电力工程的认识范文

导语：如何才能写好一篇电力工程的认识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，加快了电力工程建设的步伐，电力工程的建设具有投资大和施工周期长的特点，全过程的电力工程造价管理水平的高低关系着电力工程能否健康可持续的发展。因此，科学、合理和系统的理解及分析电力工程全过程造价管理具有积极的现实意义。

工程造价管理是工程管理的主要的组成部分，电力工程属于资金和技术密集型的工程，其具有生产要素价格多变、施工周期长、产品固定性、单件性和投资较大的特点，使电力工程建设全过程工程造价管理具有复杂性和多变性。目前我国电力工程全过程造价管理还存在着一些问题，对电力工程建设产生了一定的影响。

一、目前我国电力工程基本管理模式

我国经济的发展转变，推动加快了我国电力和投资体制改革。以国家为主体的电力工程的投资呈现了多元化。国家的电力工程投资只有经过核准才能投入建设，由于电力工程投资的时间顺序和阶段性特点及变化的投资管理体制，使得电力工程投资成本的控制基本集中在电力工程核准前产生的前期成本费用、概算投资工程的成本及实际的电力工程施工成本。省级电网公司高度控制电力工程项目是目前我国电力工程的基本管理模式。省级电网公司集中管理，工程项目的预算是由基层单位依据预算管理的形式来完成的，并向省级电网公司的财务部、基建部、计划部和生产部等相关部门上报，经过省级电网公司进行综合平衡和核准后下达计划文件，基层的施工单位按照电力工程计划进行施工。这种基本管理模式对电力工程投资的优化造成了一定的影响，投资决策权集中掌握在上级主管部门，虽然有利对资金的控制，但是由于这种分块管理的模式，一定程度上分散了财务的管理职能。对企业资源的效益发挥和统筹安排产生了不利的影响。基层施工单位若和上级职能部门的配合力度不够，就会产生工程计划滞后的现象，造成电力工程施工开展不顺。

二、我国电力工程全过程造价管理现状

目前我国的电力工程造价管理的主要目的是电力工程施工的结算，忽略了对电力工程设计和前期的控制，这种电力工程造价控制方法下的工程造价管理存在许多的问题。

1、忽略控制电力工程前期造价

目前的电力工程造价管理的重点放在办理电力工程结算，这种电力工程造价控制主要重视控制电力工程施工阶段的造价，施工现场管理和预决算人员成为了工程造价管理的主要人员，控制点和方法比较单一，通常忽略控制电力工程前期投资阶段的造价。施工阶段的造价控制，并不能真正的有效控制整个电力工程的效益。因此，对电力工程进行全过程造价管理，才能起到有效的控制作用。

2、工程造价管理缺乏主动性

目的集中在办理工程结算的电力工程造价管理比较被动，通常缺乏一种主动性。相互制约和依存是电力工程造价控制和确定之间的关系，电力工程造价控制的载体和基础是工程造价的确定，而工程造价的控制又贯穿于全过程的工程造价的确定，控制工程造价的过程也就是确定工程造价的过程。经过实践证明电力工程的投资受工程设计阶段的影响较大，而设计收费和高安全度是目前我国的电力工程设计人员所追求的，在设计中的经济因素常常遭到忽略，以至于电力工程全过程造价管理各环节相互脱节，工程造价管理体系不具备有效性。电力工程造价控制被动的按照工程设计图纸进行编制的计算方法和概预算进行，忽略了工程设计阶段工程造价管理优化设计的作用，导致控制工程造价缺乏主动性。

三、加强我国电力工程全过程造价管理的措施

1、加强投资决策阶段的工程造价管理措施

（1）资料的收集及准确性

做好电力工程的投资预测，需要收集大量和准确的资料作为支撑。像收集一些电力工程所在地的同期机械、附属设备、工艺、人工和材料的市场价格及其他相关的费用；金融机构和政府相关部门的汇率、利率、税率和价格指数等相关的参数；在资料的收集的过程中也要密切的关注行业、地方政府和国家的相关规定，认真分析资料的可靠性和准确性，使预测投资和分析经济的准确性得到保证。

（2）优化设计技术方案

要重视设计方案的优化，电力工程的经济技术人员要辅助设计人员进行工程设计，在设计中要克服设计保守、轻经济、重技术的思想，树立牢固的经济意识。经济技术人员向设计人员提供相关经济指标要及时，辅助设计人员选出节省投资的最佳性价比的技术方案，为电力工程投资节约大量资金及提供技术保障。

2、加强工程设计阶段的工程造价管理措施

电力工程实施造价控制的基础是最佳设计方案，而最佳设计方案的选出是建立在一个良好的竞争环境的基础上，因此，营造一个良好的竞争环境，实现设计招标的公平竞争对工程造价的管理至关重要。同时，也要加强工程设计变更的管理，积极的推行限额设计，发挥其应有的作用，避免因工程设计变更造成一些不必要的经济损失。

3、加强工程施工阶段的工程造价管理措施

在电力工程评标的过程中，要加强对电力工程招投标的监管力度，避免围标，进行合理的确定工程造价，以使工程造价成本得到降低，以保证工程招投标能按质按时完成。情况复杂多变和持续时间长是电力工程施工阶段造价管理的特点，这就要求对技术变更和签证也要进行严格的控制，对施工现场进行严格规范和核实签证，尤其是隐蔽工程，做好过程控制。要做到所有工程变更都要按照强制性规范要求进行经济签证，对施工现场进行有效控制，其中材料领用的严格控制也是施工阶段造价管理的关键环节。对施工单位提出的合理化建议及设计优化要及时组织论证，以便决定是否采用。同时对电力工程造价资料也要统一的收集和整理，以便为将来类似的电力工程提供借鉴。

4、加强工程竣工决算阶段的造价管理

电力工程造价的确定是通过工程竣工决算完成的，其关系着工程双方的经济利益。因此，在电力工程结算阶段，合同内工程严格按照合同条款执行，合同外委托及变更工程要对工程量和定额套用进行严格的审查和审核，以确保其合法性和合理性。对此阶段的票据、变更签证和数据对照竣工图纸进行认真的比对审核，避免一些不必要的经济损失。电力工程的造价管理受定额消耗量和材料的价格影响比较大，因此要加强对材料用量和价格的审核，结算材料差时要根据市场的实际情况、工程合同、招标文件和国家规定的安装和建筑工程材料的定额消耗标准进行。同时还应该仔细认真的总结和分析工程决算后的工程造价和管理。

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关键词：水利水电工程施工；承包人；合同管理

施工合同管理是指发包人、监理人、承包人依据现行的法律法规，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护当事人的合法权利，处理施工合同纠纷、防止和制裁违法行为，保证施工合同实施的一系列活动。施工合同管理是承包人项目管理的核心和灵魂，贯穿工程招投标、合同谈判与签约、工程施工、交工验收及保修阶段的全过程。水利水电工程具有投资大、建设周期长、地形地质条件复杂、施工难度大等特点，在施工合同履行中，存在很多风险和不可预见的因素，如何履约好合同，减少合同纠纷和损失；如何加强合同管理，进行合同风险分析和防范措施；在工程各阶段合同管理有哪些具体工作等等，这些都是承包人在合同实施中必须考虑和重点做好的主要工作，它的成败，直接影响到承包企业的经济利益和企业的生存与发展。

1、承包人在施工合同管理中的主要工作和任务

在水利水电施工合同管理中承包人的主要工作和任务有：

1.1　确定合同管理组织形式、人员分工和职责

企业法人是合同管理的第一责任人，对具体的一个工程施工项目来说，承包企业法人一般都授权项目经理全权代表企业管理施工项目，项目经理为合同管理的第一责任人，项目部设置专门的职能部门进行管理，一般都设立合同经理负责项目部总体合同管理工作，并设置合同管理部进行管理合同的具体事务，合同管理部门要对人员进行细致的分工，有具体的工作职责和合同管理制度。

1.2　管理好合同文件及各种与工程建设有关的资料

项目部要指派专门的合同管理人员及时收集、整理、归档合同资料，合同资料包括：

(1)招、投标文件、合同协议书(包括补充协议)、工程设计文件及设计变更文件。

(2)发包人负责供应的设备、材料进场时间以及材料规格、数量和质量资料。对发包人供应的设备和材料，承包人要详细、准确做好供应记录，保存好相关的检验、检查资料。

(3)承包人自购的主要材料、成品、半成品、设备的数量、价格和质量资料(出厂合格证、检验报告)。

(4)与发包人、监理人开会的会议记录、书面指令、来往函件。

(5)监理人批准的施工组织设计、施工方案，现场施工日志，工程照片及各种施工进度报表。

(6)工程结算资料。

(7)其他资料。

1.3　研究合同资料。对合同进行分析、对合同风险有防范及应对措施

水利水电施工中，承包人面对的风险很多，如何防范和应对，承包人应尽早研究合同，对合同进行详细的分析，并有防范和应对措施。

1.3.1　承包工程常见的风险

(1)来自工程的技术、经济、法律等方面的风险。如：水电工程规模大、结构复杂、功能要求高、施工技术难度大，需采用新工艺及特殊设备而增加成本；现场条件复杂，干扰因素多；国家出台新的法律；工资和物价上涨等。

(2)来自发包人的风险。如：发包人资金紧张，不按时付款；在工程实施中苛刻刁难承包人，实施罚款、扣款；对承包人合理的索赔要求不做答复或者不支付。

(3)来自承包人自身的风险。如：承包人负责提供的设备、材料、劳务等的延误；承包人的资金供应不足，周转困难；投标报价失误等。

(4)来自不可抗力和不利的自然条件的风险。如：遭遇特大洪水、暴雨、地震、台风及地质条件的不确定性。

(5)来自合同本身的风险。如：采用固定总价合同，对承包人来说就承担了全部风险；合同对承包人提出苛刻的要求(大量垫资、工期和质量要求超过常规)等。

1.3.2　风险防范和应对措施

经过对合同的分析，找出了合同存在的风险，对其风险应采取防范和应对措施，以保证合同的正常履行及减少损失。合同风险常用的应对措施有：

(1)回避风险。如：对某些存在致命风险的工程不参加投标；报价时采取不平衡报价法(如预计工程中的土石方量会增加，则对其单价可议适当报高)、多方案报价法；提高报价中不可预见风险费等。

(2)完善合同条款。通过合同谈判，完善合同条款，使显失公平的条款通过谈判趋于公平或者删掉不公平的条款；选择合适的合同类型等。

(3)转移、分散风险。如：购买工程保险，水电工程常常要求承包人列工程险、施工设备险、第三者责任险、人员伤亡保险进行投保；与其他承包商建立联营体，共同承担风险；将一些风险大的分项工程分包，向分包人转嫁风险。

(4)加强变更和索赔管理。水利水电工程由于其特殊性，设计变更和索赔的机会很多，利用这些机会，进行索赔，以弥补损失。

总的来说，风险管理的目的不是消灭风险，在施工中大多数风险是不可能由项目管理者消灭和排除的，而是对风险进行有准备的，理性的实施，减少风险的损失。

1.4　定期检查和跟踪合同履约情况

项目部要建立定期检查和跟踪合同履约情况的制度，并由项目部合同经理牵头，组织相关部门，定期检查和跟踪合同履约情况。

合同履约既包括承包人对合同的履约，也包括发包人对合同的履约。承包人对合同的履约主要指工程施工进度、工程质量、安全环保等是否与合同约定一致；发包人对合同的履约情况主要指发包人是否按合同约定的由发包人承担的义务和责任是否按时实施，如：是否按时提供场地、道路、供电等情况，是否按时结算支付工程款，是否按时按合同的要求提供了设备和材料等。定期检查合同履约情况能会发现问题，找出未履约或未能完全履约的原因，其目的是督促双方全面履约合同，更好地为工程建设服务。在检查中对因自身原因出现偏差的地方及时提出整改措施，并及时纠正；对因发包人或监理人出现偏差的地方及时书面提出，要求更正，如因发包人或监理人的行为给承包人造成损失的，应及时向发包人或监理人提出索赔申请，递交索赔通知书。

1.5　建立合同管理系统

建立合同管理台账，利用计算机进行合同管理，提高合同处理能力。

2、工程各阶段承包人的合同管理工作

施工合同管理从承包工程的招投标阶段开始直至工程保修期终止为止，时间长，是一件很具体、很细致的工作。工程各阶段承包人具体的合同管理工作如下：

2.1　投标阶段的合同管理工作

施工项目的合同管理从项目的投标阶段就己开始，投标阶段主要是研究投标决策和投标技巧，投标阶段潜在承包人要建立有效的投标机构，投标人员应对招标文件进行详细阅读，研究招标文件存在的风险及如何防范和应对，认真细致编制标书、按时递交标书和参加开标，若中标，进行合同协商与签订工作，合同协商中，承包人要将招标文件中不合理或者风险较大的条款提出来，与发包人进行协商，争取在正式合同文件里修改这些不利于承包人的条款。

2.2　施工阶段的合同管理工作

工程施工的过程就是合同实施的工程，这一阶段承包人在合同管理工作中任务最重，难度最大。在合同实施阶段合同管理的主要工作包括合同交底、工程进度管理、施工方案管理、质量与安全管理、物资与设备管理、工程变更及索赔管理等工作。

(1)合同交底。合同交底的目的是让承包人的主要管理人员熟悉合同内容、主要条款，了解工程范围和承包人的合同责任、合同实施中存在的风险及采取的对策、避免在合同实施中出现的违约行为。通过合同交底把合同责任具体落实到各责任人和具体工作中。

(2)工程进度管理。工程进度是发包人最为关注的问题之一，也是承包人必须履行的合同义务之一。项目部的一切工作都是紧紧围绕工程进度而开展工作，在安排施工进度时要以确保工程按合同规定期限内完成为前提，以关键线路上的工作为重点，满足生产工艺要求，力求做到施工生产的连续性，均衡性，合理利用项目部有限的资源，以最少的费用去开展施工生产。项目部生产指挥人员要有全局观念，对工程结构了如指掌，对施工顺序非常清楚，避免在工程施工中盲目指挥、不惜一切代价去抢进度。

(3)施工方案。施工方案是确保工程进度、质量及安全的指导性文件，是施工组织设计的核心内容，施工方案关系到工程的质量、进度、安全、效益，在确定施工方案时，兼顾技术的先进性和经济的合理性，要做多方案的优选，对技术经济进行对比分析，寻求最优的施工方案。

(4)质量与安全管理。质量管理也是项目合同管理的主要内容之一，给业主交一份合格或优质的工程是承包人必须履行的承诺和应尽的义务。在施工中要注重内在质量和外观质量，严格按施工规范和规程施工，杜绝质量事故的发生。安全工作要认真贯彻“安全第一、预防为主”的思想，加大安全投入和安全监管力度，安全工作与项目的进度、效益紧紧相连，抓得好，能减少施工干扰，确保工程顺利施工，减少费用支出，提高项目的经济效益。

(5)物资与设备管理。项目的物资与设备管理，就是在施工过程中对工程建设所需各种物资与设备的采购、储备、使用等进行计划、组织和控制。在项目合同管理中，加强物资管理，须制定详细的采购计划，合理地组织采购，采购中要货比三家，对大宗材料的采购采取招投标制度，选择价格低廉、质量优良，信誉较好的供货商，进入现场的材料妥善保管，严格制定和落实限额领料制度，避免浪费。设备管理中，在满足施工进度要求的前提下，分批进、退设备，加强设备的日常维护和保养工作，实行机长负责制等具体的管理办法。

(6)工程变更管理。工程变更主要指工程设计变更和施工方案变更。水利水电工程因地质、地形条件复杂，或因设计深度不够，或因施工方案的变更等原因，经常发生工程变更，导致工程造价发生变化。针对这些变更，承包人应积极与设计单位、监理人、发包人进行沟通，督促其及时签发设计变更文件(图纸、通知)，施工方案的变更应及时报送监理人审批，对因地质条件发生改变或重大设计变更引起的施工方案变更，其责任应由发包人承包，引起的工程造价增加费用也相应由发包人负担。因工程变更涉及到工程造价的变更，承包人应及时报送费用计算书给监理人审批。

(7)工程索赔管理。水利水电工程因其特殊性和复杂性，费用和工期索赔常常发生，承包人应及时收集索赔证据、按程序在规定的时间内报送索赔报告，以维护承包人正当的利益。尽量在施工中解决索赔问题，避免完工后一揽子去处理索赔。

(8)工程结算管理。承包人应按照合同文件的要求及时给发包人和监理人报送工程结算资料，进行工程进度款的结算，工程完工验收后，做好工程的竣工结算工作。水利水电工程进度款的结算一般按月进行，完工验收后进行竣工结算。竣工结算书由承包人编制，送监理人和发包人审批。

2.3　保修阶段的合同管理工作

工程到保修阶段，项目部大部分人员已经撤场，此阶段容易被人们疏忽对合同的管理，事实上，对承包人来说一个项目的结束，要等到项目保修期满，工程款全部回收，项目部外欠的款项全部付清才算真正的项目结束。在保修阶段承包人要对所承建的项目进行维护，对存在的缺陷进行修补，保质期满后，发包人才会颁发保修责任终止证书。在保修阶段，承包人除要完成工程的维修保护工作外，还要及时从发包人那里要回扣留的质量保证金，付清项目部所欠分包商或设备、材料供应商的款项，全部履行完合同所规定的义务。

2.4　完工后的合同管理工作总结

承包工程完工后，项目部要对己完的承包工程的有一个合同管理工作总结，总结内容主要包括项目部在合同管理中的工作职能、程序、工作成果等进行总结评价，总结合同管理工作中好的经验和存在的问题以及今后改进之处，为企业的合同管理工作提供借鉴。

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关键词:工程项目管理;工程造价控制;认识

1 合同管理

施工合同是工程建设的主要合同,它明确企业在工程承包中的权利和义务,将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来,是企业组织施工、进行项目经营的法律依据。由于建筑产品具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点,在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等取得联系,所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。当前的建筑市场形成严重倾斜的买方市场,在这种情况下,施工单位被迫以压低造价、缩短工期、垫资施工,甚至满足建设单位的无理要求等诸多让步来争取到施工合同,也会造成工程造价管理上的隐患。因此,要有效控制工程造价,提高企业的利润,首先要从施工合同管理入手,加强对施工合同的管理。

加强合同管理首先应树立合同意识,不管是企业的决策层、执行层,还是合同管理人员都应重视合同管理,认真学习国家的法律和法规,掌握业务知识,在制定施工企业合同时应认真把关;第二,加强企业内部的合同管理,结合企业的实际情况,制定合同的管理办法,明确相关人员的责、权、利,制定出既保护企业自身利益又满足业主要求和投标承诺的施工合同条款;第三,实行合同会签制度、合同评议制度,合同签订后,认真进行交底,施工人员特别是现场施工管理人员应认真学习合同,明确合同规定的施工范围及甲乙双方的责任、权利和义务等。

2 现场管理

工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。 一般在施工阶段承包合同价已确定下来,造价控制的目标已明确,在这种情况下,充分发挥人的作用,采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价控制具有十分重要的意义。

2.1 积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任。从项目内部管理看,项目经理自身素质参差不齐,容易造成资金流失。同时,项目管理人员经济观念不强。因此,积极推行项目经济责任制,不断完善项目内部的岗位责任制,建立一套责权利相结合的项目成本管理制度,对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用。对项目经理,把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩,充分调动项目经理的责任心和积极性;对施工人员,则应搞好生产进度,严格按图纸规范施工,严把质量关;对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关,对增减或更改项目要做好现场签证;同时,应把好质量数量验收关;对预算人员,应深入现场,掌握实际施工情况。此外,作为预算人员,应认真研究施工合同,熟悉相关定额,按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算,为竣工结算做好准备。

2.2 编制合理的施工组织设计并组织实施。施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件,其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同,一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力,以最低投入满足。

2.3 抓好机械与材料管理。建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60%～70%,因此在安装工程的项目管理中,材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位,在施工前,对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究,广泛收集供货信息,尽量寻找货和价的最佳结合点,而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量,编制好需求计划。在施工中做好旬、月计划,要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要,合理安排施工所需机械的进退场,特别要注意材料的保管,以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象,避免不必要的浪费。制定合理的材料采购、保管制度,建立材料价格信息中心和材料价格监管机制,提高采购人员的自身素质和业务水平,保证货比三家,质优价廉的购买材料,减少工程成本,提高企业利润。

2.4 加强过程控制,抓好工程质量。工程质量是建筑产品的最基本要求,在工程施工中把好质量关,可控制和降低工程的质量成本。如果工程出现质量问题,则需要进行返修甚至返工,由此而造成的返修损失、废品损失、事故处理费等或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用,这些都将造成工程成本的增加,如果在施工过程中意识到这些,做好施工前准备,加强过程控制,严格监控施工过程就能够抓好工程质量。当然,那种在施工过程中片面追求工程质量,不惜代价多耗费材料和人工,置成本于不顾的做法是不可取的,施工单位应精心组织、合理施工,在满足合同的条件下努力降低成本。

2.5 考虑周围环境对工程的影响。建筑工程与周边环境是密切相关的,施工单位在进入工地施工时,必须充分考虑到周边环境对工程的影响,充分利用当地的资源,特别是原材料采购方面,根据不同的场地情况做好施工前的准备工作。

2.6 做好现场的签证工作。在工程项目的实施过程中,由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因,经常会出现工程量、地质、进度的变化,工程承、发包双方在执行合同中需要修改变动的部分,须经双方同意,并采用书面形式予以记录。

3 竣工结算

建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后,向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件。 竣工结算编制的主要依据为: ①施工承包合同补充协议,开、竣工报告书;② 设计施工图及竣工图;③ 设计变更通知书;④现场签证记录;⑤甲、乙方供料手续或有关规定;⑥采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等。

施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后,应根据以上原则组织专业人员编制完整的结算,并及时报送建设单位。 还要根据施工合同做好工程的索赔工作,索赔工作应是全部竣工结算的内容之一。 工程施工中,出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等,施工单位应及时收集文字依据,认真分析,提出索赔报告,追补损失。因此,加强管理,加强合同意识,提高索赔的管理水平,对提高企业的经济效益有着重要的作用。

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1.1企业在责任成本管理中所应该发挥的作用

第一，加强决策管理。企业是成本管理工作的主体，同时也是责任成本管理中的主体责任角色，具有直接的成本控制责任。在项目开展之前，要对于项目责任目标进行合理的制定，并且保证项目目标具有良好的可执行性，避免制定不合理降低后期管理水平和提高管理成本。在经营责任目标的制定上，要对于工程的实际成本进行科学的分析，并且搜集相关工程材料和市场形势，通过反复的论证和优化，使得预算成本与实际成本最大限度的相接近。在劳务单价确定和招标的过程中，要对于不同单价进行对比确定，并且通过细致的协商，保证中标单位具有良好的成本控制水平。企业管理者要全盘的掌握整体工程项目的情况，并且对于不同项目的盈利水平进行具体的分析，进而为后续决策提供重要的依据。

第二，加强合同管理。合同是工程项目管理的依据，也是成本控制工作所必需的内容。合同管理工作的完善可以有效的对经济纠纷进行杜绝，并且避免不合理条款对于工程成本的影响，保护了施工企业的自身权益。相关企业的成本管理部门，要对于工程项目的合同进行综合的评定和管理，并且对于合同的各项条款和描述进行细致的评审。在完成合同的签订之后，要严格按照合同的规定执行。

第三，加强对整体施工过程的监控，避免项目管理工作出现问题，在完成项目建设目标的基础上，保证成本控制工作得以有效的落实。在进行项目过程中，要对于项目施工中的全部环节进行细致的准备和监管，并且严格根据成本管理制度进行执行。在对于合同执行上，要一切以合同为准，出现合同变更要及时的通知相关部门，并且做好合同变更审核。对于项目中的不同管理工作要落实相关责任，出现问题第一时间问责。企业要指派专人进行项目过程跟踪管理，实时的对于项目进展情况进行汇总和整合，第一时间进行汇报，保证企业管理者可以及时的对于项目成本控制情况进行了解和掌握。

第四，要保证相关激励策略以及奖惩制度得到有效的落实和兑现。在工程施工完结之后，相关审计部门要对于工程成本进行审计，并且出台相关审计报告，对于工程项目的成本管理结果进行分析。对于成本管理工作中出现的超标情况进行分析，并且根据相关成本管理责任分配来进行惩罚。对于一些获取良好成本控制成果的部门和人员，要予以奖励，通过分配制度的合理落实，提高企业成本管理效果。

1.2项目部在责任成本管理中所应该发挥的作用

项目部是工程管理的一线部门，也是责任成本管理工作落实的重要组织。施工单位项目部门在开展成本管理过程中，要对于施工班组进行合理的优化，做好施工方案的设计。在施工过程中，要通过合理的施工安排，保证施工过程中施工成本得到有效的控制。施工安全和施工质量是项目管理过程中所必须关注的重点内容，在进行成本控制的过程中，要正确的认识到质量、安全与成本之间的联系，合理的处理三者之间的相互关系，充分发挥项目管理责任。在劳务管理上，要加强技术交底，对于施工各个环节进行严格的检查和验收，通过及时纠正相关错误，达到一次完成，避免返修发生，提高工程成本。在施工用物资以及机械设备管理上，要对于支出资金进行严格审核，并且严格控制相关材料使用费用。在进行采购时，要严格按照规定数量进行购买，避免出现过量采购的情况。在物资材料领用上，要填写详细单据，避免物资丢失，造成额外成本损失。与此同时，还要积极的做好施工计划工作，对于施工过程中出现的变更进行管理，认真的对于施工中计价工作进行执行，并且对债权、债务、工程款支付等行为进行细致的管理。在施工过程中，项目部必须要合法、合理的做好变更索赔工作，保障项目成本的有效控制，保护施工企业的自身利益。项目部管理层的开支是非生产性的支出，在目前中标价普遍很低的情况下，各级管理层都压缩开支减少工程成本消耗。在责任成本核算上，要对于责任成本控制情况进行实时的掌握，并且对于责任管理目标进行推进效果的比对，每月、每季度都要做好成本核算工作，并及时的进行上报。在相关报表资料准备上，要保证规范、科学，并且严格按照相关流程和标准进行编制，为下一步成本管理工作的开展提供良好的基础。

二、结束语

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引言

为了有效地组织人民防空，保护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，防范和减轻空袭危害，1997年1月1日起施行《中华人民共和国人民防空法》，结合城市建设和经济发展水平，制定人防工程建设规划，于是人防工程的质量控制成为建筑工程管理中不可缺少的重要管理内容之一，围绕着这个中心内容认真组织施工监理工作，能否落实规范标准的机关内容对保障人防工程的质量是非常关键的。

工程概况

该工程是江门某高尚住宅小区第五期工程，地上11层，总建筑面积84223，地下负一层设人防地下室，面积较大，设了多条沉降缝和后浇带，平时为住宅车库和设备用房，战时局部达核6级，常6级人防工程。土质较复杂，基础采用人工制孔桩和锤击预应力管桩两种形式，顶板设大型休闲活动区和草地花园。

针对工程的特点和重要性，制定详细的监理规划和各分部分项工程的监理实施细则，明确目标规划、动态控制、组织协调、信息管理、合同管理等几种监理方法的使用，同时通过对施工单位的施工投入、施工和安装过程，成品进行全过程控制，以及对施工单位和人员的资质、材料、设备、机械、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，来达到甲方预定的施工质量目标。现在针对人防地下室工程质量监控的内容谈谈自己现场的几个监理要点，具体如下：

一、基坑支护的质量控制

本工程的场地比较空旷，只有一边基坑连接已建四期工程的别墅和道路，使用人工挖孔桩和锚杆结合挡土支护，其余三边采用放坡大开挖形式，做土钉喷浆保护层。

（一）严格审核“基坑支护施工方案”和“边坡监测方案”，督促施工单位落实质量保证措施；

（二）土方开挖的顺序、方法必须与方案一致，放坡的土方不能乱挖超挖，挖好后及时做坡顶坡底的排水沟和及时组织工人进行边坡面的喷浆；

（三）控制好人工挖孔桩支护与锚杆的施工顺序的配合，对使用的材料进行取样检测，合格了才能使用在工程上，同时检查挖孔桩和锚杆的入土深度是否达到设计要求，对保证支护结构的安全性是关键的；

（四）检测锚杆的抗拔力数据是否达到设计要求的标准也是衡量支护结构安全性的最重要依据；

（五）定期做好边坡观测点的变形测量，把数据及时汇总和分析，并做好日常的边坡巡查监理记录，有异常及时采取措施防止事故发生。

二、桩基础的质量控制

该基础是混合型基础，人工挖孔桩部分的场地首先具备开工条件，管桩基础要后施工，这种情况将对人工挖孔桩的质量和安全造成比较大的危害，监理在这过程中必须要严格控制现场的施工管理和安全生产责任制的落实。

（一）监督施工单位提供大量的人力机械帮助配合甲方工作，使打管桩的场地尽最快的速度达到开工条件，追上挖孔桩的进度，最后还赶超；

（二）在管桩基础场地上挖多条的防震沟，减小打桩对人工挖孔桩上部土层的扰动，同时落实施工单位的安全责任制，井上的工人还有管理人员要经常观测开挖孔壁的动静，有异常的裂纹立刻组织井下的工人上井；

（三）合理安排两种桩的施工顺序，人工挖孔桩首先从分界处开挖，锤击装就在离挖孔桩最远处开始施工，尽量保持两种桩型施工作业面的距离最远，减小对挖孔桩井下工人的危害；

（四）控制挖孔桩的直径，垂直度偏差还有扩孔后彻底清理孔底浮土是保证桩身质量的重要措施；

（五）控制管桩的焊缝、垂直度，还有收锤时的贯入度是桩基达到设计要求的前提条件。

三、钢筋混凝土主体工程的质量控制

（一）复测轴线和标高、截面尺寸，对进场的原材料进行见证取样送检测；

（二）严格对墙体钢筋进行隐蔽前的验收，除按民用建筑规范验收钢筋外还应特别注意：

1、临空墙体外侧钢筋应伸到板底或顶板再向防护区内锚固，水平锚固段长度应满足35d加墙厚，并且必须与底板下层钢筋绑牢；

2、外墙外侧钢筋应该伸到底板底再水平锚固与底板钢筋搭接，搭接位置一般在反弯点处，内侧钢筋伸到底板后向外墙方向锚固；

3、两个防护单元间隔墙的垂直钢筋应考虑双向锚固；

4、当外墙与顶板固接时，外墙外侧钢筋应该伸到顶板上层钢筋后再水平锚固与顶板钢筋搭接，内侧钢筋伸到底板后向外墙方向锚固。当外墙与顶板为铰接时，顶板上层钢筋应伸到外墙外侧再向下锚固。

（三）对底板工程的钢筋重点检查下列几点：

1、临空墙、密闭墙、车道口、通风竖井、防护单位隔墙的插筋是否正确；

2、口部防护密闭门、密闭门、防爆活门下槛梁绑扎；

3、三防门下槛梁箍筋应为闭口箍，勿遗漏三防门门洞四角部45°构造筋的放置，按图纸内外侧每角放置1条16厚钢筋，长度=1000mm。

4、部分防护密闭及密闭门设计为无槛门，应注意在下槛及底板面筋绑扎后进行角框安装，框面与混凝土面平齐。另外有槛门的可在底板混凝土浇捣后，在墙板钢筋绑扎后即进行角框安装。

5、口部工程注意检查侧压管的留置。

（四）混凝土浇捣时应注意：

1、工程口部、防护密闭段、采光井、水封井、防毒井等有防护密闭要求的部位应一次整体浇筑；

2、口部防护密闭段应各制一组混凝土试件；

3、施工缝的处理要按施工技术方案执行。

（五）模板工程主要注意几点：

1、临空墙、门框墙的模板安装，固定模板的对拉螺栓应带有止水环，严禁采用塑料套管。

2、墙板钢筋及预埋角框安装完毕后，监理要核查后才能进行墙模板封堵及支撑钢架搭设；

3、三防门下槛梁在封堵梁上部模板时，不要采取全封闭，应在中间预留孔洞便于观察和振捣。

四、防水工程的质量监控

重点审查防水施工方案是否可行，施工单位是否有资质，采用的方案是否施工容易、经济合理。

1、使用的防水混凝土等级和其它防水措施，均要符合设计要求。

2、重点控制施工缝位置的防水处理，严防捣制抗渗混凝土时留下蜂窝、麻面、孔洞等渗漏隐患。

3、穿墙螺栓的端头处理应符合规范要求。

4、变形缝止水带应保持位置和搭接正确。

5、防水砂浆施工前的基层处理要严格控制。

五、孔口防护工程的质量控制

主要是对工程头部的防护门、防护密闭门、密闭门、门框墙制作、进出工程管线、防护密闭工程的质量控制主要注意以下几点：

1、在主体工程钢筋绑扎时，对孔口的防护密闭门，密闭门的位置、尺寸进行认真测量取样；

2、门框墙的施工严格按图纸要求；

3、门框与门框墙之间应有足够的连接强度，应浇捣密实，相互连成整体。注意密闭门开启的方向，防止门框左右侧配筋位置差错；

4、门框墙浇捣时，监理旁站，并督促施工单位连续浇捣和振捣密实；

5、门扇安装时要求门扇框与钢门框贴合均匀。

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浅谈依法强化XX城建公共设施的养护与管理

城市的规划、建设和管理的水平高低直接关系到城市的功能与发展方向。随着我国的改革不断深化和开放的力度加大，与世界各国在政治、经济、文化等方面的交往日益加强。对一个城市的规模、建筑风格、文化底蕴、风俗民情、投资环境、管理水平等将直接展示在人们的眼帘，并面对面的接触，但给人们的印象最深刻的要数城市的市容面貌和管理水平。特别是城建公共设施的养护更直观地反映城市综合水平。笔者根据城建公共设施养护管理工作的实践及调查掌握的情况，进行综合分析，对如何进一步提高城建公共设施养护与管理水平，谈谈个人见解：

一、XX城建公共设施养护与管理的基本情况

我在城建公共设施养护与管理工作的实践中，深切地体会到：

（1）各级政府及建设行政主管部门十分重视，城建公共设施养护与管理成效明显，市政府不仅对城市规划、建设要求高，管得严，而且对城建公共设施的养护与管理极为重视。各区政府及有关职能部门根据市政府的部署和要求，都明确各自的职责，采取积极措施，做了大量卓有成效的工作。严格做到“养管”经费到位，任务目标明确，责任制到人，使城市的交通干道、排水排污、市容卫生环境发生了很大变化。不仅市民反映满意，凡来宁的外省市人员也赞扬XX城市管理水平高。

（2）积极推进综合“养管”体制改革，进一步提高了城建公共设施养护与管理水平。随着改革开放形势的发展，城建公共设施“养管”任务的加重和难度的加大，市建委及有关行业管理部门联手从20xx年开始，先后在江东新区和栖霞、雨花等区，对城建公共设施进行综合养护与管理的体制，进行改革试点，收到了明显成效。不仅克服了原来三个维护管理部门（市政、园林、环卫）各自为政，在实施“养管”目标任务过程中，相互扯皮推诿现象，而且堵塞了“养管”工程款审报上的漏洞，提高了养护资金使用率，提高了城建公共设施“养管”水平，促进了城建公共设施硬件建设。

（3）加强养护与管理队伍建设，提高了城建公共设施“养管”质量。为了适应现代化大城市管理水平的要求，近几年来，区政府及建设行政主管部门采取措施，除对养护队伍进行整顿和更新外，有计划地组织培训，努力提高人员“养管”工作技能和整体素质。市建委和有关行业主管部门每年都要分期、分批地组织法律法规培训班、专业技术技能培训班。通过培训，一是有效增强了参训人员的法律法规意识。二是全面提高了参训人员的技术技能。三是参训人员获得了相应岗位资质证书。四是提高了整体养护队伍的素质；区政府及有关部门根据市政府要求，以技术骨干为龙头，广泛开展各种专业技术培训，每年坚持开展金陵之夏百日优质竞赛等活动，扩大培训成果。

（4）坚持依法行政，强化监督与管理力度，促进城建公共设施“养管”水平的提高。为了发挥建设管理职能部门作用，强化城建公共设施的养护与管理，各级行政主管部门坚持依法行政，强化监督力度，有效保证城建基础设施完好率及其功能的发挥，实现长效管理。例如：每年除市级行业主管部门组织开展不定期的暗查外，还由XX市建委牵头，市园林局、市政公用局、市财政局、市市容局等行政部门组成的联合考核小组对各试点单位分别进行两次集中考核检查，考核标准严格按《市政养护维修质量检查评定标准》、《城市园林绿化植物养护技术规定》、《城市环境卫生标准》等文件执行。并进行打分制，与养护经费挂钩，绩优者奖励；连续两年不达标者，取消综合养护资格。明确区政府有关建设行政职能部门为管理单位（业主）对中标单位进行长效管理，每月进行检查和考核，以促进“养管”责任到位，提高综合维护水平。

二、目前全市城建公共设施“养管”工作存在的主要问题

根据调查情况综合分析，我市城建公共设施“养管”工作虽然取得了明显成绩，但与国际化城市标准要求，还有很大差距，主要存在以下问题：

（1）现行的城市公共设施“养管”体制相互制约因素太大，影响了公共设施“养管”上档次、上水平。现行“养管”体制是三个主管部门（市政、园林、环卫）行使各自职能，很难形成合力，在实施“养管”工作中，经常出现相互制约，相互扯皮的现象，行政主管部门也难协调。严重影响了城建公共设施“养管”的目标任务和具体措施的落实，有些问题，很难追究那家责任。例如，园林工人在树木大修剪工作中，由于清场不及时或不彻底，造成树枝树叶随风飘落，对环卫工作造成影响；另外，环卫工人有时将路面的树叶和尘土直接扫进路边的雨水井，又造成市政雨水井淤泥超标；市政在清疏雨水井和窨井时又会因淤泥滴漏造成路面污染等。

（2）依法加强检查监督力度不够，使“养管”经费和目标任务难于落实到位。公共设施的养护质量很难保证。

三、依法强化养护与管理，使城建公共设施“养管”上新台阶

城市的规划、建设和管理是一项科学的系统工程，它展示着一座现代化城市的总体形象和综合实 力。在科学地做好城市建设总体规划，全面推进现代化城市建设中，需要依法强化，科学管理。尤其要重视依法对城建公共设施的养护与管理，我认为要切实抓好以下几个方面的实际工作：

（1）进一步深化管理体制改革，强化目标“养管”责任制。从20xx年开始市、区政府及有关职能部门联手对原相互扯皮的城建公共设施养护与管理体制，虽然进行了综合改革，推进新的综合“养管”体制，初步改变了基层“三所”（市政、园林、环卫）各自独立养护与管理，经常发生相互扯皮不协调、相互矛盾、任务与责任难落实的现象，但在实践中仍然不适应现代化城市公共设施“养管”的要求，往往在清疏窨井、修剪行道树、清理道路绿岛杂草等工作中仍然存在相互不协调矛盾，影响城建公共设施“养管”质量达标。

为了彻底改变现实存在的问题，适应现代化城市管理水平要求，必须进一步深化“养管”体制改革，真正实现政府行政职能部门依法行政，加强检查监督，基层“三所”实行养护管理“一体化体制”，彻底改变原“三所”各自为营的旧体制。改革后，各区政府对城建公共设施养护与管理，按区域划分等级，实行工程作业量公开招标养护管理，这样做既减轻政府财政负担和行政职能部门事务缠身以及违法行为，又彻底解决了原基层“三所”相互不协调，容易产生矛盾，任务与职责难落实的问题，真正落实目标任务、工作责任、管理经费包干一次到位，便于政府行政职能部门坚持依法行政，加强监督管理，保证城建公共设施养护与管理质量。同时，新体制也能把竞争机制引入城建公共设施养护与管理中，逐步同国际接轨，使养护与管理战线的职工在无形中不仅增强责任感而且也产生了危机感。

（2）健全和完善地方法规，依法加强养护与管理。我国社会主义进入了新的发展时期，坚持走改革开放之路，努力建立市场经济体系，实际上在实践中逐步创造条件建立法制经济体系。同样，对建设现代化城市的规划、建设和管理，必须纳入法制化轨道。否则，现代化城市建设与管理，很难达到国际化先进水平。为此，抓紧健全和完善地方性法规，依法加强城建公共设施养护与管理，势在必行。

（3）整顿“养管”队伍，努力提高整体素质。根据目前“养管”人员的整体素质，是难以适应现代化城建公共设施养护与管理的。队伍需要整顿更新，有计划地组织培训。在培训中，除组织认真学习有关法律、法规和有关政策外，更重要的是进行业务技术培训，努力提高工作技能，使队伍整体素质全面提高，确保城建公共设施养护与管理不断有所创新，上新台阶。

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关键词：电力施工企业；成本责任；量化

Abstract：Electric power construction enterprise is long-term suffer planned economy effect, the lack of competitiveness. How to make the electric power construction enterprises in the new period under the condition of market economy, to establish a flexible operating mechanism, stimulate the creativity of employees and enhance the sense of responsibility, has become a pressing matter of the moment. This article from the cost responsibility market background, specific quantitative measures, such as executive effect explains the responsibility cost management necessity, feasibility.

Key words：Electric power construction enterprise; Responsibility cost; Quantification

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

量化管理源起于美国，改革开放后被引入中国。二十世纪八十年代末九十年代初，量化管理被引入学校。而今，量化管理几乎成了科学管理的代名词，凡管理不量化就不科学，于是量化管理被视为管理宝典，在各行各业广泛应用，量化管理呈现出不断泛化之势。

电力施工企业如何在成本控制中使用量化管理这个先进的管理经验，在实践中存在哪些问题，如何解决或者避免问题的发生，又如何通过实践调整修订量化办法，保证电力施工企业效益，不在经济浪潮中湮没？

1电力施工企业施工项目成本量化管理的实践

1.1对施工项目成本要素进行量化分解

通过对企业自身的剖析，发现成本要素界限不清，成本责任部门不明是造成成本控制无法责任到人的根本原因。为此，在量化责任成本之前，首先要对成本要素进行分类。分类的依据是公司成本控制管理机构构成状况，将项目成本要素分解为生产成本和管理成本两大类。再在此基础上因岗设项，针对不同岗位逐渐向细微处画圆，一岗一责任，层层有目标，使得各层级从项目开始执行时就对本身岗位的成本责任都了然于心。

项目成本责任量化管理的结构为分层管理。成本责任量化共计三层。公司至项目部，项目部至专业和部门，专业至施工作业班组。每层的量化标准层层相关，逐级负责，形成系统的责任链条。将项目成本按照不同的生产要素分解，配置相应责任人。相关责任人按承担成本责任量化标准，与责任人的绩效直接相关。在目标指标完成的前提下，有控制节余的，按级数差给予奖励。如图所示：

项目成本责任量化管理结构

在划分成本界限时，对于公用部分成本归集总是较为困难，此时，如果没有一个简单易行的方式，会对最终责任制考核留下隐患。因此，需采用“偏心管理”的办法。所谓的“偏心管理”，就是对公用部分成本，责任制落实到成本比重较大的单位或个人身上。例如公用的大型机械使用费用（如龙门吊，施工电梯），成本责任就落实到热动专业。在做成本测算时，相关费用就划归到热动。实际成本发生时，也以热动控制为主。说到底，就要让每一笔费用都能找到责任主体，不出现盲点，也不出现重叠交叉。这样才能保证项目实施期和考核期能做到责任明确，考核到位。

（二）按照成本要素量化标准，制定相关生产及管理岗位责任制。

成本责任量化后，如果不设置对应责任人的责任标准，往往量化标准会变成一纸空文。所以在成本责任量化标准制定后，需要制定各级责任人责任制。由于电力行业的规范性，电力施工项目可比性较强，因此制定成本责任时，历史经营数据的运用尤为关键。

对于管理层，成本要素量化时本着平均先进的原则，着力发掘控制空间大、管理能效高的项目。制定的成本责任量化标准，都超过公司历史经营数据标准要求。设置标准时，重点关注四个方面：

1、绝对成本降低率。即实际成本与目标责任量化成本比较的绝对成本降低率；

2、项目完成综合指标完成率。如安全、质量和进度完成状况。

3、经济效益和社会效益的综合评价。考核项目完成后业主运营指标的贡献，以及企业内部的节能降耗指标。

4、科技和管理创新贡献率。成本控制的同时，考核新技术新材料的运用对成本控制的贡献情况。

成本责任量化标准制定后，公司与目标成本执行的第一层级责任人（项目经理）签订责任协议。项目经理与下一层成本控制责任人签订责任协议，基层责任人与成本执行者签订成本责任控制协议。各层级责任协议中明确责任范围和责任标准，以及完成状况与集体或个人的绩效直接挂钩。考核结果不仅与收入相关，也与职务升迁间接相连。

每个层级责任制标准是不完全相同的。项目管理层和作业层设置的要求就大相径庭。对于作业层，则重点关注作业班组作业工效提高、材料损耗降低、机械费用最省等方面。

如某项目锅炉锚栓固定架由热动某班组施工。对于项目管理层面，该作业项目考核的方向一是成本最低，二是方案最优、三是消耗最小。但对于作业班组来说，该作业项目的考核方向则是工效最高：同类型机组用工为96个，该项目制定指标时按90个制定。材料消耗最小：同类型机组型钢用量26.7吨，该项目制定指标为26吨。这些指标的调整，是根据岗位的控制角度不同而修订的。管理层是指挥者，承担指挥的责任，而作业班组是实施层，则承担的是实施的责任。这样的标准量化，才能让考核对象有的放矢。

（三）依据量化指标，实施动态校正，保证责任落实

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[关键词] 水电工程；造价认识；管理体系；思考

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

水利水电工程造价管理工作，是水利水电工程基建程序中的重要组成部分，贯穿于基本建设过程的始终。工程造价能否真正反映工程建设的实际情况，对国家基本建设、计划管理及财政政策具有重要的指导意义。本文提到的水利水电工程造价相关认识及管理体系。

一、水利水电工程造价确定及控制

1. 水利水电工程建设项目工程造价的确定，应按照基本建设程序，在项目建议书、可行性研究、初步设计、招投标及建设实施、竣工验收等不同阶段，按不同的精度要求，根据相应的计价依据来计算和确定工程造价。

1.1 建筑安装工程造价确定的基本方法一般有两种，即实物量法和定额法。

实物量法是基于某一特定设计阶段下的技术经济条件，是在特定条件下以人工、材料、机械消耗量为基础确定工程造价的称谓。定额法是将按建安工程性质、部位，划分为若干分部分项工程，完成各分部分项工程所需的人工、材料、机械消耗量预先进行规定，作为各建安工程造价确定的依据的方法。

1.2 在采用定额法确定建安工程造价时，又可分两种方法，即单价分析法和基价法。

单价分析法是根据工程定额确定的每一单价，均应根据规定的人工、材料、机械消耗量及其价格，并考虑有关的费率计算其单价。基价法是指某一城市或某一区域，根据地方有关规定编制的在该地区统一使用的工程单价表

2. 随着社会主义市场经济的逐步建立和完善，水利工程建设全面推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，作为工程控制管理的进度、质量、投资三要素之一的工程投资控制管理工作逐步完善。水利水电工程造价管理也随之在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面作了许多改革，使工程造价管理专业从事后算账发展到事先算账，从被动地反映设计和施工发展到能主动地影响设计和施工。根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价，在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制，以节约投资，降低造价。

3. 充分做好水利水电工程建设项目前期准备工作，在初步设计之前的投资决策阶段，对生态效益、社会效益、经济效益进行客观的、科学的投资控制，通过技术经济比较、优化设计方案等方法，对工程造价进行前期预控制，在项目建设前期为合理确定工程造价打下基础，为投资决策者提供可行的参考。

4. 初步设计概算阶段，按照国家关于水利水电工程初步设计报告编制的要求和现行有关费用标准、定额提出总概算。初步设计概算是编制工程投资计划，投资人确定投资规模的依据。概算投资额在建设期间不能任意突破。初步设计概算编制的准确程度，直接影响着工程建设的进度。概算编制得准确，建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利进行。如果总概算偏低，在实施中一再突破，就会导致建设规模失控，资金筹措困难，进而影响工期和工程质量。反之，高估冒算，将对国家的基本建设整体投资计划和建设规模带来不良影响和损失。在此阶段通过“限额设计”和“优化方案”的方式，科学合理地解决价格波动、利率变化等市场因素造成的工程造价波动，及时掌握造价情况，做好投资控制，以解决投资失控问题。在可行性研究阶段，综合考虑可能发生的因素，尽可能减少由于设计深度不够、考虑欠缺造成投资估算包不住概算的现象，以及对其后各阶段的投资控制管理造成麻烦。

二、提高工程造价管理水平的方法研究

1. 建立健全造价管理机构，充分履行造价管理职能

首先，应建立健全工程造价主管部门机构及职能，充实人员，落实经费，做好造价日常管理及基础性工作，包括信息收集及，定额测定、编制、管理及解释，造价纠纷的仲裁及解决，造价体系的改革，工程造价人员的资质管理等。另外，施工企业也应建立健全其内部造价管理机构及职能。近年来，由于招投标制的全面实行，施工企业大多集中力量忙于工程的招投标，中标后又集中精力搞建设，而忽视了企业定额的管理，这对提高企业劳动生产率，有组织有计划施工十分不利，同时由于缺乏企业定额作为基础资料，也给造价主管部门编制符合本地区施工水平的定额带来很大影响，难以提高本地区的造价管理水平。

2. 加强人才培养。提高人员素质

加强造价人员的培养也是规范造价管理的重要内容之一。由于造价专业涉及工程、政策、法律法规、计算机等多种专业，因而对从业人员的要求相当高。当前，造价专业人员的专业素质总体上还比较低，应大力加强人才培养，通过加大培训力度、提高准入门槛、严格资质管理等手段，使造价专业队伍能够真正提高素质，造价管理水平才能够真正达到一个新的水平。

3. 完善工程定额及编制规定

首先，工程造价主管部门要做大量的基础性工作，完成定额编制所需资料及数据的测定、收集，经过整理加工，并综合考虑社会经济发展水平，最后还要经过一定数量的实际工程的测试，才能得出切合实际的科学定额。在实际工作中，当遇到大型工程，或者工程中某些主要项目投资所占比例非常大，对整个工程投资影响举足轻重时，还应针对该具体工程进行该项目专门定额的测定，才能使造价真正反映实际，合理可行。

4．改进工程造价管理手段，提高管理水平

主要是指凭借计算机及网络这种先进的管理手段，构建一个造价管理平台，这是未来造价管理发展的方向。

4.1 首先，工程造价计算所需的基础材料、设备价格均可从网上多方询价，经过汇总并加工整理，形成工程基础材料及设备预算价格；

4.2 通过与工程设计人员计算机成果联网，形成工程量清单；

4.3 通过计算机、网络和系统模块化，可以完成多用户同时异地协同工作，完成工程造价文件编制；

4.4 通过网络，可以实现造价的审查、审核等一系列工作。

三、我国水利水电工程施工项目管理的特点

水利水电工程施工项目具有一次性和单件性的特点，因而既要承担风险又必须发挥创造性。项目的创造性依赖于科学技术的发展和支持。水利水电工程施工项目周期长，在各个阶段都有特定的任务和目标，为了保证项目目标的实现，在项目的实施过程中采用动态控制方法，阶段性地检查实际值与计划目标值的差异，采取措施纠正偏差，制定的新的计划目标值，使项目的实施结果逐步向最终目标逼近。

结语

本文通过对水利水电工程造价体系的初步探索，指出了当前造价体系各方面的优点并有针对性地做出分析，为今后造价体系的改革提供了一种思路，以期水利水电工程造价管理工作能早日走向规范化，这对国家基本建设、对国家的投资决策都具有十分重要的意义。

参考文献：

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关键词：工程造价管理控制认识思考

在施工企业投资管理的过程中，所谓施工造价管理，是指在项目工程的建设中，对其成本投入的管理。同时，工程造价的管理与控制，就是在项目管理的各阶段即投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段及项目后评价阶段，将工程造价控制在限额以内，随时纠正偏差，以阶段目标值作为造价控制的重点并根据实际进度及时予以调整，力求在项目管理的各阶段合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益。

一．确立不同阶段的工程造价控制重点

在工程造价管理的过程中，不仅涉及到工程的招投标，同时还涉及了工程的施工管理及工程的竣工结算。因此，在工程造价管理的过程中，应针对工程不同阶段的造价，进行相应的审控制。其主要包括：

(一)决策阶段造价控制

工程决策阶段的造价控制，不仅关系到工程日后的成本投入，同时还关系着项目技术以及今后工程施工过程中的一系列投入成本。由此可见，决策阶段的造价控制在工程整体的的造价管理中，起着主导作用。而在决策阶段的造价控制中，主要包括：

（1）在工程决策阶段实施工程造价管理，首先应立足单位的实际施工状况，同时在施工的过程中，还应从工程的整体出发，根据工程的设计、质量要求以及建筑标准等，选择合适的建筑材料，同时对建筑材料的价格、性能等仔细的研究分析，并最终做出切实可行的估算。

（2）在项目建议书得到审核后，应认真进行可行性研究，根据国民经济长期发展规划、地区经济发展、零星行业经济发展规划的基本要求，对要拟建的项目在技术上是否先进适用，经济上是否合理、有利，在社会上能否创造效益，资金来源如何等方面进行全面、充分地调查、分析和论证。在方案设计过程中，造价人员提早介入，积极配合设计人员认真分析、总结历史工程资料，进行财务评价，多方案比选，编制高质量的投资概算，作为控制总投资依据。

(二)设计阶段的造价控制

工程设计是对建筑项目的具体规划就实施的全过程，是工程设计的主体骨干。正确的决策，不仅为为工程节省大量的投资成本，同时还是工程造价管理实施的主要依据。因此，合理的经济设计，不仅是控制投资的关键，同时还是工程项目全过程投资控制的重点。而在工程设计阶段的造价控制中，主要包括以下两个方面：首先，在设计阶段，应立足于当地的经济发展及工程的具体实用性能，同时按照相应的材料、技术及工艺等，将所需的经济费用进行总结，同时还应注重施工方法，这样，不仅可以降低项目的投资成本，同时还能减少工程设计的变更，从而有利于工程今后的施工。其次，针对设计阶段的造价控制，还应立足于工程设计的经济性。这就需要造价管理人员能够及时的与工程设计人员进行沟通交流，并适时的参与工程设计，了解其设计的基本思路，并对其信息进行相关的收集。将工程的设计方案与施工过程中造价管理充分的结合起来，且对其建成后的维修费用进行仔细的分析，只有这样，才能确定最佳工程设计方案。

(三)发包阶段的造价控制

（1）在工程的造价控制中，工程的招投标则是其控制管理的主要途径。其原因包括：首先，工程通过招投标，不仅能提高工程的效益，同时还能保证其质量。其次，招投标的控制阶段属于工程施工前的控制阶段，而此阶段的重点在于招标文件的编制、审核及下放。最后，通过招投标，不仅能选拔出优秀的施工队伍，同时还能使其在施工的过程中，做到“安全生产”。

（2）在发包阶段，工程企业应编制完善的工程预算管理，力求在工程预算的过程中，能够保证其科学、合理。其次，在施工的过程中，要严格按照合同中的预算，在实际发生浮动时，要及时的与造价管理人员进行沟通。最后，在招投标文件中，要将费用的条款及相关的惩处，做出仔细的规定，保证合同的完美，从而为今后的造价控制奠定结实的基础。

(3)在发包阶段的造价控制中，首先应明确施工合同是施工阶段的主要控制以及。因此，就需要施工单位在施工的过程中，编制完善的施工合同，同时加强施工合同的管理，并将其落实到施工管理中，只有这样，才能维护双方的利益，才能有效的控制工程成本的投入。与此同时，在工程今后的维修中，合同还是其经济纠纷解决的有效依据。

(4)在施工的过程中，要按照工程的规模、工期以及施工的难易度，设计出科学合理的施工方案。且在设计之前，应针对工程的整体施工状况，制定完善的施工管理制度。并将工程的付款方式、工期要求及工序变更等，详细的纳入制度中，并对其制定相应的惩处措施。只有这样，才能保证工程造价管理的顺利实施。

二．施工阶段的造价控制

施工阶段的造价控制，不仅关系着工程的整体造价管理，同时还关系着施工单位的经济效益及今后的发展运行，因此在工程造价管理中起核心作用。而在施工阶段的造价控制中，主要包括以下几个方面：

(一)严格控制工程变更程序

在严格控制工程变更程序中，主要包括以下三个方面：首先，在施工的过程中，施工单位应制定出完善的施工管理制度，并对施工前的造价控制、施工过程中的造价控制以及工程结束后的控制，做出明确的规定。其次，在工程发生变更的过程中，施工方要按照相应的规定，进行申报，且经工程师审核，确定合格后，方可施工。最后，在施工的过程中，严禁施工单位为了赶工期，盲目的增加施工人员的数量及施工机械的数量。只有这样，才能保证工程造价管理的顺利实施。

(二)严格控制材料用量，合理确定材料价格

施工材料不仅关系着工程的质量，同时还关系着施工人员的生命安全及施工单位的市场声誉。因此，在施工材料的造价管理中，主要包括以下几个方面：首先，在购买材料的过程中，造价管理人员要对材料市场进行深入的调查分析，及时的掌握最新材料信息。其次，在工程发生变更的过程中，要认真仔细的核对变更信息及变更材料。最后，在材料用量上，要严重按照合同的规定进行采购。

(三)严格控制进度付款

在严格控制进度付款的过程中，其主要包括：首先，每隔一段时间（合同规定）施工单位报来的施工进度，必须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求，不合格的不予付款。其次，对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行认可，再审核其计价是否与合同一致。

三．竣工结算阶段的造价控制

在工程造价管理的过程中，竣工结算是其最后的管理环节，同时也是工程造价管理的关键环节。它不仅关系到工程的整体建筑效果，同时还关系着建筑风险及施工单位的经济效益。因此，就要求施工单位能够充分的重视竣工结算阶段的造价控制，而在加强管理控制的过程中，其主要途径有：首先，要核对合同条款，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条件等。其次，在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性，结合现场的实际情况分析计算。再次，收集施工合同和与之有同等效力的协议、文件、信件、传真、现场签证等。最后，注意扣除工程预付款、保修金、甲供材等价款，以及有业主替施工单位代缴的一些费用。

总结：

综上所述，工程的造价管理，不仅关系着工程日后的使用价值，同时还关系着施工单位的成本投入。由此可见，工程造价管理在施工单位的经济效益中起着决定性作用。这就需要施工企业在施工的过程中，能够重视工程的造价管理，同时将其彻底的贯彻到工程的整体施工活动中。从而使其发挥出真正的作用，同时也为企业今后的发展奠定结实的基础。

参考文献：

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[3] 陈兰云,占松嵩,吴育萍. 论财政性投资建设项目造价评审与控制[J]. 金华职业技术学院学报, 2008,(02) .

[4] 李兴怀,成如刚,王卫琴. 从审计角度谈监理工程师在施工阶段的造价管理[J]. 建设监理, 2007,(04) .

篇10

迎着十六届四中全会的东风，踏着广播电视改革的步伐。今天，我们十堰市广播电视网络有限责任公司郧县分公司正式成立了，这是我们郧县广播电视系统全体干部职工一直以来热切期盼的大日子、好日子。首先，请允许我代表郧县广播电视局和郧县网络分公司，向前来参加今天揭牌仪式的领导和贵宾表示最热烈的欢迎和最诚挚的谢意！你们在百忙中专程前来，为我们今天的仪式增添了一份热烈和喜庆，更是对我们最大的鞭策和鼓舞！

早在2001年初，我局把各乡镇广播电视站收归县局直管，开始实施了全县城乡有线电视光纤网络一体化工程。按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一运营”的发展原则，全局系统所有干部职工全力以赴投入光纤网络建设工程。三年来，共投资2000多万元，架设城乡光纤主干线路819公里，架设乡村电缆线路879公里，实现有线电视通乡镇率达95%，通村率达65%，城乡有线电视用户有望突破6万户大关，占全县15万户的40%。我们的光纤网络一体化工程建设力度大、标准高、效果好。在这里，请允许我向多年来关心支持郧县广播电视网络事业发展的各级领导、相关部门和兄弟单位以及我们的广大员工同志们表示深深的感谢。没有您们就没有郧县广播电视的今天。

我们以做强做大广播电视事业为目标，从做好基本业务——有线电视业务入手，紧跟当今技术发展潮流，深入研究市场发展动态，不断优化服务质量，视用户为上帝，视网络为生命，建成了以有线电视为主导，以广电宽带和数字电视为增值的三大网络业务平台。目前，我们向全县广大用户高质量地传输29套有线电视节目、58套数字电视节目和2套立体声广播节目。特别值得一提的是，我们的广电宽带网和数字电视新业务，自2002年5月正式开办以来，发展用户已达1200多户，单位数字专线用户也有几十家，这两项业务正在全县城乡蓬勃发展。以有线电视为主营业务，以数字电视和宽带网业务为两翼的新型网络，将是我们广电网络当前乃至今后赖以生存和发展的根本。同时，我们培养和锻炼出一支艰苦奋斗、团结拼搏、锐意进取、充满生机与活力的网络队伍。

今天，在县委、县政府的正确领导下，在市广电局的高度重视支持下，郧县分公司正式挂牌成立了，它的成立，不仅成为郧县广电网络建设的分水岭，更是全县广电产业起航的里程碑！新的广电网络郧县分公司将继续以人民群众的需求为第一要务，以当好县委、政府的耳目喉舌为神圣使命，进一步规范网络，拓宽业务，按市总公司的要求，采取“一级法人、二级核算、三级管理”的经营管理体系。郧县分公司的成立，将使我们广电网络事业步入了新的发展春天，必将增强我们博击市场的竞争能力，这也是深化广播电视产业改革的大势所趋！

回首过去，岁月峥嵘；展望未来，前景无限。郧县分公司的成立给我们带来了新的发展机遇，我们将抢抓新机遇，乘势而上，抓业务抢市场，抓服务促规范，抓建设保发展，抓收入增效益，抓宣传树品牌，力争在今后五年内，使全县有线电视覆盖率达90%，广播电视混合覆盖率达95%以上，全县有线电视数字化达到60%以上，地面发射初步实现数字化，同时顺应时展要求，大力拓展网络，发展增值业务，力争一年一个新变化。