节能减排低碳环保总结范文

导语：如何才能写好一篇节能减排低碳环保总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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幼儿园开展节能的工作，进行的如何，要去总结下。小编为大家准备了幼儿园节能工作总结范文参考，仅供参考，欢迎大家阅读。

幼儿园节能工作总结范文参考一

xx月xx日至xx日为全国节能宣传周。xx月xx日为全国低碳日，xx县xx幼儿园开展以“节能减耗，保卫蓝天”为主题，以党员同志为先锋，结合保教活动开展节能减排“三个一”系列活动。

各段根据孩子的年龄特点开展一次节能减耗教育活动，如：节约粮食、节约用水、用电、“垃圾分类”等。

组织了“一小时减耗”活动。党支部书记xxx带领全体党员开展节能减耗大检查活动。倡导在工作时间内选择1小时关闭各处空调，打印机，电脑等，倡导使用电风扇；提出了“节能有我绿色共享”倡议。向全体家长及幼儿发送“节能有我绿色共享”倡议，倡导照明用电、低碳烹饪、节约妙水、爱惜衣物之道、家用电器的节能使用、节能的健身方法、垃圾分类处理等。同时在大门口显示宣传标语。

此次活动，增强了幼儿园师生的环保意识，更让孩子们、老师们与家长们了解低碳生活的意义，积极提倡并实践低碳生活，从点滴做起，为节能减碳作贡献，齐手共建绿色生活。

幼儿园节能工作总结范文参考二

在20xx年全国节能宣传周和全国低碳日，我园按照****的部署和要求，紧密结合幼儿园实际，认真开展了节能减排活动，取得了较好的实效。现将主要工作总结如下：

一、全面部署节能减排活动工作

在接到***里关于搞好20xx年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知后，我园召开了节能低碳专题工作会议，传达了****关于节能低碳活动的文件精神，学习贯彻落实学习贯彻落实《国家节约能源法》、《国务院公共机构节能条例》等法律法规和《***节能管理工作暂行规定》、《**技改技措管理制度》等规章制度的学习，并全面部署了全国节能宣传周的工作任务，健全了节能降耗工作机构，确定了各项工作的具体工作人员，明确了职责和任务。

二、广泛开展节能宣传教育活动

活动开始后，幼儿园加大了宣传力度，利用广播、课堂、会议等方式对节能减排小常识及法律法规进行了广泛宣传。一是学校利用各种会议和活动向教职工开展宣传教育活动，提高教职工对节能减排工作的认识水平。二是以班级为单位由班主任向学生进行宣讲节能减排小常识；三是利用学校板报、标语和活动进行宣传节能减排重要性；四是在节能减排宣传周要集中开展宣传

活动。通过以上多种方式的宣传活动，进一步提高了教师和学生做好节能减排的认识，在整个幼儿园营造了良好的活动氛围。

三、以实际行动确保活动取得了实效

我们围绕全国节能宣传周和全国低碳日活动主题“践行节能低碳，建设美丽家园”，开展了一些列的活动，引导广大教师和学生树立勤俭节约理念，并以实际行动促进活动取得实效，为做好节能减排，建设美丽交口河贡献力量。提倡幼儿要在日常活动中养成“节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电”的习惯，从小节能环保的观念，关注生活中的节约，学习和寻找节能的窍门和方法。开展了值日班长随手关灯、垃圾分类、小手拉大手活动，孩子们不仅从自我做起，还要督促父母等家庭节约用电、节约用水、爱惜粮食。家园联手节约一度电、一滴水、一滴油、一张纸，自觉养成节能环保的好习惯。

老师在教育教学活动中实行节能环保基础教育。让幼儿学习节约能源、保护环境的儿歌、歌曲、故事和组织幼儿废物手工制作等，教他们要洗完手要及时关闭水龙头、将节能、节水、节粮、节材等教育内容纳入课堂教学，使节能环保进课堂。倡导教职工少开私家车，多骑自行车，合理设置办公室空调温度；使用环保购物袋，重拎布依袋、菜篮子，保护生态环境。减少使用一次性用品，提倡不使用一次性碗筷、纸杯、铅笔等。

四、合理化建议

针对节能减排工作，我们提出如下建议：一是实行了目标管理，层层签定节能减排责任书，使人人身上有担子、有责任；二是加强督促检查，兑现奖罚措施；三是加大对节能经费投入与技术改造等费用投入；四是大力开展全员性的节能科普活动，做好舆论宣传，营造良好氛围，调动广大职工的积极性和创造性；五是坚持从细节抓起，充实有关节能环保的教育内容，在员工中开展丰富多采的创新和实践活动，增强职工的节能意识。六是建立水、电能耗信息统计台账登记制度，落实专人负责，使能耗统计体系建立完善。

幼儿园节能工作总结范文参考三

为厉行节约，反对浪费的良好风尚，教育引导师生保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，教育和培养幼儿勤俭节约的良好品德，我们学校在全校师生之间开展了“厉行节约，从我做起，创建节约型校园”的活动。为了确保教育实践活动的顺利实施和有效开展，结合学校实际，采取多项措施，促进活动的深入开展。现总结如下：

一、组织宣传充分认识节约教育的重要意义

我们利用国旗下讲话、校园宣传栏、餐前教育等方式，大力宣传勤俭节约。充分调动幼儿积极参与此项活动，营造了浓厚的活动气氛，让他们明白勤俭节约是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志。我国处于社会主义初级阶段，资源缺乏，贫困人口多，对青少年儿童进行勤俭节约教育，使他们从小养成勤俭节约思想意识和行为习惯，不仅有利于他们自身的健康成长，而且会影响家庭和社会，关系到国家和民族的未来。加强节约教育意义重大，刻不容缓。

二、组织实施活动，从我做起，全面持续开展“光盘行动”

组织幼儿把节约粮食教育作为节约教育的重中之重，在餐厅制订防止餐桌浪费的具体办法，实施“光盘行动”，并真正地落到了实处。同时也加强了幼儿自我教育和管理的力度，班级设立“幼儿文明就餐监督员”，每班两名，男女生各一名。通过努力，彻底杜绝舌尖上的浪费，让节约粮食光荣、浪费粮食可耻的观念深入人心。

三、从身边的小事做起，全员参与勤俭节约体验活动

组织师生开展以勤俭节约为主题的体验活动。组织幼儿到网上搜查节粮、节水、环保等方面的基本知识，了解节粮节水节能的知识和方法，开展相关研究性学习。让师生从节约用水、用电，杜绝零食，养成良好的生活行为习惯，不得开无人等、白日灯；教师办公室各种用电器设备，无人应用时要及时关闭，人人做到勤关水龙头，勤关电源开关，以免造成不被要的浪费。

四、加强监督检查，养成良好的节约习惯

结合我们幼儿园的实际，我们将幼儿日常节俭行为习惯养成纳入到幼儿综合评价中，有浪费行为的不能得到小奖励，组织开展幼儿“节约之星”争创活动，发挥榜样作用，激励幼儿参与节约行动。

五、厉行节约持之以恒，建立学校节约教育制度

学校在教育管理中要求，人人厉行节约，自觉抵制奢侈浪费行为。推广使用

节能的照明、采暖、电教等设备设施。把节约教育同安全教育一起作为学校教育和餐前教育的日常项目。

总之，自实施“厉行节约，从我做起，创建节约型校园”活动开始，孩子们增强了节约意识，规范了行为习惯，促进了增源节流，“节约光荣，浪费可耻”的理念在我园蔚然成风，每位师生都在二十一世纪行动构建节约型和环境友好型的社会做贡献。

幼儿园节能工作总结范文参考四

为贯彻落实全国节能减排文件精神，进一步动员全园师生参加“节能减排学校行动”，下面将我们学校开展节能减排活动的情况做如下汇报：

一、充分认识开展“节能减排学校行动”的重要意义

节能减排是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。向孩子宣传开展“节能减排学校行动”的重要意义，搞好“节能减排学校行动”，帮助孩子树立节能环保意识，养成珍惜能源、爱护环境的行为习惯，意义重大、影响深远。

二、积极开展节能活动

我园利用班会时间以班级为单位征集节能减排金点子，并开展“小手拉大手，我为节能减排做贡献”活动，在家中进行节能，空调调到26度，水循环使用，请家长对孩子节约能源的行为进行评价。开展“节能小标兵”和“节能标兵班”的评比。

三、环境教育融入到学校的日常教育教学中

以新课改为契机，将环境教育融入到学校的日常教育教学中，成效显著我园强调教授基础型课程的教师在各班均应注意渗透环境教育，有渗透环境教育的计划、教案及有关资料的积累；教授探究型课程的教师要开设有关保护环境的主题研究项目，组织一定规模的环境类兴趣小组；教授拓展型课程的教师要承担有关环境教育的校本课程的开发与实施，组织学生开展综合性社会环境考察等实践活动。教师定期开展有关环境教育的教研活动。通过环境专题的研究，同学们懂得水资源、森林资源、大气资源是可再生资源，但人类不注意保护环境，使可再生资源不能再生，而且还将给人类造成一系列的灾难。白色污染、水污染、大气污染，噪音污染给人们带来许多的疾病，影响人们的正常生活。了解到动植物与人类生活的密切关系，垃圾分类的意义，水资源的珍贵，只要人们提高保护环境的意识，许多污染是可以避免的。通过专题学习、调查研究，孩子们耳闻目睹了生活中环境污染的严重性，环境保护意识增强了，保护环境的自觉性也提高了。

四、创设环境教育良好氛围，积极开展绿色环保活动

1.开展文明校风建设活动，让绿色理念潜移默化的渗入学生心中

（1）开展各项评比活动，养成良好的环保习惯

我园注重对孩子进行保护环境，绿化、美化校园的教育，要求孩子从身边的细微事做起，使孩子养成爱护绿化，保护环境的良好习惯：捡起地面的纸片，摘下花木的枯枝、黄叶，不践踏草坪，养成节约用水、用电，人离关灯的习惯等。我园各班坚持的“每天两小扫，每周大扫除”环境卫生制度，使孩子养成了爱卫生、讲卫生、保持卫生、珍惜环境的良好卫生习惯；我园定期开展文明礼貌月活动、“弯腰行动”等，使师生们养成了良好的文明卫生习惯、较高的环保意识和良好的环境道德行为；文明班级、文明标兵班和节能小标兵、节能标兵班的评比，激发了孩子自觉节能减排、保护环境的责任感，培养了学生的劳动观念、净化了学生美好心灵。热爱绿色、节能减排、保护环境已经成为广大师生的自觉行动。

（2）利用活动时间开展环境教育

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随着工业经济的发展，人类无节制地对自然资源的掠夺，全球自然环境遭遇了有史以来最为严峻的考验。气候变暖、水土流失、森林锐减等等，这些环境恶化现象给人类的生存环境带来了严重的影响，制约了经济的发展。因此，提倡节能减排，发展低碳经济已经成为当前最紧迫的任务。特别是在建筑工程中，引进低碳节能模式，发展低碳建筑，是降低能源消耗的重要措施。发展低碳建筑是顺应时代要求和实现经济、社会、环境可持续发展的必然趋势，不断探索低碳节能模式，有效实现节能减排，是当前建筑行业的重要任务。

一、我国建筑工程中低碳节能模式存在的问题

发展低碳建筑是顺应全球经济发展步伐的总趋势，中国作为碳排放大国，更应该以对人民负责、对世界负责的态度，来发挥节能减排的作用，为发展低碳经济做出应有的贡献。建筑是温室气体产生的来源之一，加快建设以低排放为特征的建筑体系将是我国今后建筑业的发展方向。

为了发展低碳节能模式，我国政府、房地产开发企业、社会各方面都开始积极采取有效的措施，推动低碳建筑的发展。首先，政府不断完善监管体系，全面实施建筑节能减排工作，从规划布局到建筑施工再到建筑报废，在工程建设的每个阶段都大力提倡低碳节能模式。其次，房地产开发企业开始大力发展低碳建筑，提倡节能环保理念，并积极参与各种节能减排活动，为节能减排工作做出了应有的贡献。再次，政府利用媒体大力宣传低碳环保理念，“低碳”成为热门词汇，逐渐深入到人们的日常生活中。

虽然建筑工程中的低碳节能模式有着广阔的发展前景，但是与发达国家相比，我国的低碳节能模式还存在一些问题，主要表现在以下几方面：

第一，低碳节能模式缺乏法律保障。法律制度不健全，制约低碳建筑的发展。由于低碳经济正处于起步阶段，我国关于发展低碳建筑的相关法律制度还不健全，甚至在有些方面还未制定相应的政策，对碳排放量未作出统一的标准。对建筑企业也缺少相应的激励政策，无法调动企业发挥节能减排的积极性。从整体上看，我国发展低碳经济的法律制度不健全，成为制约低碳建筑发展的一个重要瓶颈。

第二，低碳节能模式缺乏相应的技术支撑。由于缺少先进的技术支撑，低碳建材的开发数量非常少，导致建材市场上很难买到具有低碳环保性能的建材。低碳节能的技术开展力度不够，限制了低碳节能建筑行业的发展。另外，传统的建筑技术也无法适应低碳建筑的发展要求，而发展低碳建筑还会给房地产开发企业增加投资成本，因此低碳建筑只能停留在概念层面，发展步伐非常缓慢。

第三，低碳节能模式的推广力度不足。由于低碳节能模式推广的力度和深度不足，导致人们对“低碳”的理解不够深入。在建筑行业中，高能耗、高排放仍旧是企业采用的主要生产模式。在社会生活中，人们依然坚持传统的价值观和生活方式。政府对低碳节能模式的推广力度不足，只停留在概念层面，让建筑行业以及社会群众不能真正理解低碳的内涵，造成低碳节能发展的缓慢。低碳节能模式不能真正得到应用，这成为发展低碳建筑的最大障碍。

二、发展低碳节能模式的主要对策

低碳节能模式是减少温室气体排放的重要经济发展模式，将其应用于建筑工程中将有着非常深远的意义。我国发展低碳建筑，应加强建筑工程的节能环保工作。笔者针对当前建筑节能模式存在的问题，提出几点对策，以期减少建筑工程能耗，为节能减排做出应有的贡献。

第一，建立健全法律制度，为低碳节能模式提供法律保障。政府应尽快制定建筑低碳节能方面的法律法规，从施工设计、工程招投标、工程施工、投入使用等阶段，全面实行监督管理，提高建筑节能减排的效率。同时，借鉴国外先进经验，并结合我国低碳节能发展现状，制定科学统一的监管标准，为监管工作提供制度保障。

第二，推广钢结构建筑，有效降低碳排放量。传统的钢筋混凝土建筑，其碳排放量约达7400公斤/平方米，我国传统的钢筋混凝土建筑覆盖面积广，碳排放量的超标给环境造成了严重的危害。相比之下，钢结构建筑的碳排放量仅为480公斤/平方米。另外，钢结构建筑具有自重轻、造价低、可回收、节能等优势，推广钢结构建筑能够大大降低碳排放量，是发展低碳节能模式的有效措施。

第三，开发并采用新技术，提高节能减排效率。我国应积极借鉴国外先进技术经验，并根据自身发展状况，鼓励和支持企业开发节能减排的新技术。为了降低一次性能源的消耗程度，要积极开发可再生能源的新技术。针对不同能源，可采取以下节能措施：

（1）建筑节水方面，建立中水系统，加强对生活污水的收集和处理，节约水资源。同时，建立雨水回收利用设施，及时补给生活用水，保证供水需求。另外，设计合理的给排水系统，加强对生活污水的处理与利用，加强节水卫生器具的应用，提高建筑节能水平。

（2）空调和采暖方面，制定科学合理的空调和采暖方案，采用新技术、新设备，提高建筑节能效果。例如，采用地热系统取代传统的暖气，不仅节省了运行费用，还降低了能源消耗。

（3）照明方面，在自然采光的前提下，尽量减少照明点，以提高能源利用率。照明设备应采用高效节能型，如节能灯、太阳能光伏电源等。照明控制措施应以操作简便、节能为设计原则，采用声控、光控、人体感应等智能照明设备。

第四，建立规范统一的技术标准。当前低碳建筑的技术标准，还没有统一的规范要求。由于缺少统一的技术标准，目前低碳建筑行业发展混乱，这为行业监管带来了巨大的阻力。因此，必须针对当前低碳建筑的发展现状，加快建立规范统一的技术标准，为建筑企业提供技术指导和依据。同时，规范建筑市场中各种建材标准，提高节能环保的要求，为低碳建筑提供质量优良的建筑材料。另外，还要加强建筑材料市场的管理，严厉打击假冒伪劣产品，惩处贩卖劣质建材的不法行为，规范建筑市场的运行秩序。

第五，培养低碳建筑发展的专门人才。培养专业人才是低碳建筑发展的重要保障，特别是低碳建筑设计人才，是实现低碳节能的有效手段。低碳建筑的形态和功能都取决于设计，低碳建筑设计理念要通过专业人才的设计表达出来，从而实现节能减排的效果。由此可见，培养专业的低碳建筑设计人才是势在必行的。政府特别是教育主管部门，应积极引导各大高校将低碳、环保、能源、生态等内容加入到专业课程设置当中，并积极举办各种低碳环保建筑设计大赛，使学生树立低碳环保的理念。另外，还要在各种建筑资格考试中加入低碳环保的内容，使建筑从业者真正建立起低碳环保意识，并将其培养为集能源、环保、低碳、生态为一体的综合建筑专家，为低碳建筑行业的发展奠定良好的基础。

第六，积极推广低碳环保理念。政府要积极发挥社会职能，将低碳环保理念向社会公众推广，并使群众真正理解低碳环保的内涵，从生活中的各个细节着手，实现低碳生活方式。首先，政府应利用各种新闻媒体，对公众进行宣传教育，使公众树立低碳生活意识，实现让公众能够自觉节约资源、保护环境的目的，从而降低温室气体排放量，缓解环境恶化的现状。同时，鼓励能源服务公司积极参与低碳建筑管理，鼓励业务与其加强合作，实现低碳环保的效益。另外，政府还应鼓励社会团体积极投资低碳建筑，并推出相关的优惠政策，促进社会资金融入到低碳建筑行业，为低碳建筑的发展提供政策与资金上的支持，从而实现经济、社会、环境的可持续发展。

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2017年节能宣传周活动时间为6月11日至17日，其中低碳日时间为6月13日。节能宣传周活动主题是“节能有我，绿色共享”，低碳日活动主题为“工业低碳发展”。

二、总体要求

宣传落实《关于加快推进生态文明建设的意见》、《“十三五”节能减排综合工作方案》、《“十三五”控制温室气体排放工作方案》等相关要求。以建设生态文明为主线，凝聚社会各界力量，普及生态文明、绿色低碳发展理念和知识，营造崇尚节约、合理消费与低碳环保的社会风尚，推动形成绿色生产生活方式。组织开展群众喜闻乐见、形式多样、丰富多彩的宣传活动，充分利用电视、广播、报纸、网络、微信、微博等媒体，加大宣传力度，广泛动员全社会参与节能降碳。加强与网络、通讯、城管等部门的衔接，妥善做好相关宣传材料的推送、及张贴工作。结合工作实际开展各具特色的节能低碳宣传活动。

三、主要内容

（一）宣传周启动仪式及相关活动

1.2017年xx市节能宣传周活动启动仪式。6月11日（周日）上午9:00，在文城镇xx公园举行。以简洁方式，启动我市2017年节能宣传周活动。（责任单位：xx市科工信局、xx机关事务管理局，承办单位：xx靓菲招牌制作中心）

2.节能科普及节能技术产品宣传展示。6月11日，在xx公园，以宣传画板、摊位展示、现场演示、技术交流、互动体验等方式,宣传节能科普知识、节能降碳成就和典型案例，推广高效节能低碳技术和产品，展示推广新能源汽车，开展节能减碳咨询活动，发放《节能降碳宣传手册》等宣传材料。（责任单位：市科工信局、市发改委、市教育局、市科协、市国土资源局、市住规建局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市国资委、市旅文委、市机关事务管理局、市总工会、共青团xx市委、xx供电局、文城镇政府）

3.绿色出行、新能源汽车宣传推广活动。配合宣传周启动仪式，6月11日在xx公园，组织海马、小二租车等公司开展电动汽车绿色低碳出行宣传活动。（责任单位：市科工信局、市机关事务管理局）

（二）宣传行动

1.部门行动。宣传周期间，主办单位在办公楼醒目位置悬挂内容为“节能有我，绿色共享”等宣传条幅；利用电子显示屏播放节能宣传周活动主题及口号；在电梯间、会议室、宣传公告栏等位置张贴宣传海报。（责任单位：市机关事务管理局）

在市政府门户网站和局域网开展节能减排低碳科普知识、技术及产品宣传。在校园、社区、商业网点和长途客运站、码头等地方悬挂宣传条幅。编印节能降碳技术产品推广案例等资料，印制节能宣传周海报及宣传单，向社会发放。（责任单位：市科工信局、市交通运输局、市教育局、市商务局、市科协，文城镇政府）

2.媒体行动。宣传周期间，在《侨乡xx》等报刊等上刊发节能宣传周和低碳日活动有关内容、开设节约用电宣传专栏。（责任单位：市科工信局、市旅文委）

以“节能有我，绿色共享”为话题，在微博、微信上进行节能低碳的互动讨论。（责任单位：共青团xx市委）

（三）节能进机关活动

1.参加主题宣传活动。宣传周期间，市级公共机构组织参加xx市节能宣传周启动仪式，要求市直机关结合实际认真组织本级和下属单位开展好节能宣传活动。各镇级公共机构要组织开展一批影响较大、氛围浓厚、参与率高的宣传活动，增强节能宣传效果。

2.营造活动氛围。宣传周期间，公共机构要通过悬挂主题宣传横幅，张贴宣传海报和宣传标语，制作宣传栏及利用电子显示屏，同时组织相关媒体宣传节能工作，营造浓厚的节能宣传氛围。

3.举行“低碳日”能源紧缺体验活动。6月13日全国低碳日当天，全市各公共机构将同时举行能源紧缺体验和绿色低碳出行活动。以停开四层以下办公楼电梯、关停办公区空调和关闭公共区域照明等方式开展能源紧缺体验；倡导乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班等绿色出行方式践行节能减排；通过日常办公尽量采用自然光，办公室无人时及时关闭办公电脑、空调及照明开关，减少办公设备的待机能耗和一次性办公用品消耗等绿色低碳的办公模式支持节能工作。

4.开展节能政策法规宣讲。宣传周期间，各公共机构安排专门时间，学习贯彻《关于加快推进生态文明建设的意见》、《关于促进绿色消费的指导意见》和新能源汽车推广应用等指导性文件，学习贯彻情况纳入节能工作考核内容。

5.宣传节约型公共机构示范单位。制作示范单位创建宣传展板，大力宣传节约型公共机构示范单位创建事例，推广节约型机关、学校和医院的先进经验。

6. 开展节水型单位创建宣传活动。积极推广应用先进实用的节水新技术、新产品，加快淘汰不符合节水标准的用水设备和器具，积极推进直饮水和电开水器改造项目。

7.开展废旧商品回收利用及垃圾分类宣传活动。引导公共机构工作人员形成绿色环保、循环利用的办公和生活方式，培养节能环保理念，提高公共机构工作人员的节能环保意识。

8.组织创建节约型校园、节约型医院宣传活动。教育系统、卫生系统要积极开展创建节约型校园、节约型医院宣传活动，倡导广大师生和医务工作者积极参与节能节水实践，努力建设节约型校园和节约型医院。（责任单位：市机关事务管理局）

（四）节能进校园活动

1.利用周一升旗时间，举行节能宣传仪式，向全体学生发出宣传倡议，通报活动安排。依托学校LED屏幕节能宣传周、全国低碳日宣传标语;通过校园广播站节能宣传周、全国低碳日相关信息;在宣传栏、校园内适当处悬挂节能宣传条幅、节能宣传海报，整体营造倡导节能低碳宣传氛围。

2.以宣传节能减排相关法规为主线，依托学校官方及各单位“双微”渠道，开展节约用水、用电、粮食宣传教育微活动。

3.开展绿色低碳体验活动。6月13日举行能源紧缺体验和绿色低碳出行，停开学校4层以下办公楼、教学楼及学生宿舍电梯、停关办公区空调等方式开展电力紧缺体验，倡导步行、自行车或公共交通工具上下班。

4.学生会积极行动，开展校园节能活动周的各种宣传活动，加强宣传教育，组织志愿者到食堂、教室等地，张贴节约用纸、节约用电、节约用水、空调控制温度26度以上等节能宣传标语，开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主体实践活动。（责任单位：市教育局、共青团xx市委）

（五）节能进企业活动

1.资源节约型、环境友好型国有企业创建活动。动员国有企业深入开展节能和资源节约宣传活动，加快实现能源结构清洁化、低碳化。加大国有企业节能减排低碳新技术、新产品推广应用力度，提高节能减排低碳专业技能。淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺装备，带头履行节能减排低碳的社会责任。（责任单位：市国资委）

2.在企业职工中开展“我为节能减排献一计”活动，动员广大职工积极参与节能减排，普及生态文明理念和知识，推动广大职工在衣食住行游等方面崇尚简约适度、绿色低碳、文明健康的方式。普及应对气候变化知识，宣传低碳发展理念，提高职工应对气候变化和低碳意识。（责任单位：市总工会）

3.开展全市燃煤锅炉淘汰督导工作。（责任单位：市科工信局、市质监局、市环保局）

（六）节能进社区活动

1.组织宣传居民阶梯电价政策。利用社区宣传栏或设立展板宣传居民阶梯电价、水价政策，推动居民合理用水用电、节约用水用电。

2.社区节能低碳宣传。宣传周期间，到社区派发节能宣传手册、传单、宣传品，现场咨询家庭节能节电及低碳有关知识。（责任单位：文城镇政府）

（七）节能进农村活动

1.发展生态循环农业。调整和优化农业产业结构，大力发展生态循环农业，加强新技术推广力度，积极运用农业清洁生产技术、农业废弃物资源化利用技术、农村能源开发与利用技术、节约型农业生产技术、畜禽无害化处理技术等；鼓励高校、科研院所进行农业节能减排新技术研究与开发。

2.推行节肥、节药、节水生产方式。推广测土配方施肥和节水农业技术，实施保护性耕作，鼓励农民增施有机肥，科学施用化肥，提高肥料利用率。推广科学合理使用新技术，推动高效、低毒、低残留农药的研发。通过建立多元化、社会化病虫害防治专业服务组织，实行统防统治，大力推广物理防治、生物防治技术，提高综合防治水平。大力发展水肥一体化技术，提高水肥利用率。

3.引导废弃物资源化再利用。农业生产产生的废弃物如畜禽粪便、农作物秸秆等蕴藏着能源资源，引导采用沼气发酵技术处理后，能产生高品质的清洁能源——沼气，以及优质的有机肥——沼渣沼液。（责任单位：市农业局）

（八）交通节能宣传活动

1.充分发挥公交、港口等公共场所及车船的宣传阵地作用，在出租车、公交车、客运站、码头LED 显示（宣传）屏及公共交通工具、客货运站场张贴宣传节能标语标识，通过多种形式宣传交通运输低碳发展理念，积极引导社会公众绿色低碳出行。

2.各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效，积极宣传交通节能低碳技术、推动交通运输行业新能源和清洁能源应用，推广交通运输节能减排新技术新工艺应用。（责任单位：市交通运输局）

（九）建筑节能宣传活动

1.广泛宣传装配式建筑应用知识,组织各建筑设计单位、图审机构学习《关于促进建筑产业现代化发展的指导意见》(琼府办〔2017〕8号)等。

2.组织绿色建筑（小区）知识宣传。宣传绿色建筑、绿色生态小区、太阳能建筑一体化等政策、知识，提高公众对建筑节能和绿色建筑的认识。组织开展绿色建筑政策标准宣贯培训会，宣传培训《关于加快推进绿色建筑发展的意见》（琼建科〔2017〕x号）、《xx省海绵型建筑与小区设计导则》等内容。

3.组织学习《xx省太阳能热水系统工程竣工验收资料目录（2017修订版）》，提出太阳能热水系统建筑应用多元化方面引导政策，鼓励发展太阳能光伏应用。

4.利用电视、网络等媒体宣传《xx省商品住宅全装修管理办法（试行）》。（责任单位：市住规建局）

（十）绿色商业宣传活动

1.加大绿色商业宣传力度。在流通行业、商场、超市等的基础上，把宣传范围扩至居民小区各社区，加大绿色商场创建工作宣传力度，鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设，采购绿色商品，开展节能产品促销，在营业场所布置节能环保宣传标识标语，引导绿色消费行为。

2.增强绿色商业宣传手段。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造，组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接，举办节能技术交流会、改造案例分享会等，促进流通企业发现节能机会，挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动，采取散发宣传册、图版展示和技术人员现场专题讲座等方式，增强社区居民对再生资源回收的认识。（责任单位：市商务局）

（十一）低碳专题活动

1.低碳知识宣传。以宣传展板、节能低碳产品展示等方式，宣传低碳知识及我市推进低碳发展工作进展情况。

2.组织宣传节能减碳适用技术。开展科技示范宣传，普及节能减碳实用技术，组织太阳能技术和产品体验周活动，提高公众节能减碳科技意识和能力。（责任单位：市发改委、市科工信局、市科协）

（十二）资源节约宣传活动

1.宣传散装水泥政策法规。总结近年来我市发展散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆及建筑产业化成果，宣传专项基金征收规定调整情况等。（责任单位：市住规建局、市商务局）

2.限塑及空调温度控制专项检查。采取现场抽查等形式，对大中型购物商场、超市塑料袋有偿使用、超薄塑料袋使用及温度控制情况进行检查、宣传。（责任单位：市商务局、市科工信局、市发改委、市环保局、市质监局、市工商局、文城镇政府）

3.“城市限粘 县城禁实”专项检查。采取资料核查、建筑现场抽查等形式，对“城市限粘 县城禁实”的完成情况和完成进度进行专项检查。（责任单位：市住规建局）

（十三）节能知识普及活动

1. 组织市重点用能单位能源管理员培训班，开展节能法规及节能业务知识培训，推介节能技术。（责任单位：市科工信局）

2.组织开展节能“四个一”实践活动（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）。组织开展节能减排志愿者活动，引导青少年增强资源节约意识，强化青少年节能减排实践，从小培养节约意识。（责任单位：共青团xx市委）

3.开展弘扬生态文明和环境保护理念宣传教育。结合“世界环境日”主题宣传活动，组织开展“绿水青山就是金山银山”等生态环境保护知识教育，进一步提高公众生态环境保护意识和环境科学素养。（责任单位：市环保局）

四、组织机构

2017年我市节能宣传周及低碳日活动由市节能减排工作领导小组节能办公室牵头（办公室设在市科工信局），市委宣传部、市科工信局、市发改委、市旅文委、市教育局、市国土环资局、市环保局、市住规建局、市交通运输局、市农业局、市商务局、市国资委、市文体广电出版体育局、市机关事务局、市总工会、团市委、市科协、xx供电局、文城镇政府等为主办单位。xx广播电视台、《侨乡xx》等新闻媒体和市政府网站负责宣传工作。

五、有关要求

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一、加大宣传力度。我办在机关门口悬挂有关节能减排内容的标语，营造良好氛围，同时向群众发放宣传资料，积极宣传节约用水知识。

 

二、严格用电管理。在自然光照较好的条件下不使用照明灯具，使用后保证人走灯灭，杜绝“长明灯”现象；尽可能地减少电脑、打印机、复印机等办公设备的待机时间，不用时关闭各类电器设备电源。

 

三、严格用水管理。清洗拖把、抹布时，控制出水量，人走时及时关闭关紧水龙头，杜绝“长流水”现象，对各楼层水管进行了全方位排查，没有“跑、冒、滴、漏”现象发生。

 

四、推行无纸化办公。各科室都建立了微信群，做到了大部分文件、通知等利用网络传输，减少了用纸量。在打印材料时，提倡双面用纸，文件的印发严格登记管理制度，并控制纸质文件的印刷数量，节约办公成本。

 

五、低碳体验日。6月13日全天，倡导全体干部职工绿色出行，停开办公区域空调半日，停开门厅、走廊、卫生间照明一天，从而体验能源短缺给工作生活带来的不便，增强资源危机意识，进一步强化节能意识。

 

通过活动的开展，营造了“领导带头示范，干部积极参与”的良好节能减排氛围，统一了节能意识，为实现节能减排目标任务奠定了基础。在今后的工作中，我办将把认真开展好节能减排各项工作作为节约发展、降低成本、保增长的有效手段，努力抓好落实，不断推进全市水务事业向前发展。

扩展阅读：局机关关于2018年节能宣传周和低碳日活动总结

为深入推进公共机构节能宣传周和低碳日活动，按照市机关事务管理局《关于开展2018年全市公共机构节能宣传周和低碳日活动的通知》和《关于印发明光市组织开展2018年节能宣传周和低碳日活动实施方案的通知》(明节能办〔2018〕4号)的要求，我委紧紧围绕“节能降耗 保卫蓝天”这一主题，对今年的宣传周活动进行了安排部署，现将宣传周活动总结情况汇报如下。

一、加强领导，工作部署精心有序

我单位高度重视此次节能宣传周活动，在6月11日至17日公共机构节能宣传周期间成立了由主任胡从波任组长，副主任刘成树为副组长，各科室负责人为成员的宣传活动领导小组，加强对宣传周活动的监督、指导，为宣传周活动的开展提供了强有力的组织保障。

二、活动情况

（一)加强宣传，营造良好氛围

为营造良好的活动氛围，我委组织全体人员学习安徽省委省政府印发的《关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设安徽样板实施方案》，加强全体职工节约绿色、节能意识。并利用网站、微信在我单位内部宣传有关节能降耗、绿色发展的相关政策、图片。

(二)组织节能降碳公益短信发送活动

6月11日至17日为全国节能宣传周，主题是“节能降耗 保卫蓝天”；6月13日为全国低碳日，主题是“提升气候变化意识，强化低碳行动力度”。全委紧紧围绕活动主题，积极开展节能宣传周和低碳日活动，组织节能降炭公益短信发送活动，以良好的示范效应引领节能低碳、生态环保的社会风尚。

公益短信的具体内容为：“温馨提示：“节能降耗 保卫蓝天”，本周为全国节能宣传周，让我们共同参与，上下班尽量乘坐公共交通工具、骑自行车或步行，节约办公用电，以低碳的办公模式和出行方式体验能源紧缺。”和“温馨提示： 杜绝长明灯和电脑空运行。办公楼3楼（含）以下不乘电梯走楼梯。下班时及时切断有关设备电源。”

(三)开展“节能服务进企业”活动

为确保宣传周活动落到实处，在节能周期间，我单位牵头，成立南片、北片两个督查组，对企业绿色、节能、安全和环保问题进行督查，对企业把诊问脉，重点查看是否有“长流水”、“长明灯”等现象，对发现的问题予以通报批评，并督促其认真整改。

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一、指导思想

以党的十精神和科学发展观为指导，按照国家发展改革委、《全国节能宣传周活动安排意见的通知)》通知》的宣传解读，切实提高全社会的节能意识、做到“节能我行动、低碳新生活”的能力，最大程度地全社会人人参与节能，促进全社会各项事业和谐稳定发展。

二、目标

发挥专电力专业优势，积极引导大客户削峰填谷等和全社会每个家庭科学用电。

三、活动主题：

（一）今年全国节能宣传周活动的主题是“节能我行动低碳新生活”。

（二）各地区、各部门要认真贯彻落实党的十八届四中全会、中央经济工作会议精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，大力推进节能减排工作。节能宣传周期间，企业、机关、学校、农村、社区、军营、家庭等要把倡导节能低碳的生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传重点，发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，积极运用手机、网络等新兴媒体，在全社会强化能源资源国情宣传教育，普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，进一步提高全民节能意识。

（三）各地区节能主管部门要会同联合主办单位抓好本地区的节能宣传周活动，加强组织协调，制定社会影响力大、安排节能宣传专项经费。各级节能监察机构和节能技术服务中心等单位要积极配合开展宣传活动，持续推动节能减排全民行动。要通过举办展览展示会、技术交流会、现场体验活动，建立节能科普基地，印制宣传海报、宣传手册，深入开展能源资源和生态环境国情宣传教育，倡导全社会进一步把节能理念转化为全民行动。要会同有关部门积极倡导低碳消费，组织好节能产品惠民工程，利用宣传周大力推广高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电机等。

（四）各部门要围绕“节能我行动低碳新生活”举办开展各种节能宣传活动。节能宣传周期间，各部门要大张旗鼓的宣传“十一五”节能减排的成果和经验，广泛宣传节能、低碳发展理念；要结合夏季用电高峰形势，加强有序用电，鼓励节约用电，倡导绿色消费，践行节约行动。各级机关事务管理部门要继续组织公共机构能源紧缺体验、使用环保再生纸和抵制商品过度包装等专项活动，积极推进公共机构厉行节约工作，发挥示范带头作用。各级教育行政部门要在各类学校广泛开展能源资源国情教育，通过实地体验等多种方式强化学生的资源忧患意识和节约意识，培养学生珍惜资源、合理用能的行为习惯。各级科技部门要积极宣传节能新技术，运用多种方式在全社会推广普及节能、低碳技术。各级工业和信息化管理部门要组织工业企业总结和推广节能增效的经验和成效，继续开展“我为节能减排献一策”等活动，组织电信运营商发送倡议节能减排的公益短信。各级环保部门要通过典型案例宣传资源节约和环境保护的必要性和重要性，强化全民环保意识。各级住房城乡建设部门要大力宣传绿色建筑行动和北方采暖地区集中供热计量收费改革成效等。各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力宣传推广农业和农村节能减排技术与产品。各级商务部门要加强绿色饭店、绿色宾馆建设，倡导公众减少一次性用品使用。各级国资委要组织国有大中型企业开展企业节能成效展，倡导企业优化产业结构，普及节能技术，降低能耗、提高能效，调动相关行业协会积极配合开展节能宣传活动。各级广播影视部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题等多种形式集中宣传节能成就，播出倡导节能生活的公益广告等。各级工会要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，动员和组织职工为节能减排献计献策。各级共青团组织要积极开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主体实践和宣传活动，引导青少年增强资源节约意识，强化青少年节能减排实践。

四、活动安排

（一）节能宣传周部署阶段

1、研究制定工作方案。结合各单位实际情况研究制定重点突出、针对性及可操作性强的节能宣传周

活动方案。

2、通过会议等形式层层动员，全面部署，确保节能宣传周活动的贯彻落实。

（二）具体实施阶段

1、营造节能宣传周氛围。在企业、校园内悬挂节能宣传横幅，张贴节能宣传标语，营造浓厚的节能宣传氛围。

2、组织主题活动。各部门要结合自身实际开展主题活动进行多形式、开展全方位的节能宣传，如组织专题讲座、文艺晚会，宣传节能知识等。

3、积极参加各部门组织的集中节能宣传活动。

（三）总结建制阶段

节能宣传周活动结束后，各部门要认真总结本次节能宣传活动的开展情况，建立节能宣传工作长效机制。

五、工作要求及流程

1、加强领导，提高认识。各部门要把宣传周活动作为贯彻《实施办法》的重要工作内容，有计划、有载体，组织开展形式多样的宣传活动。

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一、领导重视，及时部署。

2012年是“十二五”承上启下的重要一年，也是实现“十二五”节能减排目标的关键一年。市环保局高度重视今年的节能宣传周活动，在接到有关通知后，利用局例会契机，讨论研究活动方案，及时部署工作任务，确定了由局分管领导牵头负责、市环境宣教信息中心具体负责此次宣传活动。

二、积极参与，深入宣传。

一是积极参加集中宣传活动。6月15日下午，市环保局组织参加了在徽州大剧院广场举行的全市2012年节能宣传周集中宣传活动。围绕节能宣传周主题“节能低碳、绿色发展”，结合我市环保工作实际，通过宣传展板充分展示近年来市环保局开展环境法制宣传教育取得的成效，发放《省环境保护条例》单行本、“绿色消费倡议书”等宣传资料200余份，解答了市民有关环保和绿色消费相关问题的咨询。此次活动，进一步向广大市民宣传了绿色发展的理念，以及环保法律法规和环保知识，增强了民众积极参与节能、环保的意识。

二是利用“六•五”契机开展宣传。“六•五”期间，市环保局围绕环境日中国主题“绿色消费，你行动了吗？”，分别在老街牌坊广场和江南新城家得利门前广场举办了2012年“六•五”环保宣传周宣传活动。现场设立咨询台，悬挂条幅，张贴宣传画，摆放展板，接受环保投诉，解答群众有关环保咨询，共发放《省环境保护条例》单行本、《环保倡议书》等宣传资料2000余份及环保购物袋。活动在宣传环保工作、环保法律法规和“绿色消费”等环保知识的同时，积极向现场的广大市民宣传“节能低碳、绿色发展”理念，以及建设“资源节约型、环境友好型”社会对我国战略发展的重要意义，倡导广大市民从自身做起，树立节能减排意识，养成节约资源能源的习惯，在日常生活中尽力做到节约每一度电、每一滴水、每一张纸，减少污染物产生。通过宣传，增强了民众的资源忧患意识和节能环保意识。

三是利用市局网站宣传。在节能宣传周及“六•五”环保宣传周期间，市环保局利用门户网站，及时报道宣传活动相关信息，向广大网民宣传“节能低碳、绿色发展”理念，营造了浓厚的宣传氛围。

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[关键词]旅游业；减排；政策框架；战略措施

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002-5006(2010)06-0013-06

引　言

近年来，气候变化问题已经从科学研究问题延伸成国际事务问题。从总量上，目前我国二氧化碳排放量已居世界第二，仅次于美国。发达国家要求中国承担更多减排责任的呼声越来越高，中国面临着国际温室气体减排的巨大压力。节能减排和应对气候变化已经成为我国当前经济社会发展的一项重要而紧迫的任务。在此背景下，2009年11月25日，国务院常务会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。

为实现我国碳总量控制的目标，各行各业都要根据各自二氧化碳排放现状及潜力，制定切实措施，加大节能减排力度。旅游业是资源节约型和环境友好型产业，是低耗能、低污染产业，在应对气候变化、节能减排和产业替代方面具有明显优势。设计一套完整的中国旅游业减排的政策框架，并提出具体的战略措施，有助于推动我国旅游业可持续发展和我国降碳目标的实现。

一、旅游业对气候变化和减少二氧化碳排放存在潜在的关键性作用

《国务院关于加快发展旅游业的意见》(国发[2009]41号)明确指出，旅游业是资源消耗低的战略性产业。这里的“资源消耗低”有两方面含义：一方面，旅游业作为资源节约型和环境友好型产业，不仅是现代服务业的龙头，而且是传统产业的重要替代产业之一，是节能减排、建设“两型社会”、落实“调结构”和“促转变”战略的重要方面；另一方面，旅游业能源消耗低、污染少。我国能源消费的部门结构以工业为主，占全社会能源消耗的比例始终稳定在70％左右。统计年鉴中能源消耗统计项没有设置旅游业或服务业的能源消费。旅游交通和旅游住宿业是旅游业主要的能源消耗部门，两项能耗共占旅游业总能耗97％以上。对照统计年鉴中的统计项，即旅游业的能耗主要散落在建筑业和交通运输、仓储和邮政业统计项中。而这两项能源消耗总比例仅为5.29％，显然这个总和是远大于旅游业能源消耗的，也就是说，旅游业能源消耗占总能源消耗比例很低。目前，我国工业企业仍是环境污染主要源头，约占总污染比重的70％；农业污染占到总污染的近1／3。相比工业和农业，包含旅游在内的服务业几乎无污染。因此，从旅游业自身的产业特征来看，旅游业是降低节能减排的优势产业，也是当前最适合于发展低碳经济的领域。

在低碳经济发展潮流兴起的背景下，旅游业应该成为低碳经济发展的重要领域。然而，由于受旅游业是低耗能、低污染产业惯性思维的影响，旅游业被认为和减排没太大关系，在国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组成人员名单中没有旅游主管部门。但事实上，旅游业也排放了一定量的二氧化碳。据世界旅游组织最新研究显示，旅游业对全球温室气候排放负有5％的责任，除去飞行，贡献值为3％；2005年，来自旅游交通和住宿业的二氧化碳排放总量分别为1192Mt(10度吨)和284 Mt；2035年以前，来自旅游业的二氧化碳排放量约以2.5％的年均速度增长，至2035年，旅游业、交通及住宿业二氧化碳排放量将分别达到2436 Mt和728Mt。

为此，我们要深刻认识旅游业在气候变化及减少二氧化碳排放中的地位和作用，要认识到尽管旅游业是低耗能、低污染产业，但同时也排放了相当量的二氧化碳。有效减少旅游业的二氧化碳排放，有助于我国碳总量控制目标的实现。旅游业是应对气候变化和减少二氧化碳排放的领域之一，对气候变化和减少二氧化碳排放存在潜在的关键性作用。

二、旅游业减排政策框架设计面临的问题

减排政策框架是要制定减排目标并设计减排措施，解决当前应对气候变化及节能减排中存在的问题。目前我国旅游业应对气候变化及节能减排存在的主要问题包括对旅游业二氧化碳排放的现状及总量不明确、排放的途径不清晰、减排的目标不全面等。

(一)排放现状不清，总量不明

熟识旅游业二氧化碳排放的现状及总量，是设计减排政策内容最基本的条件。然而，由于气候变化与旅游业发展之间存在时间尺度上的不匹配，导致无论旅游学界、气候学界还是产业界对二者相互关系的关注都十分有限。另一方面，气候变化和旅游业是两个非常复杂的开放系统，两者都存在很强的不确定性，相互作用机制复杂，国内外现有的研究对二者的相互关系认识都不深刻。从全球来看，我国旅游总产值在GDP中的比例仅占4％强，历史文化、观光旅游占主导地位，受气候变化影响相对较小，因此，国内对二者关系的关注和研究相当薄弱。也正因为如此，中国旅游业对气候变化的负反馈作用到底有多大，二氧化碳排放量到底是多少，至今仍是空白。总体来看，中国旅游业二氧化碳排放的现状不清，排放总量不明。

(二)排放途径不详，抓手不实

要弄清旅游业二氧化碳排放现状及总量，就必须厘清旅游业二氧化碳排放途径，这样才能找准有实效的工作抓手，制定有针对性的减排措施。旅游业是一个产业关联度很高的产业，与旅游业相关的产业如民航、公路等交通部门，餐饮、住宿、娱乐、通讯、零售业等，均与碳消耗联系在一起排放温室气体，有的甚至是高耗能产业。旅游的主体是旅游者，随着大众、散客旅游时代来临，旅游活动的方式更加多元、灵活，二氧化碳排放的途径更加多元。复杂的产业体系、多元的排放途径，使得弄清旅游业二氧化碳排放途径、准确计算排放总量成为一个世界性的难题。到目前为止，除美国、日本等少数发达国家外，其他国家在此领域的研究也十分薄弱。在排放途径不详尽的前提下，确立卓有实效的工作抓手其难度可想而知。

(三)减排目标不全，安排不周

旅游业二氧化碳排放途径、现状及总量不明，就很难制定全面、具体的减排目标，只能是泛泛地提一些目标，或者仅就某几个行业领域提些具体指标。这样可能会出现两个问题：一是仅有的、就某几个行业领域的减排安排，对旅游业减排潜力的影响及完成总目标的作用有多大?会不会出现真正需要大力减排的领域却没有实施相应的减排措施?以酒店和 景区为例，往往高星级的酒店和景区因资金雄厚，理念先进，对技术的运用程度较深，其减排潜力及净二氧化碳排放量可能比那些星级低的酒店、景区要低得多。二是就某几个行业领域的减排安排，会不会在限制了某个行业发展的同时打击了其他行业，难免有不公正之嫌。并且旅游业是一个开放的系统，链条上的每一个产业相互衔接，一旦某个行业的发展受到影响，会迅速波及整个产业。如果是这样，那么政策的安排就显得不够周全。

三、政策框架设计

按照公共政策学理论，完整的政策过程包括：政策问题提出、政策制定、政策执行、政策评估。各项环节能否正常运转直接决定了政策目标能否有效实现。而优良的政策设计则是一项政策的良好开端，甚至有人认为，制定出优良的政策就等于政策成功了一半。本文对于旅游业减排政策框架设计就是本着这一初衷进行的。需要强调的是，本文的政策框架设计只作为概念模型。

(一)总体目标

中国旅游业减排的总体目标就是根据自身现状，在可持续发展的框架下，切实制定相关措施，控制二氧化碳排放量，为国家实现碳控制总量目标做出应有的贡献，提升旅游业可持续发展能力，增强国际竞争力。同时，利用旅游业是窗口行业的优势，推动我国低碳教育，传播低碳理念，向世界有效展示我国在低碳行动方面的努力和成效。

(二)原则

1　差异性原则

我国幅员辽阔，区域差异大，区域资源特点、环境承载容量、经济水平、技术水平不同，对二氧化碳的净化与吸收能力不尽相同，各地旅游产业发展的现实差距也是存在的。旅游业减排政策的出台不仅必须与当地的社会、经济、环境条件相适应，与产业、行业的现实相适应，而且政策的制定必须在实现减排目标的同时，达到推动当地社会、经济发展及产业、行业发展的目的，否则就是一种极为不经济的行为，所酿成的损失与浪费既有有形的，也有无形的。因此，需要打破传统政策框架，设计更为科学和贴近区域和产业实际的减排政策，而且需要设定一条最能够适应当地及产业实情，能够最大限度利用当地特色资源、环境的发展路径，从而有利于旅游产业发展，推动经济进步。

2　综合协调原则

合理的减排政策，需要符合全面、协调的原则，既要强调以减排二氧化碳为核心，同时也需要全面、系统、综合地考虑人才、资源、环境、经济结构等要素，将减排的要求渗透到产业政策、财税政策、投资政策、人才政策、环境政策等各项经济发展政策的制定和执行之中，促进减排政策系统化和诸要素的一体化。另外，减排政策要处理好旅游业和上下游产业的关系，门槛高了，会影响相关产业发展，进而影响到整个旅游产业发展；门槛低了，则无法实现减排目标。

3　灵活性原则

为保障旅游业又好又快发展，旅游业减排政策的深度要适宜。因为减排的总体目标是一个中长期规划，尽管政策在出台之前经过了多方反复论证，但仍存在一些难以预知的因素，政策定得太死不利于根据不同阶段的重点进行适度调整。因此，在制定政策的源头，既要重点突出以减少二氧化碳排放为核心的理念，同时要注意政策内容的灵活性、可行性、可持续性，并且执行力度和深度需切合实际。

(三)设计重点

中国旅游业减排政策框架设计的目的，就是要明确中国旅游业减排具体目标以及实现这一目标的一系列制度安排。结合我国的国情，考虑我国旅游业现状，在政策框架设计方面除常规的必须符合元政策的规范及法规体系的要求，应当重点关注以下几个方面内容：

1　争取纳入国家应对气候变化及节能减排框架体系

国家应对气候变化及节能减排框架体系是指导全局的总原则，是各行各业制定减排政策框架的重要标尺。国家应对气候变化及节能减排框架体系明确提出了实现减排目标的政策、资金、技术保障及各部门之间的协调机制。旅游业减排政策纳入国家政策框架体系，才可以分享国家资源，更好地利用财税政策，运用部门协调机制、减排技术和专项资金等，解决旅游业一己之力难以突破的瓶颈，从而更好地实现减排目标。

2　制订中长期规划

明确旅游业在未来5年或5年以上的减排目标和主要任务，纳入国家旅游业中长期发展规划。将总体目标和任务逐年、逐行业分解，逐年落实、评估，并对下一年工作安排进行相应调整与细化。

3　摸清旅游业二氧化碳排放途径、现状及潜力

熟识自身的状况是政策内容设计的最基本的条件。因此，旅游业需要厘清二氧化碳排放途径，做好旅游业二氧化碳排放真实数据的统计与整理，并且数据要及时更新，以供参考。基于排放数据，旅游业可在全国开展一次全行业二氧化碳排放的审查工作，对于确定是高排放的行业，准确做出评估，提出限期整改要求，严重的甚至可以采取查封措施。

4　分区域、分领域制定政策及实施力度

从全球看，旅游业二氧化碳排放主要来自旅游交通、住宿业、相关旅游活动及旅游装备制造业。由于我国尚未系统地进行此类研究，因而无法准确判定旅游业排放量较大的行业或领域。但可以肯定的是，不同区域，其资源特点、环境承载容量、经济水平、技术水平以及对污染物的净化与吸收能力不同；不同领域，产业组织水平不同，其排放途径、排放方式、对减排技术运用的深浅程度千差万别。因此，在政策设计时，要区别对待，分区域、分领域制定政策及实施力度。 　 5　引入调整机制

按照公共政策学者林德布洛姆的渐进主义观点，可以将决策(包括政策)看作前后衔接的不间断过程。同理性决策模式相比，渐进决策模式具有更强的现实性。

由于各种资源的局限，任何政策制定者制定出的政策都不可能是最优的，都需要不断调整，以使其适应环境的变化。同样，按照旅游业减排的政策框架设计出来的政策也不可能一劳永逸，需要进行不断调整与改进，因此，具备有效的评价与调整机制之于旅游业减排的政策框架有效性应该是一个必要的保障。

四、中国旅游业减排的战略措施

旅游业减排需要旅游主管部门、旅游企业、旅游经营者及旅游者“四位一体”的共同努力。各级政府及旅游主管部门要通过规划、法规、政策等的制定和实施，运用行政、管理手段及价格机制，为发展低碳旅游创造有利的宏观环境和内在机制；旅游企业应从运营模式及技术创新等方面提高企业减排水平；旅游经营者应从管理角度提升效能，开发低碳旅游模式及低碳旅游线路；旅游者则以实际行动实践低碳旅游，减少二氧化碳排放。

(一)政府及旅游主管部门：政策推动和引导

发展低碳旅游，必须依靠政府和旅游主管部门的推动。

1　统筹协调，创新推动

低碳旅游是个整体的经济，体现了科学发展观的全面、协调、可持续发展，需要政府统筹协调。

首先，政府和旅游主管部门要制定一个完整的低碳旅游行动方案和行动计划，确定旅游业降碳和节能减排的指导思想和行动目标，并对重点行业降 碳和节能减排做出具体安排。

其次，要建立协调机制，明确各相关主体责任，对启动、实施、宣传教育及成果推广应用等具体行动做出计划。

最后，要发挥政府公共服务职能，构建一个创新合作平台。建设低碳旅游国家工程实验室或重点实验室、技术创新研究开发基地，重点研究建筑节能、酒店节水、新能源利用、低碳交通工具研发及控污减排等关键技术，为低碳旅游提供技术支撑；建立节能减排公共技术服务体系和以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术服务与成果转化体系；建立合作平台，特别是国际合作平台，共享先进的技术和低碳管理模式。

2　规范引导，做好试点

低碳旅游需要政府和主管部门在政策、规范上予以引导和支持。

首先，政府要运用财税政策、经济杠杆和行政管理等手段，加大调控力度，激励企业发展低碳旅游，发挥政府投资对社会投资和民间投资的引导作用。政府及行业主管部门在公共财政预算中要单独安排旅游业节能减排资金，对低碳旅游示范城市和绿色环保旅游企业试点要给予直接投资或资金补助、贷款贴息等支持，引导社会投资和民间资本投入。充分发挥政府考核的指挥棒作用，将节能减排指标纳入考核体系。

其次，制定标准，规范发展。尽管低碳旅游已在旅游业的各个方面初见端倪，如自费北极低碳旅行团、绿色酒店、景区内的低碳交通，上海、保定等低碳概念城市等，但总体而言，仍处于小众化和非系统化状态，因此，亟待制定《低碳旅游标准》来引导并实现体系化。由国家旅游局牵头，组织国内外节能减排、气候变化、旅游等方面专家及旅游企业、民间绿色组织人士，研究、起草行业标准，择期试行，待成熟后申报国家标准。

最后，组织实施示范项目，做好试点推广工作。低碳旅游推广和实施是一个系统工程，涉及旅游客源市场、旅游目的地吸引物、旅游企业、旅游支撑和保障等多方面的内容，难度较大。可遴选重点景区、酒店实施合同能源管理示范项目，发挥引导和带动作用。分别遴选旅游城市(如深圳)、旅游小镇(如乌镇)、旅游景区(如九寨沟)等，从不同层面进行试点，总结经验和模式进行推广。

3　加强宣传，提高认识

政府和旅游行业部门要加强宣传、教育，引导旅游企业、旅游者，使他们充分认识到低碳旅游的重要性和必要性。

由中国旅游协会向全国旅游行业发出低碳旅游倡议书，鼓励旅游企业形成低碳联盟，推广、交流节能减排技术，并从旅游经营环节开始推行低碳旅游方式及低碳旅游线路，共同营造良好的低碳旅游氛围，迎接碳总量控制时代的到来。

向旅游者低碳旅游手册。收集、整理国内外低碳旅游小窍门和实用方法，按旅游六要素分门别类地总结，形成便于旅游者携带和操作的低碳旅游手册。如“食”，调整饮食结构、自备环保餐具、优先使用当地食材；“住”，不使用一次性洗漱用品；“行”，共乘交通工具、骑自行车或步行；“游”，自带垃圾袋，将自己产生的垃圾带回家；“购”，不买带塑料袋包装的旅游商品，优先购买有当地特色的纪念品；“娱”，选择喝茶、读书、观赏等低碳活动或种下一棵低碳纪念树。开发、推广和普及基于互联网的低碳旅游节能减排计算软件，让旅游者在每次旅游结束后，计算低碳旅游与一般旅游模式相比所减少的碳排放，从而提高旅游者降碳、节能减排的意识和能力，发掘旅游者降碳、节能减排的潜力和积极性。

(二)旅游企业：运营模式及技术创新

1　提高运行效率

目前，中国旅游企业中类似电话沟通、手动记单等科技含量较低的业务仍普遍存在。旅游企业要转变管理和运营模式，采用信息化技术开发智能化管理，开发在线旅游、电子商务等，提高运行效率，减少二氧化碳排放。

2　开发低碳旅游产品

旅游企业要大力设计、开发低碳旅游产品。如旅游“碳中和”产品，即旅游企业在出售旅游产品同时附加出售配套服务，要求游客付费用于环保、低碳项目建设；生态旅游、自行车、徒步旅游等产品；三大低碳旅游景区(云南香格里拉、东部大兴安岭、贡嘎山燕子沟)等低碳旅游线路产品。

3　技术创新

技术转让、技术创新是减少二氧化碳排放非常关键的措施。旅游企业要注重减排技术的创新，加快研制更高燃效的旅游交通工具，使用清洁能源，采用低碳或零碳能源新技术代替高碳化能源，以及利用太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源；酒店业也积极采用节能新技术，降低能源消耗，争创绿色酒店，加强旅游企业减排技术改造等技术的创新。这些技术往往掌握在发达国家手中，需要通过转让机制和市场化运作实现转让。重要的是，旅游企业要积极主动地进行技术创新，带动旅游产业升级转型，提高节能减排水平，减缓气候变化影响。

(三)旅游经营者：开发低碳旅游模式

旅游经营者转变现有旅游模式，鼓励旅游者以共乘方式出游，旅游景区内禁止外来车辆、景区私家车、公务车及出租车的进入，景区内设置环保旅游观光车、电瓶车、畜力车、人力车等少污染或无污染的交通工具以保护生态环境；对凡响应不使用一次性餐具、落实垃圾分类回收、不主动提供包装塑料袋的景区内的商家标示“低碳营业商店”；配置专职低碳导游；在景区设置“碳减量计数器”，计算游客所从事的活动与一般旅游模式相比所减少的二氧化碳等。旅游经营者可根据旅游者在旅游活动中产生的二氧化碳排放量，种植相应数量的树木作为“碳补偿”。

(四)旅游者：低碳旅游实践

1　充分认识旅游者个体对减排的作用

研究表明，如果中国13亿人口积极参与节能减排36项日常生活行为，则年节能总量约为7700万吨标准煤，相应减排二氧化碳约2亿吨，可见个人生活点滴中的节能减排潜力巨大。尽管目前没有详细计算旅游者二氧化碳减排潜力，但参照以上研究，减排空间也是巨大的。因此，旅游者要充分认识到个体在对减排方面的巨大作用，并积极主动采取低碳旅游方式。

2　积极主动实行低碳旅游

旅游者应扭转奢华浪费之风，在旅游过程中除积极采取节能减排36项日常生活行为外，还可以考虑一些其他的低碳旅游方式，在饮食上尽量选择以旅游目的地本地产的原材料为主；出行选择公共交通或使用清洁能源的汽车，如果开私家车，尽量降低空载率等。

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年于节能宣传周活动方案

为营造良好的社会氛围，促进资源节约和环境友好型社会建设，进一步动员社会各界积极参与节能宣传工作，形成人人参与节能的舆论环境，促进我区经济社会可持续发展，根据国家、省、市文件要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，在全区上下大力倡导节约型生产方式、消费模式和生活方式，把节能变成全体公民的自觉行动。同时，通过开展节能宣传周活动，紧紧围绕今年国家“推广使用节能产品，促进扩大消费需求”主题，重点推广使用高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机、节能环保汽车等节能产品，引导公众科学消费、绿色消费。以政府组织为推动，社会参与为基础，通过开展各种形式的节能宣传活动，使节能理念深入到企业、社区、商场、学校、农村和机关。加大节能监督力度，加快我区“资源节约型、环境友好型”社会建设进程。

二、活动主题

年节能宣传周活动主题为：“节能我行动低碳新生活”。

三、活动时间

年节能宣传周活动时间为6月11日至17日。

四、主办单位

此次活动由区政府主办，区节能减排工作领导小组节能工作办公室承办。责任部门包括各街道办事处、团区委、区总工会、区妇联、区政府办公室、区发展和改革局、区经信局、区教育局、区科技局、区城乡建设局、区交通局、区农林局、区服务业局、区文体广电新闻出版局、技术监督于洪分局、环保于洪分局、区旅游局、装备制造配套产业集聚一区、二区开发建设办公室。

五、活动分工

（一）节能宣传周期间，区节能减排工作领导小组节能工作办公室要在于洪广场举办各种节能宣传活动，印发节能宣传手册，展示以节能法律法规、节能生活小窍门、节能先进经验、节能产品等内容为主的节能宣传板，传播节能理念，普及节能知识，营造浓厚的节能氛围。各街道办事处（园区开发建设办公室）要在辖区内开展多种形式的节能宣传活动，宣传周活动将纳入年终绩效考核内容。

（二）区政府办公室要积极推进节约型机关建设。以节能宣传周活动为契机，以“绿色办公、低碳生活”为主题，在6月13日开展“绿色出行日”，并结合实际情况在全区公共机构开展形式多样的节能宣传活动，大力宣传引导使用节能新产品、新技术。在政府采购中推广高效节能产品，引导机关工作人员率先垂范。

（三）区发改局要积极开展节能宣传活动。利用于洪信息网和于洪广场大屏幕开展节能宣传，开展“网络节能行动”普及低碳知识。积极倡导绿色消费，组织节能产品的宣传。

（四）区教育局要组织开展中小学“校园低碳行动”。利用校园网、广播、黑板报等形式，努力营造浓厚的节能环保氛围。组织开展好校园“四个一”实践活动即节约一滴水、节约一张纸、节约一支笔、节约一度电，引导他们从一点一滴做起，大力营造节能校园文化。

（五）区科技局要组织开展节能创新成果宣传展示活动。通过举办节能新技术、新产品、新成果展示及各种技术交流展示活动，努力把先进的节能技术推向市场。

（六）区城建局要积极宣传推广建筑节能最新产品、技术。重点开展《阳市民用建筑节能条例》宣传活动，在全区范围内对建筑节能政策规章、示范项目、科普知识等进行广泛地宣传。

（七）区交通局要大力宣传交通运输行业节能法规。充分利用交通刊物、交通网站、出租车电子显示屏等媒体，广泛宣传节能相关知识。积极开展“节能环保驾驶”活动，鼓励轻踩油门、少踩刹车、怠速熄火、少用空调、常检胎压、减重行驶，宣传节能环保驾驶理念，号召驾驶员养成良好的驾驶习惯，积极参与节能活动。

（八）区农林局要组织开展“节能农村行”活动。积极开展农村沼气利用等节能技术宣传，大力推广其它生物质能、太阳能、节能炕灶等新能源和节能技术。

（九）区服务业局要大力开展服务流通企业节能宣传活动。督促各大商业街、大型超市等悬挂节能宣传条幅；各服务流通企业要积极开展以节约用电、适度消费、抑制过度包装和限制使用塑料购物袋等为内容的多种形式宣传活动，采取有效措施，控制夏季室内温度不低于26度。引导和鼓励使用高效照明产品、高效节能空调、高效节能电机等节能产品。加大宣传引导，大力倡导节能风尚，引导零售企业销售适度包装商品，引导生产企业实行绿色包装。

（十）区文广局要通过电视等传播渠道开展节能宣传报道，形成良好的社会氛围。积极宣传节能新技术、新产品、节能先进单位的典型经验以及日常节能知识，充分发挥舆论的导向作用。

（十一）技术监督于洪分局要积极宣传计量知识和计量科学，宣传能源计量工作和计量检测在节能减排和经济建设中的作用。

（十二）环保于洪分局要组织环保志愿者走进广场、社区宣传节能环保知识。在社区、学校开展以“节能我行动，低碳新生活”为主题的环保宣传活动，通过典型案例，宣传资源节约和环境保护的必要性和重要性，强化全民环保意识。

（十三）区总工会要组织开展“我为节能做贡献”活动。动员广大职工围绕企业节能开展合理化建议，积极推广应用节能新技术、新工艺、新材料和新设备。

（十四）团区委要通过开展“青年文明节约先行”活动。积极开展“我为节约做贡献”和“节能宣传-志愿者在行动”等活动，引导青少年增强资源意识和节约意识，推动社会形成资源节约的良好风气

（十五）区妇联要组织开展形式多样的节能知识宣讲活动，普及家庭节能常识与技能，引导家庭成员将节能知识、措施、方法、成果建立起家庭档案。

六、活动要求

（一）加强宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。在节能宣传周活动期间，集中力量做好系列宣传活动。宣传活动要注重实效，面向基层，贴近公众，大力开展群众性的节能普及活动，创建节能型政府、节能型企业、节能型社区、节能型学校，增强全民自觉节能的意识。

（二）精心组织，加强协作。各责任单位要根据本活动方案分别制定本部门节能宣传周活动方案，要严格按照活动方案的要求，明确分工，加强协作，落实责任，保障各项活动的顺利实施。各成员单位要将本单位节能宣传周活动方案于6月10日15：00前报区节能管理办公室。

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一、加强教育、提高认识、稳步推进

交通运输节能减排工作需要全行业广大干部、职工和从业人员共同参与，我局通过节能减排宣传、爱车例保等一系列活动和驾驶员驾驶应急处置、节能技术教育培训进一步增强大家节能减排意识，运输企业内部不断完善爱车例保考核制度，通过考核、季度表彰的形式对表现突出的驾驶员进行鼓励，认真评出爱车例保优秀选手，树立示范典型，给予表彰推广，极大地调动了驾驶员的积极性，形成自觉为节能减排做贡献的良好氛围，使节能减排工作得到稳步推进。

二、目标明确，措施有力，效果明显

交通运输行业是国务院确定的节能减排重点行业之一，做好节能减排尤为重要。我局按照交通运输部、省市交通运输主管部门的节能减排工作部署，认真抓好落实，严格执行营运车辆二级维护、技术等级综合性能评定和燃油消耗量核查等规定，营运车辆的技术性能和指标明显提高，准入的车辆符合交通运输部公布的道路运输车辆燃油消耗量达标车型。

（一）营运汽车二级维护与技术等级评定

营运汽车实行二级维护与技术等级综合性能评定制度是保障交通运输节能减排的有效措施。交通运输部规定，营运汽车每三个月为一个周期进行一次汽车二级维护，严格遵照技术规范对车辆进行维护作业，确保车辆的二级维护质量，保持车辆技术状况良好；每年进行一次汽车技术等级综合性能评定检测，对不达标的4级车辆不予办理道路运输证的年审，取消道路营运资格。

2014年县安通综检站检测营运车辆1094辆/次，其中二维检测785辆/次，综合性能检测276辆/次，燃油消耗量核查33辆。

（二）严把营运汽车准入关

我县道路营业性汽车的新增、更新均按照交通运输部公布的道路运输车辆燃油消耗量达标车型目录选择符合燃油消耗量限值标准要求的车辆，逐步淘汰不达标车型，从而使新投入运营的车辆达到国家环保要求。

2014年华威交通发展有限公司共淘汰42辆老旧客车，更新车辆线15辆、两定班车3辆、马鼻线1辆、凤坂线10辆、新增马鼻线线1辆、白塔线2辆，更新新增车辆全部为国Ⅲ发动机；华威出租车公司更新60辆国Ⅲ发动机出租车；华威公交公司新增10辆国Ⅵ排放公交车，大大减少尾气排放和燃油消耗。

（三）坚持客车实载率低于70%不投放新运力政策

根据交通运输部印发的《关于进一步加强道路客运运力调控推进行业节能减排工作的通知》，从提高认识、控制新增运力、规范运力许可、加强信息监测、加快结构调整以及强化行业监管等六个方面提出了具体要求和政策意见，我局认真收集统计数据和监测信息，加强道路客运运力的宏观调控和发展规划、严格执行客运许可的相关规定、对客运班线和客运企业进行集约化改造、加快车辆更新调整车型结构、强化自身管理工作的内部监督等方面采取了多种措施，以统计数据为依据严控客车实载率低于70%的客运线路新运力投放，有效控制了运力的盲目投放。

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关键词：节能减排；能源消耗；综合管理

一、社区节能综合管理现状

综合管理系统平台主要从建立健全规章制度入手，强化监督管理，加强量化考核，依靠科技进步和管理创新，完善节约资源的运行机制。节能示范区配套建设的着力点是提高生产、服务过程能源利用水平，主要包括社区电力系统管理、供排水系统管理等，通过推广新技术，不断降低社区综合能耗，稳步构建具有胜色的节约型社区模式。

胜中社区管理中心（以下简称社区）为认真贯彻落实管理局创建节约型油田，实施绿化低碳战略的发展要求，近年来，在胜利石油管理局技术监督处的指导下，按照“整体部署、分步实施、突出重点、有序推进”的原则，通过科学组织，强化措施，大力开展节约型社区的创建工作。2016年，为进一步加大节能减排力度，社区着重从搭建节能信息管理平台和建设节能示范区两方面入手，不断提升能源消耗优化控制和综合环境质量管理水平。

二、社区面临的主要问题及形势

自社区成立以来，始终认真贯彻落实“开发与节约并重，把节约放在优先地位”的能源管理方针，根据形势任务的发展变化，结合社区工作的行业特点，在保证管理服务水平不断提高的基础上，紧紧围绕成本控制和发展经济这个中心，坚持以“提高经济效益、增强竞争能力、维护社区利益”的工作方针，积极采取有效措施，充分发挥技术监督、节能工作的重要职能。但是，随着国有企业改革形势的不断变化，社区结构形式也正在发生着巨大的变化，一些困难与问题也就随即而生.

（一）存在的问题

一是随着胜利花苑一期和盛运绣园的陆续投产入住，原管理的垃圾处理厂的关闭停用而导致垃圾清运里程的增加，以及未来胜利花苑二期等居民小区的建成投a等因素，胜中社区的汽柴油、电力、天然气、热力消耗会逐年增加，对胜中社区的节能减排工作是一个挑战。

二是入户水电表计量不准和控制不便的问题比较突出。目前，社区部分老区的入户水电表已进入“超期服役”阶段，多年没有进行过校验。同时，辖区仍有1600余户居民家中设有独立运行的空调电表，由于计量不准和监控不便，造成了比较严重的水电流失，解决这些问题需要大量资金投入，恳请管理局给予大力支持。

（二）面临的形势

社区的能源消耗种类比较单一，虽然面临能源消耗增长的挑战，但由于单一，也会使节能减排工作相对能够集中力量开展。而且，随着社区工作量的增长，人员的逐年减少，今后，社区主营业务如物业四保、学前教育、医疗服务等实施业务外包、业务承揽、自有他营等经营模式的范围会越来越多，这也会减少社区自身的能源消耗总量。此外，随着节能资金的定期投入和节能新技术、新产品的广泛应用，节能降耗工作前景良好。

三、降低综合能耗，稳步构建具有胜色的节约型社区

（一）建立节能减排管理机构

为了健全社区节能管理工作体系，2016年成立了节能管理委员会，办公室设在QHSE管理科，配备了专职节能管理岗位和人员，负责对社区节能减排工作的全部日常管理工作，各三级和基层单位也均设立了专（兼）职技能管理人员。在城区管理大队专门设立了能源办公室，配备了专职人员负责社区水、电、气等能源消费的抄表、统计等工作。

（二）狠抓制度执行和分解

在节能管理的日常工作中，社区要认真贯彻执行国家和集团公司、管理局关于节能的法律、法规、方针、政策和制度、规范、标准等。依据管理局下达的年度工作目标，制定相应的工作规划和工作举措，强化节能工作问责制和“一票否决”制。一是要建立完善了基层达标考核体系和优化经济运行标准，建立基层班组看得见、摸得着、能操控的小指标体系；二是套将节能目标任务逐级细化分解到基层单位和班组，实行定期例会和超能耗预警制度，定期公报能源利用状况和节能指标完成情况。完不成指标任务的，取消其参加年度评奖、授予荣誉称号的资格。

（三）严格执行《用能单位能源级联器具配置和管理通则》

按照GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准的要求，社区一是要加强能源计量器具的配备、维护和管理，建立了二、三级能源计量器具管理台帐。二是要按照各类计量器具管理要求，及时组织各单位开展周期送检和维护。三是要加强计量操作、计量管理等计量人员的培训，今年组织各单位计量管理人员参加局技术监督处组织的节能和计量管理的培训，保证了各类计量人员持证上岗及质量综合管理水平。

（四）不断总结值得推广的节能技术和节能项目

建设节能型企业是提高社区核心竞争能力，促进社区发展的必要措施，我们通过开展群众性大讨论活动，把社区生存发展的压力传递到了基层，使全体员工深刻认识到了节能降耗对社区生存发展的重要意义，扭转了“社区家大业大浪费点没啥”的错误认识，节能降耗成为广大干部职工的自觉行动。在定期组织的双月综合检查考核中，要将水、电、油的消耗统计记录和月度能耗分析，作为一项重点内容，对各单位和部门进行检查指导，针对检查结果，及时帮助基层分析能源成本指标节超原因，指导基层制定改进补救措施，提高了全社区的节能控制水平。

为了不断提高整体运行效益，下一步要组织基础设施普查和水电经营情况普查，准确了解和掌握社区节能和技术改造工作现状，分析查找工作中存在的问题，寻求节约能源的突破口，挖掘潜力，降低社区的能耗成本。并根据普查结果，首先对能耗成本指标进行分解，建立健全社区能源消耗台帐，将能源消耗指标作为经济承包指标的主要组成部分，层层分解到机关各部门、各基层队和基层班组，落实到人头，严格实行风险抵押金制度，与干部职工的工资分配挂钩，强化各单位和广大干部职工的节能意识。

参考文献：

[1]方佳物业.创建节能减排、低碳绿色环保型社区[J].城市开发 .2010-06-15.