生态环境建设存在的问题范文

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摘 要 农村金融生态环境的建设直接关系到“三农”的发展，也因此受到人们的重视。辽宁省作为东北老工业基地，农村金融生态环境的建设有其特殊意义。本文将针对辽宁省的农村金融生态建设中存在的问题进行分析，为提高辽宁省农村经济的发展建言献策。

关键词 农村金融 金融生态 辽宁省

金融生态环境质量的好坏直接关系到农村金融机构的稳健经营和农村经济建设的步伐。建设良好的农村金融生态环境是实现经济与金融良性互动可持续发展的基础。近年来辽宁省农村金融生态环境有了一定的改善，但是总体来说农村金融发展水平仍然比较落后。辽宁省的农村金融生态环境建设首先存在全国各省普遍存在的问题：

1.从全国的范围来看普遍存在的问题

1.1行政力量干预使得农村金融市场化程度较低。

地方政府中的个别部门或个人受利益的驱动，出于政绩考虑，以权力为诱饵，对农信社等金融机构施加压力，从中获取个人利益，违背经济规律，盲目投资某一行业或某一项目，使资金借贷很难正常进行。因此，行政力量的介入和干预使得农村金融的市场化程度低，交易环境较差，直接恶化了农村的金融生态环境。

1.2农村法制建设不完善导致债权维护难度大。

目前我国针对信用方面的专门法律、法规仍然滞后，缺少适用于农村金融的专门法律法规。农村法制建设相比城市也较为滞后，“有法不依、执法不严”的情况依然存在。并且广大农民的维权意识也不强，金融知识匮乏。有些地方部门为了自身的利益，行政干预执法，金融债券案判决不公、或者判决后难执行和久拖不决，严重损害了债权人的合法权益。

1.3农村征信体系不健全且信用管理滞后。

农村企业诚信意识和公众金融风险意识相对于城市比较淡薄。一些企业和个人通过各种手段逃废金融债务。农村私营个体企业财务制度极不健全使金融机构对企业的真实借贷情况难以掌握，缺乏正常获取企业和个人信用信息的渠道，信息不对称、贷前调查难、贷后管理难的问题普遍存在。道德风险的存在，恶化了农村金融生态环境。

2.辽宁省农村金融生态环境建设中存在的问题

2.1农业保险发展缓慢

辽宁省农业保险发展比较缓慢。究其原因，一方面是因为农业风险大、赔付率高，出险率也很高、而政府又缺少对农业保险的政策支持，保险公司做农业保险的成本较高所以就没有动力去开展农业保险；在成本高的情况下保险公司若进行农业保险的业务就会设置较高的保费，保费过高使得农民对之“可望而不可及”，形成不了有效的农业保险需求。另一方面，农民保险意识薄弱，他们依旧认为保险是不可靠的，所以造成投保率低，保障面窄的现象，当发生自然灾害时，受灾农户不能得到保险保障，偿债能力下降，银行贷款风险增加，这是导致农村金融供给紧张的原因之一。2012年1-12月，全国农业保险保费收入240.13亿元，同比增长38%；为1.83亿农户提供风险保障9006亿元，承保户数同比增长8%，保险金额同比增长38%。而2012年辽宁省农业保险保费收入还达不到全国平均水平。

2.2农村金融市场发育不充分，资金缺口严重

在当前的农村金融机构中，“工、农、中、建”四家国有商业银行已随着商业化改革大量撤并县级及以下分支机构和网点，对农村的信用贷款越来越少，据统计，2000～2004年四大国有商业银行在辽宁省县域内机构网点（含储蓄所）由1995个减至1071个，工商银行从10个县（市）中全部撤出，中国银行从24个县（市）中全部撤出。截至到2008年6月末，全省县域银行业机构网点为3235个，比2002年减少1065个，其中四大国有商业银行网点370个，减少370个；农村信用社网点1503个，减少669个；城市商业银行网点171个，减少31个。作为辽宁省唯一的农业政策性金融机构―农业发展银行，虽然正在逐步地完善，但目前其业务面过于狭窄，没有真正起到促进农业发展及农村经济的作用；农村信用社作为目前农村金融市场中主要的正规金融机构，由于存在着治理结构不完善、产权归属不清晰、行政介入比较严重等问题，其帮农、扶农作用也受到严重制约。再有辽宁省民间借贷由于在货币当局的严厉管制之下，其所具有的借贷手续简单、贷款期限灵活、交易成本低廉等优点无法得到充分发挥。综上可以看出农业资金的需求是供不应求的，从而制约了农村金融的发展。

2.3农村金融产品创新滞后

许多农村信用社贷款方式单一，缺乏适合农村特色的服务品种。近几年来，辽宁省农村地区合作金融机构产品创新无力，难以满足农户和农村中小企业多样化的资金需求。近几年，辽宁省农村金融机构取得了一定发展，但在其发展的背后也隐藏了许多的问题，这些问题的存在恰好说明了辽宁省农村金融生态环境在金融主体建设和金融体系重构上亟须改善。

通过以上分析可以看出，辽宁省农村金融生态环境还存在很大的缺陷。改善辽宁农村金融生态环境势在必行。相信在深切认识到问题之后，在各相关联的机构的共同努力下，农村金融生态环境的建设会得到进一步的改善。

参考文献：

[1]史亚荣，何泽荣.城乡一体化进程中的农村金融生态环境建设研究.经济学家.2013.

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关键词:农村;生态环境保护;法治;建设

中图分类号:D922．68 文献标识码:A 文章编号:2095－4379－(2016)07－0268－01

我国环境保护法治的主阵地在城市，城市是一系列立法、制度设计的核心，农村环境保护法治建设滞后。当前农村生态环境保护立法以及相关制度较为笼统、陈旧，难以发挥实际的环境保护效用。笔者结合自身经验，对农村生态环境保护法治建设进行了探讨。

一、农村环境保护法制建设存在的问题

(一)农村环境保护意识不强

社会经济的发展，虽然让我们尝到了物质文明的“甜头”，但生态文明现状却给我们当头棒喝，日益恶化的生态环境状况，不均衡的生态保护法制建设机制，使农村生态环境保护流于形式。2014年，我国对《环境保护法》进行了修订，其中指出了建设“可持续”生态文明的重要性，并主张实现经济社会与环境协调发展。而当前，我国环境保护的主阵地在城市，相关部门对农村的生态环境缺乏保护意识，如果不改变这种情况，将严重制约农村生态环境保护法治建设的进程。

(二)缺乏指导性综合性立法

从当前的情况来看，我国没有根据农村生态环境保护的实际情况进行专门的立法，缺少类似《农村环境保护法》这种综合性法律，领域性法律法规也不健全，难以有效地保护农村的生态环境。

二、农村生态环境保护法治建设的建议

(一)提高农村环境保护意识

环保部门以及相关机构、组织应该树立可持续发展理念，除在城市地区开展系统的环保管理外，还需要加强对农村生态环境保护现状的认识。只有树立可持续发展的理念，加强农村生态环境保护法治建设，才能解决农村生态环境管理中存在的诸多问题。在科学、可持续发展的道路中，政府应该给予农村生态环境保护问题予以充分的认识，并树立环保先行、协调发展的理念。我国关于农村环境保护方面的法律体系尚不健全，虽然环境保护法中有了理念性、思路性的突破，但是农村生态环境保护情况仍不容乐观，相关部门应该加强对农村环境的了解，做好环境监督管理工作，汲取国内外农村环境管理的经验、教训，不断完善农村环境立法体系，统筹兼顾，实现农村生态环境保护的可持续发展。

(二)制定农村环境保护条例

我国的环境保护重心在城市，农村生态环境保护与监管存在明显的缺陷，为了更好地改善当前全国环境立法缺失的状况，加强农村环境保护效力。中央及各级地方政府应该结合地方实际，加大尝试性的立法实践，不断完善与农村环境保护相关的法律法规体系。抓住农村环境保护的核心问题、现实问题、紧要问题、突发问题，改善当前的立法方式，增加特殊性立法，结合地方的地利人文状况，制定针对性的法律法规，以更好地保护当地的自然、生态资源。

(三)完善地方立法规划机制

农村生态环境保护法治建设要想取得突破，关键在于制定一个完善的立法规划和程序，确保立法的前瞻性实施。当前我国的地方立法规划体系不完善，立法保护的效力难以有效地发挥。为此，地方政府在进行地方农村环境保护立法规划的时候，一定要有科学的制度、机制体系，按照法定成都评估和审查，确保立法规划科学性与民主性的统一。

(四)做好农村环境监督管理

从立法层面来看，农村环境监督主体一直不是很明确，这使得农村环境保护和监管存在很大缺失。为了改善这种状况，应该积极发挥乡镇政府、村民委员会的积极作用，将其在监管方面的优势凸显出来，赋予其监管的权力。就目前的情况来看，在乡镇地区设立环保所是比较可行的做法。环保所的监督管理内容可以包括如下几点:其一，制定相关法律法规，并确保法律法规的执行;其二，改善当地的环保审批手续，改善环境保护和监管工作质量;其三，监管和治理当地的环境破坏、污染等行为，诸如生活污水和垃圾、禽畜养殖污染、企业排放污染等;其四，恢复当地生态环境;其五，处理农村生态环境污染、破坏相关的投诉、等案件。

(五)完善环境纠纷救济制度

为了更好地解决农村环境纠纷，基层政府应该建立完善的环境纠纷救济制度，建立专门的非诉讼救济制度以及专门的纠纷救济机构。此外，还需要完善诉讼救济制度，结合当地的环境诉讼实际情况，为农民提供诉讼的便利条件，改善诉讼救济的调解功能。

三、总结

农村地区占地广泛，生态环境复杂，生态破坏、环境污染严重，环境保护意识不强，环境纠纷比较多，监管不到位。为了更好地实现经济社会的可持续发展，就需要加强对农村生态环境保护法治建设的研究。本文分析了农村环境保护法治建设存在的问题，基于此，提出了农村生态环境保护法制建设的建议，以期更好地完善农村生态环境保护体系，促进农村地区科学、健康、可持续发展。

［参考文献］

［1］于林辉．关于农村环境保护问题研究［J］．民营科技，2015(02)．

［2］祖龙飞．发展农村经济应当加强生态环境保护［J］．能源与环境，2013(04)．

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关键词:生态文明;工业文明; 机制保障

中图分类号:F061.5 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)14-0053-02

我们党在十七大报告中首次提出了“生态文明”的新理念,提出:“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式……生态文明观念在全社会牢固树立”[1]。“生态文明”新理念的提出,是我们党对传统经济发展模式的一种反思,是对工业文明发展道路的总结,并把生态建设上升到文明和伦理的高度,这充分体现了我们党对生态建设的高度重视。社会主义生态文明建设,需要有一个完善的机制作保障。只有在相应机制的保障下,生态文明的理念才能有序地转化为生态文明建设的行动,顺利实现建设社会主义生态文明的目标。

一、辽宁生态文明建设机制保障现状分析

辽宁省认真贯彻落实十七大精神,严格执行国家有关生态建设的各项政策,并制定了一系列的有效措施,推动了生态文明的机制建设,初步走出一条适合省情的生态文明建设之路。近几年来,辽宁省制定了一系列的法律法规、制度措施来保障生态文明建设目标的实现。如:制定了《辽宁省防沙治沙条例》、《辽宁省海洋环境保护办法》、《辽宁省湿地保护条例》、《辽宁省跨行政区域河流出市断面水质目标考核暂行办法》和《辽宁省大伙房水库输水工程保护条例》等法规;实施绿色信贷政策,出台了《辽宁省实施绿色信贷促污染减排的意见》;对主体功能区、流域和各类资源实施生态补偿政策,主要包括东部生态重点区域、跨行政区域河流和水源的上游等区域;在全省市县实行问责制,推广应用绩效考评、能效准入、监察督导、激励约束为核心的“四位一体”节能模式;制定了《关于建立健全环保体制机制的意见》,以建立健全环境保护与经济发展、社会进步综合决策的环保体制机制,等等。这些制度的出台,使辽宁的生态文明建设有了制度上的保障,进一步推动了辽宁的生态文明建设水平。

二、辽宁在生态文明建设机制保障方面存在的问题及其原因分析

(一)存在的问题

当前,辽宁生态文明的机制建设还存在很多问题,如:绿色信贷中涉及到的准入、技术、排放、能源消耗和循环利用能力等标准尚没有完备规定;我国的政治体制改革的滞后性导致环保部门对项目审批很难发挥一票否决作用;环境影响的量化技术和货币化技术还不成熟,生态补偿缺乏强有力的技术支持;环境监管体制存在严重缺陷,横向管理体制不健全;在政绩考核中仍然没有完全摆脱以单纯的GDP模式为标准,等等。这些问题都将制约着辽宁的生态文明建设,致使生态文明建设很难深入下去。

(二)原因分析

认识到问题的存在,是解决问题的前提和基础。我们要根据国家制定的相关法律法规和制度,结合本省的实际情况,分析问题存在的原因。

第一,生态文明建设相关的法规体系不完善或缺失。市场经济条件下,由于市场主体天生的逐利性,导致他们可能不顾生态环境的破坏,不顾他人的利益和后人的利益,使生态建设让位于经济发展。所以,生态文明建设要想向更高水平迈进,就必须不断完善相关的法规体系,使生态文明建设纳入法律的轨道。目前,辽宁的生态文明建设还缺少一些法规的约束,如尚未建立促进循环经济、低碳经济发展的法规、尚未建立环境公益诉讼的法规等。

第二,生态文明观念依然淡薄。党的十七大明确提出,要让“生态文明观念在全社会牢固树立”。生态文明观念的树立不是一朝一夕就能实现的,它需要一个漫长的过程。提高公众的生态环保意识,特别是领导干部的环保意识,是建设生态文明的关键所在。目前,公众的环境素养和法律意识不强,生态文明意识依然淡薄,这势必会阻碍辽宁的生态文明建设,特别是当前有些领导干部对生态建设不够重视,仍坚持唯GDP论,在生态建设和经济发展发生冲突时,他们往往更多的考虑后者,把生态建设抛在一边。

第三,现在的政绩考核机制对生态考虑不够,对GDP的考核和显性政绩看的过重。传统的领导干部政绩考核是以GDP为核心内容,这种政绩考核机制给社会主义现代化建设带来了不利的影响,如一些领导干部出于自身政绩或局部利益的需要,对中央政策执行不力或阳奉阴违的现象时有发生;一些领导干部甚至纵容一些企业“先污染,再治理”,等等。当前,我们的政绩考核机制依然过于重视对GDP的考核,对生态环保考虑的不够,这将不利于我们转变经济发展方式,实现国民经济的又好又快发展。

三、完善辽宁生态文明建设机制保障的路径选择

生态文明机制建设方面存在的问题,长期以来制约着辽宁的生态文明建设。为了克服这些制度性的障碍,我们应从辽宁的实际省情出发,制定科学合理的体制机制,不断促进辽宁的生态文明建设。

(一)完善生态文明建设的公众参与机制

在生态文明建设中,公众参与可以防止以牺牲环境为代价获取经济利益,最大限度地保护公众的环境利益,加速生态文明建设的步伐。完善公众参与机制,第一,应加强生态文明观念的宣传教育,提高公众的生态环保意识。从总体上看,目前,辽宁公众的环保素养和法律意识还不强,生态意识有待提高。所以,要建立固定的教育宣传阵地,培养公众在环保领域的知识素养,不断提高公众主动参与生态建设的意识。第二,要制定相关的法律法规,明确规定公众环境权,让公众做到有法可依。公众参与环境保护的权利只有在法律的范围内才能得到保护,没有法律的保护,权利形同虚设。第三,建立环境公益诉讼制度,扩大公众保护环境的参与度。环境公益诉讼是公众参与环境保护的重要途径,可以最大限度地实现公众对环境利益的保护。但我国现行的环境公益诉讼制度存在一些缺陷,这些缺陷削弱了公众的环境诉讼权,不利于发挥他们参与环境保护的积极性。第四,加大环境保护组织(特别是非政府组织)的建设。环境保护组织(特别是非政府组织)是促进生态文明建设的重要主体,是实现生态文明建设的有力保障。环境保护组织的发展壮大,使公众参与环境保护获得了依靠,有利于其作用的发挥。

(二)建立健全产业生态化机制

“生态文明建设必须以经济建设为中心,发展生态经济,促进产业发展的生态化,实现环境保护与经济发展双赢的目标。”[2]产业生态化是继工业化发展以来一条全新的发展道路,是建设生态文明的重要途径。建立健全产业生态化机制可以从以下几个方面着手:第一,建立健全严格的市场准入和退出制度,加快产业技术升级步伐。建立健全严格的市场准入和退出制度,有利于提高资源利用率,最大限度地节能减排,提高经济运行的质量和效益。第二,加大产业结构和产业布局的战略性调整,努力促进产业发展的生态化。实现产业发展的生态化,要不断优化产业结构,合理调整产业布局,采取“强化一产,调控二产,加快三产”的措施,着力发展资源消耗少、环境污染少的第三产业以及高新技术产业。第三,完善项目环评制度,对不符合产业生态化的项目严格执行一票否决。虽然《环境影响评价法》已经实施好多年了,但由于我国政治体制的不完善、政府对环保的投入不足、执法不严等问题的存在,致使环评制度很难严格的执行下去,辽宁也不例外。这就要求我们要不断完善环评制度建设,不仅在项目,还要在规划、法律法规的制定上进行严格环评,实行一票否决。第四,大力发展循环经济、低碳经济,推动产业生态化的步伐。循环经济、低碳经济是以“低投入、低消耗、低排放、高效益”为特征的经济发展形态。大力发展循环经济、低碳经济,有利于产业生态化的实现。

(三)完善生态环境补偿机制

目前,辽宁已经树立“资源有价”、“生态补偿”的观念,积极推动生态环境补偿机制建设。但是从总体上看,辽宁对生态环境补偿的范围、标准等方面的规定还不完备,因此,还要继续完善生态环境的补偿机制。第一,应不断完善生态补偿机制的法律法规。应不断完善关于生态环境补偿的专项立法,从法律层面上明确界定生态补偿的主体、客体及其义务、责任、补偿标准等方面的指标,使生态补偿有法可依。第二,进一步完善生态补偿的监管体制。通过不断加强环境保护机构及队伍建设,提高环境保护管理的规范化;扩大政务公开范围,进一步提高环境监管的透明度;建设环境监管全覆盖责任体系,明确细化环境监管责任等等措施,不断完善生态补偿的监管体系。第三,加强环境影响的量化技术和货币化技术建设,为生态补偿建设提供相关的科学技术支撑。

(四)完善生态文明建设的政绩考核机制

科学发展观的提出,摒弃了传统的唯GDP论的考核机制,把生态文明建设、社会建设等指标也纳入到政绩考核的体系中。在贯彻落实科学发展观的过程中,辽宁一直把生态环境保护作为领导干部政绩考核的一项指标,但是由于政府部门监管不畅、考核机制不完善等原因,致使在对领导干部的政绩考核中,轻视了对环境保护方面的考核。因此,要使生态环境考评指标不流于形式,还应不断完善生态环境政绩考核机制。第一,要把生态环境政绩考核运作法律化、制度化,做到有法可依、有章可循。生态环境政绩考核法律化、制度化,确保了生态环境在实际考核中有据可依,让生态问题成为领导干部无法逃避的制度关口。第二,实行考核主体多元化,充分发挥公众参与的积极性。在对领导干部的政绩考核中,既要重视政府自身的考核,又要关注公众满意度的考核,也就是要重视公众对政府行为的评价。第三,建立生态文明建设的问责制度,有效解决地方保护主义干预环境执法的问题。地方各级人民政府必须制定环境目标责任制,对环境保护实行年度目标管理,定期进行考核,对因决策失误造成重大环境事故、严重干扰正常环境执法的领导干部和公职人员,进行必要的问责。

参考文献:

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关键词：广西新农村；规划建设；生态环境问题；策略方案

Abstract: With the accelerated pace of our people's living standards improve, as well as industrial automation, the demand for electricity in China is rising, supply tensions increase. In order to alleviate the current situation of China's power shortage, accelerate the pace of economic construction in China forward, this article is to describe the organization of the thermal power plant's construction management and quality control measures, and discusses the thermal power plant construction organization and management areas requiring attention and how targeted quality control measures, with some guidance on the construction of power plant project construction.

Keywords: plant; construction; management;

中图分类号： F110 文献标识码： A 文章编号：

新农村在社会主义建设中的建设过程是一项复杂而艰巨的系统工程，牵涉到整个国家的政治、经济、环境、生态还有社会多个层面的科学规划问题。而农村的生态环境规划整体是新农村建设项目中最核心的内容，而往往最关键的地方也有可能被忽视，所以本文就存在的诸多生态环境问题进行探讨和研究。

1广西新农村规划建设的近况

广西为农业大省，以农村人口多、农业比重大著称，和许多中、西部省份一样，近几年广西经济增长迅速，增幅超过一般东部省份。但城乡发展差距进一步扩大，农村社会发展滞后的根本性问题没有得到解决，这直接影响新农村规划建设的广度和深度。与之相伴的农村生态环境建设也成为重点问题之一。

但广西在启动新农村建设的过程中，摸索出了可行模式，并付与相关实践，具体情况如下。以基础建设来拉动和带动产业发展、社会与企业联动、政府扶持生态旅游，并以发展城镇化来最终形成全面发展的建设模式。在全区3500多个村屯开展新农村的试点建设项目，有60%的村屯实施了新农村建设规程，重点建设内容为逐步完成以农户自筹资金为主要形式的农民私有住房更新建设，制定有关敦促政府财政、社会企业和农村群众共同参与的公共设施建设计划并逐步实施。

但在以上新农村规划建设的过程中，伴生若干问题，其中农村生态环境建设是备受关注，并须亟待解决的。其重要性体现在，农村生态环境的规划建设本身关系到整个农村经济社会的发展进程，只有生态环境得到有力保护，农村的社会经济发展才具有可持续性，如果农村生态环境的恶化的将使得农业生产能力，农产品质量以及地区竞争力同期下降，如化肥、农药的过量使用且利用率低造成农业损失，产业劣性转移带来农村工业污染等；再者，农村的局部性生态环境建设关系到城乡整体的生态健康与生态文明进程，农村生态环境的优化是我国生态环境全面良性建设和发展的基础和重点所在。

2广西新农村规划建设的生态环境问题大观

2.1土地资源不合理利用

农村的房屋新建越来越多，而关于土地资源的浪费问题已经不容小觑。由于厉史的原因，长期以来农村房屋建设多呈自发性和随意性的布局形式，在建设规划上存在很多不合理的地方，首先是建筑布局的不合理，沿公路或沿山沟、河流而建，“一”字布置或“扎堆”布置现象都很常见，缺乏合理的功能分区，村庄的建设布局散乱无章，乱搭乱盖还比较严重；其次是建设规模无统一标准，有些民房的超大规模建设，有的则对于闲置的宅基地和预留空地随意侵占建房，占用较多的土地资源。再次是侵占农田林地建房也相当突出，一些企业利用农村土地搞开发，而政府在规划使用土地上缺乏有效监管，以至于未能合理使用土地资源、浪费严重。

另外，在广西农村房屋建设中还出现一个很明显的现象，就是村民的传统观念上已形成了固定的住房习惯即：单门独户，在这种习惯和当前的农村本身存在的承包经营体制下会加大了对土地调整的难度，极大地局限了村庄布局的整体优化水平，这些问题的存在会使土地利用率降低。近几年来广西各地大搞乡镇规划和村屯新农村建设规划，一些试点也已竣工运行，但由于投资较大，短时间内还难解决上述问题。

2.2环境污染与生态保护问题

我国改革开放的进程已经发展到一个新的阶段，地处西部的广西，劳动力及其它社会、自然资源丰富，成为中部及东部沿海发达地区产业转移的承接地之一，这种产业转移带来工业化活动，从城镇向周边的农村辐射、扩散。在促进各地区经济发展的同时，带来的是对广大农村生态环境的改变，乃至破坏。如过度挖山开地、挖采石矿，直接带来的水、土、空气污染；开采过程不注意生产集约与节能，导致更深程度的环境破坏与资源浪费；骤增的工业与生活垃圾处理不善带来的环境污染等。

2.3基础设施服务建设有待整合提高

农村在给水、排水、通讯等方面的基础设施配套性和共享性相对较差，教育、文化、卫生、环保、家政等公共事业落后欠发展，其实这还是很多村庄的通病。广西新农村内部最大问题是居民点规模小、人口少，没法适应高门槛的基础设施和服务设施的配置要求，许多设施因为经济能力低和使用效率低而无法达到完整配置。如果想要提高新农村的生活水平就必须配置相应水平的基础设施和公共建设，所以就出现两难局面，要考虑到高水平的设施建设不会增加农民额外的经济负担，而且还要思考如果没法长期承担基础设施的运营费用该如何解决问题，此外还有维修设施费用等，这些都将导致资源的再次浪费。

3针对广西新农村建设出现的生态环境问题拟定对策战略

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关键词:海洋生态安全;现代化;治理体系

海洋生态系统是地球生态系统的重要组成部分，对于地球环境有非常重要的影响，而在当前社会发展背景下，工业生产以及资源开采已经开始向海洋方向转移，所以对海洋生态环境造成了严重的影响，造成了海洋生态系统污染问题。所以，在实际的海洋生态系统合理保护中，应该针对现代化治理工作和技术进行分析，完成现代化的海洋生态环境良好处理，确保其工作运行更加有效，也能够最大程度上提升系统的工作运行效果。当前，我国海洋生态安全管控过程中还存在一定的问题，影响到具体的工作处理，所以在当前生态系统的工作运行管控过程中，应该针对海洋生态系统进行合理的运行控制，确保其工作运行更加合理有效，也能够最大程度上提升海洋生态环境的保护效果。

一、我国海洋生态环境面临的威胁

海洋生态环境对于当前社会环境的影响非常重要，一定程度上关系到社会环境建设。并且在当前社会资源调查中发现，海洋中包括有当前社会发展中所需要的燃气等资源条件，所以在当前社会发展过程中，各个国家开始对海洋领域进行探测和发展，也关系到海洋体系的有效利用管控。而在海洋环境开发利用的过程中，也形成了海洋体系的有效控制，对于海洋环境也造成了一定的污染，当前我国海洋环境正在遭受环境污染的影响，具体包括以下几方面内容：首先，我国近海岸环境污染相对比较严重，影响到海洋污染处理效果。我国是海岸线绵长的国家，海岸资源是我国海洋资源的重要组成部分，我国依靠海岸资源建立了独特的旅游体系、完成核电项目建设以及水产养殖等建设，但是在各项产业建设过程中，一味的向海洋资源索取，缺乏对资源的保护，缺乏相应的环境保护意识。造成了近海岸污染严重问题。一方面，近海岸污染的主要影响因素是人类活动因素，工业生产向海洋排污、人类活动向近海岸释放垃圾等，都严重影响到海洋的环境安全。据相关数据调查显示，我国主要河流污向海洋输送的污染物已经达到了2000多吨，并且陆地垃圾源也向近海岸排放垃圾，影响到海岸线的实际建设，不利于海岸线的生产。另外一方面，大气环境污染以及区域内的整体环境变化也影响到地区内的环境建设，使近海岸海洋资源受到污染。其次，从海洋生态系统的总体生态性分析而言，当前我国海洋生态系统存在功能退化的现象，其主要的表现就是海洋生态物种的多样性受到影响，使我国海洋环境也受到了一定程度的影响。1.当前，我国海洋生态以及陆地滨海生态系统中无机氮。含量逐渐增加，并且磷元素逐渐减少，这是海洋生态环境退化的主要表现之一，严重影响到海洋水体问题，对于海洋生态环境控制非常不利，也不利于海洋生态环境的自我净化。2.海洋生态系统的环境发生变化也势必会对海洋生态系。统中的生物族群造成影响，据相关调查显示，我国海洋生物种类逐渐减少、潮间带生物、底栖贝类、鱼类种类多样性明显降低。3.我国海洋面积逐渐减少，其主要原因是人为的填海工程建设实施，影响到实际的海洋工程建设，不利于海洋建设管控。最后，当前海洋灾害频繁爆发也是海洋生态环境的主要问题。在最近几年内海洋灾害频繁发生，台风、海啸等灾害给予社会发展造成了严重的损失，这与当前的环境问题有着紧密的联系，所以在实际的海洋灾害处理中，要做好各项工作的有效控制，确保海洋灾害控制更加有效，也能够最大程度上提升海洋灾害处理效果。综上所述，当前我国海洋生态安全正受到严重的威胁，从而影响到海洋生态环境的建设效果，所以在实际的海洋生态环境处理过程中，需要对各项工作进行有效的管控，确保其工作处理更加有效。

二、海洋生态安全治理工作中存在的问题

海洋生态安全治理工作是在当前海洋环境处理工作中重要的工作，其以改善海洋生态环境为目标，对于海洋生态环境的改善也有非常重要的作用。但是，在当前海洋生态安全治理工作展开过程中，还存在一定的问题，影响到实际的海洋生态安全治理问题，其具体问题包括以下几点内容：首先，当前我国海洋安全治理体系中还存在制度不够完善问题。（1）海洋生态安全保护法中缺乏相关的法律依据，其配套的制度实施缺乏效率，影响到安全管理效果。（2）存在有法律法规过于发散的问题，尖锐的问题分散到各个法律规章制度当中，影响到法律规章制度的处理，不利于法律规章制度的实际管控。其次，海洋安全管理不够现代化。在实际的海洋安全管理实施过程中，其管理仅重视对环境污染清理，缺乏安全管控意识，影响到实际的安全管控效果。（1）缺乏对沿海地区产业的合理布局，其工业化以及化工产业相对比较多，加重了海洋的污染。（2）海洋监测以及相关海洋处理技术不够发达。我国海洋技术起步相对比较晚，落后于发达国家，不利于对发达国家的各项技术进行处理，并且海洋技术处理过程中，缺乏对先进技术的转换，其海洋环保处理技术不够现代化，影响到海洋安全控制处理效率。再者，海洋安全管控系统建设过程中，滨海地区的政府以及相关人员缺乏海洋安全管控意识，同时也缺乏对海洋安全管理系统的有效宣传，不利于海洋安全控制。

三、海洋生态安全现代化治理体系建设的有效策略

海洋生态安全现代化治理体系建设对于当前我国海洋生态安全管控过程中，应该针对相关问题进行有效的处理。通过对问题的实际处理，完成对海洋生态环境的良好改善，也能够最大程度上提升海洋生态环境安全管控意识，确保安全管控工作实施更加有效。以下是本文为海洋生态安全现代化治理体系建设提出的合理化建议，具体包括以下几方面内容：（一）完成海洋生态环境制度优化建设。完成海洋生态环境制度优化建设是海洋生态安全现代化治理工作展开过程中的重要内容，对于海洋生态环境的合理改善有非常重要的意义，一定程度上也关系到海洋生态环境的发展。在实际的海洋生态环境处理过程中，应该注重对其生态环境建设进行实际的控制，确保其环境建设更有效果，最大程度上提升其处理质量。首先，制度建设过程中，应该针对海洋生态安全保护进行制度建设，重要完成责任制度的优化建立，规定海洋安全保护的明确职责部门，并且通过职责的明确，确保海洋安全管控系统构建更加优化，也需要完成各项工作优化建设，确保工作处理更加有效，也能够最大程度提升实际的工作处理效果。其次，制度建立过程中应该针对海洋污染进行惩罚处理制度建设。惩罚处理制度建设是海洋生态环境的保护手段，海洋环境之所以受到污染，正是因为部分污染问题缺乏制止，影响到环境污染的处理效果，不利于环境污染的有效管控，所以在实际的环境污染处理中，更应该做好各项技术控制，确保技术应用更加合理，并且在海洋环境污染惩罚制度处理中，应该做好量刑处罚设计。根据不同的海洋污染程度设计完成不同的制度建立，同时也有利于海洋污染的综合处理，确保海洋污染处理更加有效，提升海洋污染处理效果[1]。最后，完成海洋生态安全立法规划，在实际的海洋生态环境治理过程中，海洋生态环境缺乏立法保护，是影响海洋安全生态管理的主要问题，在实际的海洋生态环境立法处理过程中，还需要针对性完成各项立法控制，确保海洋处理更加有效，也能够实现海洋生态安全环境保护升级。如，当前国家制定的“海洋生态安全治理基本法”就可以完成良好的海洋生态安全保护，并且各项制度的建立要以“海洋生态安全治理基本法”为依据完成制度规章建立，确保海洋生态安全保护更加有效[2]。（二）现代化海洋生态安全治理方法应用。传统的海洋生态安全治理过程中，缺乏相应的安全管控，不利于生态环境治理的有效管控，所以在实际的生态安全环境治理过程中，还应该注重对其治理方法进行优化改进，并完成对生态环境的安全控制，确保各项工作处理更加优化。1．完成对我国沿海地区的产业布局，我国沿海地区产业直接影响到了海洋生态环境，尤其是化工产业以及石油开采等，都造成了严重的环境污染问题，所以在当前海洋生态安全治理过程中，应该注重对海洋生态环境进行良好的处理，确保各项工作展开更加优化，也能够最大程度上提升海洋处理效果。一方面，可以大力发展海洋生态旅游产业。第三产业是当前我国鼓励发展的重要产业，同时生态旅游产业也具有绿色环保的特点[3]。2．完成海洋治理技术升级。一方面，对于海洋生产中使用新型处理技术，包括新型污染处理技术、环保海洋科技等技术的应用可以实现对海洋系统的优化保护。另外一方面，利用当前新技术完成对海洋的智能化检测，海水利用、生态修复、立体监测观测等重点领域的科技攻关，应用智能化系统、北斗导航、网络技术等世界先进的技术，完成智能化海洋生态安全监控系统建立，确保海洋生态安全监测更加有效，提升海洋安全处理效果。（三）完成海洋生态安全宣传。海洋生态安全保护人人有责，海洋安全保护脱离不了社会的力量，所以在实际的海洋安全体系建设中，还应该注重对其安全环保进行宣传，提升沿海居民、企业以及相关部门对海洋生态系统安全保护的意识，提升其安全保护效果控制。

四、结语

本文笔者针对海洋生态安全体系建设进行了分析研究，并从安全宣传、现代化治理制度以及现代化治理体系等三个方面阐述海洋生态安全治理体系构建，希望能够对海洋生态安全管控有所帮助。

参考文献：

[1]张广平，张晨晓．海洋牧场生态安全健康评价系统软件构建及应用研究[J]．中国科技成果，2020,21(09):55-58．

[2]None．陆海统筹筑牢海洋生态安全屏障[J]．环境保护，2019(07):12．

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关键词城镇化进程；生态环境治理；解决方法研究

中图分类号：F015 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我国已经进入全面建设小康社会的关键时期，加快新型城镇化建设实质上也进入了新的历史发展时期。但长期以来，我国城镇化发展过程中，单纯追求经济增长而忽略了对环境保护的重视程度，尽管农村经济建设和基础建设取得了繁荣发展，但是随之而来的生态问题也影响了我国现代化的建设进程。生态破坏日趋严重，不仅影响到人民的身心健康，而实质上也严重影响了我国城镇化的可持续发展进程。如果对城镇化进程中的生态环境问题不够重视，不仅与我国提出的可持续发展目标相背离，同时也会制约我国城镇化建设。而为了更好推动城镇化建设进程，就必须借鉴世界各国城镇化可持续发展理论，同时要结合我国城镇化建设的具体情况，从实际出发，为我国城镇化进程中的生态环境治理问题提出更有效的发展途径，同时采取更为有效的措施解决城镇化进程中的生态环境治理问题。探索一条有效解决我国城镇化进程中的生态环境治理问题的道路。

1城镇化进程中生态环境问题概述

生态环境实质是一个有机系统，伴随人类的介入，物质与能量实现输入、输出平衡。在城镇化进程中，由于人类的过分集中，使得大量资源集聚，而资源的集聚带来的是生态系统平衡的被打破，在现阶段城镇化进程中，大量环境问题凸显，在某些地方甚至影响了城镇化发展进程。而环境问题具体而言，主要表现具体如下。

1.1 土地资源的污染和浪费问题

城镇化建设实质上是立体化、多元化过程，在这一建设中最关键的问题就是土地资源的利用问题，在现实建设中，我国许多城镇在土地利用方面上存在许多问题，土地浪费现象严重。由于土地资源利用结构不合理，不能够从土地实际应用出发，土地资源利用过程中，污染严重。在城镇化建设中，往往误解城镇化的实质和内涵，单一将城镇化理解为建筑设施建设，这使得在相当一部分地区，城镇化建设水平和当地经济发展阶段明显脱节，造成大量公共资源浪费。同时，许多城镇在建设过程中，成本过高，原有城镇土地没有被合理利用，土地资源浪费严重。同时不切实际的规划方案、不合理的用地结构、凌乱的建设布局导致土地利用效率低，从而大量空闲土地荒废。

1.2 新城镇规划布局不合理、水源、空气污染严重

新城镇建设往往使大量农村人口聚集到新的城镇当中，人口的大量聚集对水、土地等消耗需求巨大，同时人口大量集中会产生大量废弃物，而废弃物过分集中使得自然排污系统无法消耗，从而不能有效分解。进而造成了生态恶化、环境污染。人口急速集中在新城镇之中，就需要我们对新城镇进行合理规划，要不断完善基础设施，完善排污系统。同时大量人口集中在有限的新城镇之中，使得汽车等交通工具使用不断增加，大量废弃被排放。

2城镇化进程中生态环境治理存在的问题

2.1 环境管理力度不足、体系建设不到位

我国目前在环境管理方面，存在相当严重的问题，一个环境问题关系到多个部门，缺乏行之有效的管理体系，而在具体环境管理方面，政府投入力度往往不足。伴随城镇化发展的还有工业化，政府部门由于受到不合理政绩观的影响，往往以GDP来衡量自身发展，而忽视对环境治理的投入和财政支出。而对企业来说，因为环境污染所遭受的惩罚和代价较低，相对于自身所得来说，破坏环境所得收入往往高于处罚金额，环境部门的不作为往往给环境污染企业带来一定发展漏洞，环境保护工作进展困难。

2.2 法律、法规不健全，执法力度不足

法制建设是我国现代化建设的重要方向和指导，然而事实上，我国环境法法规建设远远不到位，不能够对经济社会环境起到保护作用。法律法规的不足，就为违法环境活动助长了气焰，同时也无法做到有法可依。而有些违法行为尽管有所涉及，但在具体实施过程中，由于各部门缺乏有机协调性，使得执法力度不足，不能对违法行为进行有效约束。同时我国的立法范围主要集中在重要的环保领域，存在界定不明晰的问题，在惩治具体违法企业时，执法难度大。同时，我国目前具备的环境保护法律法规多为较早时期制定的，缺乏行之有效的指导和管理约束。

2.3 政府及公民环境保护意识的不足

相对于其他发达国家来说，我国公民及政府部门环境保护意识往往不强，政府部门不重视环境保护建设，而公民对环保知识的熟知度更是有限。政府在实际过程中，只顾经济发展，对违反环境保护的企业大多纵容，是的整个环境治理困难加剧。

3城镇化进程中生态环境治理解决方法研究

3.1 完善和发挥政府在生态环境治理中的主导作用

政府作为生态环境治理的主导者，要重视普及环保教育，提高公民的生态环境意识。较为低下的环境保护意识势必会影响到公民在生态环境治理中的地位和作用，而只有大力推动公民生态环境意识的培养，将使得人们在日常生活中更好坚持实施生态环境治理。

3.2 加强环境保护执行能力建设、提升城镇生态管理水平

由于资金投入不足，环保队伍建设不足严重无法解决生态环境治理，因此要加大环境治理资金投入，建设能有效解决环境污染的环境监管单位。同时要不断学习，用最新知识武装实践，提升环境监管部门城镇生态管理水平。

3.3 走新型工业化道路、科学协调可持续发展

新型工业化道路是解决当前经济发展不合理问题的重要解决方法，要改变传统的资源利用率低、环境污染严重的经济发展，走新型协调可持续发展道路。从根本上改变生态环境质量。同时结合最新科学文化水平，创造和发展环保产业。

参考文献

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【关键词】水土保持；生态建设；环境保护；水资源

1.水土保持生态建设中存在的问题

1.1水土保持的产业化发展慢经济水平低

加强水土保持生态环境的建设，是以获取水土保持最大化的经济效益为最终目的。水土保持的产业化发展是要基于综合治理开发之上展开的。而我国多数地区没水土保持的产业化发展仍比较慢，和经济结构以及产业结构的调整不严密，没有做到高效利用资源，没有开发别具特色的经济产品，普遍重治理而轻产生。

1.2科学技术的研究以及科技成果的推广应用不够

随着市场经济的不断发展，产业结构也在不断调整，自然水土保持生态环境建设也需要做适时的改变，然而以往所应用的研究方法、内容以及手段等已经无法满足当前现实的发展需求。而科技成果得推广应用过程中存在的问题也是日益突出，仍没有切实做到走出去分享技术以及请进来开发新项目，造成科技成果无法及时转化成生产力，为水土保持生态环境建设提供更好的帮助。

1.3重开发、轻保护的现象普遥存在

按照水土保持法规定的“三同时”制度，开发建设项目应将水土保持设施建设作为一项重要建设内容，与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，但在城市及周边地区的开发建设项目中，“三同时”制度往往流于形式，一些城市基础设施、厂矿、房地产开发等项目，在建设过程中没有采取相应的水土保持措施或者不重视水土保持。

1.4方案编制工作滞后，落实上难度较大

按照水土保持发展规定，开发建设项目水土保持方案本应与主体工程同时设计，但实际上常常是主体工程设计完成之后才开始水土保持方案的编制，个别项目主体工程已经开工建设才补编水土保持方案，有效性和操作性不强。

1.5规划、设计及建设不够完善

城市水土保持生态环境建设起步晚，经验不足，在方案的规划中往往以项目本身为依托，缺乏全局性和前瞻性。所采取措施的有效性、合理性和可操作性不强，不能很好地服务于主体工程。重视前期方案的编制与报批、轻视后期实施与验收，使得城市水土保持工作滞后。

1.6水土保持的相关措施不全，综合防护的水平不高

目前，我国多数地区由于受到技术、认知、投入以及管理等方面的限制，水土保持的相关措施和不顾完善。在水土流失的治理过程中仍出现低标准治理、治理规模分散不集中等问题。由于水土保持属于一项综合的措施，要治理好水土流失，必须要将各项措施有机结合起来，这样才能充分发挥其的整体功能，进而提高综合的保护水平。可是目前由于相关配套措施的分散、不健全，造成经济受到严重损失，大量人力、物力大大浪费，水土流失加剧。

2.水土保持生态环境建设问题的应对策略

2.1制定科学的城市水土保持生态环境建设总体规划

结合城市发展规划及现状，做出科学的城市水土保持总体规划，指导城市水土保持工作的逐步实施，避免走先破坏后治理恢复或者重复建设的路子；总体规划要做到立足长远，既考虑近期发展，又要考虑到长期发展；要与城市开发、基础设施建设相结合，与城市、城郊经济发展相结合，兼顾经济、生态、社会效益的和谐统一。

2.2提高水土保持措施合理性、有效性和可操作性

因城市水土保持工作起步晚，有些工作尚处于摸索阶段，相关的研究成果和经验较少，要有效提高水土保持措施的合理性、有效性和可操作性，就要聘请有实践经验的专家教授，现场勘查，编制高水平、高起点的水土保持生态环境建设规划。注重培养和提高水土保持规划设计和管理人员素质，主动吸收城市规划、城市绿化和园林建设等方面的人才，不断扩大水土保持人员的知识面，改善设计、管理力量相对薄弱的现状。要重视水土保持方案与主体工程方案的优选。城市水土保持工程是主体工程建设派生出来而又服务于主体工程的附属项目，主体工程设计方案的比选，往往侧重于技术可行性、经济合理性等方面的论证，而水土保持方案主要是从主体工程对地表的破坏程度等来分析论证方案的合理性和可行性，可能会出现两者不一致的情况，故要进行优化设计，处理好水土保持方案与主体工程方案间的关系，使水土保持方案既符合规范要求，又能服务于主体工程。

2.3提高认识，加强各部门协作

要把城市水土保持生态环境建设工作提高到城市可持续发展的高度.摆上政府议事日程，不断强化城市水土保持，健全城市水土保持监督体系，增强全民城市水土保持的意识；城市水土保持生态环境建设是一项社会、生态效益长远的社会公益性事业，不单纯是水务部门的事情，需要全社会的参与，相关部门要密切配合、共同协作。

2.4有效利用雨洪资源

建设完善的雨水集蓄回收利用系统。通过建立蓄水池、管网、地下涵洞等措施，将大部分城市降水收集起来，用于补充因水资源短缺造成的城市绿化用水不足。实行雨污分流制。雨污分流需要修建两套完整的管网系统，投资巨大，适宜在处于开发建设阶段的新城区、开发区以及城市排水管网改建中采用。采用雨污分流的排水系统，可以利用雨水下渗管道，沿线补给地下含水层，也可将雨水引到适当的地点集中人渗补给含水层或直接加以利用。采用改善措施增加城市透水面积。可以通过推广透水砖、多孔混凝土、多孔沥青等渗水材料和结构，让大部分地面的雨水径流快速人渗，补给地下水或成为回灌水源。

除此以外，还可以通过建立城市景观、提高植被覆盖率，有效处理生活垃圾和废弃物，加快城市天然河与湖泊生态综合治理等措施，推动城市水土保持生态环境建设快速发展。

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关键词 城市；建设；生态；环境

中图分类号TU7 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）42-0024-02

当前，在随着人类社会的不断的发展与进步，同时生产力水平也在日渐提高，对此，城市化进程正处在进展当中。但是在城市化进程发展中随之带来的也是人口的增加、环境的污染、生态破坏、资源大量的消耗等问题。如今，在人们用审视的眼光去看待生态环境平衡问题，而给我们带来的却是发现城市生态环境系统已经变得很脆弱了，并且已经不能再按照可持续发展的路线继续走下去了。因此，怎样可以调控好城市建设的生态环境问题必须值得我们去思考并且进行解决，同时也探索出可以正确处理经济建设与环境保护之间两者关系的途径，从而实现自然环境和生态环境与人类之间和谐发展的关系，也作为城市建设可持续发展道路的重要因素。

1 对于城市建设的主要特点

1）对于城市建设，作为人们生活的物质载体，而城市的空间形态与自然景观则是人们主观向往的物化表现。在人们生活的环境与自然城市景观两者之间是密不可分的，同样两者之间也有着互相影响的关系。在人们所生活的空间里其最主观的思想就是可以引导城市空间和生态环境的建设，也对所存在的环境条件给予一定的影响力。在城市建设中作为一个可连续发展的过程，而在城市环境与自然生态环境中是两个可以相互影响的空间与时间的演变，并且可以得到创造城市空间与环境景观的各种要素。在城市建设环境的基础的本质就在于人们主观的思想对物质的显现。所以，以合理科学正确的建设城市规划设计思想的本质在同城市建设的可持续发展的理念是相统一的并不存在矛盾，是相辅相成的概念；

2）在城市建设的生态系统中它是属于经济、自然和与社会相复合的生态系统，所包括在环境系统以及生命系统中，从不同的角度来研究人们生活的环境与活动之间相互影响的关系。科学合理的规划城市环境建设已经成成为宏观的指导方案，在优化合理的城市土地资源配置，组织城市建设空间环境的重要策略，因此就必须要重视具有生态观的思想。也只有提高了生态环境的主观意识，才可以更好的指导城市建设在未来的建设中以打造生态环境城市的方向前进，并且建立起和谐美好的生活环境。当前，对于规划城市景观设计在城市建设中已经广泛地得以应用；

3）在自然界城市建设所占的空间是很小的，但是却集中了大量交通、人口等方面，并且也建立了大量的基础设施，对此就会产生很多损害城市环境的污染物质，对原始的生态平衡造成了改变，也改变了城市物理化的环境，比如在城市里的温室效应以及土壤板结等情况。在城市生态环境系统当中，对于城市化发展的过程是会不断地影响环境的自身变化，同时也改变了人们在生活、生产方式的形态，与此同时，通过其它途径给环境造成的环境问题也严重影响了人们生活的健康状态，从而引起了公害。在当代城市建设中人工生态环境系统是比较脆弱的，并且在生态过程上是需要耗竭性的，它最大的特点就是在于因人口高度的密集性，因为城市生态环境系统并不是完全开放的，它主要的表现就是需要其它生态系统全面的支持，需要大量的人为输入物质与能源力量，同样在城市环境中生活的人们所产生大量的废物也需要通过其它生态系统进行消化处理。

2 加强提高城市建设中的生态环境问题

1）在城市化的建设和发展过程中，作为保护和改善城市环境的重要因素就是绿色生态问题，这是在城市发展与城市规划过程当中必须要高度重视的关键问题。在城市建设的规划当中对生态环境也越来越得到了全面的注重，因此城市生态环境的发展就会向人们主观意识的方向进程，对于生活环境与生活质量也会大大的提高，不断的改善。对此，在环保部门必须要制定相应的环保指标，从严管理生态环境问题，全面充分的开展生态环境的检查活动，对于那些严重违反环保法规和法律给环境造成严重影响部门必须要进行依法的从严处理。在环保等相关单位的全力积极配合下，严厉打击给环境造成严重后果违反环保法规意识的行为；

2）对于城市环境建设的问题是错综复杂的，同时涉及了城市建设发展的每个不同层面，所以，需要把建设生态城市的目标是实现经济社会得以快速发展的必要手段和措施，也是推动建设生态文明城市的有效依托。充分全面的坚持以城市建设的可持续发展策略，调整合理的用地需求，优化用地结构，调整产业结构化，并促进经济发展的方式可以转变成解决环境问题的出路和根本方法。大力发展循环经济是治理环境结构性污染的关键因素，也是实现节能减排目标的主要方法。在加强提高高效益、低消耗、少污染的现代服务与技术产业，改变原料利用的结构，以减少不必要的能耗，加强提高应用太阳能以及生物能等方面的清洁能源；

3）在建设生态环境的城市中必须要全面的被社会大众广泛的接受作为主要基础，运用全社会人员共同参与的力量，奠定绿色环保与生态建设基础的力量。也只有通过应用全社会的力量进行共同参与才可以实现社会、资源和环境与人类之间相协调发展的目标。所以，必须要加强宣传教育力度，要充分利用各种宣传工具，多渠道、多形式、多层次开展环保宣传活动，在全社会形成强大的舆论氛围，积极引导和鼓励全民参与生态城市建设与环境保护事业，大力倡导生态文化，提倡绿色、低碳、健康的生产生活方式。同时，还可以通过环境警示教育增强公众的忧患意识、危机感、责任感，使生态文明观念、可持续发展思想、以人为本的科学发展观深人人心。

3结论

总而言之，对于生态城市的建设不是一个简单的急于功利的问题，而是需要通过长期而久远的阶段任务，作为城市建设的可持续发展生态环境的过程。然而虽然在发展的过程中必然会出现计多复杂的问题，从规划建设生态城市，建设生态城市的主要机制、主要理论等方面都存在很多的问题等待加以解决。所以，在建设城市与生态环境的关系问题上则需要以一个循序渐进的过程，科学合理综合实践地加以进行。

参考文献

[1]邹良楠.保持城市建设中生态环境的对策浅析[J].中小企业管理与科技，2010(9).

[2]庄志强.浅谈城市建设和城市生态问题[J].科技资讯，2008(2).

[3]许迎新.城市建设与生态环境[D].中国建筑学会建筑师分会2005年学术年会，2005.

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一、我国西部地区生态环境中存在的问题

1、水资源危机

我国西部地区水资源较为严重，其中河流断流、湖泊萎缩以及冰川消融等情况较严重，且雪线上升以及湿地围垦破坏的情况也有发生。在西部地区水资源危机已经影响了整个地区产业的革新，危机的缓解，对社会经济而言也是意义重大。

2、森林遭到破坏

森林的重要性不仅体现在人类方面，对整个地球而言其意义也十分重大。森林功能巨大，如制造人类赖以生存的氧气，改善生存环境，这些任务十分艰巨，但即便如此，在过去的一百年内，森林遭到巨大破坏，生态环境所受影响也较大。如果能持续保护森林，恢复森林的相关功能，对整个生态环境的平衡而言意义重大

3、草场质量退化

在全国草场面积中，西部地区的草场面积比重达到百分之八十，是我国最主要的草场区域。但是随着经济增长与人口增长，过于注重眼前利益，过度放牧的情况一直存在，导致草场的质量十分低下，存在很大的环境隐患，为牧民的生活也带来不便。

4、物种濒临灭绝

西部地区由于地理特征和地貌较为特殊，有不少珍稀动物，植物资源也比较多。但是，随着环境的变化，破坏程度较为严重，使得一些珍稀物种开始消失踪影，而现今存在的一些珍稀物种也处在濒临的危险中。

二、西部地区生态环境恶化的原因分析

1、环境保护意识薄弱

西部地区的生态问题所处地域一般在农业区和牧业区。之所以如此，是因为我国在环境宣传教育中，对农业、牧民的教育较少，虽然国家规定的相关法律制度对过度放牧与砍伐行为一度予以制止，但由于西部地区人民群众的环境保护意识较为薄弱，这种行为一直屡禁不止。加强环境保护知识与理念的宣传，可以从干部所处的环境着手，以教育宣传为重要手段，逐步提高整个西部广大干部群众的环境保护意识，唯有如此，才能实现西部地区环境保护的目标。

2、环境知识匮乏

由于生产过程中，缺少相应的环保知识，时常会有些违背生态环境规律的事情产生，比如大规模的进行养殖，对生态造成严重影响。比如2010年，发生在石羊河流于的绿洲开发事件，导致了严重的恶性后果，便是有违生态环境规律的典型。

3、自然环境恶劣

西部不少地区自然环境比较恶劣，因地貌和气候都较为特殊，生态环境比较脆弱。比如在西南地区江河流域等处均有丘陵、山地，这些区域白天和晚上的温度相差比较大。拥有较大的降水量，由于长时间的风化与淋滤，土地风化严重，比如形成具有特殊结构的土母岩。再加上气候的影响，风化和剥蚀情况更为严重。

三、我国西部地区生态环境治理对策

1、坚持生态环境与经济建设并重原则

经济发展的速度与质量都环境的好坏息息相关。在经济建设过程中，应当以自然规律为主要原则，同时在经济建设过程中，还应当将其与生态环境进行并重考虑，不能够因为经济发展，而对生态环境进行肆意的破坏。更不能只注重眼前的利益，浪费自然资源，并且牺牲环境。作为政府，应当参与政策制定，完善全民的环保意识，坚持可持续发展道路，坚持经济建设的同时，坚持生态环境建设。比如在制定指标评定过程中，应当改变以往以经济为重要评价指标的模式，而应当将环境指标也纳入评价范围内，并对其在评价体系中的地位予以重视，与经济评价指标应当一样，并严格考评。

2、资源有偿或限额使用的实施，建立生态补偿机制

有些资源由于属于不可再生、且不能复制，为保护此类型资源，可持续资源环境价值观念需要建立。在西部，由于丰富的自然资源需要保护，因此可持续资源价值观念十分重要。针对该问题，应当针对环境资源、自然资源进行合理定价，且制动有偿使用制度，对经济建设予以约束，保护环境。显而易见，该制度一旦实施，企业认识到如果开发自然资源需要承担一定的成本，且在环境治理过程中也要承担一定的费用，那么在发展经济时，便会慎重考虑该问题，以达到节省成本的目的，并对污染予以严格控制，将对环境的控制与治理纳入经营范围内。同时，西部地区气候降雨比较少，水资源比较缺乏，通过制定限额使用水资源的制度，能够有效实现节省水资源的目的。且还可以制定异地生态补偿机制，该机制目的在于有效治理西部环境危机，该办法一经实施，不仅能够保证上游水资源，还能够对下游水资源有益。从公正角度出发，上游的治理机关投入治理成本较多，下游的治理机关可以予以补偿。

3、利用引进先进科学技术

在环境保护过程中，需要加大科学技术研究的力度，且注重引进国外先进环保技术，比如工业领域内，加强新型环保材料的研发工作，其目的在于自然资源利用的减少，资源利用效率的提高，同时积极引进先进的生产设备，在资源使用过程中，对资源进行深度加工，使产品的价值得以提升。此外，重视治污技术的使用，尤其在农业领域，应当对先进种植技术手段予以采用，提高土地的承载能力，使得林地面积不断增大。

结语：

生态环境保护关系是我国经济发展的重要方面，在西部地区受到重视。但纵观我国西部地区环境，存在很多问题，如森林受到破坏、草场严重退化、沙漠化较为严重等。且在经济建设过程中，还应坚持以自然规律作为发展原则，坚持将经济发展与生态环境保护并重考虑，杜绝一切忽视破坏生态环境的非正常经济发展举措。在本文中，笔者从西部地区存在的环境资源问题入手分析，对环境恶化的原因予以分析，并提出生态环境资源保护与治理的相关对策，希望能够为今后西部地区经济的发展与环境的保护提供借鉴。

参考文献

[1]徐中起，游志能.我国西部地区生态环境保护法治研究[j].中央民族大学学报（哲学社会科学版）.2011.第5期.34-45.

[2]杨润钰，孙银华.我国西部地区生态环境问题及治理对策[j].资源节约与环保.2013.第7期.45-46.

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关键词：林业技术推广；生态林业建设；问题及对策

中图分类号： F323 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.05.056

要做好生态林业建设，不能单纯依靠政府工作部门的力量，也不能单纯依赖科研单位的力量，而要依靠林业工作人员的共同努力。由此可以看到，林业技术推广工作是做好生态林业建设的重要驱动力量。

1林业技术推广在生态林业建设中的重要意义

生态环境的恶化是我国经济发展要面对的一个重要的问题，目前人们已经有一个共识，即我国必须优化生态环境，只有做好恢复生态环境的工作，我国的经济才能持续发展，为此，我国政府提出了做好生态林业建设的经济发展方向。先进的林业技术能够推动生态林业建设的发展，为了达到推动生态林业建设发展的目标，相关部门要做好林业技术推广工作。

2林业技术推广在生态林业建设中的问题分析

2.1林业技术推广技术单一

要做好生态林业建设，需要全面的关注生态环境，以系统的角度解决生态环境的问题，然后提出最佳的利用生态环境的方法。然而目前我国的林业技术存在单一性的问题，我国林业研究部门尚未从系统的角度发展林业科学技术，这使林业科学技术难以被推广。

2.2林业技术推广环境复杂

由于我国相关部门长期没有重视生态环境的问题，使我国的生态环境急速恶化。比如我国部分地区植被减少迅速、部分地区盐碱灾害严重、部分地区的土壤变成重金属土壤。复杂的生态环境给林业技术推广带来障碍。

2.3林业技术推广意识淡薄

部分地区的相关部门没有重视到林业技术推广带来的长远经济收益的问题，部分地区的民众对新兴的林业技术不够了解，由于相关部门和当地的民众重不重视生态林业建设中林业技术推广的问题，这使林业技术推广部门工作人员的工作得不到支持，因此生态林业建设中的林业技术推广工作效率低下。

2.4林业技术推广对象素质不高

部分的农村劳动力学历较低，文化程度不高，他们很难理解有较高含金量的农业技术。比如现代的农业技术会从仔细的研究树种问题、密度问题、规格的问题，通过科学的配置既能使林木能以生态化的方式生长，又能给林农带来最高的经济收益。部分农村的劳动力不能适应精细的林业生产方法，他们种植的技术较粗放化，如果他们觉得自己投入的成本没有获得预期的收入，就会认为现代的林业技术没有作用。

3解决对策

3.1政府部门重视生态林业建设

推进林业技术改革工作，政府可联系相关的企业扶植林业项目技术，将林业技术推广与商业发展结合起来；加大林业科学推术研究资金投入的力度，政府部门可联合企业和个人共同投资林业科学技术的项目研究工作，使林业科学研究能成为生态林业产业建设的重要推动力量；对有突出贡献的研究人员给予奖励，政府部门只有愿意从物质上和精神上给予科研人员奖励，科学人员才会有积极研究林业科学技术的动力。

3.2科研部门加强生态林业建设研究

林业科学技术人员要以生态林业建设发展这个宏观的角度开展研究。要做好宏观的科学研究工作需要解决以下三个方面的问题。一是维持现有生态环境，林业科学技术人员要从水土保持、施肥灌溉、防病防害等多个角度研究生态环境的维持问题；二是优化林业水土，林业科学技术人员要从化学、物理、生物科学技术等多个角度研究林业水土的问题，使生态林业面积可以继续扩大；三是林产业转化，林业科学技术人员可提出新的经济林业项目方案、新的林木应用方案等，使生态林业建设产业化的步伐加快。

3.3相关部门加大生态林业推广工作

为了加快生态林业建设中林业技术推广的步伐，相关部门要帮助林业推广人员做好林业推广的工作，这些工作包含以下三个方面：一是政府相关部门要扶植部分有文化的、有林业生产意向的、生产意识较先进的林农作业生产示范户，让其他林农能够看到农业技术应用带来的经济收益；二是要做好林农的技术培训工作，这种培训方法必须是长期的、直观的、系统的，使林农能够掌握先进林业技术的应用方法；三是政府机构要利用市场经济的特点和信息社会的特点帮助林农做好林产业转化为经济收益的工作，使林农能够切身感受到林业技术应用带来的经济收益。

3.4推广部门加强生态林业人员素质培养

必须要看到林业技术推广人员的素质越高，他们就越能根据实际情况灵活的解决林业技术推广的问题，要招聘高素质的林业技术推广人员，并且做好培训工作，使林业技术推广人员能高效的以生态林业建设的角度做好林业技术推广工作。

4结语

做好林业技术推广工作对做好生态林业建设有非常重要的意义。本次研究提出了林业技术推广在生态林业建设中的问题及其对策，只有认识了林业技术推广中存在的问题，找到解决问题的对策，才能从林业技术推广的角度做好生态林业建设工作。

参考文献

[1]刘晓宁.朱傲然.吴昊.林业科技推广体系的现状与思考[J].中国林业， 2011，（11）.