档案管理需经收集、整理、鉴定、编辑、装订等程序，工作量大，效率低。实现信息化后，档案管理更多的是体现自动化、实时化、网络化。能够集中统一管理档案信息，人机结合是自动化系统的建设方针，即档案业务人员直接使用微机开展工作，档案信息自动化统一管理，能使集中管理和利用相结合，建立集中统一管理下的分散式系统，是农业科研档案较理想的管理模式。传统的检索方式是档案管理人员从总目录中找到所需档案，然后根据目录查找所需，费时费力。档案实行信息管理以后的检索与查询只需通过网络就可以实现，既简洁又方便。此外，提供网上查询手段也方便了内部工作人员，使其可以根据档案管理权限从网络上自行查询档案信息，极大地减轻了工作人员的负担。档案信息建设对促进农业科研发展的意义表现在如下几个方面：一是提高整个部门的工作效率。实施档案管理信息化以后，档案管理人员可以从手工劳动中解脱出来，使管理员更好地从事档案的收集工作和编研工作，极大地提高职能部门的工作效率。二是提高整个部门的技术水平。农业科技档案的信息化、数字化、网络化是发展的大方向，只有实现档案工作信息化，才能和农业科研发展相协调，适应新形势下的变化。三是有效地为科研服务。档案管理信息化将档案在网络上共享，科技人员可以在计算机上查阅所需档案资料，提高工作效率。同时，档案资料的电子化更便于科技人员的二次利用，提高了整体的工作效率和竞争力。因此，加快档案信息化建设，可以推动农业科研档案工作的管理水平，打好基础，使档案的管理水平迈上一个新台阶，为农业科研创造更大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]郭秀萍.对农业科研档案管理的几点认识与思考[J].甘肃农业科技，2010（1）：38-40.

[2]付华娟.关于加强农业科研档案管理的若干思考[J].农村经济与科技，2009（8）：96，4.

[3]徐兆辉.有效利用农业科技档案的尝试[J].河南农业科学，2000（2）：20.

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我国社会主义市场经济体制的建立，引起了农业科研经济管理工作的重大变革，经济活动的内容也更为的多样化。农业科研单位为了能够更好的和市场经济条件相适应，谋得更好的自我发展，进行不断的改革是必然的形式，农业科研单位不断加快科技的开发研究力度，借助科技和经济的良好融合，碰撞出更大的社会经济效益，不断提升自我的发展潜力。因为农业科研单位经济活动的巨大的革新，对于会计工作的要求也越来越多。

(一)会计管理运行模式的转变

会计从业工作人员需要将事后核算的工作形式转变成用以提升经济效益为核心的管理型理念，重点突出效益观点、竞争观点、信息观点、资金时间价值观点以及市场观点等等。现如今会计工作单纯的是围绕着事业费、科研课题做核算，已经不能够和全新的社会经济形势发展要求相适应，未来的农业科研单位经济核算和管理工作必然会朝着多样化、整体性的发展方向发展，科技开发经营也将成为管理核算中的一个重要构成内容，但是这方面也正好是相对薄弱的环节，并且现在实行的会计制度之中也没有设立各项相关的科技经营会计研究项目，所以需要尽快的设计订立与科研经营特色相适应的科研会计制度，明确科研会计的各项组成要素和主要的核算内容。农业科研单位的会计工作不是一成不变的，而是随着科研运行机制的转变而不断的强化资产经营的核算，在资产负债的双向运行模式中，会计核算需要为农业科研经营决定供应各种分析方式，对资金负债形式、损益和各个投资方分析测算资金代价做核算，对资金的运用前景做预测。

(二)会计管理职能的不断延伸

会计管理工作的职能从之前的单纯重视反映、把控，到如今已经延展到了事前预测、事中把控以及事后的考评这样一个完整的评价过程。简单的说也就是财务管理工作已经加入到经济决策的范畴之内。

(三)对会计人员素质有了更高的要求

会计工作的主体也就是会计工作人员，在全新的发展形势之下，需要不断的提升自我的业务操作能力，在做好核算工作的过程中，需要加入更多的精力到经营和管理过程中，需要学会运用现代化的管理方式和管理手段不但的促进各种经济管理能力的提升。

二、市场经济调价下农业科研单位对会计人员的要求

(一)建立和国际要求相适应的开放型会计信息体系

会计信息尤其是会计报表信息，在国际化范围之内，规范化是全球会计工作人员不断努力追寻的方向。农业科研单位和外界科研单位合作力度的不断加强，各项联合生产开发、入股经营以及外资注入程度的加深，国内的资金与国外的资本流进农业科研单位的数量会不断增多，而农业科研单位本身的资金也会向外部市场不断流出、为了能够和外部利益集团以及工作人员的需求想满足。清楚的了解了解农业科研单位财务情况和实际的经营效果，有助于国家和有关单位开展切实有效的管理监督和信贷决定，投资人员同样需要开展各种联营投资计划，因此农业科研单位的各项会计工作需要依照我国制定的会计准则规范做会计的核算工作，有效提升会计信息的准确性与可靠性，同样会计报表也需要把资产负债表、损益表以及资金情形的变动表当成是主要的报表，组建其与国际会计要求相适应的会计信息体系，更加深入的促进我国改革开放程度的进程。

(二)会计单位要做好本单位资金决策的帮手

现如今的农业科研单位，将研究的成果、技术转化成实体经济模式，离不开资金的支持，在资金供需矛盾日渐突出的情况下，科研的发展速度也被严重滞后，会计单位需要积极的研究和开发科学、有效与合理的内容融资方式，为各个决策单位供应有效、多样的决策参照，充分的为农业科研单位集合各项建设资金、完善资金组成结构、有效提升资金的实际使用效率，为农业科研单位经济的不断发展贡献好的决策意见。除此之外，会计工作另外一项非常重要的内容是其伟内部激励方式的完善与约束机制的强化有非常重要的作用。简单的说就是在和国家制定的各项规章制度条件的遵循情况西，需要为本单位找寻利润最大化的分配方案，更加深入的落实分解各项工作，推动内部承担经济责任体制，为友好实现目标利润分配工作出谋划策。

(三)会计工作人员要有更高的素质

会计工作人员不但需要熟练的掌握记账、算账等基本的会计业务操作方式，同样还需要了解各项基础的农业科技知识、经济管理知识和社会主义市场经济理论，对国家制定的各项法规政策有充分的了解，同样需要了解财务管理工作中要求的各项现代化的管理方式等等，简单的说就是会计工作人员需要是一个一专多能的管理人才。

三、结束语

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关键词：财务管理；科学化；信息化；高效化；安全性动态管理

中图分类号：F253. 7 文献标识码：A

1 农业科研单位财务管理的作用

农业科研单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，主要从事农业科技等活动的社会服务组织，农业科研单位属于农业公益类单位，分为非盈利机构、科技企业、农业事业单位。

在新形势下，农业科技创新是发展现代化农业，建设社会主义新农村的关键环节和重要保障。作为农业科研单位，如何利用好现有资金并对资金进行合理分配就成了关键因素。

对于农业科研单位财务管理的主要内容可以从以下几方面着手：

1.1 单位预算管理

单位预算即农业科研单位预算年度的财务收支计划，是指农业科研单位根据事业发展计划和任务，利用价值形式编制的对本单位一定时期内财务收支规模的预汁。它由收入预算和支出预算组成。单位预算收入包括财政预算拨款、预算外资金收入和其他收入。

1.2 收入管理

收入是指农业科研单位为开展业务及其活动依法通过各种形式、各个渠道获得的非偿还性资金。

1.3 支出管理

支出是指农业科研单位开展业务及其他活动发生的各项资金耗费和损失。

1.4 资产管理

资产是指农业科研单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。

1.5 负债管理

负债是农业科研单位所承担的能以货币计量、需以资产或劳务偿还的债务。

1.6 专用基金管理

专用基金是指农业科研单位按照规定提取或者设置的专门用途的资金。

从上面的内容看，财务管理并不是一件十分简单的事情，对于财务的良好管理，不仅可以为单为节省开支，同时也能创造很多价值。但是在实际操作中总会或多或少存在一些棘手的问题。如果很好的解决了这些问题将会带来更多的效益。

2 农业科研单位的财务现状

改革开放以来，国家曾一度将农业科研单位推向市场，导致财政对农业科研单位的人员经费、公用经费保障率十分低下，投入结构问题突出。此外，财政支持也变得随意性较大。

据统计，目前农业科研财政投入占农业GDP比重仅为0.49%左右，低于1%的国际平均水平，科研基础条件不能适应新时期创新任务的需要。农业科技投入的结构、方式还不完善，一些长期性和基础性农业科技工作尚需建立稳定的支持机制。

到2020年，我国将形成稳定的科技投入机制，届时农业科研财政投入占农业GDP比重将从目前的0.49%左右提升到1.5%。

目前农业科研机构经费严重不足，处于求生存的状态，由于经费不足在财务管理上使得财务管理混乱，有时甚至出现经费账目上造假的情况，这就暴露了很多财务管理上的问题。

3 农业科研单位在财务管理中存在的问题

3.1 财务管理制度不健全，缺乏相应的奖惩措施

农业科研单位财务管理内部制度不够健全，主要表现在农业科研单位资金实际运行中存在信息不对称。首先，主管财务的领导对内部会计业务和资金控制的重要性认识不足，导致内部管理体制滞后，管理水平脱节；其次，内部会计制度不健全、导致行政事业单位内部监督机制的欠缺，以及内部资金管理失控，造成行政事业单位国有资本的多余预算与无形流失；最后，农业科研单位的财务管理和运行未能按照市场经济规律操作，内部管理环节存在缺陷，在财务管理中存在“等、靠、要”的观念，广大职工开源节流的积极性不高，创新意识差，危机感不强，缺乏竞争意识、市场意识、效益意识。

3.2 资金管理效率低

没有完善的资金管理体系和健全的资金管理系统，这主要表现在农业科研单位在资金管理方面投入力度不够。进入新世纪以来科技的发展越来越快，科技成果与科技资源分配的市场化程度进一步提高。但是，在资金管理方面仍然没有太大的改变，这必然导致发展的脱节。另外，十后，我国必定会加大对农业科技的投入，将会有更多的科技项目和科技经费面临资金的管理问题，对于财务管理的效率要求也会必然加大。

3.3 财务管理会计核算不够规范

农业科研单位是以从事农业科技创新为主导的事业单位，但在会计核算上，对于科研产品投入的资金与取得的科研成果收入无法进行配比，农业科研成果的收益，主要是社会收益和未来的“三农”经济效益，很难在科研单位会计科目上反映，取得的收益与投入的成本无法匹配，不能全面的反映当期所取得的收益。

3.4 财务信息的保存能力不足

农业科学研究单位的财务管理的数据信息呈现海量、半结构、个性化的特点，相应的管理手段应该不断提高，由手工操作转变为会计电算化，同时由单机版转变成为网络版，现在又发展到并行云网络和云计算，是信息能够集成和共享。及时、准确、完整的财务信息，通过决策、组织、计划、领导、激励和控制等一系列职能活动，对合理配置和优化各种资源，实现本单位预定目标起到了无可比拟的作用。

3.5 财务管理数据的安全性差，无法动态管理

对于财务管理数据的保存没有专门的安全管理机制，很容易使数据丢失或泄漏，而财务管理的数据不能及时更新，同样也会降低统计效率。当今社会是一个讲求安全和效率的时代，如果不在这方面加强注意，必将会导致不可估量的后果。

对于以上的诸多问题，时代的发展给我们找到了好的解决办法，随着计算机信息网络的发展，信息网络化、公开化已经对高校财务工作提出了新的挑战。传统的财务报表、统计报表信息模式日益不能满足需要，与之相适应的财务信息化、网络化、公开化便应运而生，相应的财务管理也将随之发生改变。计算机网络的公开化、透明化以前所未有的方式推动整个现代财务事业的飞速发展，如何针对网络特点，利用好网络平台实现高校财务信息化、公开化，完善公共监督体系，使农业科研财务工作更有效、更高效运行具有实际的现实意义。

4 对于财务管理问题的解决办法

我们对应上面的问题，提出相应的解决问题的办法：

4.1 完善财务管理制度，要树立人性化理财观念

重视人的发展和管理，是现代管理的基本趋势。农业科研单位的每项财务活动都是由人发起、操作和管理的，其成效如何主要取决于人的知识、智慧和努力程度。因此，在财务管理中要树立“以人为本”的思想，扬弃“以物为中心”的观念，要理解人，尊重人，规范财务人员的行为，建立责权利相结合的财务运行机制，强化对人的激励和约束，其目的就是要充分调动人们科学理财的积极性、主动性和创造性。

4.2 提高认识

要提高领导对财务管理的认识，要改变只重视扩大投入、引进设备的管理理念，真正树立成本效益意识。只有领导层认识了财务管理的重要性，树立风险意识，才会使财务部门的监管更加有效。

4.3 提高财务人员素质

可以从以下三方面入手：对财务人员的工作职责进行分工制定相应的岗位职责，并定期进行考核；要加强财务人员的培训，通过鼓励财务人员参加培训班或者学术交流活动，调动财务人员学习的积极性，强化专业知识，提高财务管理能力；强化财务人员职业道德教育，避免因财务人员问题出现管理漏洞。

4.4 加大投入力度

国家和政府首先应该更加重视农业科研单位，加大在农业科研单位上的投入，同时对于单位也要加大对于财务管理部门的支持，使之发挥更大的作用。

4.5 财务管理的信息化建设

我国已经步入了信息化时代，在农业科研单位中信息化的作用也得到了充分的体现，所以财务管理方面同样也应该把握时代的脉搏，向着更高效、更快速的方向发展。首先，应该建立专属的本地财务管理系统，将本地的数据很好的汇总；其次，建立一个财务管理的服务器，可以储存更加海量的数据；最后，还要建立全国性的农业科研财务管理系统，这样也将会节省很多资源。

4.6 财务管理数据的安全

财务管理数据的安全也是不可忽视的，尤其是现代的网络发展是一把双刃剑，它能为我们带来很大的方便，但是同时又会产生很多的麻烦，因此数据的安全，就成了我们不可忽视的因素。通过自主开发管理系统，并通过严格的网络维护和网络监督，这样就可以保障数据的安全性，同时还要建立好系统的备份，以防随时受到的网络攻击。

总之，要从人和技术两方面入手，两方面同时抓，这样财务管理的问题就可以迎刃而解了。

5 结语

经过60多年的不懈努力，我国农业已经取得举世瞩目的成就，主要农产品实现了总量基本平衡、丰年有余。农业科研为农业生产大幅增长提供了强大的科技支撑，做出了巨大的贡献。

在新的形势下，农业科研单位还要为了提高农业综合生产能力，保障国家食物安全和生态安全，持续增加农民收入，为社会主义新农村建设提供强有力的科学技术支撑等做很多努力。

同样作为农业科研单位的财务管理部门，也还有很长的路要探索，在追求更科学，更高效，更安全的路上，我们要做的还有很多，这一方面对于笔者是一个很大的考验，同时也是辛勤工作在同一战线上的战友们应该共同努力的。

参考文献

[1] 成思危.中国事业单位改革—模式选择与分类引导[M].民主建设出版社，2000.

[2] 刘艳辉.农业科研单位财务管理现状及对策[J].中国农业会计，2012.

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1我国非盈利农业科研组织参与市场竞争的原因

建国后相当长的一段时期内，与其他国家的非盈利组织一样，我国的农业科研组织并不直接面向市场。从20世纪90年代开始，我国非盈利组织的商业化趋势越来越明显［4－5］，催生这种现象的主要原因是我国经济高速发展和体制改革。

1.1国家对农业科研的投入不足是农业科研组织参与市场竞争的主要原因

由于事业单位数量较多，政府财政无能力支付全部开支，促使事业单位参与市场竞争以获取额外的经费，保证其正常运转。据相关统计，2005年底全国事业单位总数超过125万个，工作人员超过3035万人，占财政供养人员的80%［6］。我国的事业单位改革起始于后，标志性的政策是1985年的中央《关于科学技术体制改革的决定》和1993年的《关于党政机构改革方案》，当时政策的核心内容是理清事业单位的职能，实质上是政府改变对事业单位大包大揽的做法，要求事业单位与其服务对象的结合更加紧密，与经济结合更加紧密。2个文件的出台，从政策上给事业单位参与市场竞争给予了许可，但从当时的农业科研组织的自身来讲，更加具有紧迫性:20世纪90年代，中国经济处于高速发展期，特别是民营经济发展迅速，但政府对事业单位特别是涉农科研单位的投入却增长缓慢，事业费和科研经费明显不足。如何走出困局，参与市场竞争，从市场获利以弥补经费不足，当时在农业科研组织中比较流行的一句话是“科研促开发，开发反哺科研”。

1.2人才竞争是农业科研组织参与市场竞争的主要动力

跟发达国家的实践一样，非盈利组织的薪酬管理模式与盈利组织有较大差距，具体体现在非盈利组织员工间的薪酬差异较小，与工作业绩挂钩较少。但这种状况在近几十年里发生了较大的变化，非盈利组织与盈利组织间的边界越来越模糊［7］，很多非盈利组织采用盈利组织的管理模式，传统上只有在盈利组织才采用的绩效工资逐步在非盈利组织推广［8］。这种趋势的最直接原因是非盈利组织需通过提高收入来留住和吸引人才，通过利益机制来调动职工的积极性［9］。20世纪末，由于农业科研组织的待遇低等原因，人才流失严重，如何利用有限的资金提高职工收入，鼓励直接从市场获利是较好的办法。

1.3农投品市场主体发育不全给农业科研组织参与市场竞争创造了条件

从历史上看，我国为保障城市发展，实行农产品“剪刀差”，对农产品进行价格控制，使得农产品生产的利润很低，同样也使农投品的价格较低，而且一般都由国家控制，其他参与农投品生产的市场主体较少。近年来，适当放开了农投品价格，但民营资本投资农投品的热情依旧不高:一是由于农业比较效益低，农民对农投品的价格比较敏感，使得农投品的利润较低;二是人均耕地少，单位面积产量对农民收入的影响较少，使得农民对优质高价的农投品需求不高。农业科研组织在农投品生产过程中有较明显的比较优势:一是其成本较低;二是由于投资方(政府)不需要农业科研组织回报，所以其利润需求相对较低。这种优势使农业科研组织举办的企业有较强的竞争力。

2非盈利农业科研组织参与市场竞争的利弊分析

非盈利农业科研组织参与市场竞争，在增强农业科技与生产力的结合度，加快科技成果推广方面有较大的作用。一是加快科技成果转化的速度，促进科学研究与生产实际的结合度。我国传统的科技推广体系由政府组织并实施，农业科研组织研制新技术，政府农业管理的推广机构负责推广［10］。农业科研组织直接参与农投品的推广，会使科技人员与生产实际密切接触，这也是20世纪80年代科技体制改革所要解决的最主要的问题。二是提高科技人员开发实用技术的积极性。我国农业科研经费绝大部分来自各级政府的相关主管部门，作为农业科技人员所要做的工作是根据相关部门的要求，完成研究任务，很少考虑所从事项目的实用性，这也是造成我国众多农业科研成果束之高阁的重要原因。若农业科技人员欲在市场上推广其研制的产品和技术，就必须考虑该成果的实用性。若在推广过程中发现问题，科技人员会试法进行改进。三是能减轻政府和农业科研组织的财政负担，提高科技人员收入。从政府层面，农业科研组织适当从市场获得利益，减少了对政府的经费需求，减轻了政府的负担。从农业科研组织层面，有一定的收益，减少对支助者的依赖，增加了经费的自。从科技人员层面，参与市场竞争获利调动了积极性，提高了收入。但同时，非盈利农业科研组织参与市场竞争也有诸多弊端。一是会对正常的农投品市场造成冲击。我国现有的农业科研组织大部分由政府举办，其人员工资和科研经费大部分来自政府拨款，人员成本低，知识产权成本低，农业科研组织研制的产品或中试产品直接进入市场，会使得其他全成本核算的企业很难与之竞争，影响市场的公平性。二是从短期来看，非盈利组织参与市场竞争能促进科技与市场的结合，但从长期来看，作为第一生产力科技的创造者，过度关注市场会影响其对所做研究的专注度，对其潜心从事科学研究，创造出更好产品带来不利影响。三是科学研究和生产经营对人员素质的要求相差很大，很多科技人员只因有个别研究成果而进入市场，很难培育出有持续竞争力的企业。跨国公司的进入，控制我国的农投品市场，对我国农业生产安全带来极大的隐患，影响到我国的粮食安全，而我们现有的企业却很难与之竞争。

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1农业科研档案的价值和在科技创新中的意义

1．1有利于科研手段和方法的创新。农业科研档案完整地记录了农业科研人员在各自领域中科学技术研究活动情况，其研究成果通常都是在特定历史条件下运用新技术、新方法、新成果集合产生的，一定程度上代表了当时的科技发展水平，同时也从某些方面记录了农业科研活动中存在和发现的一些不足和问题，提出了相应的改进技术和方法。总结、分析农业科研档案中潜在的这些科技价值，可为农业科研人员提供新思路和新方法，有利于科研手段和方法的创新。1．2有利于扬长避短，发挥优势学科强项。科学研究都是在前人研究的基础上向前推进的，以此推动科学的不断前进和发展。前人的科研成果资料往往记录于农业科研档案中，通过对前人科研成果的统计分析，分门别类，尤其是对学科和专业进行分类归纳和统计分析，可系统地了解本单位多年来在哪些学科、哪些专业方向具有较强的科研优势，哪些学科或专业是弱势，以便整合优势学科和专业，扬长避短，在优势学科研究方向取得新的研究成果和突破性进展;同时，加强和重视弱势学科建设，弥补短板，促进学科平衡发展。1．3有利于总结经验和教训，避免走弯路。农业科研档案在记录科研活动取得新成果、新技术、新方法的同时，必然会对科研活动过程中阻碍科学研究取得进展的各种约束条件如环境因素、理论和技术支撑不足、学术水平和人才限制、资金缺乏等进行概述和分析，归纳、统计和分析既往农业科研活动中的成功经验和不足之处，可以避免或少走弯路。1．4避免低水平的重复研究投入，也可以抑制抄袭等学术不端行为。分析农业科研档案中科研人员的课题和项目研究情况，可以系统地了解他们已开展过的研究和正在开展的研究项目、采用的方法和手段、已取得的研究成果，比较不同学科和同一学科科研人员的研究情况，及时发现他们开展的研究项目是否雷同或属于低水平的重复研究投入，并给予提示和警示，同时也可以预防和发现抄袭等学术不端行为［2］。1．5启发新思路，开拓新视野。对自己和他人已开展的研究思路、手段和方法进行成功经验和失败教训总结，可以从中挖掘和提炼出新的思路、研究新的科研手段和方法，结合当今农业科技发展状况和国家、地方农业发展中需要解决的问题，开展新的科学研究，以服务于国家农业发展战略。

2现阶段农业科研档案管理不利于服务科技创新的状况

农业科研单位普遍存在有查阅、利用科研档案要求却忽视其归档管理的现象，普遍存在领导重视不够，档案管理法律法规及归档制度执行不力，监督考核机制不健全，资金投入不足，管理水平不高，管理难度大，服务形式被动，档案利用效率低，档案管理人员综合素质不高等问题，不利于服务于科技创新，主要表现在以下几个方面。2．1农业科研档案归档材料质量不高，影响了档案的开发利用价值。农业科研单位通常以科研工作为重，“档案工作说起来重要，忙起来不要，检查起来抱佛脚”为常态，对档案的法律法规学习宣传认识不够，对视为辅助工作的档案管理不够重视。虽然制定了归档制度，但没有配套保证归档质量的奖惩措施，没有将科研档案归档质量纳入科研项目负责人年终考核，造成科研人员长期将研究资料搁置身边，科研原始数据据为己有，缺少研究过程中相关原始记录，文件材料缺少需要签字盖章的原件，人为造成档案核心资料缺失;还有的立卷档案封面标题表述不清，项目名称、起止时间没有标注。这极大地降低或失去了档案作为凭证的利用价值，也加大了检索利用的难度，影响了后续科研人员对项目档案精髓的挖掘和对前人经验、智慧的总结。2．2农业科研档案管理人员队伍不稳定，综合素质不高。许多农业科研单位的档案管理工作都由综合办公室的一名工作人员承担，学历、专业、年龄和综合素质参差不齐，且事业单位档案工作始终处于幕后的默默奉献的地位，难以吸引人才，造成从档人员更换不断，档案队伍极不稳定。由于队伍不稳定，一些从业人员对档案理论和业务知识技能掌握不够，极大地影响了各单位档案工作的开展。另外，缺乏既有扎实的档案管理理论和实践经验，又有农业科研专业背景，还能熟练应用计算机、网络知识的复合型档案管理人才，使得农业科研档案信息化管理工作没有人才基础，不能与时俱进跟上现代档案管理的步伐。2．3农业科研档案数字化、信息化水平低。由于农业科研单位投入档案管理的经费有限，致使档案硬件设施设备不完备、信息管理系统软件应用和更新不及时，档案存储主要还是采用纸质材料库存的形式，档案载体单一，有的单位甚至没配备电脑，只有几个档案柜，资料整理、分类、摆放都不规范，查找检索极不方便;缺乏针对农业科研档案管理实际需要设计的专门软件和网络平台，有的单位局域网建设都没考虑档案管理的要求，即使有也只是日常发文收文归档，没有从科研档案管理实际需求出发。再加上档案数字化人才短缺，认识不足，多数单位农业科研档案数字化、信息化工作进展缓慢。

3服务农业科技创新的农业科研档案管理建议

信息化、网络化便捷了人们日常生活的方方面面，农业科研档案管理工作更是要融合高科技手段，改变工作模式，提高工作效率。高科技手段离不开智能化、电子化、现代化的管理设备，对档案进行合理的整理归档，同时促进档案管理制度与时俱进、充满时代活力，助推农业科研档案管理工作服务农业科技创新。3．1提高档案管理人员的创新意识农业科研档案管理工作应该与时俱进跟上科技创新的步伐，突破传统管理理念和管理模式的束缚，紧紧围绕农业科技创新的新要求，抓住农业科研档案的特点，与农业科研人员一起利用现代信息技术、借助现代技术手段对过去许多有价值、有意义的科研观点进行研究和分析，为科技创新获得有价值的信息。3．2建设一支综合素质高的农业科研档案管理队伍农业科研档案管理工作者既要熟悉档案管理的理论知识、管理流程及技能，还应具备农业科学知识及相关交叉学科、边缘学科及综合学科的常识，更应不断学习紧跟时代步伐，适应网络化、数字化发展的要求，加强计算机、互联网、信息技术方面知识的学习，拓展其在农业科研档案管理上的应用。3．3建立健全合理的科研档案管理体制机制(以农业科研院所为例)合理的科研档案管理体制机制是科研档案归档材料齐全完整的重要保证，科研档案归档材料质量提高了才有查考利用的价值，才能为今后的开发利用工作奠定扎实基础。3．3．1形成合理的院所两级管理网络。农业科研单位(院所)科研档案应实行统一领导分级管理原则，形成院科研处、办公室、专业所协同管理，明确职责，即院科研处负责指导和督促课题组科研档案的归档工作，会同院办公室档案管理部门督查在研课题的档案收集保存情况，检查课题验收前档案材料的完整性和规范性;院办公室档案管理部门指导各类科研档案文件材料的收集、整理和归档，协助科研处开展在研课题档案工作督查;研究所确定一名分管所长，专(兼)职档案员具体指导课题组科研材料归档，明确专业研究所课题主持人为课题科研档案归档的第一责任人。3．3．2建档做到“四同步”［3］。实行建档工作和科研工作“四同步”，即下达科研计划任务时课题建档;检查科研计划进度时检查在研档案归档情况;课题验收成果鉴定时完成科研档案归档;成果评奖职称申报时需档案管理人员出具归档情况证明。从而形成项目档案立项建档、过程管档、验收存档、成果归档及非项目档案随时归档的归档模式，文件材料归档渗透整个课题材料形成阶段，确保收集材料无死角，归档案卷材料齐全完整，质量高。3．3．3建立归档工作奖惩制度。院档案管理部门对各所属部门归档工作进行检查，奖优罚劣，将课题主持人科研档案归档优劣纳入年终考评计分。3．4规范农业科研档案材料收集范围3．4．1按科研课题完成的4个阶段确立规范的材料收集范围。①课题准备阶段。收集的材料包括:申请书、可研报告、调研报告，合同(协议)、年度试验方案、课题经费计划文件。②研究实施阶段。收集的材料包括:室内(田间)原始记录，发表的论文(论著)，考察、交流、调研材料。③课题验收鉴定阶段。收集的材料包括:项目技术(工作)总结;引进与育成品种(系)区试、生产试验材料及推广应用证明;经费使用决算、审计报告等材料;验收申请、验收材料、验收证书，鉴定申请、鉴定材料、鉴定证书等。④成果申报阶段。收集的材料包括:科技成果申报表、登记表及附件;科技成果奖励申报及评审材料;著作权、专利权、各种证书的申请、受理、评审材料。3．4．2完善其他类别项目材料收集。包括国家及部省重点实验室、工程中心等重大科研平台的文件材料;科研成果获奖、证书、奖牌等;科研过程中取得的新品种权、品种审定、软件著作权、兽药、农药、发明专利等各类证书;科研活动中产生的照片、音像等材料;科研活动中产生的电子文件。3．5与时俱进，加快档案信息化建设的步伐农业科研档案信息化建设是建立在馆藏资源数字化、材料收集网络化基础上的，一方面可通过构建科研档案网络归档平台，将科研文件材料在网络上运行办理完毕后及时归档，上传本单位内网平台;另一方面把不同载体的农业科研档案资源转化为数字化信息，以数字化的形式存储，以网络化的形式互相连接，利用计算机系统进行管理，形成一个结构有序的农业科研档案信息库，在做好保密工作、注意网络安全的前提下实现本单位范围内资源共享、实现档案检索、查询自动化，便捷利用，提高科研人员利用档案满意度［4］。农业科研档案信息化建设应从用户需求出发，按信息化建设要求，在推进档案数字化进程中，做到既重视传统纸质载体和内容资源的收集又重视新型载体的收集，构建一个门类齐全、内容丰富、载体多样的档案信息体系，把不同门类的档案合理有序地分类、编目、建立网络平台，组织上网数据和信息，开发档案信息在线查询系统，为用户适时查询档案信息资源，通过电子计算机对档案信息进行加工存储和检索，提高档案信息处理能力和查找能力。档案信息化建设是新形势下档案管理的必然趋势，各单位应加大经费投入，将档案信息化建设列入单位信息化建设规划，作为重点推进工作实施。实现从传统时代向信息化时代跨越，也是服务科技创新的要求。3．5．1开发档案信息管理系统软件。开发切合农业科研档案归档实际应用的系统软件，实现网上档案归档、检索、统计以及部分原文阅读，实现档案信息管理系统与单位OA(办公自动化)系统对接以及OA系统中的电子文件在线归档。3．5．2馆藏各类档案文件进行数字化加工。完成馆藏各类档案文件扫描，建立文件级目录数据库，对利用频繁、重要的纸质档案建立全文数据库，同时建立照片、音频、视频等多媒体数据库［5］。完成馆藏档案数字化，形成以数字资源为基础、安全管理为保障、远程利用为目标的数字档案室体系。3．6改变服务方式，充分开发、利用、盘活档案资源利用是档案工作的生命力所在。做好档案各项基础工作的同时，突出开发利用档案信息资源，变被动服务为主动服务，改变坐等利用者上门查询为根据农业科技创新工作的实际需要对馆(室)藏资源进行挖掘提炼，变“死档案”为可以适时利用的“活信息”。3．6．1编制功能互补的检索工具。编制全宗指南，为科学研究和工作查考提供所需档案线索，帮助档案人员熟悉档案内容，更好地开展档案的整理、鉴定、检索、提供利用、编研、对外宣传报导等工作，提高科学管理水平;文书、科技、会计、音像、实物等不同门类档案编制案卷目录、全引目录、归档文件目录、分类目录、专题目录等不同形式、功能互补的检索工具［5］。3．6．2开展多种档案利用方式。充分挖掘馆藏资源，开展多种档案利用方式。拓展编研新形式，可以创新思路，与各研究所和相关部门联合编研《科技成果汇编》《专家录》《自主创新成果汇编》等编研材料;编写制作《周年》系列书籍、画册、宣传DVD等，对外宣传、推广应用成果、扩大单位影响力。在财力条件允许情况下建立档案利用新窗口———陈列室，可以利用馆藏图片、实物、电子翻书、视频等方式展示单位发展历程、科研成果、人物风貌等。3．6．3提供创新形式的的档案服务。在人们生活离不开手机、社交媒体广泛应用的今天，如何将之引入档案实践，丰富档案服务形式服务于农业科技创新值得思考。现阶段应用社交媒体创新档案服务模式切实可行。以档案数字化信息化为基础，引入社交媒体可以提供新形式、多层次的档案服务内容，社交媒体凭借其强大的资源整合、与交互功能提供了档案实体服务向网络服务转变的条件。它既能对现有服务进行变革，也能提供全新的服务形式。传统档案服务由人工提供借阅、检索、编研、咨询等，利用效率低，利用者满意度也低。引入微信等社交媒体可以利用广阔的查阅平台，利用者打破时空限制随时随地根据需要提出查阅请求，在检索环节上可以增强即时互动性，提高用户满意度;在编研环节可以减低传统编研的出版成本，在编研过程中及时阶段性成果，及时获得用户反馈，接纳批评意见，增加了编研出版的开放和交互性，提高了编研的效率和质量;交互性社交媒体如QQ等的引入与查阅者实时互动交流，能及时为用户答疑解惑。另外社交媒体还能衍生出新的服务方式，如根据用户需求建立数据库，定期向利用者推送有针对性的信息内容或解决方案;智能终端APP在沟通交流和信息传播方面的巨大优势可以引入档案实践，这些社交媒体的应用为手机用户利用档案提供了极大方便［6］。社交媒体具有巨大应用前景及影响力，引入档案实践后更能让受众了解农业科研档案，挖掘利用农业科研档案，体现农业科研档案的价值所在，从而以此为契机形成管好农业科研档案为科技创新服务的良好氛围。

作者:韩千红 单位:安徽省农业科学院作物研究所

参考文献

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［3］国家科委，国家档案局．国家科委、国家档案局关于印发《科学技术研究档案管理暂行规定》的通知［A/OL］．(1987－03－20)［2017－01－21］．www．pkulaw．cn/fulltext_from．aspx?Gid=10052．

［4］郭秀萍．加强农业科研档案数字化管理的策略探讨［J］．农业科技管理，2012，31(5):49－52．

篇9

摘要基于对农业科研管理工作在农业科学研究中的重要地位的认识，分析探讨新时期农业研究机构科研管理工作中存在的科研管理理念落后、科研管理模式陈旧、科研项目重申报轻执行、农业科研力量分散、农业科研成果转化率低等问题，提出理清工作思路、加强项目全程管理、做好人才队伍建设、加强项目申报的针对性、加强科研档案管理和科研条件建设的对策，以促进农业科研管理工作的开展。

关键词农业科研管理;农业研究机构;问题;对策

AbstractBased on knowing the important status of management in agricultural science researches，several problems were put forward，namely，the philosophy of the management of agricultural scientific researches was draggled，the pattern was out-of-date，pay attention to the application but take no notice of execution，the research strength was dispersed and the conversion rate of scientific and technological achievements were lower and so on. Also，several suggestions and countermeasures for improving management of scientific researches in agricultural institutions were proposed，that was，there must be new concept in the management，effective entire journey management，qualified personnel resources being effectively distributed，selecting programs which were main problems in local agricultural production，strengthening archives management and improving research conditions. It will promote the developing of agricultural scientific researches.

Key wordsmanagement of agricultural scientific;agricultural institutions;problems;countermeasures

农业科研管理工作是农业科学研究中重要的不可缺少的一环，是农业科研院所工作的重要组成部分，是管理学与农业科研、农业经济有机结合的调控系统，直接服务于农业科研和生产[1-2]。其管理的好坏是影响农业科研单位科研项目及科技成果获取多少和科研整体水平高低的重要因素。如何建立健全适应新时期农业研究需要、运作良好的农业科研管理机制，向管理要效益、要成果、要人才，不断加强农业科研管理创新，是摆在农业科研单位决策层和管理部门的重大课题。

1新时期农业科研管理工作存在的问题

随着农业科学技术的发展，社会对农业科技进步的需求程度日益增大，尤其是“十五”以来，农业科研院所科研项目的申报及获准立题的数量逐年增加，但是由于立项项目的经费少，以至于基金资助的课题较小，而且很分散，难以形成优势项目，不利于组装起重大的水平较高的科技成果。造成这种局面的原因是多方面的，这也反映出农业科研院所科研管理工作存在一些问题。

1.1科研管理工作的理念不适应新时期发展的要求

新时代是知识经济发展的世纪，也是一个社会经济迅速发展的时代，社会经济的发展极大地冲击着社会的每一个阶层和每一个领域，使人们的观念处于重新定位和变化之中。现阶段，在研究机构内，由于研究与开发两方面的经济效益差距拉大，使研究受到不良影响，有的科研单位处于“一心搞开发，凑合搞研究”的局面，将科研的重点放在找市场、创效益、找项目上，忽视了科研管理队伍的建设，这种旧的科研管理理念已不再适应新形势的要求[3]。笔者认为，为适应市场经济条件下的科研管理工作，要与时俱进，改革进取，更新观念，转变旧的思维方式，努力培养现代化管理理念与意识，要认识到管理是科学，管理是生产力，管理出效率。

1.2科研管理的模式不适应新时代的要求

随着科技体制改革的进一步深化，科研管理工作的外部环境、管理对象、管理范围、管理方式乃至管理体制都发生了一些变化，科研管理内容越来越多，科研单位尤其是地市农科院所的现有管理模式越来越不适应科技发展的需要，严重阻碍了科技体制改革的进一步深化，也必然制约着地市农科院所科研的发展。因此，科研管理部门与其他有关管理部门的职责有待明确，职能有待衔接，科研管理人员管理水平有待提高，管理人员的考核奖励和技术职称评定等也有待加强和改进，需探索新的管理模式和管理机制。

1.3科研项目重申报、轻执行的现象严重

在大多数农业科研单位的管理体制和考核制度中，无论是工资、奖金，还是职称、职级的评定均与争取的科研项目数和经费数量挂勾，而项目执行过程的好坏则无关重要。这就使得大多数科研人员普遍只重视项目申报过程，而轻视项目执行过程[4]。同时，由于旧有观念的影响，导致科研人员在项目执行过程中一味节省开支，增加经费积累，不愿添置实验仪器，这与当前科研项目管理中专款专用的要求严重不符，在项目结题审计中难以过关。某些项目负责人甚至将项目经费挪作他用，造成项目运行困难。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度，造成科技成果转化难的被动局面。

1.4我国农业科研力量分散，管理力度不够

一是科研机构重叠，科研课题多头下达，缺乏统一的宏观调控，使本已十分有限的科研经费不能相对集中使用，造成经费投入的效益低，试验材料、设备不能集中使用，研究力量分散;二是虽然项目申报的渠道多，但是不同渠道项目管理要求差异较大[5-6]，不同主管部门对项目实施及验收的要求各不相同，给科研管理部门的工作带来了较大的难度，项目执行过程中项目下达部门的检查和抽查随意性较大，也加大了科研管理工作的难度，科研管理部门绝大多数工作时间疲于应付种种检查，难以发挥管理的主动性;三是成果奖励直接与职称、工资、住房等切身利益挂钩，而且与成果排名密切相关，加上高新技术研究的难度大，出成果慢，影响晋升，因而纷纷争作第一主持人，科研课题越分越小，研究难以深入。近年来虽然科研课题较多，通过鉴定的成果不少，但高水平成果并不多。

1.5农业科研成果转化率低，影响技术革新的进程

占农业科研成果总数相当比例的良种以及新农(兽)药等，其培育、发明者同相关农业企业在利益上存在着根深蒂固的矛盾。前者往往缺乏知识产权和新品种权的有效保护观念，后者则尚未形成依靠科研单位共同开发新产品、利益共享风险同担的观念[7-8]。许多科技人员长期以来对中试及基地的设施建设未提到应有的高度，农业科研成果转化的中试条件差或完全不具备，没有专门的中介机构及风险投资机制等，造成科技成果转化难的被动局面。

2新时期加强农业科研管理工作的对策

2.1理清农业科研管理工作思路，统筹规划科研发展

现阶段，我国的农业科研投入体制和农业科技推广体制正处于不断变革当中，农业科研工作要深入本生态区域内的农业生产一线，从生产实际出发，摸清农业生产情况，了解掌握生产上急需解决的关键技术问题。只有因地制宜地选好项目，才能结合本单位的人才技术优势，调配资源，统筹安排，远近兼顾，本着“解决当前生产所急，考虑长远发展所需”的原则，真正做到“管理为科研服务，科研为生产服务”。总体上，农业科研单位的科研管理工作具有人才管理、科研规划、组织调研、选题立项、督促检查、服务保障等基本职能，科研管理的各项职能之间是相互关联、相互影响、不可分割的整体，只有统筹协调才能做好工作，达到出成果、出人才、出效益的最终目的。

2.2加强农业科研项目的全程管理，促进科研生产力发展

农业科研系统的全程管理，是指对农业科研单位的系统管理，包括科研项目、科研设施、科研经费、科研试验、人才、知识产权、成果转化、政策法规等各方面的协调管理。加强科研项目的管理及科研平台建设，对科研项目从考察、预备试验到申报、执行、总结、结题、鉴定、成果申报、归档及经费等各个环节都要按计划管理，保证项目的规范性，保证科研水平。运用有效的管理手段和方法，根据项目合同进行实施，并在实施期限中进行有效的监督检查、控制和调节。加强监督检查，既要抓整个合同的监督检查，又要抓年度计划的完成，另外还要加强科研成果的知识产权保护，依托自身具有的自主产权，积极进行成果转化，通过创办科技企业、联合开发等途径，以服务“三农”为宗旨，以市场为导向，以效益为目标，在转化科研成果的同时，自身也取得一定的经济效益，通过成果转化、开发创收反哺科研，实现科研和开发的有机结合，相互促进、相互发展，实现良性循环。

2.3加强创新型科研管理队伍建设，提高科技创新水平

人才是科研活动中最重要的因素。随着科研体制改革的深入和科学技术的不断发展，科研管理过程的专业化更为细化，对管理人员的要求也更高。在人才队伍建设管理中，一方面，应选拔一批高素质的人才，其中包括管理人才、科技开发人才，以及科学研究前沿上的人才，建设起高素质的人才队伍。另一方面，应对需要学科联合攻关的科研项目，根据研究任务对学科、人才的需要，打破只局限于研究室内部人员参与研究的模式，引进高层次人才择优组建开放式项目攻关小组，用以技术创新管理方式为主[9]、信息化管理方式或人化管理方式为辅的管理模式，促进国内外学术交流技术合作，提高组织效率和科技创新水平。据统计，当前基层农业科研管理人员多数是学自然科学的，没有经过系统的科技管理知识培训，水平较低，素质较差。为了搞好科研管理工作，更好地为科研服务，加强管理人员的岗位培训和继续教育显得尤为重要。岗位培训要有针对性、短期性、实用性和技能性的特点。通过这种实用、有效的培训方法，加强科研管理人员科技、管理学和政策法规等方面知识的学习，不断提高管理人员的知识水平和管理能力。

2.4加强项目申报的针对性，提高科研立项的可能性

农业应用研究的选题立项关系着整个单位的存亡与发展。科研工作的选题、立项应以国内市场需求为导向，深入农业生产一线，调查了解迫切需要解决的科技关键问题和关键环节，使科研成果有较高的开发、推广价值，并能实现较高的社会效益和自身效益，真正实现科研项目与生产实际的有效结合，科技工作为“三农”服务、为经济发展服务。对有争议的、短期不能下结论的课题给予有条件保留。对学术价值较低、长期研究未见成效、不能形成规模和产生效益的要终止立项或不予申报立项。在支持科研工作原始创新的同时，鼓励现有科研成果的集成创新和引进转化后的再创新项目的申报立项，鼓励和支持科研人员申报和承担适应当地生产的科研成果推广项目，提高科研成果的转化率，使科研直接为生产服务[10-11]。

2.5加强科研档案的管理，提高科研管理效率

科研档案是指开展科学研究和实践活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表及声像等各种载体的材料，是科研活动的真实记录和历史凭证，是重要的信息资源和科技财富。科研档案管理是现代科研管理工作的重要组成部分。科研档案管理的科学化、规范化、信息化直接影响工作效率的提高和科研管理的水平。要在长期积累的基础上，及时收集、整理各种科研资料信息，突出信息资料的完整性、系统性、科学性、真实性和方便使用的特点，精心建立科研档案库，加强科研档案管理的规范化和数字化建设，不断提高科研管理水平。同时，加强科研档案信息资源的网络建设和服务工作，建立农业科研档案网站，真正做到档案资源信息共享，建立档案信息自动化系统，实现档案工作现代化，不断提高科研管理工作效率。

2.6加强科研条件建设，增强科研服务意识

要准确地把握国家农业投资方向，积极争取各方面资金，不断加强科研基础设施建设，努力打造地区性农业科技创新平台，增强科技创新和服务能力。一是加强科研基地建设。条件完善、适合科研任务的试验基地是面向生产的应用型农业科研的首要条件。完善试验基地基础设施，配套田间排灌、道路等工程建设，提高田间试验的准确性和复现性，保障各项试验任务的全面完成[12]。二是配套科研仪器设备。以“服务科研，提高设备利用率”为原则，配备现代化的仪器设备，增强装备手段，提高科研工作的目的性和科研人员的工作效率。三是物资供应和后勤保障。要保证科研工作的经费，搞好后勤服务工作。四是情报资料的管理。收集提供有关的政策信息、业界信息、相关技术资料，可以让科研人员减少重复工作，少走弯路。五是加快农业科技信息网站建设，以网站为中心，及时为广大农民提供各种科技成果、农业科技信息和实用技术信息，使科技成果尽快转化为现实生产力。通过条件建设，增强服务科研的能力，加快科研工作的顺利推进。

3参考文献

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[10] 孔伟强，奉公，杨国军.科研管理的过程管理模式与目标管理模式探析[J].高等农业教育，2006(1):33-35.

篇10

今天，我们在*市召开全省农业科研工作座谈会，是新世纪以来我省召开的第一次全省性农业科研工作座谈会，这次会议的主要任务是学习贯彻党的*届三中全会精神，总结交流我省农业科研工作经验，分析存在问题，讨论修改《*省现代农业产业技术体系建设实施方案》（征求意见稿），探索有效促进我省农业科研工作创新与发展思路。上午我们参观考察了*市农科中心和*农民创业园，刚才，又听取了各位代表的发言及八个单位的典型经验交流，通过大家的发言和典型单位经验交流，充分反映了当前我省农业科研工作现状与发展思路，具有很强的针对性，讲得都很好。借此机会，现就我省农业科研工作的现状、形势任务以及下一步的工作思路，谈四点意见。

一、总结成绩，进一步坚定做好农业科研工作的信心

改革开放30年来，在省委省政府的高度重视和正确领导下，在全省农业科技工作者的共同努力下，我省农业科研工作蓬勃发展，成效显著，有力促进了农业农村经济的快速发展，为实现人民生活从温饱不足进入总体小康的历史性跨越做出了巨大贡献。“*”期间，全省农业科研单位共承担农业科研项目4254项（其中国家级科研项目235项），荣获科技奖励464项（其中国家级奖励19项），国家农牧渔业丰收奖17项，省级农业技术推广奖711项，发表农业科研论文近万篇。在*年全国农业科研机构综合实力评估中，我省农业科研综合实力位居前列，其中省级农业科研机构在全国前50名中占10名，市级农业科研机构在全国前20名中占5名。*年全省主要农作物良种覆盖率达93%，家禽良种覆盖率达85%，猪良种覆盖率达95%，农业科技贡献率由*年的48%上升到51%，高于全国3个百分点，农作物耕种收综合机械化水平由*年的19.3%提高到35.3%。农业主要指标位居全国前列，农业总产值、农业增加值、农村居民人均收入均列全国第六位，农产品进出口总额、平均每亩耕地产值列全国第二位。主要农产品产值产量在全国排位靠前，其中花卉产值、饲料产值产量位居第一，输港澳活猪量位居第一，水果、糖料产量位居第三，肉类产量位居第六，蔬菜产量位居第七。在农业部最近启动的国家现代农业产业技术体系建设中，我省分别有3位首席科学家，45个功能研究室和36个综合试验站参加体系建设，国家财政投入*承担的国家现代农业产业技术体系建设资金共4260万元，投入资金量仅次于山东，排名全国第二，充分体现了我省农业科研工作的综合实力。我省农业科技工作取得今天的成绩，得益于省委、省政府对农业科技工作的高度重视，出台了扶持农业科技工作的一系列政策和措施，更离不开广大农业科研工作者的辛勤劳动。在此，我代表省农业厅向你们并通过你们向长期战斗在一线的广大农业科技工作者表示衷心的感谢！

回顾过去，我省农业科技工作主要取得了七个方面的新突破。

一是动植物新品种选育工作取得了新突破。“*”以来，全省共引进和选育新品种（系）8842个。超级稻育种研究、杂交稻优质化育种和航天育种技术均处于全国先进水平，部分领域处于领先地位，良种覆盖率位居全国前列。其中我省育成国内领先的两个产量达到750公斤/亩以上的超级杂交稻粤杂122和粤杂889通过了国家级品种审定；还育成一批在省区试中比对照平均增产8%以上超级杂交稻天优998、天优122、培杂泰丰、桂农占和玉香油占等一批新品种（组合），被农业部列为重点推广的超级稻品种。1996至*年间，经国家畜禽品种审定委员会审定并公布的家禽新品种与配套系共14个，*占了9个，其中岭南黄鸡在全国市场占有率达到10%，覆盖了全国90%以上的省（区）。近几年来，共选育出蔬菜新品种（品系）200多个，其中瓜类品种占全省同期通过审定品种的50%以上；培育推广岭南特色水果品种50多个，推动全省良种果树应用普及率达80%以上。这些品种的选育为确保我省乃至全国的粮食、食品供应发挥了极其重要的作用。

二是共患病防控技术研究取得了新突破。据统计，全省每年因动物疫病造成约100多亿元的直接经济损失和数百亿元的间接经济损失，其中如高致病性禽流感等一些重大动物源性共患病严重影响畜牧业发展，而且危害人类健康。我省农业科研工作者敢为人先，大胆创新，攻克难关，在对高致病性禽流感、口蹄疫、猪链球菌Ⅱ型等重大疾病的快速诊断、疫苗研制开发和防控方面成效显著，居国内领先水平。其中，H5亚型禽流感灭活疫苗，为我省乃至全国制定有关禽流感预防和控制措施提供了技术依据。

三是动植物病虫害防控技术研究取得了新突破。我省农业科研工作者率先讲并采用的“以栖息地生态控制和作物布局控害为基础，抗凝血灭鼠剂持续使用为主要内容”的农业鼠害持续控制技术，达到国际领先水平。经过3488平方公里的示范和25.96万平方公里的推广应用，共挽回直接经济损失近亿元，其中示范区鼠害控制投入产出比达1:18。香蕉抗枯萎病、鸡球虫病、稻瘟病等重大病虫害的检测诊断和防治技术也取得突破性进展，防止微甘菊、桔小实蝇和红火蚁等有害生物入侵的防控技术研究也取得明显成效。

四是农业生产规程和食品安全技术研究取得了新突破。我省农业科研工作者高度重视农产品和食品安全问题，在农业安全生产技术研究方面取得突破性进展，并通过安全生产关键技术综合研究、示范，提供农产品安全科技支撑，有力确保我省农产品安全工作。其中无公害蔬菜生产技术规程、果树高产高效栽培技术、农作物节水技术、稻菜轮作高效种植制度、有机茶叶生产规程以及蚕桑新生态农业示范工程等技术，配合优质抗病虫的新品种、无公害肥料与农药等物质载体的推广应用，为建设节约型、循环型经济打下良好的基础。通过联合实施国家科技攻关项目“食品安全关键技术应用的综合示范——*示范区”提高了蔬菜、水产品、猪肉等农产品的安全性和国际竞争力，保障了供港澳和出口产品的质量安全。截止去年底，全省食品加工类发明专利1000多项，在全国名列前茅。突破性攻克了食品添加剂超标、微生物超标及质量不稳定等技术难题，为*传统特色食品的提升和改造提供了关键性技术研究。截止今年6月，全省通过认定的无公害农产品基地1528个，通过认证的无公害农产品1538个；获得绿色食品认证的农产品385个，有机食品117个。全省共有农业类名牌产品275个。

五是农产品深加工技术不断升级取得了新突破。农产品保鲜与加工是农业产业中关键的一环，是连接第一产业与第二、第三产业的桥梁，是提升农业综合效益的重要途径。“*”至“*”期间，我省农产品深加工技术研究不断发展，在果蔬、粮油、肉类制品、功能食品、茶叶蚕桑等特色资源加工以及传统食品加工升级方面攻克了一批关键技术。这些成果的研究应用提高了农产品深加工整体技术水平，促进深加工产业迅速发展。目前我省农产品深加工的年产值超过2000亿元，农产品深加工率从1978年的不足10%发展到目前的近30%，使农产品深加工业成为我省经济发展的支柱产业之一，成为解决“三农”问题的重要途径。

六是现代农业装备技术的开发利用取得了新突破。预计到今年底，全省农业机械总动力达到2067万千瓦，比去年增加50.2万千瓦，增长2.5%；全省机耕面积1544.3千公顷，比去年增加60千公顷，增长4%；拖拉机总台数为38万台，比去年增长0.8%；联合收割机达到11500台，比去年增加696台，增长6.4%；机动插秧机突破600台。农用排灌机械动力达357.8万千瓦，比去年增长6.9%；农副产品加工机械动力达213.8万千瓦。具有*特色的设施农业，园艺机械，畜牧、农产品加工设备发展迅速，装备总量快速增加，水平不断提高。

七是农业科技推广体系改革与建设取得了新突破。全省各地以实施*-*年省人大《关于加强农业科技推广服务工作的议案》和*年省政府《关于推进全省基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》为契机，有计划、有目的地建立和完善农业科技推广体系，先后建立和完善了省良种引进与改良中心、省农作物种子质量监督检测中心、省土壤肥料质量监督检测中心等3个省级中心，4个省级杂交水稻亲本提繁基地，10个省级区域性农作物种子、种苗和畜禽质量监督站，19个省级区域性良种中心，50个县级良种推广分中心，100个区域性乡镇良种推广中心站；积极推进了基层农业技术推广体系改革与建设工作，切实为提升农业科技推广服务能力，加快科技成果转化速度，增强农业综合生产能力提供了实实在在的工作抓手，全省农业科技成果转化率由“九五”期间的18%提高到现在的40％。截止10月30日，广州、东莞、中山、云浮等4个市已在实施改革方案，并报省农业厅备案。全省需要改革的113个县（市、区）中，有105个县（市、区）制订了改革实施方案，占总数的93%；已通过县（市、区）级政府审核的有44个，占总数的39%；已通过地级以上市政府审批的有19个，占总数的17%。

二、找准差距，切实增强做好农业科研工作的紧迫感和责任感

党的*届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中讲：“发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。”我省人多地少，耕地、水等农业资源短缺，依靠资源增加产量空间有限。促进粮食等主要农产品生产稳定发展，增加农民收入最根本的、最直接的、最大的潜力还是依靠农业科技。尽管近年来我省农业科技水平逐年提高，科技进步贡献率略领先于全国平均水平，但农业科技支撑能力仍然不强，与江浙鲁等农业发达省份相比仍然存在较大差距。主要表现在以下五个方面：

一是农业科技自主创新能力不强。“跟踪式”、“模仿式”研究比较多，原始自主创新和关键技术成果明显不足，产前、产中、产后、产品等技术集成配套不够。

二是农业科技成果推广应用率不高。我省农业科技贡献率只有51%，远低于发达国家65%-85%的水平，同时也低于江苏的58%、浙江的56%、山东的52%，很多农业科技成果不能变成现实生产力，基层农业技术推广体系体制不顺、机制不活、队伍不稳、保障不力等问题亟待解决，农业科技及队伍素质总体不高，吸纳新技术的能力不强。

三是农业科技人才队伍还比较薄弱。农业科技人才总量不足，结构不尽合理，尤其是战略型、领军式农业科学家还不多。直接服务农业生产、服务农民的实用型专家还不能满足实际需要。从农业部启动的国家现代农业产业技术体系建设任务不难发现，在入选体系建设50位首席科学家中，我省只有3人。

四是农业科技投入不足。根据联合国粮农组织研究数据表明，世界平均农业科技投入强度（农业科技投入资金占农业总产值的比重）一般为1%左右，发达国家一般为5%左右，*年我国农业科技投入强度为0.56%，我省投入强度为0.3%，可见我省农业科技投入不仅低于世界平均水平，甚至达不到全国平均水平。据*统计年鉴数据显示，*-*年，我省农业科技投入逐年减少，分别为6.1亿元、7.3亿元、5.6亿元、5.3亿元和4.9亿元。

五是农业科研、教学和推广衔接不够紧密。多头管理、部门分割的农业科技管理体制，导致缺乏有效分工和密切协作，一些领域科研与生产严重脱节，不仅难以形成与产业发展相匹配的技术链，而且在农业科技投入上重复、分散，浪费了科技资源，降低了创新效率。农业科研、教育、推广三个体系相对独立运行，相互衔接不紧，影响了农业科技整体合力。

当前，在全省改革发展面临新形势、新挑战的关键时期，必须高度重视因雷曼兄弟公司破产引发的全球性金融海啸，十分关注随着农业市场化、国际化进程加快，发展农业与保护环境，粮食安全、食品安全与确保农产品有效供给等人民群众日益关心的矛盾和问题，坚决把工作着力点转到依靠农业科技进步上来，全面推动我省农业科研工作走上科学发展的轨道。为此，各级农业科技工作者必须保持清醒头脑，以科学、求实、拼搏、创新的精神做好农业科研工作。

三、理清思路，准确把握农业科研工作的总体要求和目标任务

党的*届三中全会明确讲，要加大农业科技投入，重点支持农业基础性、前沿性科学研究，力争在关键领域和核心技术上实现重大突破。今年9月，胡总书记视察河南时对发展农业科技讲到，“一项技术能够引发一场革命、一粒种子可以改变一个世界”。在刚刚结束的“*现代农业博览会暨名优新农产品展销会”上，书记讲，要积极转变思想观念，加大农业科技投入，加快自主创新步伐，推动*农业发展再上新台阶。面对新的形势任务，展望“*”，全省农业科研工作的总体要求是“高起点、多目标、抓重点、建体系”。“高起点”就是要瞄准世界农业科技先进水平，突破制约我省农业发展的重大科技瓶颈；“多目标”就是要进一步全面提高农业经济综合效益和农产品国际竞争力，又要保障农产品和生态安全；“抓重点”就是要突出我省的特色和优势产业，完善农业主导产业的技术体系和强化前沿技术储备；“建体系”就是建设以省级农业科研机构和农业院校为核心，以各市农业科研机构和推广机构为重点，以县、乡（镇）农业推广机构为基础，形成产学研、农科教相结合的农业科技自主创新体系，逐步形成具有我省特色的农业科技创新体系、现代农业产业技术体系及农技推广服务体系，为现代农业发展和社会主义新农村经济建设提供强有力的技术支撑。力争到2015年，使我省农业科技贡献率由“*”期末的51%提高到60%、农业科技成果转化率由40%提高到65%，动植物良种覆盖率比“*”期末提高2至3个百分点，农业劳动生产率、土地产出率翻一番。为实现上述目标任务，重点要抓好以下四个方面工作：

（一）以提升产业竞争力为目标，进一步推进现代农业产业技术体系建设。*年12月农业部、财政部印发了《现代农业产业技术体系建设实施方案》（农科教发[*]12号，以下简称《实施方案》），并在*年启动了第一批10类优势农产品产业技术体系建设。*年7月，农业部、财政部又印发《关于地方开展现代农业产业技术体系建设工作的指导意见》，要求各省结合实际开展相应的现代农业产业技术体系建设工作。目前，全国已有安徽、山东等省结合实际制定了现代农业产业技术体系建设方案。现代农业产业技术体系建设就是以产品为单元，以产业为主线，充分利用现有的科技资源，组织优势科技力量开展共性与关键性技术研发、集成、示范和推广，这是有效解决农业科研领域长期以来存在条块分割、资源分散、低水平重复、分工不明、协作不力等问题的有效方式。为增强我省农业科技竞争力，根据《实施方案》的总体部署，结合我省实际，从今年开始，由我厅牵头，组织省农业科研单位、农业院校的有关专家在吸收《实施方案》的基础上，科学设计，反复论证，多次修改，初步形成了《*省现代农业产业技术体系建设实施方案》。目前正在加紧推进争取《方案》立项工作，希望得到省级财政支持，争取在09年正式启动体系建设工作，重点支持各级农业科研机构和农业院校针对我省主导农产品开展共性技术研究与产业化，将会促进我省农业科研工作迈上新台阶。

（二）以重点领域关键技术研发与集成为方向，进一步推进农业科技自主创新能力建设。一是加强基础应用研究与高新技术领域研究，为提高农业科技持续创新能力提供保障。以提高自主创新能力、推动学科发展、增强科技后劲为目标，在功能基因组、植物高光效机理、生物固氮、抗旱机理、动物克隆、生物反应器等应用基础研究和农业高技术研究领域取得一批原创性科技成果。在生物技术领域，重点克隆一批优质、抗虫、抗病、抗除草剂、抗旱、耐盐碱和品质改良的动植物基因，加大转基因技术研发力度和安全性评价研究，抢占前沿科技领域的制高点。二是加强动植物新品种的自主创新，为提高农业综合生产能力提供良种保障。重点研究利用开发主要农作物、畜禽等种质资源，应用常规技术以及转基因技术、分子定向育种等生物技术，挖掘动植物高产、优质、抗逆等重要遗传潜力，突破种子种苗规模化繁育技术和综合生产加工技术，培育新一代动植物超级品种、优质品种和特色品种。三是开发优质高效安全生产技术，为确保农产品质量安全提供保障。建立高效健康种养模式和生物灾害、外来入侵物种监测预警与防控技术体系，创制一批基因工程疫苗、生物农药、生物肥料、饲料添加剂等高效安全农业生物制剂，在禽流感、口蹄疫、稻瘟病等重大农业生物灾害防控方面取得重大突破。加强农产品和环境中有毒有害物质检测与监控技术研发，将产地环境监控、农产品品质提升与质量监测、投入品安全使用、有害物质降解等技术进行配套集成，建立从“农田到餐桌”的农产品全程质量控制技术体系，提高食品的质量安全水平。四是发展农产品精深加工新技术，为促进农产品转化增值提供保障。要重点突破酶工程、生物工程、现酵工程以及高效分离、杀菌、防腐、干燥等农产品精细加工技术，开发高附加值工业产品、功能性健康食品和配料等，发展农产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化关键技术，加快新型保鲜、储运、加工技术及设备的自主开发，促进食品加工业的技术进步和产业升级。五是开发农业生态环境保护和资源综合利用技术，为发展循环农业提供保障。大力开发和应用节地、节水、节肥、节药、节种等实用技术，重点突破生物节水、农艺节水等水资源安全高效利用技术，研发多功能、智能化节水农业关键设备与重大产品。加强源头控制、过程治理以及末端资源化治理等农业面源污染防治核心技术的攻关。开发农村废弃物循环利用技术。以秸秆燃料、肥料、饲料和基料转化为手段，推进生物质能源、有机肥和秸秆养畜等产业的发展。六是开发农业工程技术与智能化装备，为发展高效农业提供保障。重点研究农业装备自动导航、过程监视、智能测控和远程网络通讯技术等，在粮食作物、经济作物、农产品产地加工等成套技术装备开发方面取得突破，显著提高我省农业装备现代化水平。

（三）要以加强农业科技服务体系建设为抓手，进一步推进农业科技成果转化力度。广泛调动全省农业科研、农业院校、技术推广部门服务农民的主动性，切实从农民群众最关心、最迫切、最实际的问题入手，多办好事和实事，让农民得到实惠。要围绕加快农业科技成果转化，着力开发农业多种功能，健全农业产业体系，推进农业结构不断升级优化。要加大实施新农村建设科技行动力度，继续组织实施种养业良种引进和培育专项，努力扩大优良品种覆盖面，加快普及先进实用种养技术，提高技术到户率和到田率，使科研成果尽快转化为现实生产力。要强化农村培训工作，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业发展造就强大的人才智力队伍。同时，各级科研院所、农业院校要加强与地方和农业企业的横向科技合作，加快新品种、新技术、新产品的宣传展示，通过科技成果转让、合作开发、建立长期技术合作关系，着力解决地方农业经济发展中的科技问题，延伸农业产业链条、提升农业产业化水平。

（四）以深化科研机构改革为重点，进一步推进管理创新、体制创新和科技创新。明年将是全省推进事业单位改革的关键时期，全省农业科研机构有可能面临再次改革，在服从服务大局、确保农业科研机构的公益性职能及科研工作持续稳定的前提下，努力建成适应现代农业产业发展的新型农业科研单位。我这里想突出谈三个机制创新的问题。一个是科研管理机制的创新，首先要努力营造“鼓励创新，支持合作”的科技氛围，坚持和完善科研项目合理支持机制，为科技人员提供“公平、公开、公正”的发展环境；完善科研项目管理制度，把管理的关口从成果鉴定和评奖扩大到全过程；要建立健全农业科技推广奖励制度，充分调动各级农业科技人员加快农业科技成果转化、推广的积极性。第二个是科技推广体制的创新。要紧跟市场需求和产业化运作需求，积极扶持和培育农业企业参与农业科技示范与推广，形成以农技推广机构为主体，农业企业为辅，上联科研和教学单位，下联农户和合作社，政府引导，上下联动的新型农业科技推广体系。第三个是科技平台构筑的创新。构筑科技平台可优化配置科技资源，解决农业产业化的重大、关键技术问题，大力扶持科技成果转化对接合作，全面构建农业科研机构、农业院校与技术推广机构科技平台，有效增强地市级农业科研机构的综合试验能力和辐射能力，促进新成果和新技术的快速应用。地市级农业科研机构是农业科技的重要力量，要进一步强化科研与推广之间的桥梁纽带作用，努力建设成为上游科研单位（省级农业科研机构、农业院校）科研成果的集成地、转化平台及科技试验田、下游（县、市、区）农技推广体系的技术供应站、示范点和培训基地，建设成为科研与推广的衔接点。各地农科所要积极主动加强与省农业科研机构和农业院校的纵向联系，与地市之间的横向联系，建立紧密衔接、良性互动、共同发展的长效机制，构建新型的农业科技创新体系和现代农业产业的技术支撑体系，形成强大的农业科技合力，以加快推进*现代农业的发展。

四、强化措施，努力实现农业科研工作又好又快发展

随着各级党委、政府对农业科研工作的高度重视，农业科研工作面临着前所未有的发展机遇，同时，也对科技工作者讲了新的更高的要求。我们要抓住机遇，进一步转变观念，切实加强自身建设，努力提高工作水平。

一要加强组织领导。各级各类科研管理机构和科技工作人员要站在全局利益来思考问题、谋划工作，要牢固树立有为才有位思想认识，切实加强组织领导，为农业科技工作创造良好的氛围和条件。承担国家产业体系的单位和人员，要按照体系工作细则和核心任务，全力以赴完成好体系建设总体任务。要着力转变思想观念，把过去的以项目实施为主向科技平台及体系建设转变，主动适应新的变化，主动参与转变，发挥应有的作用。加强农科教之间的协作，提高农业科技创新、管理和服务水平。进一步整合现有科技资源，积极争取农业科技政策倾斜和财政支持，切实提高科技服务能力，着力形成分工负责、密切配合的工作局面。

二要加强人才培养。要加大专业技术人才培养力度，重视对中青年技术骨干的培养，认真做好农业学术和技术带头人的培养，通过送下去、走出去等多种形式，不断锤炼人才队伍，为他们提供更多的机会和更大的舞台。在谋划现代产业技术体系建设中，我们已经考虑将建立产业技术首席专家制度列入实施方案的一项重要内容，目的就是加速领军式人才的培养过程。我省现代农业产业技术体系建设一旦启动，希望各位专家励精图治、奋发有为，不负重望、不辱使命，切实承担起责任，积极发挥作用，真正能够解决一些制约农业产业发展的突出问题，真正树立起首席专家的权威，做到名副其实。要积极发挥农业科技推广奖作用，切实奖励在农业科技推广工作中做出显著成绩的科技人员。三要加强业务学习。在科学技术迅猛发展、高新技术层出不穷的现代社会，只有通过不断学习，才能迎合时代的潮流，顺应形势的发展。要努力提高掌握政治理论、现代管理、法规政策和科技知识能力。要牢固树立经常学习、终身学习的观念，进一步加强农业科技理论知识学习，不断强化理论武装。要密切关注国内外农业科技的发展动态，09年我厅将组织科技考察团到国内外学习，及时把握世界农业科技工作的方向和趋势。要善于研究农业新技术、新成果，增强预见性、把握规律性、富有创造性。要认真做好农业科技的研究、试验、示范和应用工作，努力多出成果，不断提高自身工作水平。

四要加大科技投入。要积极争取省级财政对农业科技的大力支持，尽快落实现代农业产业技术体系建设立项工作，逐步调整投资方向，整合科技投入资源，进一步加大对农业科技领域的投入，不断改善科技工作物质装备，完善科技推广手段。要建立完善“良种引进和培育”、“农业科技推广”等农业科技项目立项的科学评估机制，按照“目标统一、渠道不变、有效整合、管理有序”的要求，对现有的科技资金进行梳理和整合，确保有限的资金用在刀刃上，并真正发挥作用，产生效益。目前，我厅已将2009年的省农业科技推广专项和省级良种培育引进专项两个项目申报指南已“*农业信息网”上，希望各单位认真研究，及时做好农业科技项目申报工作。有条件的科研单位，要拓宽多种方式、多个层次科技研发的投入渠道，要广辟社会筹资渠道，引导和带动社会民间资金投入农业科研专项，提高新产品和新技术的自主开发能力，进一步巩固和提高科研工作地位。