农村公路的重要性范文

导语：如何才能写好一篇农村公路的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:农村公路;养护措施;重要性

中图分类号:F540.3文献标识码:A

由于交通的不便,农副产品运输不方便,一直是广大农村经济无法得到发展的重要原因。针对农村交通不便的一系列问题,交通部实施了一系列的举措:2003年以加快发展农村公路为切入点,提出了“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上油路和水泥路”和村村通的发展目标;2005年《全国农村公路建设规划》经国务院审议通过;相继又印发《农村公路管理养护体制改革方案》;“十一五”投资1千亿元用于建设补贴,带动全国农村公路加快发展。

随着这一系列政策的出台,各级政府及广大群众开始重视农村公路的修建质量,由于各方修建农村公路的积极性很高,广大农村的公路得到迅速发展,里程数逐步增加。在这些农村公路中逐步进行路面的硬化改造,使农村公路的质量有了明显的改善。但如何使这些改造好的路面有个更长的使用寿命期仍是各级政府及相关部门需要关注的问题。

一、安徽农村公路现状

目前,安徽省农村公路通车总里程已达到了14.8万公里。水泥路铺到了农民家门口,公交化的班车也开进农村,这让农民告别过去出行的泥泞和扬尘,出门、上学、就业更方便,农村和城市的距离一下子也拉近了。

由于只有通过加快农村公路建设,才能加快城乡融合,带动农村产业结构调整,优化农村发展环境,交通系统一直重视并加强农村公路建设,全省从2003年至2005年实施农村公路通达工程,加快县乡公路建设,自2006年起,全省铺开了“村村通”工程。根据拟建通村公路GPS测量结果,“十一五”期间,全省计划完成投资150亿元以上,建设通村水泥(沥青)路6万公里,基本实现适宜通公路的建制村通水泥(沥青)路的目标;到“十一五”末,全省农村公路总里程达到15万公里,实现100%乡镇通,90%以上建制村通水泥(油)路。

在农村公路建设的同时,省交通厅还提出了“路通车通”的新农村建设工程,“村村通班车”让农民在家门口乘坐班车出行不再是一种奢望。数据统计,目前,全省已经有1,383个乡镇全部通了班车,近22,000多个行政村通了客运班线,建制村班车通达率为86.5%。

由于农村公路等级低,超重超载现象时有发生,因此“建路更需养路”。农村公路不仅要建好,还要养护管理好,落实农村公路管理养护资金渠道,探索因地制宜的养护体制,并加强农村公路路政管理,制止超载超限车辆行驶上“脆弱”的农村公路,保证农村公路的使用寿命,也成为农村公路建设的重要环节。

今年全省计划完成农村公路建设1万公里。2009年1月1日正式实行燃油税费改革,农村公路原有的管理机制、资金来源和使用方式将发生变化。面对新形势,今后农村公路工作的重点是:稳步落实农村公路管理养护体制改革,建立农村公路管养机制,逐步实现农村公路“有路必养”。

二、几种可行的养护措施

1、预防性养护。传统的养护模式是道路不坏不修,农村公路路面的日常养护普遍因资金的缺乏而被忽略。路面中修和大修在投资政策上是坏路优先,而且路况越差越能优先获得养护资金。对轻微损坏道路多采用任其继续损毁,到不能行车的程度后直接重建新路的粗放模式。

根据美国公路战略研究计划(SHRP)研究结果:一条质量合格的公路,在使用寿命75%的时间内,性能下降40%,这一阶段称之为预防性养护阶段,如不能及时养护,在随后12%的使用寿命时间内,性能再次下降40%,从而造成养护成本大幅度的增加。可见,预防性养护在整个养护过程中占有极其重要的位置。

预防性养护是一种定期的强制保养、维修措施,是在路面结构强度充足,仅表面功能衰减的情况下,为恢复表面服务功能而采取的一种养护措施。预防性养护的实质是在适当的时间,将适用的技术措施应用在适宜的路面上。预防性养护的核心思想是要求采用最佳成本效益的养护措施。与“人不病不治,路不坏不修。”的传统粗放式养护相比,预防性养护更具有前瞻性和经济性。由于我国农村公路里程线路长,使用粗放型养护模式最终造成的结果是:路面损毁快,养护整体效益差,养护顾东不顾西。对路面进行有计划的预防性养护,其花费不仅大大降低,而且路面的使用性能也将好得多。

由此可知,预防性养护在延缓路面使用性能恶化速率、延长其使用寿命和节约寿命周期费用方面具有重要意义。在整个路面寿命周期内进行3～4次的预防性养护可以延长道路使用寿命10～15年,节约养护费用45%～50%。对农村公路采用适时的预防性养护相比全部重建的经济性更高。只有加大预防性养护力度,才能降低道路养护成本,延长道路使用寿命。在养护过程中,适当采取预防性养护策略不但可以降低养护费用,而且有效降低路面使用者费用成本。

2、市场化养护管理。通过转变传统的管理模式,推行市场化运作按照“分离、改制、精简、招标”四步走的原则,完成农村公路管理养护机制转换工作。一是分离。确定农村公路养护管理的责任主体,将基层养护工区与县农村公路管理站彻底剥离,改组后的农村公路管理站不再直接从事公路养护生产,具体负责农村公路管理养护的组织、管理、协调、考核、招投标等工作;二是改制。对原公路工程队进行重组改制,实行市场化运作,在人员、设备、技术、资质等基础上,组建专业化养护公司,实行聘用制,按企业用工制度实行管理;三是精简。坚持“堵住进口、敞开出口、兼顾职工利益”的原则,将农村公路管理站的职工下派到成立的养护工区(养护公司);四是招标。对农村公路50万元以上的养护工程面向社会公开招标,逐路段定标底、定标准,公布招投标方案、竞标程序。公路养护公司通过竞争方式取得公路养护权,依法签订合同,实行合同管理。

三、结论

农村公路建设是解决“三农”问题、促进农村和农村经济发展、增加农民收入的基础条件,是全面建设小康社会的重要任务,是经济社会发展的战略重点之一。而道路的使用只有同科学的治理与及时、专业的养护相结合,才能获得良好的效果。农村公路本来等级就低,抵御自然灾难的能力弱,假如缺乏及时有效的养护,路况必然会下降,用不了几年,好路就变成坏路,政府的投资和老百姓的辛勤劳动就会付诸东流。从建养并重的角度,农村公路养护问题应该得到足够的重视。

(作者单位:安徽省怀远县县乡公路管理站)

主要参考文献:

[1]贾渝.美国公路战略研究计划二期(SHRP2)项目简介[J].中外公路,2007.

[2]王松根.预防性养护政策与关键技术研究[R].济南:山东省交通厅公路局,2006.

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关键词：公共政策；农村公路；养护资金；要点

农村公路建设是农村基础设施建设中最为重要的部分，也是国家公共财政投入较为集中的建设区域[1]。基于农村公路建设的重要性，除了要在公共财政投入中加大农村公路投资资金比重外，还应重点围绕农村公路养护资金管理这一主线，对制约影响农村公路养护资金筹措、使用及管理的因素加以分析，并着重解决养护资金短缺等问题。

一、公共政策视阈下农村公路养护资金管理改革形势

三农问题一直备受国家重视，为促进农业发展、稳定农村发展局面、增加农民收入，我国在2009年推行实施了公共财政资金，即中央财政资金、地方财政资金及国债资金多方投入的资金使用及管理措施，以更好地开展农村公路建设工作。而我国政府在2008年实施的交通税费改革举措，使公路养护资金在筹集、拨付来源上得以拓展，原先以养路费为主要养护资金来源的资金征收及拨付方式改为以燃油税征收为主。而在公路养护资金的审批上也实现了单一的由省级交通部门负责到省级交通部门与省级财政部门协同审批的转变。随着各地区农村公路养护管理体制的改革深入，在公路养护管理中，各地区逐渐采取了“县道县管、村道村管”、“养护管理承包”等管理模式，一定程度上指明了农村公路养护资金的筹措及补充方向，其实践效果较好，农村公路养护资金管理趋于规范。

二、农村公路养护资金管理问题分析

首先，县市等农村公路养护管理部门对农村公路养护管理重视不足。近年来，随着农村公路建设热度的增强，我国农村地区普遍出现注重公路建设，忽视公路养护的问题，一方面导致农村公路寿命周期受损，另一方面也增大了后续养护的难度。其次，农村公路养护的责任主体较为模糊。具体到农村公路养护实践，存在县市政府、县级交通管理部门、公路管理部门交叉管理的现象，引发农村公路养护主体不明确及重叠问题。第三，农村公路养护资金来源较为狭窄，资金较为短缺。农村公路养护资金在筹集上更多地依赖于财政转移支付及公共财政资金划拨，各地区受限于自身经济发展水平，地方财政资金投入较为有限，农村公路养护资金自筹渠道主要依靠农民、社会企业的分散资金投入及捐助，来源不够稳定。

三、公共政策视阈下强化农村公路养护资金管理水平的相关要点

(一)健全公共财政体系，提高区域政府财权和事权的匹配性

农村公路建设及养护属于社会公共服务范畴，国家及地方政府部门应将其纳入到公共财政体系中，立足社会主义市场经济背景，做好农村公共产品及公共服务需求的资金保障[2]。农村公路在属性上带有极强的公共性，当其作为一种公共产品形式存在时，需要中央政府及地方政府通过公共财政体系的保障，提高政府部门财权和事权的匹配性，增大农村公路养护资金的公共财政投入力度，使农村公路养护资金能够得到基本保障，最终发挥农村公路这一公共产品及服务的价值作用。

(二)构建科学合理的农村公路养护管理机制

在构建农村公路养护管理机制时，要针对前期养护管理实践中出现的养护主体不明，责任不清的现象，在遵循“统一规划，区域负责”管理理念的基础上，构建“县道县管、乡道乡管、村道村管”的管理机制，从而使县级政府、乡镇政府、村级基层管理部门各司其责。作为区域交通管理部门，要围绕农村公路养护管理，设置专门的农村公路养护管理监督机构，辅助乡道养护管理专职人员及村道养护管理机构开展农村公路养护管理工作。在农村公路养护管理机制的保障下，各地政府可以针对农村公路养护，设置相应的养护基金管理项目，将日常积累的养护资金加以收集汇聚，用于短期内的养护工程资金投入[3]。

(三)拓宽农村公路养护资金筹措渠道，强化农村公路养护资金的监督管理

在公共财政体制改革的背景下，公共财政支出范围更加广泛，如单纯依靠政府公共财政支出，农村公路养护资金来源较为单一，不利于农村公路养护管理资金的稳定供给。因此，在明确农村公路养护管理责任主体的同时，地方政府部门应致力于拓宽农村公路养护资金筹措渠道，通过建立并完善农村公路养护资金筹集机制，形成政府公共财政转移支付、乡镇基层组织资金自筹、社会资金捐助入股相结合的资金筹集模式。具体地说，省级相关部门应借助省级财政、公路养路费，燃油税征收等方式划拨专门的农村公路养护资金；县级地方财政应以农村公路养护费收取及县级财政拨付提供养护经费保障；乡镇政府主要负责乡村道的养护经费筹集。以北京通州区农村公路养护资金筹措及管理实践为例，通州区农村公路养护资金筹措渠道涉及到市级财政，、地方区域政府财政、基层乡镇政府财政等多个环节。其中，针对乡级公路，市财政采取4500元/公里年作为养护资金补助标准，地方区域政府补助标准为2060.5元/公里年，基层乡镇政府则为2060.5元/公里年。针对村级公路，相关补助资金依次为3500元/公里年、1760.5元/公里年、1760.5元/公里年。在农村公路养护资金的监督管理中，通过设置财政专户的方式，落实资金管理，确保专款专用，确保资金不被侵占及挪用。

四、结语

在公共财政体制深入改革的背景下，公路养护资金管理愈发凸显其重要性。针对公路养护资金管理中存在的问题及不足，应注重结合市场经济发展趋势，在公路养护管理机制构建、公路养护资金筹措、监督管理等方面加以完善，实现养护职责分明，资金高效利用，确保我国农村公路建设和养护的协调发展。

作者:赵素琴 单位:丹阳市公路管理处财务科

参考文献：

[1]张彦娜.加强农村公路养护资金管理的措施[J].建筑工程技术与设计,2014,(12):362.

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关键字 公路桥梁；养护问题；养护管理

中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：

引言

近年来，我国经济的快速发展，同时也带动了农村经济的蓬勃发展，各类乡镇特色产业园不断兴起，尤其是在“计重收费”的政策推出后，许多重载大货车绕行农村公路，导致农村公路交通量迅猛增长，这远远超出了农村公路原有的桥梁承载力，严重威胁了农村公路桥梁的正常使用，桥梁结构严重受损，使其使用寿命大大缩短[1]。很多始建于70、80年代的公路桥梁在日趋增大的车辆荷载的作用下性能快速下降，有些地方更是出现了桥梁坍塌的情况，公路上不断出现交通事故。虽然桥梁结构本身因年月的积累会自然老化，桥梁结构状态在其生命周期内会发生退化现象，但若加上其在建造和使用过程中受到有害化学物质的侵蚀，遭受风、地震、疲劳、超载、人为事故等不利因素的影响，尔后又由于管理理念低下、养护技术落后、维护经费不足等原因未能进行后期的养护工作，那么桥梁将可能会提前出现由各种病害、退化严重而引发的桥梁事故，成为危及人民群众生命财产安全的重大隐患。因此，对于农村公路桥梁的养护管理工作必须充分重视起来，要保障农村公路安全、畅通。保持桥梁的良好运营状态，延长其使用寿命，成为农村公路桥梁养护急需解决的问题。

1.农村公路桥梁养护的现状

对农村公路“养路不养桥”、“重建不重养”的思想，就目前而言，在我国公路管理部门还是普遍存在的，因此造成了对农村公路桥梁的养护缺乏，导致农村公路桥梁上事故频发。农村公路桥梁养护缺乏主要表现在以下几个方面：

1.1桥面病害

桥面不清洁，常会导致泄水孔堵塞，碰到大雨时桥面积水不能及时排出，在北方地区，如果是冬天还可能会使桥面结冰，容易引发交通事故。桥面不平整，尤其是沥青铺装的桥面，会出现破损、坑槽及伸缩缝受损等状况，使车速降低，而且在桥头跳车时会产生很大冲击力，导致桥梁构件的疲劳度增加，致使桥梁可能会提早需要进行大修。引道路面和桥面接线下沉，容易产生桥头跳车现象，不仅影响了车速而且降低了行车质量，长期以往的话也会缩短桥梁的使用寿命[2]。另外桥面栏杆残缺不齐，这虽然不会影响车辆的通行，但从整体上影响了桥容，对于车辆和行人来说都会产生不安全感，降低交通安全的舒适水平。

1.2桥梁构件病害

桥梁构件受施工工艺不完善、施工质量差等因素影响，在其本身生产出来时就会有一定缺陷，例如微裂缝、麻面等。投入使用后，在日常维护中又没能得到及早的检测和及时的维修，导致出现混凝土剥落、钢筋锈蚀等问题。这种小问题若不及时处理将会酿成如桥梁坍塌的大问题。

1.3桥梁标志缺损

为使桥梁不会因超载而损坏，保证行车的安全，桥面上通常会设立一系列如限重、限速、限宽、限轴重等禁令性标志。而这些必要的标志设施在使用过程中，会因各种原因有缺损的情况，增加了桥梁超载行驶监管难度。

2.农村公路桥梁养护存在的问题

（1）技术人员缺少。目前，在基层专门从事农村公路桥梁养护的专业技术人员很少，能够掌握新技术和新工艺的更是少之又少，普通的养护工人所能提供的日常检查记录很难全面、客观地反映桥梁运行状况，对于桥梁的常规检查通常都是靠目测，许多潜在病害难以发现。

（2）养护资金缺乏。目前，农村公路许多应该维修养护的桥梁都没有依据规范标准进行养护，究其原因主要是桥梁养护管理的资金短缺，使得桥梁病害数量不断增多。

（3）思想重视不足，执法力度不够。桥梁管养的行政执法力度制约着桥梁的使用寿命，但目前许多公路管养部门还未认识到公路桥梁日常养护的重要性，对于一些超载车辆通行、上下游采砂导致河床下降，基础稳定性或桥梁结构受到破坏等现象仍是睁一只眼闭一只眼，群众对于相关法律也是视若无睹，这更加重了农村公路桥梁的负担，给后期的养护工作带来更大的困难。

3.农村公路桥梁养护的解决方法

（1）培养专业的养护技术人员。农村公路管养部门应安排专门的公路桥梁养护技术人员，尤其要选择经验丰富、桥梁养护技术精湛及责任心强的人来担任专职桥梁养护人员，负责日常的桥梁养护工作。同时，也要加强普通养护工人对简单的桥梁养护技术的培训，负责日常的桥梁巡查工作，防微杜渐，发现桥梁平时的一些小问题。

（2）提供充足的养护经费。为能使桥梁养护与维修加固资金得到合理和充足的使用，公路管理部门在每年制定年度养护工作计划时，应考虑在桥梁检查、维修和加固工作上安排一定的专项经费。

（3）提高对桥梁管理与养护的认识。桥梁是公路构造物的重要组成部分，在公路的全面养护中桥梁的养护至关重要，因此在对公路养护的过程当中不能只注重对路面的养护而忽视对桥梁的养护。公路管理部门，尤其是公路管理部门的基层单位，都要将桥梁的养护与管理重视起来，加大对桥梁养护资金的投入，配备必要的桥梁检测、检查设备，加强对危重桥梁的监控，对于桥面安全警示标志要设置齐全、规范。

（4）加强对桥梁管理的行政执法力度。我国有《公路法》和《中华人民共和国公路管理条例》《公路保护条例》等法律法规为保护桥梁安全提供依据，各路政执法机构要加大执法力度，对于危及桥梁安全的非法行为决不姑息，以确保桥梁有良好的运营状态，延长各地农村公路桥梁的使用寿命[3]。

4.结语

桥梁的安全使用是公路的生命，目前在农村公路养护的管理工作当中，公路桥梁的养护与管理是最薄弱的一个环节。特别是近年来不断发生的公路桥梁交通事故，让我们深刻体会到加强桥梁预防性养护的重要性。桥梁病害的发生是由多种因素综合的结果，因此不仅要在桥梁的建造时进行规范设计，而且要在后期的养护工作中投入更多的精力，经常检查桥梁的使用情况，对于细微的异常现象都要引起注意。这样不仅可以尽量减少和避免危及人民群众生命财产安全，而且对于促进农村公路交通的可持续发展也有着重要的意义。

参考文献

[1]保涛.农村公路桥梁的养护与管理[J].产业与科技论坛.2011(24)

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关键词：山区；农村公路；选线技术

中图分类号：X734 文献标识码： A

公路是山区农村经济发展的必需条件，有利于改善山区农村的生活条件。我国山区地域比较多，如：重庆地区，农村公路建设成为农村规划与发展的重点。山区农村公路建设中最核心的是公路选线技术，其可提高公路建设的效率，保障起点、路径、终点的可靠性，解决山区农村的交通问题。公路选线技术需要结合山区农村的实际情况，由此才能实现选线技术的价值。

一、山区农村公路选线技术

山区公路选线技术比较复杂，主要是符合山区农村的地形环境，完善山区公路建设的条件，结合山区农村公路选线方案的应用，分析山区农村公路选线技术的应用。

1、山区农村公路选线技术的影响因素

山区农村缺乏公路交通建设的条件，增加了选线技术的应用难度。山区农村公路逐渐成为交通体系的重要部分，承担着较大范围的运输职责，而且随着我国公路交通事业的发展，山区农村公路建设需跟上交通事业的发展速度，构成高质量、高性能的交通体系[1]。山区农村公路选线技术应用时，受到诸多因素的影响，例举干预比较大的因素，如：（1）政治因素，山区农村公路选线时，需要考虑交通中的国防、区域建设项目的影响，山区农村地形复杂，涉及到大量重要的交通枢纽，需在不影响原有枢纽的基础上进行选线；（2）自然环境，山区农村的自然环境属于一体化的状态，公路选线技术有可能破坏山区农村的自然环境，所以还要做好自然环境的保护工作；（3）工程建设，山区农村处于规划发展的过程中，施工建设与公路选线存在矛盾，直接影响公路选线技术的应用。

2、山区农村公路的选线技术

一般情况下，山区农村公路选线技术包括三类，分别是：GIS、计算机技术和数学模型，再加上信息化系统的支持，完善山区农村公路选线技术的应用。GIS技术在山区农村公路选线中，用于分析山区公路选线的地理信息，利用三维分析的方法，明确山区农村周围的地质构造，主要是掌握山区地质的分布情况，确保公路选线技术的准确性。计算机技术与信息化系统相结合，为公路选线技术提供多功能的系统，如：EICAD、纬地等，根据山区农村的地形，设计公路选线，可以实现自动化的调配，同时提供平面、断面设计。数学模型利用遗传算法的方式，辅助山区农村公路选线技术的应用，按照公路选线方案的内容，保障公路选线技术达到优化的状态。

3、山区农村公路选线技术的案例分析

以重庆某公路为例，分析选线技术的应用。该山区根据公路的需求和基本特征，针对公路选线技术提出了三项方案。公路选线技术的各项指标如下表1，指标数据都是由GIS技术和计算机技术得到的，最终利用数学模型进行分析，得出决策性的目标，数学模型的目的是实现指标量化，形成新的矩阵，进而确定出合适的选线。

表1 公路选线技术的各项指标

二、山区农村公路选线技术的设计内容

山区农村公路选线技术包含三个方面的设计内容。为公路选线提供技术性的标准，确保选线技术能够应用在山区农村公路建设中，既要排除山区地质、自然环境的影响，又要符合山区农村公路系统的需求。

1、平面线形设计

山区农村公路平面线形设计，需要利用综合的选线技术，结合山区地形与原有公路走向，评估平面线形的设计价值，利用GIS收集平面线形的信息资料，勘察山区农村的地形情况，分析平面线形设计在公路选线中的价值，减少平面线形中的直线，改为圆曲线，以便协调公路选线技术的应用。

2、纵面线形设计

纵面线形设计需要重点考虑山区农村公路中的视距，以免影响山区行车的视距，保障公路选线的安全性[2]。适当调整纵面线形设计中的平曲线，同时调整数值半径，以此来增大视距，确保山区公路选线范围内的行车安全，缓解公路选线技术的压力。

3、横断面设计

山区地形陡峭，横坡非常大，公路选线技术设计中可以考虑路基半填的方式，优化横断面的设计。按照山区农村公路选线技术对横断面设计的数据规定，严谨落实各项横断面设计的数据，提高公路选线技术的操作水平。

三、山区农村公路选线技术中的要点

山区农村公路选线技术应具备实践的能力，按照规划要求达到技术标准，规范山区农村公路的线路走向，同时确保起点、终点的合理。结合山区农村公路选线技术的应用，提出几项要点。

1、规范技术标准

山区农村公路选线技术具有自身的标准，规范选线技术的应用。公路选线技术标准用于约束山区农村公路的选线与建设，避免公路选线中出现矛盾，因此必须针对山区农村选线技术的要求，规划出规范的技术标准，既要指导公路选线技术的应用，又要满足山区农村的需求，落实山区农村公路网的选线设计。山区农村公路的负荷量相对较少，技术标准可以在满足现行交通量的基础上，预留可提升的空间，可行的技术标准有：（1）适合山区的环境，如：自然、地理等；（2）符合山区农村的交通条件，根据山区农村的地势条件，控制公路选线技术的性能，同时规划出合适的技术指标，如：地形优质的路段，选择高效率的技术指标，确保山区农村公路的稳定性。

2、控制公路选线的投资

山区农村公路规划与普通公路不同，需要依照山区地势的走向，公路选线技术也要按照山区地势的具体情况，选线技术设计的过程中，尽量减小工程量，最大程度的控制公路选线[3]。山区农村公路的连接性非常强，属于骨干型的交通要道，在进行公路选线技术应用时，除了遵循山区地势外，还要考虑路线走向的关系，通过控制选线设计降低山区公路的投资。

3、避开不良地质

山区农村的不良地质非常多，成为公路选线技术的主要影响。公路选线技术中应该避开不良地质，如：滑坡、泥石流等，降低公路选线中的事故发生率，如果公路选线技术检测到不良地质，在路段走向和选线设计中，必须避开不良地质，重新进行选线设计，禁止在多病害地质段进行公路建设[4]。由此才能提高山区农村公路选线技术的效率和效益，所以山区农村公路选线技术应提前进行地质调研，系统性的设计公路选线，保障公路选线技术中起点、路段、重点的科学性。

结束语：

山区农村公路选线技术是公路建设的基础，提供准确的线路服务，提高山区农村公路的建设水平。山区农村地势比较特殊，公路选线技术需遵循因地制宜的理念，按照山区农村的地形结构、地质情况设计公路选线技术，加强山区农村公路的选线水平。公路选线技术是山区农村交通建设中需要重点考虑的因素，体现了公路选线技术的重要性。

参考文献：

[1] 鲜守刚.高原山区农村公路选线探讨[J].交通建设与管理，2014，14：233-235.

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1档案整理含义

档案整理是档案管理的一项基础工作，主要包括区分全宗、全宗内档案分类、案卷目录编制、案卷封面编目等。其类型分为局部调整、系统排列和编目、全过程整理三大类，通过分门别类划分能有效提高档案存储安全性。

2农村公路管理部门档案整理现状

2.1没有充分现实公路档案整理现状。公路交通部门在解决三农问题过程中提出建设农村公路网建设，可以说这是一项促进农村经济发展的重要措施。而农村公路建设项目中如工程监理、勘察设计等全部单位工程都应通过招投标及签订合同等步骤后才能投入建设。因为农村公路建设关系到农村千家万户，民众都给予了强烈的关注。然而在把农村公路建设中每年都会有大批量群众前往市农村公路管理部门查询自己所在农村公路建设资金筹措、里程、建设、质量管理等情况，因此对查询体制进行完善十分有必要。农村牧区公路是农村公路重要的公益性基础设施，但由于受资金限制等因素影响，目前还无法圆满解决农村公路养护与管理，只有准确分析和正确认识农村公路建设情况才能避免出现只建不养和公路损坏严重等情况。2.2缺少相应的法律制度。近年来随着国民经济的大幅度提升，交通建设也逐渐覆盖到农村地区中。公路档案作为农村道路建设的资料参考依据，其整理方式就不同于教学档案、人力资源档案等事。档案作为记录历史发展过程的形式，它的可信性和真实性为其他文献提供有效依据。自从进入法制社会后，我国在档案管理方面还缺乏可靠的法律制度，毫无疑问为后续农村公路档案整理工作设置了路障，更不利于农村经济发展。2.3整理档案设施落后。自我国改革开放以来，相关部门一直不重视农村公路档案整理工作，甚至在处理现有的档案整理不规范行为都缺乏执行力度，多存在口头批评情况。与此同时大部分农村公路档案建设硬件设施都相对落后，依旧以手工记录为主，但手工记录会随着时间流逝而慢慢淡化，一旦丢失，将会造成极大的损失。因此农村公路管理部门应先解决档案硬件设施和人才缺失问题，增强档案整理监督力度，提高档案整理效率。

3加强农村公路管理部门档案整理措施

3.1正确认识农村公路档案整理。我国农村公路无论从养护管理力量还是技术能力都只能简单满足干线公路，根本无法兼顾农村牧区公路。而档案部门作为收集整理公路建设信息资料的主要组织，应及时了解我国农村公路近年来档案信息情况，充分认识及了解农村公路档案整理现状，并有序安排相关工程文件材料的整理和归档等工作。农村公路管理部门应合理划分档案管理人员，实施专人档案负责制度，由此保证档案安全新以及出现突发事件的可追究性。根据我国农村公路发展和建设情况对其养护管理等方面存在问题进行分析，并提出如何完善公路档案管理的意见，尽可能将农村公路发展和小康社会建设策略相持平，从而为农业及农村经济发展创设良好的交通环境。3.2引进农村公路档案整理与人才。农村公路档案作为真实反映农村公路建设情况和宣传农村公路建设的主要素材，对其档案整理工作进行加强完善十分重要。近年来随着农村公路档案事业的快速发展，工作人员也改变传统思想理念，逐渐工作重点转向为建设新农村提高档案服务层面。但是农村公路档案整理还存在的硬件设施落后及缺少技术型人才等问题仍然成为影响农村档案整理工作的主要因素。因此就需要全面跟踪管理农村公路建设质量，积极引进优秀档案整理人才，优化农村公路管理部门档案整理人员结构，不断加强对档案整理体系监督。此外农村公路工程建设投资力度相对较大，资金可能来自多个渠道，整个工程建设周期长，因此就要求农村公路档案整理具有阶段性、复杂性、广泛性等特点，在分析档案整理现状时应与其特点进行有效结合，由此一来才能推动农村公路档案管理可持续发展。3.3实施档案整理信息化。目前大部分档案工作人员在高速发展的网络信息环境下都充分认识到创建档案信息的重要性，更有利于提升档案整理工作效率和强化档案信息化意识，推动档案整理工作顺利开展。一般实施档案整理信息化要从以下几个方面着手：首先完善档案信息硬件设备，如电脑、服务器、交换器、打印机、扫描机等，组织档案整理工作人员接受信息化系统软件使用培训，工作人员熟悉新系统软件并投入应有一段时间后可根据实际情况提出意见或建议。其次运用数字化技术管理档案目录和档案内容，可以说数字化也是目前档案管理作为基础的方式。及时汇总并整理公路管理各个部门提交的数据、图片及视频资料，可先从信息资料源头创建统一的数据资料，在这个过程中应避免出现重复整理情况，提高档案管理工作效率。第三针对互联网可以查询到的档案资料设定加密措施，根据绝密区、机密、秘密、内部、公开等依次排列，有利于公路管理部门建设资料不被泄漏并采用实名登记式管理已公开信息查询者，即根据不同查询对象提供不同资料，进一步保证档案资料安全性。此外农村公路管理部门应定期组织档案管理工作人员接受各项技能培训，督促其明确自身责任，更督促其重视自身专业知识提升，从而为今后发展创造有利条件。

4结语

总之，随着社会不断发展，信息化也成为当下社会最明显的标志，档案整理工作也应从传统方式逐渐过渡到信息化管理。对于农村公路管理档案部门来说，应根据档案管理实际情况及时向国家申请设施更新经费，保证能通过档案情况真实反映农村公路工作，从而推动农村公路管理健康稳定发展。

作者:徐学 单位:黑龙江省克山县农村公路管理站

参考文献

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刚才，代表镇村都作了发言，市公路管理处的主任作了重要讲话，在此，我代表区政府向多年来支持和帮助我们的上级部门领导表示衷心的感谢！对我区镇级农村公路管理办公室的成立表示热烈的祝贺。下面，就今天会议的贯彻落实，我再强调三点意见。

一、要正视现状，进一步增强做好农村公路管养工作的紧迫感

农村公路作为农村最重要的公益性基础设施，对于改善农民生产生活条件，服务农村经济社会发展有着举足轻重的作用。近年来，在上级部门的大力支持和帮助下，在区委、区政府的正确领导下，在大家的共同努力下，我区黄河北两镇的农村公路改造建设取得了显著的成绩。特别是年以来，全区累计投资3600余万元，改造道路87条，167公里，两镇农村公路实际通达里程已达到214公里，基本实现了村村通公路的目标。我们前期主要开展了以下三项工作：

一是明确了机构设置。我区农村公路管理办公室设在农发局，镇级管理机构设在镇建委，区农发局和两镇分别确定分管领导和专职管理人员。

二是明确了管理办法。研究制定了《区农村公路管理暂行规定》，并以区政府文件予以印发。

三是明确了养护资金来源。按照市级养护补助资金额度，实行市、区、镇1∶1∶1配套，区财政列专项资金用于农村公路的养护管理。近期两镇也做了大量的工作，配套了人员，摸清了底数，建立了制度，聘用了养护人员。

但是，由于农村公路养护管理工作刚起步，各项工作仍处于摸索阶段，实施过程中也暴露出一些困难和问题，比如思想认识尚需统一的的问题，对于农村公路管养的主体问题以及如何管养、如何考核问题，有的地方还存在着模糊认识，存在着“等、靠、要”思想和畏难情绪；管养技术亟待提高的问题；地方政府和业务部门亟需开展技术培训指导的问题，等等。另外，对于未来的农村公路养护及大、中修问题，需要相关部门单位要提前考虑，存在的问题也要在今后工作中认真加以克服和解决。

二、学习先进，借鉴经验，不断提高农村公路管养水平

农村公路通达，关键在建，重点在养，俗话说的“三分建、七分养”就是这个道理，只有我们坚持建管并重，才能使已建的农村公路持续发挥应有的作用和效益，否则将造成资源的浪费、广大农民利益的损害。但是，我区的农村公路养护管理刚刚起步，无论是制度建设还是技术培训，都不是很成熟，只能学习外地先进经验做法，按照上级的政策部署，结合自己的实际情况，从身边事例中找亮点、求经验，为此，要做到三个方面：

一是要提高认识，将农村公路管养工作摆上日程。农村公路的养护管理任重道远，大家一定要充分认识农村公路养护管理工作的重要性，牢固树立长期管养的思想，坚决克服“等、靠、要”思想，把农村公路养护管理作为农村公路健康持续发展的着力点，提上重要议事日程，摆上重要位置。区、镇农村公路农村公路养护管理部门要发挥好责任主体作用，按照《市农村公路管理养护办法（试行）》、《市农村公路建设养护工程管理考核办法（试行）》、《市农村公路养护管理工作考核办法（试行）》、《区农村公路暂行管理规定》等文件的要求，尽快明确岗位，明确任务，划分片区，到岗到位。

二是要高度重视，坚持农村公路“有路必养”。目前，加强农村公路养护管理工作已是一个不争的现实问题，稍有懈怠，造成损失，将需要花费加倍的财力、精力，并且造成的影响无法挽回。各相关单位部门一定要制定和完善养护管理工作实施方案，完善农村公路养护管理的实施细则，把农村公路养护管理要求具体化，逐级建立起农村公路养护管理工作的检查考核机制。同时要认真落实好养护人员，通过扎实有效的督促检查，尽快在本地建立起一支责任明确、工作到位的养护管理队伍。

三是要加强宣传，营造有利于农村公路管养的良好氛围。农村公路建设，农民群众是行动的主体。在农村公路管养中，要通过各种渠道让群众充分了解农村公路养护的大环境，了解各项优惠政策，真正把群众动员起来、调动起来，把农村公路管养的思路、目标和发展愿望变成广大农民群众的自觉行动，从而提高其爱路、护路、养路意识，营造良好的氛围，促进农村公路养护管理工作的顺利开展；要把政府的决策和群众的意愿结合起来，尊重民意，实行民主决策；要进一步明确区、镇政府的责任主体意识，增强各级政府和村委会的责任意识。与此同时，借助于法律法规宣传，大力宣讲破坏交通设施的人和事案例，引导广大农民群众积极支持农路建养，关心农路建养，让全社会了解、支持农路建设和管理工作，从而在全镇上下形成了农村公路建设和管理的强大合力。

三、立足当前，强化措施，迅速开创农村公路建设新局面

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[关键词]农村公路：施工；控制；管理

中图分类号：U415.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）42-0221-01

在近几年来，我国对农村公路施工投入了大量的资金，使农村的经济得到了快速的发展，农民的生活水平也得到了一定的提高。社会主义新农村建设是我国中央提出的重要战略任务，是我国现代经济建设及和谐社会构建的基础。作为社会主义新农村建设的重要内容，农村公路建设是保障农村经济发展的重要基础。根据我国农村行车需求，我国农村公路建设中强化了公路网络的规划，并通过因地制宜、分步实施的原则，合理利用土地资源，以此改善农村交通环境、为新农村建设奠定基础。

1 农村公路施工现场安全管理分析

在现代公路工程施工中，现场安全管理是管理工作的重要组成部分、是保障施工人员及设备安全的关键。农村公路施工企业应针对农民工安全意识的现状加强施_工前的人员培训，并明确项目安全责任人。通过专职安全岗位的设置，现场技术员及质检员安全职责的兼任，提高对现场的安全管理控制能力。在机械设备的使用中，还应定期进行检修、规定专人操作，避免非操作人员误操作等带来的安全问题，实现农村公路施工安全管理目标。通过管理工作的开展、管理水平的提高，加快企业的发展、促进企业市场竞争力的提高。受农村公路特点影响，公路施工企业应从成本、技术、质量等方面人手，借鉴高等级公路施工管理方式与理念，开展农村公路施工管理工作，满足新时期农村建设、生产、生活需求，促进我国和谐社会的构建。

2 农村公路施工控制与管理

2.1 严格管理施工材料、设备等

施工材料、设备器械和施工工具等是农村公路施工的基础，基于此，建立科学的管理体系很有必要。首先对于材料、设备机械和施工工具的存放，要任用专门人员进行管理，避免存放杂乱造成的丢失和损坏等现象的发生，同时做到记录详细，材料、设备机械和施工工具的每一次使用都要有时间和人员的记录；其次，对设备机械和施工工具的维修和保养要提起重视，出现损坏要及时进行修复，避免损坏事态扩大，并且注意设备器械的保养，使其在施工中发挥最大效率。这些具体措施都可以减少材料、设备器械和施工工具的损坏和丢失，减少了农村公路施工阶段的费用支出，提高了施工质量。

2.2 合理配置施工资源

在农村公路的施工阶段，要提高施工质量，节约施工成本，同时保证施工进度，就需要对施工资源进行合理的整合。由于农村公路的项目建设的规模小，资金投入少，所以其人员、设备器械、以及资金投入都比较有限，并且处于不断变化之中，这就更需要在资源上进行合理的配置，深入分析施工进度和施工质量的需要，对材料、设备器械、人力等进行编制和分配，使其配置达到均衡。除此之外，针对天气、政策等自然因素和社会因素的变化，及时调整施工资源配置计划，保证各个方面的协调统一。

2.3 强化农村公路施工准备工作的管理。

根据农村公路施工管理的需求，施工企业应切实做好施工准备工作及相关管理工作。牢固树立贯穿于施工全过程的管理理念，并充分做好施工管理现场的准备工作。首先，根据工程实际情况完善相关制度，并对施工沿线进行补充调查，了解影响施工的各项因素。在此基础上，组织技术员、质检员等对施工图纸与要求等进行学习与分析，通过技术培训与技术交底，使相关人员全面掌握技术标准及操作规范要求，为施工管理工作的开展奠定基础。

2.4 施工技术管理工作

施工技术管理在农村公路的施工过程中尤为重要，想要确保公路的施工方案科学、合理，就需要技术管理具备丰富的现场管理经验和较高的专业知识水平。施工技术管理人员必须对重点内容重点管理，同时根据技术交底文件做好施工的规划，遇到技术难题时及时向上级部门汇报，积极配合采取解决措施，减少施工阶段的安全隐患。除此之外，注重设备机械和施工工具操作人员的培训，提高操作人员的操作技术水平，严格要求操作人员按照施工制度和操作要求进行施工操作，避免人为的操作失误对设备机械和施工工具造成损坏甚至发生安全事故。

2.5 设置健全的施工质量保证体系

设置健全的施工质量保证体系，详细如图1所示，可以及时并有效的处理农村公路施工阶段的质量问题。成立农村公路施工阶段的质量控制部门，加大对其资金投入，同时任用专业知识水平高，管理经验丰富的管理人员，并根据公路的实际施工内容和任务方向制定切实可行的施工质量控制和管理方案。此外，布设施工质量监控点，通过现场技术人员与质量管理人员的监管确保各质量控制点处于受控状态，同时建立质量控制点检查检验记录，为工程施工后期的技术资料整理，质量问题原因分析提供借鉴和参考。

3 农村公路建设资金的管理力度

公路建设资金是保证公路施工质量的最重要的物质条件，资金必须实行统一的管理方法，同时还要合理使用工程建设资金，要严格按照合同的规定，如果整个工程的施工没有按照合同的要求，出现工程施工进度延迟或者过快的现象，应该不予以支付工程款。因此，为了减少农村公路施工成本，并保证施工质量，就要合理使用公路建设资金。

结束语：

由于农村公路项目多，所涉及的面比较广，在具体的施工过程中，其施工质量管理工作常常被忽视，然而农村公路施工质量对农村道路的通行、行车安全等都带来了很大的影响。随着近几年来农村公路建设的快速发展，加强农村公路施工中的质量管理，避免农村公路质量事故的发生，保障人民的切身利益，是我们的责任。以上笔者主要是从五个方面来加强农村公路施工的质量管理，其中包括：增强全员的质量管理思想意识、建立科学完善的质量管理体系、从质量监督中的基础性工作做起、对公路施工质量进行控制、加大农村公路建设资金的管理力度。

参考文献：

[1] 陈维忠.农村公路施工中工程质量管理的探析[J].科技风，2013（04）.

[2] 刘德龙.农村公路建设管理问题的探讨[J].路桥信息，2012（9）：107―110.

[3] 郑远程.农村公路工程施工中的质量控制分析[J].科技传播，2013（05）

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关键词：现场施工；农村公路；施工管理

一、加强施工前的准备工作

农村公路施工前的准备工作是现场施工管理的首要环节，同时也是影响农村公路建设质量的基础工作。农村公路建设的施工现场非常复杂，涉及的工种非常多。所以施工单位一定要处理好前期的准备工作，有效保障后期施工的协调发展。具体来讲，需要处理好以下三个方面的工作。

1.熟悉施工图纸

施工负责人一定要认识到施工图纸的重要性，认真分析施工图纸，了解每个施工过程的实际意图。在读图过程中，对图纸的疑点、矛盾、差错等问题，要随时做好记录，以便在图纸会审时提出，求得妥善解决。收到图纸会审记录后，要及时将会审记录中所列的问题和解决的办法写在图纸的相应部位，以免发生差错。读图的同时，还要熟悉施工组织设计，并深入拟建工地现场，了解现场实际情况。例如土壤类别、地下水位高低、土方开挖的施工方法、土方运输方式和距离、现场排水方式、是否降低地下水、为了保证施工正常进行需要哪些措施等。与此同时，明确分工，责任到人，划分施工任务，实行施工负责人岗位制度，各施工负责人对施工任务执行的同时还要做好相关记录。此外，施工负责人还要对相关工作人员进行岗前培训，让他们熟悉相关的技术标准、操作流程等多项内容。

2.施工材料的管理

材料管理是工程管理的重要组成部分，在工程建设过程中材料的采购管理是建筑工程管理的重要环节。搞好材料管理对于加快施工进度、保证工程质量、降低工程成本、提高经济效益，具有十分重要的意义。加强对原材料的控制和检测，所以原材料进场前一律进行取样检验，检验合格后方可签字进场，进料过程中试验人员随时抽验，并根据相关的信息建立一份施工材料的数据库，为后期施工提供良好的材料保障。拌合场所进砂石料严格分类堆放，并备有彩条步覆盖。

3.做好施工方案的拟定工作

农村公路施工工序繁琐，影响工程质量的因素比较多，为了保障工程的顺利开展，必须要拟定一份合理的施工方案。在拟定施工方案时，需要综合考虑各种因素，比如材料的供应情况、农村公路建设的具体工期要求、相关的技术标准、施工的自然条件等，最大程度上完善施工组织设计。

二、农村公路现场施工资源的合理配置

足够的资源投入是保证工期顺利实现的基本条件之一，不计成本而大量增加投入，盲目赶工的工程和投入不足致使进度缓慢的工程都将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。合理配置施工资源是保证施工现场投入生产达到最佳化及获取较大经济效益的关键。在施工过程中，人力、材料和机械需求量不断变化，在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划；根据材料供应与使用情况决定材料储备量；根据主导机械配置与之能力相适应的附属机械；根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。

三、农村公路现场施工的成本管理

农村公路现场施工的过程中真正按照目标成本控制好现场的成本是很困难的，在施工过程中往往会出现很多我们无法控制的不确定的因素，如材料价格的变化、异常气候的影响、施工方案的更改、合同外工程量的发生等等。因此如何管控好施工现场的成本，一直以来都是我们在不断探讨的问题。施工队伍的数量根据项目各项工程量的大小，合理分配。应避免施工队伍过多或过少等不合理的情况。过多的选择施工队伍造成各施工队伍工作量偏少，施工队成本较大；施工队伍过少，使一些有实力差点的施工队无法满足项目部的管理要求，造成质量、进度失控，很有可能造成施工过程中清退或更换施工队伍的情况，给项目部造成进度和成本的损失。材料的成本占到施工成本的60%～70%，因此我们在项目管理中要高度重视材料的管理。项目进场后，首先要组织好材料的调查，了解当地的市场行情，主要材料（钢筋、水泥等）采取招标的形式确定，选择有实力的供应商，降低采购成本。

四、农村公路现场施工的组织管理

在农村公路现场施工的管理中，还需要做好施工组织管理，即把握好施工进度、以及组织管理等方面的工作。因此，施工负责人应当根据施工进度计划合理安排施工工作。第一，根据施工总进度制定计划表，结合实际情况确立进度目标，以进度目标为依据编制施工月进度计划表和施工周进度计划表，根据周、月进度计划表制定施工计划，安排施工任务。在施工的过程中，结合工程的施工进度，做好各个工种、工序的衔接工作。第二，控制好施工进度。工程施工应当按照制定好的施工计划来进行，根据施工计划统筹安排各项施工资源，确保施工进度目标的实现。但是如果遇到特殊的情况，比如工程施工受到天气因素的影响，那工程的施工进度肯定会受到一定的影响，这时施工负责人就要做出适当地调整。如果是人为因素造成的进度计划滞后，施工负责人就要认真分析，找出具体原因，然后再采取有力的措施加以解决，确保工程进度。

五、农村公路现场施工的安全管理

在农村公路现场施工管理中，还需要加强施工的安全管理工作，贯彻“安全第一预防为主综合治理”的方针，确保工程施工的顺利进行。第一，施工负责人需要做好安全宣传工作，让施工人员意识到施工安全的重要性，在平时的工作中做好安全防护措施，比如配备必要的安全设施等，第二，加强施工人员的培训工作，使他们熟悉施工流程和施工规范，尽量避免因为施工失误造成的安全事故。

六、结语

总而言之，农村公路现场施工环节在整个工程的施工中起着关键性的作用，从加强施工前的准备工作、资源的合理配置、成本管理、组织管理、质量管理、安全管理六个方面来保障农村公路工程的顺利进行，最大程度上提高农村公路建设的经济效益，使我国农村公路建设事业的能更快更蓬勃地发展。

参考文献

[1]盖帆.浅谈农村公路施工现场管理[A].2015年第九届杂文学术研讨会论文集[C].2015：116.

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摘 要：农村公路建设越来越重要，然而在实际的农村公路建设中仍然存在一些顽固性的问题需要在今后的工作中进行防治，为促进我国农村公路建设的发展，本文通过对这些问题的总结，并提出了相应的措施。关键词：公路建设；问题；农村；措施

中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

我国在不断加大农村公路建设，“十二五”期间，我国公路总里程目标将达450万公里，其中农村公路总里程的目标390万公里。但是事实上农村公路建设过程中还存在一些不可忽视的问题，直接影响着公路建设质量和安全。农村公路建设在我国公路建设中占有相当分量，因此要加强农村公路建设，改善建设过程中存在的问题，从而为我国公路建设发展提供了良好的基础。1. 农村公路建设存在的问题1.1农村公路建设总体规划不明确在总体规划中，政府通常将公路建设项目的具体施工移交给某个施工小队，向施工小队下拨施工款，而对于这些施工款的用途没有做出明确的规定。施工款的用途基本上都是由施工小队来进行分配。由于缺乏法律约束，加之没有准备充足的资金，导致资金过度使用以及不合理采购材料等现象时常发生，最后使得资金出现短缺和不足。同时，政府选择的这些施工小队没有竞争压力，因此，他们考虑公路的修建的因素一般都是施工成本和进度，从而使得公路质量等级提不上来，总是处于低级阶段。1.2农村公路建设的核心技术人员不足在农村需要建立公路时，经过当地政府的大力宣传，其施工对基本上就是由当地农民组成，他们都没有经过专业的培训，只是对建设过程中的具体施工有一定的了解，但是根本不了解一些先进的技术，如勘测和检测等技术，因此，公路建设只是有一些基础建设的人员，缺少先进技术人员，在施工过程中没有任何创新，并且在施工过程中遇到技术问题时基本上都是靠他们的施工经验来解决，缺乏科学性。甚至在遇到一些自己解决不了的技术问题，他们要么选择放弃要么就忽略不计，不会像任何技术反映，要求求救，使得公路施工埋下来质量和安全隐患。1.3缺乏有效的监督管理和养护到目前为止，我国已经建立了很多农村公路，尤其是2010年，这一年是农村公路建设目标的关键之年，加快了农村公路建设步伐。我国传统的农村公路建设普遍存在使用周期较短、监督管理和养护措施相对缺乏。首先，在农村公路建设中，缺乏相应的道路管理和养护机制，并且养护资金也不足，养护技术人员也比较少，从而导致对农村公路建设的监督力度不够，影响了公路的养护工作。其次，对于已经建好的公路，由于监管不力，使得过度使用和使用不当的问题经常发生，公路经常被损坏，边修边损的现象要严重。这样农村经济建设服务的目的也没有达到，并且导致大量建设资源被浪费。由此可见，必须加强养护意识。2. 完善农村公路建设的相对措施2.1加强公路建设的法律法规的宣传力度首先，当地政府有应该根据当地工程建设的实际情况和存在的相关问题，结合国家规定的新农村建设的法律法规，整合出满足当地工程建设需要的文件，以集体开会，发通知书等方式进行宣传。其次，在实际的工程建设中，应严格依照相关的规则、程序进行施工，在施工过程中加强对工程法律法规的理解认识，引导广大农民贯彻落实工程建设法律等。具体的说，在新农村公路的修建过程中，对于新农村公路的施工权应组织招标，提出对新农村公路修建施工队的要求，如建设资格认证、技术指标等。而在修建过程中和修建完工后依法对农村公路进行质量检测。这样做到为新农村公路的建设提供法律保障，以提高农村公路的质量等级。2.2提高施工对的技术水平施工队的技术水平直接决定了一个工程的好坏，对于乡村施工队可以通过组织有关的技术培训或是到大型的建筑工程工地进行现场学习，了解大型工程施工队的施工情况，从而使乡村施工队的技术水平得以改善和提高，达到建设的要求。同时也可以通过一定的方式与这些施工队保持联系，以便在新农村公路建设中遇到问题时，随时与他们积极的沟通解决。其次，施工队也可以接纳一些经验丰富的技术人员和一些有活力的年轻人，根据他们的特点，培养他们在资金管理和人员管理等方面的技术，以提高施工队在施工过程中对工程款的控制和管理能力、加强施工队人员稳定性的管理，提高农村施工队的整体技术水平来满足现代社会主义新农村工路建设的要求。2.3加强农村公路建设的监督和养护机制加强社会主义新农村建设中的农村公路建设的监督机制可体现在以下三个方面：一是对建筑材料检测机制的建设，主要是指对建设过程中所用的建筑材料的来源、规格，用量进行具体的统计，以抵制各种不规格的原料、废料进入农村建材市场;二是新农村公路建设过程中的质量监督，包括建材的选用、配比等是否合理、经济，对建设中的质量安全隐患的及时发现，并作出合理的补救，提高工程的整体性能；三是新农村公路建设完成后的终测，例如农村公路的质量是否达到设计要求，对公路的实际承载量进行预测，以加强对公路实际使用的监督。3. 结语随着社会经济的快速发展，我国已经对农村公路建设提起高度重视，并且近些年已经开始加大建设农村公路的力度，取得了优异的成绩。针对农村公路建设存在的问题，在农村公路建设过程中一定要同时抓“规划”、“设计”、“管理和养护”，这三者在公路建设中各负其责，各自的重要性是不能被取代的，这样也给农村公路建设的发展提供了良好的条件。

参考文献：[1]黄阳德.浅谈农村公路如何建设、管理和养护[J]科技创新导报,2008,(34).[2]本刊编辑部.农村公路建设的四大典型经验[J].领导决策信息,2005,(45)[3]问情丈八沟全国农村公路建设现场会扫描[J].交通建设与管理,2009,(05)

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P键词：思想政治；公路建设；作用

0 引言

思想政治工作的开展是基于科学的社会主义思想体系来对人民开展思想教育，人民在得到教育受到启发，提高了对事物的认知水平，从而实现良好进步。对于农村公路建设来说，思想政治工作能够提升管理部门的积极性，增强职工人员的责任意识，对农村公路建设的管理做到齐心协力，减少以往公路建设效率低、建设质量缺乏监管等问题，并引起监管部门的重视，避免出现走形式的管理现象，使农村公路建设正式提上日程，加快建设步伐，以此提升农村公路的建设速度。

1 思想政治工作在农村公路建设中的现状

当前，农村公路建设在实际执行过程中，其思想政治工作的开展主要面临三大问题。第一，思想政治工作在农村公路建设中并形成良好氛围，当地的管理部门对该项目建设都缺乏足够的重视，农村公路在建设过程中相关职工人员极少参与其中，使得思想政治工作的开展次数十分稀少，管理部门对该项目建设也缺乏相关支持率，对该项目建设过于重视经济管理，缺乏人员管理。第二，思政团队的整体素质水平过低，思政工作的有效开展离不开思政团队人员的共同努力，但若政工人员存在素质低下、责任意识薄弱等问题，无法完全胜任该岗位，那么农村公路建设将会面临许多复杂的问题，使得思政工作无法得到顺利开展。第三，农村公路建设中的思想政治工作开展方式过于落后，从当前农村公路建设管理单位来看，这些人员所采用的思想政治教育方式都是以走形式为主，缺乏对工作实效的关注，并且在人员的思想教育上也过于单一，仍然是在延续传统的思想政治教育模式，思政工作缺乏创新，与我国目前提出的“中国梦”有着巨大差距。并且，虽然有部分部门在开展思想政治工作时执行了相关要求，但其执行方式大多都停留于喊口号上，忽略了职工内心的真实想法，宣传过程无法出现共鸣[1]。

2 思想政治工作在农村公路建设中的开展策略

2.1 增强职工思想政治意识

公路建设是农村建设中的基础项目，同时也是近几年我国推进新时代农村发展的重要建设。对于农村来说，公路建设不仅意味着农村的生活水平得到改善，同时也能增强城市与乡村之间的互动，使农村经济有更好的发展机遇。按照农村公路的建设特点，其建设特征主要包括面积大、点多，因此在建设上与城市公路建设会存在一定差异。当前，农村公路建设面临最大的问题并不是技术，而是经费，这意味着管理部门需对公路的建设以及后期的维护做好预算准备，根据农村公路建设的特殊性及建设需求，从政府和项目管理单位开展思想政治工作，增强思政团队的责任意识，并了解当下农村公路建设所面临的实际问题，针对性的开展思想政治教育工作，以此获得当地政府及其他地区的资金支持[2]。

2.2 开展思想政治宣传工作

思想政治教育工作的顺利开展离不开精神的宣传和氛围的感染，农村公路在建设过程中，管理部门需做好全面的思想政治普及工作，加强奉献精神的传播，将印有社会公德、职业素养等内容的思政手册发放给管理部门的各个人员，在部门内部形成良好的思政氛围，打造优质的工作行为作风。并且，管理部门还可根据思政工作的开展需求，将相关思政文化标语制作成宣传牌，将其设置在农村公路已建成的路段当中，将其作为施工人员及管理人员的警示语，激发团队的责任意识，增强工作的开展力度，使团队对该工程有着足够的重视。其次，管理部门可定期在农村公路建设时组织施工人员及管理部门集体开展思想政治宣传教育活动，将奉献精神作为思政的开展核心[3]。

2.3 从人才教育上提升单位凝聚力

思想政治工作的开展离不开政工人员的执行，同时政工人员也决定着 思政工作的开展力度及开展情况，因此，要想使思想政治工作在农村公路建设中得到良好开展，则还需先从人事领域上进行提升与培养。管理单位需充分调动号召力，将农村公路建设进行社会传播，引起社会人士的关注，并开展文明建设，将各个思想政治工作进行全面落实，杜绝走形式的思政工作方式，将思想政治工作打造成农村公路建设的示范形象，让职工了解农村公路对农村发展的意义与重要性，明白农村公路为社会发展作出的贡献，将文明建设作为公路建设的指标，树立良好的社会形象，并提升单位思政人员的凝聚力，使政工团队对自身工作充满荣誉感和责任感。

2.4 开展思想政治活动

思想政治工作以往的开展形式往往较为单一，这样的思政教育方式难以引起大众的共鸣，也无法使思想政治工作的各个作用得到发挥，对此，相关单位需在开展思想政治工作时做好整体规划工作，从多途径来开展思政活动，以此提升思想政治工作的整体效率。首先，单位思政人员需做好带头工作，为公路建设做好示范，创办争创青年文明号的活动，将青年职工作为团队主要人员，提升组织人员的凝聚力，并积极鼓励和提倡不同岗位人员的参与，使思想政治工作完全融入单位当中，促进单位作风的建设。

3 结束语

综上所述，思想政治工作在农村公路建设中有着不可替代的作用，这是一项引导团队发展和凝聚人心的重要工程，对于农村公路建设来说，思想政治工作能够使单位人员的价值观朝着更正确的方向发展，并凝聚单位的团结力量，促进农村公路的建设力度，打造基础强大的团队，提升单位的号召力和影响力，以此为公路建设带来良好的发展前景。

参考文献

[1]尹俊鹏. 浅谈思想政治工作在公路建设项目管理中的作用[J]. 决策探索（下半月），2016，3（05）：86.