碳减排建议范文
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导语：如何才能写好一篇碳减排建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：地方政府；企业；碳减排；博弈
中图分类号：F061.3 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.06.16 文章编号：1672-3309（2012）06-40-03
一、引言
近几年来，随着工业化和城市化进程的日益加快，我国对能源的需求量也与日俱增，这对我国能源的利用和开发是一个巨大的压力。再加上我国企业大多是高能耗工业，并且能源的利用率比较低，使得我国的二氧化碳排放量逐年递增。荷兰研究机构“荷兰环境评估局”（MNP）公布的数据显示，2006年中国的二氧化碳排放量超过美国居世界第一，2007年中国的二氧化碳排放量约占世界总体的1/4，加上排放量第二的美国，共占了全球二氧化碳总排放量的46%（如表1所示）。丹麦哥本哈根全球气候峰会的召开，促使节能减排与发展低碳经济再次成为全球关注的焦点。为促成全球达成气候减排协议，中国政府决定到2020年二氧化碳的排放强度比2005年下降40%—50%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。在我国，发展低碳经济也已得到政府与学术领域的普遍认同，我国财政部财科所课题组在其的《中国开征碳税问题研究》的报告中称，可以考虑在未来五年（十二五）开征碳税①。从全球大的社会经济发展背景来看，低碳标准必将很快成为国际通用硬性标准。如果我国尽早自行开征碳税，则能变被动为主动，及早优化调整产业结构，推进社会经济发展向低能耗、可持续发展方式转变。在我国，企业作为市场中排放污染气体的主要成员，是否采用先进的节能减排技术在整个社会的能源减排上起到了主要作用。而政府作为管理者，起着引导和制约企业行为的作用。政府和企业作为一个博弈双方的主体，相互影响相互制约，因此，政府和企业之间具体的作用机制这方面的研究和梳理对于节能减排将起到重要的作用。在中国，地方政府一方面起着遵循中央政府政策执行的作用，一方面又有管理地方的行政职能，所以地方政府在对于碳减排的作用尤为明显。基于此，本文从中央政府、地方政府、企业的角度来研究碳排放。
表1 2007年各国二氧化碳排放量
二、环境管理中地方政府和企业之间的博弈分析
（一）模型描述
1、基本假设
（1）假定地方政府同质，包括省、市、县、镇四级；
（2）中央政府、地方政府、企业和都是理性经济人，追求自身利益最大化；
（3）企业如果采用低碳设备当期成本会增加，利益在下一期中体现出来；
（4）中央政府检查的概率设为？琢，不去检查的概率为1-？琢。
2、在地方政府和企业的博弈中，其基本要素如下：
参与者：地方政府LG，企业：F，则参与者集合为I={LG，F}；
策略空间：地方政府的策略空间为SLG={要求企业低碳，不要求企业低碳}，其中地方政府要求企业低碳的概率为？茁，企业的策略空间为SF={低碳，不低碳}。
（二）模型分析
1、地方政府要求企业低碳，企业实行低碳策略
此时地方政府的成本为要求企业实行低碳策略的直接成本DL、因企业安装低碳设备当期利润损失造成的税收减少TL、对实行低碳企业的经济补贴S；地方政府的收益为中央政府在？琢的概率下检查所得的经济奖励？琢P、政绩的提升？琢L以及企业安装低碳设备在未来利润增加所带来的额外税收TR。企业的成本为安装低碳设备的直接成本CF，企业的收益为当地政府的经济补贴S，在未来因安装低碳设备所带来的利润的增加EK以及社会公信力知名度的提高PF。
2、地方政府要求企业低碳，企业不实行低碳策略
此时地方政府的成本为要求企业实行低碳策略的直接成本DL、地方政府的收益为中央政府在？琢的概率下检查所得的经济奖励？琢L、政绩的提升？琢P、对不实行低碳策略的企业的经济处罚FP；企业的成本为因不实行低碳策略所受的处罚金FP、在未来丢失的额外的利润EK以及社会知名度的提升PF，企业的收益为因不实行低碳策略所节约的直接成本CF。
3、地方政府不要求企业低碳，企业实行低碳策略
此时地方政府的成本为中央政府以？琢的概率检查下对地方政府不要求企业低碳的处罚金？琢F以及政绩的损失？琢L、因企业安装低碳设备当期利润损失造成的税收减少TD，地方政府的收益为因不要求企业低碳所节约下来的直接成本DL、对实行低碳企业的经济补贴S以及企业安装低碳设备在未来利润增加所带来的额外税收TR。企业的成本为安装低碳设备的直接成本CF，企业的收益为因安装低碳设备在未来增加的利润EK以及社会公信力知名度的提升PF。
4、地政府不要求企业低碳，企业不实行低碳策略
此时地方政府的成本为中央政府以？琢的概率检查下对地方政府不要求企业低碳的处罚金？琢F以及政绩的损失？琢L，地方政府的收益为因不要求企业低碳所节约下来的直接成本DL、对实行低碳企业的经济补贴S。企业的成本为因没有实行低碳策略失去的在未来额外的利润EK以及知名度的提高PF，企业的收益为因不实行低碳策略所节约的直接成本CF。
这样，地方政府和企业之间的博弈可以用图1表示。
为了便于讨论，我们先规定一些符号：U01表示在企业选择低碳策略时的收益，U00为企业选择不低碳策略时的收益，？仔01为地方政府选择要求企业低碳的收益，？仔00为地方政府不要求企业低碳时的收益。
由此可知：企业是否会实行低碳策略与企业实行低碳策略的直接成本CF、企业因实行低碳策略在未来利润的提高EK和社会公信力知名度的提升PF、贴现因子？籽、地方政府对企业实行低碳策略的经济补贴SL以及企业不实行低碳策略当地政府的处罚金FF有关。
得出
由此可知，地方政府是否会采取低碳政策与地方政府落实政策政绩的晋升P、中央政府的经济奖励L、对当地政府不落实政策的处罚金FF、地方政府对不实行低碳策略的企业的处罚金FF、当地政府推行低碳政策的直接成本DL以及对于实行低碳策略企业的补贴S有关。其中，地方政府落实中央政府政策时政绩的提升P、中央政府的经济奖励L、对当地政府不落实政策的处罚金F、地方政府对不实行低碳策略的企业的处罚金FF越大，越有利于当地政府推行低碳政策，而当地政府推行低碳政策的直接成本DL以及对于实行低碳策略企业的补贴S越小，越有利于当地政府推行低碳政策。
三、政策建议
在全球低碳经济的背景下，开发新能源、发展新技术已是一个必然的选择。在市场经济中，如何使得以利益最大化为目的的企业采用新的节能减排技术而放弃固有的高耗能高污染的设备技术需要政府部门积极的引导和宣传，同时需要政府出台一系列的政策措施来干预企业的相关行为，使得采用低碳的减排技术成为其最优的选择。
（一）政府应事先做出令企业可以信服的承诺
政府应通过某种制度安排使企业认为，即使企业采取了对自己最有利的行动，政府的承诺仍是有效的。这种制度安排主要有四种：一是强化自己的行动准则，使其无法相机抉择经济政策。二是加强政府制定政策的独立性，有研究表明保持中央银行的独立性可以很好的解决货币政策的时间一致性问题。三是建立政府良好的声誉，这就要求政府保持政策执行上的一贯性。四是委托方法，即由某些独立的个体来制定政策。
（二）政府需要大力支持碳减排技术的研发和创新
政府需要设立专门的项目基金来支持有关部门对这方面的的研究和创新。同时政府可以出台具体的措施来补贴和奖励那些在碳减排技术做出贡献的单位和个人，各类评优和晋升都与这个积极的挂钩。在资金的来源方面，政府可以尽可能的开展多种渠道，如民间募集、企业赞助、国际合作的支持、征税等。同时对于资金的去向和用途，需要进行公开透明，每项用途都需要具体的注明，只有这样，才能使得这项政策措施产生良性的循环，才能真正起到促进技术研发和创新的目的。
（三）政府应该有目的的对企业的具体需求有一个深入的了解
对于企业如今的设备和技术特点需要实地进行考察和研究分析，在整合规划市场现有的技术下进行统筹规划，不能盲目的一概而论。同时，政府应该加大对于企业共性技术的研究开发，对具有广阔市场前景的技术予以大力的支持，对某些企业应提供信息技术上的指导和鼓励，使得企业能够及时正确的采用新的减排技术。
（四）政府部门应该大力宣传节能减排的作用
政府可以通过广播、电视、网络、报刊等媒体宣传低碳经济下节能减排的实际意义，使民众充分的了解节能减排对于国民经济增长、产业结构升级优化的作用，使得节能减排真正落实到百姓实际生活中去，使其意识到节能减排并不是降低生活品质，而是可持续发展，为未来更好的生活打下坚实的基础。只有这样，才能逐渐的形成一种文化，无形地约束着百姓的行为，使得整个社会的技术不断的朝着节能减排的方向更新换代。
（五）加强国际合作
当前低碳经济已经成为全球的一个趋势，在国际贸易下，各国也纷纷以绿色壁垒、碳关税作为一个产品进出口的标准。中国目前的低碳技术正处于一个起步的阶段，各方面的技术和国际领先水平存在着一定的差距，中国应该树立起一个大国的形象，积极主动的在碳减排等尖端技术上向其他先进的国家学习，通过人员派遣、出国考察、国际项目合作交流、项目引进等方式拉近与先进国家的距离。同时，中国自身也应该不断的自主创新，将先进国家引进的技术逐步的消化吸收，同时结合国内的实际情况加以改进和整合，开发出一些适合中国国情和中国企业相匹配的技术。
注释：
① 碳税的目的就是在市场机制基础上建立一种经济激励。它相当于一种庇古税，通过把外部成本内部化以纳入价格系统，进而影响经济主体决策（Bemard P.Herber&Jose T.Raga，1995；hwrence H.Goulder，1992）。
参考文献：
[1 ]苏明.开征碳税问题研究[J].经济研究参考，2009，（72）.
[2] 胡静峰.建设低碳经济的演化博弈分析——地方政府和企业双方互动角度[J].经济问题，2011，（04）.
[3] 聂力.低碳时代基于节能减排的博弈均衡分析[J].技术经济与管理，2011，（12）.
[4] 胡静峰.建设低碳经济的演化博弈分析——地方政府和企业双方互动角度[J].经济问题，2011，（04）.
篇2
关键词：碳金融；碳金融工具；节能减排；SWOT分析
中图分类号：F83 文献标识码：A
收录日期：2017年5月6日
气候变化已经成为当今各国最为关注的主题之一。我国作为重要的发展中国家，曾经粗放式的经济发展方式导致我国面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等环境问题。加快转变发展方式、推进经济结构调整，绿色低碳的模式必将是我国未来的发展方向。在这样的大背景之下，金融行业也积极响应，碳金融在我国悄然兴起，成为节能减排的一种新途径。一边是环境问题的严峻挑战，另一边是金融工具推动技术创新和经济转型的强大动力，碳金融工具应用于节能减排领域的研究就具有了极大的经济和社会价值。
一、碳金融与碳金融工具
关于碳金融的概念，学术界尚未有一个统一的定义。自欧洲气候交易所2005年陆续推出碳排放的期货期权后，使得碳排放权具有了金融属性，所以狭义的碳金融可以理解为以碳排放权期货和期权为代表的金融衍生产品。世界银行下属的Carbon Finance Unit认为碳金融“可以为产生购买温室气体减排量行为的项目提供资源”。Sonia La-batt和White Rodney （2007）定义碳金融为环境金融的一个分支，包含与碳限制社会有关的财务风险和机会及预期会产生的市场工具等。国内学者对碳金融概念的界定则分为两个层次：狭义的碳金融，指企业间就政府分配的温室气体排放权进行市场交易所导致的金融活动；广义的碳金融，泛指服务于限制碳排放的所有金融活动，既包括碳排放权配额及其金融衍生品交易，也包括基于碳减排的直接投融资活动以及相关金融中介等服务。但是，不管怎样定义，我们基本可以确定，碳金融就是以碳排放量作为金融标的物，运用金融工具来进行节能减排。
在我国，碳金融的发展还较为缓慢。由于法律和制度体系不完善等原因，大多数银行仍处于观望态度。以最早开展碳金融业务的浦发银行和兴业银行为例，目前，浦发银行有关碳金融的业务有：（1）针对低碳经济的整合服务方案；（2）创新CDM应收账款抵押贷款；（3）法国开发署（AFD）的长期低息贷款。而兴业银行的碳金融业务主要有：（1）绿色信贷业务，包括项目企业直接融资模式等；（2）节能减排贷款业务，包括企业节能技改贷款模式等；（3）碳资产质押授信业务，包括CDM项目业务等。此外，还有设备供应商买方信贷模式、设备制造商增产融资模式等。可以看出，有关碳金融的业务和碳金融工具的应用仍然较少，大多数银行并未发掘其中蕴含着的巨大经济和社会价值。
碳金融工具是实现碳金融的具体手段和措施，是金融技术应用于能减排领域的直接体现。对应于传统金融工具中原生和衍生的分类方法，我们把碳金融工具也分为碳金融原生交易工具和碳金融衍生交易工具（也称碳金融衍生品）。碳金融原生交易工具主要包括碳信用交易和碳现货交易，主要职能是媒介储蓄向投资转换，或用于债券债务清偿的凭证。碳金融衍生品主要包括碳排放权的货币化/证券化、碳排放权交付保证、套利交易工具和碳交易保险等。这些衍生工具为碳排放权的交易双方提供了新的风险管理和套利手段。
作为碳交易市场的重要参与者，金融机构也提供了多种金融工具，渗透在市场交易的各个环节。具体包括：在原始碳排放权的生产中，商业银行向项目开发企业提供贷款；为项目开发企业提供必要的咨询服务；为原始碳排放权的开发提供担保；在二级市场上充当做市商，为碳交易提供必要的流动性；开发各种创新金融产品，为碳排放权的最终使用者提供风险管理工具；或者为投资者提供新的金融投资工具；等等。
二、对我国碳金融工具运用于节能减排现状的SWOT分析
我们将SWOT分析法运用到节能减排当中，结合碳金融工具的应用现状，从内部优势、内部劣势、外部机遇、外部威胁四个方面，来看一下我国碳金融工具运用于节能减排的情况：
（一）内部优势
1、企业利用碳金融工具节能减排效果明显。企业都是趋利的，在面临碳排放限制时，能源型企业会想办法使得自己在未来的生存期内，碳排放的成本达到最小，相比于缴纳税金和罚款，碳金融工具是他们的最佳选择之一。根据中国碳交易网截止到2017年4月30日的数据，碳金融市场已经实现了9，332.2万吨的碳交易量，其中湖北地区成交量达到3，551.7万吨，市场占比38.06%，不得不说这些数据都非常惊人，也让我们看到了碳金融工具应用于节能减排的巨大潜力。
2、政府节能减排政策的大力支持。在我国，节能减排、降低经济增长的碳强度已成为未来战略发展的方向。2014年，国家发展改革委出台了《国家应对气候变化规则（2014-2020）》这一国家专项规划，确保实现2020年碳排放强度比2005年下降40%～45%。《规划》也明确提出，要借鉴国际碳排放交易市场建设经验，结合我国国情，逐步建立我国碳排放交易市场。可以说，碳金融工具的应用是碳金融的主要载体，是实现低碳经济的具体措施和手段，这一点已经得到了国家和政府的肯定和支持。
（二）内部劣势
1、国内企业对“碳金融”认识不足。国内许多能耗企业对CDM和碳金融并没有充分认识，也没有对碳金融工具应用于节能减排的巨大效益和潜在经济价值引起重视。许多金融机构对碳金融的操作模式、项目开发、交易规则等内容尚不熟悉，从而不敢盲目开展碳金融的相关业务。此外，我国在碳金融领域的人才还很稀缺，国内很少有大学开设相关的专业课程，同时国内多家商业银行现有的工作人员也很少能得到碳金融业务的系统培训。
2、发展碳金融工具所需的投入会产生风险。碳金融工具目前主要应用在一些新能源产业，而他们大多还处在产业发展的初级阶段，行业标准和技术标准都不成熟，需要持续地、不断地有巨大的投入。由于目前我国碳金融领域的相关法规和制度还不完善，这种持续、巨大的投入相比于有效的产出来看，无疑会产生很大的风险和不确定性。因此，这对银行的存量贷款的信用风险管理带来很大挑战，也增加了银行推动碳金融工具创新的成本和风险。
（三）外部机遇
1、全球碳金融市场前景广阔，发展势头迅猛。进入21世纪，环境问题已经成为全人类所要面对的重大问题之一。与此同时，碳金融的兴起给各国的企业尤其是金融业带来巨大的发展商机。根据世界银行的数据，2005年国际碳金融市场交易总额为100亿美元左右，到2008年已达到1，260亿美元，4年时间里，增长超过10倍。世界银行还预测，2020年全球碳交易量和交易额将分别达到440亿吨和4，440亿欧元。如此大的交易量和交易额，如此迅速的发展速度，我们不得不感叹全球碳金融市场前景之广阔。
2、国际社会对碳金融专业性人才的日益重视。目前，国外一些大学和机构已经开设了碳金融的相关课程，为其国家的碳金融发展大力培养和储备相应的人力资本。例如，英国的爱丁堡大学商学院从2011年起开办碳金融专业，也是世界上第一个碳金融硕士研究生专业。爱丁堡作为苏格兰乃至欧洲的金融中心，其在低碳经济的发展上体现出很强的创新能力，以爱丁堡大学气候变化中心、低碳技术创新中心等机构为领导者，已经形成了一套成熟的产学研合作链条。这种专业人才驱动的产学研模式，很值得我国的碳金融行业借鉴。
（四）外部威胁
1、国际合作中各国的诉求不同。在国际合作的层面上，由于各国的利益诉求不同，在一些关键问题上可能会存在分歧，比如，在各国发展情况不同的情况下，如何确定各国的排放目标？是否能允许发展中国家有相对更高的碳排放量？如何设定统一的监管制度？诸如此类的问题，短期内难以得到各国满意的结果，从长期上来看，国家之间的争执难免会发生。
2、存在国际间的市场分割。目前，国际碳交易绝大多数集中于国家或区域内部，如欧盟。统一的国际市场尚未形成；从事碳金融交易的市场多种多样，这些市场大都以国家和地区为基础发展而来，而不同国家或地区在相关制度安排上存在很大的差异。比如，排放配额该如何制定与分配？受管制的行业该如何进行规定？如何认定减排单位以及交易机制？这些问题都会导致不同市场之间难以进行直接的跨市场交易，形成了国际碳金融市场高度分割的现状。
三、对策建议
根据之前的资料和研究结果，我们总结出了以下几点建议，以改善碳金融工具运用于我国节能减排领域的现状。
（一）加大对碳金融相关知识的普及力度。一方面对于银行工作人员，商业银行和金融机构可以在公司内部开展培训活动，使其掌握碳金融基A知识、了解最新碳金融国际动态；另一方面对于能源型企业，要加强碳金融领域的宣传力度，让企业在进行成本管理的时候也能将碳金融工具考虑在内，推动项目业主和开发商根据行业、自身发展计划，扩大二者之间合作，充分发挥碳金融工具的效用。
（二）加强碳金融定向人才的培养。碳金融工具的创新是在实际金融业务和实践发展中逐步进行，但同时创新也离不开相应的碳金融理论知识、金融工具知识、创新原则等相关理论知识作为基础。我国在各大银行、金融机构和政府部门都还缺乏专门的碳金融人才，这对我国的碳金融工具应用于节能减排造成了一定的阻力，导致效率的低下。所以我国可以借鉴西方的人才培养模式，同时结合本国特色，在一些大学以及科研机构开设相应的专业课程，培养具有全球视野的碳金融人才。
（三）完善碳金融领域相关法规与制度。在CDM机制下，碳减排额拥有十分严格和规范的交易规则。由于我国碳金融领域的相关法规和制度还不完善，我国尽管已经有多个试点城市，但还没有形成标准化的交易体系。这说明我国需要加快碳金融领域的制度完善，在此基础上可以使银行业更好地推出有针对性的碳金融产品，从而不断扩大碳交易市场，以达到减排的目标。
（四）鼓励碳金融工具创新，加强激励机制以补偿风险。企业和银行进行碳金融交易的积极性不高，很大程度上是因为风险太高。积极制定优惠政策，激励金融机构参与并积极实施碳金融工具的创新，对致力于碳金融研究的企事业单给予一定的利益补偿。比如绿色信贷的利息补贴机制、CDM项目的税收减免政策等，以此带动各行业碳金融工具的创新积极性和关注度，为金融机构参与碳金融创新提供良好环境。
主要参考文献：
[1]张建华.低碳金融（第1版）[M].上海交通大学出版社，2011.
[2]World Bank.State and trends of carbon market in 2002-2009.
[3]Sonia Labatta，Rodney R White.Carbon Finance：the financial implications of Climate Change[M].New Jersey：John Wiley and Sons，Inc，2007.
[4]绿金委碳金融工作组.中国碳金融市场研究[R].北京：中国金融学会绿色金融专业委员会（绿金委），2016.
[5]中国碳交易网.国际碳交易中有哪些金融工具.2015.3.5
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［关键词］低碳城市；成本收益；减排成本
［中图分类号］F124 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）23-0181-04
1 低碳经济发展的背景
近年来,自然灾害加剧,终于引起人类的注意,为了应对气候变化,国际间已经开始在这个方向上寻求解决途径。从1992年通过的《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC),到每年举行的公约缔约方大会,国际气候谈判已经推动全球气候变化问题在政治、经济、环境等多个层面向纵深发展。2005年2月16日《京都议定书》生效,要求主要工业发达国家在2008―2012年将温室气体排放量在1990年的基础上平均减少5.2%；2007年4月联合国大会首次对气候变化与安全问题进行了讨论；2007年6月,气候变化再次成为八国集团峰会的首要议题。低碳城市与低碳经济正是在这样的背景下提出,并很快成为研究热点。
世界的人口在迅速的增加,我们处在一个城市化的阶段。城市化是世界的潮流,城市化也是人类社会进一步发展的重要标志。城市是我们社会经济发展的主要力量,它贡献了全球主要的GDP,近5/8的城市人口贡献了全球80%以上的GDP,但是,同样城市也消耗了全球的大部分资源,给世界带来了很多新问题。据统计,目前温室气体释放量60%~80%是城市排放出来的,其中CO2是75%,还有城市热岛效应,环境的污染,交通的拥挤等,所以解决低碳经济的重要核心就是建设低碳城市,城市化发展中产生的问题只有在发展低碳城市才能解决。
中国是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的缔约国,需要承担保护全球气候的责任与义务,同时中国又是发展中国家,正处在快速工业化和城市化进程之中,需要较大温室气体排放空间。协调好气候目标和发展目标的可能途径,就是走低碳经济发展道路,在经济、社会发展和减缓气候变化之间寻求平衡点。因而,研究如何建设低碳城市对我国来说意义十分重大,发展低碳城市是我国低碳经济的必然选择。
2 减排角度下成本收益法分析
2.1 城市温室气体减排成本与收益的定义
(1)城市温室气体减排的成本
温室气体减排的成本,本文是指在对一个城市实施温室气体减排方案的过程中,以及这项方案完成之后的未来一段时期内,所需要耗费的社会总资源或社会所作的总的消耗。
(2)城市温室气体减排的收益
城市温室气体减排所创造的收益是指减排项目完成之后的未来一段时间内,减排能够为社会所带来的社会总效应的增加。本文从直接收益和间接收益两个方面进行衡量。一般而言,对于收益,应是可以计量的,成本―收益分析方法的优点就在于其可计量性,但如收益的含义所述,一些收益的计量,还是有一定困难的。
(3) 温室气体减排成本和收益的时间效应
任何一个减排方案,其所产生影响决不仅局限于当下眼前,往往会对若干年后甚至是未来很长一段时间产生非常大的影响,尤其是其环境时间效应更是不可小觑。
2.2 减排成本与收益的要素甄别与赋值
要对温室气体减排进行成本―收益分析,对成本和收益进行赋值是必要的。但这也是本研究的最大难点之一。本文认为,由于气体减排的复杂性和其影响的深远性,因而气体减排实施的成本和收益是不可穷举的,本文只能就现有的认识水平和本研究的需要列举其中的一部分。
(1)减排成本要素的赋值
这一成本的构成要素主要从排放主要来源入手,来甄别要素组成。能源成本可以
参考城市的能源结构和能源需求总量,根据当期市场价格计算出城市的能源消费；根据能源系数换算能量需求,在相同的能量需求下,根据减排的标准,转变能源消费结构,重新计算能源消费,两者的差值就是城市的能源成本。
(2)减排收益的要素甄别与赋值
收益要素的赋值即减排方案收益的量化是温室气体减排成本效益分析的另一难点。减排收益的衡量是不易的,尤其是对于减排的社会收益和生态环境收益。这些收益的显现的时间很长。这种收益可能是在数年甚至数十年的时间内才会逐步的体现出来。
一是直接收益。在减排的实施中,最直接的收益就是CO2的减排量。我国在国际上已经对CO2气体的减排作出了一定的承诺,因而直接的减少CO2的排放量就是对我国建设低碳城市最有效的贡献。那么其量化标准就用城市的计划的减排量来作为直接收益。
二是间接收益。社会收益表现为生活环境的改善给公众带来的社会福利水平和生活质量的显著提高,还包括由环境改善带来间接的经济报酬。城市减排会提供更加清洁的各种能源,并会提供与其配套的设施,会给城市带来新的经济增长点,促进与清洁能源有关的相关产业的发展。减排之后,城市环境气候并不断地改善,使人们在更加健康的城市环境中工作、生活,会使城市中人们的生活满意度增加,促进社会的发展和进步。这也是发展低碳城市的根本目的。
2.3 减排成本收益合并分析
在作决策时,我们必须比较方案的成本和收益。在一般的成本收益分析中,一般用到公式：净收益=总收益-总成本。但是,正如上文所分析的那样,很多间接收益很难用经济指标直接赋值,所以用一般的成本收益会有一定的困难,因而本文准备采用将收益固定化,来讨论成本的方法研究分析。固定的收益就是计划减排CO2量,然后计算减排单位的CO2需要的能源成本是多少。
利用各能源(煤炭、石油和天然气)温室气体排放量与能源消费量的比值,可计算能源结构调整引起的温室气体排放量的变化值。若以某年为例进行研究,先保证满足基年经济发展所消耗的能源总量不变,调整煤炭和石油的使用比例,计算得出煤炭消费减少1%,石油消费增加相应量引起的CO2排放量的变化量。具体计算方法如下:
减排潜力=单位煤炭消费排放的CO2量×(调整前煤炭的消费量－调整后的煤炭消费量)－单位成品油(或天然气以及清洁能源)消费排放的CO2量×(调整前的消费量－调整后的消费量)(1)
减排成本=单位成品油消费市场价格×(调整前的消费量－调整后的消费量)－单位煤炭消费市场价格×(调整前煤炭的消费量－调整后的煤炭消费量)(2)
3 北京市能源减排成本分析
3.1 北京市能源消费概况
(1)北京市能源消费量与能源结构
要计算北京市能源成本,必须对其能源消费情况有一个具体的了解,表1是北京市2007年的能源消费总量以及各种能源消费情况的数据,根据表1的数据可以得到图1的能源结构图,从北京市的能源结构上看(如下图所示),煤炭仍然是比重最大能源消费,因而减少煤炭使用量,利用清洁能源来替代煤炭对于北京市的节能减排具有重大的意义。
(2)北京市能源市场价格概况
从表2的能源价格来看,石油是最贵的,其次是天然气,而煤炭最低,因此单从目前的价格来看,煤炭竞争力最强,其次是天然气,石油竞争力最弱。但未来的竞争力走势就未必这样,如最近北京市天然气在终端能源中的比例在不断提高,北京天然气价格小幅上涨。因此,还应结合能源储备量及未来能源政策等因素,对能源消费进行分析。
3.2 北京市各能源消费成本计算比较
(1)单位各种消费排放的二氧化碳量
由能源消费产生的排放量的计算方法有两种,第一种是以详细的燃料分类为基础的计算方法,第二种是以详细的技术分类为基础的
通过查阅有关文献,收集有关能源消耗的碳排放系数并进行比较计算,本文最终取平均值确定为各能源消耗碳排放系数(见表3)：
由上式知在计算CO2排放量时需要北京市历年一次能源的消费标准量mi的统计数据。而《中国能源统计年鉴》中的能源消耗数据统计为以实物消耗量为标准,所以在利用公式进行计算时需要对能源统计数据进行相应的换算,统一折合成标准煤。表4为折标准煤的系数以及各种能源的发热量(平均低位发热量将会在后面计算用到)：
在保证满足当年经济发展所消耗的能源消耗能量总量不变的前提下,计算当煤炭的使用量减少1%的情况下,其所消耗的能量被石油或天然气所替代,则石油或天然气的增加量。根据表的数据换算得到石油和天然气的增加量分别是14.925万吨和16.03102412万吨。
(3)各能源消费成本比较
利用表4的数据以及换算的能源结构调整后的能源消费变化量,根据公式(1)和公式(2)计算得出将原油或天然气替代煤炭之后的减排潜力与减排成本(如表6所示)：我们可以看出,无论是原油还是天然气都有巨大的减排潜力,根据其成本进行合理的规划与安排来逐步代替煤炭燃料是可行的,也为发展低碳城市提供了更好的依据。
4 相关的问题与对策建议
4.1 积极推进能源结构调整
从北京市的能源结构上看(如上图所示),煤炭是比重最大能源消费,因此,北京市在满足经济发展用能需要的同时,要减少化石燃料燃烧所产生的CO2,只有实施能源结构战略调整,降低一次能源的消耗总量,才能实现CO2的减排目标。应该逐步利用石油和天然气这些碳排量较少的清洁能源来替代煤炭燃料。从表5的数据中可以看出,北京市在未来的能源发展中,应该以天然气为主要能源,天然气的减排潜力要大于原油,而成本却要比原油小很多,是既经济又有效的减排发展措施。
4.2 认识化石能源资源的局限性,提倡新能源的开发
改变能源结构是减排中效果比较明显的措施,因为CO2的排放大多是来自于化石能源燃烧,但是改变资源结构也是有其一定局限性的：首先是资源的有限性,不论是石油原料还是天然气其含量都是一定的,又是不可再生资源,其有限性决定了对其不可太过依赖,而要积极发展可再生的清洁资源,只有这样减排才不会是高成本的无限投入,也不会受国际原油等资源波动的影响,可以长期而有效地坚持下去。
4.3 放眼长远利益,提高政府和企业的生态意识
我国是一个煤炭大国,煤炭的含量占了我国化石燃料的绝大多数,产量也是居首,在有低成本的资源供给时,为了生态环境而提高城市的成本,这的确给城市的政府、企业、居民提出了挑战,可能需要牺牲短期经济利益来满足长期生态及社会效益的利益。
另外,减排收益的获取要经过几年甚至几十年,那么对成本与收益的时间观就显得十分重要,尤其是突出在对环境保护可持续发展问题的态度上。温室气体减排从长远来看,能促进城市的经济、社会健康发展,但是若做长期成本和短期成本的考量,这种生态环境治理的价值主要体现为一种连续的长期收益,即收益的获得可能不是在一届政府中可以实现的,有可能要在数届政府长期连续成本投入中得以显现,所以政府一定不能局限于眼前增长的短期利益,而要放眼未来,注重城市生活的环境效应和幸福指数,同时加强对企业和居民的低碳宣传,让整个城市都加入到低碳生活中。
参考文献：
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［基金项目］北京市教委面上项目资助(项目编号：JE011012201001)。
篇4
随着国家“西部大开发”战略和统筹城乡经济发展等政策的有效落实，西部地区的交通运输环境得到不断改善。目前，国家和地区为了助推“丝绸之路经济带”的构建，相继出台了大量优化交通运输网络发展的优惠政策，促进了经济带交通运输网络不断密集化与枢纽化，推动了城际间生产要素的空间互动和地区经济的快速增长，但同时也带来了地区碳排放量不断增加的隐患。作为碳排放大国，在大举推进“丝绸之路经济带”交通运输网络建设的进程中，实证测算经济带交通运输碳排放的城际空间转移问题，对于共建绿色生态“丝绸之路经济带”、“防霾治霾”、打造美丽西部均具有重要的现实意义。
托比(Tobey，1990)首次分析了区域经济一体化对产业碳排放空间转移的影响[1]。尔后，以翰威特(Hewitt，2008)为代表的学者从国际视角分析了我国碳排放发生空间转移问题[2]。克拉克·萨瑟等(ClarkeSather et al.，2011)论证了我国境内产业碳排放存在显著区域差距的结论[3]。国内的相关研究主要有四方面：一是以吴先华等(2011)为代表的国际间商贸物流碳排放转移研究[4];二是以李小平等(2010)为代表，采取产业增值与单位产值碳排放系数相乘法对国际间产业区域转移碳排放的研究[5];三是以杨骞(2012)[6]、张为付(2014)等为代表，采用动态分析法测算省际间碳排放空间布局的研究[7];四是以李磊(2012)为代表，采取投入产出分析法测算经济区内商贸物流碳排放转移的研究[8]。
综观国内外可查阅的相关文献，以交通经济带为研究视角，研究地区间碳排放问题很是鲜见，以“丝绸之路经济带”为研究视角的交通运输地区间碳排放研究更是阙如。因此，本文选取“丝绸之路经济带”西北五省(区)为研究样本，以交通运输碳排放为切入点，系统地分析这条经济带上各地间交通运输碳排放的空间转移特征、差异及程度大小，以期测算“西部大开发”战略实施以来西北地区环境发展特征，为推动绿色“丝绸之路经济带”构建、推动新一轮的西部大开发及美丽西部地区可持续发展的政策设计提供实证支持与理论参考。
二、实证分析
(一)研究方法
目前，在测算碳排放的方法中，较科学易操作的是参照《IPCC国家温室气体清单指南》的基准法。即对样本年度所消耗的各种化石资源折算为标准煤系数，以0.7143∶1的标准将其换算成原煤，进而计算碳排放系数及碳转换系数(见表1、表2)。考虑到交通运输碳排放存在空间动态的非均衡性，为了较准确地测算其碳排放变化的空间动态特征，文章参考张为付等(2014)对CO2排放测算方法，[7]从动态分析角度，选取2000～2014年“丝绸之路经济带”西北五省(区)各地的6种交通运输能源消耗项目，建立交通运输碳排放规模、交通运输碳排放强度、交通运输碳排放规模转移指数、交通运输碳排放强度转移指数等模型，计算交通运输碳排放变化率空间差异，交通运输碳排放规模的计算公式为①：
(二)数据分析
1. “丝绸之路经济带”交通运输碳排放分析。
(1)“丝绸之路经济带”交通运输碳排放规模。
2000～2014年，“丝绸之路经济带”西北五省地区交通运输碳排放规模以年均11.01%的增长率增加了2.76倍。其中，陕西(34.74%)、新疆(30.08%)的交通运输碳排放规模占西北五省地区交通运输碳排放总量的比重较高，两地区的占比高达六成以上， 均呈现出逐渐增长之态势。甘肃(20.69%)的交通运输碳排放的占比适中，呈现出在2000～2008年占比趋势逐渐下降，2009～2014年渐转上升的趋势。宁夏(10.59%)的交通运输碳排放占比较低，尽管其占比在趋增，但增长幅度并不显著。青海(3.89%)的交通运输碳排放占比最低，2008年该地区的交通运输碳排放占比最高达31.45%，尔后几年的占比渐而下降(见表2)。(2)“丝绸之路经济带”交通运输碳排放强度。2000～2014年，“丝绸之路经济带”西北五省(区)的交通运输碳排放强度均呈现出了下降上升下降的态势，随着经济增长与交通基础设施建设发展，交通运输碳排放强度先下降，后略有增长，尔后逐渐减少，表明西北地区的交通运输节能减排、低碳排放的发展趋势渐而呈现。从交通运输碳排放强度的地区结构来看，青海地区最小(年均0.1316万吨/亿元)，宁夏地区最大(年均0.3264万吨/亿元)，次之分别是甘肃(0.1862万吨/亿元)、新疆(0.1645
表3显示：15年来，“丝绸之路经济带”交通运输碳排放强度从2000年的0.9260万吨/亿元下降至2014年的0.8571万吨/亿元，下降了7.44%，年均下降率为0.045%。陕西交通运输碳排放强度变化最大，上涨了67.61%，呈现出年均0.4034%的增速之势。新疆交通运输碳排放强度上升了4.95%，年均增长率为0.1542%。甘肃、宁夏地区碳排放强度变化率均有所下降，年均下降率分别为0.1637%、0.2993%。表明“丝绸之路经济带”西北地区交通运输低碳发展逐渐凸显，而新疆、陕西地区交通运输低碳发展质量在下降，其中，陕西的交通运输低碳发展质量下降最为显著。
2.“丝绸之路经济带”交通运输碳排放空间转移分析。
(1)“丝绸之路经济带”交通运输碳排放规模空间转移。
表4的相关数据显示：2000～2014年，“丝绸之路经济带”西北五省(区)交通运输碳排放规模转移系数除了青海地区小于1以外，其它四个地区该项系数值均大于1，按系数大小依次为陕西、新疆、甘肃、宁夏。表示15年来，青海地区的交通运输碳排放规模渐而向外地转移，陕西、新疆、甘肃及宁夏地区的交通运输碳排放规模向本地内部相对转移。
分时间段来看，西部大开发实施的10年期间，即，2000～2009年“丝绸之路经济带”西北五省(区)交通运输碳排放规模空间转移系数值仅有青海小于1，表明西部经济大开发大发展的同时，陕西、新疆、甘肃、宁夏地区的交通运输碳排放向本地内部转移的规模在增加。2010～2014年，西北五省(区)的交通运输碳排放规模转移系数均有小幅下降，其中，宁夏地区的交通运输碳排放转移系数值变化最为显著，从系数值大于1转向小于1。陕西、新疆、甘肃的交通运输碳排放规模转移系数值仍大于1。表明最近这5年来，陕西、新疆、甘肃的交通运输碳排放规模向本地内部转移逐渐减速，宁夏的交通运输碳排放规模呈现出向外地转移的态势，其交通运输低碳发展日渐凸显。(2)“丝绸之路经济带”交通运输碳排放强度空间转移 。表5的计算结果显示：2000～2014年，“丝绸之路经济带”西部地区交通运输碳排放强度转移系数大于1的仅有宁夏、青海，陕西、甘肃、新疆地区的交通运输碳排放强度转移系数均小于1。即15年来，西北五省(区)的宁夏、青海交通运输碳排放相对向外地转移，其余地区均向本地转移，按照向本地转移的速度大小排序依次为陕西、新疆、甘肃。说明“丝绸之路经济带”上陕西、新疆、甘肃地区在经济增长过程中交通运输低碳发展相对滞后。
分时间段来看，2000～2009年西部大开发实施的10年期间，“丝绸之路经济带”西北五省(区)交通运输碳排放规模空间转移系数值相对较低。其中，该项系数值大于1的有陕西、青海;系数值小于1的有甘肃、宁夏、新疆。表明随着西部大开发的推进，陕西、青海的交通运输碳排放强度向外地转移，而甘肃、宁夏及新疆的交通运输碳排放强度则向本地内部转移，即甘肃、宁夏、新疆在经济增长过程中交通运输低碳发展相对滞后。2010～2014年，陕西、新疆的交通运输碳排放规模空间转移系数值小于1，甘肃、宁夏、青海的该项系数值大于1。即最近5年来，陕西、新疆的交通运输碳排放强度相对向本地内部转移，陕西向本地内部转移的速度显著快于新疆;甘肃、宁夏、青海的交通运输碳排放强度相对向外地转移，转移速度的大小排序依次为宁夏、甘肃、青海。这表示陕西、新疆在经济发展过程中交通运输低碳排放质量相对较低，而甘肃、宁夏、青海则交通运输低碳排放质量相对较高。
分地区来看，陕西在为期10年的西部大开发阶段交通运输碳排放强度空间转移系数最大(大于1)，尔后转为最小(小于1)，说明陕西交通运输碳排放强度从向外地转移转为向本地转移，陕西交通运输低碳排放质量在快速下降。甘肃则与陕西相反，从西部大开发期间的最小值(小于1)渐而上升为大于1，说明该地的交通运输碳排放强度从向本地转移变为向外地转移，甘肃的交通运输碳排放质量渐而上升。宁夏与甘肃地区的交通运输碳排放强度空间转移系数变化趋势相似，近5年呈现出交通运输碳排放强度向外地转移的态势，并且其值最大，转速最快，说明宁夏的交通运输碳排放质量上升速度最快。青海、新疆的交通运输碳排放强度空间转移系数变化趋势均有所递减，其中，青海该项系数值在不同的两段时间均大于1，尽管有所减小但变化并不显著，表明青海的交通运输碳排放强度向外地转移的速度在减慢，交通运输碳排放质量有所下降。新疆的交通运输碳排放强度向本地转移的速度不断加快，交通运输低碳排放质量不断下降的速度仅次于陕西。
(三)实证结论
通过对2000～2014年“丝绸之路经济带”西北五省(区)交通运输碳排放规模与强度空间转移系数值对比分析可以发现(见表6)：青海的两项指标值显示均外向，是“丝绸之路经济带”西北五省地区交通运输碳排放调出地区，也是交通运输碳排放规模与强度增长最慢、变化幅度最小的地区，表明该地区在经济发展中交通运输低碳排放质量最高。宁夏的交通运输碳排放强度空间转移指标单项外向，表明宁夏交通运输碳排放质量渐而提升。陕西、新疆、甘肃三个地区交通运输碳排放规模与强度空间转移系数值均内向，是“丝绸之路经济带”西北地区交通运输碳排放调入地区，也是交通运输碳排放规模和强度增长高于经济带均值的地区，表明这三个地区在经济发展过程中交通运输高碳排放。
三、主要结论与政策建议
(一)主要结论
通过对2000～2014年“丝绸之路经济带”西北五省(区)相关数据的实证测算，得出的主要结论为：
1.“丝绸之路经济带”西北五省(区)的交通运输碳排放规模以年均11.01%的增长率趋增，交通运输碳排放强度以下降上升下降的态势变化，其年均下降率为0.045%;青海的交通运输碳排放空间转移双内向，交通运输低碳排放质量最高，陕西、新疆、甘肃的交通运输碳排放空间转移双外向，属于交通运输碳排放调入地区，交通运输低碳发展相对滞后。宁夏的交通运输碳排放质量渐而提升。
2.陕西的交通运输碳排放规模均值与强度变化率均为最大，交通运输碳排放增速明显;交通运输碳排放规模向本地内部转移的规模与强度均显著趋增，交通运输低碳排放质量快速下降;2010～2014年，其交通运输碳排放规模向本地内部转移速度不断递减，交通运输低碳发展质量有所提升，但仍属于西部五省(区)交通运输低碳排放质量最低的地区。
3.新疆的交通运输碳排放规模趋增，其均值位居第二;交通运输碳排放强度变化率、增长率均显著高于西北五省地区的平均值;交通运输低碳发展质量下降较为显著;交通运输碳排放向本地内部加速转移，交通运输低碳排放质量不断下降;2010～2014年，其交通运输碳排放规模向本地内部转移速度次于陕西而渐减;属于西部五省交通运输低碳排放质量第二低地区。
4.甘肃的交通运输碳排放规模自2009年以后渐转上升，交通运输碳排放强度均值较高，属于西北地区仅次于陕西、新疆交通运输碳排放规模与强度增长较高的地区，交通运输碳排放规模与强度空间转移系数值双内向，呈现出本地承载了外地向本地较高程度的交通运输碳排放转移，交通运输碳排放质量逐渐下降，属于西部五省交通运输低碳排放质量第三低地区。
5.宁夏的交通运输碳排放规模小幅趋增，其强度变化率有所下降，2000～2009年交通运输碳排放规模、强度均向本地内部加快转移，该地区承载了外地向其较高程度的交通运输碳排放转移。2010年以来，其交通运输碳排放规模及强度均转向外地转移，交通运输转向低碳发展态势逐渐凸显，交通运输碳排放质量渐而提升。
6.青海的交通运输碳排放规模与强度系数值均最小并呈下降的态势，单位经济增长的交通运输碳排放最少。2000～2009年交通运输碳排放规模、强度均相对向外地转移，2000年以来，其规模向外地转移速度趋增，其强度向外地转移速度稍减，呈现出交通运输低碳发展质量最高而有所降低的特征。
(二)政策建议
篇5
由最初的雏形“横门”，演变到 “坊门”、“ 棂星门”、“冲天式牌坊”，再到单体的、无门无墙、独立成型的牌坊出现，最后形成具有屋脊和各种装置雕刻的多柱多间多楼式牌楼，可以说，牌坊的演化是一个漫长而曲折的过程。牌坊与牌楼的概念定义略有不同，有无楼顶是区分两者的主要标志。泰山地区多数为有坊顶的牌楼，以明清时期建造的数量居多，尤以清“康雍乾”三朝的成就最高。从现存的泰山牌坊、牌楼建筑中我们不难发现，其融汇了诸多朝代的建筑技艺，与泰山风景名胜和古建群落紧密相连、一脉相承，呈现出泰山地区特有的建筑艺术风格。
一、 泰山牌坊、牌楼建筑构造与形制
泰山石是泰山地区古建筑施工材料中最常见的一种。不仅是因为石料便于就地取材，且牢靠持久，也因其坚硬粗犷的气息和自然舒展的肌理，能够使建筑与泰山景象浑然一体。大部分的泰山牌坊、牌楼建筑整体全部用泰山石打造，石材的美感与自然美景相互辉映，看上去既有人工雕琢之美，也有宛若天成之意。
（一）单间石牌坊
单间石坊是泰山牌坊建筑类别中最为简洁明快、古朴庄重的一种。因为石条建造材料的长度较为有限，牌坊“间”的宽度受到很大的限止，单间牌坊即使再宽也宽不到哪去，所以泰山单间石牌坊体量一般较小。此类形式的泰山牌坊中最典型的是“中天门”、“五大夫松坊（1984年重建）”、“昇仙坊” 、“廻马岭坊”、“望吴圣迹坊“等（图1）。“中天门”高约5.4米，宽约3.2米，高宽比约1.68，比例协调、适中（图2）。两侧方形立柱跨路而立，配以稳固的底座基石，方石柱两侧设两尊通体雕饰有卷纹的门鼓石，鼓石的造型简洁质朴，线条连贯，富有韵律和变化。门间高约2.8米，上下额枋之间夹一字板，题“中天门”三个大字。额枋上五个方形石斗，承托五脊简瓦顶，正脊脊面高立，两端对称出头，垂脊平整，并有简易形式的挑檐造型。其整体形态古朴、简约，轩昂有力，浑厚稳重，可谓泰山传统牌楼建筑色鲜明、形态独到的一种。此类坊较注重实用价值或纪念含义，具有明确的功能和文脉精神，外观简易大方、比例匀整、结构严谨，虽体量不大，但丝毫不欠缺凝合力和厚重感。
（二）四柱三间石牌楼
泰山牌坊、牌楼建筑的形制是依据其结构的变化，以及构造形式的繁简程度而确立的，在大的结构框架之下，变化出各种不同形制的建筑。除了单间石坊之外，泰山地区比较多见的便是四柱三间石牌楼。此类形制的牌坊大都建造于明清时期，规格与等级都要高于单间石坊，且结构复杂，装饰繁琐，具有华美的外表，如“岱庙坊”、“岱宗坊”、“孔子登临处坊”等。 “岱庙坊”建造于清康熙十一年（1672年），位于泰山南麓的岱庙正阳门（图3）。坊为石质四柱三门的牌楼式建筑，高约12米，宽约9.8米，进深3米。中间正门宽大，两侧次间窄小。次间所用的四根雕饰立柱分别矗立于两块巨型雕刻石基座上，石座之间产生的宽度当作正立门入口，次间不作通行而用，更多的是展现牌楼的宏伟气势和均衡感。石座之上，每根立柱的前后分别设立夹柱抱鼓石，其上方各圆雕一蹲居的立体石狮，鼓石表面高浮雕有麒麟、鹿、凤等纹样，与姿态逼真的石狮组成一个丰富、生动的整体。正间两柱上施对联，柱上方设过梁，过梁下为两根额枋和两根平板枋，下额枋表面高浮雕有云龙图案，上额坊浅浮雕花卉、枝蔓等纹饰，意蕴着吉祥与高贵，平板枋表面只字未题，也无雕刻的装饰图案，次间两额枋间各夹有一根透雕菱形图饰的花板。正间过梁上有6个石方斗，两次间各3个，承载上方的双昂五彩式斗拱，方斗间的拱眼透雕有宝瓶形状的孔洞。屋顶为九脊歇山顶，正间宽高，两次间窄低。由上至下，正脊高耸，竖立面透雕龙纹，两端对称雕有螭吻，中间立体雕长形葫芦宝瓶，垂脊与戗脊上雕有走兽，坊顶屋面有瓦楞、勾头、滴水等。整座建筑充满了庄重高雅的艺术气息，其雕工精美，形态生动，在中国牌坊、牌楼建筑中具有颇高的艺术价值。
“岱宗坊”虽然也是四柱三间石牌楼，但风格却与“岱庙坊”迥然不同（图4）。“岱宗坊”有8根巨型的石戗柱斜顶于立柱，石基座变为四个，分别置于石立柱下部，立柱两侧沿用了夹柱抱鼓石的做法，具象的巨型立体雕刻变为抽象意味的斜式卷云纹造型。当心间的立柱之上有额枋、过梁，中间夹有大字板，上面篆书有贴金大字“岱宗坊”。额枋下均设计了卷云纹雀替，过梁上有6个石座斗，次间分别3个，梁斗上承托九脊歇山式的挑檐坊顶，斗拱的设计被去除了，正脊、垂脊与戗脊的做法、雕饰与“岱庙坊”大体一致，坊顶浮雕出瓦垅、垂兽、滴水等建筑构件，尤其在东西对峙着两座高浮雕龙纹碑头的石碑，碑身分别刻《重修泰山谕碑》和《重修泰山记碑》，碑文尚可读，具有较高的史料和文脉价值。相比而言，“岱宗坊”减少了繁缛的雕刻装饰图案和结造线条，但更增添了高大稳健的体积感和雄伟大气的气息，这也恰巧反映出泰山牌坊的一个特点，即在整体结构和基本形制统一的前提下，随着细节设计与装饰程度的不同，塑造出牌坊各自的艺术特色，确立出各自的艺术风格。
（三）冲天式石牌楼
牌坊的形制特征，还可以分为柱子出头与不出头两种形式，前者又称为冲天式牌楼。冲天牌楼在我国古代的木牌坊、石牌坊建筑中都比较常见，在泰山地区也是重要的形制类型之一。冲天牌楼最早的形式是坊门与华表的结合体，宋代后称为“棂星门”，之后这种组合方式被作为牌坊的一个血缘分支保存延续下来。因华表柱远远高出牌坊的额枋和楼顶，呈冲天状，故称为冲天式牌楼。
泰山地区比较有代表性的冲天牌坊要数“遥参坊”和“天街坊”（南天门）。“遥参坊”位于岱庙的序幕—遥参亭建筑群前，为四柱三间无楼顶的冲天式石牌坊（图5）。四根坊柱柱身为方形，树立于巨石基础之上，每柱的前后均施以夹柱抱鼓石，通体雕饰拐子龙图案。柱头形制为仿华表形制，柱头顶部雕有承露盘，承露盘上还蹲有石兽，4根坊柱柱身在与坊顶额枋相交的上方，有贯柱伸出、雕刻精美的大片云板，坊正间和次间分别设两根额枋和一根额板，正间两额枋中的字板上刻行书“遥参亭”，额枋下沿设有浅浮雕云纹的雀替，坊顶额枋有雕刻精美的立体式火焰宝珠，整座牌坊古朴、庄重而威严，令人肃然起敬。
“天街坊”为四柱三间三楼的屋宇式冲天牌楼，四根立柱以屋檐为分割线，下部分为方形石柱身，上部分为冲天华表式圆形石雕柱头（图6）。两部分虽同属于一根整线，但具有明显的形式差别和分隔迹象，四根柱头均为华表柱身式精致的龙云浮雕，雕刻十分精美，与规整呆板的方柱形成鲜明的对比。楼顶为九脊歇山顶，三个楼的正脊两端均有浅浮雕螭吻造型，当心间正脊中间立体雕火焰宝珠。与“遥参坊”相比，“天街坊”既有高高冲天的华表柱，又有华美的楼顶，牌坊、牌楼、冲天牌楼三者的形制特征兼而有之，且外观华丽高贵，造型优美，气势威严，纹饰瑰丽，雕刻精美，是泰山牌坊建筑中形制最为复杂、内容最为丰富的一类。
二、泰山牌坊、牌楼建筑艺术特征
纵观泰山牌坊，我们可以从这些复杂、多样，充满传统文脉精神，但又各有所长，各具特色的建筑形式中，感受到建筑的浓郁艺术气息和地域文化色彩。
（一）选址讲究、取材精良
泰山牌坊建造选址并不是随意而定的，都是依据相应的根源，经过严谨的考究。登山途中各个牌坊的位置，选择的路径顺序，或是依附相应的景点、场所，或遵循明确的目的和原则，人们在辗转游离中参照牌坊就可以确定自己的位置，记录下浏览的信息，而且一些牌坊从属于古建筑群落，充当古建的标志和门面，具有显著的位置优越性和重要性。此外，泰山牌坊基本选择就地取材，将泰山石材进行打磨加工，营造出来的建筑景观与泰山景象融会贯通、浑然一体。这两点足以说明牌坊与泰山之间有着密不可分的关联，是泰山地域文化的集中体现。
（二）庄重高雅、气势雄伟
泰山牌坊建筑更注重于“势”。“形”是泰山牌坊建筑表现的外观特性，透过“形”所传递的态势、动势、气势则是建筑的“势”。泰山牌坊建筑在中国传统建筑艺术成就中，不能算是最为华丽高贵的，与精美绚丽的北京牌坊、牌楼相比，其在“形”的因素上要简易很多。但就是如此简易的“形”，却拥有凝重威严、器宇轩昂的气势，不需要极致繁复的形式，却用简单的形态元素和组合方式，创造出庄重高雅、气势雄伟的建筑艺术。
（三）精雕细刻、装饰精美
泰山牌坊建筑有着华丽细致、精彩绝伦的石雕装饰艺术，雕刻内容极为丰富，雕刻手法十分广泛，且追求细节的塑造和雕刻技术的精湛细腻。泰山牌坊建筑须要达到一定的艺术高度，具备超凡脱俗的艺术感染力，才能与泰山久远的历史溯源和显赫的政治、文化地位相契合，而精致的石雕艺术则恰恰是体现这一内涵的最佳艺术语言。无论是雕刻装饰的文字、图案，或是雕刻的繁缛程度、精彩程度，都从另一种角度证明着泰山文化价值和建筑艺术价值。
篇6
关键词：派出所 消防 监督 问题建议
中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）04（a）-0140-03
公安部《消防监督检查规定》赋予了公安派出所消防监督工作职能，但从目前情况来看，绝大多数公安派出所因为日常工作繁杂，很多消防工作还是流于形式、停留在表面上。因此，认真分析公安派出所在消防监督检查工作中存在的问题，切实加强公安派出所消防监督检查职能，是当前公安消防部门急需解决的一项重要任务。
1 当前公安派出所消防监督执法工作存在的主要问题
1.1 业务知识缺乏，专业水平低
消防工作涉及内容非常广泛，防火工作专业性很强，要求从事防火工作的人员具有很高的业务知识水平和相关的经验。但在基层派出所，绝大多数民警是初次接触消防工作，没有接受过正规系统的消防业务知识培训，对消防监督业务不熟不精，实际工作经验匮乏，一时还不能适应消防监督管理工作的需要，导致在实际工作中常遇到诸如不知怎样检查、应检查哪些重点、如何确认火灾隐患、如何引用规范及规定督促隐患整改等大量技术性问题。
1.2 法律文书填写不规范，档案不健全
随着《消防监督检查规范》的实施，对公安派出所的消防监督工作提出了新的要求，但在实际执行中，法律文书制作不规范、档案管理混乱的情况大量存在。一些派出所在消防监督执法中只停留在走一走、看一看，在检查时没有按照规定及时填写《消防监督检查记录》，发现问题没有及时下发《责令改正通知书》。有些派出所虽然下发了法律文书，但法律文书填写的不规范，也没有按照档案制作管理规定的要求装订成册。
1.3 派出所消防工作考核机制不完善
制约派出所消防监督执法职能充分发挥的一个比较重要因素就是缺乏比较完善的内部奖惩考核机制。虽然大多数公安机关已将派出所消防监督工作情况纳入公安机关绩效考核内容，但所占比重仍不能和治安、刑侦等业务工作相比，直接导致派出所对消防工作的重视不够；其次，奖惩力度微乎其微，派出所民警精力有限，他们认为只用保全比较重大的工作不失分，消防工作就可有可无。
1.4 公安消防部门与派出所管理脱节
公安消防部门与派出所平时相互联系不够，工作中缺乏应有的沟通，没有按要求定期组织消防业务培训，导致派出所民警缺乏相关专业知识。同时，消防部门与基层派出所对待消防工作的认识也存在偏差，工作中未形成有效合力，存在相互抵触、相互推委、互相戒备、互不配合的状况，不利于基层派出所消防监督检查工作的开展。
2 存在问题的主要原因
2.1 各级公安机关重视程度不够，思想认识存在误区
大部分地区的派出所消防监督工作尚未十分有效的开展，其中很大一部分原因在于一些公安机关的领导和民警对消防监督工作认识不到位，对消防工作不够重视，这在很大程度上制约了消防工作的正常开展。主要体现在工作部署多，针对性措施少。很多地方公安机关对于消防安全的管理仅仅停留在会议上、口头上，甚至有的思想认识还停留在“消防工作是消防部门的事情”的层面上，没有调动起基层派出所管理消防安全的积极性，使派出所的消防管理工作处于极其被动的局面，导致消防安全责任难以落实。虽然公安部《消防监督检查规定》赋予了公安派出所消防监督工作职能，但是仅限于消防监督检查权，并没有具体的消防行政处罚权，因此很多民警在开展监督检查过程中缺乏认同感，对该项工作存在抵触情绪。同时，火灾具有一定的偶然性，且大部分农村地区消防工作基础差，火灾防御能力弱，一旦发生火灾事故要追究责任，得不偿失，公安派出所把这项工作揽过来之后，工作量大了，压力也大了，给派出所民警造成了一定的心理负担。
2.2 派出所警力不足，经费不足，无暇顾及消防工作
一是基层公安派出所警力不足的问题较为普遍。尤其是乡镇派出所民警人数不多、且人员不稳定，实际在所工作的人员往往只有3至5人，加上日常工作繁重，消防工作基本上是由民警兼职完成，没有专职消防民警编制。还有些派出所负责消防业务工作的民警更换频繁，导致部分派出所消防工作很长时间处于无人管理的状态。二是由于派出所自身经费紧缺，在某种程度上也影响了消防业务工作的正常开展。一些地方财政拨给派出所的经费，经市、县公安局层层截流，真正到达派出所的寥寥无几，而往往越是经济困难的地区，派出所人员编制少、警力不足、消防基础薄弱的矛盾愈加突出。在经费无法保障、警力紧缺的情况下，派出所民警为了应付日常繁重的治安任眨而把消防工作搁置一边，严重影响了消防监督工作的正常开展。
2.3 缺乏有效的消防培训，民警业务知识欠缺
目前，各基层派出所民警消防监督执法水平参差不齐，消防监督业务培训开展得不够深入，部分民警大多数民警只是简单地了解如何检查灭火器、查看消火栓数量，对消防监督管理知识特别是消防法律法规掌握甚少。而消防监督工作只是派出所民警的众多工作之一，尤其面对各类繁杂的消防技术规范等专业知识，既无心也无力钻研，缺乏对消防监督业务学习的自觉性和主动性，直接导致派出所消防工作流于形式，降低了消防工作办事效率和服务质量。
3 加强公安派出所消防监督执法工作的几点建议
3.1 加强领导，提高认识，增强派出所开展消防工作的责任感
各级公安机关领导和民警必须明确认识到公安派出所开展消防监督工作，是《消防法》、《消防监督检查规定》赋予公安机关的权力，也是法律法规赋予公安机关的一种责任。各级公安机关领导应高度重视消防监督工作，教育和引导广大派出所民警深刻认识到消防工作是基层公安业务的一项重要内容，使每个民警懂得“失职必追责”的道理。通过把消防监督检查工作纳入公安日常工作范围，与其他工作同安排、同检查、同考核、同总结，并在组织、制度、经费上给予充分保障，以此不断调动广大基层派出所民警做好消防工作的积极性，充分发挥其主观能动性，提高认识，切实自觉投身到消防监督工作中去。
3.2 增加经费，充实警力，全面配齐配强专兼职消防监督民警
为解决基层派出所警力不足的问题，根源上是要解决消防经费落实问题，建议基层派出所通过积极争取地方财政支持和基层政府经费补贴、或是企业赞助等多种方式，明确和落实派出所消防专项经费，从源头上解决派出所消防工作经费无保障的问题，适当增加专兼职消防民警编制，确保每个辖区、每个社区、每个角落的消防工作都有人管、有人问。同时，在派出所消防民警的待遇上给予支持，帮助解决其工作和生活上的困难，为其营造一个良好的工作环境，提高其工作积极性。
3.3 健全工作机制，提高民警消防监督业务水平和能力
建立派出所消防监督工作机制，完善消防监督工作例会、内部审批、学习培训、监督检查、宣传教育、考核奖惩等工作制度，健全消防监督检查、行政处罚、专项整治等各类消防工作档案，推动派出所消防监督工作制度化、规范化。一是完善消防民警例会制度。定期召开消防民警会议，通报火灾情况，布置工作任务，开展业务辅导，进行工作交流。二是完善消防业务培训制度。每年至少对派出所所长和专（兼）职消防民警进行一次业务培训，并要求各派出所全体民警每半年集中进行一次消防业务学习。三是建立派出所消防工作考核奖惩制度。对各基层派出所消防工作进行定期考评和随机抽查，全面收集基层派出所开展消防监督工作的情况。对在年度执法质量考评工作中表现突出的单位进行通报表彰，对工作进展缓慢、成效不明显的单位进行通报批评，并与年终各项先进评比工作和晋级晋职挂钩。凡由于执法不严，措施不到位发生火灾事故的，将严肃追究相关责任人的法律责任。通过强化监督，严格考核，奖优罚劣，不断强化工作责任，着力推动派出所消防监督工作健康发展。
3.4 帮扶指导，加强与派出所的沟通联络和配合
消防部门应把对派出所的消防业务培训纳入工作日程，做到长计划短安排。充分结合派出所民警晋升、集训等时机，派员对民警进行系统授课辅导、组织现场观摩、进行专业培训。坚持以实际运用作为指导原则，针对派出所消防监督检查工作特点有效进行指导，突出消防基础理论知识及消防法律法规等内容，重点掌握集贸市场、居民住宅、娱乐场所和农村防火等方面的安全检查业务技能，全面了解火场勘察等方面的知识，提高消防监督检查整体水平。培训方法除采取分批集中培训外，还可实行“请进来，带出去”的方式，例如消防监督员在进行社会单位检查时，可以请派出所同志一起参加，在实践中面对面、手把手地进行指导。充分发挥各自优势，加强工作互通配合，在联合执法中强化现场教学，实际上也是一种实地培训和指导，这对于提高派出所民警消防监督水平，比集中培训效果更为明显。同时，消防部门在与派出所工作中如出现争议，一定要发扬风格、坦诚相待、做好解释，加强与派出所的感情联络，进一步改善关系，创造一个和谐互助的工作环境，才能共同把消防工作做好、做细。
3.5 加强执法规范化，完善消防执法档案
工作档案既是工作内容的重要部分，对消防监督这样一项责任重大的工作而言，也是责任者工作情况的实际反应，它反映了民警消防监督工作的量、也反映了民警消防监督工作的质。实际工作中，要制定并完善消防工作的各类规章制度，建立健全各类消防档案和台帐资料，做到分类要统一、样式要统一、内容要统一、文书要统一，对辖区重点监管“十小场所”要全部建立防火档案，实行“一家一档”，并按照公安机关业务档案的要求，落实专人，实行规范化管理；同时，要进一步加强消防基础建设，设立消防办公室，悬挂派出所消防职责、火灾显示图、辖区消防概况图、社会消防组织网络图，增配、维护消防器材装备，使派出所消防工作真正达到“目标明确、责任落实”。
3.6 树立典型，推广经验
依托各辖区实际，全面推进派出所消防工作开展的同时，结合实际深度思考，创造、发挥基层派出所消防工作的亮点和特色，树立典型标杆。定期组织派出所消防工作学习推广交流会，带领派出所民警深入到典型地区进行现场观摩，手把手地教方法，零距离地骶验，在基层派出所中起到“传、帮、带”的作用。通过树立典型，以点带面推动基层派出所消防工作稳步、持续开展，切切实实提高基层派出所民警消防监督能力及执法水平。
公安派出所参与实施消防监督，对于提高消防工作社会化程度、扩大消防监督网络、预防重特大火灾事故的发生，起到了十分重要的作用。要切实发挥出公安派出所在消防监督中的作用，需要各级党委、政府和公安、消防部门共同努力，真正做到健全工作机制、做好各项保障、经常性开展指导培训，才能充分发挥公安派出所的消防监督职能作用，从而有效地避免失控漏管现象，减少火灾隐患，为当地政治、经济和社会协调发展创造良好的消防安全环境。
参考文献
[1] 王淼，李红蕾.加强改进农村基层公安派出所消防监督工作[J].消防技术与产品信息，2005（11）：49-51.
篇7
关键词：机动车；排气检测；仪器设备；维护；自检
中图分类号：U467 文献标识码：A
在2005年7月1日，我国实施了《车用压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847―2005）与《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法）（GB18285―2005），这两大检测方法对机动车使用排放量监督和控制提出了新的要求，点燃式的汽车应当采用简易瞬态工况法，压燃式的汽车应当采用加载减速工况法。当前，我国很多地区的机动车都是比较多的，环境污染程度也是比较严重的，基于这种现状，必须采用工况法对机动车仪器和设备进行检测，建立工况法检测站，进行机动车检测试验，定期对机动车排气仪器和设备进行检测 。
一、点燃式汽车排气检测仪器设备维护与自检
完整的工况法设备和仪器检测系统主要由软件系统和硬件系统组成，在点燃式汽车排气检测当中，主要对其底盘、流量计以及分析仪进行检查并给予合理的维护，进行定期自检。依据工况法检测的相关标准以及机动车排气检修的日常要求，最好确定出20个左右的自检和维护项目，对机动车排气检测仪器设备进行定期检查，保证仪器设备的稳定性能。要利用网络计算机软件对检测过程进行控制，采用人工操作的检测方法对自检项目进行检查。
点燃式汽车排气检测的主要项目除了以上三大设备之外，还应当对计算机监管软件进行检查，对相关取样系统进行检查，具体可以有14个检修项目，其中流量计有2个，分析仪有8个，底盘测功机有2个，气象站和取样系统分别有1个。检查频次为每天检测之前项目有加载滑行测试和流量计养检查，误差分别控制在7%和21%之内；检查频次为每月第一天的项目是寄生功率滑行测试，误差应当控制在55km/h之内；检测频次为每月第周第一天的项目有计流量检测、分析仪低标准检测、和当量系数检测；检测频次为每车检测前的项目有HC残留量检测和五气分析仪低流量检测，必须经过要求检查确定误差；检测频次为每天两次的项目是气象站参数校准，温度应当控制在3℃，湿度误差控制在10%。
下面分别对这五大项目进行具体介绍，首先是底盘测功机的工况法自检，要进行加载测试和功率测试。在进行功率测试的时候，要把测功机的速递控制在55km/h，从而带动滚筒进行连续转动，要抵挡住外来的一切阻碍，每月至少进行一次机动车频率检查。如果功率达不到标准的话，要进行传感器校准，保证量程误差在1%之内，才能保证测功机的顺利运行，最终完成机动车的加载滑行。然后是分析仪的工况法自检，把标准气体通入到分析仪当中，等到检测计数趋向平稳，可以对数据进行记录，检查检测值和相关标准值是否存在误差，进行记录，每月至少检测一次，如果检测不合格的话，就要用标准气体对机动车进行标定，通入标准气体，完成标准气体检查。另外要检查分析仪的进气和排气通道的通畅性能，利用计算机检测软件进行低流量检查，如果检测结果不合格，要对滤芯进行更换。最后对气象站进行工况法检测的时候，要对气象参数进行控制，确保检测数据的准确性，加强系统对检测环境的监督力度。
二、压燃式汽车排气检测仪器涉笔维护与自检
对压燃式汽车进行工况法检测的时候，检测项目主要包括底盘测功机、取样系统、气象站和烟度计等设备检测，一共包括6个检修项目，其中烟度计2个，气象站1个，取样系统1个，底盘测功机2个。检测频次和误差要求大致和点燃式汽车工况法项目内容一致，除此之外多了烟度计线性检测项目和取样管道泄漏检测项目，前者的K值应当控制0.1m-1以内。
下面对检测项目进行具体介绍，首先检查底盘测功机的质量，主要对其功率滑行和加载滑行进行检测。把测功机控制在一定的速度，带动滚筒转动之后，要进行电机断电，按照点燃式汽车排气检测滑行速度区间进行实际滑行和标准滑行时间误差检测，要保证误差小于或者等于7%，每天至少进行1次车辆检查，每月至少进行一次频率检查，压燃式汽车排气检测法和点燃式汽车排气检修法相比，其功率滑行速度的要求是不一样的。然后对烟度计进行检测，要进行零点校准，根据相关标准要求对滤光片进行检查，控制滤光片N值的误差率，每天至少进行一次频率检查，在进行线性检测的时候，要把滤光片放正，等到线性校准工作完成后再对界面进行检查，此时的滤光片N值必须为零，要消除热风机的相关影响，要对滤光通道进行K值检查，保证测试软件检测环境的清洁性，如果检查达不到标准，要用相关清洁设备对通道进行清洁，要用干燥布对检测室进行清洁，另外还可以对空气进行压缩。其次，要进行取样管检查，防止探头泄露。最后要对电子环境进行检查，要在真实的检测车间当中进行气象检测，避免外界环境因素对检测结果的干扰。
结语
研究机动车排气检修仪器设备维护和自检方法是十分必要的，要想增强机动车设备质量，必须进行智能化的设备自检和维护，保证机动车关键部件的时效性以及机动车自检操作的规范性，不断提高环境质量。
参考文献
[1]黄清凤，余文永，黄小伟，等.机动车排气检测仪器设备维护与自检[J].分析仪器，2014（03）：95-99.
[2]王科.机动车排气检测质量保证与管理[J].资源节约与环保，2013（02）：37.
[3]史韵，朱云，周勤，等.省级机动车排气检测监管系统应用研究[J].计算机应用研究，2010（11）.
篇8
福建省碳排放权交易管理暂行办法第一章 总则
第一条 为了建立温室气体排放控制市场机制，规范碳排放权交易活动，推进国家生态文明试验区建设，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的碳排放权交易及其监督管理活动，适用本办法。
本办法所称碳排放权交易，是指由省人民政府设定年度碳排放总量以及重点排放单位的减排义务，重点排放单位通过市场机制履行义务的碳排放控制机制，主要包括碳排放报告报送、核查、配额核发、交易以及履约等。
第三条 碳排放权交易坚持政府引导与市场运作相结合，遵循公开、公平、公正和诚信原则。
第四条 省、设区的市人民政府发展改革部门是本行政区域碳排放权交易的主管部门，负责本行政区域碳排放权交易市场的监督管理。
省人民政府金融工作机构是全省碳排放权交易场所的统筹管理部门，负责碳排放权交易场所准入管理、监督检查、风险处置等监督管理工作。
省、设区的市人民政府经济和信息化、财政、住房和城乡建设、交通运输、林业、海洋与渔业、国有资产监督管理、统计、价格、质量技术监督等部门按照各自职责，协同做好碳排放权交易相关的监督管理工作。
根据碳排放权交易主管部门的授权或者委托，碳排放权交易的技术支撑单位负责碳排放报送系统、注册登记系统的建设和运行维护等相关工作。
第五条 省人民政府碳排放权交易主管部门参照国务院碳排放权交易主管部门的相关规定，结合本省产业结构等实际情况，公布纳入碳排放权交易的温室气体种类、行业范围和重点排放单位确定标准。
第六条 鼓励投资和开发林业碳汇等温室气体自愿减排项目，探索发展碳排放权交易下的林业碳汇交易和海洋碳汇核算方法学研究，引导重点排放单位节能减排。
第七条 结合福建21世纪海上丝绸之路核心区建设以及闽台深度融合发展，探索海峡两岸碳排放权交易市场与碳金融跨区域合作的机制。
第八条 省、设区的市人民政府碳排放权交易主管部门以及其他有关部门应当广泛开展对碳排放管理的宣传和培训，鼓励企事业单位、社会组织和个人参与碳排放控制活动。
第二章 配额管理
第九条 设区的市人民政府碳排放权交易主管部门按照省人民政府碳排放权交易主管部门公布的标准，提出本行政区域重点排放单位名单，报省人民政府碳排放权交易主管部门审定并向社会公布。
第十条 省人民政府碳排放权交易主管部门根据本省温室气体控制总体目标，结合经济增长、产业转型升级、重点排放单位情况等因素，设定年度碳排放配额总量，制定碳排放配额分配和管理细则，报省人民政府批准后向社会公布。
第十一条 省人民政府碳排放权交易主管部门应当根据行业基准水平、减排潜力和重点排放单位历史碳排放水平等因素，经征求相关行业主管部门意见后，制定碳排放配额具体分配方案;设区的市人民政府碳排放权交易主管部门根据分配方案核定本行政区域重点排放单位的免费分配配额数量，通过注册登记系统向本行政区域的重点排放单位免费发放。
碳排放配额实行动态管理，每年确定一次。
第十二条 碳排放配额初期采取免费分配方式，适时引入有偿分配机制，逐步提高有偿分配的比例。
省人民政府碳排放权交易主管部门通过有偿分配取得的收益缴入省级财政金库，实行收支两条线管理，相关工作所需支出由省级财政统筹安排，用于促进本省减少碳排放以及相关的能力建设。
第十三条 省人民政府碳排放权交易主管部门在省级碳排放配额总量中预留一定数量的配额，用于市场调节、改(扩)建重大建设项目等。
第十四条 新建重大建设项目的企业所需配额，由省人民政府碳排放权交易主管部门综合考虑设区的市人民政府碳排放权交易主管部门审核的碳排放评估结果予以核定并免费发放。
第十五条 碳排放配额属无形资产，其权属通过省级注册登记系统确认。
第十六条 重点排放单位因增减设施、合并、分立或者生产发生重大变化等因素，导致碳排放量与年度碳排放初始配额相差20%以上的，应当向设区的市人民政府碳排放权交易主管部门报告;设区的市人民政府碳排放权交易主管部门应当对配额进行重新核定，并报省人民政府碳排放权交易主管部门，由省人民政府碳排放权交易主管部门在注册登记系统中对相关信息进行变更登记。
第十七条 重点排放单位注销、停止生产经营或者迁出本省行政区域的，应当在完成关停或者迁出手续前3个月内提交所属履约年对应运营期内的碳排放报告和核查报告，并按照要求提交与履约运营期内碳排放量相当的配额。
重点排放单位分立的，应当在完成分立登记之日起10个工作日内申请配额的转移登记;未按照规定申请配额转移登记的，原重点排放单位履约义务由分立后的单位共同承担。
重点排放单位合并的，应当在完成合并登记之日起10个工作日内申请配额的转移登记，原重点排放单位履约义务由合并后的单位承担。
第三章 市场交易
第十八条 碳排放权交易的产品包括碳排放配额、国家核证自愿减排量以及本省鼓励探索创新的碳排放权交易相关产品等。
第十九条 碳排放权交易的主体包括纳入碳排放配额管理的重点排放单位以及其他符合交易规则且自愿参与碳排放权交易的公民、法人或者其他组织。
第二十条 碳排放权交易应当在省人民政府确定的交易机构内进行，省人民政府碳排放权交易主管部门对其业务实施监督管理。
碳排放权交易应当采用公开竞价、协议转让或者符合国家和本省规定的其他方式进行。
第二十一条 交易机构应当制定交易规则，报省人民政府碳排放权交易主管部门批准后实施。
交易机构应当建立交易系统，并与注册登记系统等信息平网。
交易机构应当建立交易信息披露制度，及时公布交易行情、成交量、成交金额等交易信息，并及时披露可能影响市场重大变动的相关信息。交易机构不得泄露交易主体的商业秘密。
交易机构应当建立和执行风险管理制度。
第二十二条 交易参与方应当向交易机构提交申请，建立交易账户，遵守交易规则。交易参与方参与交易活动应当缴纳交易服务费，收费标准由省人民政府价格主管部门核定。
第二十三条 碳排放配额的交易价格由交易参与方根据市场供求关系确定，禁止通过操纵供求和虚假信息等方式扰乱碳排放权交易市场秩序。
第四章 报告、核查与清缴
第二十四条 重点排放单位应当按照省人民政府碳排放权交易主管部门的要求，制定年度碳排放监测计划，经设区的市人民政府碳排放权交易主管部门审核后，报省人民政府碳排放权交易主管部门。
重点排放单位应当依据监测计划实施监测。监测计划发生变化的，应当及时向设区的市人民政府碳排放权交易主管部门报告。
第二十五条 重点排放单位应当根据省人民政府碳排放权交易主管部门或者认可的标准，编制上一年度碳排放报告，于每年2月底前经设区的市人民政府碳排放权交易主管部门审核后，报省人民政府碳排放权交易主管部门。不得虚报、瞒报、拒绝履行碳排放报告义务。
省人民政府碳排放权交易主管部门组织专家对碳排放报告进行评估，评估结果送设区的市人民政府碳排放权交易主管部门。
省人民政府碳排放权交易主管部门应当利用在线监测平台开展相关工作。
第二十六条 省人民政府碳排放权交易主管部门建立第三方核查机构名录库，加强动态管理，通过竞争性磋商等采购方式确定第三方核查机构，对重点排放单位的碳排放报告进行第三方核查。重点排放单位应当配合第三方核查机构开展核查工作，并按照要求提供相关材料，不得拒绝、干扰或者阻挠。
第三方核查机构应当按照省人民政府碳排放权交易主管部门的要求开展碳排放核查工作，出具核查报告，并履行保密义务。核查报告应当真实准确。
省人民政府碳排放权交易主管部门可以对核查报告进行抽查。核查、抽查费用从省级预算内基建资金中予以安排。
第二十七条 重点排放单位对核查或者抽查结果有异议的，可以在收到结果后的10个工作日内向省人民政府碳排放权交易主管部门提出申请。
省人民政府碳排放权交易主管部门收到申请后，应当组织专家在20个工作日内对异议申请进行核实后作出结论，并告知异议申请人。
第二十八条 省人民政府碳排放权交易主管部门应当依据碳排放报告、核查报告以及抽查结果，确认各重点排放单位上年度的碳排放量。对由于重点排放单位自身原因导致其碳排放量无法确认的，省人民政府碳排放权交易主管部门应当委托第三方核查机构测算其碳排放量。
第二十九条 重点排放单位应当在每年6月底前向设区的市人民政府碳排放权交易主管部门提交不少于上年度经确认的碳排放量的排放配额，履行上年度的配额足额清缴义务。
第三十条 鼓励重点排放单位使用经国家或者省人民政府碳排放权交易主管部门核证的林业碳汇项目自愿减排量抵消其经确认的碳排放量，也可以使用除林业碳汇外其他领域国家核证自愿减排量抵消其部分经确认的碳排放量，具体抵消办法另行规定。
第五章 监督与保障
第三十一条 省人民政府碳排放权交易主管部门应当及时向社会公布下列信息：
(一)纳入碳排放权交易的温室气体种类;
(二)纳入碳排放权交易的行业;
(三)纳入碳排放权交易的重点排放单位标准以及名单;
(四)碳排放配额的分配方法;
(五)碳排放配额使用、存储和注销的规则;
(六)年度重点排放单位的碳排放和配额清缴情况;
(七)第三方核查机构的名录库;
(八)经确定的交易机构名单;
(九)其他依法应当公布的信息。
第三十二条 省人民政府碳排放权交易主管部门应当建立重点排放单位、第三方核查机构、交易机构和其他市场参与者参加碳排放权交易的相关行为信用档案，纳入信用管理体系，建立守信激励和失信惩戒制度。
第三十三条 省、设区的市人民政府碳排放权交易主管部门以及其他有关部门应当采取措施支持已履行责任的重点排放单位优先申报国家或者本省低碳发展、节能减排、循环经济发展等领域的有关资金项目。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本办法第二十一条规定，交易机构及其工作人员有下列行为之一的，由省人民政府碳排放权交易主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款;给交易参与者造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未制定并执行交易规则;
(二)未公布交易信息;
(三)泄露交易主体的商业秘密;
(四)未建立并执行风险管理制度。
第三十五条 违反本办法第二十五条第一款、第二十六条第一款规定，虚报、瞒报、拒绝履行碳排放报告义务，或者拒绝、干扰、阻挠第三方核查机构现场核查，拒绝提交相关材料的，由设区的市人民政府碳排放权交易主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第二十六条第二款规定，第三方核查机构有下列行为之一的，由设区的市人民政府碳排放权交易主管部门责令限期改正;逾期未改正的，处以1万元以上3万元以下罚款;给重点排放单位造成经济损失的，依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)出具虚假、不实核查报告;
(二)核查报告存在重大错误;
(三)泄露被核查单位的商业秘密。
第三十七条 违反本办法第二十九条规定，重点排放单位未足额清缴配额的，由设区的市人民政府碳排放权交易主管部门责令其履行清缴义务;拒不履行清缴义务的，在下一年度配额中扣除未足额清缴部分2倍配额，并处以清缴截止日前一年配额市场均价1至3倍的罚款，但罚款金额不超过3万元。
第三十八条 违反本办法规定，国家工作人员在碳排放权交易监督管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位、监察机关或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 本办法中下列用语的含义：
碳排放：是指煤炭、天然气、石油等化石能源燃烧活动，工业生产过程以及土地利用、土地利用变化与林业活动产生的温室气体排放，以及因使用外购的电力和热力等所导致的温室气体排放。
排放配额：是政府分配给重点排放单位指定时期内的碳排放额度，是碳排放权的凭证和载体。1单位配额相当于1吨二氧化碳当量。
重点排放单位：是指满足省人民政府碳排放权交易主管部门确定的纳入碳排放权交易标准且具有独立法人资格或者独立进行核算的温室气体排放单位。
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【关键词】建筑工程;给排水;施工技术;探讨
给排水施工工程具有很强的综合性、系统性，施工难度不一般，施工工程受到众多不确定性因素的影响和制约，在实际的施工当中，有一大部分建筑给排水工程都存在着许多缺陷和隐患，使得施工难度增加，不能保证施工工期和施工质量。由此可见，对建筑给排水的施工质量加强控制是十分有必要的。
1、房屋建筑给排水施工技术要点
1.1 套管预埋和孔洞预留阶段
这一施工阶段需要注意的技术指标包括：l）以土建施工为基准，高度配合土建施工进行;2）制作套管时要严格以施工图集为标准，严禁随意更改;3）预留的孔洞与套管的预埋一定要位置准确，不能随意增减;4）在混凝土浇筑时，必须有专人负责监督。
1.2 制作与安装干管和立管的阶段
这一阶段的技术要点有：l）管道制作，特别是镀锌钢管的套丝质量要严格控制，管道连接接口要严密;2）为保证立管安装的垂直度，安装前必须吊垂线;3）管道安装要符合施工标准;4）塑料管道须安装伸缩节，排水立管上按照规范设置检查口; 5）为防止杂物进入，立管安装过程中，要做好上端立管口的防护。
1.3 试验和吹洗阶段
管道的试验包括：给水管道的压力试验、排水管道的通球试验。试验的目的是找出问题，快速整改，再次试验，合格验收。
1.4 设备和卫生器具的安装阶段
在测试完管道的严密性之后，接下来需要进行的工作就是安装设备与卫生器具。这项工作是施工工程当中不可缺少的重要组成部分。为什么这样说呢？第一就是对相关设备和卫生器具的保护需要，施工中的设备和器具有很多价值不菲，十分的贵重，必须加大保护力度，防止盗窃事故的发生。第二，施工过程中会不可避免的发生磕磕碰碰，所以将设备安装这项工作放在施工过程中也是为了确保设备的完整性、避免其受到损害。
1.5 为金属管道做油漆与防腐阶段
为金属管道做油漆与防腐是给排水管道工程的后期工作，虽然处于收尾阶段，但是其重要性却不可小视，体现了”预防为主、防治结合“的原则。主要进行的工作是为消防给水管道涂刷红丹防锈漆。如果埋设在地下的管道属于金属材料，就一定要进行恰当合理的的防腐处理。
2、房屋建筑给排水施工的具体技术问题处理
2.1 给排水立管的敷设
具体操作方法有以下几种：
2.1.1 明装：这种敷设方式比较传统老套，明装的主要部位是卫生间或者厨房的墙角处。便于施工是其主要优点所在，其缺点也是显而易见的，由于设置在墙角处，所以房屋的美观性大打折扣。
2.1.2 明装在建筑物处：把管道设置在建筑的外墙阴角处。优点是施工和维修都相当便捷，但是并不适用于北方，更多的适用于南方，不能在温度低于零下的地方使用，因为极容易使管道因为严寒被冻裂，无法正常使用。
2.1.3 管道井内敷设：这种敷设方式指的就是在卫生间设集中管道井，给排水管道都被集中起来，因此卫生间看起来具有较强的美观性。虽然给排水管道被集中起来体现了这种敷设敷设优点，但同时也是其弊端所在，因为卫生间的面积被管道大量的占用，一旦管道出现问题，最令人头疼的就是维修问题。因此，如果要采用这种敷设方式，应该做到具体问题具体分析，如果住宅的面积不大，卫生间的面积注定不会很大，所以不到万不得已不要使用管道井内敷设方式，此时就应该考虑使用其他的敷设方式，万万不可拘泥于某一种方式。
2.2 给水支管敷设
住宅给水管普通采用暗设，这是因为住宅给水支管管径de≤32mm，材质为塑料，呈弯曲状态。给水支管敷设的方法为：在墙砖中暗设。铺设管道时，在墙面开凿管道槽，管道槽的宽度是所铺设管道外径加20mm，然后将管道直接嵌入到管道槽中，并用管卡固定。
2.3 排水支管敷设
这种方式比较便于管道维修，但在实际生活中，邻里之间往往因为排水管道渗漏等问题造成各种不必要的纠纷，除此以外，上层住户如果夜间使用卫生间会产生噪音，互相干扰，这对居民生活的舒适度越来越产生不利影响。为了改善这种状况可采用以下方式：
2.3.1 可以提高卫生间地面，地面架高150mm，在排水立管上预留接卫生器具的三通口，由住户根据需要在架高空间内敷设排水横管。
2.3.2 采用下沉式卫生间，将卫生间楼面下沉350mm，所有卫生器具的横管都暗设在下沉空间内。
这两种方式，可以很好的避免排水横支管不入他户，避免邻里间纠纷。
2.4 给水管道减压降噪
为了完善城市的基本职能，政府正在努力完备城市管网设计，努力之后也获得了回报。一部分城市的自来水压力高，特别是建筑物的一层和二层，水流的速度由于压力的增加而变快，而水流的流动速度过快就会不可避免的造成管道的震颤，噪声污染随之而来，一旦到了集中用水的时间段，住户就会受到巨大的噪音影响。为了解决这一问题，使用分户水管是不错的选择，还可以进行减压阀的设置，这样做可以在很大程度上降低水压、降低噪音污染。
2.5 地漏设置问题
地漏的主要功能就是排除地面的残留积水，就目前来说，我国的住宅，当然不包括高层住宅，这里指的主要是普通住宅和多层住宅，卫生间是设置地漏常选的位置，一般都不会设置在厨房当中，一方面是因为厨房的积水并不太多，基本上设置地漏是没有必要的，另一方面是出于卫生考虑，因为厨房中的积水不多，所以地漏会长期不用，致使管道中残留的气体倒流至室内，形成大面积的室内空气污染，不利于住户的身体健康和正常的生活起居。
2.6 空调凝结水管道的敷设
经济的发展使得人民的生活水平和生活质量得到大幅度的提升，空调已经走进了千家万户，众所周知，使用空调的时候会产生凝结水，而凝结水一旦掉落就会对建筑物的墙体与地面形成污染，通常出于低层的住户会抱怨上面的住户，邻里之间的矛盾由此激发，为了谋求一个安静和谐的邻里生活环境，也为了进一步改善人民的生活，在设计安装给排水管道的时候，要注意空调板的预留，为了防治产生的凝结水污染墙体与地面，应该设置凝结水排水管，将其排到指定的位置，出于对雨水井的保护，不应该使排水管与雨水井想通。
3、结束语
综上所述，建筑的给排水系统是极为复杂的，设计或安装过程中需要克服众多困难，被许多条件所限制，而且它的重要性我们也是有目共睹的，因为它和我们的日常生活密切相关，正是因为给排水系统对人们来说这么重要，所以人们对它的要求越来越严格，人们最为看重的无非是它的质量，这样一来，给排水的设计人员必须要有强烈的责任感，他们作为专业人士，必须认真制定方案，在安全可靠地基础上，本着实用、节俭的原则，努力创新，因地制宜，根据各地实际情况，制定出不一样的方案，满足社会大众的需求，消除安全隐患。
【参考文献】
[1] 李颖莉，张志刚.浅谈高级住宅给排永设计[J].山西建筑.2011，（16）.
篇10
专业性医学期刊与综合性医学期刊的侧重点专业性医学期刊注重论文学术研究价值，侧重该领域最新成果的发表，注重编委会专家的组稿价值，因而自由来稿较少，多向学科领域带头人约稿，刊登论文量较少，单篇论文学术质量较高，以数据库的评价指标来看，专业性医学期刊更注重影响因子、基金论文比（国家级基金比、省级基金论文比等）等，从国内重要数据库来看，亦是更加重视期刊刊登论文的被引指标。例如，总被引频次、影响因子、即年指标、他引率等，从CSCD2015—2016年度的新增的评价指标也可以得出这样的结论，他引影响因子、他引频次、EigenfactorScore、ArticleInfluenceScore、扩散因子、优秀指数、论文利用指数、互引指数，［1］这8个新增指标都是针对论文的被引来评价期刊的学术影响力的。而综合性医学期刊如何才能探索适合自己的发展道路呢？从本质来看，综合性医学期刊更注重的是学术传播范围，对临床医学工作者的实际应用价值，在编辑部组稿的前体下，接受大量作者的自由来稿，为广大一线工作的医务人员提供一个学术交流平台。从国内重要数据库的评价指标来看，web下载量可以从一定程度上反映期刊学术影响力传播情况。从北大图书馆中文核心期刊2014版与2011版比较，web下载量权重系数从0.03上升至0.05，RCCSE2015—2016与2013—2014比较，Web即年下载率权重系数从0.0496上升至0.0501，可以看出数据库对期刊网络传播情况也是逐年重视。
二、综合性医学期刊品牌建设措施的选择
（一）微博、微信推送扩大综合性医学期刊影响力
综合性医学期刊需要建立品牌战略，在如今新媒体盛行的情况下，采用多种媒体方式传播学术研究成果，通过微博、微信公众号、订阅号推送最新的实用性强的临床工作研究内容，收集与医学领域相关的信息报道推送给读者，使关注该期刊的读者不仅能阅读到适合日常工作的值得借鉴的临床经验，也能了解最新的医学动态。从而吸引各个领域的医学工作者阅读所刊载的论文。这点对综合性医学期刊或者专业医学刊物都是一样的，如《中华消化杂志》借助丁香园网站医学专业会员汇聚的优势，开设了丁香客微博官方主页，初步建立了一个有活力、高效率的线上交流平台，通过微博平台让临床医师及时了解到消化领域的发展动态，拉近了读者和作者间的距离，提高了杂志知名度。《国际检验医学杂志》在大渝网举办的“2015重庆十大微信公众号评选”活动中获得微信公众号（媒体类）第一名。经过专家对微信公众号的影响力、阅读量、服务能力的评比，入围决赛，获得了12196票的支持。这得力于《国际检验医学杂志》微信平台除了向公众推送该杂志的相关信息报道外，主要还推送了检验信息、医疗信息、检验前言、检验技术、检验考试、专家论点、专家风采、行业动态等最新资讯，从而提升了其全国影响力。
（二）邮件营销增加综合性医学期刊影响力
邮件营销，区别于微信公众号，其最大优势是一对一的沟通。以运用邮件营销成果明显的电商为例子，在一封报刊鞋、包、手机、家电等商品的促销邮件里，如果用户多次点击某一类商品，即可判断他可能最近有购买此商品的意愿，于是电商可以给该用户投递与该商品关联的促销信息。对于综合性医学期刊来说最大的优势是他们所刊登的论文涵盖各个学科内容，在通过邮箱在向作者/读者推送的同时调查不同读者群关注的内容，建立与不同读者群的高度关联，从而达到推送的内容契合读者的需求。对于如何获得用户数据库，吕赛英等报道了一是通过编辑部的投审稿系统获得投稿作者及审稿专家的信息。二是通过编委资源库获取相关编委的信息。三是通过行业学术会议的通讯录获取。四是通过高校院系网站获取专业学科带头人及相关学者的信息。五是与其他编辑部进行资源互换。
（三）学术会议承载综合性医学期刊发展道路
《中国科学》和《科学通报》总主编朱作言院士提出“中国的科研目前两头在外”，其中“一头在外”说的就是我国的科研经费做出来的研究成果却主要发表在国外期刊上。例如，一个国家自然科学基金资助的项目，他们研究的完整成果是肯定要发表在SCI影响力较高的国外期刊上，子项目或者是其中部分研究内容才会以中文的形式发表在国内期刊上，而他们选择的这部分期刊主要是专业性期刊，而对于综合性医学期刊能得到的研究结果就更为稀少了。那么综合性医学期刊如何才能吸引这类优秀作者的论文呢？以《重庆医学》发表在2014年43卷29期上的中国工程院院士樊代明的论文《整合医学纵论》为例，《重庆医学》参与承办中华医学会第十四次全国消化病学术会议，为每位参会人员发送含有樊代明院士撰写的《整合医学纵论》述评的《重庆医学》消化专刊，很好地提高了《重庆医学》在全国消化病学研究领域专家中的影响力。