生态旅游规划方案范文

导语：如何才能写好一篇生态旅游规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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乡村生态旅游作为旅游业的一个新领域显示出极强的生命力。尤其是近两年，随着综艺节目的兴起，乡村生态旅游的发展具有很大的潜力。然而与当今的市场需求相比，乡村生态旅游为市场提供的产品仍存在诸多问题，这些问题阻碍了乡村生态旅游产品推陈出新，走向精品化，规模化。

一、乡村生态旅游发展中存在的问题

（一）旅游产品单一，缺乏个性

我国乡村旅游产品在开发方面共有以下三类：

第一类是农家乐形式，游客亲自参加农耕活动。

第二类是地域风情文化形式，将原生态的自然山水与当地风俗民情相整合，形成旅游乡村。

第三类是开发旅游农业形式，带游客参观农业的发展成果，向游客讲解关于农业方面的知识，或者利用农业与自然生态资源向游客提供回归自然体验的旅游活动。但这些开发只是单一的依附于乡村原有优越的自然资源，并没有开发独具魅力的旅游产品，大多数都是没有特色的单调活动，旅游产品主题不明朗，不能形成个性鲜明的乡村旅游。

（二）自然资源过度开发，生态安全隐患明显

乡村生态旅游必定要开发自然资源，但是由于对乡村生态价值认识不足，缺乏保护乡村环境的意识，忽略了乡村环境的最大容忍度，从而导致环境状况日渐下滑。由此，想要乡村旅游不断发展，必须根绝破坏乡村自然环境的行为，以避免环境被破坏后难以恢复。

（三）经营管理人才短缺，经营管理制度不完备

如今，乡村生态旅游的开发者主要是当地农民，高素质经营管理人才缺乏并且没有完善的经营管理制度。这便导致旅游区开发混乱、没有科学依据的建设、环境破坏严重；经济利益上各行其是，缺乏管理部门的具体管理；出现问题后相互推脱，责任无人承担，这些问题阻碍了乡村生态旅游的再发展。

二、乡村生态旅游发展形式

（一）改进乡村生态旅游经营管理形式

乡村生态旅游是新形式的旅游，因此管理形式应与传统旅游管理形式相区分。仅仅进行科学的管理是远远不够的，还需要发展的可持续。想要不断发展乡村生态旅游，就需要在管理上协调一致，这样才能够获取良好的经济、社会、生态效益。

乡村生态旅游管理形式包含了整个农村生态产业管理的各个方面，因此改进乡村生态旅游管理形式的内容是非常重要的。要将文明的生态建设和不断发展列在首位，利用法律和规则来约束自己的行为，限定乡村的最大载客量，降低对自然环境的破坏，最终达到当地居民共享旅游业经济的目的。

（二）规划在发展建设中先行形式

乡村生态旅游可持续发展的一个很重要条件就是完善旅游的整体规划。如果没有一套完善的规划方案，只是盲目开发旅游景区，最终会将旅游景区严重破坏。因此，旅游景区必须在科学调查的前提下开发，遵循自然性和生态性原则，维护当地的生态环境，并以游客的满意度提升为目标，制定出科学合理、可实施的规划方案，促进当地经济的可持续发展。设计方案应当充分体现当地的民俗特色，从自然方面考虑，充分将人与自然融合；从社会方面考虑，创造出最利于生态发展的环境，实现人与自然协同发展局面。

三、乡村生态旅游研究展望

（一）不能以一种类型的乡村生态旅游地作为研究对象，要结合不同类型的乡村生态旅游地作为研究，科学系统地分析生态旅游开发对相关的自然资源和生态环境的影响，做出科学合理的解决办法，并根据不同类型的乡村生态旅游地，找到其发展的共性，制定相应的发展方案，对其进行发展。

（二）乡村生态旅游要充分体现其特色，要发展具有文化魅力和民族个性的旅游区。创造一个和谐的环境，在其中寻求人与自然的融洽发展。并尽可能的激发游客的需求心，保护生态平衡，促进地域经济不断发展。

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千岛湖位于浙江省淳安县境内，是著名的湖水景观区。2012年千岛湖旅游经济总收入70.2亿元，同比增长21.2%，其中生态旅游产品的策划与营销是旅游业强势上扬的关键。但是到目前为止，千岛湖生态旅游与国内其它地区相比，发展状况并不尽如人意。为此，本文基于千岛湖生态旅游区的现实资源条件，深度分析千岛湖生态旅游开发中的制约因素，并在此基础上提出运营策略。

1.千岛湖生态旅游区的风景资源

1.1一湖秀水，碧波荡漾

千岛湖是为建坝蓄水修建而成的人工湖，湖水主要来源于新安江，水清澈无污染，烟波浩渺的湖面面积达567.40平方公里，晶莹剔透的湖水有178.4亿立方米，湖水的平均深度是34米，最深处达到108米，能见度高达12米，水质绝佳，整体上符合国家一类水质的标准。

1.2千岛千姿，绚丽多彩

千岛湖拥有众多的岛屿，湖内各岛屿大小不一，远近不同，姿态万千，有起有伏，宛如散落在湖面的璀璨珍珠。从上空俯瞰，分布密集的小岛之间像是拼图，拼凑出一幅幅惟妙惟肖的画面，每个小岛的空间分布都不可或缺、恰到好处。分布疏散的小岛之间是大片的、平静浩瀚的蔚蓝色湖水，令人心旷神怡。

1.3山峰岩石，千奇百怪

千岛湖风景区的地貌景观独特，以丹霞地貌和石灰岩地貌为主，其中千岛湖石林的石灰岩地貌以及屏峰岩两侧的丹霞地貌景观“飞来石”，“腰子石”等极具特色；此外，千岛湖西北湖区的仙人潭，长岭石柱等也以其惊险的峭壁峡谷、奇形怪状的岩石闻名世界。

1.4动植物繁多，生机盎然

作为国家森林公园，千岛湖风景区的青山连绵不绝，植被郁郁葱葱；景区珍贵树木种类繁多，其中有20种国家重点保护树种；景区土壤、气候极适宜茶树、山核桃树、桑树、毛竹等经济植被的生长。完整的生态环境使这里成为了野生动物的王国，湖内有各种水下生物，其中淡水鱼类有13科94种，年捕鱼量达4000多吨；岛上鸟类、爬行类、哺乳类等各类野生动物齐聚一堂，其中鸟类品种多达90种。

2.千岛湖生态旅游开发存在的问题

2.1缺乏科学合理的生态旅游整体开发规划

大多数旅游开发商未充分了解千岛湖生态资源环境的整体情况，以至于生态旅游开发的层次低，同时伴随着水质恶化、植被破坏等环境问题的出现，造成严重的资源浪费。另外，在开发过程中出现开发商集中争夺的热门地区，而有些具有潜在生态价值的旅游区则被忽略的现象，结果导致生态旅游开发区过度集中于小范围空间，景点布局失衡，整体效益有限。

2.2已开发的生态旅游产品单一

千岛湖生态旅游属于观光休憩类旅游产品，以欣赏岛屿湖水风光为主，对岛屿的依赖性强，而且旅游活动也与岛屿的开发程度密切相关，但岛屿的开发缺乏深度，例如以动物系列为主的鸟岛、蛇岛、猴岛，由于岛内动物数量较少，种类不丰富，而对游客的吸引力不高。另外，各个岛屿之间的景观相似，旅游线路类似，使得生态旅游的发展止步不前。

2.3生态旅游缺乏内涵

景区开发商在进行项目开发时，因为对生态旅游的本质理解不到位，经常粗略的将生态旅游等同于到自然中旅游，为了拉拢游客，吸引眼球，在自然景观的开发过程中添加了过多人为因素，破坏了自然环境的完整性。比如在千岛湖镇附近开展了许多农家乐旅游活动，由于建立了过多的旅馆、停车场，对自然环境的破坏性很大，这与生态旅游应具备的自然环境的保护性以及旅游参与者的责任性等本质要求都大相径庭。不仅如此，管理者在一般性旅游产品的宣传推广中强加上了生态的头衔，使得游客在旅游过程中根本享受不到生态旅游的价值，导致旅游者对生态旅游的满意度降低。

2.4生态旅游缺乏资金和技术的支持

从旅游市场外部整体大环境来看，千岛湖生态旅游属于初级水平，主要原因在于地方政府对生态旅游的优惠政策落实不到位，致使很多生态旅游发展规划未能按期实施。千岛湖生态旅游开发需要大量的资金和技术的支持，但千岛湖绝大多数旅游企业缺乏开发的条件，加之千岛湖经济发展主要依靠旅游业和农业，整体的收入水平较低，地方行政部门也无法在资金技术方面强力支持生态旅游，导致很多旅游企业在经济利益的驱使下，以牺牲环境为代价换取短期效益，严重破坏了生态旅游的发展环境。

3.千岛湖生态旅游开发的对策

3.1科学规划，合理开发

千岛湖生态旅游的快速发展取决于科学的规划。一方面，千岛湖生态旅游开发管理者，要不断总结经验，注重向其他成功的生态旅游发展区学习，借鉴成功生态旅游发展区的开发模式，结合本地区的生态旅游资源的特色，拟定基础设施的建设、生态资源的保护以及服务人员的培训等全方面的规划方案，走一条适合本地发展的路线。另一方面，当地政府有关部门扮演好统筹协调的角色，在生态旅游开发管理的过程中及时指导、提供意见并参与方案的制定表决，从而保证规划的权威性和可行性。更重要的是制止有违环境保护、有违资源合理利用的不完备的规划方案。

3.2严格执法，加强保护

目前我国已制定《环境保护法》、《森林法》、《野生动物保护法》等与保护自然资源直接有关的法律法规，严格执行这些法律法规，是防止生态旅游演变为资源环境掠夺性产业的有力保障。千岛湖地方政府应对相关法律在生态旅游开发建设过程中的执行情况进行严格监督，同时做好必要的遵纪守法的宣传工作，针对法律法规涉及的保护自然环境的相关条款，制定详细的地方规章。另外，地方政府还要及时查处生态旅游项目开发中破坏资源环境的违法乱纪的单位及个人。

3.3以民为本，提高意识

从系统控制论的视角来看，千岛湖生态旅游实质是由生态旅游参与者、当地居民、地方政府、旅游企业以及生态资源等子系统组成的一个大型生态旅游系统，子系统之间存在着调控关系。当地居民作为生态旅游系统的主要子系统，其经济和社会利益与千岛湖生态旅游开发密切相关。因此，地方政府和旅游企业不仅要要建立当地居民对生态旅游开发的认同感，而且还要注意培养当地居民的环保意识，只有让当地居民高度关注生态旅游开发，才能使他们主动、自愿参与到千岛湖生态旅游资源开发、设施建设以及生态环境保护中来， 并且自觉地对千岛湖生态旅游开发、建设过程进行监督。具体来说，地方政府和旅游企业在千岛湖生态旅游开发建设过程中要广泛吸纳当地居民的意见与建议，要站在当地居民的角度考虑问题，把当地居民的利益摆在重要的位置。

地方政府和旅游企业应采用各种行之有效的方式对当地居民进行环境教育，潜移默化地影响当地居民，提高其环境保护意识，帮助当地居民建立可持续发展的理念。环境保护教育的内容要丰富多彩，教育的方式要新颖独到，可以用网络、媒体、娱乐等全新的方式代替书本、报纸等传统教育方式，同时可以举办生态知识竞赛等有奖活动，调动当地居民了解学习环境保护知识的积极性，使人们的生态环境保护意识在外界力量的影响下不断强化。也可举办各种类型的短训班， 不断提高当地居民的科学文化水平和可持续发展的意识。

3.4专业培训，积极参与

由于千岛湖生态旅游的发展需要专业性知识，所以地方政府应该面向旅游参与者建立一套完整的专业培训体系。对生态旅游的开发经营管理者，主要是加强生态意识的培训，使得经营管理者对生态旅游有深刻的理解和认识。除此之外，还要求经营管理者了解生态旅游常用的科学技术，以便于指导、监督旅游建设实施过程中其他人员的行为。对生态旅游服务人员，重点进行生态旅游基本知识、本地生态特征以及生态旅游景区教育普及性知识讲解能力培训，可以采用开展专题讲座、制作宣传片、模拟讲解等培训方式。

另外，生态旅游不同于传统旅游，需要各参与者树立环保责任意识，因此千岛湖地方政府及旅游企业可以采取各种措施，进行广泛的宣传，要求各相关单位以及个人积极参与保护生态环境的行动，在实际行动中理解、支持当地生态旅游项目的实施。旅游者本身和当地的居民作为生态旅游活动的参与者，不仅要具有较强的环保意识，更应该在生态旅游活动及生态旅游管理中自觉的保护生态环境。

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随着旅游市场竞争及需求的日益加剧和升级变化，要实现旅游业的发展壮大，开展生态旅游是必然所趋，但生态旅游的开展也带来诸多负面影响，为此，加强生态旅游管理是当前首要任务。本文主要分析了我国生态旅游管理现状，以及制约我国生态旅游发展的因素，并基础于此提出了有效改善的路径。

关键词：

生态旅游；管理现状；制约因素；有效路径

一、生态旅游管理现状

（一）管理决策不权威。目前，我国仅存一部1994年版的《中华人民共和国自然保护区条例》，难以解决旅游管理中现存问题，可谓管理决策毫无权威性。

（二）未科学规划。当前，各旅游区更重视开发销售旅游产品的工作，而不重视环保问题，这种重效益轻环保的现象，严重影响着我国生态旅游健康持续、科学的发展。

（三）生态保护措施差。由于旅游产品期间较为严重的破坏环境，加之相关部门对环境破坏监测缺乏足够的有效性。从根本上来说，旅游活动对旅游区生态环境均会产生相应的负面影响，据相关调查资料，我国实施监测调查的自然保护区虽达到70%左右，但受限于技术因素，还无法更深入地分析研究各项指标。

二、制约生态旅游发展的因素

虽然我国生态旅游的内容种类呈多元化发展趋势，然而开发期间受人为不合理因素影响，使得生态旅游可持续长期发展受到制约。首先，部分地区开发生态旅游资源过于盲目粗放，欠缺更深层次和缜密的调查论证，对开发规划的设计不够科学合理，没有全面考虑旅游环境与资源的接待能力和承受能力，仅受到利益驱使而盲目粗放地开发旅游资源，严重削弱了旅游资源可持续发展的能力。其次，由于理念的不准确，部分开发单位错误的认为景区精品化建设，结果不断改造宁静小路、古朴茅屋，造成景观严重的城市化、商业化和人文化现象，从而失去其原本的文化底蕴和历史内涵，对人们毫无吸引力。最后，还有生态旅游庸俗化、招牌化，以及低效化、理想化的惠民功能，均会制约生态旅游可持续发展。

三、生态旅游管理路径选择

（一）科学规划，有序开发。首先，规划地方旅游事业发展方向时，可聘请相关专家全方位调查研究当地环境质量、地质特征及生物资源，合理评估环境资源的承载开发力，避免盲目规划，并评估可能造成的资源环境损耗与污染，制定相应解决方案。其次，建设开发旅游区时，严格遵循按步骤分层次的原则，坚持绿色开发，并做到因势就地的取材造景，开发过程中应采用体现景观自然风格美感和原生态的色泽、材料等，尽可能开发对生态影响最小值的项目，坚决避免开发需要破坏生态环境才能实现的旅游项目。

（二）严格执法，加强管理。生态旅游必须严格遵循法律法规，强化建设立法与执法，不断健全各类实施细则。此外，依法处罚破坏性、盲目性建设行为，严重者依法追究相应责任，严格处理惩戒旅游过程中污染破坏环境资源的行为，以生态旅游促进我国国民生态教育。另外，还应加强科学合理的经营管理，综合利用多学科知识，提高景区生态系统的自调节能力。

（三）提升服务，加强宣传。生态旅游更适宜高品质追求人士，是当前的一种新兴旅游项目，急需专业完善的旅游服务机构来运转，故而有必要进一步增强旅游服务行业从业人员的整体素质和专业水平，尽可能提供给客户高品质的旅游咨询服务。为此，应加强生态旅游相关的普及教育，鼓励旅游领域从业人员积极参与学习，使之深入了解传统大众旅游与生态旅游的本质差异，才能正确地向客户讲解。而生态旅游可持续发现与国民环保观念和生态意识的形成巩固息息相关，所以必须加强相关教育宣传。这就需要，既加强旅游工作者生态道德的教育，提升其环保意识，以此起到规范游客行为的导向作用；也要强化培养旅游者的生态意识。一方面，借助各类媒介及学校教育，普及宣传环保知识，使人们更加热爱自然，进而参与到自然保护中，养成良好的行为规范和道德素质，营造良好的社会氛围；另一方面，则充分发挥生态旅游原本的教育示警作用，使旅游者在游玩中亲近、感受并享受大自然的风光，从而爱护、保护大自然，进一步提升环保的生态意识。

四、结束语

虽然我国生态旅游管理现阶段还存在较多问题，比如管理决策不权威，规划建设不科学，以及缺乏有效的生态保护措施等，但作为较强系统性的一项工程，生态旅游管理需要在长期实践过程中进行不断探索和总结，才能实现生态旅游管理水平提升。

参考文献：

[1]杨柳.生态旅游管理的现状和发展策略分析[J].现代商业,2015,(27):46-46,47.

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关键词:大关罗汉坝;生态旅游;可持续发展

云南省大关县地处滇东北，属地级昭通市管辖，位于昭通市腹心地带，在北纬27°36'～28°15'，东经103°43'～104°07'之间。全县90%地域为山地，除有极少量平地外，全系“V”形山坡地，属于峡谷地貌。县境地势南北高，中间低，最高海拔2785m，最低海拔492m。它是一个山区农业县，属于乌蒙山特困山区，是国家级扶贫开发重点扶持县，经济发展水平不高，但有丰富的旅游资源，故开发生态旅游对于全县的发展有着重要意义。我们在文献查阅、专家访谈基础上，对大关罗汉坝的旅游现状及资源进行了实地调研，提出促进生态旅游可持续发展的建议。

1大关罗汉坝概况

大关罗汉坝原始森林位于大关县天星镇沿河村，它在天星镇东北15km处，距县城53km，距离昭通市政府所在地昭阳区130.9km，海拔1850～2100m，景区面积76km2，其中有3666hm2原始森林，是中国亚热带常绿阔叶林的类型之一，植被具有滇、川交界原生阔叶林的过渡性特点;113hm2湿地。罗汉坝由上、中、下三个坝组成，地势平缓，是县内为数不多的平地之一，在中坝有罗汉坝水库(杜鹃湖)。这里气候夏暖冬凉，空气湿润，属北亚热带季风气候，气温平面差异不大，虽有四季之分，但不明显。年均气温14.5℃，年均日照时数966.3h，年均降水量991.3cm，年均降雪14d，年均无霜期296d，年均风速1.3m/s。植被覆盖率99%，为天然大氧吧。

2大关罗汉坝的旅游资源及规划

罗汉坝景区的旅游资源分布是以杜鹃湖为中心，沿东南西北四个方位形成不同特点的自然分布:东部的原始森林，南部的草甸、西部的民俗文化村落和北部的瀑布溪流群。根据罗汉坝旅游资源分布状况及现有规划，本研究把罗汉坝分为五个片区:一是杜鹃湖观光生态旅游片区，把它规划为观景及适当开展水上活动之地;二是原始森林专业生态科考片区，把它规划为自然观光、森林浴和专业科考之地;三是竹海观光生态旅游片区，这里郁郁葱葱，景色秀美，是游览、观景、摄影、探险的好去处;四是瀑布溪流湿地观光生态旅游片区，将该片区规划为观光、游玩、探险、摄影之地;五是草甸花海观光生态旅游片区，是观景、摄影的理想之地。

3生态旅游的概念及标准

该词由国际自然与自然资源保护联盟(IUCN)的生态旅游顾问豪·谢贝洛斯·拉斯喀瑞于1987年在文章中使用。1993年国际生态旅游协会把它定义为:具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。它强调对自然景观的保护，是可持续发展的旅游，是大众旅游业发展到一定阶段旅游市场需求结构发生变化的产物。判断生态旅游的核心标准是以自然为基础因素、教育性或学习性成分以及要求可持续性。

4对生态旅游可持续发展的认识

可持续性是生态旅游的核心准则之一。可持续发展是指既满足当代人的需要，又不对后代人的需求构成危害。即指经济、社会、资源和环境保护协调发展，既达到发展经济的目的，又保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代永续发展和安居乐业。在生态旅游可持续性发展中有一个重要问题:是否维持或保持一个目标的现状(称为静态可持续性)，还是提高其现有的状况(称为持续增长)。在其他条件相同时，持续增长方案应比静态可持续性方案更可取，因为它要提高或增强现有的状况，这是积极生态旅游，静态可持续性设计是生态旅游活动应达到的最低标准。

5存在的主要问题

5.1环境保护的意识及行为有待加强

生态旅游是具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动，强调对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。若不重视环境保护，旅游业就无法继续下去;反之，旅游经济发展了，就有更多的资金支持环境保护工作。

5.2原始环境保护的压力增大

在建设相关的设施(旅馆、瞭望台、道路和停车场等)时清挖和平整土地，移动植物等，改变了环境;随着旅游者增多，垃圾量增大，包括食物废渣、废气、机油、污水、木柴燃烧的烟气等;外来建筑材料和家具、旅游者汽车及物品可能带来外来植物种子、病原体、昆虫对景区物种的影响;外来文化对苗族原生态的影响，这些都加重了景区环境保护的压力。

5.3基础配套设施不完善，没有充分体现可持续性发展

旺季时停车场车位不足，有的汽车直接停在草坪上;污水及垃圾处理、旅游景区内的道路等设施也不完善。

5.4旅游产品规划不完善、单一，突出特色不够

产品设计偏重外在的吃、喝、玩，忽视内在的精神文化内涵及学习，环境保护内容缺乏。如:在景区的饮食、住房等当地特色不突出;在森林、苗寨等处游览没有很好引导游客学习当地文化与环保行动。

5.5专业人才缺乏，经营管理水平有待提高，社区参与性不高

罗汉坝在2016年10月才开始正式迎接旅游者，时间较短，经验积累不多。罗汉坝所在地沿河村及紧邻的绿南村大多数青壮年劳力都外出打工，余下的老人、小孩及一部分中年人参与性不高，对有关旅游、经营等知识也欠缺，影响了可持续性发展。

6可持续性发展的建议

6.1政府及有关部门应重视和加强对生态旅游的领导、管理工作，重视环境保护

可持续发展要求通过法制体系的建立与实施，实现自然资源的合理利用，使生态破坏与环境污染得到有效控制，保障经济、社会、生态的可持续发展。要制定有关的法规法纪，从制度上规范生态旅游，加强监督检查工作，对破坏、损害景区生态环境者要依法进行处理，积极教育、引导经营者。在制定旅游规划、开发旅游产品、修建基础设施时，要体现环境保护、可持续性发展的理念，如:修建生态旅馆、旅游产品中去除垂钓项目等。

6.2加强生态保护宣传，培养严格的生态旅游者

可持续性发展要求人们有较高的知识及道德水平，因为人们受教育的程度不同，对待旅游的态度及行为就不同:第一，严格的生态旅游者认为人类是自然的一部分、与自然是平等的，他们有强烈的保护环境的责任感，无服务要求，强调个人体验、与自然深入的交流，其行为可使生态旅游持续增长;第二，一般的生态旅游者只有中等或表面的环境责任感，希望获得服务，与自然浅显交流，强调解说、介绍，其使生态旅游静态可持续增长;第三，非生态旅游者对环保重要性认识不足，其态度、行为与生态旅游相差甚远。对后两种情况可通过景区导游、宣传栏、资料、广告词、网络等宣传教育，使其在实践中学习、体验，逐渐培养成为严格的生态旅游者，促进景区可持续性发展。

6.3重视对罗汉坝生态环境的保护，努力把对自然环境的影响降到最低

6.3.1土壤

在森林、花海、草地、湿地边缘等旅游片区修建正式、合格的道路，以供行走。重视宣传，让旅游者对土地的影响降到最低。

6.3.2空气

供暖及做饭尽量使用电或沼气;减少汽车使用对空气的影响。

6.3.3水

罗汉坝水资源丰富，可从屋顶收集雨水做家用水，自制污水处理系统，积极保护水资源。

6.3.4动植物

不采折、践踏植物;采取措施消除入侵的外来物种;给参观者配备双筒望远镜，在适当距离观测动物，不影响动物的正常生活。

6.4对废弃物的处理坚持循环利用原则

容器物经清洗后再次使用;将有机物废物堆肥;分类整理可循环使用的材料。

6.5要有合适的环境容量

可持续发展同环境承载能力相协调，在环境管理中进行污染物浓度控制时要考虑环境净化和容纳能力，确定合适的环境容量。科学规划，划定观光区、生活服务区、保护区、过渡区等各功能区域，统筹发展，尽量减少人为干扰和破坏。

7结语

紧紧抓住“十三五”国家“绿色发展”、推动长江经济带发展的战略机遇期，加之罗汉坝与成渝经济区较近(距离成都市、宜宾市分别约400km、180km)，这些都为罗汉坝的生态旅游带来了发展机遇。当前，罗汉坝生态旅游开发还处于初始阶段，对它的研究不多，故对其资源、环境、可持续性发展等问题的研究尤显重要。提出对旅游者进行教育引导成为真正的生态旅游者是本研究的创新点。本研究能丰富和补充对乌蒙山贫困山区进行生态旅游开发的相关研究;在实践方面，对罗汉坝生态旅游可持续发展具有一定的指导和促进作用，并对其他类似区域生态旅游开发具有一定的借鉴意义。

参考文献:

［1］DavidWeaver.生态旅游［M］．天津:南开大学出版社，2011.

［2］杜丽菲.五台山风景名胜区生态旅游可持续发展研究［D］．华东师范大学，2010.

［3］王海文.城镇化进程中的生态旅游区开发及其可持续性发展研究［J］．长江丛刊，2016，(09):77－78.

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一、湿地概述

湿地一般以《湿地公约》的定义为标准。即：不管其为天然或人工、长久或暂时性的沼泽地、泥炭地或水域地带、静止或流动、淡水、半威水、成水体，包括低潮时水深不超过5米的水域。

湿地是地球上分布广泛具有多功能的独特自然生态系统，是自然界最具生物多样性的生态景观和人类社会赖以生存和发展的重要自然资源之一，有很高的生产力和许多潜在的功能。它因其复杂的食物网和丰富的动植物多样性而被看作是“生物超市”。由于其能够降解、去除水中沉积物、化学物质和其他污染物而被称为“地球之肾”，同时能够提供控制洪水、保护海岸免受侵蚀和风暴破坏的有效体系而被认为是“自然界的土木工程师”。湿地不仅向人类提供了大量的食物、原料和水资源，而且在维持生态平衡、保持生物多样性和珍稀物种资源，以及在涵养水源、蓄洪防旱、净化水质和提供旅游资源等方具有重要的作用。目前，世界各国都在针对湿地保护，采取各种有力措施，保护有限的湿地及其资源，使之达到可持续利用，与人类。

二、湿地生物多样性

生物多样性是指：地球上所有生物（动物、植物、微生物等）、它们所包含的基因以及由这些生物与环境相互作用所构成的生态系统的多样化程度。即一个地区内所有的生物及其与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，它是一个区域内生命形态的丰富程度。人类文化的多样性也可被认为是生物多样性的一部分。

生物多样性是描述地球上生命的变化及其形成的自然格局的术语，是生命在其形成和发展过程中跟多种环境要素相互作用的结果，也就是生态系统进化的结果。值得注意的是，生物圈或其部分区域中的某个物种过于强大时，会造成其他物种数量的减少甚至灭绝，从而损害生物多样性。目前这种情况正由于人类的过于强大而造成。因此，生物多样性还意味着生物种群在个体数量上的均衡分布。今天我们所见到的生物多样性是几十亿年来生物进化的成果，生物多样性是自然过程塑造的，同时也日益受到了人类活动的影响。生物多样性形成了一个生命的网络，人类是其不可缺少的一部分，也依赖于它的发展而发展。

三、湿地生态旅游发展对策

湿地生态旅游首先是对湿地及其生物多样性的理解和保护，其次是对湿地和湿地生物多样性的体验欣赏，最后才是经济效益。在湿地生态旅游中，生物多样性保护要集中考虑野生生物、生境和游客三方面的因素，重点体现在野生生物及其生境的科学合理使用。基于生物多样性保护目标，湿地生态旅游应该重点关注水鸟及其生境的保护，合理控制游客行为，严格按照湿地生态旅游的原则和目的制订相关政策。

（一）建立专管部门

召集来自湿地、生态旅游、生物、水鸟、经济、交通、农业、司法、建设、及地方各个部门的专家组成专门的湿地生态旅游规划管理部门，负责湿地生态旅游的筹建、规划和管理工作。具体包括搜集各国生态旅游的特点，监测和评估全国的生态旅游活动并收集相关数据，促进地方生态旅游立法等，为湿地开展生态旅游提供借鉴和支持。在研究国内外生态旅游形势和未来发展潜力的基础上，构建科学完善的综合战略方案和管理实施规划，同时加强各级湿地保护管理机构建设，使湿地保护管理工作能够深入到基层。

（二）进行科学规划

遵循旅游经济和生态学规律，制订生态旅游整体部署、将生态旅游纳入当地社会经济整体规划中去，减少由于规划的盲目性、局限性和短期性而造成的损失。由于任何一个湿地生态系统都是处于大范围的湿地网络中，因此在生态旅游设计中，要考虑湿地网络的整体功能，充分利用城镇公路、轻轨以及天然廊道如林带、河流将各个湿地相连接，形成游览网络，这可避免某一地区旅游活动和游客过分集中而导致局部生态压力加重，同时公路轻轨的设计不可影响湿地之间野生动物的迁移和基因交流。

在每个生态旅游湿地，要按照生态学理念，合理规划各项生态旅游基础设施建设和布局，包括公路、宾馆、餐馆、供水、供电、给排水、游览步道、公厕、垃圾收集及宣传牌等。所有基础设施建设不仅在布局上要避开湿地鸟类的核心区，而且要尽量采用低耗水、低耗电或零排放的战略，并利用适宜的系统处理固体废物和废水，以免造成湿地的环境污染。

（三）落实环境教育

生态旅游的教育对象除了游客还包括开发者、经营者、导游、服务人员以及志愿者等所有员工。首先，对生态旅游区的所有工作人员进行自然生态教育和生态旅游专业培训，提高从业人员的素质，充实科技知识。尽快形成一支高素质的生态旅游专业队伍。其次，对游客进行环境教育，主要包括三个方面：（1）以生态旅游宣传册等形式预先告知游客来湿地进行生态旅游的目的和旅游中的行为规范等。（2）在旅游中对游客组织开展相对系统但又不乏趣味性的环境教育活动，主要通过导游的讲解、湿地博物馆参观以及环境教育的告示牌等来实现。（3）对当地没有直接从事生态旅游的居民和青少年举办环境教育讲座，鼓励当地社区和有关利益团体积极参与生态旅游过程湿地的维护。只有在明确了湿地及其生物多样性与人类密不可分，人们才可能真正去考虑保护湿地生物多样性的问题，才会进行有效的社区参与，才会为湿地生态旅游成为一项可持续性的产业贡献力量。

四、结语

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摘要由于环境保护机制缺失，导致我国“生态旅游离生态更远”的尴尬现实。文章假定政府出台相关法律法规规制旅游企业，制定并实施生态旅游环境保护规划，构建政府和企业的博弈模型，从政府规制角度对企业制定和实施生态旅游环境保护规划的行为进行分析，得出博弈双方的均衡战略：政府执行有效监管，对不实施环境保护规划的企业制定适当的惩罚力度，就可以促使企业自觉实施生态环境保护规划，从而证明政府规制企业实施生态旅游环境保护规划能取得很好的效果。

关键词生态旅游环境保护规划政府规制博弈论

1引言

生态旅游作为一个“舶来”的概念于20世纪80年代末引入我国，并在随后的20多年得到蓬勃发展，一时间生态旅游成为最时尚的旅游消费，消费者趋之若鹜，生态旅游市场规模庞大。面对巨大利益诱惑，许多旅游开发商的触角开始转向生态旅游，政府对于生态旅游的开发热情也不断高涨。这些旅游企业凭借其雄厚的资金实力、业已形成的旅游产业链条及客源市场优势，能够很好地解决传统政府旅游资源开发过程中存在的诸多问题，促进了生态旅游的发展。但是由于我国生态旅游的研究尚处在初级阶段，政府生态旅游环境保护规划机制缺失，政府与开发商的协议在关乎环境成本补偿及惩罚机制的内容方面几乎是空白，于是，旅游企业对生态旅游区的开发和管理，落入了法律和规定的“制度真空”地带。结果导致旅游企业只关注开发生态旅游的经济价值，而忽视了更为重要的生态环境保护，对生态旅游资源的开发缺少系统环境保护规划，肆意开发，造成了污染、环境退化、经营性设施侵占生态旅游资源等诸多问题。政府出台相关法律法规规制、监督企业制定和实施生态旅游环境保护规划迫在眉睫。本文假定政府出台相关法律法规规制旅游企业制定并实施生态旅游环境保护规划，构建政府和企业的博弈模型，从政府规制角度对企业制定和实施生态旅游环境保护规划的行为进行分析，得出博弈双方的均衡战略，以期分析实施生态环境保护规划中政府规制的效用。

2生态旅游环境保护规划

针对生态旅游开发中存在的环境保护规划缺失与资源开发建设不当，对自然和社会环境产生的负面影响，出现的生态旅游破坏生态的现象，诸如美国、西班牙等旅游发达国家就生态旅游开发过程中的环境保护制定了完备的法律法规，以期通过行政和法律手段规制旅游企业从生态旅游和环境保护相互作用机制入手，以环境评价与环境容量为科学依据，在生态旅游资源的开发过程中对规划区域的功能区划、生态旅游规模与形式、生态旅游区工程建设、生态环境保护与治理和环境美学保护等方面做出系统规划与实施方案。规制，又称政府规制，是指政府利用国家强制权依法对市场中的微观经济进行干预，其规范目标是克服市场失灵，实现社会福利最大化，以确保公众利益。规制的方式主要是通过政府部门的立法程序来干预，具体手段包括经济性规制和社会性规制。我国生态旅游无论从理论还是从实践发展都落后于旅游发达国家，但是各级政府对发展生态旅游给予了极大支持。由于财力有限，对旅游业的投资相对不足，导致地方政府在社会利益和经济利益的选择中往往更倾向于后者，而对旅游企业只顾经济利益而对生态环境造成的破坏行为持默认态度，生态旅游环境规划的相关法律法规的制定就无从谈起，更不要说对违规旅游企业采取行政处罚手段。

诚然，在当前政府财力有限的情况下，要求政府出台相关法律法规规制旅游企业在生态旅游开发过程中制定并实施环境保护规划，要考虑政府制定法律法规的成本、监督企业实施的成本，要考虑旅游企业在资金有限的情况下实施环境保护发生的成本以及企业违规时的处罚成本等资本投入问题。但是，我国旅游业发展的实践证明，缺乏系统环境保护规划，走“先污染再治理”的道路必定要付出巨大的经济代价，开发和保护同步才是唯一正确的选择。这一系列的问题的实质是政府和旅游企业之间的一场博弈，是博弈双方围绕经济利益所制定的各种策略，而博弈的结果将检验政府实施生态环境保护规制的效用。

3政府与企业实施生态旅游环境规划的博弈

3．1基本假设

生态旅游环境规划在制定和实施推进过程中，面临的决策环境是复杂的，为了便于分析，笔者在不影响研究结论的前提下，做出以下基本假设：①博弈中仅有两个参与者，即政府与企业，二者可以选择的策略分别为“监督”和“不监督”、“实施”和“不实施”；②两个参与者做出决策前不知道对方的行动，可以认为他们的行动是同时的，即模型为静态博弈，参与人对相互的策略和收益函数有准确的知识，即模型为完全信息博弈；③环境的改变及其环境保护规划的成本是政府关心的主要目标；④企业在实施环境保护规划时受到一定约束，企业未制定（实施）环境保护规划，会对消费者的利益和环境造成破坏，如果被检查到，会受到法律诉讼和处罚等经济、名誉损失。

3．2构建博弈模型

依据上述模型的假设，可以建立政府与企业之间的完全信息静态博弈模型（即完全信息条件下，不考虑时间因素的一次性博弈）：r1—企业实施环境保护规划时所获得的收入；r2—企业未实施环境保护规划时所获得的收入；c1—企业实施环境保护规划所发生的全部成本；c—政府在对旅游企业进行监督时所花费的各种成本；cp—企业不实施环境保护规划，被政府查处时所受到的惩罚；p—企业不实施环境保护规划被政府查处的概率。

作为理性的经济人，政府和企业都在权衡利益得失后，选择决策行为。博弈的策略矩阵见表1。

通常情况下，政府所得到的惩罚收入大于监督成本，本文假定pcp＞c；当企业未实施环境保护规划被查处时受到的处罚大于实施环境保护规划的成本，否则就企业出于经济利益考虑在生态旅游资源开发中就不愿意实施环境保护规划，只需要向政府交纳相应的惩罚金即可，本文假定pcp＞c1，企业实施环境保护规划的利润应小于未实施情况下的利润，只有在这种情况下企业才有逃避实施环境保护规划的动机，即r1－c1＜r2，现实中，企业受到处罚后的收益应处于一个低的水平，才证明政策的相关政策是有效的，即r1－c1＞r2－pcp，其中，y和1－y分别是政府选择监督和不监督策略的概率，x和1－x分别是企业选择实施与未实施的概率。

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（河南大学国际教育学院，河南 开封 475000）

摘要：为了适应循环经济的要求，对于环境方面我国应大力发展生态旅游，让它作为一种绿色旅游消费，从而达到旅游业的可持续发展。本文的目的在于分析生态旅游发展的现状，目前的生态旅游遭到了严重破坏，阐述生态旅游发展中所存在的一些问题，并有针对性的提出可行的解决方案。

关键词 ：循环经济；生态旅游；可持续发展

中图分类号：F205

文献标志码：A

文章编号：1000-8772（2015）22-0238-01

生态旅游是由国际自然保护联盟特别顾问谢贝罗斯·拉斯科瑞于1983年首次提出[1]。生态旅游有两个要点，一个是生态旅游的对象是自然景物；一个是生态旅游的对象不应该遭受到破坏。由于对生态旅游的模糊化，生态旅游的实践并没有真正的体现它的内涵和可持续发展的思想。在生态旅游的实践中出现了很多与它的基本内涵背道而驰的现象，严重缺乏管理和规划，因此许多的旅游景区存在着严重的生态问题。

一、循环经济理论

循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，它本质上是一种生态经济。它倡导在物质不

断循环利用的基础上发展经济，建立“资源——产品——再生资源”的物质闭环流动型经济模型，从而把经济活动对环境的影响降低到尽可能小的程度[2]。循环经济的建立依赖于“减量化、再使用、再循环”这三个行为原则。

循环经济能够把环境、社会、经济发展三者有效的结合起来，是一种“三赢”性经济，注重环境效益、社会效益、经济效益的相互结合。使资源获得了可持续的利用，并有效的解决了环境问题；它能使社会生产从物质增长到服务增长发生一个由数量型到质量型的转变，来促使经济发展；它能使生产链拉长，增加就业机会，从而促进社会的健康发展。

二、我国生态旅游发展的现状与问题

生态旅游是现代文明标志之一的旅游产业，它有着一百多年的历史，目前已经是世界最大的产业。由于我国的生态旅游业发展起步较晚，因此大多还停留在初期发展阶段。总的来说，主要存在以下几个问题。

1.旅游资源缺乏规划，盲目开发

纵观我国许多新开发的生态旅游地，我们存在问题有很多。其中没有规划与规划和建设不合理的问题尤为突出，成为生态旅游资源遭受破坏的首要因素。有不少的开发商、管理者，他们将景区的“精品化”建设误解为多盖建筑物，其结果造成了很多景区的“城市化”。

2.风景区生态环境的日益退化

一些经济发展落后的地区，它们希望通过旅游业的收入来促进经济的发展，但是它们缺乏管理和经营人才，在对旅游资源认识不足的情况之下，采取掠夺式开发的手段，来追求明显的短期效益，使得景区的管理显得十分粗放。这种发展模式严重的毁坏了旅游资源的不可再生性，造成了旅游质量严重下降，景观严重衰退的结果，使得真正的生态旅游难以开展。

3.监督机制不健全，缺乏科学的管理

生态旅游景区的多头管理现象严重影响了其科学的管理。例如：水利风景区归水利部门管理、森林公园景区归林业部门管理、生态观光农业园区归农业部门管理等。统一的行业标准和管理体制，会降低旅游开发难度。然而在多头管理之下，各部门会相互推卸责任，因而利益冲突等问题频繁出现，冲突多于积极合作，自然环境必然会成为它们的牺牲品，风景区也不能真正做到有效管理。

三、推动生态旅游快速发展的政策建议

1.进行旅游区空间规划

怎样从整体上来保护生物和濒危物种的多样性，不仅仅要合理的设计好自然保护区，还要考虑到不同的栖息地之间物种的交换与迁移，考虑到它们与周围区域的生态联系。要求若干的功能相同的保护区的保护从散点状走向网络状，从孤岛式开发转向开放式经营，协调景区的经济发展和生态保护[4]。

2.加强领导，建立管理体系

加强和完善市政府、市委对生态工作的重视。将生态旅游业列入全市经济的发展计划，来保证生态旅游业的积极健康发展。将生态旅游作为主导性旅游宣传，搞好政府基础性和引导性的投资。加强林业部门和旅游部门对生态旅游发展的综合协调、督促检查、指导服务、审查把关等职能。

3.科学开发，促进可持续发展

我们要坚持以“科学开发、有效保护、永续利用”为基本原则，处理好有效保护与开发利用的关系，促进生态发展，从而促进我国生态和经济的可持续发展，达到环境效益、经济效益和社会效益三者的相互统一。强化人们对生态的保护意识，克服建设过程中的盲目性和随意性，倡导绿色生态旅游、文明生态旅游，改善人文环境和自然环境。

充分调动各个方面的积极性。生态旅游的开发与经营应充分调动公民、个人机构和政府机构的积极性，采取有效的措施来满足当地居民对就业、生活等方面的需要，提高当地人们的生活质量，防止因为贫困而造成的对生态资源的破坏和掠夺。

参考文献：

[1] 卢云亭.生态旅游与可持续发展[J].经济地理，1996（1）：20-25.

[2] 冯久田，尹建中，初丽霞.循环经济理论及其在中国实践研究[J].中国人口资源与环境，2003（2）：2.

[3] 杨桂华.生态旅游可持续发展四维目标模式探析[J].人文地理，2005（5）：36-38.

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【关键词】武陵山区 生态旅游 可持续发展 SWOT分析

一、武陵山区生态旅游产业可持续发展现状

武陵山区，位于中国华南地区中部，是以武陵山脉为中心，以土家族、苗族、侗族为主体的湘鄂渝黔四省（市）毗邻地区，总面积11万多平方公里，总人口为2300多万人。既是革命老区，又是少数民族地区、边远地区和贫穷地区。与此同时，武陵山区拥有得天独厚的的生态旅游资源，森林资源丰富、生物种群多样、喀斯特地貌奇特。武陵山区旅游产业发展取得了一定的成效，各级政府高度重视，景点开发逐渐成熟，综合收入逐年提高。但是，这只是传统意义上的大众旅游，没有达到生态旅游的本质要求，真正意义上的生态旅游在武陵山区几乎是空白。合理利用这些丰富的自然资源、生态旅游资源，可持续的发展具有武陵山特色的武陵山区生态旅游产业任重道远。

二、武陵山区生态旅游产业可持续发展SWOT分析

（一）优势分析

1.资源优势。武陵山区拥有丰富的生态旅游资源。该地区为我国第二阶梯向第三阶梯的过渡区域，也是高山向丘陵的过渡地带，沟壑纵横、河流网布、喀斯特地貌奇特，多个国家级森林公园、自然保护区、风景名胜区坐落于此。湖南省武陵源国家级名胜区于1992年12月收录世界遗产名录，湖北神龙架国家级自然保护区、贵州梵净山国家级自然保护区为旅游胜地，重庆武隆喀斯特、酉阳桃花源是世界自然遗产及国家5A级旅游景区。高品位的自然风景是武陵山区的生态旅游资源的独特优势。加之武陵山区为少数民族地区，聚居着土家、汉家、瑶家、苗家、侗家等民族，以自然资源为主，历史文化、民族文化为辅，自然资源、文化资源相得益彰。

2.区位优势。武陵山区处于渝鄂湘黔四大省市结合部，位于中国中西部地区的交界处，具有承东启西的区位优势。武陵山区既是中国苗族最大片聚居区域之一，也是土家族聚居最集中的地方，此外这里还聚居着侗族、白族其等30多个少数民族，人文习俗相近，经济交往频繁。长江三峡、张家界景区、神龙架景区等各大景区有较强的关联性及互补性。随着交通网络的不断完善，湘黔铁路、渝怀铁路等形成铁路干线，张家界荷花机场、黔江舟白机场、铜仁凤凰机场等机场与全国主要旅游城市通航，武陵山区的区位优势愈加显现。

3.品牌优势。湘鄂渝黔四省市有武陵源、中国南方喀斯特、中国丹霞录入世界遗产名录。湖南武陵源风景名胜区、中国南方喀斯特的重庆武隆景区、中国丹霞的湖南~山景区已形成顶级品牌，吸引着国内外游客。梵净山生物圈保护区、神农架生物圈保护区、茂兰生物圈保护区属于世界生物圈保护区。在208处国家级风景名胜区中，位于武陵山片区的有11处。武陵山区还有1个世界地质公园、12个国家地质公园、19个国家级自然保护区、20个国家级生态示范区、23处国家森林公园、3个国家湿地公园。这些均在国内外拥有较高的知名度，武陵山区的品牌优势将为其生态旅游产业的可持续发展奠定坚实的基础。

（二）劣势分析

1.交通规划不合理，基础设施不完善。交通落后，基础设施差是制约武陵山区生态旅游产业可持续发展的一大障碍。目前，武陵山片区的主干道网络尚未形成，有的区县未通高速公路；诸多市州和县市区尚未通高铁，近一半县市区还没有打破铁路零记录；偏远地区山高路陡，公路路基条件差，且很多区县公路养护不到位。通路、通水、通电、通网络等问题尚未完全解决。山高路远，水利设施薄弱、电力设施老化、通讯设施落后，未能构建环保、经济、可持续发展的基础设施体系，阻碍了武陵山区生态旅游产业的发展。

2.资源保护力度不足，宣传力度不够。武陵山区拥有丰富的自然资源、文化资源。在开发旅游资源的过程中，有的地方急于求成，未能从长远的眼光合理规划，承担人类应有的保护自然资源的责任，在一定程度上破坏自然环境。而对于传统文化、民族文化，因缺乏资金投入，有的区县负责人缺乏重视，传统技艺后继无人，传统民俗缺乏传承，传统文学濒临消亡。同时，在宣传武陵山区资源上，宣传力度普遍不大。宣传方式较为传统，未能充分利用互联网、手机、微博、微信等宣传媒介。宣传内容较为局限，未能深度挖掘旅游资源的内涵。

3.人才流失，服务人员、景区管理人员综合素质较低。武陵山区既是革命老区，又是少数民族地区、边远地区和贫穷地区。该地区教育基础薄弱，硬件设备不齐全，优秀教师队伍软件保障不到位，使得该地区学生接受教育的质量普遍偏低。加之东南沿海、华北、华中等诸多地区均较该地区发达，地区人才外流，人力资源匮乏。因此，旅游涉及的提供吃住行等服务的服务人员、景区管理人员综合素质较低。他们往往未经过科学、系统、全面、综合的训练，服务意识有待提升，管理意识有待加强，综合素质有待提高。

（三）机遇分析

1.对自然环境的高度关注。工业文明接近尾声。但在工业文明时代，人类对自然环境的强取豪夺带来了一系列全球性危机，资源枯竭、气候变暖、环境恶化等问题愈发严重。人类不得不认识到保护生态环境、自然环境的重要性。此外，每天忙碌工作、重复生活，穿梭于钢筋水泥、高楼大厦的人类也渴望走出城市，回归自然、亲近自然、保护自然。从工业文明向生态文明过渡，注重生态，保护自然环境，保持与自然界的伙伴关系是现阶段的人类的首要任务。

2.生态旅游产业的兴起。随着经济的增长、人们生活水平的日益提高，旅游者对旅游地环境愈发敏感和挑剔。传统大众旅游的人数增多，环境遭受一定程度的破坏。追求规模效应，追求高投资、高回报的大众旅游模式已经无法满足高素质、高要求的生态旅游者的需求。人类生态意识的觉醒和回归自然的愿望使得生态旅游应运而生。良好的生态环境、人文环境是武陵山区的核心竞争力，既开发旅游资源，又保证持续利用，使得旅游增长同环境保护协调发展，是武陵山区生态旅游产业可持续发展的最佳选择。

3.区域合作的政策支持。2009年1月26日，国务院3号文件，提出“协调渝鄂湘黔四省市毗邻地区成立‘武陵山经济协作区’，组织编制区域发展规划，促进经济协作和功能互补，加快老少边穷地区经济社会发展”。2010年3月，由国家发改委牵头，编制出台《武陵山经济协作区发展规划》。2016年7月30日，武陵山片区区域分工协作暨一体化建设学术研讨会在利川召开。区域经济一体化的发展，可将各地分散的旅游资源优势转化为综合的旅游资源优势，有助于武陵山区生态旅游业发展。

（四）挑战分析

1.生态环境脆弱。武陵山区由于受历史、自然、社会、经济等多种因素的制约，生态环境脆弱。高山、丘陵、森林居多，自然环境恶劣，受降水量大、喀斯特地貌、地质运动的影响，山洪、泥石流等自然灾害时有发生。土壤酸性强、有机质少，受自然、人类的双重破坏后，土壤贫瘠，环境很难恢复。很多省市区县的政府在发展当地经济、大力发展旅游业的同时，铁路、公路修建规划不合理，不恰当的开发旅游资源，忽视对当地生态环境的保护，对环境造成了伤害，经济发展取得了短期效益，但从长远来看，得不偿失。

2.经济基础薄弱。武陵山区受地理环境的制约，加之该地区为革命老区、少数民族地区，当地经济发展缓慢，造成贫困问题尤为严重，属于连片特困地区。贫困发生率高、贫困程度深、贫困人口多是该地区的现状。财政成本高，财政自给率低，靠国家的财政支持难以维持各项财政需求，投资环境差，地方财政困难，没有充足的财政资金作为坚强的后盾。同时又缺乏完善的金融体系，健全的中介服务机构及金融主管部门助推当地经济的发展。

3.生态旅游市场竞争激烈。我国的生态旅游产业的起步比世界上一些旅游发达国家要晚，但是发展势头迅猛。随着国民收入的提高，生态旅游从业人员的增加，生态旅游发展已逐步成为旅游市场发展的主流，生态旅游年均增长率为29%～25%。随着人们环保意识的提高、消费能力的提高、综合素质的提高，生态旅游会成为热销产品。西部六省五区一市占全国土地面积的57.9%，生态旅游资源异常丰富，是生态旅游开发的热点。武陵山区需突出各自民族文化、自然资源等特色，杜绝同质化，提升竞争力。

三、武陵山区生态旅游产业可持续发展建议

（一）扶贫攻坚，政策扶持

国家在《中国农村扶贫开发纲要（2011～2020）》中明确将包括武陵山片区在内的11个连片特困区确定为中国未来十年扶贫攻坚主战场。为武陵山区的生态旅游产业发展带来了福音。但扶贫工作任重道远，需要制定切实可行易操作的区域性货币信贷政策、宽松的税收政策，创建开放的金融环境，注入雄厚的金融资本以促进该地区经济发展。可将武陵山区作为经济特区，财政给予专项补助，同时给予税收优惠、允许开设免税商店，在金融、土地规划等方面均提供政策扶持。

（二）合理规划，理性开发，保护环境

生态旅游规划将旅游者活动同环境特性有机结合，需考虑生态旅游资源状况、特性及分布，旅游者的类别及需求，生态旅游环境容量等诸多方面。在不破坏生态旅游环境的前提下，规划方案，保证旅游发展与环境和谐。自然资源不可再生，不能仅以利益最大化为导向关注眼前利益，应在规划、开发、管理的过程中保护生态环境、自然景观，为旅游者提供回归自然的体验。如美国的黄石公园，游客只能在占公园面积10%的区域内活动，开展生态旅游。

（三）加强交通建设，加强服务设施体系建设

由于道路、水利、电力、网络、住房、医疗等基础设施的建设与完善，投入时间长、投资资本大、投资见效慢。势必需要国家加大对该地区的基础设施建设投入力度，拨付投入财政资金。中央、地方政府可改革投资体制，打破基础设施领域的垄断行为，采取BOT等多种形式，吸引社会资金进入法律、政策范围内允许进入的基础设施建设领域，建立基础设施建设投融资体系，同时鼓励银行、保险等金融机构参与其中，为基础设施建设提供专门的金融服务。以重大基础设施建设为突破口，形成铁路、公路枢纽，改善当地生活环境。

参考文献

[1]青觉，孔晗.武陵山片区扶贫开发问题与对策研究[J].中央民族大学学报，2014（01））.

[2]郑长德.武陵山区经济发展研究：基于新经济地理学视角[J].西南民族大学学报，2013（01）.

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对中国旅游界来说，2012年是颇不寻常的一年。这一年出现了充斥着景区“爆棚”、堵车、滞留和安全事故的“史上最长黄金周”，暴露出目前中国旅游业发展存在的瓶颈；也催生了“生态文明建设”首次写入。自此，作为生态文明建设与传播的重要载体，中国生态旅游事业的发展也将步入一个新阶段。

中国生态旅游杂志诚邀10余位专家学者、景区管理者、媒体人组成专业评审团，评出了2012年中国生态旅游十大新闻。作为媒体，我们很荣幸能够在岁末年初有这样一次梳理过去、展望未来的机会，参与并见证中国生态旅游事业的发展历程，并把它向我们的读者一一呈现。

“生态文明建设”首入生态旅游再迎发展新动力

2012年11月8日，党的十召开。在十报告中，首次把“大力推进生态文明建设”独立成章，提出必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

从十六大报告提出“三位一体”，到十七大提出“四位一体”，再到十将大力推进生态文明建设独立成篇，提出“五位一体”的总体布局，这是党的理论体系不断继承创新、科学发展的过程。

十将生态文明建设增写到中国特色社会主义的总体布局之中，将“美丽中国”形象和概念体现在生产方式和生活方式之中。生态文明成为生态旅游发展和提升的灵魂，而生态旅游更是生态文明建设与传播的重要载体。生态文明建设与生态旅游理念的高度契合，不仅为生态旅游的发展提供了重要的理论指导，指明了新的发展方向，更将直接为各地的生态旅游事业提供全方位的发展保障。

生态旅游热兴起地方发展生态旅游热情高涨

从2011年3月“十二五”规划中明确指出要“全面推动生态旅游”之后，生态旅游已经成为各级政府及旅游行业的一个热门话题。

在此背景下，2012年，从中央到地方，我国各地发展生态旅游的热情普遍高涨。国家林业局设立森林旅游管理处，加强了全国森林旅游行业的统筹管理；国家水利部启动全国水生态文明城市创建活动，并选择济南市作为全国首个建设试点城市；山东省成立旅游协会森林旅游分会，积极引导社会力量担当生态旅游发展与决策的民间推手；贵州省完成《贵州省生态文化旅游发展规划》文本编制，未来发展将更加注重旅游开发中生态和文化的保护利用；四川省雅安市在《雅安市“十二五”旅游发展规划》中提出，2015年将初步建成国际化区域性生态度假旅游城市：浙江省海盐县获评“亚洲十大自然生态旅游休闲名县”，将进一步推动生态旅游产业全面、健康发展；从化、韶关新丰、河源连平三地签署合作框架协议，共同打造105国道生态旅游的“黄金走廊”……生态旅游广阔的发展前景和蓬勃的生命力正在逐渐显现。

挖掘生态旅游效益南水北调办公布生态旅游规划纲要

2012年12月19日，国务院南水北调办公布了《南水北调中线生态文化旅游产业带规划纲要》。根据这份纲要，南水北调工程景观与当地历史文化旅游资源将有机整合，并重点打造渠首工程、沙河渡槽、穿黄工程、焦作城区段工程和穿漳工程等主要工程景观节点，把沿线山水、古迹和这些南水北调重点景观工程串联成一条生态文化旅游复合廊道。

南水北调中线工程经过我国历史文化富集地和自然生态旅游景点集中区，丹江口库区和沿线有12处世界遗产，占全国世界遗产（43处）的28%；国家5A级旅游景区16处，占全国（147处）的11%：全国重点文物保护单位467处，占全国重点文物保护单位的20%。南水北调中线工程途径北京、天津、石家庄、郑州等19座大、中城市以及130余座城镇，涉及的受益人口约为1.45亿。建设南水北调中线生态文化旅游带将促进工程沿线区域环境改善、文化传播、移民安置，加快沿线生态旅游产业发展。

“黄金周”游客爆棚景区亟需解决市场超载

2012年的十一黄金周，被网友戏称为史上最拥堵黄金周。一纸高速公路节日免费的政策和174家景区降价措施，激发了国人集体出游的意愿：华山万人滞留，月牙泉骆驼过劳死，乌镇古桥万人踩踏岌岌可危，丽江上万游客找不到住处，西湖见人不见桥……黄金周旅游险情不断，将景区爆棚现象提升到了“红色预警”的高度。

长假如何走出人满为患的窘途？国内有专家认为，集中“狂欢式”的休假，带来的景区超载、交通拥堵等诸多问题，间接反映了中国休假制度的现实困境。尽管《职工带薪年休假条例》早已实行，但实际上很多上班族仍难以享受带薪休假福利，很多人只能选择“黄金周”期间扎堆出游。

黄金周折射带薪休假尴尬，而景区“爆棚”现象，同样暴露出国内景区发展中的诸多问题，如公共应急管理缺位、精品景区不足、游线安排不科学、接待设施短缺、盈利模式单一等。在这样的背景之下，景区如何应对游客倍增成关注热点。

旅游地产投资狂热生态保护与旅游开发矛盾凸显

2012年，越来越多的开发商正在旅游地产上“跑马圈地”。据统计，目前排行前100名的大型房企中，至少有1/3介入了旅游地产，包括万达、雅居乐、富力、龙湖、恒大、中坤、世茂、佳兆业等地产商。仅2012年一季度，全国旅游地产投资上亿元的签约项目就有近70个，总规模逾2600亿元，全年计划投资总额将超万亿；2012年1～4月，全国房地产总投资为15835亿元，而旅游地产占将近1/5，可见旅游地产目前在我国的投资热度。

不同于一般的住宅市场，旅游地产的特点和优势在于它是旅游业和房地产业的无缝嫁接，具有更好的自然景观、建筑景观，同时拥有完善的配套功能和极高的投资价值。正是看重其极高的投资价值，开发商急切进入。而旅游度假生态项目的泛滥，或者以旅游的名义过度开发地产已经导致了对自然生态环境的破坏，生态保护与旅游开发之间的矛盾不断凸显。在生态文明写入的政策背景下，如何在保护生态的基础上实现科学的旅游开发将成为业内下一步的工作重心。

捍卫“美丽中国”生态红线30余组织发出生态保护倡议书

2012年12月6日，30多家环保组织就当前生态保护面临的危急形势发出倡议书，号召公众参与到关注、监督、守护以及支持自然保护的行动中来，捍卫“美丽中国”的生态红线。

生态红线是继“18亿亩耕地红线”后，另一条被提到国家层面的生命线。《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》明确指出，国家编制环境功能区划，在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线。

划定生态红线实行永久保护，是国家站在对历史和人民负责的高度，对生态环境保护工作提出的新的更高要求，也是落实“在发展中保护、在保护中发展”战略方针的重要举措，将对维护国家和地区国土生态安全，促进经济社会可持续发展，推进生态文明建设具有重要意义。

少林景区度过摘牌危机5A景区实行动态复核机制

2012年5月份，备受社会关注的嵩山少林景区“摘牌”风波尘埃落定，由国家旅游局组织专家组对少林景区的暗访复验中，少林景区以971分通过复核验收。

2011年12月，地处世界文化遗产核心区的少林景区因管理混乱，被全国旅游景区质量等级评定委员会要求“限期整改”。而这并不是唯一一家被“限期整改”的5A景区，在全国旅游景区质量等级评定委员会暗访的全国24个5A级景区中，13个景区被要求“限期整改”。

“限期整改”标志着我国将对现有5A级景区开始进行动态管理。根据《旅游景区质量等级评定管理办法》，全国旅游景区质量等级评定委员会对已加入的5A级景区实施常态化的明察暗访，不符合条件的面临“摘牌”风险。同时，在总量控制的前提下，也将吸收符合条件的景区加入。以此为契机，5A景区的动态化管理水平将得到提升，进一步实现管理科学化、数字化、智能化。

智慧旅游试点城市出炉探索科学有效的旅游发展模式

2012年5月，为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》精神，积极引导和推动全国智慧旅游发展，在自愿申报和综合评价的基础上，国家旅游局确定了包括北京市在内的18个国家智慧旅游试点城市。

国家旅游局要求各试点城市将智慧旅游作为一项重点工作来抓。政府要在整合资源、组建机构和配套服务方面发挥主要作用，积极引导民间资本参与建设智慧旅游，建立统筹发展的体制机制，探索科学有效的发展模式。各试点城市要抓紧编制本城市《国家智慧旅游试点城市建设方案》。

国家旅游局在2011年提出，用10年左右的时间，在我国初步实现基于信息技术的智慧旅游。国家旅游局局长邵琪伟表示，旅游活动作为生活方式的延伸，必然因信息技术发生革命性变革。随着在线旅游、邮轮游艇旅游、房车旅游、自驾车旅游等快速发展，为了满足新的市场需求，从技术层面说，最重要的就是实现基于移动互联、智慧城市等内容的智慧旅游。

三沙市成立海洋生态旅游迎来新机遇

2012年6月21日，国务院决定在南海设立地级三沙市，三沙成为我国最年轻的地级市。

海南第一次面临的发展机遇是建省办经济特区，经济社会从此获得长足发展；第二次重大发展机遇是将海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南经济社会开始进入加快发展的上升期；三沙市的设立，则是改革开放后海南岛迎来的第三次重大战略机遇。

三沙市地域覆盖西沙、中沙和南沙群岛。这里海洋环境优美，海洋生物景观资源丰富，是我国乃至亚太地区发展海洋生态旅游极具前景的海域。然而南海诸岛的许多岛礁都是珊瑚造礁形成的，生态系统脆弱，环境容量有限。目前，海南省已组织编制了海南省海洋功能区划、海洋环境保护规划、海岛保护规划等系列海洋规划，随着这些规划的实施，将为三沙市海洋经济的有序发展和海洋生态旅游新领域拓展提供有力支撑。

第九届中国生态旅游发展论坛召开生态旅游将是未来发展方向

2012年4月30日，第九届中国生态旅游发展论坛暨中国州长论坛在黔西南州兴义市开幕。

篇10

关键词：发展中国家；农业生态旅游；现状；可持续发展；对策

农业生态旅游萌芽于20世纪30年代，历经持续发展进而扩展到世界多个国家。农业生态旅游以绿色、环保为经营发展理念，借助于农业生产，将农业与旅游景观有效融合，既达到了旅游业的休闲娱乐目的，又实现了旅游业发展的低碳环保目标。因此，世界各国纷纷推行农业生态旅游，发展中国家的农业生态旅游发展存在许多机遇，同时也面临着诸多问题。笔者针对面临的这些问题进行分析，提出农业生态旅游可持续发展的对策。

1农业生态旅游含义与特征

农业生态旅游是农业资源、自然生态环境与旅游相结合的产物，随着世界农业生态旅游业的飞速推进，发展中国家纷纷抓住农业生态旅游发展的契机，通过农业生态旅游带动国家经济的发展。笔者就农业生态旅游的含义、特征以及意义分析如下。

1．1农业生态旅游的含义

农业生态旅游是以农村生态环境为依托，以生态农业资源为基础，以农村生态文化为指导，以低碳环保为目的，以生态可持续发展理论为规划原则，通过对农业资源的合理布局整合和科学规划设计，将旅游业与生态农业发展有效地融合而产生的一种集旅游、休闲、体验民风民俗、健康环保为一体的旅游活动新形式［1］。由于该旅游形式贴近自然，灵活多样，便于实施推广，日益受到游客的青睐，许多国家和地区都建立了农业生态旅游景区，发展中国家更是通过开发农业生态旅游推动国家旅游业的发展。

1．2农业生态旅游的特征

1．2．1环境保护有效性随着全球工业化进程的不断推进，接踵而至的环境危机日益升级，环境保护问题现已上升为国际热点话题。在旅游业发展方面，通过转变传统模式为农业生态模式，充分利用自然资源，发挥生态农业的生态优势，进行环境保护科学布局，实现农业、生态环境与旅游业的有机结合，从而有效地实现环境保护的目的。

1．2．2农业生态依托性农业生态旅游突显出生态农业对旅游业发展的积极推动作用。旅游业以生态农业作为发展契机，对农业生态资源进行充分合理的开发利用，把传统农业生产转变为新型生态农业技术及成果，通过展示逐步形成新型农业生态旅游。可见，农业生态旅游以农业生态作为支撑点，对农业生态的依赖性很强。

1．2．3乡村文化融合性由于乡村文化能展现不同地域特异的民风民俗，能显现当地保留的历史文化资源，能激发人们参与的热情，因而致使乡村文化成为农业生态旅游的一大亮点。在农业生态旅游发展中，乡村文化通过对各组成要素的相互融合，让游客感受到农业生态景观与特异乡村文化融合之美，为游客带来了巨大的文化审美享受，提升了农业生态旅游发展的品位。

1．2．4活动形式趣味性随着旅游业的发展，在生态农业旅游的活动形式设计上加入了趣味性的设计理念，如在景区设计建成特色农产品种植实践园及采摘园，建立农耕活动基地，开展科技农业展示及民俗文化欣赏活动等，通过多彩趣味的活动形式为游客带来贴近自然、贴近生活的乐趣与享受［2］。

1．3农业生态旅游的意义

农业生态旅游的发展有利于合理地调整农业产业结构，减少因农业生产对土地资源造成的污染，实现农业生态环境的保护；有利于有效地解决农村富余劳动力的就业问题，缓解农村劳动力的就业压力，实现社会秩序的稳定［3］；有利于慎重地传承地域传统文化，保持自然文化的完整性，实现旅游与文化的和谐融合；有利于转变农民的传统观念，增强城乡交流的频率，实现城乡的协调发展；有利于全面协调农业生态旅游的功能价值，解决农业发展中的难题，实现农业生态旅游的可持续发展。

2发展中国家农业生态旅游的发展现状

在20世纪中期，发展中国家大力发展农业生态旅游，并通过旅游业带动了国家经济的迅速发展。目前，发展中国家的农业生态旅游发展已经日渐成熟，其根据各自的资源优势及特点构建了适合国家发展的农业生态旅游模式，并取得了巨大的经济效益。

2．1政府扶持模式

随着发展中国家对农业生态旅游的不断开发，部分发展中国家政府积极给予其经济与政策上的支持，对农业生态旅游进行全面的调控及管理，进而建立了政府扶持模式。构建该模式的典型代表为印度尼西亚的巴厘岛。巴厘岛由于自然风光秀美，气候宜人，故于20世纪60年代末，印度尼西亚政府将其规划为国家最重要的农业生态旅游景区［4］。印度尼西亚政府通过向世界银行贷款注资建设巴厘岛农业生态旅游，在巴厘岛规划并建设完备的旅游配套设施，开发多样的农业生态旅游项目，延长农业旅游土地的租赁期限，改善农业生态旅游的投资环境，利用低息贷款、减免相关税收以及降低营运费用等方式鼓励投资者开发巴厘岛农业生态旅游业。由于政府的强力扶持，巴厘岛的农业生态旅游发展日趋完善，观光游客与日俱增。

2．2居民参与模式

部分发展中国家由于土地面积大、农业自然资源丰富、人力资源众多等特点，政府鼓励农民通过发展农业生态旅游增加收入，进而提升农村的文化素质及经济效益。以中国广西平乐县瑶族乡居民参与模式为例，政府在该模式的构建中起着引导、支持及保障作用［5］。居民作为该模式的实践主体，合理进行旅游资源开发，积极从事旅游设施建设，充分参与旅游方案规划决策，全力解决旅游引发的疑难问题，有效进行旅游基础知识及技能培训，强化资源环境保护意识，通过开展居民参与模式的农业生态旅游，中国广西平乐县瑶族乡现已成功脱贫致富。

2．3旅游环保模式

由于部分发展中国家经济基础薄弱，科技力量不足等原因，在发展农业生态旅游时选择以低碳环保作为发展方向，从而构建农业生态旅游环保模式［6］。如墨西哥的坎昆岛，该岛风光旖旎且植被丰富，在农业生态旅游开发过程中，通过全面把握优势资源开发，合理选取人性化环保旅游设施配置，积极实施旅游生态保护项目规划。规划设置旅游项目充分渗透环保理念，在旅游活动形式及内容的设置上贴近生活，贴近自然。旅游环境简单而质朴，吸引了大量向往自然，释放压力的游客，进而实现人与自然和谐相融的旅游境界。同时墨西哥的坎昆通过构建旅游环保模式带来了旅游业的巨大商机。

2．4民俗节庆模式

发展中国家都具备特色的民族风情及传统节日，部分发展中国家以民族节庆为农业生态旅游发展契机，通过将农业生态环境、文化与民族传统节日相融合，达到吸引游客前往观光旅游的目的。如越南老街省沙巴县大坪乡，其为多民族聚居地，具有悠久的民族文化传统，汇集丰富的民俗节庆特色［7］。在发展农业生态旅游方面，把握民族各异的风俗节庆契机，融合丰厚的农业自然资源，规划建设民族特色风情的配套设施，开发民族特色农业生态旅游形式，打造富有强大引力的旅游项目，推进地域特色旅游商品流通，深化旅游产业的稳健发展。

3发展中国家农业生态旅游可持续发展存在的问题

随着世界各国居民生活水平的改善，农业生态旅游备受旅游爱好者的青睐，发展中国家积极抓住这一经济发展契机，大力发展本国的农业生态旅游，在发展过程中必然面临诸多问题，对农业生态旅游的可持续发展产生不利影响，因此，正视这些存在的问题尤其重要。笔者就发展中国家农业生态旅游可持续发展存在的问题总结如下。

3．1政府认识缺乏，管理缺失

发展中国家在本国农业生态旅游的支持力度上强弱不一，部分发展中国家政府未意识到农业生态旅游对经济发展的促进作用，如刚果、利比亚等部分非洲发展中国家，其政府在农业生态旅游的发展过程中，管理职责不清，宏观调控缺失，监管力度缺乏，导致农业生态旅游失去活力。可见，发展中国家的政府管理缺失问题严重制约着农业生态旅游的可持续发展。

3．2资源开发盲目，意识模糊

随着世界旅游业的迅猛发展，部分发展中国家盲目扩大农业生态旅游的规模，如非洲的摩洛哥、肯尼亚等发展中国家，其大力开发农业用地，加大耕地上的娱乐设施建造力度，忽视资源优势，未进行科学规划，盲目开发无优势的耕地，导致耕地面积急速减少，旅游业发展不尽如人意，浪费了大量的人、财、物力，未实现农业生态旅游的可持续发展。

3．3环境污染严重，整治不力

目前，部分发展中国家旅游经济发展迅猛，产生的环境污染现象也日益严重，典型代表如印度尼西亚的巴厘岛。巴厘岛虽然农业生态旅游发展飞速，然而由于旅游开发者规划设计思虑不全，未建立合理的环境污染防治计划［8］，对产生的污染性废弃物随意排放，规划建立配套设施欠缺环保意识，造成了农业生态环境的多重污染，严重影响游客游览观光的心情，阻碍农业生态旅游的可持续发展。

3．4服务质量欠妥，服务理念欠缺

发展中国家在发展农业生态旅游时，大部分是放任其在市场竞争中自主发展的，政府往往疏于管理，导致旅游服务质量降低，如中国的部分农业生态旅游景点旅游服务质量不佳，表现为在旅游发展中服务理念欠缺，不注重旅游区从业人员服务意识的提升，使得旅游区服务人员素质参差不齐，许多从业人员临时上岗，缺乏规范的培训与管理，导致应对旅游区游客的突发状况及污染景区行为无合适可行的解决办法，不能有效地引导服务游客，致使游客对旅游产生负面情绪，因此不利于农业生态旅游的可持续发展。

3．5形式特色不明，吸引力有限

发展中国家农业生态旅游的发展在内容以及形式上具有明显的相似倾向，致使农业生态旅游引力缺失，如马来西亚、印度等发展中国家的部分农业休闲度假村，其表现为地域及文化特色突显不足［9］，旅游活动形式较单调，旅游趣味性缺乏，导致游客的参与积极性不高，吸引力有限。形式特色不鲜明的问题严重影响农业生态旅游可持续发展的实现。

4发展中国家农业生态旅游可持续发展对策

由于发展中国家的农业生态旅游可持续发展存在许多制约因素，因此，笔者针对存在的问题提出相应的解决对策，以期对发展中国家农业生态旅游可持续发展提供些许帮助。

4．1政府发挥调控职能，强化管理意识

当今社会，世界各国都将旅游业作为促进国家经济增长的原动力，但是依然存在部分发展中国家政府对农业生态旅游支持力度欠缺，忽视对农业生态旅游的监管，导致农业生态旅游在市场竞争中出现发展混乱以及停滞不前等现象。因此，要实现农业生态旅游的可持续发展，需要发挥政府的宏观调控作用，在政策利导上，制定促进农业生态旅游发展的法律政策，发挥法律政策的引导保护作用；在资金扶持上，政府要加大旅游基础设施投资力度，增加旅游接待服务的资金投入，加强旅游交通建设的资金扶持，扶持旅游企业吸引外资投入；在活动宣传上，政府利用对外大型活动加大本国农业生态旅游的宣传，以农业生态旅游作为活动宣传主题，从而提高国外游客参与度；在监管职责上，明确监管职责任务，划清监管职责范围，培养监管科学意识，提升监管者的综合素质，从而给农业生态旅游的可持续发展以强有力的支持。

4．2资源开发因地制宜，提升配置高度

发展中国家的资源合理开发是农业生态旅游顺利发展的关键条件之一，然而部分发展中国家为了拓宽本国农业生态旅游的范围，盲目地大肆开采农业耕地用于建设旅游设施，导致严重的资源浪费及环境破坏。因此，发展中国家在农业生态旅游资源开发上，充分合理地进行资源开发异常重要。在资源环境选择上，要立足实际情况，考察自然条件，思量环境劣势，谨慎开发选择；在景区规划设计上，要合理规划项目，突显农业优势，降低耕地浪费，保持生态和谐［10］；在客源市场吸引上，要实现交通便利，旅游发展条件优越，经济承载轻松；在基础设施建设上，要适宜基础设施建设设计合适的旅游形式，开发特色旅游产品。只有通过因地制宜地开发资源，才能实现农业生态旅游的可持续发展。

4．3景区加强环保规划，加大整治力度

发展中国家的景区生态环境保护是发展农业生态旅游的重点任务，生态环境如果保护力度不够，景区污染现象整治力度不足，将直接影响农业生态旅游的稳健运行，因此，加强景区的环保规划及整治力度刻不容缓。在景区设计上，要扩大保护区域范围，实际规划合理缓冲带，营造健康环保的景区安全系统；在景区交通规划上，要修建景区生态小路，倡导徒步观光赏景，控制交通工具流量；在污染整治上，要控制工业污染排放，降低农药化肥使用量，减少农业污染物排放，加快污染处理设施建设，实现景区废弃物集中处理，加强景区配套设施的完善；在水源保护上，保护自然水源环境，规划景区绿化工程，保持地表水源通道完整，防止地下水源污染。通过对农业生态旅游景区的环保规划及整治，为农业生态旅游注入新的生命力，促进其持续健康发展。

4．4员工强化管理培训，增强从业素质

当今世界农业生态旅游竞争的实质是人才的竞争，然而部分发展中国家在农业生态旅游发展中，存在管理及从业人员素质参差不齐，服务意识薄弱，解决问题技巧欠缺等现象。可见，只有加强从业人员的培训力度，才能提高员工的整体素质及服务意识，才能确保农业生态旅游实现可持续发展［11］。在培训类别上，可实施统一与专业培训相结合，对全体员工开展全员培训，提升全员的整体素质，提高服务意识，增强问题处理技巧，对于管理人员开展专业培训，提升管理理念，提高管理素养，增强管理艺术；在培训形式上，可采取集中与分散培训相结合的形式，就旅游基础知识与服务基本意识等进行集中培训；对于专业性理论与专业服务艺术行为等，进行分散培训；在培训内容上，做到理论学习与实践相组合，对于具体的服务要求及价值体现进行理论学习，对于抽象的问题处理艺术及技巧可通过实践操作培训；在培训考核上，要体现理论考试与实际评比相统一，对员工培训效果予以科学合理的分析及奖惩。培训是农业生态旅游发展必须坚持实施的任务，只有正视并合理开展培训，才能实现农业生态旅游的可持续推进。

4．5地域特色充分显现，提高景区吸引力

发展中国家农业生态旅游发展可通过地域特色的发掘与民族文化的融合得以实现，突显地域特色可以达到吸引游客的目的。在旅游资源的开发过程中，旅游设施可结合地方特色进行建设，旅游形式可融合民族风格进行规划，旅游内容可突显独特农业景观进行讲解。随着农业生态旅游的开发，旅游产品作为旅游的辅助产业应运而生，在旅游产品的设计开发上要结合地域特色，在设计上彰显地域文化内涵，突出环保性、艺术性、实用性、品牌及便于携带等特点，从而增强景区吸引力，为农业生态旅游带来生机，促进农业生态旅游的可持续发展。

参考文献

［1］张建萍．生态旅游理论与实践［M］．北京：中国旅游出版社，2001．

［2］李长荣．生态旅游的可持续发展［M］．北京：中国林业出版社，2004．

［3］袁京平．发展中国家的旅游业［M］．北京：中国商贸出版社，2003．

［4］郑铁．生态旅游农业发展研究［M］．北京：中国农业出版社，2007．

［5］方士明．国际旅游信息系统概论［M］．武汉大学出版社，2003．

［6］曾坤生．生态旅游消费与区域经济可持续发展［J］．改革与战略，1997（4）：15－16．

［7］彭希喜．生态旅游可持续发展对策研究［J］．国际市场，1998，18（3）：38－40．

［8］佟敏．浅谈国外生态旅游的发展现状［J］．美中经济评论，2005，40（3）：51－52．

［9］张蓓，万俊毅，文晓巍．国外农业旅游的模式比较与经验借鉴［J］．农业经济问题，2011（5）：102－103．

［10］慧．国外都市农业发展经验研究［J］．世界农业，2012（4）：23－24．