固废治理的现状和前景范文
时间：2023-12-21 17:37:15
导语：如何才能写好一篇固废治理的现状和前景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：工业；固体废弃物；管理
中图分类号： C93 文献标识码： A
一.工业固体废物
1.1工业固废分类及特点
工业固体废物按毒性划分可以分为有毒和无毒两种。欧盟则将其分为七类：食品、木质、废纸、化工废渣、无机矿物、金属和其他。
由于工业固体废弃物来源于工业生产，因此其污染具有以下一些共同特征：第一，工业固体废弃物污染不易转移和转化，性质相对稳定，不易挥发，长期污染，且容易引起二次污染。第二，工业固体废弃物污染具有间接性，一般不会对环境构成直接威胁，而是通过物理化学等多种途径对环境造成污染和破坏。第三，由于其污染的间接性，故其具有隐蔽性和潜伏性，使人较难发觉。
1.2污染特点
每个行业产生的工业固体废弃物的组成比较单一。当工业固体废弃物混合堆置时，其种类繁多，对环境污染较大。工业固体废弃物的毒性远高于城市生活垃圾，污染物浓度高更集中，危害程度更大。
1.3工业固废危害
工业固体废弃物对大气、水体和土壤均造成污染。对大气的污染主要是固体废弃物中的颗粒物随风进入大气中，增加大气中PM10和PM2.5的浓度，直接对人体构成威胁，并降低大气的能见度。对水体的污染主要表现在：工业固体废弃物的随意丢弃与倾倒，在物理化学和微生物的综合作用下会产生大量的有机污染物，这些有机污染物将重金属等有毒物质溶解进入水体，对水土造成严重污染。固体废弃物对土壤的污染主要表现在有毒有害物质杀死土壤微生物，破坏土壤结构。
二.工业固废的处理处置原则
国际上之前对固废的治理只注重末端治理，提出了“三化”原则，即资源化、减量化和无害化，简称“3R原则”。近年来由原来的“3R原则”逐步转向“3C原则”，即清洁生产clean、循环利用cy-cle、妥善控制control，这些原则已经成为国际公认的原则。
三.工业固体废弃物管理的现状分析
工业固体废弃物管理体现着一个国家工业化发展的程度以及法律是否健全，我国在固废物管理与污染治理方面起步较晚，环境治理以及废物综合利用水平还处于摸索阶段，各项管理体制也还有待完善。目前，在工业固体废弃物的管理利用方面还远不能满足工业化发展的需要，无论是在固废物的处理还是高效利用上，与发达国家相比，水平都还很低。国家在工业固体废弃物管理中主要存在如下问题：
3.1工业固体废弃物治理缺乏合理、有效的策略
我国对工业固体废弃物的治理一般采取处理、处置、综合利用相结合的治理策略，对于一般工业固体废弃物进行利用，而不能利用的则采取其他处置方法，如填埋、焚烧、投海等，对于一些简单的、有价值的工业废弃物如粉煤灰、煤渣、尾矿等已开展进行了循环利用。然而，限于我国在工业固废物处理手段上的落后，对于部分有害的工业废弃物仍然采取以消极堆放为主的管理处置方式，并且至今仍然没有合理、有效的转化解决策略。
3.2固体废物管理分散，技术欠缺，资源可利用程度低下
在固体废物的管理方面，国家还未形成一个统一的、全面的、有机高效的管理体制，全国各省份、各地区在环境治理、工业废弃物管理方面存在脱节，部门与部门之间沟通协作不畅，对于工业企业的监管存在一定的盲区，环保部门、工商部门、质量监管部门等交叉管理，效率不高，监管十分乏力。同时，各地区在工业排放标准方面存在不统一的现象，导致地区工业固废物管理分散。另外，在固废物的综合利用层面上，技术比较欠缺，一般固废物大多用于筑路、回填、生产建材等低技术含量的再利用方面，而对部分有害固废物缺乏配套的处理处置技术，如微生物技术、化学转化技术、高层次循环利用技术等，资源可利用程度仍然较低。
3.3城市工业固体废弃物污染源管理与处置能力十分薄弱
由于我国的工业固废物利用率不高，其堆存量十分巨大，不仅占用大量的土地，而且还对工业的发展极为不利。低回收利用率造成了资源的高消耗，使得企业生产经营成本不断上升，资源浪费大，经济效益低下。另外，由于城镇化进程的加快，城镇工业与人们的生活互相融合，工业固废物以及生活垃圾排放设施难以满足城镇发展的要求，各种废弃物的回收仍然只是出于起步阶段。
四.加强工业固体废弃物管理的对策
4.1我国工业固体废弃物环境管理的契机
我国在工业固体废弃物管理方面虽然起步较晚，但随着《固废法》的颁布与实施，以及后续相关规章制度的逐步完善、相关国际公约的签订，对国内工业固废物的管理将会越来越有利，管理力度也将逐步加强。同时，我国在社会建设、经济建设以及精神文明建设方面不断加强科学理念的普及，全面落实科学发展观，坚持建设资源节约型、环境友好型、生态可持续型社会的发展方向，将节能减排纳入了循环经济建设大纲之中，极大地推进了我国工业固体废弃物管理工作进程。
4.2针对工业固体废弃物管理的措施
我国在工业固体废弃物管理方面主要存在管理不善以及技术落后的问题，对此，国家与地方各级环保部门、工业管理部门必须精诚合作，共同落实《固废法》的相关规定，提高环境治理成效以及资源综合利用效率。固体废物污染环境防治法》（修订）。
（1）加快制度建设，不断完善管理体制以及相关法律法规，统一固废物排放与治理标准。目前，我国对工业固体废弃物管理体系的建设主要形成了部（环境保护部固废管理中心）、省/自治区/直辖市（固废管理中心）、市固废中心、县固废中心等自上到下的管理体系，加之与环保部门共同形成工业固废管理体系。不过，由于工业固废排放物种类繁多，且新型排放物也不断出现，因此，各级环保部门与固废管理中心要加强与地区高校、科研院所等开展合作，从工业管理到土壤、水体、机动车以及能耗大的加工工厂等入手，建立全面的监控治理网络。并且，国家要加强引导和扶持，利用政策导向与税费导向，鼓励企业建立规范的固废排放管理制度，从而将工业固废污染程度降至最低。
（2）加强技术优先扶持政策，利用技术提高工业废弃物的转化率，减少管理难度。有效的技术能够提高企业对资源的利用效率，减少废弃物的排放，从而实现降低管理压力的目的。各地区在执行废弃物管理措施时，要将最新技术优先纳入固废处置管理之中，依靠技术的进步，为工业固废的综合利用提供有力的技术支撑，突破原有仅仅依靠堆放、填埋、焚烧、直接投放入海洋等被动措施。同时，要选择部分具有广泛前景的技术进行市场推广，并加大社会宣传治理力度，动员全社会、各行业的全体公民，自觉成为固废管理的一员。
（3）借鉴国外固体废弃物处理先进技术，结合我国实情来实施综合治理，推进科技创新，发展循环经济，注重治理的有效性和可持续性，实现固体废弃物处理处置产业化、资源化。
结束语：
工业生产自然产生固体废弃物，工业固废是错置的资源，选择适当的处理方式对其管理有重要的意义。工业固废的产量和种类与经济及行业有关，经济发达的地区固废产量大、增长速度大、组成复杂，且不同行业的固废也有区别。固体废物对环境危害大，加重了污染防治的难度。
参考文献：
篇2
【关键词】桑德环境 股票 投资分析
一、我国环保行业分析
我国环保行业发展现状。我国环保工程及服务行业共有16家上市公司，桑德环境就是其中一家。我国环保也经过多年的发展，总体规模迅速扩大，产业领域也不断扩展，产品种类日益丰富，但是仍受到技术、资金、环保政策方面的限制，还是有很多方面发展不够成熟，存在许多的问题。
环保知识的缺乏。人们对环保知识的认识能够直接影响环保产业的发张。在我国的许多地方，由于大家对环境知识的缺乏，当自己的权益受到侵害时，不知道也不愿意去解决，长此以往，助长了破坏环境的行为。
环保企业规模小。虽然我国环保产业的总体规模达到了一定的水平，但是存在企业规模偏小、规模效益差、资金分散、标准化程度低等问题。我国比较大的能独立研究发明环保产品的企业还很少，小规模的企业占大多数。由于这些问题，造成了我国现阶段环保企业重复生产的现象非常严重。
技术与人才素质有待提高。发展环保产业主要依靠先进的技术和优秀的人才。我国环保产业的技术大部分从国外发达国家引进，自主研究开发的比较少，过分依赖于国外技术。其次，现阶段我国环保产业方面的人才还很缺乏，由于环保市场的发展快，相关人才供应不足，造成了环保市场人才短缺。
我国环保行业发展趋势。环保企业的发展需要适当的内部、外部条件。其内部条件是来自于高边际利润率和高市场占有率的激励作用。外部条件则根源于社会公众对优美环境的需求。
国家对环保投入的增加。随着经济的发展，国家也越来越重视环保，在环保方面的投入也越来越大。环保立法体系的建立健全。进入新世纪以来， 国家颁布了6 部环保法律， 10部资源法律和34 项环境保护法规； 环境保护部门了90 余项环保规章， 1020 多件地方性环保法规， 把可持续发展、清洁生产、资源综合利用、生态环境保护等方面的政策以法律保护，体现了国家支持环保事业的决心。环保宣传加强， 环保意识提高。
二、桑德环境公司分析
（一）桑德环境的基本面分析
桑德环境资源股份有限公司简介。桑德环境资源股份有限公司成立于1993年10月11日，现任董事长刘一波，于1998年2月25日在深圳证券交易所上市，公司主营业务为市政供水项目投资运营及污水处理项目投资运营、固体废弃物处理工程建设等相关环保产业。公司引进欧美等发达国家最新的先进工艺技术与设备，在国内已成功实施了世界上处理规模最大的生活垃圾综合处理项目。通过技术合作与开发，掌握了工业废弃物、医疗垃圾和城市污泥处置的最前沿技术。
桑德环境资源股份有限公司行业状况。桑德环境资源股份有限公司所处行业属于公用事业模块下的环保工程及服务中的环保工程及服务。该行业共有16家企业上市，例如东江环保、迪森股份
2013年第一季度，所处行业每股收益排名前六名分别是东江环保、桑德环境、迪森股份、国电清新、维尔利以及津膜科技。桑德环境凭借每股收益为0.14元，在同行业16家公司中排行第二，净利润同比增加36.37%，而每股收益排行第一的东江环保，净利润却是同比减少27.77%，股价波动明显。
（二）桑德环境资源股份有限公司财务分析
在2013年第一季度的报表中，我们可以很容易的看出货币资金为110047.09万元，与上期相比减少47.48%，减少的部分主要用于偿还借款和短期融资券。营业收入为44986.01 万元，同比上期增加37.40% 主要来源为公司固废处置系统集成相关业务增长。由于营业收入的增加，营业成本也有所增加，增加到28983.87万元。经营活动产生的现金流量净额从-13209.99增加到-8540.47，增加了35.35%，主要由于支付的预付款、工程进度款及设备款减少。从这些数据中我们可以看出，桑德环境的业务量大，主营业务收入增加，公司的发展前景很是乐观。
三、投资建议
从市场来看随着人们生活水平的提高，对环境污染的治理以及生活垃圾的处理也越来越重视。因此，桑德环境资源股份有限公司在固废处理处置上的领先水平，公司的发展前景是很好的。而且我国固体废物管理还处在起步阶段，国家“十一五”规划对固废处理行业投资达到2600亿元，生活垃圾处理行业将迎来黄金发展期。
从公司财务状况来看，桑德环境具有很强的资金调配能力，各财务指标都显示出公司的财务环境可以给公司未来经营提供充足和稳健的资金支持。这有利于桑德环境公司扩大战略选择的范围和战略实施良好完成，有利于公司业务的进一步发展。综合上述分析，我认为桑德环境股票适合中长期持有。
参考文献：
篇3
关键词：电石法；聚氯乙烯；清洁生产；减污增效
中图分类号：X592文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18009202
1引言
目前在我国氯碱行业使用广泛的是“乙烯法”和“电石法”两种工艺，但由于我国是一个油气资源不足，而石灰石资源相对丰富的国家，因此电石法PVC在我国PVC生产能力中所占的比例持续升高。众所周知，电石法聚氯乙烯行业是“三废”排放大户[2]，随着企业生产规模的扩大与加工深度的增加，电石法聚氯乙烯行业在环境保护中所承受的压力与日俱增，其生产过程中产生的大量废水、废气及固体废物，将对人体健康及环境造成一定的影响。因此，企业如何实施清洁生产，从源头治理，对现有技术和设备进行优化改造，强化废弃物循环利用，有效降低有毒有害物质的使用和排放，减少重金属汞对环境的污染，提高原辅材料利用率，降低产品单耗，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一成为了企业生存和发展的关键[3]。而清洁生产审核正是通过应用先进环保减排技术和加强内部管理来提高现有企业资源、能源使用效率，减少生产过程中污染物的排放，从源头上降低污染，减轻电石法聚氯乙烯行业对人类健康及环境所造成的危害，最终实现最小的环境污染，最小的资源能源消耗，最佳的管理模式以及最优化的经济增长水平[4]，从而壮大企业在市场中的竞争力和生命力。本文结合某化工公司实例，对电石法聚氯乙烯企业实施清洁生产审核提供探讨和研究。
2企业管理概况
该化工公司10万t聚氯乙烯项目注册成立于2009年，2005年4月产出第一批聚氯乙烯树脂，标志着该公司实现了全线开车。该公司生产品种分为有机和无机两大类，主要产品包括聚氯乙烯、烧碱、盐酸和液氯等。公司可年产10万t聚氯乙烯、9万t烧碱、2万t液氯。年消化电石15万t，工业原盐16万t，用电约3亿kW・h。产品畅销全国各地，并有部分产品打入国际市场。2009年工业总产值3.7亿元。
公司下设“六科三分厂”，分别为综合管理科、物资管理科、财务管理科、质量管理科、安全环保科、生产技术科，氯碱分厂、聚氯乙烯分厂、动力检修分厂。公司注重人才队伍建设，加强员工培训学习，全面提高员工综合素质。在多年发展中，公司一直重视环保工作，专门配备了环保管理部门和专职环保干事，严格遵守“环境影响评价法”、“三同时”环保制度，并通过提高员工意识、加强管理等措施使污染物排放逐渐减少，改善环境质量，实现可持续发展。
3实例应用分析
3.1主要生产工艺流程简述
该公司的生产工艺为电石乙炔悬浮法，工艺流程简介如下。 盐水：将工业原盐在加热条件下进行溶解制成盐水，再进行除杂精制等一系列处理后，制得精制的一次盐水饱和溶液。属间歇加工。 电解：将一次盐水在预热的条件下进行电解制成氯气、氢气、淡碱。属连续加工。 氯氢处理：将湿热的氯气、氢气进行一系列处理后，制得精制的氯气、氢气。属连续加工。 蒸发：将淡碱加热浓缩制成合格的浓碱产品。属间歇加工。 液氯盐酸：将一部分氯气（另一部分氯气液化制成液氯产品）与氢气点燃合成氯化氢，一部分氯化氢（另一部分氯化氢用于合成氯乙烯单体）用水吸收制成盐酸产品。属连续加工。 合成：将氯化氢与乙炔气体混合脱水后合成氯乙烯单体并进行精制加工。属连续加工。 乙炔：将电石水解制得乙炔气体。属连续加工。 聚合：将氯乙烯单体聚合干燥制出成品聚氯乙烯。属批量生产。 公用：为生产提供合格的冷冻盐水、无离子水、压缩空气和氮气以及循环水。
3.2主要污染源
该企业主要污染物有废水、废气和废渣。废水主要包括以聚氯乙烯分厂乙炔组的电石泥压滤水为主还含有少量的聚合母液水，蒸发冷凝水，次氯酸钠废水，合成酸碱废水，电机冷却水，氯水以及冲洗排水。厂区工业废水处理装置于2008年初建成，设计处理能力为100 t/h。经处理后的废水达到国家和地方排放标准后排入某污水处理厂。废气方面只是在生产不正常的情况下放空产生一小部分，正常情况下产生废气可忽略不计。放空废气主要是通过一座30 m高的四管组合式排空管道高空稀释排放。尾气及粉尘通过除尘效率高达98.3%的除尘吸收吸附器后排放浓度在0.2%以下。公司固废主要为电石泥、盐泥、废触媒。其中电石泥、盐泥全部送往某水泥厂作为生产水泥的原料循环利用，废触媒经公司收集后统一由生产厂家回收利用。主要环保设施及运行情况见表1。
3.5审核重点确定
清洁生产审核小组和有关专家，根据收集的信息，结合有关环保要求及企业发展规划，对每个被选重点，采用列表方法进行分析，结果见表2。
3.4清洁生产方案的产生和筛选
公司清洁生产审核工作小组在清洁生产审核专家的指导下，对与清洁生产审核重点有关的单位员工进行了专题培训，并根据物料平衡和废弃物产生原因分析，从原辅材料和能源替代、技术工艺、设备维护和更新、废物回收利用和循环使用四个方面提出了清洁生产方案39项。依据公司实际情况，确定投资60万元以下的项目为无/低费方案，投资60～160万元的项目为中费方案，投资160万元以上的项目为高费方案。本轮审核共产生39项清洁生产方案，其中无/低费方案35项，中高费方案4项。
3.5清洁生产方案实施评价
通过实施全部清洁生产方案，每年可节约新鲜水用量61.89万t，节约用电58.67万kW・h，回收利用各类废气排放300.5 m3 ，减排烟尘286 t，减少固体废物503.6 t，节约酸45 t，节约碳酸钠30 t。总计年获经济效益可达402.6万元。经济效益和环境效益均比较显著，起到了“节能降耗、减污增效”的目的。
4结论
通过本轮清洁生产审核使公司全体干职工充分意识到清洁生产审核是企业发展的需要，是企业体现社会责任、实现社会价值的一项实实在在的行动。实施清洁生产审核，提高了公司资源利用效率，减少了污染物的产生和排放，保护和改善了环境，保障了人身健康，提高了企业市场竞争力，使企业实现了可持续发展。
参考文献：
[1]戎兰狮. 中国电石行业现状及电石法聚氯乙烯发展前景分析[J].中国氯碱，2011（12）：30～33.
[2]王志恒.电石法聚氯乙烯清洁生产中汞污染的防治[J].科技风，2012（14）：39～40.
篇4
关键词：生物技术 环境污染 治理 应用
在我国过去几十年的经济发展中，由于忽视了发展中的环境保护，目前环境状况十分严峻。近年来虽采取了大量控制措施，但环境质量下降的趋势仍在继续，我国成为世界上环境污染最为严重的国家之一。近年来，随着细胞融合技术、基因工程技术、分子生物技术等的发展，环境生物技术得到了进一步的发展。由现代生物技术和环境工程技术相结合的环境生物技术已在环境治理上发挥着重要的作用。生物技术产生、发展及演变与一系列的环境污染问题有着密切的联系。因此生物技术在环境领域的应用有着深远的发展前景，特别是对于寻求用低成本解决环境问题的发展中国家具有极大潜力。
1.现代生物技术的概况
现代生物技术是应用现代生物科学及工程原理，利用生命有机体来发展新产品或新工艺的一种技术体系。目前生物技术应用到农业医药卫生、食品工业和化学工业的发展，并在解决人类面临的粮食危机、环境污染和能源危机中起到了重要作用。因此，在世界各国均重视高技术发展的当代，生物技术最被人们看好，被列为优先发展的领域，已成为21世纪最重要的技术支柱之一。
目前利用生物技术治理环境污染，与化学、物理等其他技术比较，环境生物技术具有效率高、成本低、反应条件以及无二次污染等显著优点，能有效的遏制生态恶化趋势，促进自然资源的可持续利用。生物技术是最安全和最彻底消除污染的方法，同时还可以增强自然环境的自我净化能力；是有机废物资源化的首选技术，将有机污染物转化为沼气、酒精、有机材料、蛋白等；能改造传统生产工艺，实现清洁生产过程的生态化或无废化。
2.生物技术在环境保护中的应用
2.1生物技术在废水处理中的应用
利用生物技术，将利用在自然条件下生长、繁殖的微生物处理废水的技术，称为自然生物处理法，该法是利用微生物的生命活动过程对废水中的污染物进行转移和转化作用从而使废水得到净化的处理方法，该技术被认为是一种经济有效的污水处理手段，它不但融合了生物自身的特点，如吸附性好、沉降性好和降解能力强等，而且符合生态学及可持续发展的观点。随着科学技术的进步、污染状况的加剧，环境标准的不断提高，使废水生物处理技术取得了很大进展，如吸附-降解生物处理技术、厌氧折流板反应器生物处理技术、间歇式活性污泥法生物处理技术、LINDE生物处理技术、升流式厌氧污泥床生物处理技术、废水生物脱氮除磷技术等都得到了充分开发[1]。
2.2生物技术在废气净化处理中的应用
目前采用的方法有生物过滤、生物洗涤和生物吸附法等。生物技术法与传统有机废气处理方法比较，具有成本低、效率高、安全性好和无二次污染等技术优点，国内外运用现代生物技术对废气净化处理得到了较为理想的效果。美国学者利用微生物代谢净化工业性恶臭气体效果显著，而且不产生二次异臭；德国研究者利用生物膜过滤处理含硫化氢的气体，硫化氢除去率达90%以上。魏在山等利用生物膜填料塔对橡胶再生脱硫过程所产生的低浓度有机废气处理试验结果表明：生物膜填料塔处理工业有机废气是可行的，当运行条件控制适当时，净化效率可保持在90%以上，能够实现达标排放，且投资省，运行费用低。
2.3生物技术在固体废弃物处理中的应用
目前，国内外固体废弃物常规处理方法主要有固积、掩埋、焚烧，其缺点是建设投资和运行费用高，在处理的过程中有同时对空气、土壤都有不同程度的污染。固体废弃物进行“无害化、资源化、减量化”处理，使其成为可用于农田的土壤改良肥料，以达到变废为宝的目的。经过生物技术处理的城市生活垃圾可作为作物生长的优质有机肥料，实现城市生活垃圾的部分资源化有利于生态环境的良性循环。近年来，国外采用机械快速堆肥工艺，发展用蚯蚓床处理有机垃圾和粪便、处理城市垃圾，不仅可以将城市有机废弃物转变为肥效高且无臭味的蚯蚓粪土而且还能获得大量蚯蚓作医药原料，加上蚯蚓体内蛋白质含量与鱼类相当，是畜禽和水产养殖业的优良饲料，可以收到一举数得之效果。
2.4生物技术在环境污染修复中的应用
生物修复是指在不破坏自然生态系统，维持其原貌的前提下，有效地利用自然净化能力并强化其分解污染物的能力，使其得以修复。该法是利用生物的生命代谢活动减少存在于环境中有毒有害物质的浓度或使其完全无害化，从而使污染了的环境能够部分或完全恢复到原初状态的过程，它包含有植物修复和微生物修复两种。
生物修复技术是80年代以来产生和发展的清除和治理环境污染的生物工程技术，生物特有的分解有毒有害物质的能力，去除污染环境如土壤中的污染物，达到治埋环境污染的目的。生物修复技术最成功的例子是应用投加营养和高效降解菌对油轮泄漏造成的污染进行处理，取得非常明显的效果，使得近百公里海岸的环境质量得到明显改善。此后该技术被不断扩大应用于环境中其他污染类型的治理。国外对生物修复技术非常重视，研究证明采用微生物分解有毒有害物质的生物修复技术是治理大面积污染区域的一种有价值的、可行的、有效的和优越的方法。随着生物技术的发展，生物修复的内涵也不断丰富，近年来还研发了真菌修复、植物修复以及无机污染物的生物修复等技术。生物修复的种类也日益增多，可分为土壤生物修复、地下水生物修复、沉积物生物修复和海洋生物修复等[2]。
3.结束语
生物技术作为一项有效的环境污染治理措施受到越来越多的关注，其在环境污染治理、生物修复技术方面都得到了广泛的应用并取得了一定效果。随着技术的进步，对难以生物降解的有机物可利用微生物的共代谢作用进行污染物降解；还可利用微生物诱变育种、原生质体融合和基因工程创建高效工程菌应用于环境污染治理等，这些都是环境污染生物治理的有效手段。环境污染的治理和控制将随着新理论、新方法的运用而日臻完善。
参考文献：
篇5
关键词：环境工程;专业特色;新建地方本科院校;就业
引言
环境保护对国家可持续发展极其重要，环境工程专业隶属于环境科学与工程一级学科，旨在培养具有可持续发展理念，具备水、气、固、声等污染防治和给排水工程、环境规划和资源保护等方面知识，具有污染控制工程设计及运营管理能力，制定环境规划和进行环境管理的能力，以及环境工程方面的新理论、新工艺和新设备的研究和开发能力，能在政府、规划、经济管理、环保等部门及设计、工矿企业、科研、学校等单位从事设计、规划、管理、教育和研究开发方面工作的环境工程高级工程技术人才。
1环境工程专业办学现状
截至2016年，全国有385所高校（包含45所独立院校）开设环境工程专业，2011年教育部批准的第七批78个高等学校特色专业建设点中，环境工程专业有8个，分别隶属北京大学、北京科技大学、天津大学、东北大学、山东大学、中国海洋大学、武汉大学、重庆大学。纵观全国高校环境工程专业定位，主要集中于“污染防治”和“环境治理”。在特色专业建设点的8所高校中，有些高校的办学特色依托本校品牌专业，如天津大学环境工程专业前身是给排水专业，专业特点在于废水处理及资源化、给排水工程；东北大学强调与矿业类专业结合；北京科技大学着重在矿业、钢铁、电力、有色冶金及材料加工行业的应用；中国海洋大学具有岩土和海洋特色；长安大学体现其在城乡建设、交通运输、水资源和地质环境保护等行业的特色应用。此外，一些高校环境工程按大类招生，在专业方向上体现了专业特色，譬如重庆大学设置环境生态工程方向，偏重生态监测、生态修复和环境管理；北京大学设置的环境管理方向，侧重综合环境管理能力培养。新建本科高校通常沿用研究型高校对环境工程专业的培养目标，定位于“污染防治”和“环境治理”，实行“宽口径、厚基础”式培养模式，缺乏专业特色。截至2015年，我国新建本科学校共678所，占全国普通本科院校的55.6%，培养的毕业生占全国非“985”“211”普通本科高校的45%，已成为本科人才培养的重要力量。在我国现行的高等教育体系中，研究型大学偏重学术型人才培养，高职（专科）院校偏重技术型人才培养，定位相对明确，而地方普通高校作为中间夹心层，定位常有“高不成，低不就”的困惑，其中尤以地方新建本科院校为典型［1］。近年来《关于加快发展现代职业教育的决定》《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》《教育部关于地方本科高校转型发展的指导意见》等文件陆续公布，新建本科院校向应用技术型高校转型发展形势明朗［2］。新建本科院校应从“服务地方经济社会发展”“培养行业地区应用人才”的办学定位出发，以培养应用技术型人才为目标，结合自身特点、专业特征和就业需求进行定位，办出特色。地方新建本科高校与研究型高校相比，在教学资源、师资力量上存在明显差距，新建本科院校教学质量监控数据显示：师资方面，专任教师数量不足，青年教师比例大，博士以上学位的专任教师占比仅为8.4％，“双师型”教师中具有行业背景特别是具有工程背景的比例较低，教师教学水平有待提高；办学条件方面，部分民办院校办学条件较差，社会满意度相对较低，2014年37.3％的院校教学日常运行经费支出比例未达到合格要求；从硬件投入来看，民办院校的生均科研仪器设备值仅为5536元，比公办院校少2266元，经费投入仍然存在一定的缺口，办学力量薄弱、没有形成逐年增长的稳定投入机制［3］。新建本科院校办学中教学经费投入、教学资源、办学条件和师资力量有待改善，生源普遍存在基础薄弱、能动性差、思维活跃和兴趣广泛的特点，在专业定位时要根据生源的特点，从专业定位上就区别于研究型高校，盲目跟风高层次研究型大学是不可取的，应认清形势，根据自身办学的特点，借鉴其专业特色定位，根据职业需要创新专业特色，在基本理论技术水平的基础上，着重实践能力培养，强化学生应用能力。
2环境工程专业的就业前景和需求
环境工程本科毕业生专业对口的就业方向有教育行业、环境管理、环境工程设计及运营、环境咨询及服务和环保设备开发及销售五大类别［4-5］。教育行业：高等科研院所如研究员、教师、实验员等，门槛较高，对本科生的需求量较少。化学、生物、数学、物理是环境工程专业学生的基础课，毕业生可在中、小学从事这些科目的教学，这另外还要求从业人员具有相应的教师资格证书。除此之外，可在培训机构进行中、小学生的学科辅导，或从事环境教育及培训工作。环境管理：在各级环保部门、环境规划部门、监测站、流域管理委员会等行政机关从事环境管理、环境监测、环保验收等相关工作，这些单位中县级环保局或监测站有少量岗位面对本科生招聘。大、中型企业下设的安全环境部门，特别是大型跨国企业和上市企业，对EHS（Environment环境，Health健康，Safety安全）环境管理专员有需求，但一般情况下要求有2~3年工作经验，并要求熟悉环境安全管理体系，通过质量环境职业健康安全内审员和外审员的考试。一些小型或重污染企业，如化工、印染、制药、食品企业从健全体制、环保设施运行和监管方面考虑，会接收本科应届毕业生。环境工程设计及运营：包括废水处理、废气净化、废渣处理处置设施的设计、施工管理、调试和运行，要求毕业生熟练掌握Office系列办公软件、设计软件、AutoCAD绘图软件等，熟悉各设计阶段的图纸，熟练应用各种处理设施。开展环境工程设计的单位有各级设计院、环境工程设计公司、环保工程运营公司等，中、小型设计公司和运营公司会向本科毕业生提供部分岗位。环境咨询及服务：包含环境影响评价、水土保持方案、节能减排方案、清洁生产审核与培训、环境工程咨询、环境监测、环境管理体系与环境标志产品认证、有机食品认证、环境技术评估、产品生命周期评价、环境信息服务等。随着国家对环境保护工作的重视，环保部对环保行业的市场进行了调整，以环保验收、污染源监测、室内环境监测和治理为主要业务的第三方检测公司的成长壮大也为毕业生提供了更多的工作岗位。环保设备开发和销售：包括水处理、大气处理、垃圾处理、噪声处理等设备的开发和销售，以及环境工程相关教学设备的开发和销售。销售员要了解设备的基本原理、可进行安装和调试、简单的操作演示，是本科生可以胜任的工作。高校环境工程专业多定位于“污染防治”和“环境治理”，特别是水污染防治和治理方面，这与环境保护发展历程和水污染的特点有关。我国从“先污染后治理”的道路走来，水污染问题是最先受到关注和重视的，相对大气污染、物理污染或固体废物污染来说，水污染较直观、影响范围较大，也是我国最先发展起来的方向。到了“预防为主防治结合”的阶段，三废处理逐渐成为企业和政府面临的难题，这也催生了污染防治技术的发展。污染防治技术包含水、气、固废和物理污染四个方向，涉及的处理工艺较多，专业实验室所需经费投入较高，部分新建地方本科高校经费投入少、实习基地少、实习时间短、专业教师缺少工程背景，这些都令教学效果大打折扣，往往学生对这些工艺的认识只停留在理论理解，未体现出应用技术型人才的特色，难以与老牌高校毕业生竞争，没有就业率的保证，得不到社会的认可，直接影响着本专业招生，这也是多数地方新建本科院校环境工程专业办学面临的难题。从环境工程就业方向分析，结合新建本科高校的现状，除教育行业外，可定位于环境检测、环境影响评价、环境技术服务、环境管理或环保设备，特别是环境检测、环境影响评价和环境技术服务，我国近年来日渐完善环境立法、开放市场，第三方检测公司和技术服务公司成长壮大后，对本科生有一定的需求。本科阶段进行有针对性的训练，积累实习经验，结合职业培训，可大大提高毕业生在这些行业的竞争力，开辟与研究型大学和高职（专科）院校的不同的道路，且现开设这类方向的高校较少。
3环境工程专业定位调整方向
8个环境工程特色专业建设点的专业特色从两个方面体现，一是依托本校品牌专业办学，二是采用大类招生细化方向。新建地方本科院校可借鉴研究型大学特色专业的定位，结合环境工程专业就业后的职业需求，定位于对本科生就业岗位较多、办学条件能够满足教学需求、师资力量能够给予强有力支持的方向。具体可从以下两个方向考虑：（1）与采矿类、海洋类、安全类、气象类、地质类、生物类、化学类、食品类及建筑工程类相结合，确定专业定位为某一特色领域，如与化学类相结合可设置工业废水回收和防治技术、工业废料的综合利用、多功能环保材料的研发和新型处理药剂的研发等方向。（2）采用大类招生，掌握基础理论知识后，按照不同职业需求，细化专业方向。可设置环境检测、环境影响评价、环境技术服务、环保设备和环保设计方向，按照职业需求进行课程体系改革。环境检测着重化学分析能力的培养，可适当增加分析化学实验、环境监测实验和仪器分析实验的学时，新增环境保护与监测分析操作工的职业培训。环境影响评价着重法律法规和技术规范应用、环境评价技术方法、Office系列软件的应用、环境预测软件的应用等，可根据环境影响评价工程师考试的要求设置课程内容，新增环境影响评价课程设计、环评单位实习实训、环评工程师职业培训。环境技术服务涉及很多方面，应设置相应课程帮助学生了解水土保持方案、节能减排方案的编制，清洁生产审核、环境管理体系与环境标志产品认证、有机食品认证、产品生命周期评价的相关法律法规，增加清洁生产审核员、环境管理专员等职业培训。环保设备方向着重机械设计、环保设备基础知识和营销技巧等方面的培养。环保设计着重工艺和AutoCAD，在课程体系中应该加大实践课程的比例，形成“理论—实训—设计—实习”的体系，增加专业实验和课程设计的时长，新增模拟仿真软件实训，设立水处理工、室内环境检测员职业培训，加强实践和技术能力的培养。
4结语
创新专业定位是促进新建地方本科高校环境工程专业改革的首要方面，还需要配套其他方面的改革才能体现出应用技术型人才的特点。环境工程是一门综合性、实践性、行业性非常强的专业，透视目前的人才培养模式，除专业定位外尚存在以下问题：其一，大多沿用了研究性高校同类专业的课程体系和教学方式，较少从工程和职业需求出发进行考虑，重研究轻实践、重知识传授轻能力培养；其二，“以学科为基础”的本科教育特征体现不足，未处理好通用基础、专业基础与实践环节的关系；其三，缺乏与工程应用综合性的有机统一［6］。相应的可采取以下措施：以工程应用和职业需求为出发点，确定专业定位，并按照专业定位构建多元化的实践教学平台；理顺人才培养方案中通识课、专业基础课和专业课之间的关系，适当加大实践环节的比例；以解决实际工程问题为目标，及时更新教学内容，创新教学方式，优化课程考核方式；沿用帮带机制，拓宽师资培训渠道，加大双师型教师的引进和培养力度，优化教学质量考核体系。
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关键词：节能环保； 剖析； 对策
中图分类号：X324
文献标识码：A文章编号：16749944（2017）12027706
1引言
作为21世纪最具发展潜力的朝阳产业，节能环保产业为环境保护、能源资料提供主要的物质基础和技术支撑[1]，渗透于一切经济活动领域，是国民经济重要组成部分之一， 成为许多国家优化产业结构和调整供给侧改革的重要把控手段，更是世界发达国家重点关注的产业领域，近年来一直保持快速发展的增长态势，并在高端节能环保设备、先进环保技术上形成了一定的产业优势。在这个大背景下，我国政府也与时俱进，相继出台了一系列节能环保系列政策和决定，提出发展节能环保产业，是调整优化资源、提升绿色生产力的重要方式，是能源节约集约循环利用、生态保护修复的重大措施，是推进环境综合治理、建设美丽中国的客观要求[2]。
四川独特的地理位置、资源环境、社会经济和历史文化，决定了在国家实施西部大开发战略布局中，具有非常重要的战略地位。作为四川省会城市的成都， 具有相对的区域优势、经济优势、资源优势和市场优势，在这个宏伟的发展战略中的重要地位更是毋庸置疑，尤其是2016年4月，中央提出成都要以建设国家中心城市为目标，在这个大背景下，成都必须实现保增长与结构调整有机结合， 实现经济社会协调绿色发展，促进城市向节约集约型，环境生态型转变。因此，大力发展节能环保产业，是拉动经济增长“三驾马车”的重要手段和技术方法，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排和民生改善，形成新的经济支撑点，具有十分重要的意义。鉴于此，本研究从环保产业的理论研究和现实分析入手，拟以成都市目前已建成的节能环保工业园区为重点调研对象，旨在摸清成都市节能环保产业发展的现状、存在的主要问题及发展前景，参照国内外环保产业发展的经验，实现资源集约利用和环境保护相结合、为成都市节能环保产业的创新协调发展谏言I策。
2国内外节能环保产业现状与发展趋势
节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础和装备保障的产业，被认为是继“知识产业”之后的“第五产业”[3]，位列国家七大战略性新兴产业之首，是一个跨行业、跨领域，与其他经济部门相互交叉、相互渗透的综合性快速发展产业[4]，全产业链示意图如图1。
图1节能环保产业全产业链示意
2.1国外节能环保产业现状
投资规模倍增。国际能源署的《2013世界能源展望报告》数据显示：预计2010～2020年，全球节能投资达1.999万亿美元，2020～2030节能投资达5.586万亿美元，投资规模成倍增长[5]。
技术优势明显。世界发达国家在政府政策引导下，经过多年的发展，凭借资金、技术优势和丰富的产业管理经验，在高端的节能环保产业领域占据主导地位。
政策扶持有力。世界发达国家政府纷纷把节能环保产业列为国家支撑（支柱）产业，通过财政、税收、投融资等经济杠杆，推动、引导、支持节能环保产业向重点、关键技术研发和应用。
2.2国内节能环保产业现状
与国外相比，我国节能环保产业发展水平仍然比较落后，亟待提档升级。现阶段北京、安徽、浙江、广东、山东和江苏为产业发展第一梯队，四川、重庆、河南和湖北为第二梯队，其余地区均为第三梯队，作为刚刚确立国家中心城市地位的成都，必须打破旧格局，努力成为节能环保产业的第一梯队，才能实现经济绿色良性快速增长。
（1）产业发展态势差异化。我国节能环保产业已经初步形成“一带一轴”的总体分布特征，即以环渤海、长三角、珠三角三大核心区域聚集发展的节能环保产业“沿海发展带”和东起上海沿长江至四川等中部省份的节能环保产业“沿江发展轴”。
（2）产业政策需求刚性化。为有效推动节能环保产业发展，补偿节能环保产业对社会效用和生产收益的额外贡献，使得节能环保产业的私人边际成本等于社会边际成本，政府“有形之手”的介入必不可少，需要政府发挥更多主动性，加大资金支持和政策引导力度来推动，使节能环保产业的制度驱动性因素显著增强，日益在政策上形成刚性需求。
（3）产业新旧业态关联化。节能环保产业是伴随节能减排等生产需要而独立出来的产业形式，所以节能环保技术供给的产业领域非常广，与其他经济实体互相交叉、渗透、关联，实现产业提质升级、绿色发展的目标，呈现出与传统产业有机结合的全新产业价值和工程化应用特征。
（4）产业发展一体成套化。节能产业正逐步由单纯的产品供给逐渐向技术咨询、工程设计、实施一体化解决方案发展，环保装备向成套化、尖端化、系列化方向发展，环保产业由终端向源流控制发展 。
3成都市节能环保产业总体情况及SWOT分析
3.1总体情况
经过多年来的培育和发展，成都市节能环保产业已形成一定规模，拥有节能环保服务业单位和企业200余户，节能环保制造规模占全省比重超过1/3，环保咨询和环保研发创新服务等领域位居西部前列。自2009年国家大力发展战略性新兴产业以来，该市节能环保产业快速发展，产业规模迅速壮大，工业增加值和利税总额曾达到40%以上的高速增长。2010年以来，受金融危机、房地产调控等因素的影响，产业增速不断放缓，2011年仍保持增长态势，但2012年主营业务收入与利税总额同比略有下降，2013年再度回升到2%左右的增速水平。从与国内节能环保产业较发达的城市比较来看，该市节能环保产业规模仍然较小，总体上与北京、淄博、无锡、上海等500亿元甚至1000亿元产业规模存在差距，基本保持在200～500亿元的第二梯队阵营中，但规模水平相对靠后，如图2所示。
成都节能环保产业基地包括“成都―阿坝工业园区”和“四川成都工业园区”两个省级开发区，初步形成了水处理、大气防治、固废处理、资源循环利用、在线监测等环保企业集群式发展的良好态势。
3.2SWOT分析
SWOT分析又称为态势分析法，是英文Strengths（优势）、Weaknesses（劣荩、Opportunities（机会）和Threats（威胁）的缩写。其中，SW （Strengths and Weaknesses）是指内部优势和劣势， OT（Opportunities and Threats）是指外部机遇和威胁。本研究基于课题组实地调研及数据资料的收集，采用SWTO技术对成都工业区也是整个成都市节能环保产业发展所面临的优劣势以及机会与威胁进行较为详细地剖析。
3.2.1优势（ S ）
成都现拥有一批具有自主知识产权、较高技术水平的科技成果和核心产品，也有一批较强综合实力的节能环保企业，如川锅锅炉、环能德美、中节能、美富特、长虹格润、深蓝环保等，分别在擅长领域引领四川乃至全国节能环保技术方向。
3.2.2劣势（问题，W ）
（1）聚集规模程度低。产业园区都远离城市，生活配套设施不够完善，城市功能缺失，园区建设和资源优化配置滞后，聚集效应缺乏，产业园区优势不明显，政府政策扶持力度不够、缺乏统一的发展规划和产业布局，产业离散度较大，专业化分工体系不明确，成型特色产业链尚未形成，大型集团化企业缺乏，产业集聚性不高。
（2）产业发展碎片化。成都市有三大节能环保产业园区，相对有明确发展方向，但相互的联系却不足。节能环保企业在市场上多为单打独斗，即使同在一个工业园，甚至不知道一墙之隔的邻企在做什么，与自己有何关联，调查发现园区内有一家搞膜材的企业在投标高浓废水处理业务中，因业主要求提供有效重金属处理和除垢防垢技术，保证设备正常运行而流标，而相距不远的新津和成都均有金属、非金属回收处理企业，但企业之间却各自为阵，缺乏必要的技术及管理上的沟通与交流，这对于市场资源分配，技术协作创新有害而无益。所以对于企业合作甚至联盟方面，各产业协会应真正起到行业组织的作用，在我市已建的三大专业园区，实施纵向整合和横向专业分工契合协作是当务之急。
（3）市场化程度差。回顾近年来，我市在水、气治理上的一些重大投资项目，历来都是国外商家中标为多，即便有个别国内知名企业中标的也是凤毛麟角，本市民营企业更是只能检点市场的“边角余料”艰难度日，在节能环保监测服务行业中，美国热电、哈希，日本岛津等仪器随处可见。我国多数企业并未真正建立自己的市场体系，对外出口更是只能搭、借“顺风车”，受到多层转包盘剥。
（4）科研投入低，成果转化率低。缺乏核心竞争力，科研投入占生产成本的比例低，产学研合作没有形成气候，产业互联度低，没有形成集约型产业结构，缺乏行之有效的科技成果转化机制，科技成果与市场应用脱轨，转化率不高，科技优势难以真正发挥出来。在本次赴成都节能环保工业园现场调查的13家规模以上的企业中，只有两家有部分核心技术，多数企业是根据“部颁标准图纸”或其它企业翻版技术，或花高价引进的国外技术在生产，比如一个以不锈钢材作烟囱的企业，由于技术门栏低，面临严重的市场恶性竞争。
3.2.3机会（ O ）
成都工业区作为四川省首批节能环保产业基地，截止到2015年已经累计投入超过200亿元支持节能环保基地的基础设施打造，并逐步推进园区商业配套区域以及新的工业承载空间打造工作。目前正在努力引进一批节能环保产业的高端企业。随着成都市建设“宜人成都”、“国际化生态田园城市”、“低碳城市”口号的提出，成都市节能环保方面的市场需求迅速增长，大大地推动本地节能环保产业的快速发展，相信随着国家和成都市发展节能环保产业相关政策的制定和落实，成都市节能环保产业链和产业竞争力都将会得到长足的发展。
3.2.4威胁（ T ）
（1）国内竞争的威胁。山东、江苏、北京、上海等已形成的节能环保产业第一梯队在多年发展中，产业规模、产业效益、市场份额、科技含量等方面均有较明显优势，成都要想赶超，进入竞争快车道，就必须认真学习经验，做好顶层设计，全方位给与产业支持和帮助。
（2）国外企业的威胁。随着我国节能环保市场的全面开放，国外环保企业将以资金、技术和管理强势进入我国市场，争抢这块大蛋糕，这必将使成都市节能环保市场面临着市场自由化的巨大压力，成都市节能环保产业已经站在了一个全球化竞争的起跑线上。
3.3技术壁垒分析
技术壁垒分析是依据未来市场需求和产业发展目标，分析影响产业目标实现的技术壁垒，核心工作是从现存的技术壁垒中筛选出优先要解决的关键技术问题，通过对这些技术壁垒的攻克，带动产业的技术升级，实现产业目标 [9]。
目前成都节能环保产业的整体技术水平偏低，与国内其他地区如上海、北京、浙江等仍然存在比较大的差距，主要关键技术难点见表1。
3.4成都节能环保基地重点突破方向
通过实地调研、专家访谈以及资料收集，分析了成都节能环保产业形成原因、市场需求，发展定位和技术优势，在关键共性技术的基础上，明确了在节能环保产业领域，成都应重点发展的方向有：工业废气减排和降污、汽车尾气净化、环境治理、生态修复、污水洁净化、固废处理与利用，并进一步提炼出成都节能环保产业不同技术领域的19项技术难点。具体情况见表2所示。
3.5构建节能环保产业综合技术路线图
在对节能环保产业进行调研和分析的基础上，拟制了节能环保综合技术路线图，以期能直观反映成都节能环保行业技术发展趋势，主要包括市场需求、产业目标、技术壁垒、研发需求和资源状况5个方面。逻辑思路为：首先从国家政策、社会环境、经济文化和行业资源方面进行分析总结，然后将不同时间节点内的关键技术研发需求列举出来，再根据研发需求找到其对应的技术壁垒以及这种研发需求对应的产业目标和市场需求，最后对行业未来发展技术路径中的关键线路进行预判，具体详见图3。
4推动成都市节能环保产业发展的对策建议
4.1加强组织协调，提升服务效能
大力支持一批创新能力比较强、创新活动较活跃企业大力开发具有自主知识产权的创新节能环保产品，对符合条件的节能环保重大项目和技术研究采取无偿补助、贷款贴息、奖励、创业投资等方式予以财政支持，充分突出区域的优势和特色，因地制宜，制定合理的区域发展规划，建立特色鲜明、竞争力强的产业园区，形成上中下游结构完整、体系健全的产业链，推动产业园区发展。
4.2强化企业创新，组建旗舰企业
发掘“产业经验”。总结环能德美，川净、中节能等企业在投资研发核心技术的有关经验，并推广应用，培育一批本土龙头骨干企业，重奖在核心技术方面有突破的企业、团体和个人。
组建“产业联盟”。建议以川锅、中节能为龙头发展余热余压、节能照明、建材产业链；以深蓝环保、环能德美、海天水务、美富特膜为核心发展水处理技术；以中冶尾气、川净洁公司为基础，拓展工业、民用大气治理技术；以四川大学、电子科大、中科院、长虹格润、先河环保、中信实业银行为依托，构建以企业技术开发为中心的“政产学研”一体的技术开发系统，增强企业的技术创新能力和实力。
4.3推行绿色采购，引导企业发展
以市场为导向，通过技术引进、政府推动、投资补贴、集中投入，引导本地企业进行技术自主研发形成具有核心竞争力的知识产权，充分发挥科技的引领性、导向性作用，提高企业的技术水平和管理水平；鼓励优先将节能产品和环境标志产品列入政府采购清单，发挥政府率先示范作用；鼓励优先采购本地节能环保产品和服务，为本地节能环保产品、技术和服务的推广使用创造市场空间。
4.4实施人才战略，强化智力支撑
随着大众创新、万众创业的热潮兴起，科技人才创业创新正在产业转型升级中凝聚起新的核心竞争力，成都应着手集凤筑巢，吸引高质量高规格的人才及其团队入驻园区相关政策的制定，针对性引进成都市节能环保等优先发展产业急需的创新科研团队，实施有效战略性支柱产业急需紧缺人才支持计划，给予科技人员一定的创业启动资金扶持和安家补贴，搭建“菁蓉汇”创业平台，吸引国内外高素质节能环保人才到成都投资创业。
2017年6月绿色科技第12期
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经济寒冬 在全球一体化中谁与抗衡
这次走访调研的66家重点企业，共涉及纺织轻工、冶金机械、化工医药、电力器材、汽车及零配件、环保产业、电镀、锌业、电子、造船、建材、粮油食品等。66家企业中，除两家是真管中心和邵管中心外，正常生产的有诚德钢管、长青农化等23家企业，占35%，其中恒远机械、永辉汽车配件等6家企业生产势头良好；停产的有扬子木业、万顺、天一油脂等3家企业，占4.5%；而产能下降的有华伦化工、首泰矿产等38家企业，占调研企业数的58%,其中部分企业目前生产量仅是去年或上半年的三分之一左右，部分企业部分项目停产，部分企业准备年底停产躲避风险。
--从经济性质看，外向型企业首当其冲
西方经济的疲软，需求的减少，使很多出口加工型企业受到严重的打击，纷纷出现亏损，正在处于困境和停产的边缘。嘉盛鞋业、江胜包装、特种工艺等为代表的外贸轻工企业，均呈现本年度销售额比往年大幅下降、经济亏损的现象。嘉盛鞋业是劳动密集型企业，实行以销定产，产品主销美、日、韩。受美国次贷危机影响，该企业20__年产销4000多万，比上年减少500万，效益呈现下降趋势。富乐皮革，以销定产，产品100%外销，今年产销4000多万，同20__年同期相比减少20__多万，总体呈亏损。企业下岗现象较严重，现有职工600多人，不到原来的40%。特种工艺，产品全部外销，一直畅销欧美市场。受经济危机影响，今年销售7000多万、实亏350多万，与20__年销售1个多亿、效益明显呈现下滑趋势。瑞阳化工，主要生产磷酸，产品销往日、韩、东南亚。该企业于20__年8月正式投入生产。自投产以来三个月，销售额为20__多万。由于库存原料进价高、产品目前市场价格低，产品有积压，企业呈亏损状态。
--从营销策略看，原料囤积的企业遭受重创
由于原材料价格极速下滑，造成积压过多、损失惨重的企业也不在少数。江胜包装由于3000多吨原料的库存量，原料、产品市场价格的陡然下降，订单量的少而小，11月初已处停产阶段，10月20日以来仅一个月的时间就亏200多万。估计到年底亏损量高达三、四百万。华伦化工也是由于原材料高进低出，导致直接损失4500万元，目前产能只是以前的40%。首泰矿产，光积压的库存损失就高达3千多万。新建的首晶渣业尾矿回收处理项目原是磁铁矿加工的配套项目，由于回收的硫矿积压无销路，企业出现运行成本大于环境效益的现象。新马磨具从8月份下旬就开始停产，产品价格近50%的大幅下跌，使得企业不堪重负。目前仅不锈钢基料库存就达1万两千多吨。方正钢铁仅保持了半个月的原料库存，就亏损1千多万。20__年预期销售约25个亿，实际值仅15个亿左右，受经济危机影响销售额削减了约40%。而顺贸不锈钢，由于决策层及时调整，采取原料无库存策略，使其受经济危机的影响程度降至最低。估计20__年实际产值1个亿，略低于去年同期的1.15个亿。
而内向型产业、企业受到冲击不大，影响相对较小。双汇电力、中惠医疗由于生产的b超、电力金具等内销产品所以受到金融危机的影响较轻，只是影响了企业回笼资金的周转。
--从产品结构看，及早升级的企业立稳脚跟
机会总是垂青有准备的人。随着国家近两年来宏观调控的力度加大，我市有许多企业高瞻远瞩，立足长远，或调转方向，或换代升级，增强了抗御风暴的能力。永安兴辉汽车附件，由于其在20__年始考虑了产品结构定位和转型，在原农机产品基础上，开发了高档次汽车座椅和工程车驾驶室产品，目前不仅受金融危机影响冲击较小外，还有受益于拉动内需的潜力。江苏晶辉耐火材料有限公司企业负责人思维较为敏锐，未雨绸缪，面对企业金融危机，及时调整产品结构，努力开拓新的市场，在危机中，能独善其身，企业损失较少。还有一些企业，紧紧依靠大公司、大集团，努力提高产品的科技含量和科技水平，在金融风暴中不仅未受影响，而且正在发展壮大。
我市一些传统产业如化工、木业，有的企业产品科技含量低，市场前景[！]暗淡，即使不存在金融风暴，市场份额也在不断缩小，在wto制度下也会被淘汰。如某油泵油嘴厂，其主产品为油泵和油嘴，主要为农机服务。由于社会发展，耕作方法改变（使用免耕法），不使用农业机械，新产品改型不成功，至今产品科技含量为欧2标准（根据wto我国承诺在20__年油泵、油嘴必须达到欧3标准，否则农用车不得上牌照），如果企业不立马新上项目，只有被市场淘汰。
化危为机 在结构调整中升级换代
困难与希望同在。经济危机在给我们带来经济创痛的同时，也带来了一个调整经济结构、转变发展方式的绝好时机。不少有识之士在产能下降时逆流而上，积极抓住这个机遇，化不利为有利，变坏事为好事。海螺水泥利用行业重新洗牌的契机，加大投资，在__的新建项目资金上有保证，将一如既往地推进建设。有的企业加快淘汰落后的生产能力，进行产品结构调整。江苏鹏宇化工调整产品结构，准备在小纪厂区新上汽车配件项目，已委托__环科所编制环评。中兴磷肥20__年准备新上生物肥料。
有的企业根据行业特点和企业现状，从内部管理和生产工艺方面挖掘潜力，节能减排，减污增效。龙川钢管今年开始拓展内贸，生产经营略受影响，但始终保护强烈的社会责任感，加强环境管理、加大环保投入的力度不减，目前已制定了固废处置计划，提炼固废中的铁离子，变废为宝，减排增效。华伦化工企业负责人表示，越是 在困难时候，越要重视节能减排工作。该公司利用产能下降的时机，在生产线轮休时进行污染防治建设，准备投入70万元，新上两台脱硫装置，进行“双碱法”脱硫，为今后发展储备后劲。江成公司拆除了四座烘房、改造了二台冲天炉、新建了煤气发生炉，告别了“黑龙”， 江淮客车还准备在集团内部开展废水循环利用。东方冶炼化工厂计划扩建节能环保型生产车间项目；华兴医药修建大型循环水池和废水处理站改造项目；兴辉汽车附件新上工程车驾驶室项目。部分企业的新、改、扩项目前期工作已经开始，待形势好转即可正式实施。
休戚与共 在服务发展中保护环境
调研中，不少企业对环保部门的行政执法、环境管理等方面工作提出了近180条建设性建议和意见，总体要求为“两多两少”，即“多扶持、多教育、少收费、少罚款”。建议和意见主要归纳为：
1、适度调整排污费征收额度
对于当前的经济困境，各个企业负责人均表示在环境保护方面决不降低要求。但由于经营困难，生产不正常，希望环保部门能够考虑到企业的实际状况，能够对20__年度尚未缴纳的排污费实施缓缴和减免。同时，20__年度排污申报、核定、测算工作即将开始，而来年的经营形式也非常严峻，希望能够根据实际，按月或季测算和征收，同时请求给予低限收取的扶持政策。
2、适当简化建设项目审批手续
针对目前企业经营困境，企业负责人均希望环保部门能够出台具体的项目审批、验收惠企措施。对中小型企业在这次经济危机中实现转型和转产，建议在项目审批时根据建设项目相关管理要求，降低审批等级、简化审批手续。同时在项目验收时，简化验收手续，优惠各项收费，来扶持中小型企业度过难关，顺利实现转型和转产。
3、适度扩大污染防治资金支持范围
部分企业负责人反映我市这几年加大了污染防治资金投入，主要用在支持和鼓励环境污染防治工程、治污减排工程等项目的实施和推进。但对于企业在清洁生产技术的引进和改造方面支持不足，对企业在淘汰落后产能方面支持不足。江海文化用品公司以高档次产品取代中低档产品，同时在喷漆工艺方面以净涂方式取代喷涂方式，产品升级换代，同时物耗大大降低，污染物排放也大大降低。该公司负责人希望对传统产业能够扶持，同时对采取的清洁工艺能够在资金方面作适当的支持。
4、加大环境技术咨询服务能力建设
在调研中，大多数企业对于环境保护的法律法规、管理规定、管理要求比较熟悉，但由于缺乏专业环保技术人才，在污染防治、节能减排、清洁生产等方面，很多时候投入很大，但没有起到很好的效果。建议环保局加大环境技术咨询方面的服务能力，成立专业环境保护技术咨询服务机构，来切实帮助企业解决环保技术能力不足的问题。
环境问题是在发展中发生的，也必须在发展中解决。环境保护与经济发展是相伴相生的。如果没有经济发展，环保工作也就成为无源之水，无本之木。在经济低迷之际，我局应迎难而上，切实增强服务意识、责任意识、大局意识，紧紧抓住金融危机冲击下市场“大洗牌”的机遇，在产业、产能调整中服务发展，在调整中加强环境管理，促进产业转型升级，以环境保护优化经济发展。对企业提出来的问题，能迅速办即的，我局立即组织力量开展。一是因企制宜免收、缓缴排污费。我局专题召开会议，根据企业实际排污量、排污费缴纳情况，研究适当减免、缓征排污费工作。目前，根据《排污费征收管理条例》，对停产、减少产能企业的实际排污量进行了重新核定、测算，对4家事实停产的企业予以免收排污费，对减少产能、经营状况困难的企业予以缓交。二是大力包装项目。对照中央及省级环境保护污染防治资金项目要求，我局积极帮助各镇、各企业包装项目，上争资金。目前，完成了85个村农村环境综合整治、6个污水处理厂及管网建设、3个区域性环境综合整治、2个流域性环境综合整治、工业点源治污提标项目6个。并从长计议，着力在以下几个方面服务发展、惠企惠民：
1、优化经济服务工作。在守住环保底线的前提下，以环保优化发展，提高工作效率。对市重点企业、重大项目的新建项目，开辟绿色通道，缩短审批时间。对符合国家产业政策的重点项目，排污总量在市内优先平衡，指标有困难的，积极创造条件争取省级“点供”。简化项目竣工验收程序。对位于开发区内、污染较轻的项目，环保行政主管部门视监察、监测报告情况做出直接验收批复；对无工业废水、废气排放的小型机械加工、服装加工、房地产、餐饮等项目，以现场督查记录和监察大队日常监管信息，代替项目竣工环保验收。建立企业环境信用修复机制，对因环境违法等行为受到银行信贷制约后积极整改到位的企业，及时向银行反馈信息，为其获得信贷支持创造条件。加大环保先进适用技术推广力度，及时治污实用技术导则，为企业治污设施操作人员提供技术培训。加强对环评机构的监管，督促其提高服务质量和效率。
2、规范环境执法行为。进一步提高依法行政水平，完善环保行政处罚的自由裁量标准和程序，防止滥用自由裁量权。对环境违法情节轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，可以教育为主，不予行政处罚；对存在偷排直排、未批先建等严重环境违法行为的，要依法严厉查处，同时查明原因，督促和帮助其做好整改工作；对限期治理整改到位的，要及时验收，使其尽快恢复生产；对生产经营困难的，可按规定程序办理排污费缓缴手续。
3、促进环保产业发展。把发展环保产业作为扩大内需的重要内容，积极发展环保产业协会作用，引导和支持企业进入环境监测、环保咨询、污染治理设施建设运营等领域，加快培育和规范环保中介市场。
4、强化环保队伍建设。环保执法人员不仅要监督，当好监督员，更要参与，当好企业的环保管理员。为此，计划实施系列培训工程，制定中长期人员培训计划，对45周岁以 下的干部职工组织定期培训，技术练兵，要求每个执法人员对每个产品可能产生的“三废”都要心中有数，能够帮助企业找出生产过程中存在的污染环节，并针对性的指导工作，在环境管理上帮助企业找漏子、出点子，加强对环保治理设施的技术指导。
需提请市政府解决的问题
1、海螺水泥安全距离300米范围内拆迁问题。共涉及140多户，已完成10多户，施工场地内拆迁已全部到位。目前，还有大多数农户及树木、墓地动迁问题需要市政府及时予以协调解决。
篇8
1环境工程专业本科毕业生的就业形势
从供给来看，据统计我国环境工程专业1997~2001的招生年平均增幅30.78%，远高于全国的平均扩招速度。2008年为止，环境工程专业点增加到251个，环境科学专业点达到了183个。从需求来看，据原国家环保局和原国际教委联合主持的“中国高等环境教育发展战略研究”课题组对我国环境类专业人才需求情况进行了预测指出，2000~2010年中国环境类专业人才需求预测为1.47万人/年，而实际在2008年环境类专业的毕业生已经大于设定的实际需求数目的1.77倍。近年来的就业形势来看，据第三方教育数据咨询和评估机构统计，2009年本科专业就业率(针对2008届毕业生)，在毕业半年后前100名就业率里环境工程专业位居第75名，读研、留学比例为12%，工作能力满意度为90%，工作与专业对口率为59%，在求职强度较大的前50位本科专业中排名第27位。而在公布的2010年度三年内离职率较高(针对2006届大学毕业生)的前20位主要本科专业中，环境工程高居第六，一次就业形势持续走低，非本专业领域就业比例明显升高。从环保投入看，据国家的多个环境保护五年计划资金投入，八五计划2000亿元；九五计划3600亿元；十五计划7000亿元；十14000亿元；十二五计划预计超过34000亿元，我国对环境保护的投入呈现持续上升态势。上述统计数据，一方面表明环境工程专业招生规模扩大，而需求未能同步增长，应届毕业生在步入社会后将面临不小的就业压力。另一方面随着国家对环境保护投入的增加，环境科学与技术的研究、环境工程治理、环境管理的广度和深度等都会增强，这必然会增加对环境类专业人才的需求。因此，积极进行教学改革，加强毕业生的实践能力，拓宽就业渠道是保持专业稳定发展的必需之路。
1.1环境工程专业本科毕业生的就业存在问题
社会科学文献出版社出版的2010年就业蓝皮书《2010年中国大学生就业报告》显示，2009届大学毕业生认为高校教育最应该改进的三大方面依次是“实习和实践环节不够”(42%)、“课程内容不实用或陈旧”(17%)和“培养主动学习能力不够”(12%)。一些高等学校由于扩招带来的规模效应，使得他们在专业建设上准备不足，理论与实践衔接的课程结构不完善，导致高校人才培养的水平下降。环境工程本科教育是在不断探索自身发展规律和满足社会需要的过程中发展壮大的。然而近年来，环境工程毕业生供求关系严重失衡，各高校的环境工程本科专业特色不够突出。
2构建系统的实践教学体系
2.1创造实践教学条件
紧密结合“产、学、研”联合，为学生提供理论与实践操作平台。一方面，校内改革更新课程实验、建设环境类专业综合实验平台、开放学院公共实验平台、增加课外科技活动投入、增加实习实践环节经费投入、加强实验和工程设计类师资培训在教育。另一方面，校外与公司企业联合共建实习基地、与其它高校联合创建大型实验基地、与利用其他事业单位资源提供实习场所、联系相关企业作为固定实习单位等方式来构建实践教学体系，丰富实践教学内容，为实现理论实践相结合的教学创造良好条件。
2.2建立实践教学体系
改善实践教学体系，开设必要的专业课程实验、综合实验、课外科技活动实验；开设重点课程实习，如生态实习可设置野外基地实习采样并进行实验室测试分析、水控实习可采用实验室模型演示并进行工程训练、毕业实习如环境检测与分析、大气污染、控制水处理等方面完善实践教学体系。
2.3开设技能培训课程
培养高校学生综合能力，开设技能培训课程。如文献获取与阅读包括文献检索获取途径、常用国内外相关专业文献；论文报告写作，如调查报告、环评报告、实验报告、科技论文、科研申请等；计算机应用，如模拟计算分析、CAD等；英语，如专业英语阅读等。综合运用这些能力，达到能够独立完成、格式规范、内容充实的毕业论文。这种实践教学体系中，紧密结合实验、实习、技能训练等来培养高校学生的综合能力。三者之间是相互联系、相互支撑，构成了一个完整的教学实践体系。
3结合培养目标优化课程体系
优化课程体系主要是加强基本理论、基本知识、基本技能训练，增加专业主干课深度，为学生了解新知识、新技术提供更好的平台。
3.1课程开设进行重组
环境类专业属于典型的交叉学科，涉及知识面很广，这些知识很多是以解决环境问题为主线串联起来，他们之间并没有必然的联系或者是递进的关系。要“面”与“点”结合，既重视通用课程也突出主干课程，把通识教育课程、专业基础课程、专业主干课程、专业选修课程有效的结合。环境工程专业主要开设水、大气污染控制，固废处理与处置、环境管理、环境质量评价及环境工程设计；环境科学专业主要开设环境监测与分析、环境生物技术、环境化学、环境管理及环境质量评价等。
3.2课程教学内容进行整合
目前环境类专业中很多教材之间有重复内容高，为避免重复讲述，影响学生学习积极性，根据课程内容和归属学科的情况，各专业课程教学内容进行整合去重。如环境工程专业，课程重点包括水污染控制、大气污染控制、固废处理为主，使用教材中会涉及到很多化工原理，与化工专业的教材部分重复，这样就要做好各课程组的协作，达到课堂最大有效利用。另外，教材选用过程中，积极选用高质量新教材、优化知识体系，保证了教学内容的及时更新。
3.3开设学术交流活动
为了更好地让学生与教师进行学术交流，一是在课程设置中，结合每个专业特点以及专业教师们各自的研究方向和研究项目，每个专业课教师通过2~3次讲座的形式，将学科前沿、新知识、新技能传输给学生。二是组织学生为主的讨论会，如开展大学生创新设计大赛、科创讨论会、及学生自身的实验设计论文的讨论会等。开展定期或阶段性的学术交流活动，不仅可以使学生更好的了解科研前沿，也能够促进学生自发科创能力。
4结束语
篇9
西部地区矿山开采活动如雨后春笋，呈现出蒸蒸日上的景象。但由于矿山企业在日常质量安全管理中存在一些薄弱环节与问题。只有提高矿山企业安全管理，才能够把矿山企业安全工作做好、做细、做实，使矿山企业安全事故几率降到最低水平。
二、西部地区矿山企业安全管理现状及原因分析
(一)矿山企业缺少充足的专业技术管理人员
根据我国相关企业生产安全法律以及相关的矿业开采、管理等法律法规规定，矿山企业必须利用专业技术人员管理矿产资源的开采、加工等。由于西部地区相对落后，缺少相关的专业技术人员；又由于我国开始进入高薪劳动力资源时代，因此，很多款山企业为减少支出或者进行资本积累，或者降低生产成本等，不聘任或者少聘任专业技术人员，要么是聘用专家顾问或者设置几个专业技术人员岗位，甚至是与技术咨询或者技术服务公司签约。最终，导致矿山企业技术层面上，专业技术人员不能发挥专业管理，提升管理层次，提高企业发展效能，矿山企业的安全事故频发就难以避免。
(二)矿山企业员工技术教育与培训缺失
西部地区的矿山企业喜欢把矿山开发工程、生产交给井巷专业公司。（由于矿山开采量逐年大幅上升，矿山原有生产能力配置不能满足实际需要，有部分采剥工程量是对外委托给民企小公司在做，这类公司大多技术力量薄弱，各方面的管理不规范，）实际上，井巷专业公司，往往根据所承包业务的工作量招聘临时人员施工，这些人员文化水平低，所以工资等成本较低，以利于公司获得巨大的利益空间。由于临时招聘来的人员，（普遍文化层度较低）大部分为初中毕业生，高中毕业生较少，缺少系统的矿业开采技术，缺少矿山安全技术知识，公司总是在开工前夕进行简单的培训。由于公司看重的是利益空间，导致培训往往是走马观花的过程，而不是看重培训效果。
另外，矿山企业内部进行企业经营管理、技术研发、技术技能普及、安全知识训导等培训，经常举办似乎效果应该能够达成预期目的。但是，有些高层经理人、高级管理人员在培训开始或结束时报到，课程中间往往人就消失，考试要么是委托他人要么是查找书本、讲义等蒙混过关。
上述矿山企业培训，给矿山企业的安全、技术等管理，埋下了较大的安全隐患。所以，矿山企业事故频发，在所难免。
(三)矿山企业安全设施投入有限
一般来说，矿山企业投资生产前，政府主管职能部门往往对该公司依据安全法律法规等进行验收与评价，合格企业就可以开工生产，投入正式运营。现实情形是，一些地方政府职能部门为了某些利益，或者一些地方政府为了追求本地经济发展，或者某些地方政府为了追求政绩，往往验收与评价执行标准过于宽泛，执行标准往往存在认为的漏洞。
另外，矿山企业正式投入运营，企业为了节省资金，对验收评价调整意见不严格落实，或者是心存侥幸心理；还有企业扩大经营时，更是为了效益等追求，置矿山企业安全法律、标准于不顾，，即便是安全设施不全，投入不足。
由于上述原因导致的安全设施投入不足等问题，不能及时更新或者添置有利于安全保障的设施，有些企业甚至利用廉价的没有安全许可的设备或者备件代替，顾而一些安全事故发生，就是人为的原因，毕竟安全设施的投入不足。
(四)矿山企业公司员工保险不规范
根据《工伤保险条例》规定：进入矿山工作的从业人员必须按员工平均工资不低于1．5％的比例缴纳员工工伤保险费用，并按矿山企业实际人数计算缴纳。但在部分矿山企业中，有的是矿企集体上缴，但不是全缴，而是上缴部分工种人数；有的只缴几个危险性较大的特殊工种的员工；有的甚至拖延上缴或不办理工伤保险。还有的矿山企业让从业人员自己缴，而从业人员中大部分是农民工，他们自身根本不愿缴，即使工资中包含了这笔费用，他们也不愿缴。这种现象的存在，导致了矿企的管理层与从业人员对安全生产的意识淡薄，矿山企业一旦发生人身安全事故，给善后处理了许多难度。
三、西部地区矿山企业质量管理需要建立健全安全机制
(一)制定明确科学可行规划战略及技术标准
鉴于西部地区矿山企业存在的安全管理漏洞，必须建立明确的矿山企业的安全方针和原则，制定明确科学可行的矿产资源开发规划与设计战略，规范矿山基建标准，制定规范的采矿技术标准等。
1、矿山企业应坚持贯彻污染防治与生态环境保护并重，生态环境保护与生态环境建设并举；以及预防为主、防治结合、过程控制、综合治理。
2、矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则。
3、制定明确科学可行的矿产资源开发规划与设计战略，对于国家禁止的矿产资源开发活动，一定不能逾越法律与政策的约束。比如，不在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。
4、规范矿山基建标准。对矿山勘探性钻孔应采取封闭等措施进行处理，以确保生产安全；对矿山基建可能影响的具有保护价值的动、植物资源，应优先采取就地、就近保护措施；对矿山基建产生的表土、底土和岩石等应分类堆放、分类管理和充分利用。
5、制定规范的采矿技术标准，对于露天开采的矿山，宜推广剥离—排土—造地—复垦一体化技术；对于水力开采的矿山，宜推广水重复利用率高的开采技术，推广应用充填采矿工艺技术，提倡废石不出井，利用尾砂、废石充填采空区。如条带开采、分层间隙开采等技术；对于有色、稀土等矿山，宜研究推广溶浸采矿工艺技术，发展集采、选、冶于一体，直接从矿床中获取金属的工艺技术；在不能对基础设施、道路、河流、湖泊、林木等进行拆迁或异地补偿的情况下，在矿山开采中应保留安全矿柱，确保地面塌陷在允许范围内。
6、矿坑水的综合利用和废水、废气的处理应做到标准规范，之行严格。鼓励将矿坑水优先利用为生产用水，作为辅助水源加以利用，在干旱缺水地区，鼓励将外排矿坑水用于农林灌溉，其水质应达到相应标准要求；宜采取修筑排水沟、引流渠，预先截堵水，防渗漏处理等措施，防止或减少各种水源进入露天采场和地下井巷；宜采取灌浆等工程措施，避免和减少采矿活动破坏地下水均衡系统；研究推广酸性矿坑废水、高矿化度矿坑废水和含氟、锰等特殊污染物矿坑水的高效处理工艺与技术；积极推广煤矿瓦斯抽放回收利用技术，将其用于发电、制造炭黑、民用燃料、制造化工产品等；宜采用安装除尘装置，湿式作业，个体防护等措施，防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染。
7、复垦废弃地。矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产与管理，提倡采用采（选）矿—排土（尾）—造地—复垦一体化技术；矿山废弃地复垦应做可垦性试验，采取最合理的方式进行废弃地复垦，对于存在污染的矿山废弃地，不宜复垦作为农牧业生产用地；对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地，应对其进行全面的监测与评估；矿山生产过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措施，对露天坑、废石场、尾矿库、矸石山等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡，废石场、尾矿库、矸石山等固废堆场服务期满后，应及时封场和复垦，防止水土流失及风蚀扬尘等。
(二)引进和培训人才，对于安全生产提高质量管理至关重要
高素质人才，一方面，对于矿业公司的生产，能够提高安全管理的水平，另一方面，高素质人才，具有较高的素质，能够遵守安全生产技术标准。
1、建立明确的人才指导战略
由于矿业生产专业性比较强，一定程度上又是高风险的企业经营活动。因此，企业为延揽人才，必须具有明确的人才战略指导思想。比如，云南磷化集团的人才战略指导思想就秉承“以人为本、企业与员工共发展”、“用人所长”的原则。只有以人才为企业的发展根本，坚持人才是硬保障的理念，营造尊重知识、尊重人才、择才善用的良好工作环境，不断完善人才引进、培养、选拔、使用、激励和保障机制，才能提升公司质量发展，促进企业核心竞争力提高。比如，云南磷化集团博士后工作站2010年8月成立，引进一批国际先进、国内领先的科技研发人才，为公司的可持续发展提供技术保障。
2、建立企业研发基地储备人才、使用人才
矿业公司，虽然是开采地下资源，有利于促进国家或者西部地区经济发展，由于矿业公司所从事的行业具有科研、市场、管理等系列运营特点，尤其是科技技术决定了企业的发展前景或者是经营成本。因此，企业盈利所能及的进行高技术人才的储备使用，尽量提高企业在该行业的科技地位和科技研发能力，避免受制于技术约束，或者增加了技术引进、消化等成本，或者是产品的成本。从云南磷化集团来看，2010年4月成立了磷资源开发利用工程技术公司，员工70余人，基本形成知识结构科学、专业配置齐全的专业研发队伍，以提高技术集成创新与科技成果产业化及辐射扩散能力，推动磷资源的合理利用以及磷化工行业的可持续发展。
(三)矿山企业安全管理到位必须加大对投入。
矿山企业经营管理中，尤其是井下开采矿产资源，没有规范的安全设置，没有规范的技术标准，特别是安全设施投入不足，对企业安全生产、质量管理都是弊端，容易出现重大安全事故，最终影响企业质量，增加企业运行成本，一定程度上也损坏了当地的生态环境。因此，加大对企业安全设施的投入，制定严格规范的技术标准非常重要。比如，云南磷化集团，对井下通风、支护、提升、排水、供水、地质测绘、机械供电等，不仅进行了严格的管理，而且投巨资提高安全保障，杜绝了安全投入欠账。（我公司为大型露天矿山企业，主要从事磷矿石开采）
针对矿业公司生产过程中的安全，企业应该设置安全风险预警管理，这对提高公司管理质量，具有决定性的意义。比如，云南磷化集团在企业管理体制中，设置了生产安全技术科、通风防尘环保科、机械电力科等，规范了企业安全生产，提高了管理质量。（公司设有两级机关，公司机关分别设置了生产处、安全环保处、设备动力处等职能处室，各二级单位分别为对应的科级建制）原文中的说法不知道是从哪里来的，本文是否真为原创？
(四)规范公司员工保险。
篇10
石化工业是重要的基础工业，是浙江重要的支柱工业。浙江石化工业在长期发展中形成了较为鲜明的精、专、特、新的特色优势。
**年底，全省国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（以下称"规模以上企业"）中石化企业973家；工业增加值143.9亿元，销售收入678.9亿元，分别占全省规模以上企业的9.2%和10.9%；利税总额65.7亿元，其中利润总额31.3亿元，分别占规模以上企业的10%和8.9%。主要产品产量：合成氨89万吨，氮肥51.2万吨，磷肥13.3万吨，硫酸40.6万吨，烧碱41.2万吨，纯碱8.4万吨，电石11.3万吨，塑料12.2万吨，农药6.5万吨，涂料6.3万吨，染料18.1万吨，各类助剂16.2万吨，原油加工量1050.4万吨，轮胎670万条（其中子午线轮胎347万条）。
**时期，石化工业作为省政府重点培育的主导产业，发展很快。工业生产、技术进步、行业结构、产品开发、产业组织、区域布局等各方面都取得了明显进展；作为培育主导产业重要抓手的"三个一百"工程（组建100家企业集团，其中销售收入10亿元以上的企业集团15家；培育100个化工拳头产品；实施100项投资额3000万元以上的建设项目）取得了积极成效。突出表现在：
（一）工业生产持续快速增长，经济效益同步提高
据石化系统统计，**年均增长16.4%，工业增加值年均增长10.3%，销售收入年均增长15.7%，实现利税年均增长13.7%，其中实现利润年均增长7.1%。实现利润居全国同行第2位，其余均居第3位。**年，化工万元产值能耗1.09吨标准煤，比95年降低0.95吨标准煤；全员劳动生产率达6.6万元/人，其中化工为5.38万元/人。石油加工业是**时期全省主要工业行业中增长最快的行业。
（二）产业组织和行业结构渐趋合理，特色优势逐步形成
以建立现代企业制度为重要目标的企业改革不断深化，企业改组、联合不断推进，大公司、大集团不断成长。企业集团发展到26家，比**年增加5家。镇炼化、巨化等2家为国家特大型企业；中策橡胶、新安化工、杭州电化等24家为大型企业。行业结构进一步调整，化肥产值在化工系统中所占比重由**年的21％下降到10.5％；精细化工产值率由**年的45％提高到56.9％，比全国平均值约高出15个百分点。拳头产品进一步发展，分散染料、燃料油品、草甘膦、井岗霉素、阿维菌素、VE主环、异植物醇、氟基础原料、氟致冷剂、含氟无机盐及试剂、氟材料、涂料等产品市场占有率居国内领先地位。
（三）石化基地和工业园区建设取得较大进展，生产力布局趋于改善
镇炼化和巨化进一步发展成为全国重要的石化基地。镇炼化形成了1600万吨炼油能力和1200万吨原油综合加工能力；巨化集团形成了从氟基础原料、氟致冷剂到氟合成材料的全国最大的氟化工生产基地；湖州、台州两个国家级精细化工基地加快建设。结合城市化进程，建设重点化工园区，促进企业集聚发展和集中治理污染。湖州钟管的生物化工园区、杭州经济技术开发区的高科技化工园区、上虞港的精细化工园区等建设较为突出，化工布局分散的局面逐步改善。
（四）企业投入力度加大，产业规模明显扩大
**期间石化系统列入国家"双加"工程的有19项，列入"国家三个专项工程"的有12项，列入省以上固定资产投资项目合计76项，累计完成投资额104.66亿元。**重大工程大多建成或正在建设。镇炼化1200万吨炼油装置改造，巨化3000吨PTFE，新安化工1万吨草甘膦，嘉兴韩泰180万套子午线轮胎，龙盛、闰土等万吨级分散染料生产线改造，杭州炼油厂2万吨白油等项目建成投产，使我省在相关领域的生产能力处于全国先列。
石化工业发展中存在的主要问题：一是行业结构不够合理。煤化工比重较大，石油化工尚未形成现代化工的主导地位；精细化工的传统领域比重偏大，新领域发展不足；农用化工的小化肥、小农药结构性矛盾较为突出。二是企业技术创新能力不足。精细化工产品相当部分仿制国外产品，技术含量不高。企业高素质技术人才，尤其是复合型人才严重缺乏。三是企业普遍达不到规模经济的要求。中小型为主的企业组织结构、较为单一的产品结构、相对落后的工艺技术装备，面临着国内外激烈市场竞争的巨大压力。四是环境污染问题较严重，面临可持续发展的严峻考验。
二、**发展的战略任务
（一）发展背景
进入**，石化工业发展的国内外经济环境发生了很大变化，机遇和挑战并存。
1．社会主义市场经济趋向完善，石化工业生产方式将发生深刻变化。继续深化经济体制改革，进一步突破束缚生产力发展的体制。市场机制对资源配置的基础性作用更为显著，企业的市场主体地位更为突出，国有企业的战略性调整和改组加快推进，石化工业的市场化程度进一步提高，转变经济增长方式势在必行。
2．经济全球化进程加速，石化工业将全面参与国际分工与竞争。以我国加入WTO为标志，对外开放进入新阶段，国内经济与国际经济进一步融合。石化工业可以在产品出口、利用外资、引进技术、跨国经营等方面，寻求更大的发展机遇。同时，全面开放国内市场又给石化工业带来一定程度的冲击。迫切需要加强与国际市场经济规则接轨，加大产品结构调整步伐，全面提高国际竞争力。
3．新科技革命方兴未艾，技术进步日益成为石化工业发展的关键因素。石化企业面临着不断追求技术优势、竞争优势的强大压力，科技成果产业化进程大大加快，产品生命周期明显缩短，研究开发成本明显提高，投资风险明显加大。采用高新技术改造提高石化工业，是新时期的重要任务。
4．可持续发展成为当今经济发展的重要目标，石化工业发展受到较大的环境制约。环太湖、钱塘江、运河水系的重点治理，对石化工业发展提出了新的更高的要求。石化工业在生产建设中，必须重视生态环境保护，必须从产业选择、区域布局、技术方案确定等各方面和设计、制造、营销全过程全面采取"三废"控制及治理措施，决不能再以牺牲环境为代价。
（二）战略任务
1．**发展的指导思想
以"三个代表"的重要思想为指导，坚持以市场为导向，以提高经济效益为中心，加大结构调整的力度，强化技术创新和管理创新，坚持可持续发展战略；大力发展精细化工，加快发展氟化工，积极发展石油化工，稳定发展农用化工，进一步形成"专、精、特、新"的发展特色，把石化工业建成产业带动力大、集约化程度高、国内外市场竞争力强的优势产业。
2．**发展的预期目标
--**时期石化工业销售收入年均增长12％，**年达到1196亿元；工业增加值年均增长11％，**年达到242亿元。
--**时期利税总额年均增长11％，到**年实现利税111亿元；其中利润总额年均增长9％，到**年实现利润48亿元。
--**时期石化工业固定资产投资总规模超过300亿元，其中镇炼化100亿元，三资企业及其它100亿元以上。
3．**发展的主要任务
--建立适应市场经济要求的现代企业制度和企业经营机制。进一步确立企业在市场竞争中的主体地位，形成企业自主经营、自我积累、自我投资、自我发展的新机制。大中型企业普遍建立现代企业制度，完善法人治理结构。
--推动企业技术创新上新台阶。建立以企业为主体的技术创新体系及运行机制，增强企业技术创新的能力。加快采用高新技术和先进适用技术改造现有企业，推进产业结构优化和产品升级换代。进一步发展以优势产品、名牌产品、高新技术产品、出口创汇产品为主的拳头产品100个；下决心淘汰落后的生产工艺和产品。
--推进企业"三改一加强"。在深化企业改革中，进一步发挥多种所有制经济共同发展的体制优势；推进企业改组，**期间形成20家销售额在10亿元以上、集生产贸易科研于一体的企业集团；抓好企业技术改造，显著提高工艺技术和装备水平；加强企业科学管理，实现管理创新。
--在更高层次上培育"五个一批"企业。按照大公司大集团、小型巨人、名牌产品、创汇大户、高新技术企业等五类标准，进一步采取培育措施，全面提高企业素质。争取到**期末，"五个一批"企业的销售收入和利税总额分别占到石化系统的70%和80%以上。
--积极有效地贯彻可持续发展战略。全面实行污染物排放总量控制制度，所有企业污染物排放必须达到国家和省规定的标准。推行清洁生产，从区域布局、产业选择、项目建设、工艺技术、"三废"处理手段等方面全面实施环境友好工程，努力实现经济效益、社会效益、生态效益三统一。
--进一步提高石化工业的外向度。积极适应加入WTO的新形势，推动石化工业向开放型经济发展，重点抓好30个左右省级石化出口重点企业。争取到**期末，石化工业出货值占销售产值的比重达到25％。
三、主要行业发展方向
（一）精细化工
精细化工按其产品分为传统领域精细化工和新领域精细化工两个部分。传统领域精细化工，目前已形成以化学农药、染料、涂料等为主、较为完整的生产体系。从市场趋势看，化学农药中的高效低毒低残留杀虫剂、某些特效杀菌剂、除草剂及剂型等，国内仍有缺口；建筑涂料、汽车漆、道路标志漆等需求量激增；染料等出口潜力仍较大。新领域精细化工，我省已形成一批以食品及饲料添加剂、工业表面活性剂、水处理化学品、皮革化学品、造纸化学品、油田化学品、胶粘剂、生物化工产品、电子化学品、医药中间体等以特种化学品为主的专业生产企业。全国新领域精细化学品年生产能力近900万吨，产品9500余种。从总体上看，新领域精细化工产品缺口较大，市场前景广阔。
在**以至更长一段时期，以精细化工为特色发展浙江石化工业，是一个必须坚持的方针。总的方向是，抓住技术开发、产品开发和市场开发三个关键环节，重在创特色、创名牌，推动产品向专业化、系列化方向发展。重点建设好精细油品、造纸化学品、催化剂、生物化学品、工业表面活性剂、食品和饲料添加剂等10个在全国享有一定知名度的精细化工专用生产基地。
1．染料工业
发展活性染料、直接染料和酸性染料；研制发展符合国内外环保要求的新技术和新产品，重点是研制开发符合德国纺织品环保法规（Eco-TexStandard100）要求的分散、活性、酸性和直接染料品种。活性染料，重点发展ME型、KE型具有高强度低盐型的活性染料；酸性（中性）染料，重点发展聚酰胺纤维、皮革羊毛用中高档弱酸性中性染料，加强三芳甲烷型酸性染料的开发力度；分散染料，重点开发含氰基偶氮苯系、苯并噻唑偶氮系、苯并二呋喃酮系分散染料；直接染料，重点发展高档、耐晒一浴一步法型、D.S.D酸等结构的直接染料。
2．涂料工业
引导企业向专业化方向发展，实现树脂色浆和涂料生产的专业化。大力发展高档合成树脂涂料和节能低污染的水性涂料（丙烯酸和醋酸乙烯等）、高固体份涂料、粉末涂料和幅射固化涂料；重点发展高档建筑涂料、汽车涂料、家俱涂料和重防腐涂料。有机颜料，重点发展异吲哚啉酮、喹啶酮、喹酞酮、苯并咪唑酮系等杂环结构高档产品；配套发展无毒、无污染的高档无机颜料；淘汰和缩减有毒的铅系、铬系颜料。
3．医药中间体
重点突破一批重大原料药的关键生产技术。主要是研究头孢菌素抗生素的关键中间体7ACA、7ADCA和GCLE大规模生产的工程技术，红霉素生产技术，氨基酸的发酵及后处理技术，甾体激素的资源开发和微生物转化技术，以及维生素C、E、B2、B12的生产工艺等关键技术。
重点研究解决不对称合成和拆分新技术在医药生产中的应用。采用选择性催化等不对称合成新技术和各种拆分新技术，生产单一对映体药物，攻克消旋体拆分和消旋体处理等难题。
加速推广羰基化技术在医药生产中的应用，提高烟酸、泛酸钙和吡啶类药物的生产规模。
4．有机硅行业
将有机硅发展成为我省精细化工重要的增长点。扩大有机氯硅烷单体的单套生产能力，提高选择性和催化剂寿命，降低能源和原材料消耗。将硅油、硅橡胶和含硅精细化学品作为有机硅发展的主攻方向。加大有机硅在纺织、建筑、电子、日化、皮革、医药等各领域的推广应用。
5．饲料添加剂
发展赖氨酸、蛋氨酸等大宗产品生产，替代进口；加快饲料磷酸氢钙的技术进步，提高产品质量，扩大生产能力；引进国外脱氟磷酸钙新技术，积极开发丙酸防霉剂，形成相当规模的装置。扩大维生素（VC、VA、VD、D-泛酸钙、VB2）、抗生素、驱虫保健剂的生产规模；加快推广复合饲料添加剂，满足国内需求。
6．食品添加剂
目前我国食品添加剂中的柠檬酸、乳酸、木糖/木糠醇、异维生素C钠盐等产品已有相当规模。应积极开发或引进丙酸、单甘酯等产品生产技术，发展代表现代生物工程的L-乳酸长链二元酸、L-丙苯胺酸、透明质酸等产品。
7．合成胶粘剂行业
重点发展环保型胶粘剂（如水性胶粘剂丙烯酸类和醋酸乙烯等热熔胶），满足日趋严格的环保法规。发展低甲醛释放量的脲醛胶，争取产品中游离甲醛含量降至10mg/100g，以配合木材加工制品的升级换代；发展高档专用胶粘剂，如热熔胶，聚氨酯胶粘剂，有机硅胶粘剂，高性能环氧粘结剂和汽车用PVC塑溶胶，满足相关行业要求。
重点规划一批技术含量高、市场前景好的精细化工项目，提升精细化工产品档次，保持精细化工在国内的领先地位。主要建设杭州化工研究所造纸改性淀粉二期扩建工程，浙江东港工贸集团**吨/年双活性基（高固色率）活性染料，升华集团8吨/年迪克拉苏、10000吨/年碱性脂肪酶，绍兴稽山L-丙苯胺酸，德清东立L－乳酸和复合饲料添加剂，湖州狮王精细化工厂D-泛酸钙，浙江龙盛集团40000吨/年环保型分散染料，新昌新和成化工公司**吨/年香叶酯等项目。
（二）氟化工
氟化工是亟待发展的行业。我省氟化工已经形成了氟致冷剂、哈龙灭火剂、氟树脂及加工制品、氟农药、氟医药、无机氟盐、CFC和哈龙替代品等系列产品，许多产品在全国占主要地位。**年全国氟化工产品生产总值35亿元，我省为15.9亿元，约占42％。全国最大规模的巨化集团年产3000吨聚四氟乙烯（以下简称PTFE）装置竣工投产，为浙江氟化工发展奠定了新的基础。
氟化工总的发展方向是，积极运用高新技术和先进适用技术改造现有企业，重点支持一批骨干企业技术创新与发展生产，推动氟化工快速发展，保持在全国的竞争优势。争取到**期末，氟化工总产值达到40亿元，年均增长20％；形成年产值超10亿元的企业1家，超亿元的企业6家（其中超5亿元的企业2家）；60％产品的生产技术达到国际90年代中期先进水平，15％达到同期国际先进水平，90％达到同期国内先进水平；重点骨干企业的主要技术装备达到90年代国际先进水平；新产品产值率达到20％。
1．氟树脂
根据市场需求，在进一步扩大氟树脂产品产量的同时，加快发展氟树脂新品种，提高产品品级和质量，扩大应用领域。重点发展熔融型氟聚合物、氟弹性体，确保我省在氟树脂产业上的领先优势。支持巨化集团加快建设中俄科技合作园和PTFE技改项目、聚全氟乙丙烯和氟橡胶项目建设，争取创建国家氟材料工程技术研究中心；支持浙江化工科技集团发展聚偏氟乙烯和延伸加工氟碳涂料；支持有条件的有机氟材料加工企业在氟树脂应用领域延伸发展。
2．ODS替代品
根据保护臭氧层的国际规定，逐步停止生产和使用CFC和哈龙等ODS产品，加快开发和生产适宜的ODS替代品。以"国家ODS替代品工程技术研究中心"为主要依托，支持企业加强产学研合作，努力开发具有自主知识产权的ODS替代品生产技术。重点支持巨化集团公司实施万吨HFC-134a项目；浙江化工科技集团推进HFC-32、HFC-125、HFC-245fa等产品的产业化和开发ODS替代产品；浙江萤光化工、浙江鹰鹏化工、浙江三环化工等企业发展ODS替代产品。
3．含氟精细化学品
重点发展含氟中间体系列产品、含氟医药和农药终端产品、含氟表面活性剂、氟涂料产品等，促进相关产业发展。加强三氟化氮生产技术、含氟芳香族化合物特殊品种的合成技术、含氟织物整理剂等表面活性剂新产品的合成技术、含氟涂料的常温固化技术等关键性技术的研究与开发。重点支持浙江传化化学集团在含氟表面活性剂领域的发展；浙江三环化工、东阳化工二厂、三门解氏氟化工和海盐天源科贸公司等企业发展含氟中间体产品的系列化、规模化；浙江化工科技集团、东农化工和临海利民化工等企业在含氟农药及中间体领域的发展。巩固和发展我省在氟乐灵、氟节胺、硫酰氟、锐劲特、乙氧氟草醚等农药及医药新产品生产领域的优势。
4．无水氟化氢
重点加强现有生产装置的技术改造，提高生产效率，实现规模化生产。全省不再新建5000吨／年以下无水氟化氢的生产装置。支持在技术、管理等方面具有一定优势、萤石资源消耗低的骨干企业，进一步采用先进适用技术，改造和提高无水氟化氢生产技术，扩大生产规模。争取**末生产能力达到10万吨／年。
（三）石油化工
石油化工是以石油和天然气为原料，生产树脂、纤维、橡胶三大合成材料，生产众多有机化工原料、合成氨及其衍生物的重要行业。石油化工自50年代崛起并迅速发展，替代煤化工占据了现代化学工业的主导地位，并带动相关行业蓬勃发展，其产品几乎无所不在、无所不包，市场容量很大。
发展石油化工总的要求是，坚持"大型、先进、深度、系列、集约"的方针，充分利用我省的港口优势和西气东输、开发东海油气田的有利条件，依托镇炼化的重要产业基础，扩大利用外资，积极发展石油化工。根据浙江发展石油化工的实际条件，提出以下导向性的规划项目：
1．进一步实施镇炼化的炼油能力扩大至**万吨及一系列综合配套装置的重点项目。积极调整产品结构，立足清洁工艺和有竞争能力的成本，努力提供社会需要的清洁燃料。在增加炼油加工量的同时，为下游化工发展提供原料，做好丙烯、芳烃深加工方案。完成清洁燃料（包括车用液化气）改造工程。
2．加快镇炼化建设80万吨乙烯工程项目前期工作，向国家争取立项建设。积极开展工作，拟在宁波开发区引进台湾135亿美元塑料加工项目，促使浙江石化工业有一个质的飞跃，并带动相关行业发展。
3．适时做好天然气化工利用规划。国家已实施西气东输工程及开采东海陆架盆地天然气，省政府已决策引进LNG。这三者将为浙江提供可靠的、多元的天然气资源，较大地改变化工能源结构，并为发展天然气利用项目创造条件。
4．在建设石油化工主体工程同时，规划一批利用C3、C4、芳烃等原料的化工原料项目。拟建2万吨环氧氯丙烷、扩建30万吨ABS、14万吨聚丙烯、副产硫磺制酸等项目。
以上项目的逐步实施及其拓展延伸，将实现省政府规划建设以宁波为中心，延伸上虞（港区）、杭州（下沙）、嘉兴（乍浦）等数个石化工业园区的杭州湾石化工业基地。
（四）农用化工
农用化工是浙江石化工业的主要行业之一。**年农用化工占系统内化工产值的19.7％，其中化肥占9.5％、农药占10.2％。
化肥工业，具有发展的潜在市场。**年我省生产化肥72万吨（折纯），其中氮肥51.2万吨、磷肥11.84万吨,钾肥生产几乎空白。据农业部门提供的资料，近几年全省化肥总施用量维持在460万吨左右（标准肥），其中氮肥330万吨、磷肥100万吨、钾肥30万吨，折纯量为95万吨，其中氮肥69.3万吨、磷肥18万吨、钾肥7.5万吨。氮、磷、钾肥的施用比例为1:0.26:0.11。**时期预计我省化肥需求维持在100万吨折纯量。按农业部提出的要求，氮、磷、钾的比例以1:0.37:0.25计算，需氮肥61.7万吨、磷肥22.9万吨、钾肥15.4万吨。缺口量为：磷肥11万吨、钾肥15.4万吨，合计26.4万吨。
农药工业，从总量来说，已能满足全省农业的需求，三分之二以上销往外省或出口。但产品结构不合理。毒性较大的甲胺磷占全部杀虫剂产量的一半以上,亟需研制新的高效、安全的杀虫剂。可近年新开发的几个杀虫剂品种，尚不能替代甲胺磷。杀虫剂、杀菌剂、除草剂比例也不够合理，**年为1:0.26:0.77，杀菌剂比例太低；剂型太少，与原药的比例仅为5。
1．化肥
总的发展方向是：调整氮肥品种结构，发展磷肥，充分做好温州明矾石综合利用的技术准备。在品种结构上，适应"一优二高"农业的需要，发展高浓度复混肥及微肥、专用肥，限制低浓度的碳铵、普钙、混合肥产量。在肥料品种上，增加复合复混肥料。一是增加无机肥料和有机肥料的复合复混；二是增加多元素、多功能肥料的复合复混；三是增加生物复合肥。
（1）氮肥，在产销基本平衡的基础上，进一步调整品种结构。抓紧完成巨化合成氨装置技术改造，增加尿素生产能力；适当压缩碳铵产量，碳铵在氮肥总量的比例从目前的38%减少到25%。
（2）磷肥，我省有较大缺口，现有12万吨左右磷肥是低浓度的普钙、钙镁磷肥。按照市场需求，实施高浓度磷肥发展工程。近期拟在宁波或巨化建设硫基氮、磷、钾复合肥工程。今后，随着镇炼化高硫质原油加工处理和副产硫磺制酸工程建设，配套建设磷铵工程。在已有复配肥的地方，做好农化服务工作，提高化肥利用率。
（3）钾肥，目前我省生产空白，全国的缺口很大。要利用港口优势进口KCl；在有硫酸资源并且副产HCl可以利用的地方（如嘉化、巨化），采用曼海姆炉法建设硫酸钾生产装置。
（4）小氮肥，依照择优改造、规模经营、一主多副的原则，进行全行业调整。第一，企业数由目前的16家调整到10－12家，合成氨总产量基本不变。第二，增加硝酸、双氧水、甲胺、甲醇、工业用氨（液氨、氨水）等合成氨相关联产品的生产，将碳铵产量从目前的140万吨降为90万吨。第三，继续扩展各小氮肥企业的多种经营渠道，使化肥产值在企业总产值中所占比重下降到50％以下，实现企业扭亏为盈。
2．农药
总的发展方向是：总量基本维持现有水平，重在调整品种，发展高效、低毒、低残留杀虫剂，逐年削减甲胺磷等高毒农药产量。适当调整三大剂的比例，增加杀菌剂和除草剂品种，开发氟农药、生物农药、病毒农药及微量、超微量诱杀农药等。增加新剂型，提高剂型与原药的比例。
（1）严格控制新增农药厂点，包括加工、分装及联营办分厂等。引导企业逐步形成以原药生产为主和剂型加工为主的生产体系，提高剂型加工和配方能力。
（2）依托国家南方农药创制中心浙江基地，充分利用科研单位、大专院校、生产企业的研究力量，实行创仿结合发展农药新品种。着重开发高效、安全、低毒、低残留农药，提高剂型对原药的比例。积极推进毒死埤、锐劲特、二嗪农、氯氟氰菊酯、氟节胺、伊维菌素等新型农药项目建设。
橡胶加工业。充分利用较好的产业基础，进一步做强做大。重点发展子午线轮胎和特种橡胶制品。支持杭州橡胶集团继续上规模上水平，促进与日本横滨轮胎的技术合作，加快提高产品档次；支持嘉兴韩泰轮胎壮大规模和提高原料供应本地化率。到**期未，子午线轮胎生产能力达到800万条，占全省轮胎总量的60％以上。
氯碱等基本化工原料。着重进行离子膜技术改造，节能降耗，增产高质量碱和氯。支持巨化、杭电化、善高、嘉化的离子膜烧碱改造，到**期未，离子膜烧碱的生产能力达到15万吨，占烧碱总量的30％。
四、主要措施
（一）认真贯彻国家产业政策，加强规划引导，推进产业结构调整
按照国家产业政策，实行总量控制和结构调整，优化资源配置，促进石化工业快速健康发展。认真实施全省石化工业**规划纲要，并重点编制实施精细化工、氟化工、化肥农药等三个专题规划，推进主要行业结构调整。指导重点企业从实际出发，编制实施企业的**发展规划。加强产业指导信息工作，及时国内外石化行业动态信息和政府政策导向信息，引导企业生产和投资。进一步转变政府职能，积极为企业创造良好的外部环境，切实做好为企业服务工作。
（二）坚持"科技兴化"方针，不断提高行业整体素质
以体制创新为动力推进企业技术创新，把"科技兴化"引向深入。以建设企业技术中心和加强产学研结合为主要途径，增强企业技术创新能力，加快科技成果产业化、商品化。完善技术创新激励机制，大力培养人才、吸引人才、用好人才。积极发展高新技术产业，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进石化工业结构优化升级。重点抓好氟化工、ODS替代品、南方农药、催化加氢、造纸化学品等5个国家、省级技术中心和中试基地的建设和运行工作，突破一批行业共性技术和关键技术的开发应用，充分发挥技术辐射和信息传导的功能。围绕提高质量、增加品种、改善效益和治理污染，加大企业技术改造力度。积极推进企业信息化，用信息技术改造、提高制造水平和经营管理水平。
（三）突出可持续发展战略，优化区域布局，加强环境保护
把环境保护放在石化工业发展的重要位置，扎实抓好。彻底改变边生产边污染的发展模式，切实转变以末端治理为主的污染控制方式。大力推广清洁生产，鼓励发展环境友好化工工艺和元素经济化学，积极采用无废少废技术，将污染尽可能消除在生产过程之中。所有建设项目必须严格执行环境影响评价制度和"三同时"制度，做到保护环境的对策适当、治理技术先进、所需投资落实。严格控制水系源头化工项目的建设，对污染严重的企业，有计划地实行关停并转。充分利用环境综合治理设施，努力提高设施运转率和污染物去除率。对于最终需排入环境的"三废"，必须在排放前进行处理，做到达标排放。结合城市化进程，从抓好石化基地和化工园区建设入手，进一步优化区域布局，引导企业向治污设施完善、服务配套的工业园区集聚发展，着力改变企业小而散的局面，促使石化生产集约化、规模化。
（四）进一步发展开放型经济，提高国际竞争力
抓住我国加入WTO的机遇，积极参与国际分工和合作，在更大范围和更深程度上推动石化工业向开放型经济拓展。用好用足国家和省政府的有关政策，进一步改善投资环境，吸引国外企业特别是跨国公司来浙江投资发展石化工业。努力扩大出口，壮大自营进出口生产企业队伍，优化出口产品结构。积极实施"走出去"发展战略，鼓励企业到国外投资办厂、扩散产业。
（五）拓宽融资渠道，确保重点项目实施
石化工业作为重要的基础工业和培育中的主导产业，应在建设资金上予以重点扶持。鼓励大型企业和企业集团规范上市，募集建设资金，加快发展。加大对重点企业、重大技术改造项目的财政贴息支持。积极做好协调金融部门的工作，加强与大中型石化企业的银企合作。对上规模、上档次、有市场、有效益的重大石化项目，利用直贷、联贷等方式，支持企业发展。通过增强企业自我积累能力、扩大利用外资、广泛吸引社会资金等多种途径，促进石化工业生产和建设上一个新台阶。
