城市垃圾治理范文

导语：如何才能写好一篇城市垃圾治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：餐厨垃圾回收体系技术支撑

中图分类号：R124文献标识码： A 文章编号：

近年来，伴随我国城市化水平的不断提高，食品生产、消费行业快速发展，大量餐厨垃圾随之产生。相关统计数据表明，中国城市每年产生餐厨垃圾不低于6000万吨。据不完全统计，餐厨垃圾在城市生活垃圾中所占比重已达到了30%——40%。目前，国内餐厨垃圾的回收体系尚未建立，绝大多数城市存在着对餐厨垃圾管理无序、任意处置的问题。因此，规范管理、合理回收处置餐厨垃圾并使之资源化对避免环境污染、建设节约型社会有着重要意义。

一、餐厨垃圾及其特点

（一）餐厨垃圾

餐厨垃圾，俗称泔脚，是居民在生活消费过程中形成的生活废物。根据来源不同，餐厨垃圾主要分为餐饮垃圾和厨余垃圾。前者产生自饭店、食堂等餐饮业的残羹剩饭，具有产生量大、来源多、分布广的特点，后者主要指居民日常烹调中废弃的下脚料，数量不及餐饮垃圾庞大。餐厨垃圾成分十分复杂，是油、水、果皮、蔬菜、米面、鱼、肉、骨头以及废餐具、塑料、纸巾等多种物质的混合物，主要包含糖、纤维、半纤维、脂肪、蛋白质、木质素等物质，以蛋白质、淀粉和动物脂肪等为主，且盐分、油脂含量高。

（二）餐厨垃圾特点

餐厨垃圾作为城市有机生活垃圾的主要成分，其共同特点是：

1、高含水率。餐厨垃圾的含水率约为75%左右，其收集、运输和处理都有很大难度，如果直接填埋则会产生大量沼气及渗滤液，渗滤液可通过地表径流和渗透等作用污染地表水和地下水，对环境造成二次污染。

2、热值低。餐厨垃圾的热值在2100 kJ/kg左右，显然不能满足垃圾焚烧发电的热值要求（即5000 kJ/kg以上），即使和其它垃圾一起进行焚烧和发电，也只会降低垃圾的热值、总焚烧发热量和发电量，甚至会干扰焚烧过程的正常连续进行。此外，只有在垃圾产生量达到1000 t/d以上时，才具有规模效益来建立电网。

3、易腐烂。餐厨垃圾中有机物含量高（占干物质质量的93%左右），主要为淀粉类、食物纤维类、动物脂肪类等。又因其含水率高，易腐败发臭，易孳生沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、肝炎病毒等多种致病微生物，造成疾病的传播。

4、营养丰富。除了粗蛋白和粗纤维等有机物含量高外，餐厨垃圾还含丰富的氮、磷、钾、钙以及各种微量元素，具有营养素齐全、再利用价值高等特点（详见表1）。据统计，餐厨垃圾的粗脂肪消化率为88.26%，粗蛋白消化率为89.63%，该消化率与常规饲料相近，说明饮食业有机垃圾通过处理，有作为饲料原料的可行性。而且，随着人们生活水平的提高，其中有机营养成分含量呈递增趋势，可见此类垃圾具有很高的开发利用价值。

表1：餐厨垃圾各营养物质含量

二、聊城市餐厨垃圾回收现状及存在问题

（一）聊城市餐厨垃圾回收现状及危害

目前我国尚未建立有效的餐厨垃圾回收体系，餐厨垃圾的回收处理还处于无序的混乱状态，大量的餐厨垃圾流入了非法销售渠道。

就我市而言，餐厨垃圾的回收现状为饭店与食堂的餐厨垃圾大部分被城郊养殖户收集直接作为动物饲料，甚至还有一些不法商贩在利益的驱动下将餐厨垃圾中的油污水制成地沟油冒充食用油在市场上销售；居民区的餐厨垃圾基本上没有回收，直接混入城市生活垃圾加以填埋处置。以上处理方式危害在于：

1、利用未经处理的餐厨垃圾饲养动物容易导致疾病传播。研究表明，餐饮行业产生的餐厨垃圾可能含有铅、汞、黄曲霉等有毒有害物质及多种病菌，未经处理直接饲养畜禽，会通过畜禽体内毒素、有害物质的积累对人体健康带来危害，从而造成人畜之间的交叉传染，因此，这种食物链形式隐藏着巨大的病原体转移与扩散的危险。

2、地沟油危害食用人群健康。有关专家指出，“地沟油”中含有黄曲霉素、苯等有毒物质，经过不法途径回到人们的餐桌，供人食用会造成慢性疾病的发生甚至致癌，对人们的身体健康造成极大的危害。

3、餐厨垃圾容易污染环境。由于餐厨垃圾极易腐烂变质，会产生刺激性气味，污染空气。而餐饮行业产生的餐厨垃圾中剩菜汤、馊水含量很大，容易在收集、运输途中泄漏，影响城市环境，若直接被填埋处理，会造成地下水的严重污染。

（二）我市餐厨垃圾回收中存在的问题

与其他可回收生活废弃物相比，餐厨垃圾缺乏有效的回收途径和成熟的处理技术，给餐厨垃圾的回收带来了极大的困难。目前，我市餐厨垃圾的回收存在以下几方面的不足：

1、相关部门对餐厨垃圾处理工作重要性的认识有待进一步加强。餐厨垃圾不同于一般的生活垃圾，其收集、处理工作单独依靠环卫部门难以取得成效，需要多部门重视起来，共同努力，充分认识到加强餐厨垃圾管理对维护人民生命健康、维护城市环境卫生公共安全的重要意义。

2、缺乏统一管理。长期以来，我市未出台餐厨垃圾收集、回收规范性文件，未建立统一的餐厨垃圾回收体系，居民生活产生的餐厨垃圾直接装袋丢弃在垃圾箱(桶)中，同其他生活垃圾混合在一起，给处理工作带来困难。

3、处理水平较低。由于受资金、技术水平及垃圾处理场规模制约，我市餐厨垃圾处理工作一直难以开展，垃圾处理设施也未能建成。目前，我市已意识到餐厨垃圾的重要性，并正在筹建新生活垃圾综合处理厂，待该厂建成并投入使用后，将及时开展餐厨垃圾治理工作。

4、市民意识不强。目前，大部分市民未能意识到餐厨垃圾对环境及健康的危害，尚未树立餐厨垃圾回收意识。

三、城市餐厨垃圾治理对策

餐厨垃圾污染性强，危害性大，管理难度高，但再生利用价值高。国内外对餐厨垃圾进行综合治理、变废为宝的成功事例很多，如北京、苏州等地。为有效减少餐厨垃圾对城市环境及人民健康的危害，我市应借鉴国内外成功经验，加强对城市餐厨垃圾的管理与综合利用，以改善我市生态环境，形成资源节约型、环境友好型产业结构与发展方式，推进节约型社会建设。

（一）加大对餐厨垃圾的重视及管理力度

在我市开展餐厨垃圾治理工作，加强管理必不可少。目前，国内一些城市已经开始实施或着手出台餐厨垃圾地方性法规和政策，如北京、上海、杭州等。因此，相关部门应尽快制订《聊城市餐厨垃圾处理管理办法》，从制度上明确饭店、集体食堂、居民、环卫管理部门等在垃圾收集、清运、贮存和处置过程中的责任和分工，明确规定餐厨垃圾收集、存放的要求，并加大管理力度，联手城管执法、环保、畜牧业、卫生、食监等，整合管理资源，建立长效联动机制，积极开展餐厨垃圾收集、运输、处理等管理工作，严格控制餐厨垃圾流向。同时，卫生防疫和动物检疫部门要认真履行职责，严肃查处生产、销售泔水猪和地沟油的违法行为，坚决堵住泔水猪和泔水油流向我市餐桌，以保护群众的身体健康。与此同时，农牧部门要积极引导和扶持农户科学养猪，为市民提供安全、健康的食品。

篇2

7月21日，调研组由部分区人大代表和镇人大主席团成员等12人组成，两级代表采取实地走访、查阅资料、召开座谈会等方式先后到正兴农贸市场、石院屠宰场、正兴公厕、团结村张天华养殖厂、天河水库等地重点围绕垃圾清运、污染治理、环境卫生方面进行了实地调研，并在正兴镇政府4楼会议室召开了建管办负责人、生态办负责人人和调研组全体成员参加的垃圾污染整治调研工作座谈会。

针对城市垃圾治理存在的问题，调研组一行代表提出以下建议

一是加大环保知识宣传，建议社区代表（干部）在平时走访居民时宣传环保知识，形成保护环境人人有责的浓厚氛围。

二是立即由镇建管办牵头，对场镇背街小巷垃圾立即清理，并实行每周督查。

三是加大市容环境卫生设施的投入，特别是各个场镇果皮箱、垃圾桶的投入，以及加强会兴农贸市场的建设，进一步完善公共设施，为群众提供一个干净、整洁的生活环境。

篇3

第一条为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。

国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。

第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。

第五条国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。

第六条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。

第二章治理规划与设施建设

第七条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。

制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。

第八条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

第九条城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。

第十条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。

第十一条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。

第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十三条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

第十四条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：

（一）书面申请；

（二）权属关系证明材料；

（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；

（四）防止环境污染的方案；

（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；

（六）拟新建设施设计图；

（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。

第三章清扫、收集、运输

第十五条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。

第十六条单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。

城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。

宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。

禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。

第十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。

未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。

第十八条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。

直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。

城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。

第十九条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；

（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；

（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；

（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；

（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；

（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。

第二十条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：

（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；

（二）将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处理场所；

（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；

（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。

第二十一条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：

（一）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停业、歇业；

（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。

第二十二条工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。

第四章处置

第二十三条城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。

任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。

第二十四条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。

第二十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。

未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。

第二十六条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。

直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。

第二十七条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；

（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；

（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；

（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；

（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；

（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设（环境卫生）主管部门联网；

（七）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；

（八）有控制污染和突发事件的预案。

第二十八条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：

（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；

（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；

（三）按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；

（五）保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁；

（六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；

（七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境卫生）主管部门；

（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果。

第五章监督管理

第二十九条国务院建设主管部门和省、自治区人民政府建设主管部门应当建立健全监督管理制度，对本办法的执行情况进行监督检查。

直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当对本行政区域内城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业执行本办法的情况进行监督检查；根据需要，可以向城市生活垃圾经营性处置企业派驻监督员。

第三十条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）查阅复制有关文件和资料；

（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；

（三）进入现场开展检查；

（四）责令有关单位和个人改正违法行为。

有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行职务。

第三十一条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当委托具有计量认证资格的机构，定期对城市生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。

第三十二条城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可有效期届满需要继续从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请办理延续手续。准予延续的，直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业重新订立经营协议。

第三十三条有下列情形之一的，可以依法撤销许可证书：

（一）建设（环境卫生）主管部门工作人员、作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可的；

（五）依法可以撤销许可的其他情形。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。

第三十四条有下列情形之一的，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当向原许可机关提出注销许可证的申请，交回许可证书；原许可机关应当办理注销手续，公告其许可证书作废：

（一）许可事项有效期届满，未依法申请延期的；

（二）企业依法终止的；

（三）许可证依法被撤回、撤销或者吊销的；

（四）法律、法规规定的其他应当注销的情形。

第三十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。

直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当在城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业停业或者歇业前，落实保障及时清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的措施。

第三十六条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门备案。

第三十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当按照国家劳动保护的要求和规定，改善职工的工作条件，采取有效措施，逐步提高职工的工资和福利待遇，做好职工的卫生保健和技术培训工作。

第六章法律责任

第三十八条单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

第三十九条违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。

第四十条违反本办法第十二条规定，城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十一条违反本办法第十三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。

第四十二条违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。

第四十三条违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。

第四十四条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。

第四十五条从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十六条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

篇4

关健词：城市生活垃圾；环境污染；渗滤液；污染控制

中图分类号：{X323}文献标识码：A文章编号：

Abstract: with the growth of population and the continuous improvement of people's living standard, city life trash output continued to increase, the waste component has become more complex. Refuse landfill leachate in process on the surrounding environment is a serious threat, to some extent, also has restricted the sustainable development of the city. The city life rubbish landfill, leachate generation and pollution control are reviewed in this paper.

Key words: city life garbage; environment pollution; leachate; pollution control

随着人口的增长、经济的发展和人们生活水平的不断提高，垃圾的产量不断增加，垃圾的成分也发生了很大的变化。许多国家都把垃圾视为环境破坏的祸首。垃圾，既是人类文明的副产品，又是人类生存的“污染物”，垃圾已成为当今世界一大公害。根据联合国人口统计资料，20世纪末世界人口有70%～80%聚集到城市，城市化发展，致使人口密集，人们消费水平不断提高，垃圾量猛增，许多城市形成了“垃圾围城”的严重污染局面，这既侵占了大量土地，污染土壤、空气和水体，破坏生态环境，又易滋生蚊蝇传染疾病。垃圾对人类的危害越来越大，严重地威胁着人们的生活和健康。因此，城市生活垃圾的消纳处理和综合治理，已成为影响和制约城市整体功能正常发挥和城市居民生活及劳动环境的突出因素。

城市生活垃圾的构成

近年来，我国城市生活垃圾在产量迅速增加的同时，其构成也发生了很大变化，主要表现为：有机物增加，可燃物增多，可利用价值增大；这一变化趋势将会对我国城市生活垃圾处理处置技术的发展产生较大影响。当前我国城市生活垃圾的主要构成为：（1）有机物：厨余、果皮、草木等；（2）无机物：灰土、砖陶等不可回收物和塑料、纸类、金属、织物及玻璃等可回收物； 其他：大件垃圾和有毒有害废物。

2、生活垃圾卫生填埋

卫生填埋作为生活垃圾的最终处理方法，目前仍然是我国大多数城市解决生活垃圾出路的主要方法。

卫生填进是在铺设有良好防渗性能衬垫的场地上，将生活垃圾铺设成一定厚度的薄层，加以压实，并加土覆盖。其场地必须具有合适的水文、地质和环境条件，并要进行专门的规划、设计，严格施工和加强管理。为严格防止周围环境被污染，必须设有一个淋滤液收集和处理系统，还要提供气体（主要为甲烷和二氧化碳）的排除或回收通道，并对填埋过程中产生的水、气和附近的地下水进行监测，还需能达到抵御50年一遇以上洪水的设计标准。

3、生活垃圾渗滤液的产生

填埋场的一个主要问题是渗滤液的污染控制。渗滤液是垃圾在填埋过程中由于垃圾中有机物分解产生的水和垃圾中的游离水、降水以及入渗的地下水，通过淋溶作用形成的污水。就渗滤液的性质而言，属于高浓度有机废水，且水质相当复杂。产生量受多种因素的影响，如降雨量、蒸发量、地面流失、地下水渗入、垃圾的特性和地下层结构、表层覆土和下层排水设施设置情况等等，其中降水量和蒸发量是影响渗滤液产量的重要因素。水质则随垃圾组分、当地气候、水文地质、填埋时间和填埋方式等因素的影响而显著变化。

4、填埋场运行

填埋作业应分区、分单元进行，不运行作业面应及时覆盖。不得同时进行多作业面填埋作业或者不分区全场敞开式作业。中间覆盖应形成一定的坡度。每天填埋作业结束后，应对作业面进行覆盖；填埋作业应采取雨污分流措施，以减少渗滤液的产生量。

5、渗滤液的污染控制

5.1填埋场防渗系统

防止填埋场气体和渗滤液对环境的污染是填埋场中最为重要的部分，对它们的周密考虑需要贯穿于填埋场从设计、施工、运行，直到封场和封场后管理的整个生命周期之中。场底防渗系统主要有水平防渗系统和垂直防渗系统两种类型。垂直防渗是对填埋区地下有不透水层的填埋场而言的，在这种填埋场的填埋区四周建垂直防渗幕墙，幕墙深入至不透水层，使填埋区内的地下水与填埋区外的地下水隔离开，防止场外地下水受到污染。水平防渗是在填埋场的场底及侧边铺设人工防渗材料或天然防渗材料，防止填埋场渗滤液污染地下水和填埋场气体无控释放，同时也阻止周围地下水进入填埋场内。

5.2最终覆盖系统

当填埋场的填埋容量使用完毕之后，需要对整个填埋场或填埋单元进行终场覆盖。其作用是减少雨水和其他外来水渗入垃圾堆体内，达到减少垃圾渗滤液的目的；控制填埋场恶臭散发和可燃气体有组织地从填埋场上部释放并收集，达到控制污染和综合利用的目的；抑制病原菌及其传播媒体蚊蝇的繁殖和扩散；防止地表径流被污染，避免垃圾的扩散及其与人和动物的直接接触；防止水土流失；促进垃圾堆体尽快稳定化；提供一个可以进行景观美化的表面，为植被的生长提供土壤，便于填埋土地的再利用等。

5.3渗滤液的处理

填埋场收集到的渗滤液必须加以妥善处理。处理基本方法包括渗滤液回灌和独立的处理系统。国家标准GB16889-2008要求从2011年7月1日起生活垃圾填埋场自行处理渗滤液，不允许排入城市污水处理厂。

5.3.1渗滤液回灌处理

渗滤液回灌是一种较为有效的处理方案。首先，通过回灌可提高垃圾层的含水率（由20%～25%提高到60%～70%），可增加垃圾的湿度；增强垃圾中微生物的活性；加强产甲烷的速率、垃圾中污染物的溶出及有机物的分解。其次，通过渗滤液回灌，不仅可降低渗滤液的污染物质量浓度，还可因回灌过程中水分挥发等作用而减少渗滤液的产生量，对水量水质起稳定化作用，有利于废水处理系统的运行，节省费用。此外将渗滤液收集并通过回灌使之回到填埋场，不可加速垃圾中有机物的分解，缩短填埋垃圾的稳定化进程（使原需15～20年的稳定过程缩短至2～3年）。但回灌也存在以下两个问题：①不能完全消除渗滤液。由于回灌的渗滤液量受填埋场特性的限制，因而仍有大部分渗滤液须单独处理。②通过回灌后的渗滤液仍需进行处理方能排放，尤其是由于渗滤液在垃圾层中的循环，导致氨氮不断积累，甚至最终使其浓度远高于其在非循环渗滤液中的浓度。

5.3.2渗滤液独立的处理系统

生活垃圾渗滤液处理工艺可分为预处理、生物处理和深度处理三种。应该根据渗滤液的进水水质、水量及排放要求综合选取适宜的工艺组合方式。国家标准HJ564-2010推荐选用“预处理+生物处理+深度处理”组合工艺，也可采用“预处理+深度处理”、“生物处理+深度处理”

(1)预处理工艺

可采用生物法、物理法和化学法，目的主要是去除氨氮或无机杂质，或改善渗滤液的可生化性。如水解酸化和混凝技术。

(2)生物处理工艺

可采用厌氧生物处理法和好氧生物处理法，处理对象主要是渗滤液中的有机污染物和氮、磷等。如厌氧工艺可采用升流式厌氧污泥床法（UASB）及其变型、改良工艺。好氧生物处理工艺可采用活性污泥法（膜生物反应器法、氧化沟活性污泥法和纯氧曝气法等）或生物膜法（接触氧化法、生物转盘法）。

(4)深度处理工艺

可采用纳滤、反渗透、吸附过滤等方法，处理对象主要是渗滤液中的SS、溶解物和胶体等。深度处理以纳滤和反渗透为主，并根据处理要求合理选择。

(5)污泥和浓缩液处理

在渗滤液处理过程中产生的污泥宜与城市污水处理厂污泥一并处理，当进入垃圾填埋场处理或单独处理时，含水率不宜大于80%。纳滤和反渗透工艺产生的浓缩液宜单独处理，可采用焚烧、蒸发或其他适宜的处理方式。

（6）二次污染控制

在渗滤液处理过程中主要的恶臭污染源（调节池、厌氧反应设施、曝气设施、污泥脱水设施等）宜采取密闭、局部隔离及负压抽吸等措施，经集中处理后排放达标排放。

生活垃圾填埋应注意的问题

垃圾渗滤液流经的地方应做好防渗处理，防止污染土壤和地下水。

做好垃圾填埋场的底部防渗和封场覆盖。在运行期内，当衬层上的渗滤液深度大于30cm时，应及时采取有效疏导措施排除积存在填埋场内的渗滤液，减少对防渗层的压力。

渗滤液必须自行处理达标后排放。

作者简介：马翠林（1963－），女，汉族，吉林白山人，学士，副高，环境工程专业

参考文献

全国勘察设计注册工程师环保专业委员会，中国环境保护产业协会编写，注册环保工程师专业考试复习教材 中国环境科学出版社，2007

聂永丰主编，三废处理工程技术手册，固体废物卷，化学工业出版社，2000

赵有才，宋玉主编，生活垃圾处理与资源化技术手册，冶金工业出版社，2007

柴晓利，楼紫阳等，固体废物处理处置工程技术与实践，化学工业出版社，2009

钱学德，郭志平等 ，现代卫生填埋场的设计与施工 ，中国建筑工业出版社 ，2001

篇5

第二条本县城市规划区范围内（含建制镇、乡）的国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民和暂住人口等产生生活垃圾的单位和个人，应当按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处置费。

享受城市最低生活保障补助的居民户和享受国家定期抚恤补助的优抚户，经所在地街道办事处或乡镇人民政府核准后，免缴城市生活垃圾处置费。

第三条本办法所称城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定为城市生活垃圾的固体废物，不包括建筑垃圾和渣土、工业固体废弃物和危险废物。

本办法所称城市生活垃圾处置费，是指将生活垃圾从垃圾中转设施运往垃圾处理场（厂），进行无害化处理而产生并由规定的单位和个人承担的有关建设运行和管理费用，不包括居民清洁费和居住小区物业管理企业收取的清洁费。

第四条城市生活垃圾处置费的征收管理工作由县市政行政主管部门主管，其日常工作由其所属的县环境卫生管理机构负责。

第五条城市生活垃圾处置费的计量按以下规定执行：

（一）城市居民按户计算；

（二）暂住人口按人计算；

（三）国家机关、事业单位（含学校）、社会团体按在册职工（含临时工、合同工、留聘用人员）人数计算；

（四）集贸市场、餐饮、旅馆、交通运输、厂矿企业单位，按生活垃圾量计算；

（五）其他商业门店（网点）按营业面积计算。

自行将城市生活垃圾运输到垃圾处理场的，扣除垃圾中转运输费用，按生活垃圾量计征无害化处理费。

城市生活垃圾处置费的具体征收标准，由县物价行政管理部门会同县财政部门、市政行政主管部门共同研究提出，按程序报县人民政府批准后执行。

第六条征收办法

（一）城市居民生活垃圾处置费由县市政行政主管部门委托广播电视网络部门代收，暂住人口、国家机关、事业单位（含学校）、社会团体、集贸市场、餐饮、旅馆、酒店、交通运输和厂矿企业单位及其他商业门店的生活垃圾处置费由县市政行政主管部门委托街道办事处或乡镇人民政府的市政环卫部门代收。

（二）征收城市生活垃圾处置费，须持有物价行政管理部门核发的收费许可证、县财政部门统一印制的专用收据和县市政行政主管部门核发的收费工作证件。否则，当事人有权拒缴和举报。

（三）收费许可证、专用收据和收费工作证由县市政行政主管部门分别向县物价行政管理部门、财政部门和市市政行政主管部门办理或领取。受委托的收费主体到县市政行政主管部门领取专用收据，办理收费许可证、收费工作证。

（四）城市生活垃圾处置费按月收取，单位和个人也可按季度或年度一次性缴纳，对按年度一次性缴纳的可予以适当优惠（具体办法另定）。

第七条使用管理办法

（一）城市生活垃圾处置费实行收支两条线管理，专款专用，不得截留、挪用。主城区（含龙水镇）应将所征收的城市生活垃圾处置费于次月10日前缴县财政专户，由县财政返还市政局，再由市政局安排专项用于垃圾处理场（厂）和城市生活垃圾处置的运行和管理。进行无害化处理的其他乡镇应将所征收的城市生活垃圾处置费于次月10日前全额缴入县财政专户，其中由县财政返还60%于乡镇，用于城市生活垃圾处置的运行和管理。

（二）各街道办事处、乡镇人民政府应当加强对城市生活垃圾处置费征收工作的领导，按期完成城市生活垃圾处置费的年度征收工作任务。

第八条对违反本办法规定，不缴纳或弄虚作假少缴纳城市生活垃圾处置费的，由县市政行政主管部门责令限期缴纳，并对个人处50元罚款，对单位处1000元以上5000元以下的罚款，并可以自滞纳费款发生之日起，按日加收滞纳费款万分之五的滞纳金。

第九条县市政行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在部门或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

（一）未执有收费许可证、专用收据和收费工作证件收费的；

（二）擅自变更收费范围和标准的；

（三）截留、挪用城市生活垃圾处置费的；

（四）有其他、、行为之一的。

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一、*州市城市生活垃圾处理费征收范围和征收标准

（一）征收范围

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

凡江阳区划、龙马潭区城市建成区范围内所有产生生活垃圾的国家机关、社会团体、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定交纳城市生活垃圾处理费。江阳区建成区指城区半岛、瓦窑坝、蓝田、茜草、城南开发区（重湾）等城区范围；龙马潭区建成区指小市、大驿坝、城北新区、高坝、鱼塘等城区范围。

纳溪区城市建成区依照本办法执行。

（二）征收标准

征收城市生活垃圾处理费应当与*州经济发展水平和人民群众的消费水平相适应，既要考虑改善城市环境质量，促进环境保护与经济建设协调发展，又要考虑社会各方面的承受能力。垃圾处理厂运行初期按"保本微利"原则核定收费标准，其城市生活垃圾处理费收费标准详见附表。

二、征收方式

城市生活垃圾处理费的征收主体为*州市森泰垃圾处理有限公司。由*州市森泰垃圾处理有限公司直接征收或委托有关单位代收。委托代收应与被委托单位签订委托协议书。委托代收可按2-5%计付代收手续费。城市垃圾处理费原则上按月计收，也可以按季、半年或按年计收。

三、有关规定

（一）收费单位应及时到市物价局办理《收费许可证》手续，实行亮证收费。

（二）收费时必须开具专用发票。并须注明收费项目、收费标准、收费所属时间、收费金额等。不按规定使用票据或收费不开发票，交费单位或个人有权拒交。

（三）收取的垃圾处理费全额纳入财政预算外资金管理，专户储存。全部用于支付城市生活垃圾的收集、运输和处理费用，任何部门和单位不得截留、挪用。

（四）涉及下岗职工和失业人员及享受"低保"人员的有关优惠政策由市政府另行制定。

（五）征收城市生活垃圾处理费后，不再收取垃圾清运代运费，与此有关的文件同时作废。

建筑垃圾和弃土费仍按原规定执行。

四、处罚规定

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关键词：垃圾桶；智能管理

1背景

目前城市中的小区、校园、工厂、医院等人员集中场所或者人员稀少的郊区，垃圾的回收基本全部采用露天放置的垃圾桶，需要专门的人员利用垃圾车定时的进行垃圾桶的清理和维护工作，因此，经常会出现垃圾桶满了得不到及时清理，对公共环境产生负面影响，甚至影响居民的生活；或者环保车来了，垃圾桶却空空如也，造成不必要的车辆燃油和人工费用；烟头或热炉灰落入垃圾桶，导致火灾的现象更是不容忽视。因此，迫切需求一种智能化的垃圾桶管理系统[1]。目前，国外在垃圾桶的智能管理方面已取得一定的成就，例如美国的大肚汉垃圾桶被广泛应用。在国内智能化垃圾桶处理系统的首次亮相是在2010年上海世博会的世博园区，该垃圾桶全称是“世博园区生活垃圾气力输送系统”，集容量检测、除臭等处理为一体，成本高，难以在城市化推广和普及[2]。针对上述不足，本文设计了一种成本相对较低，能够广泛应用的城市垃圾桶智能管理系统。系统采用超声波传感器定时检测垃圾桶的剩余容量，采用温度传感器检测桶内温度，通过GPRS模块将检测结果传输到基于C/S模式的管理系统中，从而提高了垃圾回收的效率，节约了成本。

2系统整体功能

该系统的功能是实现垃圾桶容量、温度的检测，并将检测结果通过GPRS模块传送到监控中心的管理系统中，以便于环卫工人了解所负责区域内垃圾桶的信息，使其能及时而有效的进行垃圾回收，提高了环卫工人的工作效率。另外温度检测功能可以使垃圾引发火灾的概率降为零。

3系统终端设计

该系统终端由两大部分组成：垃圾桶和硬件控制电路。其中垃圾桶为普通物业垃圾桶，桶体装有传感器。硬件控制电路由电源模块、微控制器模块、传感模块、显示模块、报警模块和GPRS无线传输模块等六个模块组成.

3.1微控制器模块

本系统采用STC公司生产一款基于MCS-51内核的低功耗、高性能的STC89C52RC作为微控制器，该芯片具有3个16位定时/计数器，4个外部中断，全双工串行口。具有结构简单、中断处理能力强的特点[3]。

3.2传感模块

3.2.1超声波传感模块

系统采用超声波测距传感器测量垃圾桶可用容量，在垃圾桶桶口内边缘均匀安装多个超声波测距传感器HC-SR04。管理中心管理人员可发出指令，采集当前垃圾桶剩余容量（各超声波传感器测量的剩余容量的平均值）；当半数以上的超声波传感器检测到垃圾桶满时，则会主动发送数据至管理中心。从而实现了垃圾桶可用容量检测[4]。

3.2.2温度传感模块

温度传感模块的传感器为数字温度传感器DS18B20，系统采用多个DS18B20并均匀安装在垃圾桶桶体内部表面，以获取桶体内部温度，当某个传感器采集的温度大于50℃，则垃圾桶内就有可能被投入烟头或热炉灰，则触发单片机发出警报声，当警报发出5分钟，未得到及时处理，则会发送警报至管理中心。从而实现了对垃圾桶桶体温度的检测[5]。

3.3显示和报警模块

系统终端采用数码管进行显示，前四位数码管显示垃圾桶当前平均温度（℃），后四位数码管显示垃圾桶当前剩余容量（mm），简单方便，易读取[6]。系统终端的报警模块采用简单的蜂鸣器报警，当垃圾桶桶体内某个温度传感器采集的温度大于50℃，蜂鸣器会发出报警声，警示居民倒入的垃圾有引发火灾的危险。

3.4GPRS无线传输模块

与有线方式相比，GPRS无线传输方式具有很好的抗干扰性能，较低的功率，较高的数据传输速率等特点。系统中，GPRS无线传输模块采用SIM900A，以短信收发方式，将采集的桶体剩余容量以及桶体内温度传送到监控中心的上位机。

3.5电源模块

对于整个系统而言，电源供电模块的稳定可靠是系统平稳运行的前提和基础。系统中单片机供电电压为直流5V，电源的获取是由交流电220V经过降压、整流、滤波、稳压几个步骤得到，稳压部分采用7805稳压模块。

4系统的软件设计

在城市垃圾桶智能管理系统中，垃圾桶终端信息通过GPRS模块传输到监控中心的上位机管理系统中。管理系统是以Visualstudio2010作为开发平台，Microsoftsqlserver2008作为数据库开发平台。采用C#语言编程开发的C/S架构的系统软件。在系统中，可以对采集的各垃圾桶信息每隔20分钟重新更新显示，也可以由上位机系统主动发出命令进行信息采集，当垃圾桶将满时会有信息提示。系统主界面包括小区管理、端口设置、信息采集，界面友好且操作方面。

5结束语

该项目能够实现城市垃圾桶的智能管理，很大程度的提高了垃圾的回收效率，节省了一定的人力、物力和财力。该设计方案能够实现基本功能，但在实际应用中，由于垃圾桶内、外环境较差，所以还有很多问题需要解决。例如，终端硬件电子线路保护等问题仍需要继续探究与改善，最终使系统符合智能化的要求。

作者:李玉翠 陆闪之 许睿 单位:山东协和学院

参考文献：

[1]辛政华，路红梅，胡良益，等.基于物联网的智能垃圾桶系统设计[J].仪器仪表用户，2011，06:37-39.

[2]马国玉，江冰，李光云，等.基于射频技术的智能清洁管理系统研究[J].微处理机，2014，02:77-80.

[3]宋睿.单片机应用系统开发现状研究[J].科技创新与应用，2016，14:144.

[4]刘义杰，王薪岩，钱跃.基于单片机的超声波测距装置设计[J].电子测试，2016，13:7-8.

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1、处置管理不到位。施工单位乱处置、乱倾倒建筑垃圾的行为屡禁不止。

2、工地管理不到位。建筑、拆迁等工地没有配备冲洗设施，车辆带泥上路比较普遍。

3、渣土运输车辆管理不到位。运输车辆不按规定时间、路线行驶，沿途抛洒滴漏的现象特别严重。

为解决这一管理难点问题，我县在今年4月份，县城管执法局挂牌成立后，为践行该县县委、县政府提出的“环境革命”理念，实现“城乡面貌三年大变样”的奋斗目标，该局把规范建筑垃圾管理作为重点工作之一，创新思维，扎实推进建筑垃圾管理工作，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的要求将城市建筑垃圾的处置纳入了行政许可范围。为增强许可的规范性和可操作性，根据《城市建筑垃圾管理规定》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》以及其他相关法律法规，起草了《城市建筑垃圾处置管理试行办法》，并经县政府常务会议第47次会议讨论通过，于今年平均月份正式颁布实施。

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关键词：预应力；张拉；核心筒；钢结构

中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：

Prestressed tensioning construction technology in the national organization of college engineering application

Liu Xiaoyu

( China Xinxing Construction Development Corporation, Beijing 100071 )

Abstract: This article introduces the national organization of college engineering Roof garden tensioning construction technology of prestressed steel structure.

Keywords: prestressed；tensioning；Core barrel；Steel structure

1工程概况

该工程位于北京市朝阳区金盏乡，是全国绿色施工示范工程，建筑面积为36659。钢结构主要由钢骨柱，桁架、钢梁及C型檩条组成，穹顶以下用钢量约650t，E区中间为直径28.800米的混凝土核心筒，筒内布置桁架梁，混凝土核心筒有两排弧形分布的钢骨柱，分别位于核心筒的东西两侧，每侧16根，钢骨柱和核心筒之间由钢梁连接，钢梁的布置围绕核心筒成放射状，钢结构共两层，分别是第三层和第五层，五层以上是钢结构穹顶（见图2）。

2预应力概述及施工流水段划分

该工程预应力总体施工过程为：将上层网壳主体钢结构全部安装结束后，再安装环向索、径向拉索，最后进行预应力张拉。在网壳安装结束后，脚手架支撑作用下所形成的结构要跟设计图纸相吻合；施加预应力的方法为张拉径向拉索，并且分三级张拉完成，分别张拉到设计初张力的30％、70％、100％，第2级张拉完成后拆除支撑脚手架，最后根据监测结果调整径向拉索；张拉控制采用双控原则：以控制张拉力为主，监测钢结构变形为辅的控制原则。根据现场情况和平面布置图将施工安装点分三处（见图1工程分区图），五角星表示塔吊位置，三角形表示安排的汽车吊位置，因为部分构件重量过大或者是距离太远，超出塔吊起重能力和回转半径范围，主要的起重工具以汽车吊为主。本文主要介绍五层以上即E区穹顶的钢结构预应力施工。

图1 工程分区图 图2 效果图

3屋顶花园钢结构预应力施工工艺

3.1施工流程

1搭设脚手架一阶平台面2预应力钢索及钢拉索制作3运至现场4放索（环索和径向拉索）5将索及钢拉索吊至操作平台（撑杆下端）6搭设临时支撑塔架7安装上层钢结构网壳挂索（环索和径向钢拉索）8拉索分为4批次张拉到到设计初张力的30％9拉索分为4批次张拉到到设计初张力的70％10拆除临时支撑塔架11拉索分为4批次张拉到到设计初张力的100％12根据监测结果调整索力13安装屋面（其中912为施工仿真计算校核，并进行全站仪检测结构变形和检测钢结构结构应力）。主要施工过程见下图：

3.2施工过程

搭设一阶操作平台将环向索和径向拉索吊装放置平台

搭设临时支撑塔架 安装钢结构、撑杆及拉索

张拉完成后，拆除支撑塔架

3.3 脚手架搭设要求

为满足结构安装要求，脚手架及操作平台搭设如下几个步骤：

（1）搭设满堂脚手架分为两部分，一阶平台和二阶平台（临时支撑脚手架），一阶操作平台可以为钢索、钢拉索、撑杆安装及预应力张拉提供操作平台，二阶平台为网壳安装提供操作及支撑平台；

（2）网壳安装过程中进行临时支撑脚手架的搭设，其主要作用是结构安装过程中支撑结构自重；

（3）在每根径向拉索调节端即支座位置处搭设一个2.5米×1.5米张拉操作平台。

脚手架搭设剖面图

3.4 预应力钢索及钢拉索的吊装与放索

（1）针对索盘内径、外径、高度、重量等参数提前加工放索盘并运到现场；

（2）为了现场施工方便，在索体制作时，每根索体都单独成盘，在加工厂内将索体缠绕成盘，到现场后吊装到事先加工好的放索盘上。

（3）将放有钢索的放索盘吊至已经搭设好的放索操作平台上；

（4）本工程预应力环向索较长，考虑到现场搭设满堂脚手架，所以空间比较小而且放索马道不是很平整，因此在放索时将索头置于平板车，并固定，采用2个导链通过吊装带牵引平板车，2～5个导链牵引已放索体，将钢索慢慢放开置于现有平台上，为防止索体在移动过程中与脚手板接触，索头用布包住，在沿放索方向铺设一些滚子，以保证索体不与平台接触，将钢索通过吊装带绑在焊接后的网壳上，同时将有撑杆的环向杆下方平台拆至下方5m处，最后将钢索慢慢放置放索马道上。

（5）径向拉索安装过程中，根据实际情况拆除防碍其安装的脚手架，先安装固定端，再安装可调端。

3.5 预应力索张拉工艺

（1）张拉前结构初始状态

根据环向索所作标记，调整环向索和径向拉索，调整完成的状态为张拉前初始状态。

（2）张拉设备的选用

经过仿真计算，径向索最大张拉力约30T左右，需要两台23T千斤顶，6根径向拉索同时张拉，因此选用12台23T千斤顶，即同时使用6套张拉设备同时张拉。

（3）预应力钢索张拉前标定张拉设备

张拉设备采用预应力钢结构专用千斤顶和配套油泵、油压传感器、读数仪。根据设计和预应力工艺要求的实际张拉力对油压传感器及读书仪进行标定。标定书在张拉资料中给出。

（4）张拉顺序

张拉顺序

第1和3级张拉顺序为：1 2 3 4

第2级张拉顺序为： 4 3 21

（5）具体张拉力值见仿真计算结果。

（6）张拉时采取双控原则：索力控制为主，网壳变形为辅助。

（7）张拉操作要点

1）张拉设备安装：由于本工程张拉设备组件较多，因此在进行安装时必须小心安放，使张拉设备形心与钢索重合，以保证预应力钢索在进行张拉时不产生偏心；

2）预应力钢索张拉：油泵启动供油正常后，开始加压，当压力达到钢索设计拉力时，超张拉5％左右，然后停止加压，完成预应力钢索张拉。张拉时，要控制给油速度，给油时间不应低于0.5min。

（8）张拉过程

施工前用仿真模拟张拉工况，以此作为指导张拉的依据。张拉逐级张拉，整个张拉过程分成3级，分别为30％设计张拉力、70％设计张拉力、100％设计张拉力。

张拉设备和工具等辅助设备全部准备及加工到位运至现场。张拉时，服从统一指挥，按张拉给定的控制技术参数进行精确控制张拉。

（9）同步张拉控制措施

每圈6根径向拉索同时张拉时，共有12个千斤顶同时张拉，因此控制张拉的同步是保证撑竿竖直及结构受力均匀的重要措施。控制张拉同步有两个步骤。首先在张拉前调整环向索连接处的螺母，使螺杆露出的长度相同，即初始张拉位置相同。第二在张拉过程中将每级的张拉力（30％、70％、100％）在张拉过程中再次细分为3～7小级，在每小级中尽量使千斤顶给油速度同步，在张拉完成每小级后，所有千斤顶停止给油，测量索体的伸长值。如果同一索体两侧的伸长值不同，则在下一级张拉的时候，伸长值小的一侧首先张拉出这个差值，然后另一端再给油。如此通过每一个小级停顿调整的方法来达到整体同步的效果。

（10）预应力钢索张拉测量记录

对油压传感器测得拉力和监测竖向位移值记录下来，以对结构施工期行为进行监测。

（11）张拉质量控制方法和要求

1）张拉时按标定的数值进行张拉，用伸长值和油压传感器数值进行校核；

2）认真检查张拉设备和与张拉设备相接的钢索，以保证张拉安全、有效；

3）张拉严格按照操作规程进行，控制给油速度，给油时间不应低于0.5min；

4）张拉设备形心应与预应力钢索在同一轴线上；

5）实测伸长值与计算伸长值相差超过允许误差时，应停止张拉，报告工程师进行处理，待查明原因，并采取措施后，再继续张拉。

作者简介：刘晓昱，男，项目总工程师，中国新兴建设开发总公司一公司，联系地址：北京市丰台区东大街56号。邮编：100071

参考文献

[1] JGJ85-2002预应力筋用锚具、夹具和连接器应用技术规程[S].北京：中国建筑工业出版社，2002.

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（一）增强指导，增强县政府本能机能部分的收费治理责任。区城管局、区城管环保局，对本区域城市生活垃圾处置费征收工作负组织指导及监督治理责任。应会同本区县政府目的治理及相关部分，持续将城市生活垃圾处置费收费工作，归入本区县政府城督工作目的治理；对各街道办事处，施行收费工作绩效审核。把收费治理与城市治理相挂钩。审核城督工作的还，一并审核城市生活垃圾处置费收费工作。

（二）落实各级指导、部分的监管责任，在机构、人员、工作经费上做到“三落实”。区城管部分及各代收单位应坚持相对不变的城市生活垃圾处置收费工作治理机制，落实指导、部分及相关责任人的收费治理责任。做到分片包干，目的任务明确到人。奖惩兑现，偿罚清楚，扫除一切坚苦，完成收费任务。

（三）依法收费，增强准则治理。城市生活垃圾处置收费工作，应持续完善收费治理各项准则：即区城管部分和各代收单位的行政监管、单子与帐务监管、收费人员监管及收费奖惩监管等准则。收费治理准则须公示上墙，收费人员的工作职责和规律要求须落实到人。以工作准则制约收费监管环节。依托门卫、物管公司代收的区域，街办、社区应与各业主单位、物管公司签署收费书面合同，增强足额征收与奖惩办法；规范收费单子运用与填写顺序、规范现金缴存准则，避免收费进程中的各类“破绽”和违法行为发生。让收费治理步入良性发展的治理轨道。

（四）持续按城市生活垃圾处置费收费率[城市生活垃圾处置费收费率=[实践征收生活垃圾处置费总额÷生活垃圾处置费应收总额(生活垃圾（吨）×90%×120元/吨)]100%的凹凸，施行年度绩效考评。各区收费的均匀收缴率须到达80%以上，斗争目的力争到达85%。

（五）市固体垃圾卫生措置场要切实增强生活垃圾入场措置治理，对出场倾倒生活垃圾的车辆经历证、过磅计量后方可入场措置，按月向市城管局（并按月向各区城管部分反应生活垃圾入场量计算报表）上报生活垃圾出场量计算报表及生活垃圾措置等相关状况。

（六）细化收费监管办法，强力推进科学合理的量化治理。区城管部分对本区域发生的生活垃圾，在进入搜集、中转、紧缩、运输进程中，要坚持计量治理与本钱核算准则。各工作顺序要制订本钱核算治理方法。对生活垃圾搜集、转运环节，在前提成熟的状况下，可引入企业运转治理机制。

（七）方案在本年上半年，由市局牵头，各区城管部分组织各街道处理处和各社区参加，搞一次收费宣传活动。向广大市民宣传收费工作。使收费宣传工作持续不时地深化下去，务必到达众所周知，大家皆知的宣传目的。