乡村旅游发展存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇乡村旅游发展存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、引言

随着生活水平的提高，人们对生活质量的要求也逐步提高，加之交通运输业、尤其汽车和高铁的迅猛发展，外出旅游正在成为中国人的一项基本生活需求。与以往的长途旅行乃至出国、出境旅游相比，短途旅游正以其方便、灵活的优势得到越来越多的关注。

二、乡村旅游的优势

在形式多样的短途旅游中，由城市向周边农村辐射的乡村旅游，无疑是近年来发展势头最为强劲的一种旅游形式。在短途旅游方便、灵活的优点之外，乡村旅游更同时具备贴近自然、贴近生活、经济实惠等多种独特优势，是一个拥有较大市场潜力的发展项目。

三、目前我国乡村旅游发展存在的问题

近年来，我国乡村旅游逐渐崛起成为一项火热的消费项目，居住在城市的人们逐渐意识到传统农业生活蕴含的魅力和乡村地区自然环境的极大优势，周末和节假日全家老小共同来一趟乡村之旅，已经成为城市居民的一种生活方式。但综合来看，国内乡村旅游尚处于较低层次，存在较多问题，有待进一步改善。

（一）旅游“硬件”不能适应发展需要

所谓硬件，指的就是众多乡村旅游开发地区的基础设施，包括卫生、医疗、服务等设施。目前各地乡村旅游基本处在原生态的状况，即仅有当地居民和以开发为目的的旅游项目，配套设施严重缺乏，如公共厕所、卫生服务站、加油站等基本设施几乎没有。由于乡村旅游各景点之间往往距离较远，这些基础设施的匮乏，使得游客在游览过程中较为不便，放大了路程在游客选择景点时的考量，其结果就是离城市较近的景点游客较多，且游客数量的减少幅度远大于景点路程增加的幅度，对离城市较远的景点十分不利。

（二）乡村旅游项目开发效率较低

乡村旅游，尤其是平原地区的乡村旅游，通常面临景点与景点之间距离较长，对游客吸引力较弱的问题。与此同时，各地在开发乡村旅游资源时，经常以县、区为单位，各自为政，互相竞争，造成的结果就是各地区都有若干个规模不大的景点，分散在境内各地，但每个景点可供游客欣赏、娱乐的内容都十分有限，让游客感到仅去一个景点玩的不够尽兴，但去其他景点又太过麻烦，难以让游客获得足够的乐趣，也削弱了游客重复前来游玩的兴致。

（三）乡村旅游形式单一

目前国内乡村旅游在形式上仍然以农村生活体验为主，主要形式有农家乐、果品采摘、垂钓、赏花踏青等。相比数量众多的乡镇和景点，形式上显得较为单一，无论是对游客的吸引力，还是产品的附加值，都有很大的提升空间。

（四）旅游“软件”亟需增强

当前乡村旅游从业人员主要以各地居民为主，缺乏统一的组织和有力的管理，景点附近经常演变成农贸市场，管理混乱，脏乱差现象普遍存在，服务质量难以得到保证。游客在旅游过程中很难得到有效的服务，更多只能依靠自己摸索，缺乏良好的旅游体验。

四、改善乡村旅游整体质量的对策

（一）增强认识，加大投入

各地方政府应充分认识乡村旅游市场的广阔前景，对大力发展乡村旅游带来的经济效益和社会效益进行充分调研论证，对符合条件的乡村，应加大政策性投入，扶持乡村旅游项目的开发，避免为发展而发展，无条件迎合游客而对环境进行破坏性开发；通过广泛宣传，逐步培养游客形成“我欣赏这样的自然”而非“我要看这样的自然”的旅游心态，形成环境保护与经济发展互相促进的良性循环。

（二）完善基础服务设施

乡村旅游的游客数量大幅增加，相应的卫生、医疗等服务需求也快速增长。各地应充分考虑乡村旅游多为自驾游的实际情况，结合本地旅游景点分布情况，加快公共厕所、卫生服务站、加油站、汽车修理站、商场等基础设施的修建，为游客提供一条龙服务，确保游客在游玩过程中出现问题能够及时得到帮助，消除后顾之忧，同时带动地方人员就业。

（三）统一规划，丰富内容

乡村旅游落点在乡村，规划则应在省市一级地方政府。只有将乡村旅游的规划工作提升到省市一级的高度，才能有效避免县区政府互相竞争、一盘散沙的规划局面。在旅游项目的规划中，应减少重复和雷同项目，根据时间长短、路程远近、项目内容等，科学规划设置旅游项目，开发多条旅游线路，为游客提供多种可选组合，吸引回头客。通过跨地区、跨类型的旅游项目设置，如农业生态游、乡村访古游、野外健身游等。

（四）提高从业人员素质

在乡村旅游规模化发展的基础上，增强旅游项目和服务的规范化，对各乡镇旅游从业人员进行统一培训，提升整体素质，优化服务质量；引入管理人才，实施企业化运作，减少粗放管理造成的资源浪费，实现旅游资源的经济效益最大化。

五、结束语：

篇2

[关键词]乡村旅游；问题；解析

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002―5006(2006)09―0075―05

一、问题的提出

乡村旅游，是以乡村地域及农事相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的乡村风情为吸引物，吸引旅游者前往休闲、观光、体验及学习等的旅游活动。

中国乡村旅游起步较晚，兴起于20世纪80年代改革开放之后，发展于20世纪90年代中后期。进入20世纪90年代，我国城市化和社会经济获得较快发展，人们经济收入增加，生活观念和消费结构转变，生活质量有了新要求。“双休日”和“黄金周”假日制度的执行，以及乡村地区交通设施的改善，都为乡村旅游的发展提供了有利条件。于是，继1998年“中国城乡游”之后，在国外已盛行几十年的乡村旅游在我国呈现出迅猛的发展势头。但是我国乡村旅游尚处于起步阶段，国内对乡村旅游的理论研究滞后于实践的发展，因此，不可避免地出现这样或那样的问题。为推进我国乡村旅游持续健康发展，有必要对当前乡村旅游发展中存在的问题进行全面地、系统地研究，探寻根治问题的“秘方”。

二、乡村旅游发展中存在的问题

1．对研究成果的分析

关于乡村旅游发展中存在的问题，现有研究成果主要集中在以下几个方面：

(1)思想认识问题：无论是社区居民，还是政府，抑或乡村旅游经营者，均存在对乡村旅游认识不足的现象。具体表现为三个方面：一是对开发乡村旅游所需的条件缺乏充分的分析与认识，对乡村旅游资源分析不够、评价过高，导致对乡村旅游开发过于乐观、期望过高。二是缺乏对乡村旅游基本特征的正确认识，致使忽视在乡村旅游的发展中继续有效地保持“乡村性”和“乡村意象”，出现建筑的城市化、活动的商业化等趋向。三是认为旅游应是风景名胜区与大都市的事，乡村地区没什么可游的，未能认识乡村旅游与农业生产的互补性和功能优势，从而忽视乡村旅游的发展。这三个认识误区严重制约了乡村旅游的健康发展。

(2)规划问题：缺乏统一规划。尹少华、邓德胜、文建林认为，地方在发展乡村旅游时，没有将乡村旅游资源的开发纳入区域旅游开发的大系统，进行统筹安排，全面规划，任由经营者进行盲目的投资与开发，甚至出现了遍地开花和重复建设的现象，是导致资源开发的形式单一、水平不高、档次低下、特色不强，从而缺乏对客源市场的吸引力的主要原因。

(3)基础设施问题：当前制约乡村旅游发展的最大问题之一是基础设施落后。许多基础设施仍然适应不了游客的需要，例如，道路、停车场、洗手间、工具室、电话亭等公共设施简陋、设备不足；客房、餐厅茶楼等主要食宿设施条件差，卫生状况和设施设备条件难以让人接受，难以留住游客。

(4)资金问题：资金短缺，投入不足。虽说乡村旅游投资相对较少，见效较快，但并不是说不需要资金，尤其是建设上规模、上档次的乡村旅游区，既需完善基础设施建设，又需对外宣传促销，必须有一定的资金保证。但目前在我国兴办旅游景点的热潮中，人们的投资热点是开发规模较大、资源品位较高的景区以及建主题公园，很少有人去投资乡村旅游。

(5)人才与管理问题：乡村旅游景点管理滞后，服务质量不高。具体表现为：一是卫生状况不好，存在“脏、乱、差”现象；二是乱搭乱建现象严重，破坏了古建筑、古村落的古朴风格，形成强烈的视觉反差；三是少数景点游览线路组织不好，标志不明显，有的还要走回头路；四是有的景点工商户太多，浓厚的乡村文化氛围或宜人的自然风光被花哨的商业气息所冲淡，让旅游者找不到“返璞归真”、“回归自然”的感觉；五是管理与经营体制不健全，从行业管理上看，管理力度不够，并缺乏相应的政策法规，大多数“农家乐”协会也形同虚设，许多开发和经营行为得不到应有的规范。出现这种现象，主要原因就是缺乏专业管理人才。没有专业管理人员的统一管理，会使本来就很松散的乡村旅游经营者更加松散；没有专业管理人员的点拨和引导，也很难加快乡村旅游向前发展的速度。

(6)产品与效益问题：首先，目前我国乡村旅游产品单一，未形成系列，产品雷同，品位不高，难于满足旅游市场日趋多层次、多样化和高文化品位的旅游需求；其次，产品粗糙，深度开发不够。许多乡村旅游产品只是表层开发，缺乏创新设计和深度加工，文化品位不高，特色不明显。第三，我国乡村旅游产品参与性不足，难于提高旅游者旅游感受。由于产品单一，档次不高，经营管理不善，服务质量不高等多方面原因，导致我国乡村旅游效益不明显，而负面影响则有所加剧。

2．对研究成果的思考

虽然上述研究成果对我国乡村旅游发展中的问题进行了较为全面的研究，但是尚存在一些不足：一是对乡村旅游发展中的利益分配以及市场与促销问题缺乏关注；二是未能厘清这些问题相互之间的联系和问题发生的脉络。

(1)利益分配问题：在乡村旅游发展过程中涉及政府、农村集体、旅游企业和农民等的利益分配问题，如何妥善、合理地处理好这一问题，协调好在乡村旅游发展过程中各方的关系，对于乡村旅游的健康发展具有重要的意义。然而，乡村旅游利益主体的多样性和利益关系的复杂织在一起，给乡村旅游收入的分配带来诸多障碍，造成各利益主体间的矛盾。任何一方利益得不到保障都会带来负面影响。例如，安徽省宏村在古村旅游开发中，村民缺乏应有的知情权、参与权和利益分配，在对产权极不尊重、分配极不公平的情况下，宏村全体村民于2000年、2002年两次分别向黄山市中级人民法院、安徽省高级人民法院联名提讼，控告黟县人民政府违法侵权行为，导致宏村旅游办得越红火，宏村村民与政府、企业的矛盾越尖锐的现状。村民因利益分配不公而与旅游景区经营企业冲突的事件在我国其他地区也多有发生，如华夏第一苗寨――德夯苗寨村民曾封堵景区游道、凤凰县黄毛坪村村民分占凤凰苗王府景区停车场等。

发展乡村旅游的重要目的之一是发展经济，无论是政府、经营者或是农民，都希望通过发展乡村旅游从中获利，追求经济效益是他们发展乡村旅游的共同目的，同时也是问题和矛盾的产生所在。因而，利益分配问题是乡村旅游发展中一个关键性问题，这一问题的顺利解决有助于其他问题的解决，有助于推进乡村旅游持续健康发展，理应得到政府、社会以及业界与学界的广泛关注。

(2)市场营销问题：市场研究不足，宣传促销力度不大，方式单一。目前，我国旅游开发已由资源导 向型向市场导向型转变，但乡村旅游存在地域分散、经营规模小的特征，而且资金不足，专业人才匮乏，致使乡村旅游经营者无力从事全面的市场调查研究。因而，目标市场与宣传促销方式也较为单一。例如，黄山周边地区乡村旅游的市场总是定位在游玩黄山景区之后意犹未尽的游客身上，很少走出去宣传促销，只寄希望于导游或其他从业人员将人带去。乡村旅游宣传促销手段以发传单或发名片和宣传册为主，并多局限在人际的范围和较原始的手段，主动宣传和参加集体促销的意识和要求不强，这很难适应旅游市场竞争日趋激烈的新形势。市场宣传促销不力已严重制约了乡村旅游发展。

(3)问题的关联性：一切事物总是普遍联系和相互作用的。纵观现有研究成果，从不同角度分析了我国乡村旅游发展中的问题，但未能就所存在问题之间的关系进行全面的、系统的分析，仅把它们作为各个单一问题与现象加以分析；未能从问题的相互联系进行研究、分析其中的根本与核心问题，没有找出引发乡村旅游问题的根源和厘清问题的发展脉络，只停留在乡村旅游问题的一般性描述。在此研究基础上所提出的对策与建议，难免存在“头痛医头，脚痛医脚”的现象，难于收到“标本兼治”的效果。

系统论认为，从自然界到人类社会，是由众多系统构成的有机集合体，每一个系统都是由若干个相互关联、相互制约的要素构成的有机整体。乡村旅游作为一个完整的系统，其关联要素含多个方面，其中主要包括：体制要素、政府要素、农业结构要素、土地政策要素、利益主体要素、资源要素、生产要素、经营管理要素、市场要素等。因而当系统运动发展时，其中某一子系统或要素发生改变，必然带动其他部分与要素进行相应的变化，可谓“牵一发而动全身”。乡村旅游发展中存在的问题正是由于系统运动发展时，某一子系统、环节以及构成要素未能进行相应的变化和调整而产生，即运动发展所造成系统内部的不协调以及系统与外部环境的不协调。因此，乡村旅游发展中存在的问题具有一定的系统性和关联性，只要找出根本问题，也即问题产生的根源，厘清问题的发生脉络，加以分析、解决，其他看似复杂的问题便随之迎刃而解，取得事半功倍的效果，且能“标本兼治”，实现乡村旅游的持续发展，如图1所示。

三、解决乡村旅游发展中存在问题的基本步骤

在乡村旅游发展中的问题关联图中，可以清楚地看出在乡村旅游发展中所产生一切问题的根源以及问题发展的脉络。思想认识问题处于问题关系链中的起因位置，是乡村旅游发展进程中引发相关问题的根源，是产生一切问题的“症结”所在。思想认识是行为决策的基础，政府、开发商、村民等乡村旅游开发主体，在对乡村旅游具有一定认识的基础上进行开发，但因认识的局限性和不完全性，致使行为决策出现偏差与不当，从而产生了缺乏整体规划、基础设施滞后、经营管理不规范、服务质量不高、资金与人才匮乏等影响旅游产品生产的问题，这些问题主要是以旅游产品生产为核心，笔者概称之为生产过程问题。生产过程中所存在的一系列问题，导致旅游产品问题与效益问题的相继发生，也随之产生了利益分配问题。

笔者依据乡村旅游发展中存在问题的关联性及其发生脉络，提出根除乡村旅游发展中存在问题的4个基本步骤：

1．提高认识，根除“病源”

无论是政府决策者还是农村村民、旅游企业管理者以及从业人员均要提高对乡村旅游开发的认识。首先，正确理解发展乡村旅游现实意义和功能优势，认清乡村旅游的主要内容与特点。其次，充分认识农业不仅是农村的主导产业，而且是重要的旅游资源之一，协调好旅游业与农业的关系，树立“以旅助农”、“农游合一”的开发理念。最后，对乡村旅游开发可能带来的负面影响进行科学分析，这样既可以对可能产生的问题制定防范措施，做到防患于未然，尽可能规避问题的发生，又可使各相关开发主体对问题的产生有心理准备，避免问题发生时出现慌乱、不满，甚至对乡村旅游开发丧失信心的现象。总之，在思想上对乡村旅游必须具有系统的、全面的认识，就乡村旅游发展达成共识，从而，消除问题发生的根源，并为后续问题的解决奠定坚实的思想基础。

2．合理分配利益，消除问题恶化的隐患

乡村旅游发展进程中，利益分配不公，则会出现诸如宏村、德夯苗寨等地的乡村旅游愈是发展、各利益主体之间的矛盾日益加剧和激化的现象，致使乡村旅游发展中的问题进一步恶化。虽然只有当乡村旅游发展产生效益时，才发生利益分配，但是，此时只是利益分配的结果体现。实际上，利益的分配思想与方式在确定开发主体与发展模式时就已形成。为此，要实现利益分配的公平合理，首先在乡村旅游开发前必须进行全面的社会调查，明确各个相关单位与人员的利益主体地位；然后依据各利益主体在乡村旅游发展中的相关程度、贡献等，制定科学的分配制度与途径，并保持应有的透明度。

3．全盘运作，突破生产难题

生产过程问题是乡村旅游发展中的核心问题所在，如何解决这一环节的问题，已是专家学者和从业人员广泛关注的焦点，并提出了许多有效的建议与对策。生产过程问题看似繁复，但只要顺利解决思想认识与利益分配问题，各相关开发主体就能明确目的、统一认识，形成乡村旅游发展合力，生产过程问题也能得以有序解决。

从图2中可以看出这一环节的问题主要是围绕旅游产品生产而展开的，规划、资金、人才、设施、经营管理等问题既相互关联、相互支撑，又相互制约。为此，要顺利解决生产过程问题，必须全盘运作，提高整体生产能力。

(1)制定整体规划，铸造破解生产难题的金钥匙。规划是旅游健康有序发展的基础，在生产过程问题中，基础设施建设、资金筹措与管理、人才开发、市场开发等问题，均需有科学的规划。由此可见，规划在生产过程中具有统率作用，是破解生产难题的金钥匙。因而，乡村旅游开发应该对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和翔实的调查与评价，然后，在区域空间上进行统筹安排，全面规划；在时空上对乡村旅游开发活动进行有序的周密安排。这样既可以减少盲目开发和投资失误，又可以避免相邻地区的雷同和重复建设，提高乡村旅游开发的效果，从而促进乡村旅游的健康、有序、稳定发展。

(2)拓宽融资渠道，消除生产投入瓶颈，完善基础设施。资金是乡村旅游开发的重要条件之一，资金缺乏制约了基础设施的建设和完善，从而影响乡村旅游产品的开发。乡村旅游开发可通过三条渠道筹集资金：第一，由政府部门统筹、批拨扶贫资金开发乡村旅游，政府投资的优势在于有利于发挥政府的主导作用，有利于乡村旅游的整体规划和迅速发展。第二，引进外资，给乡村旅游开发注入新鲜“血液”，拉动乡村旅游经济发展。第三，鼓励村民出资合股联营，这有助于增强村民的责任感，以主人翁的态度投入乡村旅游开发工作中。在整体规划的 指导下，充分利用有限资金完善旅游设施。

(3)加强人力资源建设，培养能够破解生产难题的人才。乡村旅游要上规模、上档次，关键在于人才，人才是推动乡村旅游发展和提高服务质量的根本保证。乡村旅游开发中的人力资源建设，需根据乡村旅游发展特点，遵循“培引”结合原则，以培养当地人才为主，引进人才为辅。通过加强经营管理者、从业人员、村民等相关人员的旅游知识和业务技能培训，从而提高服务接待水平。

(4)加强管理制度、法律法规建设，规范经营管理。在企业管理中，人们提出向管理要效益的经营理念，这一经营理念在乡村旅游开发中同样适用。因而，必须建立和完善管理机制，制定相应的政策法规，不断提高经营者的管理水平；逐步实现乡村旅游管理规范化。

(5)加大市场研究与宣传力度，拓展客源市场。从图2可以看出市场与旅游产品的关系，产品只有适应市场需求才具有生命力，再好的旅游产品必须投入市场，并为市场所接受才能实现其价值，由此可见，市场是旅游产品价值实现的保证。乡村旅游产品要适应市场的需求，首先必须研究市场动态，研究旅游者心理特征和消费趋向，再进行精心规划设计。同时，还需主动出击，把产品投入市场，充分运用各种促销方式，积极引导和激发旅游者的消费行为。总之，加大乡村旅游宣传力度，提高旅游产品知名度，是推动乡村旅游快速发展的重要措施。

4．消除问题，实现协调发展

生产过程问题的顺利解决，产品与效益问题也随之迎刃而解。首先，立足当地乡村旅游资源实际和发展状况编制的乡村旅游规划具有自身的独特性，在此基础上设计开发的乡村旅游产品具有明显的个性与特色，有效地消除产品雷同现象。其次，经营管理者、从业人员等相关人员的业务知识与技能的提高，开发资金筹措到位，基础设施的进一步完善以及经营管理的规范化，都为开发高质量、高品位的乡村旅游产品提供了有力的保障。第三，在广泛研究市场动态和旅游者的心理特征与消费行为前提下，设计和开发集观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物和度假于一体的综合型乡村旅游产品，有效地满足了旅游者多层次的旅游需求。同时，随着宣传促销力度的加大与客源市场的不断扩展，乡村旅游的经济效益也随之逐步提高。

其实，产品与效益问题的解决是上述各环节问题顺利解决的结果，是问题消除、乡村旅游健康发展的成功体现。此时，人们所要进行的应是对乡村旅游发展进行分析总结，思考如何加以完善，如何充分发挥乡村旅游的功能优势，进一步推动农村的经济、社会、文化、环境的协调发展。

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[关键词] 乡村旅游，可持续发展理念，利益公平理念，精益化

1 绪论

在当今这个发展迅速的时代，城市生活节奏加快，而伴随着带薪休假制度的日益完善和旅游者心理的逐渐成熟，更多的群体渴望亲近自然、回归自然，当这种需求逐步增长时，乡村旅游备受瞩目，国家也予以关注此方面，例如，国家旅游局确定2006年全国旅游宣传主题为“中国乡村游”。

我国的乡村旅游起步较晚，国内绝大多数学者认为我国乡村旅游从20世纪80年代开始。而发展较晚的乡村旅游还不是十分成熟，存在着一些问题，比如，乡村旅游开发普遍存在投资与经营规模小、地区分布与组织形式散、项目低水平重复设置、市场竞争秩序乱的局面，乡村旅游的活动项目形式单一，主体方式是观光旅游，乡村旅游的开发对自然环境和文化造成了不同程度的破坏，乡村接待设施城市化倾向，利益分配不均等。因此，基于可持续发展和利益公平理念的乡村旅游开发的研究就十分必要和迫切了。

国外对于乡村旅游可持续发展和利益公平的认识在不断深化，主要集中于对乡村旅游经济、文化、环境可持续发展的研究以及对乡村旅游中社区利益主体的研究，如Gossling等（2002）对瑞典的研究则表明乡村旅游对推动当地经济发展起到了重要作用。我国虽然对乡村旅游的研究比较晚，但已经将目光倾注于可持续发展和利益公平理念，对其研究主要集中在对具体地区的应用、基本问题和跨学科问题等领域中，如黄蔚艳在《乡村旅游市场可持续发展的经济学分析》中从经济学角度探讨乡村旅游的可持续发展的研究。

通过对国内外研究概述可以看出，国外研究比较成熟和完善，而国内的研究相对落后，国内的研究主要集中在对一些基本问题和具体区域的研究，缺乏对乡村旅游深层次的研究，尤其对于一些利益主体的研究较少，因此本文基于乡村旅游、可持续发展、旅游可持续发展、利益相关者理论和精益理论等相关理论对欠缺方面进行了研究。

2 基于可持续发展和利益公平理念的乡村旅游开发研究

我国乡村旅游开发存在的问题集中表现为追求经济的高消耗、高成本、高增长问题，文化的商品化、同质化等问题，生态环境的破坏，利益分配的不公，存在着对弱势群体等问题，阻碍了乡村旅游的可持续发展和利益公平。

针对我国乡村旅游业中存在的问题，基于可持续发展和利益公平的理念，探索符合我国乡村旅游业发展的路径已经十分必要了。

2.1 乡村旅游发展的精益化

精益化思想和乡村旅游发展的融合表现在产品和推广方面。精益化的乡村旅游产品要求以旅游消费者的需求为出发点，打造高品质、个性化、内涵化的产品。在设计产品时应该将乡土化因素很好地融入其中，使旅游产品饱含乡土文化的内涵，成为动态、有特色的产品。

精益化思想还要求乡村旅游的发展在项目建设、资源利用、利益分配等方面实现精准化、细分化，最大限度地降低经济和环境成本，提高利用效率，确保利益分配主体能够得到应有的利益，促进利益分配的公平合理。

在乡村旅游的营销推广中实现精益化体现在营销恰好使其产品的价值呈现出来，首先要对该地进行精准定位，针对自身的业务和独有的特点，确定鲜明的形象。例如河北省平山县西柏坡镇以“红”为媒介发展乡村旅游，使得一个革命圣地的形象烙刻在旅游者的脑海中，从而对旅游者产生吸引力。

2.2 社区增权与政府指导

只有进行社区增权才能真正凸显社区在旅游发展中的主体地位，增权是目的地获得可持续发展的重要前提。

社区的参与应该是全员性、全过程中的。如在规划当地乡村旅游时，征求居民的意见和建议，在利益分配时考虑其占有的份额，这是一种比较理想化的模式，在实际中操作时会受到很大阻碍，这就需要一些前提做铺垫，如提高其文化素养和增强保护当地旅游资源的意识。

在我国的现实情况下，政府的指导在乡村旅游的发展中不可或缺。政府应对区域做统一规划，建立起公平合理的利益分配机制，把其服务功能体现在支持和主导乡村旅游开发上，如利用目前农村建设资金投入，进行乡村旅游开发的基础设施建设。

2.3 重视弱势群体利益

《马尼拉世界旅游宣言》中指出“旅游是人人享有的权利”，在此特别强调弱势群体中的旅游者，而这类群体的旅游开发有着巨大的潜力。

而乡村旅游因为乡村经济水平较低的现状，不能很好地提供高质量的配套设施，所以在开发乡村旅游时，要考虑到这类特殊群体的需要，在进行规划时要根据这类群体的特点，设计相应的配套设施，如适合儿童的娱乐项目，满足残疾人需求的卫生间等。弱势群体出行时，心里最大的恐惧来自不安全感，因此在发展乡村旅游时，规范当地旅游从业者的素质和市场秩序也是重要的一环。

3 结论

面对如今国家对发展旅游业的重视、国民休闲汇的开展和日益激烈的市场竞争，人们旅游消费的日益成熟，旅游者追求高品质、优质服务的旅游产品的要求日渐强烈，而乡村旅游成为了一种发展潜力巨大的方式，基于可持续发展和利益公平理念的发展路径是乡村旅游发展的必然道路。

本文认为基于可持续发展和利益公平理念的发展路径成为乡村旅游更好更快地发展的重要手段。可以预见，基于可持续发展和利益公平理念的发展路径的导入和落实将是一次长途跋涉的旅程，需要长期不断地探索前进。希望本文的研究对乡村旅游的发展提供一点启发。

参考文献

[1] 丁培卫.近30年中国乡村旅游产业发展现状与路径选择[J].东岳论丛，2011，32（7）

[2] 周玲强，黄祖辉.我国乡村旅游可持续发展问题与对策研究[J].经济地理，2004，24（4）

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关键词：旅顺口；乡村旅游；旅游业

旅顺是大连一个风景非常优美的市辖区，是国家级风景名胜区、国家级自然保护区、国家级森林公园。从上世纪90年代初，旅顺口区就开始大力发展旅游业，目前旅游业已经成为旅顺口区的支柱产业之一。“十一五”期间，旅顺口区共接待国内外游客3541万人次，旅游业总收入达到40.61亿元，人数平均增长10.5%，收入平均增长16.9%，人数平均每年增加63万人次，收入平均每年增加1.1亿元。但是这么巨大的成绩却主要得益于旅顺口区的红色旅游、海滨休闲度假游、商务会议游等类型的旅游活动，乡村旅游的贡献力则很小。乡村旅游收入在旅顺口区旅游总收入中所占比例还不到10%，因此在分析旅顺口区乡村旅游现状的基础上，找出影响其乡村旅游健康快速发展所存在的问题，从而有针对性的提出旅顺口区乡村旅游快速可持续发展的对策，对提高旅顺地区农民收入、缓解社会矛盾、实现社会和谐具有十分重要的现实意义。

一、大连旅顺口区乡村旅游发展中存在的问题

（一）政府扶持力度还不够大

虽然大连市政府和旅顺口区政府也出台了一些政策来对乡村旅游进行扶持，但是力度还不够大，尤其在金融方面的支持力度还很小，或者由于各种原因政府的优惠政策没有得到很好的落实，这在很大程度上影响了旅顺口区乡村旅游的发展速度。

（二）旅游产品层次较低，品牌效应不强

目前旅顺口区乡村旅游的产品大都还停留在单纯的观光、餐饮、住宿及娱乐方面，并且旅游产品相互抄袭、质量较差、特色不明显等问题较为突出。实际上这与村民对旅游市场信息了解不充分，定位不准确，或乡村旅游市场的细分不科学有关，从而导致旅游口区很多优质的乡村旅游资源没有得到充分的开发与利用，造成乡村旅游产品的开发和设计在一定程度存在着盲从和简单效仿的问题，结果使其产品雷同、档次不清晰，不能满足旅游者多次、多样化的休闲旅游需求。

（三）乡村旅游规划滞后

虽然大连市政府和旅顺口区也出台了一些旅游业的规划，但是一直没有制定乡村旅游的专项规划，从而使整个乡村旅游规划没有形成一套完整的专业系统。这致使很多农村在开展乡村旅游时没有一个标准或模式可以借鉴，因此一般乡村都是在原有农业设施的基础上稍加改动就开始接待游客，再加上旅游产品层次较低、服务性差，品牌效应不强等因素的制约，严重影响了旅顺口区乡村旅游的发展。

（四）基础设施不够完善

当前旅顺口区一些乡村的道路设施状况不尽人意，普遍存在缺少路标、道路狭窄和路面凹凸不平等问题。这些问题会导致游客因为没有路标指引而找不到目的地；驱车前往目的地时因为狭窄或凹凸不平的路面而感到身体不适，更严重者甚至会发生交通事故。由于缺少对交通设施的投资与兴建，造成旅游者因为交通设施的问题对整个乡村旅游过程的印象大打折扣，非常得不偿失。

二、大连旅顺口区乡村旅游发展对策

（一）加大政府对乡村旅游的支持力度

政府一定要认识到发展乡村旅游的重大意义，从政策、财政、金融等多个方面加大对中小乡村旅游企业的支持力度。例如政府对那些信誉高、特色化明显、发展潜力大的乡村旅游企事业或项目要设立专项奖金予以扶持，对新成立的旅游企业可以实行减免税收等优惠政策，对中小旅游企业在加强信用制度建设、控制金融风险的前提下，可以建议金融机构在信贷政策方面采取更加灵活的措施，大胆探索特色创意以及经过评估的旅游资源项目、销售合同、门票等作为银行信贷抵押的途径和方式，使文化企业发展得到更多的间接融资支持。

（二）深度开发乡村旅游资源，走品牌化经营之路

乡村旅游很大的一个卖点就是他所承载的文化内涵，因此在对乡村旅游产品进行开发与规划时，不仅要依赖于物质的有形的乡村旅游资源，例如果园、农田、民居等，也要重视对乡土文化、民俗等无形文化遗产的开发利用，众多乡村旅游发达地区的实践也证明，发展乡村旅游必须打好文化牌。旅顺口区在几千年的发展过程中形成了自己独特的文化，红色文化、军事文化、建筑风格、东北习俗等都是非常具有吸引力的文化旅游资源。培养和引进人才并重，提高服务质量。

（三）制定科学的乡村旅游规划

要增强乡村旅游的吸引力，就必须要有高质量、新颖独到的规划项目和创意策划。旅游口区在以后的乡村旅游资源开发过程中，一定要认清本地发展乡村旅游所具有的优势、劣势以及所面临的机会和挑战，在充分调研的基础上选出重点开发区域、重点旅游项目及相关配套工作等，要以科学发展观为指导，突出环境保护和可持续发展理念，坚持开发与保护相结合的原则。

（四）完善乡村旅游基础和配套设施

大力加强和完善旅游基础设施和配套设施的建设，确保游客“食住行游购娱”的多方面需求都能得到满足。要争取政府对基础设施建设的资金支持，改善乡村的道路交通状况，扩宽道路，平整路面，提高旅游者进入旅游景区的舒适性和安全性。同时增加道路数量，形成便捷完整的交通运输网络，提高旅游景区的可进入性，实现当游客对旅顺口区的乡村旅游产生兴趣时，就能很方便地进入该区，旅游结束后同样畅通地离开旅游地，这能大大提高游客对旅游过程的印象和评价，有利于吸引游客二次旅游或向亲朋好友推荐该旅游区。另外，可以与大连市其它较大的旅游景区合作，与其旅游线路互通，实现资源共享；与旅行社合作，让旅行社对该区的旅游资源进行整合，制定合理的旅游线路吸引游客，实现景区与旅行社的互利双赢。

参考文献

[1] 王波.构建社会主义新农村的新支点发展乡村旅游业[J].科技信息,2008(29):45-46.

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关键词：北京乡村旅游；电子商务；实施途径

现在社会中人们不断的追求幸福感，经济发展促进人们的生活水平的提高，人们在进行繁重的工作同时，也进行旅游计划。现在中国的旅游业蓬勃发展，以乡村田园风光为特色的乡村旅游成为新的旅游热点。近年来旅游的信息化的进程不断加快，乡村旅游与电子商务的结合给乡村旅游业的可持续的发展提供了契机，文章主要以北京的乡村旅游为例，根据北京的地域特色，研究北京乡村旅游电子商务的实现途径，最终可以实现双方共赢。

1、北京乡村旅游电子商务的研究成果

1.1研究背景

我国近年来致力于农村信息化的建设，在经济发展的过程中，坚持可持续发展的战略，经过近几年的努力，我国的农村信息化的建设逐渐完备，信息化发展的时代，促进许多产业向现代信息化产业的转型。中国致力于新农村建设，要求各地区根据自己的特色建设自己的支柱产业，在农村中，乡村旅游逐渐成为经济发展的重要支柱。现代旅游业运用信息进行运作，乡村旅游作为旅游产业中具有特色的旅游资源，虽然进行电子商务的时间较短，但其发展的水平逐年呈现出上升的趋势，在线旅游市场成为旅游产业的重要的组成部分。现在乡村旅游已经进入全面发展的时代，中国不断推进和谐社会的建设，进行可持续产业的推广，政府推进农村的基础设施的建设，进行农村的特色建设，尽可能的缩小城乡差距，政府扶持乡村旅游电子商务的建设，打造北京乡村旅游的知名度，北京的长城故宫等旅游热点享誉世界，希望通过在发展起来的旅游产业的带动下促进乡村旅游的发展。

1.2研究的意义

北京乡村旅游近几年来发展迅速，随之与现代信息化结合，乡村旅游的电子商务应用成为时代的潮流。针对近年来的乡村旅游的热潮和乡村旅游的电子商务实施的条件，探究其共性，研究北京乡村旅游发展过程中暴露出来的问题，并尝试提出解决的措施，完善北京乡村旅游电子商务建设体系，为乡村旅游的发展提出建议，使北京的乡村旅游成为高效的发展模式。

2、北京乡村旅游电子商务发展过程中的问题

北京乡村旅游电子商务的类型有直接供应商网站、综合性门户网站、中间商网站、专业乡村旅游信息网、学术研究网、政府网站。北京由于旅游资源丰富，乡村旅游在近几年逐渐发展成一定的规模，在其中主要是旅游网站的发展，旅游电子商务的建设情况直接影响北京乡村旅游的电子商务发展的状况，成为进行乡村旅游宣传的最重要的途径，再加上北京政府支持乡村旅游的发展，对于发展的状况进行分析。北京的乡村旅游的发展委员会出版的《北京乡村旅游发展报告(2010年度)》包括北京乡村旅游产业发展专题研究、乡村旅游北京发展实践、乡村旅游“一区（县）一色”特色定位、乡村旅游“一沟一品”规划沟域带区产业集群、乡村旅游等五方面的内容，以北京的乡村旅游景点为例，网站主要进行景点信息的介绍和宣传，提供网上订购，可以进行网上支付，提供的是个性化的服务，是旅游者的行程更加简便。分析其电子商务建设中存在的问题，探究北京实际的进行电子商务的建设中存在的问题：

2.1网站信息的内容功能不齐全

北京居民在对乡村旅游的电子商务建设的相关情况了解的较少，由于北京是中国的首都，著名的经济政治中心，数以万计的外来人员涌入北京，北京的包容性很强，在容纳外来人员的同时，给交通带来较大的挑战，北京的交通压力极大，“堵车”成为北京的一景，在进行北京的乡村旅游的发展上造成很大的阻碍。在进行电子商务的建设上网站所展示的信息不完善，对于当地的乡村特色介绍不明，吸引不了旅游者的关注。

2.2网站的特色不明

在进行旅游景点的介绍时，并没有针对经典的独特的状况进行介绍，没有提供个性化的旅游产品和服务，由于不同的游客的旅游需求是不同的，相同的网站介绍使产生审美疲劳，在进行网站的内容的供给上，就要考虑多方面的内容。

2.3忽视客户的关系管理，网络的互交性较差

网站对于游客的旅游的感受并没有进行信息收集调查，网站的服务对象主要是游客，进行网站编辑作用就是要吸引游客的关注，使游客产生乡村旅游的需求。当地的乡村旅游网站的建设一般都是十分分散的，各网站之间很少进行交流，对于其中利益关联的对象——当地居民，并没有进行有效沟通，不利于乡村旅游的长远发展。

2.4网络管理的整体管理能力较差，协调性较差

在进行乡村旅游电子商务的建设上，对于电子商务网站的管理十分松散，在进行管理时，有部分管理人员的素质不高，工作效率低下；管理相关的规章制度不健全，导致网站整体的管理能力低下。乡村旅游涉及各个方面，包括旅游景区管理方、旅游中介、旅游线路、旅游住宿等许多方面，各个群体之间是相互联系的，各群体之间的利益性质不同，信息化的建设水平也不同，没有专门的机构对此进行协调，因此出现旅游景区的当地商家“宰客”的现象，还有出现导游不合格，不按照旅游路线进行引导的状况，由于信息建设不齐全，信息的可信度不高，安全性低使游客的自身利益受损，不利于乡村旅游的发展。

3、北京乡村旅游电子商务实现策略

在乡村旅游日益发展的使其，我们应大力建设乡村旅游的电子商务建设，让更多的游客能从网上获得安全、可靠的旅游信息，为游客的旅游进行帮助，使游客的旅游质量提升。在进行乡村旅游电子商务的建设的过程中，要考虑多方面的内容。

3.1建立北京乡村旅游资源共享的电子商务网站

现在电子商务平台发展较快，其中有许多大型的观光电子商务平台，像我国的“携程”旅行网、近年发展起来的“途牛”、排名第一的“去哪儿”网、“蚂蜂窝”、“驴妈妈”旅游网等诸多网站，这些大型网站具有很大的客户量，与之建立关联的都是一些经济实力较强的餐饮、住宿、交通企业，针对乡村旅游有关方面的电子商务建设较弱，因此建立一个专注于乡村旅游的电子商务网站十分必要。建立北京乡村旅游信息网站，不仅仅是要向游客传递住宿等消费信息，还包括旅游景区的景观信息，同时业向游客展示北京的特色，是游客对于北京乡村景观有较全面的了解。北京四周多山，乡村旅游集中在郊区地带，当地由于独特的地势，各地的自然风光很好，具有丰富的乡村旅游的资源，还有就是“名城”效应，游客有许多是慕名而来。在进行电子商务的建设上要秉承信息资源共享的态度，主动与景区周围的居民进行交流，切实加强各网站之间的交流，实现信息共享。由于北京的乡村旅游资源较为丰富，因此乡村旅游企业之间存在着激烈的竞争，传统的旅游模式已经适应不了现代信息化社会的发展需求，电子商务的发展对传统的旅游模式造成了巨大的冲突，在不同的企业进行竞争是，实现资源共享有利于避免恶性竞争，是北京的乡村旅游电子商务平台的建设更加高效。

3.2建立北京乡村旅游电子商务的管理机制

在进行北京乡村旅游电子商务的建设上要建立健全管理机制。现在许多的旅游社都采用网上信息截留的方式，接受游客的预定和为游客制订旅游路线，将游客的旅游行动进行具体的规划，在进行电子商务的建设上，针对乡村旅游管理水平低下的现状，引进先进的管理模式，让供需双方进行对接，对于信息进行管理，避免出现虚假信息，增加北京乡村旅游的可信度。在进行电子商务的建设上要发挥政府的作用，加强乡村信息基础建设，在进行管理上时注意政府引导与企业协调相结合，对于北京乡村旅游电子商务的建设有明确的管理规范，使乡村旅游的发展有据可依，能够有序进行。

3.3系统管理，网站进行分工合作

旅游企业应与各种相关机构建立联系，共同构建乡村旅游的电子商务平台，在这一建设过程中政府要加强管理，给予支持和鼓励。地方旅游管理相关部门对于本地的由于资源进行统计，收集相关的信息，维护旅游企业与政府网络信息的一致性，并且对于旅游企业的电子网站建设的相关情况进行监督，维护电子平台建设的秩序，进行相关乡村旅游的推广，政府充分发挥最监管的职能，使北京的乡村旅游健康的发展。在进行建设管理的过程中，旅游企业作为乡村旅游电子商务建设的主体，承担着市场运营、乡村旅游信息宣传的重任。旅游相关活动都可以利用电子商务平台进行运作，可以统一进行乡村旅游新闻的，向外界传递高效信息，网站建设分工明确，使整个旅游活动更加的有序。

3.4根据乡村旅游的特色，丰富网站的内容

通过对北京乡村旅游相关网站的调查，可以得出这样的结论：有些旅游网站的信息单一，电子商务的在线交易的作用也没能体现出来。只有少数网站的内容和信息较为全面，有许多网站的旅游信息如出一辙，没有特色。还有就是对于旅游信息更新的速度慢，更新的内容不全面，有些网站的语言局限在汉语上，这种情况不利于乡村旅游向国外的推广。面对这些问题背景在进行乡村旅游电子商务的建设时应该讲讲点的名字进行个性化建设，选择本地最有特色的事物进行命名，能够吸引游客的注意力。在进行网站建设时，由于乡村旅游发展的速度更快，要求更高，可以建设微信公众号等平台及时进行信息更新，针对不同的人群进行不同的服务，创建高品质的、更有特色的乡村旅游服务。

3.5发展北京乡村旅游电子商务手机APP

进行乡村旅游电子商务手机APP的建设，现代信息化的社会中手机成为生活中必不可少的工具，尤其是智能手机的发展速度更快，手机更新换代的时间越来越短，人们更多地从手机上获得信息，针对这种状况进行手机APP建设，例如可以创建“驴友”旅游团队APP，对于有北京乡村旅游意愿的人可以在手机APP进行搜索，寻找志同道合的人员，一起进行旅游活动，指不仅扩大了社交的范围，还增加旅途的兴趣。在创建手机APP时，可以建立网上旅游节，对于景区的门票在节日或者是其他有意义的时间进行优惠活动，就像大型的淘宝一样，可以通过消费，来增加北京乡村旅游的知名度，有消费来带动乡村旅游的发展。

4结语

北京作为中国的首都，历史文化名城，有着丰富的旅游资源，北京作为中国的有名的历史文化古都，在进行现代化的建设中，致力建设成为国际一流的旅游城市。北京近年来十分重视当地的旅游建设，尤其是现在的特色乡村旅游具有很大的潜力，在促进经济发展上，逐渐成为经济发展的支柱产业。在进行乡村旅游的同时，结合现代信息化的特点进行乡村旅游电子商务的建设，分析背景进行电子商务建设时存在的问题，并提出相对应的解决措施，改善北京乡村旅游电子商务建设的现状，使北京的乡村旅游本身具有更大的竞争力，能够面对更多的旅游产业的竞争，增强乡村旅游的资本服务能力。

作者:宋丽芳 高鹏 单位:北京农业职业学院

参考文献：

[1]朱小萍,付丽丽,宋艳,范惠莹,陈成冉.北京乡村旅游电子商务的实现路径研究[J].商,2015,40:107.

[2]杨蓓.北京乡村旅游信息化研究[D].中国农业科学院,2013.

[3]陈颖杰.海南乡村旅游电子商务发展战略研究[D].海南大学，2014.

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关键词：乡村旅游 现状 对策

Summary：This paper introduces the present situation of tourism industry in rural areas of Weifang City, existing problems and Countermeasures of rural tourism in Weifang City, to promote the healthy and orderly and scientific development has certain reference significance.

Keyword：Rural tourism, Present situation, Countermeasures

随着农村经济和农业产业化的发展，我国的乡村旅游得到政府和社会各界的广泛重视，发展很快。潍坊市乡村旅游兴起时间不长，在实践探索中存在着一些问题和误区，在理论研究方面，有关乡村旅游的研究尚不深入。为此，笔者尝试结合实际提出潍坊市乡村旅游发展对策，为潍坊市寻找科学合理并富有地方特色的发展之路，以促进潍坊市乡村旅游健康有序和科学发展，同时也供乡村旅游的经营者参考。

1、潍坊农村旅游现状

1.1现状

2009年，潍坊市出台《关于加快推进乡村旅游发展的指导意见》，为全市乡村旅游发展指明了方向。近年来，不断加大旅游基础设施投入力度，优化整合了旅游资源，改善旅游大环境，充分发挥乡村旅游资源丰富、特色鲜明的优势，以民俗旅游为龙头，规划培育了一批乡村民俗游、乡村休闲娱乐游、乡村田园风光游、节会文化观光游、生态农业观光游等具有一定规模、各具特色的乡村旅游产品，提高了潍坊的旅游内涵和发展潜力。

1.2乡村旅游存在的问题

目前，潍坊市乡村旅游发展速度加快，但仍存在着旅游项目开发普遍规模较小，旅游产品的层次有待提高；文化内涵挖掘不够，旅游资源人工化倾向严重；乡村旅游人才匮乏，缺乏规范管理，营销宣传不到位；项目开发模式趋同，地方特色不够鲜明，品牌效应差；经营和开发各自为政，乡村旅游资源缺乏区域共享机制等等问题，迫切需要解决。

2.潍坊市乡村旅游发展的对策建议

2.1统一规划布局，塑造潍坊乡村旅游的整体形象

发展乡村旅游，首先需要了解服务的对象是哪一些顾客，并找准他们的需求是什么，只有明确了市场目标，才能找准开发乡村旅游的要点，并在项目的选择、规划开发、市场营销推广和宣传中，富有针对性和实效性，真正能够吸引顾客、打开市场。因此，在一个乡村旅游项目开发之前，必须要做好前期的可行性研究和论证工作，对以下几点尤其需要关注：（1）本地区的区位优势分析（2）本地区的农业资源优劣分析（3）目标顾客群体分析。根据数据结果，综合分析，明确定位。

2.2精选地方特色项目，突出打造潍坊的乡村旅游品牌

乡村旅游的魅力和吸引力就在于乡村旅游项目具备其他旅游项目所不同的特色，如果没有有别于其他项目的特色，乡村旅游就失去生命力和吸引力，最终也就没有市场竟争力。各县市区在发展乡村旅游时，首先要根据各自的资源优势，围绕市场抓开发，集中人、财、物力重点打造品位较高、市场开发空间大、发展前景好的旅游精品；同时各县市区之间要注意优势互补，资源共享，形成既有各自特色、又有整体优势的旅游开发格局，从而能使游客留得住、有得玩，刺激游客的消费欲望，以此带动其他相关产业的发展。

2.3系统整合旅游资源，实现乡村旅游区域旅游资源共享

强化政府的指导作用，将旅游项目建设作为全市的工作重点，列入全市科学发展综合考核范畴，加强日常调度，半年组织现场观摩，年终进行绩效考核，考核结果纳入全市综合表彰内容。建立多元化的投融资机制，鼓励社会资金投向乡村旅游开发。加大乡村旅游项目招商引资力度，把旅游大项目纳入全市招商项目库，给予重点推介。充分发挥市区域性旅游集散中心协调推进小组作用，对项目建设过程中遇到的困难和问题，及时协调规划、国土等成员单位以及县市区政府解决，确保项目建设进度。

2.4统一策划，系统营销，提高乡村旅游吸引力

市场营销能否成功，是乡村旅游项目能否成功的关键。乡村旅游项目规划开发以后，就必须遵循市场规律，设计项目市场定价，做好项目的促销宣传。根据市场营销学的理论和方法，从旅游主题口号和形象标识征集、旅游品牌整体策划两个方面开展工作，对乡村旅游项目进行统一策划、系统营销，从项目命名开始，明确项目市场定位，整合提升旅游品牌，面向全国公开招标一流规划策划机构，对潍坊旅游品牌进行重新策划、全面提升，提高潍坊乡村旅游项目品牌知名度和市场占有率，真正让潍坊乡村旅游走出山东，走向全国。

2.5加强教育培训，提高从业人员的素质

乡村旅游不同于一般农业，其经营者需要具备较高的文化修养、较高的职业技能，善于经营和创新，能和游客相处融洽。因此，必须注重培养经营管理人才，科学培训和管理服务人员，建设一支高水平、高素质的管理队伍与从业队伍。通过对人员的培养和培训，增强从业人员素质，提高管理水平，培育当地最佳窗口形象，最大限度地发挥旅游资源及设施的作用，实现乡村旅游项目经济效益和社会效益的双丰收。另外，在传统旅游资源开发中出现过的过重投资、轻管理的现象，乡村旅游项目开发过程中应引起高度的重视，注意开源节流，通过管理人员的素质提高，科学规范地进行管理，坚决避免造成资源浪费。

3．结语

本文阐述了乡村旅游研究的意义及发达国家乡村旅游发展的经验及启示，研究了潍坊市乡村旅游发展的现状，总结了潍坊市乡村旅游发展存在的问题，就如何促进潍坊市乡村旅游进一步发展提出了自己的对策建议，将对今后潍坊市的旅游产业发展起到很好的借鉴意义。

参考文献：

［1］闰娟乡.乡村旅游发展分析—以山东省为例［J］理论界2006，(11)

［2］李加林,童亿勤,时媛媛,李菁.中国乡村旅游研究综述［J］.宁波大学学报(人文科学版).2009(01)

［3］龙玉祥.基于文化营销的乡村旅游发展战略初探［J］.农村经济，2009(6)

［4］洲仔金阳，张耀启.美国乡村旅游发展.农业经济问题，2007，27(4)

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关键词：乡村旅游；投融资模式；扩展路径

现如今，在国家乡村旅游扶贫政策的支持下，政府和农民具有较高的积极性，乡村旅游在国内遍地开花，在欣欣向荣的现状下，同时也暴露出诸多的问题，尤其是乡村旅游投融资这一方面表现出诸多不成熟的问题。目前，国内乡村旅游投资主体主要是：政府、外来投资商、乡村集体组织和乡村居民个体，乡村旅游的投融资模式决定着投资主体的利益分配，因此，研究乡村旅游投融资问题可以从根本上解决乡村旅游利益冲突，解决利益纷争的后患，使乡村旅游利益分配更加透明、公平、有效，从而促进乡村旅游健康、持续发展。

一、国内外研究现状

在对现有乡村旅游投融资方面的文献整理分析过程，发现国外的许多学者将重点放在了旅游投融资方式的研究上，对于乡村旅游投融资方式的研究甚少。Denis Claude等人（2009）以产业组织为视角，探讨了临近旅游地投资质量与旅游地声誉之间的关系，提出了建立相应的激励机制来提高旅游地的投资质量，从而实现旅游地声誉提高的这一目标。Ruth Rios Morales等人（2011）从实证分析的角度来研究分析政府的政策、行为与旅游业投资行为之间的关系，提出建立和实施健全的政策法规能有效的促进有关部门吸收旅游投资，实现旅游业稳健发展。

国内学者对乡村旅游投资的研究主要集中于投资主体构成和主体关系上。许振晓（2002）分析了民营资本投资乡村旅游存在的三大误区，民营投资具有短视、逐利、体制不健全的特点，并提出民营乡村景点实现可持续发展的对策[1]。龙茂兴、张河清（2006）乡村旅游面临资金不足、投资短缺的问题，并且提出应该协调好政府、农村集体、旅游企业、农民的利益分配的问题，从而实现乡村旅游健康、持续的发展[2]。黄郁成、张国平、李金波（2007）分别对国内经济发达地区与经济欠发达地区旅游投资状况进行对比，分析了乡村旅游投资主体的关系以及政府、外来投资商、农民的利益分配情况[3]。陶莎（2011）在产权制度理论的基础上，以南宁市“美丽南方”忠良景区为例，研究分析各个阶段的投资模式，提出通过股份制建立产权制度，兼顾政府、投资商、农民三方的利益[4]。任春（2009）分析了广东省乡村旅游融资中存在的问题，提出在稳固原有融资方式的基础上，要大力开拓新的融资渠道和方式[5]。王林秀，张莉娜（2011）提出在 BOT模式下，通过“公司+农户”经营模式、利益分配等方面内容，构建了新农村旅游基地运营机制[6]。田敏（2011）认为乡村旅游投资主体为政府、投资商、乡村居民，投资中存在数量不足、结构不合理、融资渠道单一、投资机制存在缺陷等问题，并提出了改善投资环境、优化投资结构、拓宽融资渠道、加强政府引导，有效推进乡村旅游投资路径[7]。

二、乡村旅游投融资现状

（一）乡村旅游投融资的利益相关者

现阶段，乡村旅游投入资主体主要是当地政府部门、社区居民（村民）、旅游企业[8]。

1.政府部门

目前，中央政府将发展乡村旅游纳入三农发展的大战略之下，政策利好形势为乡村旅游的发展提供的了广阔的前景与空间，政府部门在乡村旅游开发与投资过程中处于主导地位，扮演者主导人的角色。涉及到乡村旅游开发的部门，从层级上可以划分为省、市、县、乡，乡村旅游开发的关键层级在县、乡；从职能上乡村旅游开发涵盖了旅游、林业、水务、农业、建设、环保、宗教等部门，政府的投资主要用于基础设施的建设以及市场营销，投资数量较大，获得的收益较低。

2.村民

虽然在乡村旅游开发过程中，村民表现出较高的积极性，但村民一直处于弱势地位，参与度很低，参与方式也很单一。对于旅游规划工作的编制、旅游事项的决策问题、旅游企业的运营与管理，村民很少参与到这种高级的旅游活动中，拥有很少的发言权；村民拥有资金较少，抵御风险能力很弱，这些因素也制约村民参与到大型旅游项目。

3.旅游企业

在乡村旅游开发的过程中旅游企业以三种形态存在，第一种是与资源管理部门合作或从中衍生出的旅游企业，第二种是外来投资商所经营与管理的企业，第三种是村民或村集体所开办的个体户或者集体所有制的旅游企业。这些旅游企业带有追求利益最大化的特点，在乡村旅游开发过程中往往会忽视当地居民的利益，忽视对环境的保护。

（二）乡村旅游投融资模式

乡村旅游投融资基本上是围绕着乡村旅游利益相关者――政府、旅游企业、村民这三者展开的，很多学者从不同的角度对乡村旅游投融资模式进行分类（见表 1），目前，在我国，乡村旅游投融资模式基本上是由政府、投资商、村民三者主导或者合作而形成的，而合作的投融资模式已经成为乡村旅游开发的主流。

三、乡村旅游投融资存在的问题

（一）投资数量无法满足乡村旅游发展的需要

目前制约乡村旅游快速发展的关键因素就是资金短缺问题。相对于旅游度假区的开发来说，乡村旅游开发所需要的资金相对要少得多，但乡村旅游的开发具有特殊性，其开发的范围、空间要广，需要的资金也随之增多。一般情况下，开发乡村旅游的基础设施的建设以及道路交通状况的改造都需要大量的资金投入，开发旅游要兼顾旅游者各个方面的需求，探究原真、原味、原生态的同时，也要满足旅游者对于卫生、快捷、创新诸多方面的诉求。

（二）乡村旅游投融资结构不合理

1.千村一面――重复投资

乡村旅游如同春风一般，把政府、村民、企业全都调动了起来，在高度积极参与的同时，这种冲动投资行为，往往缺乏精准的定位，这导致乡村旅游出现了“千村一面”的现象。不同地区，甚至同一地区的不同镇、存都出现了重复投资、开发的现象。缺乏细致的调研与精准的定位，使得这种投资行为大干蛮干，一味模仿复制成功的案例，并没有充分挖掘当地的优质资源，无法满足旅游者猎奇求新的需求，走到哪里都有一种似曾相识的感觉。

2.无法协调经济、社会、环境利益

各投资主体投资、开发过程中往往具有短期逐利的特点，他们的目的就是为了谋取利益，及早收回投资成本，赚取利润，但旅游开发，特别是乡村旅游开发，往往具有投资回收期长的特点，这就会导致投资者减少成本，特别是社会成本与环境成本的投入，在开发的过程中忽视对环境的保护，使得无法协调好经济、社会、环境的利益。

（三）投资机制不健全

乡村旅游融资机制主要是政府主导的投资机制，是由政府负责决策、实施与调控，市场主导型投资与多元化投资在乡村旅游开发中仍处于初级阶段。在现有的投融资模式中，特别是投资商与村民的合作投资中，往往缺乏风险保障机制与合理的利益分配机制，导致乡村旅游在运营与管理的过程中，村民的的利益得不到保障，民愤难以平复，对乡村旅游健康、持续的良性发展埋下后患。

四、乡村旅游投融资扩展路径

（一）加大投资吸引力度

投资数量不足极大地制约了乡村旅游快速发展的态势，加大投资吸引力度是发展乡村旅游的关键一步，每个乡村都应该采取优惠政策来吸引投资，在乡村旅游开发规划初期通过电视、网络媒体进行宣传，进行招商引资，不仅为项目启动带来资金，这也是对乡村旅游的免费的宣传。鼓励每个村镇的旅游开发积极与网络平台实现互动，通过发展乡村旅游众筹投资等新颖的投融资模式，打开融资渠道，让更多人参与到乡村旅游的投资中，实现乡村旅游的网络开发、投资、营销、经营与管理。

（二）优化投资结构

1.培育优势特色，打造一村一品

开发乡村旅游并不能一味复制成功的案例，要深度挖掘旅游者内在需求，并结合本地自然资源、人文资源特色，培育最优质的资源，打造最优质的乡村旅游产品。使得每个旅游者都能看个或提到某个旅游产品或商品，都能叫得出旅游地的名字，实现一村一品，这就是开发乡村旅游的成功所在。

2.协调好经济、社会、环境利益

乡村旅游的开发只注重经济利益、忽视环境利益、社会利益的做法非常短视，加强对村民的教育，培育村民爱村、护村的意识；加强对投资商的教育，并且建立村民投资商互相监督机制。环境、社会投资的收益虽是无形的，但其发挥的作用是非常重大的，加大社会资本的投入，为旅游项目树立良好的公众形象，与当个各方利益相关者建立好融洽的关系，使后期的乡村旅游运营与管理顺利进行，减少矛盾与摩擦；加大环境投资，营造舒适、清新、美好的环境，不仅有利于吸引旅游者，带来更多的经济利益，而且会提高当地村民的生活品质，造福子孙后代。

（三）拓宽融资渠道

1.建立乡村旅游产业发展基金

发展乡村旅游，不仅要深入挖掘资源和调查分析客源市场，最关键的是要解决资金的问题，乡村旅游项目大且区域广，所需要的资金相应地多，投资商往往无法往往难以负担大型项目的投资，就需要调集社会多方的资金来满足乡村旅游发展的需要。乡村旅游产业发展基金的基金来源主要有：（1）政府财政拨款、旅游扶贫资金纳入到旅游产业发展基金的范围中；（2）向旅游饭店、旅行社、旅游咨询企业等征收乡村旅游发展基金；（3）筹集民间、海外资金作为旅游产业发展基金；（4）利用互联网金融，网络众筹资金。

2.利用资本市场进行直接融资

乡村旅游主要依赖于旅游资源和良好基础设施进行发展，若旅游资源建设不足或者是配套设施较差，那么就对旅游者不具有吸引力，若乡村旅游投融资能登陆资本市场，借助外部资金快速发展，从而进入良性循环阶段，乡村旅游产业也因此获得良好发展。因此，支持符合条件的乡村旅游企业上市，通过企业债、公司债、中小企业私募债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，加强债券市场对旅游企业的支持力度，发展旅游项目资产证券化产品。

3.采用PPP 模式融资

政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。对于乡村旅游中具有明确收费基础的，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的经营性项目，可采用政府授予特许经营权，采用建设――运营――移交（BOT）、建设――拥有――运营――移交（BOOT）等模式推进；对于乡村旅游中经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的准经营性项目，可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设―运营―移交（BOT）、建设―拥有―运营（BOO）等模式推进；对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，可通过政府购买服务，采用建设―拥有―运营（BOO）、委托运营等市场化模式推进。

4.加大农村居民投资参与力度

农村居民在乡村旅游的开发中往往处于劣势的地位，参与度很低，而且现实的乡村旅游开发过程中往往是将居民的利益撇在一边，造成了乡村旅游后期利益纷争的隐患和管理成本的增加。应着重从以下方式来加大农村居民的投资份额，积极鼓励居民参与。第一是采取股份合作形式，将劳动联合与资本联合有机的结合在一起；第二是把乡村旅游贷款、支农资金直接分发到户，直接有效推动乡村旅游项目的开发。第三是农村居民或村集体可成立专门的运营管理机构，对乡村旅游进行运营与管理，实现乡村旅游的良性发展。在乡村旅游开发的过程中，积极鼓励农村居民的参与，对居民的利益有效的保护是乡村旅游持续健康发展的关键。

（四）政府引导协调

政府在乡村旅游的建设与开发中扮演了十分重要的角色，乡村旅游开发过程中暴露出来的种种弊端，如投资主体利益冲突，环境利益、经济利益和社会利益得不到有效的协调等，这些问题都需要政府来协调与引导。政府通过引导、协调的方式兼顾各方利益，处理好利益纠纷。由于乡村旅游发展还处于不成熟的起步阶段，政府还应承担起乡村旅游从业人员的培训工作，从素质与经营理念入手，培养管理人员、技术人员、服务人员等多方面人才，做好乡村旅游软实力的建设工作。

五、结论

目前乡村旅游开发都是带有冲动型开发的特色，但乡村旅游投融资的效率往往是与乡村旅游开发的市场化相对等的。乡村旅游投融资主体主要是政府、旅游企业、农村居民，目前投融资方式主要是政府主导、旅游企业主导为主，发展的主流趋势是政府、旅游企业、农村居民合作乡村旅游投融资模式。根据乡村旅游投融资所暴露的弊端，对症下药，积极扩展乡村旅游投融资扩展路径，对乡村旅游的开发与建设做好资金保障。然而光是有资金也是不够的，还应打造多元化的乡村旅游产品，提高乡村旅游核心竞争力，打造出具有实力的品牌，是乡村旅游能够健康、持续地在旅游市场中存活下来。

参考文献：

[1]许振晓.民营乡村景点投资问题及其对策[J].旅游学刊，2002，03：18-21.

[2]龙茂兴，张河清.乡村旅游发展中存在问题的解析[J].旅游学刊，2006，09：75-79.

[3]黄郁成，张国平，李金波.乡村旅游投资主体关系研究[J].旅游学刊，2007，06：75-79.

[4]陶莎.乡村旅游中的产权与投融资关系研究――以南宁市“美丽南方”忠良景区为例[J].安徽农业科学，2011，26：16187-16190.

[5]任春.广东省乡村旅游目的地融资方式的拓展研究[J].广东农业科学，2009，06：292-295.

[6]王林秀，张莉娜.基于BOT模式的大洞山新农村旅游基地运营体系构建[J].安徽农业科学，2011，15：9257-9259.

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[10]韩宾娜，王金伟.东北三省乡村旅游开发模式――基于“城――乡”极变模型[J].北京第二外国语学院学报，2009，03：50-55.

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一、坑口村旅游?I发展现状

（一）坑口村基本情况

三仁畲族乡坑口村是遂昌县民族村之一，位于遂昌县城西部，地处国家级森林公园白马山西麓，距县城10公里。全村共332户，总人口1072人，其中少数民族（畲族）256人，占总人口的23%。村域面积12.52平方公里，山林面积16346亩，耕地面积1016亩。

（二）坑口村旅游资源

1、生态资源。坑口村位于遂昌白马山脚，风景秀美，百丈坑中的“百丈瀑”是遂昌县最高瀑布之一；“三尖岩”则有“三?o剑影落樽前”之喻，而白马山国家森林公园则是我县开发最早的旅游景区之一，山中森林覆盖率达到96%，绝对最高气温29.5℃，绝对最低气温零下17.3℃，年平均温度11.6℃。

2、农村文化资源。坑口村有着深厚的文化底蕴，村中的“坑口寺精进院”文天祥曾在此留下诗词，“叶氏宗祠”、“邓氏宗祠”、“周氏宗祠”等古建筑雕梁画栋、古色古香，杭州灵隐寺文献都有记载。明朝万历年汤显祖曾在坑口为民除虎的美谈流传至今。同时，依托着浓厚的畲族风俗文化，村中还建立了畲族文体休闲公园，开展畲族风情展演，介绍畲族特有的嫁娶文化、畲族对歌。

3、田园风光资源。坑口村有原生态水田1185亩，无任何工业污染，初春一片油菜花花海，夏季是绿油油的禾苗，秋季是金黄色的稻穗，冬天又是一片碧绿的麦苗，一年四季演变，万物生生不息，可提供都市旅客认识农业，了解农村植物生长过程，体验农耕生活。

4、竹产业资源。村建有3000亩竹林体验基地。是全国最高笋竹产量示范区，年度亩产超万元。园区建有竹林喷灌、视频监控溯源体系、竹林游步道等设施。

二、发展乡村旅游对坑口村经济的影响

（一）解决农村剩余劳动力的就业问题

发展乡村旅游是建设社会主义新农村的重要措施。发展乡村旅游可以有效的解决坑口村多余劳动力就业的问题。

坑口村有劳动人口458人，其中外出务工273人，在家闲置劳动力53人。自从2012年坑口村开始发展乡村旅游以后，随着村内农家乐和农业体验园的投入使用， 50多人闲置劳动力已实现就业。

（二）旅游对经济影响

旅游业带来的经济收益是发展旅游最重要动力，也是评判旅游发展成功与否的重要指标。坑口村在发展旅游这个过程中，政府、村集体都做了不少的工作，聘请筑设计研究院制定了整体规划，投入了大量的资金在基础设施建设，卫生设施改善等方面，在政策上鼓励村民参与旅游业、经营农家乐和旅游特色产品销售。[2]

（三）对个人收入影响

在坑口村，现已有农家乐5家，有意向新开的农家乐的农民有10余人。发展乡村旅游能够为农村带来经济效益，农民生产的土特产品销售给游客后获得的收入，村民为旅游者提供各种劳务所得的收益，特色旅游商品加工经营及从业者的收入都会为当地农村经济的发展提供资金支持。坑口村在乡村旅游的带动下，发展了现代农业体验园、现代农业观光园，帮助当地农民增加收入，截止2015年坑口村已经完成了整村脱贫工作。

三、存在的问题

（一）产品开发单一化

目前，浙江省内的乡村旅游产品主要以“农家乐”为主，主要还是停留在餐饮的初级阶段。而其它乡村旅游产品，如民俗风情体验游、心理调节体验游、民间艺术探访游等，在产品规划、建设、包装、宣传等方面还存在着较大的差距，甚至还未起步。

分析乡村旅游消费者的需求，旅游业的六大要素“食、住、行、游、购、娱”中，除“食”以外的其他要素均由旅游目的地以外的企业承担，势必造成目的地旅游收入较低。这也是现在大部分乡村旅游目的地普遍存在的现状：游客很多，但是收入不多。[3]

（二）缺少资金

乡村旅游的发展离不开乡村经济的支撑，乡村 GDP 的预测是衡量乡村经济为乡村旅游发展能够提供的发展空间大小的重要内容。

坑口村种植粮食相对较少，以经济作物、水果等为主要种植产业。相对于以粮食市场为主体的乡村而言，以经济作物、水果等市场为基础第二、三产业发展较好的乡村，乡村旅游的发展空间较大。我国较为贫困的地区多为边远山区，缺少发展第一、二产业的自然条件，受工业发展的辐射较小。优美的自然环境、淳朴的民风、传统的农耕文化是发展乡村旅游的先决条件，但前期投入若得不到保，给乡村旅游发展造成困难，阻碍农村经济的发展。[3]

（三）产权关系不明确

在浙江省内各地发展乡村旅游的过程中，由于各地区的区情各不相同，经营的模式也是五花八门，主要有“农户+农户”、“公司+农户”、“政府+公司+旅游协会+旅游社”、“股份制”和“个体农庄”等模式。

坑口村的产权问题也很突出，2013年成立的坑口村烧烤园，以村集体为主管，村支书为经理，所得部分返还给农民，部分上交村里，复杂的产权关系使得该烧烤园一直在寻求解决各种矛盾的手段和方法。

四、解决方法

（一）合理规划乡村旅游产品

针对目前乡村旅游产品的单一化，以坑口村为例，针对不同的乡村旅游类型可开发不同的产品：一是以乡村田园为依托的休闲度假旅游产品，开发有品味、多类型的度假型目的地；

二是以名人故里和水乡山寨为核心的文化旅游产品，发掘当地的文化资源；

三是以发掘红色旅游产品，重点设计红色旅游线路；

四是以户外运动为拓展的体育极限产品，定向越野、攀岩、户外拓展、乡村狩猎、真人CS等冒险旅游和体育旅游。

（二）建立利益反馈机制，形成多元投资体系

乡村旅游村民不但是乡村旅游对村镇影响的主要承担者，也是乡村旅游的重要参与者与支持者，同时还是乡村旅游资源的组成部分。可以说，村民的态度与参与度对于乡村旅游健康顺利地发展至关重。在对坑口村民的态度与具体需求分析中了解到，村民在经济收入问题、分配问题、房屋问题、村道交通问题上有较强烈的意见，认为自身基本利益受损。

乡村旅游经营管理的重点应关注景区周边的农民，采用一定的土地置换、利益回馈机制，将分散在外围的农民相对集中，让他们也享受到旅游发展带来的经济效益和环境效益，这样能充分利用基础设施的辐射作用，节省基础设施投入。

乡村可大力拓展融资渠道，形成国家、企业、个人一起上的投资格局，同时切实保护农民利益，可采用政府投资！银行贷款、社会集资、吸引外资、私营投资等多元投资体系。

（三）形成可持?m发展的观念

对旅游业而言，“可持续旅游”是指现在和将来的旅游设施及相关基础设施的经营要在自然承载力许可的情况下进行，这种承载力是指自然资源的可再生，以供未来使用。

可持续发展的观念为了协调在乡村旅游发展的过程中，旅游开发与人居生态环境之间的矛盾与不适，调动居民参与的积极性，必须倡导社区参与乡村旅游发展。社区居民参与旅游发展的内容必须渗透到各个层面，从个别参与到群体参与、组织参与，逐步实现社区的全面参与；另一方面，居民的参与不仅仅局限在谋求经济发展的层面，而要更加重视环境保护与社会传统文化的维护与继承的层面。

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乡村旅游可持续发展强调的是以系统的、平等的、全球的、协调的方式发展旅游、协调环境、旅游者和当地社区三种间的利益关系是旅游可持续发展的核心。乡村旅游可持续发展的实质是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个有机统一的整体［1］。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。我们的研究切入点也就是来自于总书记的基层调研。吴中区越溪街道旺山生态园为周边都市居民提供优良的旅游与休闲环境，成为独具魅力的集约化、多功能、高效益的当代生态农庄型度假观光胜地。与传统的乡村旅游相比，她除了可以满足游客的休闲娱乐、观光旅游、农业学习之外，还具有生态体检和生态教育功能，注重生态体验和生态教育功能，注重保护资源和环境，促使乡村地区经济社会和环境协调发展，是实现“美丽乡村”建设的重要途径。我们对农村问题有着浓厚的兴趣，关注学者对于“三农”问题的思考和讨论，关注农村社会的变化和农村基层工作者的新思路，关注农村的社会和环境问题。从中也了解到一些问题的缘由，也对中国的农村和城市二元社会的形成有了更深的理解。社会科学者们的思考，基层管理者的先进经验，以及城乡社会的矛盾都深深的震撼着我们。而对于农村建设问题的思考也源于多年的专业学习，农村建设问题中的许多问题是和农村社会、经济、文化紧密相连的。建设“美丽乡村”与发展乡村生态旅游是相互促进、内在的统一关系［2］。乡村发展生态旅游是促进社会主义新农村建设的重要途径，“美丽乡村”建设可以使得乡村生态旅游实现更快更好的发展。“美丽乡村”增加了乡村生态旅游资源的吸引力，为农村生态文明建设提供了可持续发展的文化支撑。

2可持续发展的目标

可持续旅游是由国外引进的(即从“可持续发展”派生出来的)，二十世纪九十年代，旅游业的可持续发展开始受到大家的关注，它代表着一种新的旅游发展观，同时也是可持续发展战略的重要组成。也就是指:在维护文化完整、保护生态环境的同时，满足人民对社会、经济等方面的要求。即可以为今天的主人和客人提供生计，又能保护和增进后代人的利益并为其提供同样的机会。新农村建设过程中存在的问题决定了我们一定要重视可持续发展研究。由于新农村建设是一个全新的课题，各级政府和老百姓都缺乏实践的经验，虽然经过多年的发展积累一定的经验，但是仍然在认识上、规划上等方面存在一定的问题。具体如下:对农村的内涵认识不够，简单的理解新农村就是新道路、新房子、新村庄，造成重视村容整洁，忽视生产发展。在空间尺度上，既要提高旅游者的旅游质量，又要改善当地居民的生活质量;既要维护本地旅游发展的持续性，又要同周边区域和谐统一，真正实现旅游资源的和谐发展。在开发广度上，既要协调环境保护和旅游开发之间的矛盾、乡村“独特性”与旅游开发之间的矛盾，又要注重乡村资源、民风、经济等方面的协调发展［3］。乡村旅游可持续发展的基本标准是:延续历史文化，保护乡村资源;延长生命周期，保障经济利益。优美的环境和良好的生态是乡村旅游的基本条件，保持这样的环境也是乡村旅游可持续发展的基础。经济效益是乡村旅游开发者、经营者、普通老百姓最主要的目标之一。

3乡村旅游可持续发展存在的问题

对待农村生态建设问题切不可不顾农村社会的现实。农村如果得不到发展，中国的改革开放的成果很难保住。农村建设如果不顾现实，盲目追求“面子工程”，可能会损害到农村社会发展进步的基础。可以看出农村的生态建设问题对于农村社会的影响有多深。处理好这些问题，给予适当的引导，提倡一种新的文化，将对农村社会产生深远影响。第一，乡村旅游在开发过程中必定会造成开发和保护不一致的情况。从长远角度来分析，乡村旅游确实能在保护和继承传统文化方面发挥积极的作用，但是事实上目前很多地方都出现了“开发”与“保护”脱节的情况。有的地方为了获取经济利益不注重保护，盲目的开发。在开发的过程中造成了很多物质文明和精神文化的破坏。一方面破坏了得天独厚的自然环境，一方面对农村文化的吸引力造成了影响。第二，很多地方的旅游产品比较的单一，种类比较少，从而造成对游客的吸引力不强。这样游客来了第一次就不来第二次，留不住客人。目前，我国的乡村旅游主要是观光游，这样造成乡村旅游没有充分地开发和利用，旅游的形式比较单一，仅仅体现在乡村旅游的简单开发。造成这种局面的原因主要是乡村旅游的整体开发还不够深入，没有能对市场进行充分的调研，挖掘乡村自身的特色。此外，还有乡村旅游的规模比较小，仅仅体现在农家乐的基础上，参与型、体验型的旅游产品比较少，不能满足游客的持续增长。第三，目前乡村旅游有的地方还不是很规范，市场缺乏统一地管理。同时，由于乡村旅游市场的开发时间较短，我国的乡村旅游存在管理规范上的缺失。造成这些情况的主要原因是乡村旅游的分配利益不均，缺乏有效的政策来规范市场。乡村旅游中宰客、降低服务标准以及服务态度恶劣等情况较普遍，此类情况造成了游客的流失，游客流失了必然会给农村旅游造成非常大的损失［4］。

4乡村旅游可持续发展的总体思路

乡村旅游可持续发展的总体思路可以总结为:“保护环境、和谐发展、统一规划、产业协同”。也就是说:乡村旅游可持续发展必须按照可持续思想及其系统理论与方法为指导，坚持科学合理地利用乡村旅游资源，保护生态环境，推动农业与乡村旅游的产业协调发展，扩大农民就业，促进增收，加速城乡一体化发展，充分调动政府、企业、行业、农户、游客等多方参与的积极性，从而实现乡村旅游可持续发展的经济、资源和社会的效益均衡发展［5］。根据以上的总体思路，乡村旅游可持续发展必须做到以下几点:①保护乡村生态资源，做到以农为本、农旅和谐发展，注重保护、注重开发与保护协调发展，不影响乡村旅游的正常运作。②做好乡村旅游长期、中期、短期的科学规划、因地制宜、统筹兼顾、循序渐进。③按照本地区的乡村旅游发展的阶段性特征而采取差异化的发展思路，充分发挥本地区的市场潜力，利用长三角区域经济一体化发展的优势，发挥乡村旅游在本地区的功能。④从宏观、中观和微观三个方面的合理规划，调动多方参与主体促进乡村旅游可持续发展的整体效益最优。

5结语

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我国的乡村旅游起步较晚，但是在国家政策和社会各界的定理支持下，发展的劲头和势头很足，在未来具有无限的生命力。我国的乡村旅游发展至今，一直走在“产业化发展”的道路上，并且以较高的发展速度和强度在不断创造者新的经济增长点，为我国乡村旅游经济建设注入了新的活力。

虽然我国的低碳乡村旅游发展已经有了一定的规模，并且实现了“产业化”以及“集中化”的有效经营，但是仍旧存在许多问题需要社会各界对其进行不断的修正和完善。这些问题主要有以下三点：第一，乡村生态环境可能在发展过程中遭到一定的破坏；第二，乡村文化和精神文明得不到有效的传承和保护；第三，乡村的基础建设设施不完善，不能很好地对低碳文化经济建设形成有效的支援。

在现阶段我国经济的发展现状下，我国乡村旅游与“低碳经济”和“可持续经济发展”的密切结合已经表明以“农业”为基础的乡村旅游将得到前所未有的关注，也将会在未来的社会发展中获得更多的人力、物力以及财力的支持。

二、低碳经济背景下乡村旅游功能构建的新策略

针对以上存在的问题，在低碳经济背景下发展乡村旅游功能构建的新策略可以从以下几个方面着手。

（一）以保护生态环境为开发前提，力求实现可持续发展

在我国乡村地区一致是我国生态保护的重点环节，也是我国保住“13亿亩耕地红线”的关键。因此，在乡村地区进行一切开发活动时，首先需要注意的就是保证当地生态环境的正常发展，不能做有损于可持续发展的举措。低碳乡村旅游的主要作用是在“推动减排、保护环境和经济效益”这三个方面形成良性的促进和循环。

另一方面，低碳经济背景下乡村旅游功能构建需要关注对于自然和文化遗产的保护――“根植于乡村文化的乡村性是发展乡村旅游主的基础，充分挖掘乡村传统文化、农耕文化是发展乡村旅游的必要手段”。因此，低碳乡村旅游在发扬乡村文明、传承乡村文化等方面具有不可取代的作用，需要相关开发部门引起足够的重视。

（二）注重开发配套功能，构建核心发展体系

旅游是促进我国第三产业经济发展的支柱产业之一，而第三产业的主要发展目标之一就是提高人民的文化生活水平和晋升文化生活。因此，在低碳经济背景下进行乡村旅游功能建设不能单纯只是发展旅游业自身，也需要同步开发周边的配套设施来满足乡村旅游业的拓展发展。例如，可以在休闲配套设施上投入足够的人力和物力，可以在日常的额养殖事业中加入观光和采摘等富有农村特色的旅游活动来达到吸引游客的目的。

（三）发挥乡村低碳旅游的教育功能

我国的乡村旅游发展一直是“跛脚”前行，并没有与城市现代教育的理念相融合。因此，低碳乡村旅游在发展的过程中也需要发挥其应有的教育功能，即尽量与城市文明建设实现的融合，开发出彰显乡村文明特色的旅游产品，并在传播“低碳经济发展”和“可持续发展”理念上进行进一步的贯彻和落实。

三、结语

综上所述，实现乡村旅游经济的可持续发展必须走低碳经济的发展道路。根据我国乡村旅游经济发展的现状及趋势，结合绿色经济和低碳经济理论，首先要树立低碳乡村旅游的价值观，以绿色经济理论为指导，实现乡村旅游地建设的跨越式发展；其次。应当建立低碳经济模式下的乡村旅游发展战略规划和法律法规体系，积极参与碳金融市场，为乡村旅游经济的发展提供资金支持；同时，要加强国际合作和交流，将国际先进的理论和技术应用到乡村旅游的开发中。