人口普查原则范文
时间：2023-12-21 17:37:27
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篇1
一、人口普查的目的和意义
人口普查是一项全国性的重大的国情国力调查，第六次人口普查将摸清*年以来我街道人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况；研究未来人口状况的发展趋势，为深入贯彻落实科学发展观，进一步完善我街道人口、就业、教育等政策，科学制定我街道“十二五”时期的经济社会发展规划，统筹安排人民物质文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。
二、组织领导与职责
人口普查工作按照“全街统一领导、部门分工协作、村(居)和驻街企事业单位分级负责、各方参与”的原则，在区政府、区人口普查办公室和街道办事处领导下进行。
依据津丽政发27号和津丽人普办5号文件要求，经街道党委、办事处研究，我街道成立了人口普查工作领导小组。
组长：*
副组长：*
*
成员：*
领导小组下设办公室，办公室设*
主任：*（兼任）
副主任：*
成员：*
各村都要成立普查工作组，本着精干、高效的原则，抽调有关人员做好普查工作。职责分工如下：
1、街道人口普查办公室是我街人口普查工作的具体实施机构，负责我街人口普查工作的组织协调与推动。
2、街道统计办负责人口普查的业务指导工作。
3、*街道派出所负责组织户口整顿工作，协助、配合人口普查的摸底、登记阶段相关工作，做好普查中的治安管理等工作，配合做好所内居留人员普查登记工作。
4、街道计生办负责新出生人口的核实认定工作，并与普查办做好人口普查各阶段工作。
5、街道宣传部门配合普查办制定我街道宣传方案，做好宣传动员工作，并在绘制普查区图过程中对各重点区域进行摄录为审核绘图工作提供影像依据。
6、街道财政科负责普查经费的落实和协调工作。
7、街道城建科配合做好普查区域认定和制图工作。
8、街道劳动保障中心和环卫所分别负责各自管理市场内个体工商户的宣传动员及协调工作。
9、街道卫生院、一中心*医院配合做好在医院住院及居住人员的普查登记工作。
10、街道区域范围内的学校做好本校居住人员的普查登记工作。
11、*重机工业园管委会和排水管理处配合做好本单位普查各项工作。
三、人口普查经费
人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，由街道普查办编制详细经费预算并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。
四、人口普查的标准时间、对象和内容
1、人口普查的标准时间是今年11月1日零时。
2、人口普查的对象是居住在我区所辖区域内的自然人。人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相关信息。
3、人口普查以户为单位进行登记，分为家庭户和集体户。以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口，作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。
相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户。
4、人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
5、人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。
6、*年11月1日至今年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。
五、人口普查的方式
人口普查登记采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。
普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏、准确无误。普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。
六、区域划分与户口整顿
普查区域的划分坚持地域的原则。以居（村）委会所辖地区为基础划分普查区。每个普查区划分若干普查小区，每个普查小区原则上按照约300人划分。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来要完整覆盖所有区域。
公安部门应按照《中华人民共和国户口登记条例》和《第六次全国人口普查户口整顿方案》的要求进行户口整顿。全面、完整、及时的向普查机构提供普查所需的人口行政登记资料，包括按照普查区域范围的常住人口、外来人口、人户分离人口、无户口和应销未销户口等资料。
七、步骤与时间安排
人口普查工作分为四个阶段进行：
（一）准备工作阶段（*年12月至今年10月底前）。主要内容为：
1、成立*街道第六次人口普查领导小组和办公室、制定普查实施方案、工作进度安排和各项工作细则（今年3月至今年4月）；
2、建立村（居）委会人口普查小组，（今年4月至今年5月20日）；
3、开展人口普查宣传工作，普查物资和数据处理准备工作（今年5月至10月）；
4、普查区域划分和地址编码（今年3月至6月）；
5、全面户口整顿（今年5月至8月）；
6、选调培训普查员、普查指导员（今年7月至9月）；
7、开展摸底工作（今年9月至10月）；
8、完成数据处理准备工作（今年6月至11月）。
（二）登记和主要指标快速汇总阶段（今年11月至12月）。主要内容为：
1、普查员入户登记（今年11月1日至11月10日）；
2、复查、验收及主要指标快速汇总（今年11月11日至12月）。
（三）数据处理阶段（今年11月底至2011年12月）。主要内容为：
1、普查表编码（今年11月底至2011年1月底）；
2、普查表光电录入（今年12月至2011年3月底）；
3、数据编辑制表、汇总（2011年3月至8月）。
（四）普查资料的开发利用与后期工作阶段（今年12月至2012年）。主要内容为：
1、完成普查数据的评估与报告（今年12月至2011年4月）；
2、完善人口数据库，编辑出版普查资料及开发，普查工作总结表彰(2011年1月至2012年)。
八、普查员和普查指导员的选调与培训
（一）普查员和普查指导员的选调
1、原则上每个普查小区配备一名普查员，每3—4个普查小区配备一名普查指导员。
2、人口普查的登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。
3、普查员和普查指导员是人口普查的基层工作人员，由各级普查机构负责选调或招聘。普查员在普查任务完成以前，不得被调动做普查以外的工作。
4、普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身体健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。
招聘的普查员和普查指导员的劳动报酬由区普查办在人口普查经费中予以安排。
（二）普查员和普查指导员的培训
1、街道人口普查办公室组织街普查员和普查指导员参加由区人口普查办公室统一组织的普查培训。
2、普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由区人口普查办公室统一颁发证件，普查员入户登记和普查指导员工作时，必须佩戴。
冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的，由公安机关依法查处。
九、特殊区域内人口普查登记工作的规定
1、在钢管公司中学、*学校、钢管公司小学、钢花幼儿园内居住的各类人员（包括非走读生）由学校负责普查登记，街道人口普查办公室负责协调并提供人口普查的业务指导，普查表移交街道人口普查办公室。
2、居住在机关、团体、企事业单位、市场、建筑工地场所内的集体户和家庭户的登记工作，由街道人口普查办公室负责组织登记，各单位负责协助办理(单位名单见附表1)。
3、驻街道消防队由区普查办按军队的相关规定执行。
4、*派出所被羁押的人员，由公安机关进行普查登记。
5、对无固定住所的流动人口，由公安、民政和普查办按区普查办的要求适时开展一次性清查登记。
十、宣传工作
人口普查是和平时期最大的社会动员，街道、村(居)人口普查机构和宣传部门要制定宣传工作方案，采取一切有效的方式，组织开展好人口普查的宣传工作，为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围。
街道、村(居)各级普查机构在人口普查登记前后，通过张贴标语、公告等多种渠道，大力宣传《全国人口普查条例》和《*区第六次人口普查实施方案》，深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。
十
一、纪律
1、普查机构工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。
2、人口普查机构，要对人口普查数据质量和资料管理负责，确保人口普查数据的真实、准确、可靠，杜绝丢失和损毁现象的发生。
3、普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。
4、人口普查机构和各级普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。
5、普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅普查表。
6、人口普查汇总数据，不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。
7、本方案规定的各项具体工作实施细则，由*街道第六次人口普查领导小组制定。
十
二、奖惩
篇2
根据《__省人民政府关于做好第六次全国人口普查的通知》（川府发20__30号,以下简称《通知》）、《__市人民政府关于做好第六次全国人口普查工作的通知》（内府发20__38号）、《__县人民政府关于做好第六次全国人口普查工作的通知》（隆府发20__49号）精神，经乡政府研究，决定在全乡开展人口普查工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展第六次全国人口普查的重要意义
人口普查是一项重大的国情国力调查。20__年第五次全国人口普查以来，我乡的人口状况发生了很大变化。组织开展第六次全国人口普查，将查清10年来我乡人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会将提供科学准确的统计信息支持。
做好第六次全国人口普查工作，准确掌握我乡人口状况，全面反映人口与经济、人与自然、经济与社会协调发展的实际情况，是我乡学习贯彻科学发展观，加快建设全乡人口信息系统、科学制定宏观经济政策、统筹安排全乡人民物质和文化生活的重要举措，也是全面建设小康社会的有力支撑，对加快统筹城乡改革和发展，实现可持续发展战略，保持全乡经济平稳较快增长具有十分重要的意义。
各村（社区）、乡属各部门要站在全局和战略的高度，认真学习领会《通知》精神，充分认识开展第六次全国人口普查的重要意义，统一思想、精心组织、团结协作，扎扎实实做好人口普查的各项工作。
二、准确把握人口普查内容和时间，抓紧制订实施方案
人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。
人口普查的标准时点是20__年11月1日零时。
三、加强组织保障，高质量完成人口普查工作
（一）成立组织机构，加强协作配合
人口普查是一项重要的政府行为。为加强此项工作的组织和领导，乡政府决定成立__乡人民政府第六次全国人口普查领导小组，负责人口普查的组织实施。
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室在党政办，办公室主任由陈文，副主任由代云会兼任、具体负责人口普查的日常组织和协调。各村（社区）、乡属各部门、各驻乡单位要按照国务院明确的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好这项重大国情国力普查的组织实施工作。要按照全乡的统一部署，各负其责、协调配合，共同做好人口普查工作。
（二）安排工作经费，列入财政预算
此次人口普查工作周期长，普查对象数量多（全乡境内居住的自然人），工作量大。财政所要严格按照《通知》要求，将人口普查经费列入相应年度的财政预算，按时足额拨付，确保到位。
人口普查经费要本着满足工作需要和厉行节约的原则予以安排，专款专用。要充分考虑基层困难，确保基层一线的工作经费和聘请“两员”（普查指导员和普查员）的工作补贴。人口普查专项经费标准和使用管理办法按县财政局和县统计局的要求执行。
篇3
第六次全国人口普查工作是继XX年第五次人口普查以来的又一次重大的国情国力调查，将反映近10年来全镇人口数量、构成以及居民居住方面的变化情况；摸清全镇外来人口规模、分布与人口迁移流动情况，以及全镇就业失业人口情况、社会保障等涉及民计民生的重要内容，将为深入贯彻落实科学发展观，进一步完善我镇人口、就业、教育等政策，科学制定经济社会发展规划和有关政策，促进人口全面、协调、可持续发展，构建和谐社会提供科学准确的统计信息支持。
二、普查工作的组织领导和职责
开展全镇第六次全国人口普查，是一项重要的政府行政行为。这次普查是一次重要的大规模人口调查，需要强有力的领导、广泛的社会动员、有关部门的密切配合和广大人民群众的积极支持。为加强对人口普查工作（以下简称人普工作）的组织领导，按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的原则，镇政府成立了镇人口普查领导小组。
三、人口普查的标准时间、对象和内容
1、人口普查的标准时点是2010年11月1日零时。
2、人口普查的对象是指普查标准时点在团山寺镇境内居住的自然人，包括普查时点居住在团山寺镇境内的港澳台人员和外国人员。
3、人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记；普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。
4、人口普查以户为单位，户分为家庭户和集体户。以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。相互之间没有家庭成员关系，集体居住共同生活的人口，作为集体户。
5、人口普查主要调查人口和住户的基本情况，登记主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口等级状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
6、人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报；《普查表短表》由其余的户填报。
7、2010年11月1日至2010年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《死亡人口调查表》。
8、依法服刑及劳教人员，由派出所进行普查，普查表移交镇人普办。
四、人口普查前期准备工作
1、建立镇、村（居）委会等各级人口普查机构（2010年6月24日至2010年7月4日）。
⑴建立镇人口普查机构（2010年6月24日前完成）；
⑵建立镇人口普查办公室（2010年6月30日前完成）；
⑶建立村（居）委会人口普查工作站（2010年7月4日前完成）。
2、开展人口普查宣传工作（2010年6月24日至8月30日）。
3、各级普查区域划分和地址编码（2010年7月5日至8月30日）。人口普查工作按照划分的普查区域进行。普查区、普查小区的划分坚持地域的原则，以村民委员会和居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完整覆盖全镇所有地域。普查小区划分工作于2010年8月30日前完成。
4、全面户口整顿（2010年7月1至8月30日）。在镇人口普查机构统一领导下，由公安机关在全镇范围内进行户口整顿，并将有关资料提交镇人普办，供正式普查登记时参考。户口整顿工作于2010年 8月30日前完成。
5、选调和培训普查员和普查指导员（2010年7月1日至9月30日）。普查指导员、普查员的选调工作由各镇政府负责并组织实施（2010年7月1日至8月30日）。普查指导员、普查员的培训工作由镇人普办组织实施（2010年8月1日至9月30日）。
6、开展人口普查摸底工作（2010年9月1日至10月30日）。人口普查正式登记开始以前，普查员、普查指导员要对普查小区内的人口居住情况进行摸底，明确普查登记的地域范围、绘制普查小区示意图、编制普查小区内各户户主姓名底册。摸底工作于2010年10月20日前完成。
7、建立人口普查出生死亡人口台账（2010年6月25日至10月30日）。
五、人口普查的宣传和社会动员
⒈积极参加人口普查登记，如实申报人口普查项目是每个公民的义务，各单位要大力宣传力度，宣传《中华人民共和国统计法》和《人口普查条例》，深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求。
⒉广播电视服务中心要在人口普查登记前后，采取广播、电视、等多种形式、广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。
⒊各单位要充分调动工、青、妇等群众组织，大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动，做好群众的思想发动工作，广泛动员社会各阶层支持参与人口普查工作。
⒋镇人普办要协调全镇各中小学开展“小手牵大手，人普进我家，我是普查小宣传员”一堂课活动。要出动宣传车在镇城主要街道和各个乡镇进行人口普查的巡回、流动宣传。
六、普查登记和主要指标快速汇总
普查登记和主要指标快速汇总阶段（2010年11月1日至12月30日），主要内容为：
⒈普查员入户登记（2010年11月1日至11月10日）。
⑴人口普查的正式登记工作，从2010年11月1日零时开始到11月10日以前结束。
⑵人口普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到区不漏户，户不漏人，人不漏项。普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对，由申报人确认无误后签字认可。
⑶普查表登记时，各户申报人应当根据普查员的询问如实回答普查内容，不得谎报、瞒报、拒报普查项目。
⑷各单位干部职工，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。
⑸普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。
⑹人口普查办和所有普查员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露；严禁公开个人和家庭的登记资料。
(7)普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅。
⒉复查及验收（2010年11月11日至11月25日）。
⑴普查登记结束后，普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查，在全面复查之前各普查区要对普查表进行自查、互查，如发现差错，经核实后，及时改正。
⑵复查工作完成后，镇人普办组织将进行事后质量抽查，抽查未达标的要认真反复核实。质量抽查工作于2010年11月25日前完成。
七、数据处理、普查资料的开发利用与后期工作
主要数据的快速汇总工作在2010年11月25日完成；积极安排专人参与市级普查瑶审核与编码工作以及普查资料的开发利用等后期工作。
八、奖惩及解释权
⒈对认真执行本方案，忠于职守，坚持原则，在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
篇4
一、人口普查的范围、对象、时间
普查范围：凡在__市行政区域范围内居住的人口都属于这次普查的范围。具体包括兴宁、青秀、江南、西乡塘、邕宁、良庆6个城区和武鸣、横县、宾阳、上林、马山、隆安6个县及高新技术开发区、经济技术开发区、__东盟经济开发区3个开发区所辖的124个乡镇（街道办事处），1728个社区（村）所辖的行政区域。常住大陆的港澳台同胞和外籍人员也首次纳入普查范围，也要进行普查登记。
普查对象：人口普查的对象为在__市行政辖区内居住的全部人口，不论是常住人口或非常住人口，不论是__市户籍人口或非__户籍人口，不论是外出人口或是外来人口，都必须全部进行普查登记。人口普查登记分家庭户和集体户登记。其中，以家庭成员关系为主居住一处共同生活的人口，或单身居住独自生活的人口，作为家庭户登记。相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户登记。
普查时间：第六次全国人口普查的标准时点是20__年11月1日零时。
二、人口普查的内容、登记原则、调查方法及重点
1、普查的主要内容：第六次全国人口普查主要调查人口和住户的基本情况，具体包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业以及迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等。主要查清人口数量、流动去向、就业、居住等基本情况。
2、普查登记原则：第六次全国人口普查按“地域登记、不重不漏”原则组织实施。即按行政区域范围对居住的全部人口进行“地毯式”全面清查登记，确保“人头点清、总量查清、情况摸清”，普查资料真实、准确、全面，不重不漏。
3、普查的调查方法：人口普查实行“在地登记”，采取普查员上门现场访问登记的调查方法。主要由负责普查登记工作的普查员按各自负责区域逐一上门入户，按普查报表指标内容对普查对象进行询问，并根据普查对象提供的情况据实填报。调查登记完成后，普查对象、普查员要在普查表上签名确认。
4、普点：理清思路、划清区域、点清人头、查清去向、弄清生死
理清思路：就是根据全国的普查方案、普查要求、普查目的，认真研究和制定本级工作方案和工作流程，有计划、分步骤组织实施，确保人口普查各项工作落实到位，顺利推进。
划清区域：就是做好地理区域划分和区域地图绘制工作，把各普查区及各普查小区区域范围确定清楚，把普查区域内所有建筑物画清楚，把建筑物内所有房间标明清楚。通过区域划分和地图绘制，清楚地掌握普查区域的地形地貌、街道和房屋方位，了解区域人口的居住位置和分布状况，为入户登记提供准确的定位依据。
点清人头：就是要把居住在普查区域范围内的人口全部清点登记，不漏户、不漏人，完整、准确、全面地把人口总量等基本情况查清楚。
查清去向：就是要查清有多少人离开本乡镇街道，有多少人离开本县本市，有多少人离开__出外学习、打工、务农、经商; 查清有多少人流入__，流进来的人居住在那个小区、干什么工作等。要通过查清人口去向，把人口流动情况、人口分布情况查清楚，把外出人口“去哪里、流往何处”查清楚，把外来人口“住哪里、干什么”查清楚。
弄清生死：就是要准确地记录出生人口和死亡人口，不重不漏。
三、普查的组织实施
全市人口普查工作在__市人民政府统一领导下进行，按照“全市统一领导、地方分级负责、各方共同参与”的原则，采取“地域原则，区域无间隙”的方法组织实施。市人口普查领导小组负责组织、领导、协调全市人口普查工作，确保全市人口普查工作按时、按质、按量全面完成;各县区、开发区人口普查领导小组具体负责组织、领导、协调、管理本行政区域范围内（包括中央直属、自治区直属、市直属的单位、外地驻邕机构）人口普查的组织实施工作，确保本级人口普查工作按时、按质、按量全面完成;各部门、各单位负责组织协调本单位、本系统的干部职工，积极配合当地普查机构做好本单位住宅小区的入户登记工作，确保本部门、本单位住宅小区住户如实申报人口普查所需资料。
由于人口普查采取“地域原则，区域无间隙”的方法进行组织实施，各县区、开发区是这次人口普查的重点。各县区、开发区要进一步增强大局观念，从讲政治、讲党性的高度，以对党、对人民高度负责的态度，确保全市人口普查各项工作落实到位。
四、我市第六次全国人口普查前期工作进展情况
按全市第六次全国人口普查工作进度要求，当前主要是进行普查前期的各项准备工作落实，为20__年普查正式开展做好准备。
1、市政府已下发文件，对全市人口普查工作进行了统一部署。根据国务院和自治区人民政府对人口普查工作的要求，20__年9月21日，市人民政府下发了《关于认真做好我市第六次全国人口普查工作的通知》（南府发20__81号），对全市人普工作进行了统一部署。
2、及时组建市级普查领导机构和工作机构、落实了工作人员，保证普查办工作正常运转。为加强组织领导，市人民政府成立了由刘长林常务副市长担任组长、有14个部门、十二个县 区、三个开发区领导参与的__市人口普查领导小组，组建了__市人口普查办公室。目前，市人口普查办主要业务骨干已落实到位，并开展工作。
3、积极参加自治区各项普查试点业务培训。人口普查登记资料内容繁杂、涉及面广大，登记技术要求高。为确保人口普查工作质量、提高各市普查业务骨干技术水平，全区今年进行了多个专项试点培训。我市积极派出业务骨干参加，及时贯彻落实全区人口普查有关工作要求，保证我市第六次全国人口普查的相关准(来源：文秘站 ）备工作如期推进。
4、开展普查专项试点。根据全区人口普查工作部署，我市于20__年7月—8月在西乡塘区衡阳街道办的秀厢村开展了人口普查专项试点，全市各县区（开发区）、衡阳街道办、秀厢村共150多名业务骨干参加了专项试点工作。通过试点，检验了有关方案、指标设计的可行性，初步掌握了普查各个阶段的基本工作内容和要求，加深了对人口普查工作复杂性和艰巨性的认识，达到了锻炼队伍、培养一批普查中坚力量的目的，为正式普查提供了可借鉴的经验。
5、组织普查报表试填报。为了解和掌握第六次全国人口普查表入户登记填报所需的基本时间、工作的难度及可能出现的问题，为正式普查做好准备，10月21日、26日，市普查办组成4个调研小组，由普查办领导带队，深入横县校椅镇樟西村及横州镇柳明社区、青秀区新竹街道办新竹社区，共选取12户进行普查表（草表）的试填登记。通过试填报，初步掌握了普查表的填报所需的时间、普查表填报的重点和难点、为做好全市普查现场登记工作，加强县区业务指导积累经验。
6、准备好普查相关资料、文件。为保证我市第六次全国人口普查工作顺利开展，我办根据普查前期准备工作要求，积极筹划、认真准备，做好普查方案、工作计划流程等文件的草拟，并多次召开县区统计局长专题会议研究人口普查工作，同时也对人口普查工作目标责任状、人口普查工作考核办法等相关工作考核奖惩文件进行了准备。
7、做好普查经费预算编报。根据国务院关于“人口普查的经费，由中央和地方财政分级承担”的原则，我办积极做好普查经费预算，在20__年就编制了市本级普查经费总预算计划，在市财政局积极支持下，20__年前期经费得到较好的落实。从目前情况看，市本级普查经费的保障情况较好。为确保县区普查经费能顺利落实，我办及时将国务院文件和人普经费预算项目发至各县区，要求各县区及时做好第六次全国人口普查经费预算及报批工作，以便普查经费能按时列入县区年度财政预算，按时拨付。
8、做好普查试点工作宣传。人口普查工作涉及每个单位、每个家庭和每个人，必须进行广泛宣传动员。为了让社会各界都了解人口普查的重要意义，试点期间，共悬挂普查宣传横额10条，张贴公告100张，刊出宣传版报5块，印发致普查对象的一封信5000张。至今为止，全市已编发人普工作简报4期。通过提前宣传，使社会各界了解人普工作、支持人普工作、配合人普工作。
五、我市第六次全国人口普查的工作量
1、普查登记的人口规模：据公安部门调查，20__年末，全市有201.16万个家庭户，户籍人口691.69万人; 据市流动办20__年6月调查，目前全市共有98.63万流动人口，其中流入人口51.33万人，流出人口47.3万人。户籍人口加上流入人口，全市需普查登记的调查对象有743.02万人。另外，还需要调查登记约2.6万名在普查标准时间前一年死亡人员的相关资料。全市需普查登记的人口规模将达745.62万人，如果再加上超生人数，普查登记工作量还会更大。
20__年，我市户籍人口数占全区的13.7%，排全区第一，如果再加上流动人口数量，不仅普查登记工作量是全区最多，同时情况也是全区最复杂。我市普查工作开展是否顺利、工作质量好坏将直接影响到全区普查工作能否顺利推进。
2、普查区域划分、地图绘制工作量：目前，我市共有6个城区、6个县、3个开发区， 124个乡镇（街道办事处），1728个社区（村）。按照普查工作要求，以村、社区为普查区，每个普查区又需按每250人规模划分若干普查小区。因此，全市需划分普查区约1728个，普查小区28000多个。全市共需绘制县级普查地域图15张，乡级普查地域图124张，社区（村）普查区域图1728张，普查小区区域图28000多张。
3、动用的普查工作人员规模：按普查工作量测算，市普查办人员约30人；每个县区（开发区）普查办人员约20人；每个乡（镇、街道办事处）普查办工作人员约10人；每个普查小区至少配备1-2名普查员，每2个小区至少配备1名普查指导员。全市要选调普查工作人员约4万人，其中：市、县、乡镇普查办工作人员约1500人，村（社区）级普查工作人员及选调的普查员、普查指导员约3.9万人。
4、普查登记的数据量：第六次全国人口普查表分为短表和长表两种形式，同时还有死亡人口登记表，普查指标多，工作量大。其中，短表需填报18个指标，其中户资料指标6个，人资料指标12个；长表需填报48个指标，其中户资料指标20个，人资料指标28个。死亡人口调查表还需要另外进行登记。根据我市普查规模，全市共需要登记、审核、汇总普查表约210万张，指标数据登记量约2.4亿笔。
六、我市第六次全国人口普查工作安排
根据国家及自治区人口普查工作安排，我市第六次全国人口普查工作将分四个阶段进行。
第一阶段：普查前期准备。（20__年2月---20__年10月）这个阶段的主要工作有：组建普查领导机构及工作机构、普查工作部署、制定普查工作方案和工作计划、编制普查经费预算、普查物资准备、普查试点、普查区域划分、区域图绘制、普查宣传动员、普查人员选调、普查业务培训、户口整顿、人口摸底清查等。
第二阶段：入户登记、质量验收、质量抽查及快速汇总。（20__年11月1日---20__年12月）这个阶段的主要工作有：正式进行普查入户登记、普查现场复查、事后质量抽查、普查表编码、普查表审核、普查专项业务培训、人工快速汇总等。
第三阶段：快速汇总资料、普查数据处理及普查资料交接。（20__年1月---20__年9月）这个阶段的主要工作有：普查表集中编码、普查 表集中审核、普查表集中分析评估、普查表集中重新抄录、普查表光电录入、普查数据处理、普查数据审核、普查数据汇总上报、普查快速汇总、普查初步成果等。
第四阶段：资料开发利用和总结阶段。（20__年9月---20__年底）这个阶段的主要工作有：普查资料编辑印发、普查课题开发研究、普查先进表彰、普查工作总结等。
七、我市第六次全国人口普查工作将面临的困难
1、人头点清难。从我市实际情况看，第六次全国人口普查面临的形势已经与十年前的情况大不相同，随着全市经济的加快发展，全市人口流动加剧，人员居住状况也不断复杂化。坚持地域登记是人口普查的基本原则，只有在普查时点时将活动的人锁定于某个确定的地点，才能准确对其进行登记，才能做到不重不漏。但是我们根本无法做到这一点。因为人是流动，特别__作为广西首府，全区经济和政治的中心，流动人口的数量大、范围广、变动频繁在全区独一无二,因此如何锁定普查对象，我们将面临巨大挑战。同时，市外有不少人在__市区买房，而市区内的居民有不少人有多套住房，人户分离现象相当严重。另外，由于流动人口怕收费、超生人口怕罚款、企业主怕增大社保负担等，都会给我市开展人口普查点清人头带来较大困难。
2、区域划清难。人口普查的区域划分细到每一栋楼、每一堵墙、每一条路，普查区域图要求用电脑绘制，要求画出道路、画出楼房位置，画出建筑物里面的每个房间，还要标明房间内有无人员居住，工作要求又细又全。当前我市农村地区及城中村的私人建房房子密集、错落无序，市区建筑相对规范但楼层又很高，如五象广场附近的大厦都是高层建筑，在进行区域划分和绘制小区图时，每栋楼、楼房内的每一层、每一个房间都要全部绘图，不论从工作量或是技术水平看，工作难度都很大。
3、情况摸清难。人口普查采取入户查询、当场填报的调查方式组织实施，而且调查内容涉及调查对象的受教育状况、职业状况、婚姻状况、房屋价值等个人“隐私”问题，在社会公众越来越重视个人隐私的保护，人们普遍存在较强的防范心理情况下，普查员调查登记中将会碰到门难进、脸难看的现象。特别是在农村普查区，年青人大多外出务工，家里往往只有老人、小孩留守，而老人往往对家庭其他成员的工作、职业等详细情况了解不清，无法一一回答普查表的项目；市区中的流动人口在接受调查询问时则普遍顾虑较多，很多情况不愿如实回答。如何获取真实、准确、完整的人口普查资料，是普查工作的一个大难题。
4、普查员选调难。在试点工作中，经过城区的动员和做了大量的思想工作，选调了37名普查指导员和普查员参与试点工作，但从实际工作情况看，选调的普查员中，有相当部分人员存在工作热情不够、工作效率不高、责任心不强等问题。而普查正式启动后，绘制区域图、摸底清查、入户登记、普查资料复核、普查数据审核等一系列的工作都需要普查员进行落实。因而，如何选调好普查员也是各县区面临的一个难题。
5、经费落实难。从历次普查开展情况看，我市部分县区一直都存在普查经费落实难、普查经费不足的问题，尤其是在乡镇一级，基本拿不出经费投入普查工作，导致县及县以下普查工作开展所需要的各项经费筹措十分困难，经费不落实或经费不足，都会影响到普查工作顺利推进，各县区人民政府应加强重视和支持，力争本县区人口普查正常运转所需要的经费得到切实保障。
6、组织实施难。人口普查工作具体涉及全市近740多万普查对象的集中清查登记、全市几十个部门和县区的具体协调，涉及众多的中直、区直单位，普查工作要稳妥、协调、快速推进难度很大。同时，本次人口普查是“按地域开展、地毯式一一清查登记”，分地域、按块块进行普查，加上普查表填报指标中有不少涉及家庭或个人 “稳私”的内容，部分中央属、区属单位不愿意配合所在地社区普查机构工作的情况可能会再次发生。预计市、县区、乡镇（街道）、村（社区）各级普查机构面临的组织实施压力将会远远超过以往任何一次普查。
八、各县区当前普查工作重点
1、印发县区人民政府人口普查有关文件，组建人口普查领导机构和工作机构，保证人口普查工作正常运转。
2、做好人口普查总经费及20__年人口普查经费预算报批工作。
3、做好普查区域划分及区域图绘制工作。
4、准备好各项人口普查的各项方案文件，确保能按普查进度要求及时出台相关工作方案。
5、制定好人口普查工作方案、工作计划流程及各项工作责任制，确保人口普查各项工作真正有人负责、有人落实。
6、做好相关普查物资前期准备，为普查全面正式开展做好物质保障。
7、深入基层开展人口普查工作调研，为试点、摸底、户口整顿以及普查各项工作推进打好基础。
市普查办将对县区人口普查机构组建、经费落实、场地落实、人员落实及各项准备工作情况进行督查，并将督查情况进行全市通报。
九、需要请各级领导加强协调的事项
1、高度重视人口普查工作。普查工作任务的落实，需要动用大量的人力、物力、财力，没有各级领导的大力支持，普查各项工作无法开展无法落实。希望各级领导高度重视人口普查工作，积极支持人口普查工作，多关心多过问本级人口普查工作，及时解决人口普查工作中存在的困难和问题，为人口普查工作的顺利开展创造良好的工作条件和工作环境。
2、加强普查工作的协调。人口普查是政府行为，是需要各部门共同参与才能完成的一项大型国情国力调查。各县区、各部门必须进一步加大普查工作的协调，特别要加强对统计、宣传、计生、民政、公安、卫生、工商、城管、流动办等部门的协调，充分发挥职能部门的行政作用，为普查数据质量提供保障。
3、落实普查工作责任制。各县区、各部门要加强普查工作责任的分工、落实及督查，要把人口普查的每项工作任务落实到单位、落实到工作岗位、落实到人，要制定人口普查工作目标责任制度，确保人口普查每一个阶段工作任务、每一个工作环节、每一项工作要求有人管、有人做、有人负责，各项人口普查工作真正落在实处。
4、选调好普查人员。普查指导员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者，普查人员的配备程度，普查人员的素质和责任心，直接决定着普查数据质量。因此，搞好普查指导员和普查员的选调选聘工作非常重要。请各县区务必重 视普查人员选调选聘工作，要努力将素质好、责任心强的工作人员选调出来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选调出来，选调一批素质好、责任心强、有群众工作经验、懂得人口普查业务的人员，组成普查业务骨干队伍。同时注意调动乡镇、街道办和村（社区）普查人员的积极性，充分发挥基层优势，落实好各项普查工作，确保普查取得圆满成功。
篇5
国务院决定于今年开展第六次全国人口普查,根据上级普查机构和县政府的通知精神，并结合本乡的实际情况,制定本工作实施方案，用以指导全乡人口普查工作的开展。
一、普查的目的
人口普查是我国最基本的国情国力调查，是和平时期最大的社会动员。这次普查的主要目的，是查清第五次全国人口普查以来，我国人口在数量、结构、地区分布、受教育程度、迁移流动和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，提供科学准确的统计信息支持。对于我乡来说，通过这次人口普查，还可以查清我乡较为突出的流动人口问题、城镇化进程、人口老龄化的进展状况等，为研究制定人口发展战略及经济社会发展规划、政策提供依据，并为社会公众提供统计信息服务。
二、普查的对象和规模
普查对象：第六次人口普查的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。
普查区的划分和设置：普查区域的划分坚持以地域划分为原则。以村民委员会为基础划分普查区。全乡所管辖的19个村。都各设一个普查区。每个普查区按照一个普查员所能承担的工作量（农村区域可按200-300人左右常住人口）划分成若干个普查小区，共44个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完全覆盖全乡。
三、普查标准时间、登记原则和方法
人口普查的标准时间是今年11月1日零时。
人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相应信息。
人口普查以户为单位进行登记，户分为家庭户和集体户。普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。
四、普查内容和普查组织形式
人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。
人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。
驻港澳机构人员、其他各驻外机构人员以及派往境外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。
依法被判处徒刑、劳动教养（包括强制隔离戒毒）的人员，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县人口普查办公室。
五、普查需要投入的力量
根据普查工作要求，乡镇普查办要配备至少5人以上的工作人员，每个普查小区至少配备一名普查员，每个普查区必须配备一名以上普查指导员。据此测算，这次全乡人口普查需投入的人数大约在70人左右，上述人员还未包括专项编码员、数据录入、数据处理人员和各普查小区带路上门的陪调人员。
六、普查的工作步骤
人口普查分二个主要工作阶段进行：
第一阶段为准备阶段，历时1年。主要包括：建立、健全乡、村普查机构；落实普查经费和办公用房、人员；进行各项普查试点；开展调研；制定工作规划和流程；召开工作会议全面部署普查工作；布置外出人口信息收集；筹备普查物资；开展普查宣传动员；编制审核地址码本；培训乡镇业务骨干；选调、培训普查指导员和普查员；协助公安部门进行户口整顿；绘制普查地图；进行清查摸底；进行长表的样本抽取；准备普查数据处理设备及安装，程序调试，培训技术人员等。具体时间安排为，今年8月进行户口整顿，今年9月进行清查摸底培训，今年10月进行普查登记培训。
第二阶段为普查登记复查阶段，主要包括：普查员入户登记；进行复查和事后质量抽查。其中：11月1日至10日完成全面登记；11月11日至30日完成全面复查、验收和上报。
七、普查的主要措施
人口普查是和平时期最大的社会动员，是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程，在新形势下完成，特别是高质量的完成普查任务十分艰巨。各行政村必须根据当地的实际情况，采取有效措施保证这次人口普查的顺利进行。
1、加强领导，建立、健全乡、村普查机构。乡政府建立人口普查领导小组。由乡长任组长，领导小组下设办公室，乡分管领导担任人口普查办公室主任。选调德才兼备、积极负责、工作认真细致的工作人员到普查办工作，组织起一支强有力的工作班子。各村建立人口普查工作领导小组，由村书记任组长，村主任任副组长，其它两委干部为成员。各村人口普查领导小组，应加强对人口普查工作的具体领导。各村主要干部，要把人口普查工作摆在重要位置，列入今年村工作目标考核内容，特别是在普查登记阶段更应突出工作重点，全力以赴集中力量完成人口普查工作；及时解决普查中遇到的经费、人员等问题，按照国家要求认真准备，科学部署，力争人口普查工作达到较高水平。
2、开展广泛深入的人口普查宣传教育活动。组织各种宣传力量，运用各种宣传工具，采取各种宣传方式开展宣传活动，做到家喻户晓。特别是今年10月份，要组织好声势浩大的宣传月活动。在普查登记之前，要大力宣传人民群众积极支持、配合普查登记的情况和广大普查工作者不怕困难、乐于奉献的精神。通过广泛深入的宣传发动，使广大干部群众明白如实申报人口情况是每个公民的应尽义务，以取得广大干部群众的支持，并积极主动地做好如实申报工作。
3、切实做好社会力量的动员工作。社会力量动员工作的好坏，关系到人口普查工作的成败。在社会力量动员中，既要发挥社会主义制度的优越性和政治优势，又要充分考虑到市场经济条件下对普查人员抽调工作的实际影响。配备的“两员”必须具备政治素质好、工作责任心强、文化素质高、身体健康、熟悉当地情况等基本条件。
篇6
关键词 人口普查 档案现代化 管理工作
中图分类号：F832 文献标识码：A
在国务院、地方各级人民政府的统一领导和各级普查办的精心组织下，广大普查工作者的积极努力辛勤工作，第六次全国人口普查工作已经取得了显著的成果。在普查工作过程中形成了大量有价值的文件、表册、音像和实物等普查资料。这些资料蕴藏着极其丰富的信息，能够全面、客观、系统地反映人口的性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房等情况，为科学制定包头市国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，进一步实施可持续发展战略，提供了重要依据。
一、什么是人口普查档案
人口普查档案指在人口普查工作中直接形成的有价值的历史记录。主要包括两部分：一是人口普查工作中形成的调查统计材料、表册；二是领导和组织人口普查工作中形成的文件材料。
（一）人口普查工作中形成的调查统计材料、表册。
如人口普查登记表、计算机编制的各种数据带、各种手工汇总表和机器汇总表等（全国人口普查条例规定：人口普查中获得的原始普查资料，按照国家有关部门规定保存、销毁。）
（二）领导和组织人口普查工作中形成的文件材料。
如关于人口普查工作的指示、决定、通知、规定以及普查办法、实施细则、会议文件、工作计划、总结、报告、来往函电等。人口普查登记表是直接向居民调查的原始记录，是人口普查的第一手材料，是汇总、整理人口普查资料的依据。
二、人口普查档案的特点
人口普查档案是人口普查部门在具体组织进行人口普查工作过程中直接形成的具有保存价值的有关人口普查资料的搜集，数据汇总，资料评价，分析研究，公布出版等专门的文件材料。
（一）普查档案数据案卷多。
按照2010年人口普查的工作进度图，全部工作分为22个大项、121个小项，可形成的统计表格达35种之多，它主要包括户口整倾、调查摸底、入户登记、地址与行职业编码、全部手工与机器快速汇总表等，而且表格长短不一，如此众多的统计表格整理出来的数据案卷，可占人口普查全部档案的三分之二以上。
（二）普查档案形成周期长。
人口普查工作是一项复杂庞大的系统工程。由于它具有涉及面广，工作繁杂，技术性强等特点，因此，形成的档案周期性较长。有的文件可按阶段收集归档，有的则要在下一阶段或几个阶段结束后方能补充归档,全面扫尾工作需较长时间。至于建立数据库后进行资料分析研究，需要的时间则更长，决定了人口普查档案形成周期的长期性。
（三）普查档案性强。
人口普查档案中很多资料涉及普查对象的个人的隐私，关系到全市公民的根本利益，如果泄露，将带来不可估量和难以弥补的损失，所以加强对普查档案的保密管理非常重要。
（四）普查档案规范要求高。
一个完整的人口普查档案，必须全面、真实、系统地记载人口普查工作的各项活动，做到数据准确，分类科学，手续完备，材料真实，正确地反映人口普查工作的全部过程，人口普查档案的案卷整理和排列也要符合规范要求。
三、人口普查档案分类
按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国档案法》和《全国人口普查条例》的规定，结合普查工作的特点，我市人口普查档案可分为文件类、资料表册类、音像实物类和普查工作的其他重要相关材料。
（一）文件类。
1、全市各级党政机关有关普查工作的决定及批复；各级党政领导同志的重要讲话、题词；
2、各级普查机构的请示、报告、通知、工作计划、简报、会议文件、会议记录、汇报提纲、总结；
3、普查方案、普查填写说明、普查细则及重要的修改稿；
4、普查公报；
5、各级普查机构设置、人事任免、工作人员名册、先进集体和先进人员名单；
6、普查文件汇编。
（二）资料、表册类。
1、普查登记表样表、手工汇总表、机器汇总表、普查汇总资料（含计算机软盘、光盘等为载体的电子文件材料）、填表说明及计算机应用程序软件等；
2、行政区划代码本、地址编码本、行业代码本、职业代码本；
3、普查员、普查指导员、编码员、录入人员的培训教材；
4、内部编印和公开出版的普查资料、普查分析报告及汇报材料；
5、普查宣传材料、宣传画和报纸杂志发表的有关社论、评论和报道等。
（三）音像、实物类。
1、普查工作中的照片、录音带、录像带、电影片、电视片、幻灯片、光盘及整理汇编的相册、画册；
2、有纪念意义的凭证性实物，包括普查标志、调查证件、证书、奖章、纪念品、首日封、纪念邮票、资料袋、软包装、普查机构印章等。
（四）普查工作的其它重要相关材料。
通过对普查档案内容进行科学的鉴定，以上各类普查档案中，重要的作永久保存，比较重要的作长期保存，一般的作短期保存。
四、人口普查档案的整理归档
收集整理人口普查档案，是一项专业性、技术性较强的工作。为了保质保量地完成这一任务，针对人口普查档案的特点，对整理好人口普查档案提出以下浅见:
（一）坚持以成文单位立卷。
收集整理好人口普查档案，是人口普查工作最后一个环节，而成文单位是文件材料的形成者，对本地区本单位文件材料的形成规律了如指掌。以各级人口普查办公室为单位,负责文件材料收集归档更为有利，可以与人口普查办的有关领导和人员岗位责任制直接挂钩，档案整理任务不完成，普查班子人员不能散。
（二）实行“三步走”的立卷法。
第一步，文件材料的收集与修复。凡是上级下发和本级产生的文件，可按收、发文薄进行收集，本级形成的各种文件按专业组、责任人逐个进行收集。对使用铅笔、圆珠笔、复写纸或红、纯蓝墨水起草书写的文件、表格，一律用碳素墨水重新复制抄写一次。第二步:分类组卷。按照拟定的分类方案和归档范围，对收集起来的全部文件初步进行分类立卷。第三步:编目装订。参照文书档案的立卷程序，完成编号、编目、装订、书写封面等工作。
（三）保证文件材料的齐全完整。
对各类文件的收集整理,除了收集上级下发的文件外，收集重点应放在本级。要注意克服过去只重视“红头文件”，忽视其它文件的错误作法，凡是本单位形成的文件材料，不管是“红头文件”，还是内部文件，只要具有保存价值的，都应当收集归档。因为上下左右来文还有可能从别的地方找到，而本机关形成的文件，却是“只此一家”，一旦散失，就再也无法弥补。
（四）文件和表格分开立卷。
整理立卷时，区分文件类和表格类,根据制成材料的多样性，实行通用文件与表格分开立卷。同一类型的表格，在保持同一问题案卷排列在一起的前提下，也可将八开表和十六开表分开立卷，更有利于档案的保管和利用。
五、人口普查档案的电子文献化管理
人口普查档案的电子文献化管理首先要把纸质档案转化为电子文献档案，并能在信息网上流通。使用计算机进行处理后，具有容量大、速度快、应用广泛、传输简便等特点，但必须满足必要的先决条件和采取相应的管理措施才能实现。
（一）电子文献档案的利用。
对档案部门来说，电子文献档案可供利用的方法有三种：(1)提供拷贝，通讯传递，直接利用，为用户提供打印件或缩微品；(2)可通过对点转播数据通信或联结网络来实现；(3)可以直接利用方式为使用者提供技术支援，根据档案信息系统中可从直接利用的信息资源解决使用者所需的档案信息。
（二）电子文献档案的管理。
从信息安全的角度出发，主要是对使用者的管理，对提供利用载体的管理及使用中保密措施等管理。一是使用权限的审核：在使用中，由系统自动判定使用者身份的合法性及所使用的范围，并由系统自动对其操作的路径进行跟踪与记录；二拷贝的提供与收回：原则上应避免把载体上的电子文献档案全部拷贝给使用者，并通过技术手段防止所提供的拷贝再复制。同时应对回收的拷贝做消除处理；三是加强使用的安全管理：不能无原则地向使用者提供全部的使用方式，对提供的拷贝的制作，必须在有效监督下进行，对加密级的信息要进行加密处理，应对使用的全过程进行有效的跟踪监控等。
（三）电子文献档案的建立。
篇7
根据《第次全国人口普查普查指导员、普查员借调、招聘和培训工作细则》和人普[]2号文件的要求，结合我镇实际，现就做好普查指导员、普查员（以下简称“两员”）的选聘工作通知如下：
一、高度重视“两员”选聘工作，为人口普查工作奠定坚实的队伍基础
“两员”的选聘工作是整个人口普查工作中一个十分重要的环节，“两员”素质直接关系到人口普查工作的成败。因此，各村（居）委会、观坪林场要高度重视并扎实认真地做好“两员”的选聘工作，建立一支工作认真负责、业务精通的人口普查“两员”队伍。一是要结合当前正在进行的普查小区划分工作，组织做好“两员”的初选；二是镇第次人口普查办公室要对初步人选严格按照“两员”条件进行审核把关，确保“两员”的数量和质量，对不适合担任“两员”的人选要调整；三是要加强“两员”队伍跟踪管理，“两员”选定后，各村（居）要及时通知其做好参加业务培训和开展人口普查工作的准备，要加强与“两员”的联系沟通，掌握“两员”的动向，对可能发生的影响人口普查工作意外情况做出预案。
二、“两员”应具备的条件
（一）一般具有初中以上文化水平，能工整、清楚地填写普查表。
（二）热心社会公益事业，待人和气，作风正派，为群众所信任。
（三）认真负责，工作细致，能独立工作，吃苦耐劳，有奉献精神。
（四）身体健康，能按时完成工作任务。
（五）具有一定的组织能力和社会工作经验，并熟悉当地情况。
（）年龄一般应在45岁以下。
三、“两员”选聘数量
（一）普查指导员选聘数量
每个普查区至少配备一名普查指导员，原则上四至五个普查小区配备一名普查指导员。
（二）普查员选聘数量
每个普查小区至少配备一名普查员。普查区总人口在三千人以下的须配备一名预备普查员，三千人以上的配备二名预备普查员。
“两员”选聘工作于年月25日前完成。
篇8
我家的门儿开不开？
“人口普查员往往被当作不良推销员或者是其他不怀好意的人。”杭州的一名普查员说，在杭州滨江区的一些新小区，即使他们拿出普查员的证件，对方看了也说，你这个证谁都可以做出来。
9月1日至10月30日，政府人口普查机构派普查员入户进行基本情况摸底和预约入户登记。在入户摸底期间，普查员碰到的最大问题就是敲不开门或者信息不如实填报。
不过，很多普查员表示，确实有一些人把人口普查作为幌子骗取信息，人们应当对他们保持警惕，在开门之前应当仔细核对证件。
普查员进门以后，会拿出人口普查表。普查表填写按本户地址、户记录、人记录的顺序进行。先填写本户地址，然后填写户记录，填写完户记录，再逐人填写人记录。普查员每填完一户，要将普查表中各项填报的内容向申报人宣读，核对无误后，由申报人和普查员分别签字。普查员还要填写入户登记的日期。
一些普查员对记者坦言，一些户主一方面是担心受骗，见陌生人不敢开门；另一方面即便知道真是人口普查员，要真实透露个人信息也要经历内心的审问：我该如实相告吗？从之前摸底中的情况来看，这种心态颇为普遍。
家住丽水市区的齐东升，夫妻两人来自东北，经营着一个小餐馆，平常很少与当地人来往。“让一个陌生人进屋，心里挺害怕的，怕自己的信息被别有用心的人利用了。”一遍，两遍，三遍，普查员的敲门声执著地响着。齐东升借着门缝的灯光，把人口普查员胸前的证件反复确认后，他才打开了自己的家门，将普查员请进来，在表格中如实填写了自己家的信息。
杭州市潮鸣街道的陈小惠和丈夫是对70后夫妻，因为儿子的视力有点残疾，他们又“超生”了一个女儿。“尽管听说今年人口普查有政策，超生家庭只要如实申报超生人员，公安部门会在调查核实后，先予落户，但我们还是很犹豫。”
陈小惠坦言自己的主要担忧是，即使超生的罚款可以分期付，但对他们来说还是一笔不小的开支。不过，考虑到孩子总不能一直当“黑户”，以后还要解决孩子的入学、看病等问题，所以，最后她还是打开了自己的家门，如实填写了超生女儿的信息。
“入户难”让普查员头疼
对人口普查员来说，吃“闭门羹”是家常便饭。
嘉兴市南里社区人口普查员刘萍和搭档的任务，是对南里社区的一栋楼进行入户摸底。该栋楼一共6层，每层28户，还有七八家门面房和住在地下室的80多口人。
“这栋楼住房面积小，而且房间也不通透，一般有点经济实力的住户都搬到别处去了，所以这栋楼房出租的情况特别多，人户分离现象很常见。”
刘萍介绍，她每天要带着普查表入户，根据住户情况选择填写，一点儿都不能错。由于白天在家的人少，刘萍和搭档把入户时间定在晚上。每天晚上6时30分集合，挨家挨户敲门、登记，一直到晚上10时许。“听说是人口普查，大多数人家都能配合，但确实有人不愿意开门，能听到里面有声音，就是没人答应。”刘萍笑着摇摇头。首次敲门不开的就要再次上门，这样来来回回整栋楼一共“敲”了半个多月，终于“拿”了下来。
刘萍介绍说，人们担心的原因多种多样：有的由于担心购房等信息泄露，不配合入户摸底；有多套房产的担心将来被征房产税；住在群租房里的担心被取缔；出租房屋的害怕被征税。经济适用房出租以及群租都是不允许的，不少租户或房东往往担心被处罚，也不愿配合。
“我们甚至通过‘白天看电表水表信箱、晚上看灯光’判断入住情况。实在敲不开门的时候，就只好去找民警一同敲门，以打消住户的疑虑。”刘萍对记者说。
杭州市西湖区的老普查员杨丽香说，对住在小区里的外国人进行普查，这是第一次。一般外国人都会积极配合，但在入户时间掌握上存在困难。“老外喜欢夜生活，晚上10点以后回家，早上可能要睡觉，下午会外出。为此，我专门制作预约卡片，通过物业公司发给老外，然后再通过电话，约好时间入户。”她说。
普查环境在悄悄改变
衢州市的张道友和周光进两位普查员，自1982年开始参与全国人口普查工作。他们不约而同地认为，相较以往，这次人口普查的环境发生了很大变化。
28年前，还是统计学专业学生的张道友，作为普查员挨家挨户地上门走访登记信息。“当时人们非常重视人口普查，各个单位抽调特别有责任心、文化素质较高的主力当普查员来协助普查。而且时值改革开放不久，人口流动性也不大，群众对普查工作也非常配合，有问必答。有时到多人居住的院子，一说普查登记，大家都主动过来填报信息。”
相比1982年，如今“六普”面临的普查环境大不相同。
第五次人口普查质量抽查结果显示，其人口漏报率达1.81%，比1990年第四次人口普查升高了近30倍，而在分析原因时，人口的流动性被列为第一影响因素。而进入新世纪后，我国人口流动的现象更加普遍。据统计，全国流动人口在过去10年间增长了一倍，在2000年还不足1亿人，到2010年预计已达2.1亿人。这给“六普”带来了比“五普”更大的挑战。
除了人口流动大外，人户分离是“六普”面临的第二大挑战。
随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况与10年前相比更加普遍，这些人往往根据生活、工作等需要在两个及两个以上居住地点轮换居住，这导致入户普查时容易“漏人”。
而近几年来，因工作调动、毕业分配，或者由于城市拆迁而导致异地安置的现象越来越普遍。据统计，现在有将近30%的城市人口是人户分离的。
提起这次入户摸底时的感受，老普查员周光进表示，人们的防范之心较之从前明显增强：“随着城市化的加快，城市里新社区比较多。老社区的居民都是在一起住了十几年的老邻居，互相认识，跟居委会的联系也密切，所以普查很顺利。新社区就不一样了，有的住户防备心理较强，根本不让外人进门。另外还常遇到‘找人难’，不少年轻人白天上班，晚上回来挺晚，根本没机会和他们碰面。”周光进说，虽然今年已对人口普查工作立法，严格保护公民的个人隐私，但个别户主仍然对诸如离异、再婚、住房等问题感到不悦。
“六普”新方法的探索
针对人口迁移流动数量大、频率高和人户分离现象十分普遍的新情况，“六普”采取了“见人就登记”的策略，只要在标准时点也就是2010年11月1日零时在本户居住的和在本户户籍册上的，无论其人在何处，普查员在实际入户登记时都要进行登记。
通俗地讲就是“逢人就查”、“见人就登”，正如国家统计局局长马建堂打的一个比方：四川的农民兄弟到北京来打工，他在北京要配合登记，同时在他的户口所在地四川，也要登记他的信息。
据悉，以前人口普查登记是按常住人口进行的，比如有一个农民工到北京，普查员在判断他在北京已经住够了6个月，才在北京登记。而这次人口普查总体上采用在现住地登记的原则。
在此原则下，集体户口也纳入了“六普”的普查范围。如在建筑工地、大学宿舍等集体场所居住的人口也被首次纳入了普查范围。
进行全国范围的人口普查本身就是一项庞大的工作，加上近十年来出现的新情况以及首次开展的对外籍人员和港澳同胞的人口普查，“六普”显得更加繁琐。为此，在进行第六次全国人口普查时，采取了很多新技术新手段。
人口普查要“画地图、查房子、数人头”，而我国前五次的人口普查都采取了人工绘制住房图的方式，不仅普查员很辛苦，他们需要到各个小区里去，对建筑物的数量、高低等进行人工画图；而且人工画图还有“不清楚、不准确而且不能重复利用”的弊端。
“这次人口普查利用的是国家的遥感资料、卫星资料，在电子计算机上生成人口普查的地图和小区图。”2010年10月12日，做客中国政府网，就第六次人口普查相关话题与网友进行在线交流时，国家统计局局长马建堂表示。
“另外，13亿人口的数据汇总，工作量很大，靠人工汇总，费时费力还不一定准确。这次采用光电录入，不仅能识别阿拉伯数字，还能识别手写的汉字。这样普查员到了被调查对象家去，填完了调查登记表以后，把它放到光电录入机里，光电录入机就自动把这个信息登入了。”马建堂说。
这次的人口普查尤其强调保密工作。普查员在进入居民住户进行摸底和登记时，需要向住户签定保密承诺书，向每一个住户承诺将严格遵守《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的有关规定，对所申报的家庭和个人资料予以保密，如果出现泄漏事件，将依照法律规定承担由此产生的相关法律责任。
人口普查，关乎我们自己
目前，许多地方幼儿的“入托难”问题十分突出。其实，这一局面与当年第五次人口普查时，低龄组人口漏报情况有关。
“10年前，我国第五次人口普查时，低年龄组（0岁―9岁）人口的漏报十分严重。现在城市的幼儿园数量很少，就与当时的数据不准确有关系。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员张翼表示，“我们没有预料到有如此多的适龄儿童需要上幼儿园。某些城市的有关部门拿到的数据，可能是7万名儿童要上幼儿园，结果来了12万名，那就会出现很大缺口。”
“人口普查利国、利民，对国家非常重要，对老百姓也非常重要。”马建堂说，“搞清楚一个地区、一个社区的老年人有多少，国家就可以有针对性地修建养老院，或者是鼓励社会来修建养老院；弄清楚一个地区、一个小区或者一个社区有多少小学的适龄儿童，就可以据此制定招生计划。”
正是由于人口普查结果的重要性，世界上只要是人口大国，比如美国、印度，都会每隔几年花费大量人力、物力、财力进行一次全国人口普查。官方数据显示，2000年我国进行的第五次人口普查，中央财政投入了5.5亿元，加上地方政府的投入，总量超过50亿元。今年进行的第六次人口普查，中央财政投入近7亿元，如果按照第五次人口普查中央财政投入占比来计算，全国财政投入或将达到80亿元。
对于浙江省来说，这次普查主要目的，是全面调查2000年第五次人口普查以来，浙江省人口的发展变化情况，查清10年来浙江省人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，查清浙江省较为突出的流动人口问题、人口老龄化的进展状况等，为研究制定浙江省人口发展战略及经济社会发展规划和政策等提供科学准确的统计信息支持。
浙江工商大学社会系主任马良对记者表示，人口普查的意义远远超过普查人口数量本身。
“大的方面，影响到老百姓切身利益的医院、学校，乃至社区的诊所如何配置分布，都需要准确的人口普查数据支持。同时，普查数据也为未来中国人口政策的制定提供了重要的参考。”马良说。
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人口普查是一项重大的国情国力调查，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，提供真实准确、完整及时的人口统计信息支持。而搞准人口普查数据的关键之一就是要划分好普查小区，绘制好普查区地图，做到普查小区覆盖全面、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确，只有这样才能为人口普查锁定、寻找普查对象打下坚实的基础。
一、区域划分和绘图的重要作用
以卫星遥感影像资料作为工作底图和控制底图来进行区域划分和绘图工作是第六次人口普查最显著的特点，在人口普查工作中是一个不可缺少的重要环节，不是可有可无，而是非做不可，而且必须要做好。只有做好此项工作，才能够清楚地明确各级普查区的地域范围和界线，保证普查登记工作不重不漏，才能有利于经费支出和物资发放，才能合理确定基层普查机构实施方式和普查员、普查指导员选聘数量，才能有针对性地开展指导、检查和验收工作。
1 区域划分和绘图保证不重不漏。国际上人口普查通行的方式，首先就是按照地域分块进行组织分工，将全国地域切成小块，也就是划分普查区；其次是绘制地图，通过地图标明清楚普查区的边界，保证这些地块完整覆盖全国地域，地域上不重不漏，界线清楚；然后，按照这些小地块进行普查的工作分工，派普查员对每个普查区的所有住房进行查访进而清点人口。只有自上而下做好区域划分和绘图工作，再自下而上地核对、标注，就能做到普查区域的边界明确、无缝连接、完全覆盖，就能做到“区不漏房，房不漏户。户不漏人，人不漏项”，从而搞准人口普查数据。
2 区域划分和绘图有利于明确责任。做好各级普查区域划分和绘图工作，使各级普查机构对各自区域内人口普查责任做到心中有数，明确县(市、区)、乡(镇、街道)、村委会和社区居委会调查区域之间的职责分工，明确责任范围，明确经费、物资和两员的数据，开展好人口普查工作。也保证普查员都能明确自己的普查对象，避免出现登记重漏现象，从而达到不管情况多么复杂，普查的时候都有人管。
3 区域划分和绘图有利于清查登记。区域划分和绘图时要严把质量关，保证普查小区建筑物不交叉、不重叠、不遗漏，详细标明建筑物、房屋、道路等内容，不管是对普查小区比较生疏的普查员还是比较熟悉的普查员，只要有了《普查小区图》，就可以比较顺利地寻找到每家每户。明确每天的调查范围，计划好每天普查登记的地段和行走路线，顺利填写户主姓名底册，高质量高效率地完成正式登记工作。
4 区域划分和绘图有利于指导检查。查准人头，点清人数是人口普查的主要任务。“切地块一>画地图一>查房子一>数人头”，这一过程是保证普查分工明确、保证人头登记不重不漏的唯一有效的方式。通过区域划分和绘图工作，各级普查机构通过自查、互查的方式，进行程序审核加实地勘察，对发现的问题或死角解决在萌芽中，规范普查区图的绘制工作，交一张科学合理的普查区域地图，从而保证普查小区覆盖全面。
5 区域划分和绘图有利于资料开发。在人口普查中，划分普查区、绘制地图、记录普查区的边界，实际上是建立了人口普查数据所依附的一个地理框架，把汇总出来的人口数据装载到这个框架中，用地图手段。可以非常直观形象展示人口普查的成果即人口普查地理信息系统，这对提高人口普查工作的精确性和科学性方面将发挥重要的作用。
二、区域划分和绘图的关键步骤
1 利用卫星遥感影像资料划分普查区域。第六次全国人口普查采用地图标绘系统依据卫生遥感影像资料进行自上而下逐级的区域划分，以实现区域划分不重不漏。普查区图无缝拼接。保证普查地图不重不漏，边界清晰是关键。普查区域的边界应该是一条首尾相接、连续不交叉的封闭曲线，以便保证普查有明确的分工，为实现登记的不重不漏提供坚实的基础。
2 利用部门资料科学合理划分普查小区。划分普查小区必须“以人为本”，充分考虑到普查员的工作量和承受能力来确定普查小区的大小，通过实地勘察，结合公安的户籍资料、社区的户卡，以80户为原则。以现住人口250人左右为标准来划分是比较合理的。总之，不管是划分农村的还是城市的普查小区，人口数量只能是参考，应该灵活掌握。
3 电子和手工相结合绘制普查小区边界。普查小区图是普查员进行清查和登记的指南针，因此必须做好普查小区绘制工作。首先，粗划普查小区边界。在地图标绘系统上，普查员结合本地行政区域图、国土资源局提供的土地调查遥感影像图及网上通用的谷歌高清晰卫星地图对照划分普查小区；其次，实地勘察普查小区边界。普查员依据普查小区电子影像图，进行实地勘察，切实查清、划清、标清，明确边界，对有争议的区域进行协商，修正有争议的普查小区边界：最后，确定普查小区边界。普查员依据实地踏查的结果在地图标绘系统上重新划分普查小区，详细标明边界的街道、河流、铁路等标志，最好在边界的拐点处标明标志性建筑，比如学校、商场、医院等。
4 普查小区图内容详实利于普查登记。对于普查地图绘制工作来说，普查小区图的绘制是真正的重中之重。普查小区图是普查员上门调查的主要依据，是调查范围的直观体现，必须详尽明了，普查员在普查小区电子边界图内标明所有建筑物、房屋和户数。首先，标明所有建筑物。其次，标明所有房屋。最后，标明所有户数。另外，在普查小区图内标明本小区总建筑物数、总户数，以便与户主姓名底册和正式普查表进行核对，达到“区不漏房、房不漏户、户不漏人”。
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一、指导思想和目的
户口整顿要以稳定大局、服务于经济建设为指导思想。通过户口整顿，查清本辖区常住人口、暂住人口的底数和流动人口的情况和数据资料。按照《中华人民共和国户口登记条例》和有关户口政策解决一些应报未报、应销未销的户口问题，纠正户口登记中重户重口、漏户漏口和登记项目差错，为人口普查提供翔实的户籍资料，进一步加强和完善户籍管理工作。
二、工作重点
户口整顿工作的重点是清理和掌握各户籍管理区域内常住人口、暂住人口和流动人口的情况和数据资料。对出生、死亡、迁出、迁入等未及时办理有关手续的，要依照有关规定办理申报户口、注销户口等登记手续；对没有申报户口的超计划生育的出生人口，要准予登记。
在农村地区，要按照农村户口城市化管理的进程，健全户籍管理制度。对无户口人员，要积极采取措施给予落户或恢复户口。
在城镇地区，要尽快落实新建房屋和新开发居民小区户口管理的归属。对常住地与常住户口登记不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须登记造册，掌握情况。
三、方法和步骤
（一）户口整顿工作方法
户口整顿工作采取入户核对常住户口和清理登记暂住人口的办法进行。常住户口核对要按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，要清理、登记和掌握本调查小区内暂住人口的住宿地点、人数等情况，配合人口普查办公室进行普查登记。已建立人口信息计算机管理系统的派出所，还要与计算机存储内容对照，努力做到调查小区内不遗漏一人一户，登记项目无差错。户口整顿的工作，大体分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和复查验收阶段。
1、准备阶段。主要是制定整顿工作方案，编写宣传提纲，组织好专门工作力量和划分调查小区等工作。
2、实施阶段。一是组织工作人员进行培训。通过学习户籍管理方面的法律、法规和政策，统一认识，使参加户口整顿的工作人员明确户口整顿的目的、方法和步骤。二是宣传发动。召开各种会议，利用影视、报纸、书信等形式，广泛宣传人口普查和户口整顿的重要性和必要性，清除群众的思想疑虑，使广大群众理解、重视、支持和配合户口整顿工作。三是调查摸底。按照普查区图，落实工作责任制，摸清人户分离人口和暂住人口的基本情况，同时通过访查当地医院、接生员、计生员、查看妇女怀孕、生育登记簿，个别走访老住房、老居民以及村（居）民委员会干部等，切实掌握各户出生和死亡人数。四是入户核对。充分发挥现有户籍资料和访查资料的作用，逐人逐项核对无误，填好《户口整顿调查登记表》。
3、复查验收。通过召开老邻居、老住户、老居民等“三老”座谈会，切实弄清入户核对尚未弄清的疑难问题。户口整顿的验收，采取抽样检查，逐级验收的办法，发现问题及时解决，切实把好质量关。凡是走过场的要重新返工，本着缺什么补什么的原则进行补课。
（二）户口整顿工作步骤
第一阶段，2010年5月至7月底，在各级人口普查办公室中设立户口整顿工作组，结合当地实际情况制定切实可行的户口整顿工作方案，选调和培训户口整顿工作人员。县人口普查办公室定于5月初进行户口整顿试点工作。通过试点，摸索和总结我县户口整顿的工作经验，培训我县户口整顿骨干。各乡镇人口普查办公室，在自治区试点工作结束后，要结合实际开展户口整顿试点工作，培训基层户口整顿骨干，为全面开展户口整顿工作打下良好基础。
第二阶段，8月至10月中旬，全面开展户口整顿工作。
第三阶段，10月中旬至10月底。各地在全面检查验收后，将调查小区的现有人口资料报送当地人口普查办公室，填写《户口整顿情况统计表》逐级上报县人口普查办公室，完成户口整顿工作任务。
四、政策和原则
为严密户口管理制度，确保户口整顿质量，防止漏报瞒报，在户口整顿中应严格遵循以下政策和原则：
（一）对未申报户口的新生婴儿和超计划生育、非婚生育等原因未落户的子女，要按照国家法律和有关规定，准许他们进行人口普查登记和常住户口登记。任何单位和个人不得自立政策，限制落户。对曾经瞒报、漏报人口出生情况的单位，只要在这次普查中如实登记，均不再追究；对继续瞒报的，一经查实，要依法加以处理。
（二）对无户口人员，要按照有关规定，积极采取措施给予落户或恢复户口。对暂时无法解决落户或恢复户口的无户口人员，不论其居住何处，现住地户口登记机关均应造册登记，作为暂住人口管理，待人口普查登记结束后，再研究其落户问题。新晨
（三）对常住地与常住户口登记地不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须造册登记，掌握情况。对新建房屋和新开发居民小区，要尽快落实户口管理归属，切实加强户口管理工作。
（四）对于重户重口、漏户漏口和各种登记项目差错，要本着实事求是的精神，切实解决。属于死亡、迁出、参军、出国、逮捕等未注销户口的以及出生、迁入、复员、回国、劳改释放和解除劳动教养未登记户口的，均要核对清楚，该注销的注销，该登记的登记。
（五）关于户口整顿工作涉及的门（楼）牌清理装订工作，由公安机关认真组织实施。
五、组织和经费保证
户口整顿是人口普查的重要基础工作，是保证普查质量的必要措施。各级人民政府要加强领导，将户口整顿纳入当地人口普查办公室的重要工作日程。
