减少碳排放实现碳中和范文

导语：如何才能写好一篇减少碳排放实现碳中和，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着全球减排机制的加速发展以及人们对减排呼声的不断提高，基于二氧化碳零排放理念的“碳中和”也受到了越来越多的关注。“碳中和”（Carbon Neutral）概念，最早起源于1997年伦敦未来森林公司（现改名为碳中和公司The Carbon Neutral Co.）的商业策划。这家公司以“碳中和”为商标，帮顾客计算出其一年之中直接或间接制造的二氧化碳，然后让顾客选择以植树的方式吸收相对应的二氧化碳，以达到顾客“碳中和”的目标。在此之后，虽然这种以植树来吸收二氧化碳的方式因受到环保组织普遍质疑而未能推广，但“碳中和”这一概念还是被西方主流媒体广泛接受和宣传，并成为越来越多的知名企业和社会团体零排放运营的最佳绿色环保标签。

目前，国际社会上具有强烈环保意识的组织和个人积极自愿地参与到应对气候变化的行动当中，通过投资或购买一些具有温室气体减排潜力的项目活动所产生的减排额度达到组织或个人的“碳中和”，如汇丰银行，雅虎网站，惠普公司，乐购，欧洲之星等都已纷纷加入到“碳中和”行列。

“碳中和”理念在全球的发展和扩张已经从最初的纯企业行为变成了全球范围内的不同行业、不同层面间的减排总动员；同时，在政府大力推行之下，“碳中和”也悄悄地发生着由纯“自愿”向“官方计划”的形式转变，成为了全球减排机制中不可或缺的重要力量。

碳中和与体育盛事

截至今日，个人、企业和体育赛事都纷纷打出“碳中和”旗号，其中2006年都灵冬奥会和2006年德国世界杯成为了体育界“碳中和”实践的良好范例。

2006年的都灵冬奥会是迄今为止首次实现全程“碳中和”的奥运盛事。实现“碳中和”，完全抵消奥运会活动过程中排放的二氧化碳，确保都灵冬奥活动对气候无害，是都灵冬季奥运组委会计划中重要的基础部分。据都灵奥组委计算，为期16天的冬季奥运赛事预计将排放10万吨的二氧化碳，其主要来源是交通和比赛场馆的运转。为抵消这些碳排放，组委会进行了一项“都灵气候遗产”（HECTOR）计划，使这些二氧化碳排放将通过林业、节能减排和可再生能源计划得到抵消。除此之外，在都灵冬奥会的诸多环保方案中，还有一项名为“天然冷冻剂”的新方案与温室气体减排息息相关。该项自愿性方案由冬奥会两大赞助商──麦当劳与可口可乐，加上联合利华公司共同出资支持，并由环境规划署与绿色和平组织支持。方案目标是推广各摊位贩卖点使用替代冷冻技术来冷冻食品和冷饮，以减少温室气体排放，保护地球气候与臭氧层。可口可乐在运动会场设置了1000具冷饮设备，均是利用二氧化碳来当作冷却剂，如此一来，可减少氟氯碳化物（CFC）及氟氢碳化物（HFC）等臭氧层破坏物质的使用。联合国环境规划署表示，如果这项技术推广到全球规模，将可大幅降低冷饮业者所排放的温室气体，同时又可保障地球的臭氧保护层不被破坏。环境规划署在洛桑体育博物馆举行的“全球体育与环境论坛”（Global Forum Sport and Environment）国际会议上公布，都灵冬奥会期间排放的温室气体，有70%被抵消，创造了冬奥会新纪录。而随后举办的2006年德国世界杯更是超额抵消了该赛事导致的温室气体排放，即德国世界杯通过在印度和南非的环保投资获得“碳抵消”，减少温室气体排放10万吨，而比赛期间增加排放的温室气体只有8千吨。

北京奥运的“碳中和”路径

2008年北京奥运会的三大理念是“绿色奥运、人文奥运、科技奥运”，其中“绿色奥运”的口号不在局限于环保单个方面，而是从气候变化、环境保护、世界和平、公平竞争、科技进步以及可持续性发展等方面寻找多元化的支撑点。在早些时候，北京《奥运行动规划》就明确对奥运会进行了整体的绿色规划。以《奥运行动规划》为指导，北京奥组委一直在积极地采取措施以实现节能减排目标，控制温室气体排放，履行环境保护的义务，具体包括在北京奥运场馆的建设中，将能耗指标要求作为工程建设的附件纳入场馆建设施工；广泛采用太阳能和风能这两种“绿色”能源为体育场馆和奥运村供电；采用新型环保建材并通过废物的循环再利用以节约能源，减少温室气体排放等。

然而，北京奥运会要想更好实现绿色奥运的目标，仅仅减少温室气体的排放还远远不够。北京奥运会温室气体排放的主要来源是奥运前期场馆建设以及奥运期间的交通和比赛场馆的运转，有数据统计，北京奥运会预计将吸引来自全球200多个国家和地区的上万名运动员，这些运动员前往北京所乘坐的飞机将会排放大量的二氧化碳，在参加北京奥运比赛过程中，平均每位运动员将向大气中排放约4吨的二氧化碳。

2007年10月25日，联合国环境规划署（UNEP）对2008年北京奥运会所做的一份评估报告―《北京2008年奥运会：联合国环境署评估报告》建议北京奥组委应该制定并实施一个“碳中和”方案，起码抵消由于举办奥运会而在中国产生的所有碳排放。

2007年3月世界自然基金会（WWF）开始推动一项“夺金路，碳中和”的全球活动，号召各国运动员为自己的碳排放买单。借此契机，北京奥运会可以尽快与世界环保组织合作开展“低排放”、“碳中和”活动，鼓励境内外参加奥运会的团体和个人，通过投资国内潜在减排项目或在自愿减排市场购买已核证的减排量达到自身的“碳中和”。把减缓气候变化的行动和“碳中和”的理念纳入本届奥运会，将具有重要的历史意义和现实意义。

我国作为一个发展中国家，暂时无需承担强制减排义务，而本着“共同但有区别的责任”原则，我国一直在积极努力开展温室气体减排工作。恰逢此时，我们利用本次奥运会，在国内宣传和实践“碳中和”的理念，通过引入外资赞助的模式向国内具有减排潜力的项目进行投资：北京奥组委可以选择一家具有良好信誉的国际性银行、环保型能源企业或者是碳金融机构作为北京奥运会的碳减排信用额赞助商，由赞助商出资购买国内减排项目产生的碳减排信用额，并将这些碳减排信用额捐赠给北京奥运会以供“碳中和”之用。

采用这种全新的国际绿色体育赞助模式，可以使北京奥运会在现有节能减排的基础上获得提升；同时可以另辟蹊径，为国内的减排项目引入资金，推动我国减排项目的发展；另外，还可以通过北京奥运会这一盛大赛事的良好宣传和示范效应，推广“碳中和”理念，吸引更多的投资者引入国际减排合作机制促进我国减排项目的发展；最后，“碳中和”奥运会的举办将让国际社会看到我国在减缓全球气候变化问题上所做的不懈努力，以缓解我国在后京都时代承担温室气体减排义务的谈判压力，带来名誉和利益双赢的局面。

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所谓“森林碳汇”是指森林植物通过光合作用将大气中的二氧化碳吸收并固定在植被与土壤当中，从而减少大气中二氧化碳浓度的过程。森林碳汇仅仅是指固定了空气中的二氧化碳，而林业碳汇则用了森林的碳汇功能，通过植树造林和森林的经营管理来达到减少空气中的二氧化碳的目的，并且按造相关的规则进行交易的过程和机制，简单的说，林业碳汇就是产生二氧化碳排放的企业或者个人通过一定的机构购买自己的减排量，购买机构用所得去植树造林，通过森林碳汇功能达到减排二氧化碳的效果，为减少温室气体作出贡献，森林碳汇体现的是森林的自然属性，林业碳汇是利用森林的自然属性达到社会属性。

在接受本刊记者采访时，北京园林绿化国际合作项目办公室主任王小平提到：“政府正在鼓励更多的企业购买碳汇。林业碳汇的提出将林业的生态效益变成了一种可以看得见、摸得着的生态产品。尤其是现在北京正在举办奥运会，碳汇在北京的发展不仅会成为北京绿色奥运的宝贵遗产，还会增加大家对北京环境意识的认识。”

丰富“绿色奥运”内涵

据了解，2006年都灵冬奥会期间，参加奥运会的运动员全部购买了自己的碳排放，由此，都灵成为第一个零排放奥运会。据王小平介绍，目前北京也正在和奥组委接洽，利用北京奥运的契机，促进参加奥运会的运动员以及官员自愿购买自己的碳排放。随着环境问题日益严重，全世界风起云涌的“自愿减排”潮流使这种方式已经成为国际社会中一种通用的减排方式。

王小平告诉记者，为了迎接北京奥运会的到来，北京市林业局在这方面已经做了相关的工作。比如已经设定了生态林的监测站，2006年启动了北京山区森林健康经营关键技术研究与示范，研究如何通过森林的经营来达到碳汇的效果，提高森林的碳汇能力。今年3月北京启动了大型公交车的行动，今年4月，北京市利用绿色奥运的契机启动了两个项目：房山的林业碳汇项目和八达岭的个人造林项目，其中房山项目是第一个以林业碳汇为目的的造林项目??这一系列活动的举办丰富了绿色奥运的内涵。

事实上，近年来北京市已经开始积极采取措施，减少碳排放应对气候变暖。作为目前国际公认的削减碳排放最经济有效的替代手段――通过造林、再造林等林业碳汇措施减少大气中CO2浓度，已经引起北京市各级政府和社会各界的广泛关注，对北京来说最有效的途径也是利用森林固碳来达到减排。

王小平提到，全国森林植被的平均碳密度为49吨/公顷，北京为22.5吨/公顷，不到全国平均水平的50%，这个数字说明北京具有巨大的碳汇服务市场潜力。此外，北京可以用来碳汇造林的面积为4.6万公顷，随着碳汇造林的不断增加，生态涵养区的生态效益将达到800亿元。

在采访中，王小平呼吁广大企业和个人参加到碳汇造林的活动中来，据王小平介绍，北京市正式启动的中国绿色碳基金中石油北京市房山区碳汇造林项目，就是中石油通过中国绿色基金会购买的碳汇项目，项目共造林6000亩。项目建成后不仅可以使项目区的植物种类和生物多样性显著增加，使林地涵养水源、水土保持和防风固沙的功能显著增强，还可以改善当地的生态环境，缓解了燕山石化带来的污染问题，增加二氧化碳等温室气体的吸收和氧气的排放量。与房山碳汇造林同时启动的还有来全国首批个人出资的碳汇造林项目――八达岭林场碳汇造林。从今年春天开始，八达岭林场在碳补偿资金的持续支持下营造以白皮松、栓皮栎、元宝枫等为主的碳汇示范林。根据专家计算，每出资1000元将获得5.6吨碳汇。

除了开展造林活动，王小平告诉记者，北京市还进一步推进鼓励市民在机动车使用中实现碳中和。据悉，目前，北京市机动车的数量已经突破了300万辆，并且正在以每天1500辆的速度增长，到奥运会之前，北京的机动车数量将达到325万辆左右。如按每车每年1.5－2.1万公里行驶里程计算，其排放量约5－7吨二氧化碳。据专家测算，平均出资1000元在京开展碳汇造林并使其生长20年，即可抵消一辆车的碳排放，从而实现车辆使用碳中和。当前，中国绿色碳基金开展的购买碳汇、赠送“绿色车贴”活动已经启动，围绕这些活动，不少车辆拥有者积极购买碳汇，实现碳中和，为绿色奥运贡献一己之力。

“目前相关政府部门正在大力进行碳汇知识的宣传，多渠道发放碳汇宣传资料，在一些公共场所或运动员驻地也设立宣传站和捐款箱，希望奥运期间境内外来京参加奥运的人士多多出资购买碳汇以抵消个人旅行及参会所排放的二氧化碳，兑现绿色奥运承诺，丰富“绿色奥运”内涵。”王小平告诉记者。

以市场化手段推进林业碳汇

一度被媒体热炒的北京环境交易所随着奥运临近将于近期正式推出。北京将以此搭建全国性的环境权益交易平台，并在适当条件下用市场方式推进碳交易。

“成立碳交易所，意味着中国企业也有减排义务。而目前碳交易还停留在企业之间，或者是企业与基金之间。”业内人士指出。王小平进一步指出，北京在这方面的探索已经先行一步，比如北京正在进行筹建的碳基金，这是处于奥运期间减少二氧化碳排放的绿色奥运需要。“清洁发展机制”(CDM)也在进行相关工作。

“北京产权交易所建立环境交易中心，对森林碳汇和减排有很重要的意义。”王小平提到，北京市正在积极推进碳汇交易，比如，将要成立一个专门的林业碳汇管理办公室，这个办公室对林业碳汇进行管理，进一步促进北京城乡一体化，促进北京对于生态涵养区的补偿功能。林业碳汇的发展首先可以在北京各区域之间进行交易：比如怀柔和朝阳。怀柔的区位环境有利于大力发展森林碳汇，而朝阳经济比较发达，林业不发达，可以在朝阳和怀柔之间实现碳中和。朝阳享受了怀柔的碳汇，就应该为这种享受出资，可以由政府来买单。王小平认为，目前在相关机制和体制都不健全的情况下，应该由政府主导来推动林业碳汇的发展，而且这种发展是需要一个过程的。

王小平进而提到，在对国内外有关森林碳汇管理、监测和评估体系进行充分调研的基础上，应该根据北京目前森林经营管理的实际情况，借鉴国际先进经验，探索企业与园林绿化部门在森林固碳方面的合作摸式，商讨制定相应的激励机制，降低碳交易成本，增加碳汇产品的有效需求，提高经济效益，全面构建碳交易管理政策体系，形成良性运作机制。同时，应该研究建立适宜北京地区的、一致有效的、先进的和具有国际可比性的碳汇生产、计量、监测和评估的方法学体系，开发制定相应的对森林碳汇进行科学管理的方法和模式。这套体系可作为政府评价碳中和的一个依据，真正实现政府主导下双方的一个共赢机制。

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1.1中国面临巨大的温室气体减排压力

我国经济的快速发展导致对能源生产和消费需求的迅速增长。目前,我国温室气体排放总量已居世界第二位。尽管《京都议定书》中没有规定包括中国在内的发展中国家在2012年前的具体减排量,但是作为一个负责任的大国必须承担的国际义务,我国正面临着巨大的减排压力。与世界其他国家相比(见表1),我国单位GDP的碳排放强度很高,2002年为605t/百万GDP美元,为印度的1.86倍,日本的1.69倍,西欧发达国家的1.6倍。据美国能源署预测,我国碳排放强度呈逐年下降趋势,2002至2025年期间年均下降2.1%,高于发达国家的下降速度,但是由于我国经济规模的逐年增加以及煤炭主导的能源结构,我国二氧化碳排放总量呈快速增长趋势(年均增长2.6%),2020年将达到81.45亿t,届时将超过美国,成为世界第一大二氧化碳排放国。

1.2中国能源安全面临严重威胁

能源安全是国家经济安全和社会安全的重要方面,它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。我国能源总量较为丰富,但由于人口规模庞大,人均能源可采储量远低于世界平均水平,2000年人均石油开采储量只有2.6t,人均天然气可采储量只有1074m3,人均煤炭可采储量90t,分别为世界平均值的11.1%、4.3%和55.4%[1]。随着经济社会的快速发展,我国对能源的需求不断增加,图1显示自1993年成为石油净进口国以来,石油进口量持续增长,2004年对外依存度达到近十年的最大值47.5%,2005年有所下降,仍在40%以上。石油进口规模的不断增加势必使我国经济受制于石油出口国,也给我国经济安全带来一定的威胁。

1.3自然资源超常利用,生态环境恶化

近年来,我国经济呈高速增长态势,资源消耗增长迅速,生态环境破坏严重。2006年按现行汇率计算我国GDP总量大约占世界GDP总量的5.5%,但是,能源消耗达到了24.6亿t标准煤,大约占世界能源消耗的15%,水泥消耗12.4亿t,占54%,与2005年相比分别增长了9.61%和18.1%。2003年中国的单位GDP能耗为美国的4.3倍,日本的11.5倍,单位GDP水耗是发达国家的5.1~35.8倍[2]。2006年铁矿石对外依存度高达50%,资源安全问题已经成为制约我国经济发展的一大瓶颈;淡水供应趋于紧张,水源危机来临,许多地区淡水供给不足,已成为经济增长和粮食生产的重大障碍;耕地面积持续减少,逐渐逼近18亿亩的耕地面积警戒线;2007年太湖、巢湖和玄武湖等内湖出现大面积蓝藻聚集,严重威胁当地城市用水;沿海滩涂、湿地生态破坏加剧,海域和流域污染仍未好转。资源的超常利用,生态环境的恶化,严重威胁我国经济的可持续发展。

2低碳经济理论与实践综述

2.1低碳经济的理论内涵

“低碳经济”概念首先由英国在《我们未来的能源———创建低碳经济》①的白皮书中提出。《能源白皮书》指出,低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染,获得更多的经济产出;低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会,也为发展、应用和输出先进技术创造了机会,同时也能创造新的商机和更多的就业机会。随后,Johnston等学者探讨了英国大量减少住房二氧化碳排放的技术可行性,认为利用现有技术到本世纪中叶实现1990年基础上减排80%是可能的[3]。Treffers等学者探讨了德国在2050年实现1990年基础上减少GHG排放80%的可能性,认为通过采用相关政策措施,经济的强劲增长和GHG排放的减少的共同实现是可能的[4]。Kawase等学者回顾和描绘了长期气候稳定的情景,将排放变化分解为三个因素:二氧化碳强度、能源效率和经济活动等,指出为实现60%~80%的减排目标,总的能源强度改进速度和二氧化碳强度减少速度必须比以前40年的历史变化速度快2~3倍[5]。Shimada等学者构建了一种描述城市尺度低碳经济长期发展情景的方法,并将此方法应用到日本滋贺地区[6]。气候集团在的报告《赢余:低碳经济的成长》中介绍了低碳经济的概念,回顾了市场的发展并分析了低碳经济道路带来的收益,表明低碳经济具有更高的投资回报率,能够显著地增加产量、缩短生产周期、提高生产可靠性、改善产品质量、改善工作环境并鼓舞员工士气,在新增就业方面具有出色的潜力,其增长速度也大于其它经济形态[7]。我国学者庄贵阳认为,低碳经济的实质是能源效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和制度创新,目标是减缓气候变化和促进人类的可持续发展。即依靠技术创新和政策措施,实施一场能源革命,建立一种较少排放温室气体的经济发展模式,减缓气候变化[8]。游雪晴等认为“低碳经济”就是以低能耗、低污染为基础的经济①。可以看出,自英国提出低碳经济的概念后,国内外学者对低碳经济的概念、实现的可能性、市场价值等方面给予了自己的理解和探析。尽管他们研究的角度不同,所提出的概念也有所差异,但都是为了表达同样的内涵:在不影响经济和社会发展的前提下,通过技术创新和制度创新,尽可能最大限度地减少温室气体排放,从而减缓全球气候变化,实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。

2.2英国低碳经济的实践现状

低碳经济自2003年由英国提出以后得到了大多数国家的认同,一些国家也开始展开低碳经济建设的行动,诸如欧盟国家、日本等。尽管中国在2012年前没有温室气体减排量的规定,但随着后京都议定书时代的到来,中国面临着的压力越来越大,因此近年来中国也在节能减排方面展开了行动。下面简要介绍一下低碳经济在英国的发展现状,可为中国低碳经济的发展提供一定的借鉴。2003年2月24日英国首相布莱尔发表了题为《英国政府未来的能源———创建一个低碳经济体》的白皮书。在该白皮书里,英国首次提出了低碳经济的概念,并宣布了到2050年英国能源发展的总体目标:从根本上把英国变成一个低碳经济的国家;着力于发展、应用和输出先进技术,创造新的商机和就业机会;同时在支持世界各国经济朝着有益环境、可持续的、可靠的和有竞争性的能源市场发展方面英国将成为欧洲,乃至世界的先导。2004年颁布能源法,核心内容为可持续能源、核能问题和竞争的能源市场。2006年7月能源回顾报告,陈述如何应对英国能源政策面临的两大长期挑战,并就一系列相关问题进行广泛的公众咨询。2006年10月30日,受英国政府委托,由前世界银行首席经济学家、现任英国政府经济顾问尼古拉斯-斯特恩爵士(NicholasStem)领导编写的《斯特恩回顾:气候变化经济学》(简称斯特恩报告)[10],详述了气候变化造成影响的经济代价和相关温室气体减排的花费和收益。报告强调为了避免气候变化的最坏影响,各国政府必须立即采取有效的减排行动,否则气候变化将对经济增长和社会发展造成严重影响,其损失和风险将相当于每年全球GDP的5%~20%,而且损失将一直延续。如果立即行动,将大气中温室气体浓度稳定在500~550mL/m3CO2e(二氧化碳当量)的成本可以被控制在每年全球GDP的1%左右。斯特恩报告提出有效的全球减排政策的3个要素,即通过税收、贸易或法规进行碳定价;支持低碳技术的创新和推广应用;以及消除提高能源效率和其他改变行为方面的障碍[11]。另外,2007年3月,英国通过《气候变化草案》,这是世界上第一个关于气候变化的立法,主要内容包括:碳财政预算提供目标管理,建立气候变化委员会,为英国2050年达到温室气体减排量60%的法定目标出谋划策,给政府在排放交易方面提供更大的权力,从而建设英国的低碳经济。2007年5月23日,在英国第七届能源展览暨研讨会上,英国政府公布了堪称可再生能源开发政府纲领的《英国能源白皮书》[9]。

3低碳经济发展模式

低碳经济的发展模式就是在实践中运用低碳经济理论组织经济活动,将传统经济发展模式改造成低碳型的新经济模式。具体来说,低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础,以低碳发展为发展方向,以节能减排为发展方式,以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。其中,低碳经济的发展方向、发展方式和发展方法分别从宏观层面、中观层面和微观层面论述了低碳经济模式(见图2)。低碳经济的发展方式不同于具体的发展方法,它是指在实现低碳经济发展目标过程的基本操作手段以及行为、态度和认知取向,是区域发展低碳经济过程中所采取手段的共同特征。在完成发展目标过程中,我们会采取一系列步骤或措施,每个步骤和措施称为发展方法。低碳经济的发展方式和发展方法不但具有尺度的不同,还具有战略和战术的关系,只有将不同的低碳经济的发展方法成功运用到发展实践中,才能逐渐形成具有区域特色的、稳定的低碳经济发展方式,最终实现低碳发展的目标。

3.1低碳经济的发展方向:低碳发展

所谓低碳发展是指在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放。低碳发展,重点在低碳,目的在发展①,是一种更具竞争力、更可持续的发展。低碳约束将制约经济发展方向的选择,决定经济社会向低温室气体排放的方向演化发展。在保持现有经济发展模式和技术水平不变的条件下,碳排放的总量约束会限制经济发展的速度;而在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下,通过改善能源结构,调整产业结构,提高能源效率,增强技术创新能力,增加碳汇等措施可以实现碳排放总量和单位排放量的减少。由此看来,为了实现温室气体排放降低和经济规模持续增长的双重目标,我国需要重新审视现有发展模式,重新选择更持续的经济发展模式,而低碳经济是实现这一目标的首选,低碳发展是低碳经济的发展方向。当然,要实现低碳发展,技术创新是关键,因为能源效率的调高,低碳新能源的开发,化石能源的低碳化都要依赖于技术创新。

3.2低碳经济的发展方式:节能减排

为了实现经济的可持续发展,减少能源消费和增加可再生能源及清洁能源使用是减轻能源生产和消费负面影响的主要手段[12,13],前者属于节约能源的范畴,而后者属于减少温室气体排放的范畴。概括起来,要实现经济的低碳发展和可持续发展,节能减排是一种重要的方式和手段。节能就是在尽可能地减少能源消耗量的前提下,获得与原来等效的经济产出;或者是以原来同样数量的能源消耗量,获得比原来更有效的经济产出。换言之,节能就是应用技术上现实可靠、经济上可行合理、环境和社会都可以接受的方法,有效地利用能源,提高能源利用效率[14]。本文中减排的涵义不仅是指污染物排放的减少,还指温室气体排放的减少,偏重于温室气体减排这一内容。节能减排是应对温室气体减排国际压力、能源供需矛盾和生态日益恶化问题的主要手段,是实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低成本发展、低代价发展的方式,是实现低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益发展目标的着力点。

3.3低碳经济的发展方法:碳中和技术

政府间气候变化专家委员会(IPCC)认为低碳或无碳技术的研发规模和速度决定未来温室气体排放减少的规模[15]。低碳或无碳技术也称为碳中和技术。“碳中和”(Carbon-neutral)这术语是由伦敦的未来森林公司于1997年提出的②,意思指通过计算二氧化碳排放总量,然后通过植树造林(增加碳汇)、二氧化碳捕捉和埋存等方法把排放量吸收掉,以达到环保的目的③。碳中和技术主要包括三类:①温室气体的捕集技术,主要有三条技术路线,即燃烧前脱碳、燃烧后脱碳及富氧燃烧,燃烧前脱碳的关键技术是转化制氢,涉及高温下氢的膜分离技术,包括膜式转化装置、膜材料等方面的技术开发;燃烧后脱碳的技术核心是胺吸收脱除CO2,难点在于分子水平吸附剂的开发,此外,低能量CO2吸附、溶剂、小型高效压缩机、过程标准化等均待进一步研究;富氧燃烧技术属于提高能源效率的范畴,技术的关键是氧气供应及高技术涡轮机的开发。②温室气体的埋存技术,即将捕集起来的二氧化碳气体深埋于海底或地下,以达到减少排放温室气体的目的,目前的研发工作主要集中在探索地下盐水储层、采空的油气藏储层、不可开采的煤层以及深海下的地层作为CO2储库的可能性[16]。③低碳或零碳新能源技术,如太阳能、风能、光能、氢能、燃料电池等替代能源和可再生能源技术。目前,碳中和技术仍处于研发阶段,从技术经济角度来看离全面推广应用还有很大距离。

4我国实施低碳经济模式的政策措施

4.1节能优先,提高能源利用效率

我国经济发展速度的不断提高是以资源的大量浪费和生态的巨大破坏为代价的。研究表明[17],我国的能源系统效率为33.4%,比国际先进水平低10个百分点,电力、钢铁、有色、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%,机动车油耗水平比欧洲高25%,比日本高20%,单位建筑面积采暖能耗相当于气侯条件相近发达国家的2~3倍。这说明我国能源利用比较浪费,提高能源利用效率的潜力是巨大的。因此,提高经济活动过程中能源利用效率是控制碳排放量的重要战略措施。从生态文明的角度来看,更有效地利用每一度电、每一桶石油和每一方天然气比开采更多的煤、石油和天然气更具经济价值和生态意义。在提高能源利用效率的前提下,必须坚持节能优先的发展战略。一方面,淘汰高耗能的产业和生产工艺,另一方面,在照明设备、家用电器、工业电动机和工业锅炉等领域进行技术改进,提高热的有效利用和提高能源转换效率。只有不断提高节能水平,才能有利于能源供应安全、环境保护和遏制温室气体排放等多重目标的实现。

4.2化石能源低碳化,大力发展可再生能源

我国化石能源的“富煤、贫油、少气”的资源结构特征决定了煤炭是能源消费的主体。当前,煤炭在能源消费总量中的比重接近70%,比国际平均水平高41个百分点。虽然石油的比重有所上升,但只能以满足国内基本需求为目标,不可能用来替代煤炭。因此,以煤炭为主的能源消费结构难以在近10年得到根本改变。这就需要碳中和技术,在消费前对煤炭进行低碳化和无碳化处理,减少燃烧过程中碳的排放。在此格局下,加速发展天然气,适当发展核电,积极发展水电,深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源,减少煤炭在能源消费结构中的比重,将是发展低碳经济的主要方向。

4.3设立碳基金,激励低碳技术的研究和开发

碳基金主要有政府基金和民间基金两种形式,前者主要依靠政府出资,后者主要依靠社会捐赠形式筹集资金。目前中国设立了清洁发展机制基金(政府基金)和中国绿色碳基金(民间基金),满足应对气候变化的资金需求。但是,现有的这两个基金主要资助碳汇的项目,还未将基金用于低碳技术研发的支持和激励上。碳基金的目标应该除了关注碳汇的增加外,还需要更加关注通过帮助商业和公共部门减少二氧化碳的排放,并从中寻求低碳技术的商业机会,从而帮助我国实现低碳经济社会。碳基金的资金用于投资方面主要有三个目标,一是促进低碳技术的研究与开发,二是加快技术商业化,三是投资孵化器[18]。我国碳基金模式应以政府投资为主,多渠道筹集资金,按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找出碳中和技术,评估其减排潜力和技术成熟度,鼓励技术创新,开拓和培育低碳技术市场,以促进长期减排。

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关键词：十二五规划；自愿碳减排；黄金标准；VCS；熊猫标准

中图分类号：F832　文献标识码：A　文章编号：1009-2374（2012）32-0005-03

2011年国务院常务会议通过的《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，明确了我国控制温室气体排放的总体要求和重点任务，提出到2015年，我国单位国内生产总值二氧化碳排放要比2010年下降17%。这是中国政府首次在国家级正式文件中提出建立中国国内碳市场，表明碳交易市场建设已经进入政府工作程序。该方案还提出，我国将从自愿碳减排交易入手，探索碳排放交易市场，并加快建立温室气体排放统计核算体系。“自愿碳减排市场”也首次随着政府文件进入公众视野。

1　自愿碳减排市场综述

本文首先要提出的概念是“自愿碳减排”。自愿碳减排，英文简称VER，它是指个人或者企业自愿购买碳排放指标，以抵消自己的碳排放数额，实现零排放，也叫做碳中和。它是一种在京都议定书的清洁发展机制的减排量之外的自发的、公益的、可认证的减排信用额度。

与自愿碳减排相对应的是强制碳减排，它主要指的是《京都议定书》下定义的三种减排机制：议定书第六条所确立的联合履行（以下简称JI）、第十二条所确立的清洁发展机制（以下简称CDM）和第十七条所确立的排放贸易（以下简称ET），作为发展中国家的中国能参与的只有CDM。

自愿碳减排市场（Voluntary　Carbon　Market）指的是一种碳排放交易市场，由不受京都议定书（Kyoto　Protocol）约束的企业、个人或团体，自发性出资，购买减排项目产生的碳减排量，用于抵偿其产生的碳足迹（Carbon　Footprint），缓解其活动造成的温室效应。自愿碳减排市场最先起源于一些企业、团体或个人为自愿抵消其温室气体排放，而向减排项目的所有方（项目业主）购买减排指标的行为，它的形成伴随着京都议定书中CDM机制的发展。对项目业主而言，自愿碳减排市场为那些前期开发成本过高或其他原因而无法进入CDM开发的碳减排项目提供了开发和销售的途径；而对买家而言，自愿碳减排市场为其消除碳足迹、为其实现自身的碳中和提供了方便而且经济的途径。VER项目比CDM项目减少了部分审批的环节，节省了部分费用、时间和精力，提高了开发的成功率，降低了开发的风险，同时，减排量的交易价格也比CDM项目要低，但开发周期要短得多。

自愿碳减排市场大致分为两类：一类是自愿但受法律约束的场内交易市场（如CCX），另一类是自愿且不受法律约束的场外交易市场（OTC）。无论是场内交易还是场外交易，都需要相应的核算标准开发减排指标，进而才能进行交易。

2　温室气体排放核算体系在自愿碳减排市场的应用

与CDM项目标准不同，VER市场没有一套特定的法规和核算标准，而是一系列得到不同机构认可的多种标准，VER市场允许制定创新的实践标准，更好设计的标准可以促进VER市场更健康地发展，同时降低VER的交易成本。就世界范围来看，VER市场有许多独立的第三方标准，其中VCS（Verified　Carbon　Standard）、CAR（Climate　Action　Reserve）及Gold　Standard是VER标准中的领跑者，在场外交易市场的碳排放量交易总量中分别占据58%、12%及12%的市场份额。

目前，国际及国内自愿碳减排市场活跃着以下两种常见的减排量核算标准：

2.1　黄金标准（Gold　Standard）

黄金标准是由环境社会非赢利组织的一个小组制定的，适用于自愿减排项目和清洁发展机制项目，它具备完善的利益相关者程序，强调对项目所在地产生的环境和社会经济效益。

黄金标准旨在保障碳抵消质量，通过改善和扩展CDM程序加强项目双赢。黄金标准对大型项目的要求与CDM一致。不同于CDM的是：黄金标准要求小型项目也有CDM额外性的要求。

根据Gold　Standard网站统计，截至2012年12月7日，中国共有123个项目申请或成功注册GS，占东道国注册项目总数（679）的18.11%；中国共签发2463171吨二氧化碳减排量，占GS签发总量（14108347吨）的17.46%；其中，中国在黄金标准下已交易2000126吨二氧化碳减排量，占GS交易总量的（12455977吨）的16.06%。

2.2　VCS　2007.1（Voluntary　Carbon　Standard　2007.1）

该标准由气候组织、国际排放交易协会和世界经济论坛于2006年启用。VCS旨在建立一个通用的、满足基本质量的标准，并减少管理义务和成本。其重点放在温室气体减排的特性上，并不要求项目具有额外的环境或社会效益。

根据VCS网站统计，截至2012年12月3日，中国共有230个项目成功注册VCS，占东道国注册项目总数（916）的25.1%。共有725个项目成功进行过签发，签发的二氧化碳减排量共计108230408吨。

黄金标准与VCS标准的比较请见表1：

目前，国际上类似的自愿碳减排核算标准还有很多，比如Voluntary　Emission　Reduction　（VER）、The　Voluntary　Offset　Standard　（VOS）、Chicago　Climate　Exchange（CCX）、　The　Climate、Community　&　Biodiversity　Standards（CCBS）、Plan　Vivo　System、ISO14064-2标准、CarbonFix　Standard（CFS）、Green-e　Climate等，无论项目采取哪种核算标准，都可以积极地参与到自愿碳减排市场这个新兴的市场。

2011年场外自愿减排市场（OTC）减排量总交易量约为93000000吨，占全球自愿减排量交易量的约97%。同时，全球自愿减排市场中的减排量总交易量约为95000000吨，与2010年相比下降了28.5%，但成交总额增加了33%，约为5760000000

美元。

随着全球经济的动荡及2012年《京都议定书》第一承诺期结束，自愿碳减排市场活跃的两种常见的减排量核算标准下的减排量的国际交易价格与成交量也出现小幅动荡。

3　结语：建设国内自愿碳减排标准和国内碳交易市场势在必行

国内碳交易市场伴随着全球自愿碳减排市场的发展稳步前进。目前，中国主要的温室气体减排量交易平台有三个，分别为北京环境交易所、天津环境交易所及上海能源环境交易所。

除了发展市场，中国也开始进行自愿碳减排标准的研究开发工作。北京环境交易所推出的“熊猫标准”是中国作为发展中国家推出的第一个自愿减排标准，该标准依据国际市场规则，从中国作为发展中国家的基本国情出发，致力于为中国碳减排项目提供一套完整的项目开发工具和规则体系。熊猫标准着眼于关键地区农林业及其他土地利用行业减排项目的开发，并于2011年3月29日成功实现第一笔基于“熊猫标准”的碳排放交易。

篇5

尽管哥本哈根气候大会已经召开，但很多人还是对“低碳”不是很了解。其实，“低碳”就在我们身边。下面，我简单介绍一下我在 “低碳生活”中的一些小窍门。

每一件生活用品，大至家电小到玩具、书籍和摆设，每一样物品的生产都要消耗资源和能源，都会带来碳排放，你废弃的东西也许正是我需要的，不再购买新的生活用品，自然会降低资源和能源的消耗，减少碳的排放量。

平时勤动手动脑，让旧物换新颜，也可以实现 “低碳”。一般家庭都有很多废弃的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其实稍加裁剪，就可以轻松将它们废物利用，比如制作成储物盒，可以在里面放茶叶包、化妆品之类的物品；还可以利用方便面盒、罐头瓶、酸奶瓶制作一盏漂亮的台灯；喝过的茶叶渣，晒干做一个茶叶枕头，既舒适还能改善睡眠……

听说在网上转账，不仅能避免在银行排队，还能减少纸质单据在运输过程中消耗的能源，于是我便开始向朋友学习在网上购物、交水电费、交电话费等，非常省时省力。

我不仅在家中养成了节约的习惯，在单位也是如此。比如，尽可能少用打印纸，用过的打印纸反面再打印一次，能通过网络传阅的材料、文件，都用电子邮件发给领导和同事。

另外，将普通灯泡换成节能灯，尽量步行、骑自行车或乘公交车出行，随手拔下电器插头……这些看似不经意的小事，都是在为“减碳”做贡献。

低碳，意指较低的温室气体（二氧化碳为主）排放。节水、节电、节油、节气，这是我们倡导的低碳生活方式，改变过去以增加能源消耗和温室气体排放为代价的“面子消费”。

告诉你怎样计算“碳”消耗量，生活中的减碳常识有哪些？

家庭“碳”排放量如何计算

每家每户在生活中都要排放“碳”，你知道每天的碳排放量是多少吗？下面的方法不妨一试。

家庭用电中，二氧化碳排放量（千克）等于耗电度数乘以0.785。也就是说，你用了100度电，等于你排放了大约78.5千克二氧化碳。

出行时，如果开小轿车，二氧化碳排放量（千克）等于油耗公升数乘以2.7。

家用天然气中，二氧化碳排放量（千克）等于天然气使用度数乘以“碳强度系数”0.19。

家用自来水中，二氧化碳排放量（千克）等于自来水使用度数乘以0.91。

生活中，我们一方面要鼓励采取低碳的生活方式，减少碳排放；另一方面是通过一定碳抵消措施，来达到平衡。种树就是“碳中和”的一种方式，需种植的树木数（棵）等于二氧化碳排放量（千克）除以18.3。

这些金点子中，涉及到洗衣机节水、食物储藏、烹饪、厨房节水、厨房去污、居住节电节水、汽车出行、冰箱空调等家用电器节电。现在，这些金点子已经被整理好收入低碳生活指导手册中。

如，同样长的洗涤周期，“柔化”模式比“标准”模式叶轮换向次数多，电机启动电流是额定电流的5—7倍，“标准洗”更省电；

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关键词 低碳农业；都市现代农业；碳汇；碳源；策略

中图分类号 F0622; F290文献标识码 A文章编号 1002-2104(2011)02-0130-07

工业革命以来，由于大量化石燃料的使用，森林过度砍伐和草地开垦等造成的温室效应逐步引起全球关注［1］，“低碳经济”应时而生，并由此引申出低碳社会、低碳城市、低碳农村和低碳农业等理念。对于北京等众多试图缔造“都市型现代农业”的大中城市而言，如何在“现代都市”中实现“低碳农业”，无疑是一个新的探索和挑战。

1 低碳农业的源与汇

1.1 低碳农业的定义和特征

广义的低碳农业是一种通过技术改进、制度创新、产业转型、链条整合、新能源开发利用等多种手段，降低农业系统碳源影响，扩大碳汇效应，最终实现以温室气体减排为核心的农业生产发展和生态环境共赢的现代农业。与常规农业相比，低碳农业的外延和内涵更加丰富：首先，从外延来看，低碳农业不仅仅是指农田生产，而是包括种植、养殖、运输、加工、废弃物处理等诸多子系统组成的系统农业。其次，从低碳本身来看，“碳排放”不仅仅是指CO2，而是包括CH4、N2O等在内的所有温室气体，不仅仅指农业土壤的直接排放，还包括传统农业生产“上游”诸如化肥、农药等农资生产和运输的间接排放，也包括“下游”如农产品包装、运输、使用在内的排放，即所谓“从摇篮到坟墓（Cradle to Grave）”或者“从摇篮到摇篮（Cradle to Cradle）的全生命周期排放。再次，从内涵来看，低碳农业以降低整体能耗、减少温室气体为核心，同时也考虑农业生态系统的碳汇效应，力图实现“碳中和”和“负排放”，另外还涉及由减排引发的减缓环境酸化、富营养化等众多生态要素在内的环境影响。因此，低碳农业实质上就是在系统集成的前提下，通过内部自然性资源和外部各投入要素的优化组合，利用技术和制度创新，最终实现农业生产系统的低投、高产、低（负）碳、生态的整体目标。

完整的低碳农业应该具有以下特征［2］：首先，它是一个自然生态系统光热资源利用最大化，外源性投入最优化，资源循环高效利用的开放性系统；其次，它是一个高固碳、高中和、低能耗、低污染、低排放的“两高三低”的高技术集成系统；第三，它是一个从原料开采、农资生产，到农业生产，再到产品使用和废物处理的全生命周期过程；第四，它是安全型系统，必须采取多种措施，将农业产前、产中、产后全过程中可能对社会带来的不良影响降到最低限度。

1.2 农业系统的碳源

工业革命以后，农业生产从传统的依靠系统内部自身循环转变为主要依靠化肥、农药、机械等大量外源性投入的化石农业，这导致温室气体及污染物高居不下，可谓是“高碳农业”，农业成为一个巨大的“碳源”。以我国为例，根据《中华人民共和国气候变化初始国家信息通报》, 1994 年中国温室气体排放总量约为3 650 TgCO2eq,其中CO2、CH4和N2O分别占731%, 197%和72%。CO2排放主要来自能源活动，CH4排放主要来自农业活动和能源活动，N2O排放主要来自农业活动［3］。董红敏等的研究表明［4］，中国农业活动产生的CH4和N2O分别占全国CH4和N2O排放量的5015%和9247%，农业源占全国温室气体排放总量的17%。预计随着农业成为一个涉及农资生产、农场种养殖、农产品包装、运输、销售以及废弃物处理相结合的综合系统，随着农业系统的外延和内涵的日渐复杂，农业对温室气体所应承担的“责任”越来越大。

梁龙等：北京现代都市低碳农业的前景与策略中国人口•资源与环境 2011年 第2期1.3 从碳源向碳汇转变是低碳农业的希望

在承受巨大减排压力的同时，农业也有着自身的优势。农业系统与工业系统在温室气体排放领域一个最明显的区别在于农业既是碳源，又是碳汇，即农业在排放温室气体同时，又在吸收温室气体。如果措施得当，农业系统的固碳效应不仅可以抵消其自身的排放，还可以部分抵消工业及其他领域的温室气体排放，这就使农业在创造经济效益的同时，还在创造生态效益和社会效益，也使经济上“以工补农”更加“名正言顺”。以美国为例，2009年美国环境保护署（EPA）报告显示：2007年美国温室气体排放总量为7 1501 TgCO2eq，其中农业排放为4131 TgCO2eq，但整个农业系统固碳达到1 0626 TgCO2eq，不但完全“抵消”了农业自身排放，而且使美国温室气体净排放降低为6 0875 TgCO2eq，农业的碳汇效应已经成为美国政府“以工补农”和世界温室气体谈判的重要依据［5］。

我国“以工补农”的生态依据是否存在呢？美国学者Lal根据我国农业土壤碳库损失的资料提出我国50年内土壤固碳潜力为11 Pg,平均每年固碳潜力是224 Tg, 其中最大的潜力是退化土壤恢复，其次是农业耕作管理下的土壤固碳［6］。中科院王效科等初步估算出我国固碳潜力最大的分别是耕地、草地和森林资源，分别为1821 Tg•a-1，917 Tg•a-1，11546 Tg•a-1［7］。如果以国际能源署（IEA）公布的我国2005年温室气体排放5 101 TgCO2eq为基准值［8］，按照Lal的估算，我国每年的土壤固碳可以抵消161%的温室气体排放；按照王效科等人的估算，仅农田土壤固碳就可以抵消131%的温室气体，可见未来农业系统的生态效应远远大于其经济效应。综合国内外研究成果［7-9］，农业系统各要素的碳汇效应见表1。

表1 我国不同生态系统的固碳能力

Tab.1 C sequestration potentials of different

ecosystems in China生态系统类型

Ecosystem types平均植被覆盖度(%)

Vegetation coverageCO2吸附能力(t•hm2•a-1)

CO2 adsorptive capacity落叶针叶林41.839.64常绿针叶林55.539.27常绿阔叶林64.259.82常落阔叶林48.138.9灌丛45.227.53河流32.88.07湖泊19.45.51草地-1.73耕地40.517.63

2 北京都市型现代农业的碳排放现状

2.1 北京农业的基本情况

北京市位于北纬39°56′，东经116°20′，地处华北大平原的北部，全市土地面积16 410.54 km2。地势西北高耸，东南低缓。西部、北部和东北部是连绵不断的群山，东南是一片缓缓向渤海倾斜的平原。北京属暖温带半湿润气候区，全年降水量600 mm左右，主要集中于夏季。根据2008年的土地利用变更调查结果，北京市农用地为110.55 hm2，以林地和耕地为主，林地69.1万hm2，占农用地总量的62.5%；耕地23.34万hm2，占农用地总量的21.1%，未利用地以荒草地为主，北京土地利用类型构建见表2。

表2 北京土地利用类型构成 单位：万hm2

Tab.2 Land use types in Beijing种类

Types耕地

Farmland园地

Garden 林地

Forestland牧草地

Grassland其他农用地

Other agr-land居民点及工矿

Population center交通运输

Transport水利设施

Irrigation未利用地

Others数量23.3412.4269.10.25.4826.792.892.6221.25比重14.20%7.60%42.10%0.10%3.30%16.30%1.80%1.60%13.00%注：数据来源于《北京市2008年土地利用变化情况分析报告》。北京近两年的农业生产情况见表3，图表显示，北京市粮食作物以冬小麦和玉米为主，其次是蔬菜、瓜类、大豆和油料等经济作物，饲料和牧草相对较少，而且呈递减趋势。畜禽则以猪、羊、禽类为主，其次是肉牛饲养，农机比例也相当可观。

表3 2007-2008年北京农业生产概况

Tab.3 The situation of agricultural production of

Beijing in 2007-2008粮食和经济作物

Cereals and

cash crop20082007播种面积

（hm2）

Area总产量（t）

Total yield播种面积

（hm2）

Area总产量（t）

Total yield粮食226 328.91 254 509197 491.31 020 686稻谷444.32 989519.73 192冬小麦63 891.9327 39241 339.7203 850玉米146 187.3879 66713 899.2765 447蔬菜68 188.93 213 11970 099.73 401 037.3瓜类7 881.3333 6948 534.8384 893大豆9 351.119 1148 81614 516油料7 173.2 21 7037 042.921 865饲料3 740.3-4 046.6-牧草1 105.8-1 118.2-牲畜饲养20082007肉牛全年出栏(万头)11.915.64肉猪全年出栏(万头)292.69288.56肉猪年末存栏(万头)179.82168.18羊全年出栏(万只)89.98117.39羊年末存栏(万只)73.278.88家禽年末存栏(万只)2 724.262 950.4农业机械20082007农机总动力(万kW)267300.5柴油机动力(万kW)163181汽油机动力(万kW)3047电动机动力(万kW)7473注：数据来源于北京市农业局网站bjny.省略。

2.2 都市型现代农业本质上是一种低碳农业

1998年，在全国首次“都市农业研讨会”上，北京提出以现代农业作为都市农业新的增长点；2005年北京市《关于加快发展都市型现代农业的指导意见》中，正式将北京农业发展定位为“都市型现代农业”；2006年北京市公布的《关于区县功能定位及评价指标的指导意见》中，将通州、顺义、大兴、昌平、房山五个区和亦庄开发区确定为发展都市型现代农业的主要载体。

顾名思义，所谓都市型现代农业就是都市农业和现代农业的结合体。都市农业是指靠近都市，在城乡边界模糊地区发展起来的，包括观光农业、休闲农业、市民田园等多种形式的农业，都市农业不仅提供农业产品，还为都市人休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所。而现代农业是以现代科技为基础，以农业产业化为依托，以规模经营为条件，集生产、服务、消费于一体的经济和生态等多种功能并存的农业［10］。因此，都市现代农业本质上是一种低碳农业、绿色农业、生态农业。

2.3 北京市农业碳源与汇的初步评估

根据北京市统计局公布的数据，第一产业能源消耗排放的CO2占总能源消耗所排放温室气体的153-253%之间，而农业GDP所占比重从2006年开始稳定在11%左右，与所消耗的能源呈正比，如表4所示。但如果把现代农业投入的诸多要素全部考虑进去，农业的碳源效应是值得关注的，以2008年北京市农业生产的氮肥投入为例，共施用纯氮约697万t，根据IPCC公布的计算方法，施用N肥农田排放的温室气体为036 TgCO2eq，氮肥生产、运输间接排放042-091 TgCO2eq。朱世龙的研究表明［11］，2005年北京温室气体排放CO2、CH4和N2O分别为767%, 143%和79%，其中566%的CO2是化石燃料燃烧所致，173%是毁林、生物量分解所致（可视为农业范畴），但根据该文归类，建筑业和农业占北京市温室气体排放总量的169%，显然对农业排放低估。如果根据黄耀、董红敏等人的研究［4］，农业占CH4和N2O排放量的5015%和9247%，则北京15%-20%的温室气体排放表4 2000-2008年北京市能源消耗量和CO2排放量

Tab.4 The amount of energy consumption and CO2 emission in Beijing from 2000 to 2008 项目 Item200020012002200320042005200620072008能源消耗量（万t标煤）4 144.04 229.24 436.14 648.25 139.65 521.95 904.16 285.06 343.7CO2排放量（万t）10 774.410 99611 533.912 085.313 36314 356.915 350.716 34116 493.62第一产业消耗（万t标煤）104.8105.4103.099.985.686.392.396.498.3第一产业CO2排放量（万t）272.48274.04267.8259.74222.56224.38239.98250.64255.58第一产业排放所占比重（%）2.532.492.322.151.671.561.561.531.55第一产业的GDP（%）2.52.21.91.81.61.41.11.11.1注：数据均来源于北京统计年鉴，2008年为初步核算数据bjstats.省略/tjnj/2009-tjnj/。与农业相关，似乎又高估。我们依照2008年农业生产数据，利用IPCC系列参数初步分析，农业源温室气体直接排放在10-20 TgCO2eq之间，大致为2005年排放总量的5-10%。但根据国际通行做法，农业温室气体排放还包括其“上下游”的排放，因此，北京农业碳源还需要进一步研究。

从北京情况来看，农业GDP仅为北京市国民生产总值的1%左右，与美国相似，但温室气体排放高居不下；就全国而言，农业源温室气体占排放总量17%，而农业在国家GDP中所占的比重大致是10%，研究预测，到2020年、2030年和2050年农业GDP分别会降为6.8%、4.3%、2.5%［5］。情况表明，农业温室气体减排速度远远赶不上GDP比重下降的速度，而国家的战略目标是在2020年实现万元GDP排放减少45%，可见农业减排任务艰巨。

就北京目前的碳汇而言，从表1-2可以看出，林地是北京最大的碳汇：截至2007 年底，北京市森林资源总碳储量为1.1 Pg，森林资源年固定CO2 量约为9.72 Tg。从固碳潜力看，目前北京森林覆盖率达36.5%，大幅度提高较难，但由于北京市森林资源质量不高，还有46 万hm2低效林，森林植被的碳储量仅为21 t•hm2，远远低于71.5 t•hm2 的全国平均水平，另外，北京还有2.73 万hm2 宜林荒山，因此，按照林业局计划，到2015 年还可增加2.91 TgCO2eq•a-1，林业碳汇还具有较大潜力。

关于农业土壤固碳，韩冰、王效科等人研究认为，北京农田土壤通过施肥、秸秆还田和少免耕固碳为0.08 Tg•a-1，相当于吸收了0.29 TgCO2eq•a-1，基本可以抵消农田硝化与反硝化产生的温室气体，而通过提高土壤有机质，北京农田土壤（包括园地）的固碳潜力为0.11 Tg•a-1，相当于固定0.41 TgCO2eq•a-1［7］。资料表明，农田采用免耕方式，每年可减少排放1.23-2.44 tCO2eq•hm2•a-1，如果北京23.2 万hm2 耕地全部实行免耕耕作，每年可减少二氧化碳排放0.43 TgCO2eq，两者合计，农田土壤的碳汇潜力为0.83 TgCO2eq排放。另外，有研究表明，北京目前畜禽粪便产沼气减排0.12 TgCO2eq•a-1，农作物秸秆利用减排0.1 Tg CO2eq•a-1，并且到2015 年还可分别增加0.25 和0.24 TgCO2eq•a-1。

综上所述，目前北京农业碳汇能力大致为10.23 Tg CO2eq•a-1，按照现有的固碳规划，到2015年碳汇潜能大致可以达到14.16 TgCO2eq•a-1，但根据北京未来的发展规划，显然在减源增汇上还有潜力。

3 北京都市型现代低碳农业策略

《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下称《规划》）确立了未来北京“三圈九田多中心”土地利用总格局，同时正在编制《低碳城市规划发展纲要》，力图把北京打造成一个低碳生态的“宜居城市”。根据北京特点，未来的低碳农业建设一是减少碳源，二是增加碳汇，应该从技术和制度两方面着手。

3.1 技术层面

3.1.1 与种植相关的土壤碳汇建设

（1）农田碳汇。《规划》强调北京未来基本农田数量不减少、质量不降低，国内外研究表明，加强农田碳汇建设对减缓温室气体排放意义重大［13-15］。美国West等总结76 个长期定位试验，发现美国作物土壤实施免耕后40 年内可以有效增加土壤固碳，且累积效应来看，农业土壤在100年内仍然是“净”碳汇而非“净”碳源［16］。王礼茂认为，通过提高土壤有机质，全国耕地固碳潜力相当于美国和加拿大两国之和［17］。韩冰、王效科发现，农田土壤总的固碳潜力相当于目前我国能源活动碳排放量的23.9%。从1980 年到2000 年，北京农田土壤有机质从9.64 g/kg上升到12.89 g/kg，仍有着较大的提升空间［18］。目前增加土壤碳汇较为成熟的技术包括：a.实施保护性耕作；b.侵蚀控制；c.改进作物品种；d.有机和无机肥管理；e.灌溉管理；f.采用合理的轮作方式；g.间作绿肥；h.高留茬、减少田间休闲等。

（2）草地碳汇。北京市牧草地虽然仅占全市总面积的0.1%，但实践证明，园地、林地种草是固碳和实现碳中和的重要方法，因此，现有的园林也是未来潜在的草地。增加草地碳汇措施包括:a.严格控制过度放牧，避免鲜草的生产力降低；b.改良草种，引入豆科及深根草种，提高固碳速率；c.采取适当的施肥和灌溉措施，增加其地上和地下部生物量，同时避免N2O过量排放和甲烷氧化能力降低；d.对己退化草地进行适当的封闭式保护。

（3）森林碳汇。森林是北京当前和未来最大的碳汇。北京地区森林普遍以中幼林为主，增加森林碳汇的关键是提高森林质量，具体包括：a.合理地森林更新，包括选择合适的树种、树密度等，使森林的树龄组成结构合理；b.有效地森林施肥，改善森林的生长状况，提高林木固碳速率，同时尽可能减少因施肥引发的温室气体的排放；c.加强病虫害管理，通过保持可持续的森林条件来延长和增加森林立地的碳储量；d.对森林进行合理采伐，减轻对土壤干扰，使森林生物量及土壤碳储量的损失减小到最低限度。

（4）农业森林碳汇。农业森林是指那些种植或生长在草场或农田周围的成片或不成片的特殊森林，如果树、防护林、薪材林等，它们也是都市农业碳汇的组成部分。北京构筑的环城绿化隔离圈，以基本农田为核心的“九田”生态圈中，包含了大量的农业森林。因此，在“三圈九田”建设中，应该通过选择较好的树种、合理的养分供应以及病虫害防治和其它农作措施的综合利用，提高其碳汇效应。

（5）湿地碳汇。湿地是指地表有暂时或永久积水而生成的，以水生土壤、水生植被为主要特征的浅滩。湿地在植物生长,促淤造陆等生态过程中积累了大量的无机碳和有机碳，其碳累积速度为0.35 tC•hm2•a-1［19］。显然，采取合适的湿地恢复措施有利于碳汇建设。在北京《规划》中的“两山八水”建设中，一方面要以流域为单元，因地制宜，尽量恢复历史上原有的湿地，另一方面要维护和完善现有的湿地，防止破坏性开发，真正发挥境内水系和水库湿地的碳汇作用。

（6）城市绿地碳汇。城市绿地指城市中用于绿化的各种森林、树木、灌木、草地等，包括公园、公路绿化地、花园等。绿地具有直接吸收CO2和节省化石燃料碳排放的双重作用，无疑也是都市碳汇。北京城市绿地建设中，实施测土施肥、节水灌溉、科学防虫等维护性手段都是促进其生长和固碳的可行性措施。此外，延长城市绿地的生存期对其地上和地下部的碳累积也有贡献。

3.1.2 与养殖相关的减排技术

2006年联合国粮农组织和2009年看守世界中心（Worldwatch Institute）先后在报告中提出，畜牧相关产业造成的温室气体占全球总量的18%和51%以上，表5是国内(外)运用LCA计算的部分食品的碳排放，可以看出，反刍动物的碳排放远远高于非反刍动物，我国食品的碳排放是发达国家的2-3倍［20-21］。北京市常年畜禽饲养量为2 600-2 800万头生猪当量，根据IPCC提倡的方法，北京畜禽直接排放为2.4-3 TgCO2eq•a-1，与燃料排放相当。根据我国特点，种植业的直接和间接排放比例在1∶1.8-2.3之间，养殖业在1∶3-5之间，可以估算北京养殖业间接排放在7.2-15 TgCO2eq•a-1，可见养殖业的减排任务艰巨。

表5 部分食品生产的温室气体排放

Tab.5 The GHG emission of some food production食品名称

Foodkg CO2eq/kg

(20年）

GHGper 20 yearskg CO2eq/kg

(100年）

GHGper 100 yearskg CO2eq/kg

(100年）a

GHGper 100 yearsa牛肉111.155.5-羊肉96.332.7-猪肉10.53.57-10家禽1.30.381.1-1.6水稻2.40.741.4-1.6小麦0.350.320.67-0.82玉米0.250.220.43-0.47注：括号内年份为影响时间跨度；a为国内相关研究成果。

就目前而言，养殖减排技术主要包括：

（1）开发优良品种减排。研究表明，不同品种反刍动物甲烷排放水平可以相差数倍，如果能培养出低甲烷排放且适应当地环境的反刍动物品种，并进行推广和应用，减排的潜力是可观的。

（2）优化饲养管理技术减排。当前比较成熟的饲料技术包括：a.研究和改进秸秆青贮和氨化技术；b.调整日粮结构特别是粗精饲料比例；c.使用多功能舔砖或营养添加剂等。

（3）粪尿和固体废弃物处理减排。当前北京畜禽粪便处理最常见的办法是发展沼气和堆肥，需要继续推广。对于养殖污水的处理，实践证明以厌氧＋好氧方式能够实现经济和生态的最佳结合［22］。当前关键是加大新技术、新设施的研究、开发、推广，加大后续追踪服务力度。

3.1.3 其他低碳农业减排技术

（1）生物质能减排。目前，北京市小麦玉米秸秆在还田、做燃料和饲料之后，还有0.08 Tg•a-1等待开发利用，林业废弃物的总量为4.5 Tg•a-1，因此，研究和引进生物质资源化利用的技术具有一定减排潜力。

（2）有机农业、立体农业、节水农业减排。研究表明，有机农产品温室气体排放仅为常规生产方式的1/3左右，无土栽培、立体农业更以其不占或少占耕地，充分利用光热资源、降低碳排放而倍受青睐［23］。北京拥有区位优势、科技优势、资金优势、市场优势和信息优势，有发展低碳的绿色、有机农业的条件。

（3）发展循环农业减排。现代循环农业通过物质和能量的多层次、多梯度的循环利用，实现以最低投入获得最佳效益。实践证明，发展种养加结合的循环农业，能够实现一定程度的“碳中和”而达到低碳目的，循环农业也减少了加工、运输的排放，是发展低碳农业的可行措施。

3.2 制度层面

3.2.1 建立农业布局调整机制

研究证明，粮食作物和经济作物、饲料作物轮作、间套作的碳汇效比单一的小麦玉米轮作高得多，而根据北京市土地粪便负荷估算，北京畜禽饲养量控制在1 600万头当量猪较为合适，因此，在保证粮食安全前提下，必须实行种养殖有机结合，进行结构调整，这显然需要在政府引导下统一调整。

3.2.2 建立农业清洁生产机制

农业必须产业化，因此，建立具有自身特色的清洁生产机制，包括对不同产业的设施选用、运行机制、废弃物排放标准等建立严格考评标准，作为进行奖惩和补偿的依据。

3.2.3 建立生态补偿机制

农业整体上属于低利润产业，其生态效应远远高于其经济效应，因此，无论农户生活、农业生产，对实施清洁生产、真正实现减排和发挥碳汇功能的低碳体系和行为，必须进行合理的生态经济补偿，使其达到其他行业的平均利润标准。

3.2.4 建立农业准入机制

未来的低碳农业，是一种高技术、高标准的行业，因此，可以考虑建立农业准入机制，对发展精品农业、精准农业、有机农业、特色农业实行资格准入，具有资质的主体才能得到土地、经济、税收等方面的优惠。

3.2.5 建立法律、教育、税收等综合调节机制

目前我国已经建立了有关种养殖、发展循环经济、低碳经济的法律法规，关键是如何落实，必须通过经济手段，促进人们有意识地进行碳汇建设；同时通过教育宣传，使低碳农业深入人心，运用多种手段，使发展低碳农业成为人们的自觉行动。

总之，通过扩大碳汇和减少碳源，未来北京农业的碳汇可以达到20-30 TgCO2eq•a-1，而其直接的碳源可以减少到4-5 Tg CO2eq•a-1，间接碳源为7-10 TgCO2eq•a-1，通过发展低碳农业，不仅可以抵消农业碳源，还能抵消6%-10%总温室气体，真正起到净碳汇功能，从而为缔造低碳宜居城市发挥应有的作用。

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Prospect and Strategy for Lowcarbon Agriculture

Development in Modern City of Beijing

LIANG Long DU Zhangliu WU Wenliang MENG Fanqiao

(College of Resources and Environmental Sciences, China Agricultural University, Beijing 100193, China)

Abstract To develop the lowcarbon agriculture in modern city is essential to reduce greenhouse gas emission, which is one of the important component parts to realize national macroscopical strategy. In this paper, we propose the definition and characteristics for the lowcarbon agriculture. It is regarded as a modern agriculture system with low input, high productivity, low (i.e., negative) carbon and being ecofriendly, which can be established through technology improvement and system creation. The lowcarbon agriculture has four characteristics, namely open system, integrated technology, lifecycle management and process safety. Using the balanced method of carbon source/sink, we analyze the situation of agriculture in Beijing. The results indicate that the carbon source and carbon sink are 10-20 TgCO2eq•a-1 and 10.23-14.16 TgCO2eq•a-1 respectively,the carbon source might keep a stable level, and carbon sink has a great potential. According to the specific ecocharacteristics and the future position of agriculture in Beijing, the development of lowcarbon agriculture at a technical level should be focused on the soil carbon sink and breeding techniques, which is closely related to cultivation system and greenhouse emission. At the institutional level, we should establish a mechanism that can adjust and optimize the patterns of agricultural production, and development of cleaner production mechanism, ecological compensation mechanism, agricultural market access mechanism and integrated regulating mechanism should also be taken into account. For the prospect of the lowcarbon agriculture in Beijing, the preliminary results indicate that the amount of carbon sink potential might reach to 20-30 TgCO2eq•a-1, and the direct carbon source might decrease to 4-5 TgCO2eq•a-1. In conclusion, through the application of the lowcarbon agriculture in Beijing, the agricultural carbon source might be offset, andtotal carbon dioxide emission from greenhouse gases also might reduce by 6%-10%. Hence,the development of lowcarbon agriculture might actually play a key role in enhancement of the net carbon sink.

Key words lowcarbon agriculture；agriculture ofmodern city；carbon sink；carbon source；strategy［30］周晋红,李丽平, 秦爱民.山西气象干旱指标的确定及干旱气候变化研究［J］. 干旱地区农业研究, 2010,(3). ［Zhou Jinhong,Li Liping,Qin Aimin.Study on the Determination of Meteorological Drought index and Drought Climate Changes in Shanxi Province［J］. Agricultural Research in the Arid Areas, 2010,(3).］

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篇7

[关键词]碳交易 配额市场 自愿市场

一、碳交易市场的产生及总体架构

“碳交易”又称为“碳排放权交易”,其产生还要追溯到两个具有重要意义的两个国际公约――《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。1992年6月在巴西里约热内卢举行的联合国环境与发展大会上,150多个国家制定了《联合国气候变化框架公约》,其目标是将大气中温室气体浓度稳定在不对气候系统造成危害的水平。1997年12月11日,公约第3次缔约方大会在日本京都召开。149个国家和地区的代表通过了《京都议定书》。在《京都议定书》的第一承诺期,即从2008年到2012年期间,主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%。同时,《京都议定书》建立了旨在减排温室气体的三个灵活合作机制--国际排放贸易机制(IET)、清洁发展机制(CDM)和联合履行机制(JI)。总体而言,碳交易市场可以简单地分为配额交易市场和自愿交易市场。配额交易市场为那些有温室气体排放上限的国家或企业提供碳交易平台以满足减排目标;自愿交易市场则是从其他目标出发自愿进行碳交易以实现其目标。

二、配额碳交易市场

配额碳交易可以分成两大类。其一是基于项目的交易,JI 和CDM 是其中最主要的交易形式,JI是指发达国家之间通过项目级的合作,其所实现的减排单位(ERU),可以转让给另一发达国家缔约方,但是同时必须在转让方的“分配数量”(AAU)配额上扣减相应的额度。其二是基于配额的交易。与基于项目机制的温室气体排放权交易不同,在配额基础交易中购买者所购买的排放配额,是在限额与贸易机制(Cap &Trade System)下由管理者确定和分配(或拍卖)的。

排放贸易机制适用于国家和地区层面的典型是在欧盟成员国之间实行的欧盟排放贸易体系(European Union Emissions TradingScheme, EU ETS),是现行的最大的排放贸易机制。2004 年欧盟通过“连接指令”(Linking Directive, LD)规定了EU ETS 与《京都议定书》的对接,其中2005 年1 月1 日起与CDM 对接,2008 年1 月1 日起与JI 对接,也就是说《京都议定书》下的CERs 和ERUs 可以在EU ETS 下转换成EUAs,这使得碳交易的形式更为灵活。

三、自愿碳交易市场

自愿减排交易市场早在强制性减排市场建立之前就已经存在,由于其不依赖法律进行强制性减排,因此其中的大部分交易也不需要对获得的减排量进行统一的认证与核查。虽然自愿减排市场缺乏统一管理,但是机制灵活,从申请、审核、交易到颁发所需时间相对更短,价格也较低,主要被用于企业的市场营销、企业社会责任、品牌建设等。虽然目前所占碳交易额的比例很小,不过潜力巨大。自愿市场的交易行为包括一些个人或者企业对特定的一些GHG 排放活动进行补偿或者出于“碳中和”的考虑购买各种排放指标,其中也包括在像芝加哥气候交易所(CCX)这样的交易平台上进行的交易。CCX 现有会员接近300 个,分别来自全球范围内的航空、汽车、电力、环境、交通等数十个不同行业,它是全球唯一一个同时开展涉及二氧化碳、甲烷、氧化亚氮、氢氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等《京都议定书》中要求控制排放的6种GHG减排交易的交易所。CCX 要求会员实现减排目标,即要求每位会员通过自身的减排行为或购买补偿项目的减排量,做到在第一阶段(2003～2006 年)实现排放比基准线减少4%,在第二阶段(2007～2010年)所有会员将实现6%的减排量。其中基准线的定义是1998～2001年的年平均排放量(新的CCX第二阶段的成员可以使用2000 年的排放量)。在CCX进行交易的对象称为碳金融证券(CFI),同ECX等规范市场的交易所一样,可以同时进行现货和期货的交易。除了在交易所的交易,自愿市场还有多种场外交易方式,由于没有规范市场中强制法规的束缚,可供交易的碳信用更加广泛,包括经核实的减排量(VER)、未经核实的减排量(ER)以及预期的减排量等。同时,在规范市场中交易的CERs、EUAs、ERUs以及其他形式的碳信用和配额都可以在自愿市场上进行交易。

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中国企业碳数据的注册和信息公开推进难

企业是减排的主力军。企业在开发低碳、绿色的发展道路中，都要涉及到企业数据的整理、搜集和报告。企业非常清楚，在生产的各个环节、阶段、各种耗能设备、管理等各个领域有可靠、准确的数据才能支持企业的管理、技术改造和新技术的采用，才能提高能源效率和减少碳排放。数据的准确性和可靠性是企业制定绿色发展战略、提升能源效率以及减少碳排放的基础。企业公布的数据应该满足统一的标准且公开，并能得到第三方的核实。中国大型的国有企业和其他类型的企业都要按照政府的要求，报告能耗情况、碳排放情况以及环境污染物排放的数据等等。但是目前在国内由NGO参与、在政府的授权下第三方积极配合政府和企业，开展碳数据的注册和信息公开（或者称碳披露）还存在着很多问题。碳注册的单位和碳披露的单位很少，企业也不愿意向第三方注册和信息披露。例如在国内目前有几家从事碳披露的组织，他们搜集大量国际企业的报告，这些企业一般也非常配合，愿意披露他们的碳排放。而国内企业配合的非常少，只有个别的企业愿意提供资料。近几年尽管情况有所好转，但能够实施碳注册和信息公开的企业还是凤毛麟角。

全球碳注册联盟：多方合作实现和谐一致性的碳注册

在2012年6月的里约+20会议上，美国The ClimateRegistry（TCR），中国与美国注册的非营利组织——能源与交通创新中心主办的The Energy and Climate Registry，以及巴西的Brazilian GHG Protocol Program of GVceS联合领衔发起的全球碳注册联盟（Global Registry Alliance）正式宣布启动。联盟要在全球建立一个可测量的系统来支持绿色、低碳的可持续发展。联盟建立了可靠的、透明的标准和方法以及手段来进行碳排放的测量和管理。联盟密切地与政府合作，协助政府制定一些政策，更好地帮助企业参与碳注册，并推动制定一些激励政策，鼓励企业积极参与碳注册。联盟也同时对公众进行宣传，告诉公众，他们的购买决定影响很大，能明显地减少二氧化碳排放。

全球碳注册联盟在巴西和美国的工作开展得十分顺利。在巴西由温室气体议定书项目组织开展工作，他们采用的是自愿性的注册系统。这与其他的发展中和发达国家不一样，没有政府的强制性的要求，在自愿的情况下开展得很顺利，这跟企业有强烈明确的社会责任是分不开的。巴西许多大企业和中小企业都认识到自己的社会责任，都自愿地向温室气体议定书项目注册并披露信息。在美国加州，碳注册组织很早就开展了自愿性的减排注册工作。参加的企业会员也很广泛。加州《气候法》通过后，按照法律要求，排放较大的企业都有强制性义务报告他们的二氧化碳数据和排放。在州环保署的授权下，碳注册组织被称为“半政府组织”，配合州环保署开展注册工作。另外碳注册组织也仍然保留自愿性的企业注册工作。巴西与美国，可以看出自愿性和强制性的要求都应该根据本国的实际情况而制定，也可以互相配合，更好地开展碳排放的注册。

全球碳注册联盟目前已经有500个会员组织，他们每年向社会报告各自碳足迹情况，作为企业社会责任的一个很重要的内容。该联盟采用统一的MRV（可测量、可报告、可核实）系统来建立一个全球性的数据库，使数据公开、透明、可比较和准确可靠，他们将这种方法称之为和谐一致的温室气体报告系统，这种报告系统可以支持各种气候政策目标和需求。在碳排放注册工作中，经常发现碳排放的数据库都不是整体性或者标准化的，注册和披露的信息没有保持一致，这也给碳排放的企业之间、地方之间和国家的统一比较造成了很多问题。在一个国家强制性的要求中，也常常忽略这些公司在国外的部门要求。在一些著名的国际企业当中，他们对在不同的国家所做的注册和报告是不同的，缺乏一致性的数据报告规范，结果使企业比较难执行一致性的综合的战略。因此和谐一致性的碳注册系统就显得十分重要。

和谐一致性的碳注册的目标主要是建立测量的统一标准和统一方法学，要满足报告和核实的要求，它的排放因子与国家的经济和技术发展水平相呼应。全球碳注册联盟跟目前新的温室气体的注册组织和项目相连接，互相交流技术和管理的经验，帮助企业加强能力建设和培训，同时鼓励和宣传那些在减排方面做出优秀成绩的企业，提高他们的社会知明度。全球碳注册联盟跟政府保持良好的关系，他们的数据库不仅包括全球的数据库以及公共政策的开发，可以向政府提供政策制定的背景资料。更重要的是，许多国家和地区都在建立碳市场，和谐一致性的系统可以提供方法和技术，促进碳市场的建立和相互连接。

启示：应用强制性的政策要求和鼓励自愿性的激励方法

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关键词：低碳建筑 评价方法 碳排放指标 可持续性发展

1引言

当代，在科学技术飞速进步和社会生产力高速发展的同时，人口激增、资源短缺、全球气候变化和环境污染等问题威胁着人类的生存和发展。在建设城市的过程中，我们必须重视生态环境，并将其置于与经济同等重要的地位[1]。我国建筑能耗占全社会总能耗的比重较大。低碳建筑作为实施可持续发展战略的任务之一，是我国可持续发展战略的重要组成部分。

2低碳建筑评估体系

低碳建筑是指高能效、低能耗、低污染、低排放的建筑体系，从建筑材料、设备到施工建造再到建筑物使用的整个生命周期内，采用生态建筑、节能技术、生态材料等，通过合理的开发强度，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，实现建筑低碳化[2]。低碳建筑的主要特征为舒适宜居、采光通风、节能减排。

2.1低碳建筑评估方法

低碳建筑目前尚无准确定义，但从低碳经济是低能耗、轻污染的经济发展模式来看，低碳建筑是在建材生产、进行施工、使用建筑的过程中，提高能效、降低能耗、减少二氧化碳排放的建筑。低碳建筑就是绿色建筑的概念延伸。其评估方法是建立在对建筑全生命周期分析基础上的，概括起来主要有两种：清单列表法和生命周期分析方法，这两种方法都包括准则、评分指南以及等级标签三部分。从理论上说清单列表法是为业主、客户、设计人员、开发商、规划人员以及项目经理的使用而设计的。生命周期分析方法则适合那些能提供深入解释或针对建筑某个部分计算的专业人员。因此大部分发达国家都基于清单列表法形成了相应的低碳建筑评估认证体系。

2.2低碳建筑评估存在的问题

低碳建筑是指为人类提供一个健康、舒适的工作、居住、活动的空间，同时实现最高效率地利用能源、最低限度地影响环境的建筑物。低碳建筑遵循可持续发展原则，体现绿色平衡理念，通过科学的整体设计做到人文与建筑、环境及科技的和谐统一。它是实现“以人为本”、“人―建筑―自然”三者和谐统一的重要途径。因此对低碳建筑发展和评估的研究显得极为迫切。目前存在的问题主要有：

1)尚未形成一套简单、宜操作、国际通用同时评估结果之间没有可比性，不能更加有力地促进国际低碳建筑事业的共同发展。

2)现有评估体系在指标权重的设立方面，尚未找到一套公认科学合理的办法，因而对各指标项目的整体相关性反映不足或存在偏差。

3)在各单项指标的 “评估标准” 及 “评估方法” 方面所做的基础研究工作不足。

以上问题期待通过更多的研究工作去解决 ，但不可否认的是 , 低碳建筑评估是一项关系到低碳建筑健康发展的重要工作。

3低碳建筑评估的实现

低碳建筑评估实质上是通过对人的碳排放，人通过使用建筑、消耗能源而排放二氧化碳而进行的。建筑只是人耗能的平台。对建筑碳排放的评价，要用强度指标，即建筑使用者人均碳排放指标。建筑的碳排放源有两个，即土地利用和能源利用。

在土地利用中,新开发的土地使大量原来作为碳汇的植被被破坏，原先能够作为碳中和的农田被占后不能复原；旧城改造的土地，大量拆除的旧建筑和由此产生的建筑垃圾也会产生碳排放。我国建设用地的碳排放强度达到204.6t CO2 当量 / hm2。但目前我国城市人均用地面积达到133m2/人，远远高于发达国家人均2282.4 m2/人和发展中国家人均 83. 3 m2/人的水平 [3]。

在能源利用中，能源低碳化，即能源结构的低碳，需要在城市和社区层面解决。根据研究[4]，消耗每t标准煤的碳排放系数K (当量CO2 )为：

K =α×3.765 +β×1.432 +γ×0.912 +δ×0.01

式中α，β，γ，δ分别为煤炭、石油、天然气和无碳可再生能源占总能源消费的比例，α+β+γ+δ =1。要降低 K值，可以采取以下措施:

1 ) 降低煤炭、石油在能源消费中的比例；

2 ) 改善能源转换技术，降低碳排放；

3）适当增加天然气比例；

4）大大增加无碳可再生能源风、光、核、水规模化应用比例。

通过建筑利用中的人均碳排放指标和建筑设备用能过程碳减排效率来评价低碳建筑，充分考虑了土地利用、能源利用和建筑使用者等影响建筑碳排放的主要因素。其中，人均碳排放指标越小越好，碳减排效率越大越好。

4结束语

总之，国际低碳建筑评估体系的建立与评估方法的发展正处于一个快速发展和不断更新完善的时期，目前已经取得了有益的经验，但也存在许多问题，期待通过更多的研究工作去解决。不可否认的是，低碳建筑评估是一项关系到低碳建筑健康发展的重要工作 ,世界许多国家和地区都开始和继续在这一领域积极研究、探索和实践着，相信各国的实践经验能够对我国的相关工作起到很好的借鉴作用。

参考文献

[1]. 刘卫东，陆大道，张 雷，等. 我国低碳经济发展框架与科学基础[M]. 北京：商务印书馆，2010. Liu Weidong，Lu Dadao，Zhang Lei, et al.Framework and Scientific Basis for the Development of Low-Carbon Economy[M]. Beijing：Commercial Press，2010.

[2]. 李启明，欧晓星. 低碳建筑概念及其发展分析[J]. 建筑经济，2010(2)：41-43.Li Qiming，Ou Xiaoxing. Analysis of the Definition and Development of Low Carbon Buildings [J].Construction Economy，2010(2)：41-43.

篇10

低碳经济的概念，最初是由英国在温室气体大量排放导致的全球气候变暖已经对人类的生存和发展造成严重威胁的情况下提出的。2003年2月24日，英国政府发表的能源白皮书《我们能源的未来：创建一个低碳经济体》，呼吁世界各国高度重视气候变暖问题，从减少化石能源的使用人手，建立一种以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模式，即低碳发展模式。但是到目前为止，作为一个具有广泛影响的前沿经济理念，低碳经济还没有一个约定俗成的严格定义，国内普遍认同且被普遍采用的概念是：低碳经济是一种以低能耗、低排放、低污染为基础的经济发展模式，其实质是提高能源利用效率和创新清洁能源结构，核心是技术创新、制度创新和发展观的演变。与此相关联，碳生产力、碳锁定、碳足迹、碳中和、碳税、碳源、碳汇等与低碳经济密切相关的一系列新概念、新术语也相伴而生。通过这些概念与术语，也可以从不同的层面来理解低碳经济的内涵与特征。碳生产力，简单地讲，就是指每排放一定量的碳，所能够生产出的GDP或产品的实物量。在全球都在严格控制C0排放的大背景之下，实现碳生产力价值的最大化是一种必然的选择。

发展低碳经济，实质上就是一个不断提高碳生产力的过程。碳锁定最早是由西班牙学者格利高里•乌恩鲁提出和使用的，是指自工业革命以来，对化石能源系统高度依赖的技术盛行于世，政治、经济、社会与其结成一个“技术一制度综合体”，并不断为这种技术寻找正当性，并为其广泛商业化应用铺设道路，结果形成了一种共生的系统内在惯性，导致技术锁定和路径依赖，阻碍替代技术(零碳或低碳技术)的发展。发展低碳经济，核心就在于通过技术创新、制度创新和观念创新，从根本上解除碳锁定。碳足迹，指的是一个人或者团体的碳耗用量。碳就是石油、煤炭、木材等由碳元素构成的自然资源。2007年12月，联合国开发署的《应对气候变化：分化世界中的人类团结》对碳足迹的解释是：一个国家的碳足迹可以通过存量和流量进行衡量。国家碳足迹的深浅同过去和现在的能耗方式密切相关。尽管发展中国家总的碳足迹在加深，但发达国家更应承担排放的历史责任。碳中和是指计算出个人或者团体的CO，的排放总量，然后通过植树、投资建设节能环保新设施等方式把这些排放量抵消掉，以此达到环保目的。这个概念最初是由英国伦敦的未来森林公司提出，旨在通过节能环保、植树绿化来应对全球气候变化。碳税也叫碳关税，是指根据化石燃料的碳含量征收的一种货物税，因而仅限于含碳燃料。长期以来，经济学家和国际组织一直主张征收碳税，因为同传统的碳减排政策相比，碳税可以用较低的成本实现同样的减排目标，还可为探索清洁技术提供源源不断的动力。

碳汇与碳源是两个相对的概念，《联合国气候变化框架公约》将碳汇定义为从大气中清除CO的过程、活动或机制，将碳源定义为向大气中释放CO：的过程、活动或机制。碳源量和碳汇量就是指在这个过程中形成的碳量。所以，低碳经济也被称为碳汇经济，是指由碳源、碳汇相互关系及其变化所形成的对社会经济及生态环境影响的经济，即碳资源的节约与经济、社会、生态效益的提高。可见，低碳经济是一种新的发展模式，是21世纪人类最大规模的经济、社会和环境革命，将比以往的工业革命意义更为重大、影响更为深远。低碳不仅意味着环保和节能减排，同时也意味着人类生产、生活方式以及价值观念的重大转变。因为低碳经济正在创造一种新的规则，碳排放是其新的价值衡量标准，从个人到企业再到国家，每一个参与者都将在新的标准下重新谋划；低碳经济也将催生新一轮的科技革命，以低碳经济、生物经济等为主导的新能源、新技术将改变未来的世界经济版图，每一个国家都会在这场巨变中重新定位，以新的姿态迎接未来的机遇与挑战。

2低碳农业的基本内涵

由于低碳农业在我国的发展仅仅处于起步阶段，所以相关的研究还比较零散，不够系统。笔者就目前所掌握的资料，通过文献回顾的方式对低碳农业的概念、特征和功能作简要的述评，由此对低碳农业的基本内涵进行大致的界定。

2．1低碳农业的概念

吴一平等认为，“低碳农业就是以低消耗(能源、资源)、低污染(环境、产品)、低排放(废弃物、CO等温室气体)为基础的现代农业，实质是能源、资源利用高效率和清洁能源结构以及清洁生产问题，核心是能源、资源利用技术创新、制度创新和人类发展观念的根本性转变”。张全国强调，“低碳农业是一种现代农业发展模式，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发利用等多种手段，尽可能地减少能源消耗，减少碳排放，实现农业生产发展与生态环境保护双赢”。而且进一步解释说，低碳农业是生态农业、绿色农业的进一步发展，不仅像生态农业那样提倡少用化肥农药，进行高效的农业生产，而在农业的能源消耗越来越多，种植、运输、加工等过程中，电力、石油和煤气等能源的使用都在增加的情况下，低碳农业还更注重整体农业能耗和碳排放的降低。许广月则从农业与温室气体排放的关系、农业的功能、农产品的生命周期等方面对低碳农业的内涵进行了全面分析，指出低碳农业是在低碳经济背景下出现的以低能耗、低物耗、低排放和低污染为特征，以提高碳汇能力和减弱碳源能力为突破口，统筹经济功能、生态功能和社会功能，在整个生命周期内进行低碳化设计的资源节约型和环境友好型农业形态。

2．2低碳农业的特征

梁龙等认为，完整的低碳农业应该具有以下4个特征：①它是一个自然生态系统光热资源利用最大化、外源性投入最优化、资源循环高效利用的开放性系统；②它是一个高固碳、高中和、低能耗、低污染、低排放的“两高三低”的高技术集成系统；⑧它是一个从原料开采、农资生产，到农业生产，再到产品使用和废物处理的全生命周期过程；④它是安全型系统，必须采取多种措施，将农业产前、产中、产后全过程中可能对社会带来的不良影响降到最低限度。吴一平等则认为，以农业多功能为核心的低碳农业具有3个特征：①实现经济规律和自然规律的统一。低碳农业必须在符合经济规律的基础上，遵循生态平衡自然规律的要求，实现经济、社会和环境的和谐统一。②完善以农业为核心的产业链。农业多功能性，随着现代科技和经济的发展，农业与其他部门的结合空前紧密，迅速形成互进互动的一体化生产体系，进而使得农业和其他产业联系更加紧密，形成良性循环。③低碳农业的多目标性。农业生产方式的绿色化，农业投入的高效化，使得现代低碳农业的整体收益较之传统农业迅速提高，可以满足社会、经济和环境等多重目标的需求。

2．3低碳农业的功能

李晓燕等认为，低碳农业具有多元功能，概括起来主要有5个方面：①农业生产功能。低碳农业是一种新型农业，它通过转变农业生产方式和调整农业结构等手段，既保证作物高产稳产，又不会对气候变化增添压力。可持续性的农业生产是低碳农业的基本功能。②安全保障功能。低碳农业采用的是资源节约、环境友好的农业生产体系，通过推广节能减排技术、发展生物质能源等手段改善农业生态环境，提升农产品国际竞争力，保障农业安全。③气候调节功能。低碳农业提倡发展农业生物燃料代替化石燃料，如生物燃料作物、作物秸秆等，提倡发展循环农业和立体农业，以减轻农业生产对气候变暖的压力。④生态涵养功能。低碳农业的生态涵养功能主要体现在治理农业污染、改善农业生态环境、保护自然生态资源等方面。⑤农业金融功能。低碳农业具有其他农业形态所不具备的资金融通功能，即发展低碳农业所减少的碳排放量可以在市场上进行交易，既做到了节能减排保护大气，又能获得不菲的收益。许广月则对传统农业过分注重经济功能的倾向进行了利弊分析，强调低碳农业应该统筹兼顾经济功能、生态功能和社会功能，实现3种功能的有机统一。综上所述，尽管人们对低碳农业的内涵还没有形成统一的见解，但就其实质来看，至少在以下3个方面是没有异议的：①低碳农业是低碳经济理念在农业发展中的实现形式，是现代农业的发展方向；②低碳农业的“低碳”体现在农业生产、经营、消费的全过程，关键是通过技术和制度的创新，实现碳能源的低消耗、环境的低污染、温室气体的低排放，同时获得最大社会收益；③低碳农业本质上是一种节约型、安全型、健康型、效益型经济。

3发展低碳农业的主要障碍

低碳农业是在应对全球气候变化中应运而生的一种绿色的农业发展模式，是对现有高碳农业模式的一种反思，它要求在农业生产、经营、消费的全过程实现碳能源的低消耗、低污染、低排放，从而减少温室气体排放，节约有限资源，降低农业生产对生态环境的负面影响，最终实现可持续发展。显然，发展低碳农业符合科学发展观的要求，也是我国转变农业发展方式、推动农业转型升级的优先选项，理应大力推广。但在现实中，和工业的转型升级相比，农业的低碳发展和转型升级却面临着更多的障碍。

3．1思想观念的障碍

低碳农业是低碳经济背景下应运而生的一种新生事物，理论上的探讨仍然有限，实践中也存在着认识上的偏差，尽管理念先进，但却没有得到社会的广泛认同。首先，对地方领导干部来讲，招商引资、发展工业是重中之重、头等大事，因为投资和项目是地方经济实力的象征，也是财政收入的主要保障。而农业往往投入多、收效慢，很少有领导去认真研究低碳农业的发展问题。其次，对广大农民来讲，大多数人由于经历、经验和知识所限，只能局限于眼前利益，认为低碳经济和低碳农业离自己很遥远，没有积极性。其三，与工业对环境造成的明显影响相比，整个社会对农业生产对生态环境的负面影响认识不足，许多人可能还不知道现代农业也是一个高碳产业，是全球温室气体排放的第二大来源，因而对发展低碳农业重视不够。

3．2体制机制的障碍

改革开放后在我国农村实行的，曾经极大地调动了广大农民的积极性，促进了我国农业生产的迅速发展，成功地解决了土地集体所有制下农民的温饱问题。但要发展低碳农业，这种体制就不适应：首先，分田到户是典型的小农经济和散户经营，投资少、规模小，因而，能够看得到的短期利益是经营者优先考虑的目标，他们对保护生态和低碳技术的应用、推广缺乏动力；其次，农户分散经营的小农经济模式与规模化经营的低碳农业发展模式，从根本上说是不相容的，推广低碳农业难度较大；其三，目前农村的土地流转制度对农民进行土地流转限制太多，不利于土地的规模经营，也不利于低碳农业的发展。

3．3生产模式的障碍

在农业生产方式上，农民长期以来形成了对化肥、农药使用的严重依赖和惯性思维，这种高碳化的化学农业生产模式对农业生态环境造成了巨大破坏。首先，化肥、农药的长期使用，造成土壤板结、肥力下降，结果又导致新一轮种植时化肥、农药用量增大，形成恶性循环；其次，由于农技人员缺乏，农户很少得到系统的技术指导，农民所购买的化肥、农药包装上说明又不够充分、恰当，导致化肥、农药的使用结构不合理、方法不科学，既增加了农业投入成本，又污染了环境；其三，国家提高粮食产量、确保粮食安全的需要，也在无形中强化了这种农业生产模式，化肥、农药的使用量还在增加，农业的低碳化发展仍有不小的阻力。

3．4技术标准的障碍

发展低碳农业，关键是要有新技术、新标准对农业的低碳化发展给予强有力的支撑和推动，但在我国，由于科技投入不到位、科技成果转化困难等原因，支撑、推动低碳农业发展的新技术、新标准仍然比较缺乏。首先，支撑低碳农业发展的成熟对路、前景广阔的技术比较少，一些急需的技术出现空白，无法满足实践的需要；其次，现有的、成熟的低碳技术，由于推广应用不到位，没有起到降低农业生产成本的作用，反而造成了发展低碳农业的“不经济”，影响低碳技术的推广、应用；其三，相关技术规范和评价标准不完善，没有考虑到前后衔接的问题，比如，有关无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准常常政出多门、前后不一，这也在很大程度上制约了低碳农业的发展。

3．5人力资本的障碍

与一般农业相比，发展低碳农业需要较高素质的劳动力，或者说经过培训、具有一定知识的人力资本是发展低碳农业必须投入的前期成本之一。但在我国农村，目前的现状、劳动者的素质令人忧虑。首先，素质较高的青壮年劳动力大量流向城市，留在农村的基本是老人、妇女和小孩，农业劳动力呈现“老弱妇孺”化倾向，根本没有能力发展低碳农业；其次，与城镇居民相比，我国农村居民接受教育的年限普遍较短，文化程度较低，接受新知识、新观念的速度较慢，不利于低碳农业的发展；其三，农村的教育培训机构不健全，农民接受新知识、新观念、新技术的培训渠道和培训机会都不多，这也在一定程度限制了农村劳动力素质的提高，影响低碳农业的发展。

4促进低碳农业发展的对策

发展低碳农业，农民是主体、政府是主导、技术是关键，低碳农业在实践中所面临的各种问题，几乎都与这3个方面密切相关。所以，在推进低碳农业发展的问题上，任何思路的设计、对策建议的提出，都要充分考虑到这3个主要因素，综合协调，汇聚共识，使低碳农业真正成为带动农民增收、农业增效、农村发展的可持续农业发展模式。

4．1形成有利于低碳农业发展的政绩考核导向低碳农业

能不能顺利发展，政府的主导作用至关重要，而政府作用的充分发挥，归根结底还是要靠各级领导的重视和推动。这就涉及到一个很重要的问题，也可以说是核心问题，即如何才能使各级领导高度重视并全力推动低碳农业的发展，最好也是最有效的办法就是考核，把低碳农业的发展纳入到各级领导干部的政绩考核体系，以考核机制的刚性转变保证低碳农业的发展。就目前来讲，政绩考核机制的转变，首先必须有助于从根本上消除长期以来形成的4种偏好，即：GDP偏好，以实现经济的片面增长为核心；投资偏好，以盲目扩大投资为动力；外资偏好，以超国民待遇吸引外国直接投资；外贸偏好，以不计成本的出口创汇为功劳，把各级领导干部的注意力切实引向科学发展、和谐发展的主题。其次，要加大“三农”问题，特别是农业的转型升级、农村的生态保护、农民的培训教育等事关农业长远发展问题在领导干部政绩考核中的比重，引导各级领导干部真正从思想上、行动上重视农业、发展农业。

4．2建立有利于低碳农业发展的激励约束机制

制度经济学理论认为，制度比技术更重要，好的制度会促进创新，不好的制度则会遏制创新。其中，最根本的原因就在于制度具有激励和约束功能。制度构成了社会的保护和激励结构，使人们对创新具有可以预见的期待，从而极大地激发整个社会的创新热情和创新积极性。就发展低碳农业而言，激励约束机制的建立，关键是要通过激励与约束手段的运用，达到鼓励低碳发展、限制高碳发展的目的，从而有效地引导农业低碳化发展。比如，可以通过政策优惠、金融支持、生产补贴等各种措施，旗帜鲜明地对低碳发展予以鼓励和奖励。也可以通过生态补偿等手段，对高碳农业征收生态补偿费用，加大高碳农业的成本，通过经济利益的反差，引导各经济主体自觉走向低碳发展。

4．3完善支撑低碳农业发展的技术创新体系

低碳农业是以低能耗、低排放、低污染为基础的一种新的农业发展模式，低碳技术是其最重要的支撑。所以，发展低碳农业就必须牢牢抓住科技创新这个关键，通过技术创新、引进、吸收、消化等多种途径，关注低碳技术前沿，跟踪低碳技术趋势，尽快完善我国的低碳农业技术体系，为低碳农业的发展提供坚实的技术基础。完善我国农业低碳技术体系，亟需解决以下问题：首先要加大对农业低碳技术的研发投入，确保农业低碳技术的开发、应用、推广有足够的资金支持；其次，要制定促进农业低碳技术发展的税收优惠政策，对低碳技术的研究、开发、引进、转让和使用予以税收方面的优惠；其三，要优先开发通用性强、使用范围广、经济效益高的低碳农业技术，比如种养殖清洁生产技术、农业固碳减排技术、农村新能源技术等。