畜牧业发展背景范文

导语：如何才能写好一篇畜牧业发展背景，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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针对当前畜牧业人才断层现象进行分析，并基于畜牧业的发展需求，提出创新管理理念，提升重视程度；调动人才热情，注重人才培养；健全管理制度，凸显评价意义以及推广先进技术，提升员工待遇等相关改善建议，以期为畜牧业发展带来一定的参考价值。

关键词：

畜牧业人才；断层现象

知识经济时代下，人才逐渐成为了限制行业发展的关键性因素，高素质、高技能水平的人才能够实现显示生产力的有效转化。任何一项产业的发展，均离不开人才的支持。但是当前我国畜牧业实际发展的过程中，却存在着人才断层的问题，相关专业人才比较匮乏，直接影响了畜牧业的全面发展。文章将结合畜牧业发展的实际情况进行分析，讨论畜牧业与人才发展的相关联系。

一、畜牧业人才断层现象分析

纵观当前畜牧业的人才队伍建设情况来看，主要存在着高学历的人才相对较少，队伍人才流失现象严重等方面问题。

1.高学历的人才相对较少

多年以来畜牧业处于基础性地位，相关工作人员工资待遇相对较差，农业院校中的畜牧兽医专业一直以来均为冷门专科，很多畜牧专业学生毕业后难以真正投入到畜牧行业工作中，直接影响了畜牧行业的整体发展，工作人员的专业技能水平较差。当前畜牧行业中多为中专或者中专以下的管理人员，同时具有老龄化的普遍特点，年轻劳动力相对较少，相关畜牧业知识掌握程度较差。

2.队伍人才流失现象严重

畜牧业人才队伍的构建，是促进畜牧业发展的关键性因素，在当前的畜牧业发展过程中，普遍存在着专业技术能力有限的问题，很多从事畜牧业的相关工作人员并非专业出身，通常依靠自身的经验或者是自己所掌握的各类知识进行畜牧业管理。同时，畜牧业人才队伍流失的问题普遍存在，相关管理制度比较匮乏，畜牧业人才工作积极性较差，在一定程度上影响了畜牧业的工作效率与工作质量。

二、畜牧业人才队伍建设的对策分析

知识经济时代下，人才的价值愈加凸显。畜牧业可以通过创新管理理念，提升重视程度；调动人才热情，注重人才培养；健全管理制度，凸显评价意义以及推广先进技术，提升职工待遇等方式，构建人才队伍，充分发挥人才的主观能动性与创造性价值。

1.创新管理理念，提升重视程度

新时期背景下，我国畜牧业正由传统的农村散养方式，向集约性、规模性畜牧发展模式转变，而大规模的畜牧养殖需要众多的人才加以保证，但是当前畜牧业人才却相对比较匮乏。加强对人才管理机制的管理，有助于提升畜牧养殖人员的专业技术水平，为畜牧业的全面发展奠定良好的基础。相关管理人员需要提升对畜牧业人才管理的重视程度，引入更多具有高技能水平、高专业能力的人才，改善当前畜牧业人才断层的问题。同时，畜牧业管理的过程中，还需要创新人才管理的理念，积极学习与借鉴其他国家、地区的畜牧业人才管理模式，基于现代畜牧业发展的角度，不断创新畜牧业人才管理的方式，构建专业化的人才队伍，为现代畜牧业的发展奠定良好的基础。

2.调动人才热情，注重人才培养

畜牧业人才队伍建设的过程中，人才的实际工作热情度、工作积极性将会直接影响畜牧业的发展质量、工作效率等，故而需要提升对畜牧业人才的重视程度，通过多种管理对策，调动人才的工作热情。比如畜牧业可以完善人才选拔机制，基于员工的工作时间、工作能力以及工作效率等，实现按劳分配，为员工创设一个良好的工作环境。畜牧业可以适当引入企业管理中的激励机制，针对于工作质量较好、工作态度较佳的人才，可以进行物质鼓励或者精神鼓励，针对于表现较差或者频频出错的人才，则需要进行及时引导或者适当惩罚，加强对畜牧业人才的全面管理，使每一位畜牧业人才均能够积极工作、提升自我，促进畜牧业的整体发展。同时，畜牧业还需要注重人才培养的价值，为人才创设良好的发展平台，使人才能够与畜牧行业一同发展。比如畜牧业可以在人才就职之时，便指导人才制定职业发展规划，将人才个人的职业发展规划与畜牧业的发展相互联合。在人才发展的过程中，不断进行跟踪与指导，定期开展相关知识讲座，增强每一位畜牧业工作人员的专业知识掌握能力，发散他们的思维，通过各类项目的分析，构建科研基地，促进畜牧业的全面发展。

3.健全管理制度，凸显评价意义

健全的管理制度能够使各项工作有条不紊的开展，杜绝各类不良问题的发生，对畜牧业的整体发展能够产生重要的影响。在当前的时代背景下，需要提升对畜牧业人才管理的重视程度，畜牧业需要充分考量行业发展的前景以及市场变化的特点，通过技术管理制度、培训管理制度、人才招聘管理制度等等，将各类工作内容与畜牧业人才管理制度相互联系，实现按劳分配，为员工创设良好的工作环境。在具体的实施过程中，主要需要从以下几个方面展开制度建设活动。首先需要构建员工工作环境管理制度，需要保证每日畜牧业工作卫生清洁的具体内容、检查的标准以及相关惩罚对策等。其次需要构建员工用人管理制度，明确人才选择的相关侧重点，保证人才聘用的合理性与专业性，完善平台机制。在此基础上，畜牧业还需要以国家级和省级创新平台为依托，以重大项目为载体，着力构建高层次人才创新创业平台，使人才能够积极参与到畜牧业各项竞赛活动中，保持人才工作的积极性。畜牧业可以定期开展人才评价活动，将人才的实际工作能力、解决问题能力以及相关赛事的参与情况等相互结合，实现综合性的评价，保证评价的价值。

4.推广先进技术，提升员工待遇

快速发展的时代背景下，畜牧业需要积极推广先进技术，引入人才管理战略，培养一批具有一线工作经验的高技术水平人才。各基层畜牧兽医站可以加强对畜牧人才的引入，推广现代化应用技术，将更多先进的管理技术、先进的管理理念等融入到畜牧业管理活动中。在人才机制上，畜牧业需要进行较大力度的调整，需要明确人才的重要价值。畜牧业可以引进和培养更多的优秀人才队伍，提升畜牧业员工的待遇。比如可以适当增加员工的经济收益，或者也可以定期组织员工进行深入学习等等，提升专业技能人才管理的重视程度，为畜牧业人才创设一个能够充分展现自我才能、展现个人创新能力的平台，通过向养殖业提供社会化服务，真正展现畜牧业人才培养的重要价值，为我国畜牧业全面性、规模性的发展奠定良好的基础，实现畜牧业的有力转型。

综上所述，新时期背景下，需要提升对畜牧业人才管理的重视程度，明确人才对畜牧业发展的重要影响。在具体的管理过程中，可以通过创新管理理念，提升重视程度；调动人才热情，注重人才培养；健全管理制度，凸显评价意义以及推广先进技术，提升员工待遇等方式，改善高学历的人才相对较少，队伍人才流失现象严重等当前畜牧业人才断层问题，为畜牧业的全面发展奠定良好的基础，实现我国经济水平的快速提升。

作者：吴枫 单位：新疆畜牧科学院组织人事处

参考文献

[1]张森,杨正杰,徐万明.针对贵州省畜牧业发展现状及其人才需求进行的课程改革探讨[J].科教导刊(上旬刊),2014,2（23）:158,186

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[关键词] 一带一路；西部地区；畜牧产品；营销策略

[中图分类号] F30 [文献标识码] B

[文章编号] 1009-6043（2017）02-0087-02

一、引言

随着一带一路建设步伐的不断加快，使我国西部地区畜牧业的发展迎来了新的发展契机，畜牧业作为我国西部地区重要的产业，其对促进西部地区经济社会发展具有十分关键的作用。当前，我国西部地区畜牧产品的营销工作还存在很大的问题，其市场占有率较低，而一带一路为其提供了贸易的便捷通道。在此背景下实施完善的营销策略能够有效促进西部地区畜牧业的发展，还能够为我国畜牧产品的市场拓展提供新的思路和方法。但是在一带一路背景下我国西部畜牧产品营销策略还存在诸多的问题，比如对一带一路的贸易契机把握不准，缺乏营销创新意识和能力，缺乏专业化人才的推动作用，政府部门的相关支持和引导政策不足等都限制了西部地区畜牧产品的市场拓展和竞争力的提升。因此，必须要对其营销策略存在的问题进行分析，并提出相应的对策建议，以全面有效的完善其营销策略，促进我国西部畜牧业的发展。

二、一带一路背景下西部地区畜牧产品完善营销策略的重要性

（一）有助于全面促进西部地区畜牧行业的发展

我国西部地区经济发展相对落后，畜牧业在国民经济中所占的比重较大，随着我国西部大开发战略的持续推进，对畜牧产品的开发力度不断增强，一带一路战略背景下，西部地区的发展更加备受重视，畜牧产品的营销成为各界关注的重要问题。对西部地区的畜牧业而言，实施有效的营销策略提升其市场占有率，借助一带一路的发展优势，开展有效的对内对外贸易成为畜牧业发展的重要出路。因此，完善的营销策略能够促使西部地区的畜牧业取得更为长期的发展，使其能够突破现有的产品销售模式，在一带一路沿线不断进行市场开发，以此提升其市场占有率和整体的销售率，进而促进西部地区经济社会的良性发展。

（二）能够为我国畜牧产品的市场拓展提供新的思路和方法

与发达国家相比，我国的畜牧业发展一直处于较为低端的环节，产品在市场中受欢迎程度不高，甚至很多地区出现抵触西部地区畜牧产品的现象，增加对外来畜牧产品的购买。而在一带一路背景下，西部地区畜牧产品营销策略的实施可以有效带动其畜牧业的发展，进而可以为我国畜牧产品的市场拓展提供新的思路和方法。使其在现有的基础上，通过提升产品的质量和附加价值，强化品牌建设，以完善的、多样化的营销策略迎接市场竞争，转变我国畜牧产品传统的市场拓展模式，不断提升我国畜牧产品的全球市场占有率，促进我国畜牧业的发展。

三、一带一路背景下西部地区畜牧产品营销策略存在的问题

（一）对一带一路背景下的贸易契机把握不足

当前西部畜牧产品在制定和实施营销策略的过程中并没有有效把握一带一路背景下带来的贸易契机，其现有的营销策略相对单一，主要针对于我国中东部市场，而对一带一路沿线各国家和地区的畜牧产品市场需求没有准确的定位和分析，在整个市场发展的过程中还处于被动地位。同时，一带一路背景下所带来的贸易契机包含着巨大的发展压力和市场竞争压力，这同样是目前我国西部畜牧产品在营销过程中没有充分考虑和准备的。对贸易契机把握不足是一带一路背景下我国西部地区畜牧产品营销策略存在的首要问题，对其进一步的市场战略将带来很大的不利影响。

（二）缺乏营销创新意识和创新能力

目前我国西部畜牧产品在制定和实施营销策略的过程中还缺乏创新意识和创新能力。一是畜牧产品生产和销售企业较少，其在市场中处于相对垄断的地位，很多小型的畜牧产品生产企业难以生存和发展，因此大部分企业在发展的过程中主要以传统的营销理念和模式为主，不注重对市场营销理念和方法的创新，缺乏创新的基本意识。二是在实际的市场营销策略执行过程中，还缺乏完善的营销计划与反馈机制，实际的执行能力不强，对供应商的管理不足，缺乏基本的营销品牌创新意识，这在很大程度上使西部地区畜牧产品的营销策略停留在原有的基础上难以取得有效的进步。

（三）缺乏专业化人才的推动作用

目前，我国西部地区畜牧产品在制定和实施营销策略的过程中还缺乏专业化人才的推动作用。一是目前西部地区畜牧产品生产企业的现有营销人员在学历水平、整体素养、专业素质等方面还存在较大的欠缺，而对其培训力度不足，使其难以在一带一路发展战略下有效制定和实施营销策略，缺乏关键人才的推动。二是由于目前一带一路的建设还没有彻底打开周边市场，使西部地区的畜牧产品生产企业还没有真正重视到人才的作用，因此其没有从外部引进一批专业化的人才队伍，外部的先进经验和技术难以顺利流入企业中，因此对其营销的推动作用相对有限。

（四）政府部门的相关支持和引导政策不足

西部地区畜牧产品在一带一路背景下的发展离不开政府部门的指导，而目前其在制定和实施营销策略的过程中还缺乏政府部门的相关支持和引导。一是我国政府对于西部地区畜牧业的发展关注度不足，相关的补贴力度不足，使很多畜牧业企业的发展难以获得既定的利润，各项政策得不到有效的落实。二是政府部门对畜牧产品生产企业的营销策略指导不足，在一带一路背景下，政府还没有出台专门的政策来支持和鼓励畜牧产品生产企业的营销策略，很多小型的畜牧产品生产企业得不到政府部门的有效支持，使其在发展过程中难以得到政策和制度方面的保障，限制了其营销策略的制定和实施。

四、一带一路背景下完善西部地区畜牧产品营销策略的对策建议

（一）有效把握一带一路背景下的贸易契机

一方面，要把握国内市场的需求，借助于一带一路及西部大开发战略，制定和实施完善的营销策略，继续扩大西部地区畜牧产品在国内市场中的占有率，为其市场拓展奠定良好的基础。另一方面，要瞄准一带一路沿线国家和地区的市场需求，以一带一路建设为依托，进行准确的市场定位，在此基础上不断提升其对国际市场的开发能力，并通过提升产品质量和服务等形式，开展多样化的营销策略，充分提升我国西部地区畜牧产品在一带一路沿线的市场规模，促进西部地区经济社会的健康长期发展。

（二）提升企业的营销创新意识和创新能力

一是要对畜牧产品生产企业管理者进行必要的培训，使其充分掌握先进的营销方法和营销理念，并在此基础上不断创新营销方式，提升其对一带一路背景下畜牧产品市场发展的认识度，充分意识到营销策略对企业提升市场竞争力的重要性，并做好创新营销的思想准备。二是要摒弃传统的营销模式和营销理念，通过充分学习和借鉴国内外大型企业的营销策略和模式，并根据自身的现实情况对其进行修正和完善，创新营销策略，使其能够充分有效的服务于当前我国西部地区畜牧产品生产企业的发展需要。

（三）强化专业化人才对营销策略的推动作用

一方面，西部畜牧产品生产企业要对其现有的营销人员进行有效的培训和教育，使其充分掌握现代营销的方法和理念，并对其培训的结果进行有效的考核，通过内部专业化人才的推动实现西部地区畜牧产品能够顺应一带一路的发展需要，通过有效的营销策略，提升其市场占有率，并不断促进整个畜牧业的发展。另一方面，要通过完善现有企业的用人机制等措施，从外部企业、高校、科研院所中引进一批专业化的营销人才，使其能够充分发挥在畜牧产品营销方面的知识和技能，为西部畜牧产品企业在一带一路背景下的营销策略奠定充分的人才保障。

（四）完善政府部门的相关支持和引导政策

强化政府部门相关政策的支持和引导是促进西部地区畜牧产品生产企业发展的重要保障。政府部门要主动承担起扶持企业发展的责任，并充分借助于一带一路发展的优惠政策，对其畜牧产品生产企业给予一定的政策和税收等方面的优惠。同时，要对企业在贸易过程中的营销策略进行必要的指导，及时发现和处理西部地区畜牧产品生产企业制定和实施营销策略过程中存在的问题，对其进行修正和完善。通过政府的必要行政职能，对西部畜牧产品生产企业的营销策略提供一定的政策和制度保障。

五、总结

在一带一路背景下，要想提升西部地区畜牧产品的市场占有率，必须要充分重视其营销策略。当前，随着我国一带一路发展战略的不断实施，要正视畜牧产品营销存在的各项问题，并对其进行有效的改进和完善。应该从有效把握一带一路背景下的贸易契机、提升企业的营销创新意识和创新能力、强化专业化人才对营销策略的推动作用、完善政府部门的相关支持和引导政策等方面出发，全面完善一带一路背景下我国西部地区畜牧产品的营销策略，因此促进我国西部畜牧业的健康长期发展。

[参 考 文 献]

[1]吾热亚提・马合木提.畜牧企业的营销策略和促销管理模式[J].赤子（上中旬），2015（21）

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关键词：畜牧业；结构调整；思路及对策

一、畜牧业的发展现状

1.畜牧业在农业经济中地位显著上升

畜牧业在经过长时间的探索及经验总结后，生产能力普遍提高，在农业总产值中所占据的比例逐渐上升，在此背景下，出现了大批养殖专业户，不仅规模呈现扩大化趋势，发展速度更是相当可观，为提高农村整体经济水平做出了一定贡献，畜牧业也就成为改善农民经济环境又一重要产业类型，对农村经济能力的提升具有一定的现实意义。

2.畜牧业结构调整变化趋于明显化

在当前的社会形势下，经济发展不断带动着人民生活水平的提高，这就对天然奶牛及肉牛等的产出量及质量提出了更高的要求，因此以肉牛及肉羊等的以草为食的畜牧业获得了一定的发展机遇，这其中奶牛的需求前景尤其广阔。在目前部分地区的畜牧业将养殖重点放在了奶牛饲养上，这不仅满足了社会需要，更带动了农村经济发展，部分发展较好的奶牛饲养区更成为了城市，甚至省内的奶牛生产基地，肩负着优质奶源的供应源。而部分肉牛及肉羊的生产也不断向现代化发展形式靠拢，形成了产业化的畜牧生产模式，为肉食品的大量需求提供基本保障，由此可以看出，畜牧业结构的优化及转变是与市场需求相符合的，这不仅解决了肉食品生产流通环节的滞后性问题，更提高了畜牧业的生产实力。

3.产业化经营获得新突破

在畜牧业实现产业化经营的同时，以往的养殖基础已经不能满足现代生产需求，因此养殖规模的扩大是必然的，而小型养殖户在拓展规模的大潮中发展速度较快，这其中小型养殖户多以个体形式存在，有奶站、牛奶冷配点、饲料加工、市场信息等的多中形式为一体的中介组织已经初步形成，是服务于畜牧业从始至终流程的产业格局。

4.畜产品安全性得到了有力保障

畜产品安全是保证畜牧业长远发展的重要基础，不仅与畜牧业的发展形象息息相关，更会对人们的健康存在着直接影响。因此这一问题已经引起相关管理部门的高度重视，在以法律、条例的为基础的前提下，对畜牧业业务流程的各个环节环节进行严格的质量把关，并对单位及个体养殖户进行安全检查、时时监督，一旦发现不良现象，就会依照法律法规的规定内容对不良违规问题进行处理及处罚，不仅从根本上使畜产品的安全性得到了充分保证，更净化了畜产品市场的不良风气，使市场经济更加平稳的向前发展。

5.畜牧科技含量有所提高

为了促进畜牧业的长远发展，实现更高的经济利益，提高养殖产业的科技水平，开展大量的科技培训班是必不可少的，只有加大科技宣传力度，从能使养殖户认识到科技的应用力量，提高养殖效率及质量。首先我国将畜牧兽医的实用技术进行了推广及延伸，实现了畜品种的优质改良，并且改良效果较为明显，覆盖水平达到标准一半以上等等。通过将科学技术融入畜牧产业中，不仅在一定程度上提高了规范畜牧产业的标准化管理水平，更实现了科技领域的延伸，使畜牧业经济增长方式更加科学、高效。

二、畜牧业结构调整的思路

按照“特色、优质、高效、生态、安全”的现代畜牧业发展要求，以农牧联动、草畜结合，打造农区畜牧强县为目标，按照“扩牛、增羊、稳猪、发展禽蛋和獭兔”的工作思路，坚持小群体、扶大户，遵循因地制宜、突出重点、培育品牌、点面结合、协调发展的原则，加大项目争取力度，统筹整合支农资金，将肉羊产业、草业经济、养殖基地、龙头企业、标准化养殖场(区)，畜产品交易市场作为今后投资发展的重点。加大种养结构调整力度的同时，协同发展专业合作组织，健全社会化服务体系，推广标准、生态、无公害养殖技术，转变生产经营方式，努力推进畜牧业特色化、区域化、规模化、产业化进程，促进畜牧经济的快速、持续、稳定发展。

三、畜牧业调整的对策

1.用新的思维谋划畜牧业发展

一是加快畜牧业的组织化程度，提高畜牧业生产的产业化水平，增强畜产品的市场竞争能力，培育一批带动力强、支撑和保障作用显著的产业龙头，强化和提升龙头带动作用。二是加强基础设施建设，健全和完善服务体系。以挤奶站建设、饲草料加工机械配置、中介组织的扶持、乡镇站基础设施建设等措施，促进产业化经营的快速稳定发展，实现传统畜牧业向现代畜牧业的转变。

2.积极改造传统的生产经营方式

按照发展高效、生态、环保型畜牧业的要求，积极引导养殖户转变观念，改变饲养方式，以项目扶持、科技支撑、农户投入、社会融资相结合的办法，加快建设规模化、标准化、集约化的养殖场(区)，培育以奶牛、肉牛、肉羊、獭兔等草食畜优势产业，逐步形成各具特色的区域养殖基地，实现畜牧业草食畜生产由分散养殖向规模化集约化方式的转变。一是要积极培植饲养专业户，从兼营饲养向专业规模饲养转变。二是要积极开展畜牧小区建设。三是积极发展协会组织，畅通畜产品销售渠道。

3.积极推进规模化生产，产业化经营、一体化发展的新模式

对生产环节进行统一管理，根据国内外对畜产品安全卫生质量要求日益严格的发展趋势，注重畜产品安全；发展优质高效畜牧业，大力打造品牌，积极向生产无公害、绿色畜产品方向发展；不断提高生产加工的经济效益和畜产品在省内外的知名度和信誉度，努力开拓省内外市场，不断扩大产品外销的比重。

4.加大饲草料开发，夯实发展基础

一是加大草业投资力度，改良退耕还草地和部分退化天然草场，提高产草量，推广紫花苜蓿、高丹草、燕麦、箭舌豌豆、玉米等优良饲料作物品种及高产栽培技术，形成合理的粮食作物、经济作物和饲草饲料三元种植结构，建立高质量的饲草料生产基地。二是推广饲草料青贮窖、袋装、裹包青贮及草粉加工技术，推进饲草商品化，使农作物秸秆利用率达到80%以上，玉米桔秆青贮利用率达到20%以上。三是健全饲料加工体系，扶持建立大型饲料加工企业，生产和供应肉牛、肉羊、生猪、奶牛、獭兔和鸡的配合饲料，夯实畜牧业发展的物质基础。

参考文献：

[1]柳谷春.荆州市畜牧业生产结构现状分析及调整对策研究[D].长江大学,2012.

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[关键词] 畜牧业 兽医技术 体系发展

[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0260-01

一、发展畜牧业兽医技术体系的重要意义

1.有利于国家与政府管理

合理而完善的发展我国畜牧业技术体系，有利于国家与政府对于畜牧业兽医体系有一个具体化的管理。制定标准，标准是国家和政府应有的重要职责。通过健全发展我国的畜牧业兽医体系，国家与政府对此制定适当可行的标准来进行宏观的管理，主要是畜产品的安全标准、保护生态环境的标准、重要的品种资源标准等。因此，发展完善的畜牧兽医体系有利于国家与政府对畜牧业的管理与掌控。

2.有利于提高畜产品数量和质量

随着我国畜牧业行业的发展，新的畜禽品种和新的养殖技术不断出现，新的品种的培养需要特定的养殖技术。对于新品种的研发与推广，畜牧兽医技术体系的发展所起的作用是不容忽视的。

而且，现代的畜牧业需要实现畜牧业产业化的经营，畜牧业兽医技术体系也成了至关重要的力量。国家大力发展畜牧兽医技术体系，完善了管理，提高了技术水平，运用现代化的技术形式发展畜牧业，自然也就能使得生产尽快达到预期的目标，实现生产呈现最优化状态，那么，畜产品的数量也就相应的得到了提高。同时，合理的技术管理体系通过制定统一的投入品安全使用、动物防疫的体系政策，在本系统内得到实施，就会有效的提高畜产品的质量

3.有利于加快我国畜牧业产品进入国际市场的大循环

发展畜牧兽医技术体系对于我国的畜牧业产品进入国际市场大循环是极有帮助的。随着国际经济贸易一体化进程的不断加快，加强畜牧兽医体系的发展迫在眉睫。我国的畜牧兽医技术体系发展起步的比较晚，导致难以参与相关的国际畜牧活动，在国际畜牧兽医中一直处于相对被动的状态。

近年来，各国政府对于畜牧业食品行业安全问题越来越重视，在此背景下，各个国家对于畜牧兽医技术体系的发展也开始重视。我国加大力度构建完善的畜牧收体系有利于我国与国际接轨，是我国的畜牧业产品更多更快的进入国际市场的大循环，以此带动我国经济的发展

二、我国畜牧兽医体系的现状与问题

1.投入不足，基础设施落后

在我国，大部分的畜牧业发展点都分布在乡镇。然而，由于乡镇畜牧兽医站是由集体所有制转成为全民所有制单位，经济上一直是属于自己收入，自己支出的局面。因此，很长一段时间里，国家并没有投入资金帮助地方畜牧业兽医体系发展进行基础设施建设。由于这样的投入不足，使得农村里的资金投入严重匮乏，基础设施严重落后。

2.人才缺乏，队伍素质偏低

从畜牧兽医的发展历史我们可以发现，畜牧兽医从业的很多人都是非专业人员，甚至有一些人员属于半路出家，对于畜牧兽医行业根本没有任何的了解。因此，这样的收益队伍明显是人才缺乏，并且从业人员的专业素质是比较低的，这对我国大力发展畜牧兽医技术体系是极为不利的。

3.保障不足，防疫工作难以落实

按照国家《动防疫法》的规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实行强制免疫。然而面对的现实情况却是工作并没有得到应有的落实。究其原因，一是乡镇政府不大重视，二是农户对于动物疫病防治意识淡薄。当然，正是由于上面管理人员的不够重视，没有搭理倡导发展畜牧兽医技术体系，导致下面的农牧民对此没有一个具体的概念，畜产品卫生安全意识不足，这对畜牧兽医发展来说极为不利。

三、我国畜牧兽医体系应当发展的方向

1.加强投入，促进畜牧兽医体系发展

农村的经济发展，农牧民的增收离不开畜牧业。畜牧业的发展，离不开畜牧兽医技术体系的发展。那么，合理的推进我国畜牧兽医技术体系就离不开各个方面的加强投入。按照经济规律，只有投入，才有产出。也就是说，只有切实加强对畜牧业的生产发展和畜牧兽医技术体系的完善的管理与领导，增加经济的投入，是畜牧兽医技术体系发展的重要方向。

首先是加强政策的投入，即政策的倾斜。制定法律法规或者相关的规定，对于畜牧兽医技术体系的管理做一个规范化的要求。各项工作的开展可以以协助畜牧兽医技术体系发展，用政策支持畜牧兽医体系的发展。其次是资金的大量投入，只有资金充足，各项开展工作的技术基础设备才能够跟进，切实保障畜牧兽医技术体系的发展进行。

2.以科学为本，科技型发展畜牧兽医体系

在资金充足的情况下，除了基础的设备设施之外，资金的投入点有一个非常重要的就是科技投入。培养科学型人才，研发新型品种，提高畜牧业产品产量与质量，同时保障畜产品的食品安全，为产品在市场上的快速流通从而给农牧民及政府带来经济利益。因此，以科学为本，科技型发展畜牧兽医技术体系是未来的一个重要发展方向。

3.高专业强度队伍，推进畜牧兽医体系发展

在畜牧兽医技术体系发展中，有一个高专业强度的队伍是非常必要的。所以，国家及地区政府可以聘用引进一些国内外知名的畜牧兽医专家，或者经验丰富，专业知识强大的技术人员，组成专家顾问小组，对畜牧兽医技术体系建设做详尽的指导。同时，还要与科研单位、专业院校密切联系，广泛引进畜牧兽医科研新成果、新技术，为原有的畜牧兽医技术体系发展注入新的力量。在合理的管理的基础上，加上强大的队伍做指导，将会对畜牧兽医技术体系的发展很有帮助。

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关键词 “互联网+”；畜牧业；现代化教学

中图分类号 G642 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）05-0274-02

Abstract The agriculture and animal husbandry has become preferred in the "Internet+" era.This paper analyzed the methods and significances of "Internet+" associating with animal husbandry，and predicted the future of this union，could provide new ideas for chinese educators related to animal husbandry，in order to realize the modernization of animal husbandry by taking advantage of "Internet+"，which leads to more power for the development of animal husbandry in china.

Key words "Internet+"；animal husbandry；modern teaching

2015年3月5日，总理强调“互联网+”再次将农业现代化推向了新[1]。在“互联网+”兴起的热潮中，农业和畜牧业成为“互联网+”的首选。“互联网+畜牧业”将充分利用互联网、大数据、云计算、物联网等信息新技术与畜牧业跨界联合，目的是快速高效地提高畜牧业生产、经营、管理和服务水平，实现快速完善新型畜牧业生产经营体系，形成网络化、便利化、实时化、感知化、物联化、智能化、精细化的现代畜牧业新模式。因此，要求我国畜牧业教学工作者紧跟时展，实现教学模式的改进。

1 “互联网+畜牧业”的涵义

“互联网+畜牧业”是将互联网新技术应用在传统畜牧业中，包括饲料加工，动物饲养，畜产品销售、运输、存储、质量安全监控以及整个产业链的其他各个环节，利用“互联网+畜牧业”模式，快速提升畜牧业的生产效率、产品质量、养殖经济效益、管理效能，实现真正意义上的“智慧畜牧业”。概括来讲，就是将“互联网+畜牧业”新技术融入畜牧业生产的各个环节，最终目的是为了实现畜牧产业的“智慧化”[2]，这就要求畜牧I教学工作者首先敢于创新，利用互联网技术，将畜牧业中的各个环节以PPT或者视频的方式带到课堂上，拓宽学生知识面，提高学生接触新事物的能力，从而更好地为学生毕业实习奠定基础。

2 畜牧业与“互联网+”融合的途径及教学现代化

2.1 将“互联网+畜牧业”电商引入课堂

自总理提出“互联网+”的概念，“互联网+”在市场的各个角落无处不在，互联网已经走进大众生活。在互联网的影响下，传统的营销模式逐渐被新的营销方式所代替。对畜牧业而言，畜牧电商已经成为畜牧业发展不可缺少的销售模式。互联网一旦进入畜牧业，畜牧行业发展的理念、技术水平、管理模式等都会发生前所未有的改变。评价一种新销售模式的好坏，主要看该模式是否能将畜牧产品销售出去，增加养殖户收入的同时增加畜产品出售量，让经营者获得收益。畜牧电商的产生必会促使传统养殖户发生改变，由散户养殖一步步走向规模化养殖，形成庞大的经济效益体系，顺应时代潮流。畜牧电商的诞生，将省去许多不必要的成本及中间环节，让养殖者成为真正的最大受益人，同时增加了销售途径，提高企业的影响力。因此，把畜牧电商搞好，就是把“互联网+畜牧业”融合到一起。作为畜牧业教学工作者，首先应该为学生分析畜牧业电商的特点，第一时间解析畜牧业电商的处境与利弊，使学生们将来创业有方向、有干劲儿。

2.2 “互联网+畜牧业”信息教学技术

信息技术主要由信息接收、传送、整理及控制等技术组成。畜牧业信息化主要是利用信息技术联合使用相关智能技术，进而不断提高畜牧业经济效率、提高劳动生产率、增强企业竞争力等的过程。畜牧信息化的3个重要元素：硬件（电脑等设备）是基础，软件（办公软件、各种应用软件等）是条件，信息资源（收集的资料、消息等）则是重要的生产要素。目前人们解决复杂问题往往借助于互联网，畜牧行业的信息来源也主要是互联网，互联网能够将市场最新动态、原料价格、疾病发生情况等很多方面的信息及时，并且更具真实性、快速性、可靠性。

互联网打破了畜牧行业交流的各种障碍，使企业之间的交流和沟通更加方便、快捷。当养殖户遇到困难时，可以通过互联网向专家咨询，根据专家提供的意见快速解决问题。比如视频诊断，教师可以将视频诊断的方式引入课堂，让学生看到书本以外更加真实的病例，提高学生对知识的理解。互联网使畜牧业链条的各个环节更加透明，便于监督链条从业人员，从而间接提高工作质量，最终实现诚信经营。互联网将会成为畜牧业宣传推广的最佳媒介，互联网模式已成为畜牧企业不可缺少的一种办公方式，成为企业对外宣传的窗口，比如具有代表性的官网“中国饲料工业信息网”，代表民间的“中国饲料在线”“中国畜牧人社区”“中国汇易饲料咨询”等网站，互联网将成为畜牧业最为强大的信息途径[3]。这些都可以引入到课堂，使学生在了解知识的同时，具有对行业发展方向的把控力。

2.3 “互联网+”畜牧生态圈

“互联网+”对于畜牧产业来说，不光是简单通过建立网站、做电商、开发APP等方式，缩短企业与养殖户的营销距离，其深层次的目的是借助互联网平台整合商业产业链上各个环节，打通畜牧业生产经营各个环节的上下游，建造一个环形封闭的新型畜牧生态圈。这个生态圈包括养殖者、服务商、屠宰商、加工商、金融支持。通过全方位服务，解决养殖户养殖效率低、信息来源途径狭窄、金融贷款费时费力、产品销售范围小等各种问题，实现产业链互利共赢、利润合理分配，形成新的商业模式。例如已转型为农业互联网平台运营商且具有代表性的是国内以饲料为主业的大北农集团，它首次推出的“管理-交易-金融”3个模块完整的智慧大北农生态圈，目标就是要齐聚1亿生猪、20万养殖户、1 000家养猪服务商、5 000家屠宰企业，借助生态圈平台，囊括更多产业资源和庞大受众群体，首先由圈内养猪者发起需求，生态圈各个产业链进行响应，从而打造一个闭合的全新生态圈商业模式[4]。这种新的经营模式和生产供需关系书本上没有，也可以引入到课堂，丰富学生视野。

2.4 构建畜牧智能化平台

大中型畜禽规模养殖场和畜禽屠宰加工企业要采用畜牧业智能化的生产模式。搭建大中型畜禽规模养殖场智能控制网络平台，通过智能感知、智能识别技术，智能采集温度、湿度、环境等数据，利用网络控制平台进行投料、投水、除粪、消毒、采光、通风、照明等工作；也可利用网络控制平台对整个生产过程进行监控，一些与畜禽生产相关的参观、学习、培训活动可以不在生产区开展，而是转移到智能控制区进行。因此，畜禽智能化不但可以降低工人成本，还能够降低疫病发生和传播的风险。建议畜牧业教学工作者定期带领学生去当地发展较好的畜牧企业进行参观，体验畜牧智能化给现代牧业带来的益处。另外，构建畜禽屠宰加工企业智能控制网络平台的核心工作是围绕检疫检验、质量管控、食品质量安全进行，畜禽屠宰加工企业智能控制网络平台通过与互联网结合，设置访问权限，构建区域性畜禽屠宰加工企业食品安全监控中心，实现畜禽食品安全监管智能化[5]。

3 “互联网+畜牧业”的优势

3.1 减少流通过程，节约时间和成本

电商平台营销模式用于畜牧业，最直接的收益是节省了大量的宣传费用、剔除了中间环节和减少了流通时间，间接地节约了流通过程中必不可少的人力、物力、财力的损耗，节省了时间。此外，分销商在电商销售模式中没有利润空间，从而节约大约33%以上的营销费用，这样将来高校培养的畜牧业人才的销售观念也发生改变，从而改变了传统挨家挨户跑市场的格局。

3.2 扩大通路，满足消费者需求

畜牧电商提供了更为人性化的服务，比如送货上门以及退换货等，扩大了销售渠道，最终使消费者和企业双方都获得利益。相当于企业和消费者面对面，随时了解消费者的需求和市场最新动态，能够促使企业随时根据消费者的需求进行改进。消费者如果对产品质量和服务不满意，可以快速将投诉意见发给企业，而且能够及时得到反馈，有助于企业提升产品质量和改进管理模式。这部分可以鼓励学生设计相应的调查问卷，采用网评的模式，了解消费者需求，制定应对方案，提高学生的主观能动性。

3.3 避免债务拖欠

“三角债”是传统企业最害怕的事情，据统计已经倒闭的企业中至少有1/3是被货款拖累。与传统企业相比，电商是先付款后发货，所以不会出现拖款欠款现象。因此，在企业能够获得更加充足的资金流通时，能利用充足的资金更好地对下一步发展进行规划，将产业资源进行融合，汇聚更加强大的生产、研发能力[6]。这个优势对当代大学生创业更具诱惑力，毕竟资金投入少、收款快的模式更适合大学生创业。

3.4 完善技术服务体系

我国许多畜牧教学工作者在进行技术服务和推广时经常遇到很多困难。主要表现在以下2个方面，一方面是需讲授的课程比较多；另一方面是养殖户专业知识有限，理解消化起来比较费力，养殖户在饲养中出现的问题不具有相似性，由于所处的环境、经济条件不同，给技术人员的工作带来了很多困难。动物防疫工作不可忽视，但是很多养殖户与外界接触不频繁，导致对市场动态以及市场行情不甚了解，从而产生信息获取不及时且准确性不高的情况。通过构建官方信息平台，以“移动通讯+互联网+信息技术”为支撑，能够解决技能培训、技术服务、信息获取的准确性和可靠性等问题，使服务覆盖面更广、更有效，真正实现技术服务“三化”[7]。

4 展望

未来畜牧业发展离不开互联网，未来大学畜牧业教学现代化也离不开互联网。随着消费者对于畜禽产品消费市场的要求和养殖业最终产品质量的要求越来越高，畜牧企业之间的竞争和挑战不单单是简单的价格竞争，而是进入到综合创新实力竞争的阶段。需要慎重考虑的是，虽然“互联网+”给畜牧业带来了伟大变革，但不可以把“互联网+”当成万能工具随意“+”，畜牧工作者要从实际出发，准确、透彻地剖析“互联网+”。通过“互联网+”平台进行有选择性的“+”，通过“+”实现畜牧业更大的价值；也可以通过“+”别人的优点，让自身变得更加强大。从长远来看，在未来全球一体化的经济背景下，企业充分利用“互联网+”形成自身竞争优势，很可能成为企业将来生存和发展的关键，也是作为教学工作者的发展方向。“互联网+畜牧业”很可能是将来的大势所趋。畜牧企业一定要顺应当前时展趋势，通过

“互联网+”使畜牧企业形成上游、下游协同发展的产业链，抓住“互联网+”的优点，使畜牧业在这片“海洋”中获取更大的开发空间。未来谁先充分利用“互联网+”发展畜牧业，谁就是畜牧业的领军人物，就是产业链的绝对主导者，从而在畜牧企业竞争中立于不败之地。

5 参考文献

[1] 中华人民共和国国务院.国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见[N].经济日报，2015-7-05（005）.

[2] 顾玲艳，，许永斌.畜牧业互联网+战略实施现状与建议[J].产业透视，2015，51（22）：15-17.

[3] 杨秀春.信息技术在畜牧业中的传播方式及其应用[J].畜牧与饲料科学，2014，35（2）：61-62.

[4] 吴洋.从牧业角度看“产业+互联网”[J].中国畜牧业，2016（1）：84-85.

[5] 周爱国.畜牧业与互联网应深度融合[J].行家指点，2015（18）：41-42.

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关键词：新形势；畜牧业；标准化；建设

0引言

畜牧业作为现代农业的重要组成，近几年得到了十分迅猛的发展，其也是我国标准化事业发展的重要内容。目前，我国畜牧业取得的发展成绩十分瞩目，同时也面临着新的问题和挑战，只有完成标准化的建设目标，才能实现畜牧养殖行业进一步的良性发展。但就现阶段畜牧标准化发展现状而言，其仍存在标准缺失、体系不健全、管理机制缺失等问题，限制着畜牧标准化的良性发展。因此，从当前畜牧标准化的发展问题入手，结合其发展重点，探讨其相应的发展措施，具有重要的现实意义。

1当前畜牧标准化发展现状及存在的问题分析

我国畜牧标准化事业发展相对较晚，但发展态势较为迅猛，并取得了一定的工作成效。自2004年以来，我国针对畜牧业标准化发展，相继出台了多个规范标准，初步建立了相应的畜牧业标准体系，基本实现了“生产有标可用、检测有标可依、质量有标可判”的标准化建设目标，为现代畜牧行业的良性发展提供了有效支撑。但随着畜牧标准化工作的深入进行，现有的标准化体系表现出越来越明显的不适应性和局限性，主要问题如下：

1.1标准缺失落后

初步建立畜牧业标准体系后，我国畜牧标准更新速度缓慢，初步的畜牧标准不再满足现代畜牧养殖行业的实际发展需求，尤其是特色畜牧业对应的标准，基本处于空白状态，而养殖环境、草原生态、以及设施设备等方面的标准，也存在着严重的缺失、老化问题。另外，重要基础标准的缺失也限制着畜牧标准化的良性发展。同时标准的制定存在内容交叉、标准冲突的问题，标准间的衔接度和一致性不足，整体质量偏低。

1.2标准体系科学性缺失

政府主导制定的标准普遍以种养规范或一般性产品为主，公益性缺失问题较为突出。同时，地方标准、行业标准以及国家标准间的职责分工和制定范围不够科学。另一方面，市场自主指定的标准无法实现有效供给，学会、协会等组织制定的标准缺少相应的法律法规支持，导致我国畜牧养殖企业标准的制定积极性较低，能力提高较为缓慢。

1.3管理机制缺乏创新

目前，标准的主体相对固定、单一，以政府标准化管理部门为主，标准审批周期较长，尚未形成有效的“绿色通道”机制。另外，标准侧重于管理，而忽视服务，对于信息化、数字化发展缺乏应有的重视，管理机制仍需进一步的创新和完善。

2畜牧标准化的发展要点及措施分析

2.1以“依法治牧”为基础，推动畜牧标准化发展

畜牧标准化发展必须建立“依法治牧”的基础上，综合《畜牧法》及相关法规，提高畜牧标准化的可操作性和有效性。从工作落实的角度分析，需以行政审批为中心进行标准化建设，分别针对牧草、禽畜、奶业等制定相应的行政审批标准，并严格依照相关审批标准规范审批行为，进而达到提高审批效率的目的。其次，要在产业政策基础上加强标准化建设，科学制定良种补贴、草原奖补、奶业振兴等技术规范，确保产业政策的有效执行。

2.2提高资源有效利用率

就当前畜牧业发展现状而言，饲料资源紧缺已经成为其主要的制约因素。同时用工难、规模养殖用地苦难等问题，也限制着现代畜牧业的良性发展。因此，畜牧标准化建设必须提高资源的有效利用率，通过“节水、节粮、节地”资源利用标准体系的建立，缓解资源紧缺的发展压力，促进畜牧标准化的良性发展。

2.3加强产品质量安全管理

产品质量安全是畜牧标准化发展的重要基础，其贯穿于畜牧养殖的整个过程。首先，养殖者应从畜牧养殖源头入手，加强畜牧养殖卫生管理，严格规范畜牧饲养流程，完善产品质量安全标准体系。另一方面，相关部门应加强畜牧饲养用药管理和用料管理，大力推广科学养殖技术，促进禽畜养殖标准化发展。最后，相关部门应健全禽畜产品质量安全监管标准，形成完整的产品质量安全管理体系，逐渐实现全程的溯源管理。

2.4加强生态保护管理

可持续发展背景下，畜牧标准化发展应重点加强对生态环境的保护和管理，通过无公害处理技术等现代先进技术的应用，协调畜牧标准化与生态环境间的和谐发展关系，重点解决草畜平衡问题，加强对草原生态环境的保护，促进二者的共赢发展。

3结语

综上所述，相关部门应从当前畜牧标准化发展存在的问题入手，坚持“依法治牧”原则，通过加强资源有效利用率、强化产品质量安全管理等措施，为畜牧标准化发展创建良好环境，同时协调畜牧标准化发展与生态发展的良好关系，从而推动畜牧标准化的有序发展。

参考文献

[1]陈炳.新形势下乡镇畜牧兽医站建设的思考——以广东省新丰县为例[J].中兽医学杂志，2014，（10）：72.

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在人类历史发展的早期，采集、渔猎、畜牧是与原始农业相伴而存在的生产部门。虽然在采集、渔猎中萌生了原始农业，而原始农业又分化出畜牧业，但在相当长的一段时期内并没有明显的部门区别与区域分异，各生产形式之间相互补充、相互完善，形成你中有我，我中有你的结构特征。例如在我国内蒙古东西部许多史前时期聚落遗址中都发现有代表畜牧文化的细石器与表现鲜明定居农业的陶器、石器共存的现象，其中内蒙古西部老虎山遗址出土的器物就是一则农牧共存的典型事例[1]。进入国家阶段以后，这样的事例也仍然存在，如夏商周三代时期华戎之间的地域分异仍然十分不清晰，许多中原民族往往在农业中杂以狩猎与畜牧。由于广泛存在这样的生产结构，以至于在中原文人撰写的文献中，也不过用西北多牧畜少农耕，中原多农耕少牧畜描述而已，你我之间还没有明显的界限。

萌生于原始农业的畜牧业，不但在地域上与农业相互交叉，而且由于早期的畜牧业是与原始农业相伴而生，因此并不具备迁移特征，属于放养型畜牧业。随着农业生产内部结构进一步分化，以迁移生活为代表的游牧业逐渐游离出来，形成独立的生产部门。而依附于定居农业的放养型畜牧业继续与农业生产保持着密切联系，并以家庭舍养、近地放牧等不同形式持续发展到近现代。

游牧型畜牧业与放养型畜牧业存在许多差异，其中在以下几方面尤为突出：1)规模：放养型畜牧业中牲畜的食物来源主要限于聚落周围地带，因此畜养规模有限，与农业生产之间的依存性很强。游牧型畜牧业中牲畜获取食物的空间范围很广，完全脱离了农业聚落的束缚，畜养规模很大。2)区域：由于放养型畜牧业与农业生产之间的依存关系，其分布地区多与农业生产结合，出现在农耕区或半农半牧区。与放养型畜牧业分布地区不同，游牧型畜牧业则跳出农耕区的基本范围，成为草原环境的产物，并在迁移中建立了更广阔的生存空间。

在各类非农业生产类型中，游牧型畜牧业（简称游牧业）虽然起步较晚，但无论在人类社会发展的历史进程中，还是在由人类活动而塑造的人文景观中，都起了至关重要的作用。因此许多学者就游牧业与骑马民族的产生提出了多方面的见解，其中日本学者江上波夫认为骑马民族的发生和发展，极大程度上决定于地理环境。尤其欧亚大陆中部的茫茫草原，既因干旱缺雨而无法进行农耕，又没有大型食肉动物对草原牲畜造成威胁，是理想的牧场[2]。美国学者欧文·拉铁摩尔(OwenLattimore)则就中国历史背景指出，草原游牧的产生与马的应用关系密切[3]。乘马可以使依草原而生存的牲畜与依牲畜而生存的社会密切联系在一起，从而由部落发展成草原国家。那么除了草原环境与马具之外，是否还有其它原因成为游牧业脱离农业而趋向草原的动力呢？离开中外史学界对于这一问题的解释，我们将问题的视点放在环境上，并指出游牧业的产生与环境存在一定的互动关系。

2中国北方游牧民族的兴起与气候变迁

在广义农业的范畴之内，游牧业出现最晚。就中国的历史背景而论，对亚洲草原民族研究具有权威地位的拉铁摩尔、江上波夫等外国学者认为，公元前4世纪赵武灵王胡服骑射是中国北方草原地区游牧业与骑马民族兴起的标志[2～5]。对于这一观点的理解应包含这样的内涵，即胡服骑射是中原民族对抗草原骑兵的应对措施，因此这一时段不但标志着骑马民族的成熟、强大，而且也显示了真正以文化、生产手段与分布地域不同而区别出农耕与畜牧两大区域的历史进程。在此之前游牧生活已经在北方民族中存在很久了，只不过那时这些民族的空间发展还仅限于北方草原地带，农牧民族双方还没有在空间上发生激烈冲突，以中原诸国为代表的农耕民族也用不着采取任何防御性的应对措施。

2.1中国北方游牧民族——匈奴人

见于文献记载最早活动于中国北方的游牧民族是匈奴人。战国以前的文献中也将其称之为“鬼方”、“猃狁”等，战国时期“匈奴”一词开始反复在文献中出现。大约从战国初期这些活动在山陕、内蒙古一带的非农业民族逐渐具备了骑马民族的特征，不但有成群的牲畜，而且有极具战斗力的骑兵部队，屡屡对秦、赵等国构成军事威胁，并以中原诸国北方劲敌的定位而见诸于史籍。伴随游牧活动，整个民族具备典型的“行国”特征。“行国”之称始见于《史记·大宛传》，其中提到所谓的“行国”就是“随畜迁移，与匈奴同俗”。这时匈奴已经成为人们理解中的典型“行国”。正像所有游牧民族一样，匈奴人的马背生涯扩大了他们的活动空间，不但带领他们驰骋于欧亚大陆中部草原地带的东西南北，而且这一骑马民族自从公元前5世纪左右登上历史舞台后，在近10个世纪内影响着中国历史，影响着中亚乃至于世界历史。

2.2气候变迁导致畜牧业从农业中分离的考古依据

匈奴人如何骤然兴起、如何发展成影响中国北方乃至于整个欧亚草原的“行国”，是研究中国北方游牧民族与游牧业的重要问题。在对文献记载进行考辨的同时，考古发现为回答这一问题提供了大量的依据。

1974～1984年内蒙古文物考古队在伊金霍洛旗纳林塔乡朱开沟村进行了近10年的发掘工作，其中取得的成就对于探讨中国北方游牧民族起源的问题作出重要贡献。朱开沟遗址的文化遗存共分五阶段，表1归纳了这五阶段文化遗存的年代、环境、文化以及经济特征[6]。从中可以看出朱开沟遗址的文化时期内，这一地区环境与人类经济活动方式的互动关系以及人类活动方式由农耕、狩猎、采集向畜牧业为主方向的渐进过程。

植被类型是环境特征的标志性指示物，朱开沟遗址不同阶段木本与蒿科、藜科等草本植物花粉比例的变化，显示出遗址所在地区环境的基本面貌与变化特征。蒿科、藜科均属于半干旱、干旱气候条件下的草本植物，这类植物对旱生环境有较明显的指示作用。虽然在整个朱开沟遗址文化的5个阶段中，木本植物中针、阔树种花粉比例的变化，反映了气候存在冷暖、干湿波动的特征，但从整体看变干则是气候变迁的基本趋势。在朱开沟遗址第一段文化层中蒿、藜科植物花粉的比例仅占50%，以后随着时间的推移这类植物所占比重越来越大，由50%增至70%，至第五段已达到93%，成为占绝对优势的植物。由于蒿科、藜科植物的旱生属性，这类植物比例增加反映了环境逐渐向干旱方向发展的变化特征。对于全新世湿润期以来内蒙古农牧交错地带具有明显的干旱化趋向，地理学家从另一角度也给予了证明[7]。

早期人类活动与环境之间的依存关系十分密切，因此伴随环境发生变化的同时，人类活动方式与生存手段也出现了相应的转变。在朱开沟遗址第一段发掘的生产工具中既包含农业生产工具，也有用于射猎的工具，这些工具证明了人们在这一阶段不但从事于原始农业种植，同时也将射猎作为辅佐农耕的重要谋生手段。在农耕与射猎两种生存方式之外，遗址中出土的动物骨骼从另一个角度显示了朱开沟时期的人们在从事农耕与射猎的同时，还存在放养业。如果对于朱开沟遗址五个阶段的环境、工具以及猪、羊、牛骨骼数量的变化进行对比分析，就会发现遗址文化层从第一段到第五段随着气候干旱程度逐渐增加，羊、牛与猪之间的比例也有逐渐增加的趋势。猪、羊、牛虽然都属于人类驯化、饲养的动物，但由于动物之间生理特征的差异，一般将猪的饲养视为农业生产的标志，而羊与牛的饲养则成为畜牧业的象征。朱开沟遗址五个文化段中猪、羊，牛比例的变化，说明的正是农业与畜牧业比例的消长。第一段中猪所占比例超过羊、牛比例的总和，这一时期农业生产在各业中占有突出地位，此后各段中随着气候转干，农业逐渐消退，而畜牧、射猎的地位越来越重要。在内蒙古文物考古研究所编著的《朱开沟——青铜时代早期遗址发掘报告》中指出，当文化发展到第五段时，不但房址、墓葬数量明显减少且分散，而且人们使用的工具中已经出现了大量青铜工具，这些青铜工具与后来在内蒙古其它地区发现的青铜器均带有游牧经济的文化特征。

朱开沟遗址的文化信息清楚地显示了随着气候变干，草原边缘民族一步步放弃农业生产，转向畜牧业生产的过程。这个过程既没有像拉铁摩尔曾经指出的那样，由于农业民族的强大，逼迫游牧民族从自然条件较好的农耕区退向草原，也不是源起于与农耕区对立的其它环境中，草原边缘民族在由原始农业转向放牧业几乎没有发生空间区域的位移，或许几代前他们的祖先就从事着原始农耕业，到了后来他们却渐渐放弃了农耕技艺，将谋生的方式变换为射猎、畜养，而导致所有这一切转变都与气候变化有关，两者之间存在明显的互动关系。当然，促使畜牧业从原始农业中分离的环境背景，并不仅仅限于气候变干一个环节。大量的研究明确指出距今3500多年前中国北方经历过一次变干且变冷的过程，随着气候变冷、变干，温性森林减少，草原扩大，那些原本在草原与农耕区的边缘地带生长的农作物，渐渐失去了生存条件，而面对环境变化牛、羊等牲畜却具有较强的适应能力[6]。生活在这里的草原边缘民族失去了农业这一食物来源，自然而然将生存的依托转向畜牧业，并在越来越多依靠畜牧业的同时，不断积累动物驯养经验，从牛、羊的畜养到马的驯化，进而使驯养牲畜变得更加成熟、独立。

2.3游牧业产生

朱开沟遗址第五段发掘的青铜工具虽然带有游牧经济的文化特征，但若对遗址的全部信息进行分析，可以发现这时朱开沟人从事的仍属于放养型的畜牧业，而不是游牧业。前文已经指出放养业与游牧业之间最大的不同在于放养业是在定居农业基础上发展起来的动物饲养过程，而游牧业则完全脱离了定居生活，随阳而居，逐水草而迁。在整个朱开沟文化的发展阶段中，尽管定居农业的比重越来越低，但定居生活在遗址中却始终显示出核心作用。定居生活与畜牧业相伴的现象维持很久，直至春秋时期内蒙古中西部地区畜牧业中仍含有定居、半定居的经济成分[10]。

在活动区域上游牧业与放牧业最大的不同在于空间的拓展，对于游牧业来讲，决定其发展的关键因素不在于土地占有权，而更多地取决于迁移权，只有在随阳而迁的迁移过程中，草原民族才能不断获得丰美的水草，发展壮大。因此驯化马匹，发明控制牲畜行动、适应频繁迁徙的用具是草原边缘民族摆脱定居农业，迈向游牧生涯的关键。针对这一问题，中外学者就马具出现与游牧业兴起的因果关系早已形成共识。其中拉铁摩尔在论证这一问题时，就注意到草原与农耕区的边缘地带存在既非完全农耕，也非绝对游牧的草原边缘民族，随着马具的产生使这些民族脱离定居生活，放弃过渡文化最终成为真正的游牧人[11]。与这一观点相应，由朱开沟阶段代表的放养型畜牧业向游牧业转型过程中，同样离不开马具、车具的应用。中国科学院考古研究所在内蒙古宁城南山根3号石椁墓及其它墓葬中发现了成套马具，包括马衔、镳、銮、铃、节约、铜泡等，其中马衔有两种形式，一种比较罕见，两端有齿状倒刺；另一种为常见套环式。两端有齿状倒刺的马衔外侧有可以转动的环，只要马头偏离方向，倒刺便刺入嘴中，任何野马也会被驯服。南山根墓葬的年代相当于西周晚期、春秋早期，大约在公元前8世纪左右[12,13]。内蒙古考古队在鄂尔多斯地区墓葬中也多次发现马衔、节约、马镳、轴头等马具、车具，经研究证明，这些马具、车具的所属时代早于公元前6世纪[10]。有了马具，有了骑马术，才有了真正的骑马民族。内蒙西杭锦旗桃红巴拉遗址是一处时代相当于公元前665～590年的典型匈奴墓葬，墓内已没有殉猪、殉鸡以及任何表明从事农耕的遗留物，而是以数量可观的殉马、牛、羊的头、蹄为主，显然

马、牛、羊牲畜是当时主要的财富与生活来源[14]。如果说马具的产生是草原民族脱离定居生活，走向游牧化的标志，那么至少早在赵武灵王“胡服骑射”二百多年前，以匈奴人为主的北方游牧民族已经形成。在以后的二百年中随着匈奴等北方草原游牧民族成长壮大，逐渐与中原诸农业国构成文化、生产方式以及活动区域的分异，至公元前4世纪赵武灵王实行“胡服骑射”正是在空间上明确这一区域分异的标志。

2.4匈奴等北方草原民族的空间扩展

匈奴既是典型的北方草原民族，也是最早见于文献的游牧民族之一。自70年代内蒙古文物工作队在鄂尔多斯地区开展考古工作，相继发现大量极具特点的青铜器，这些被称为“鄂尔多斯式青铜器”的珍贵文物经考古学界研究，认为是以匈奴为主体的中国北方各民族共同创造的与游牧业伴生的文化。这批青铜器不但反映了匈奴人的游牧生活方式与文化内涵，而且也揭示了这一草原民族的起源历程。鄂尔多斯式青铜器属于起源于鄂尔多斯以及临近地区的土著文化，其早期往往与商式铜器伴出，以后不断向东、向北扩展。

根据目前的考古发现，鄂尔多斯青铜器分布范围很广，并在不同时期形成各自的分布中心。其中：相当于商代晚期的多分布于鄂尔多斯、山西吕梁地区以及陕西北部。相当于西周至春秋时期的相继在鄂尔多斯，北京昌平、延庆，河北平泉，内蒙古赤峰、宁城等地发现，并在外贝加尔出土了相似的器物。相当于春秋末至战国时期的主要发现于内蒙古西部、陕西北部、宁夏固原和河北北部。其中仍以鄂尔多斯地区发现为最多，向北在蒙古以及西伯利亚也有类似发现。相当于两汉时期的除鄂尔多斯外，蒙古境内诺颜乌拉、海尔罕山、色楞布贝勒赫、呼尼河等地以及俄罗斯境内叶尼塞河左岸、科伊巴尔草原都有一定数量器物发现[10]。

上述鄂尔多斯式青铜器分布中心的变化，既证明了朱开沟所在地——鄂尔多斯地区与匈奴等游牧民族的渊源关系，也清楚地显示了匈奴人的空间发展历程与气候变迁的对应变化。在匈奴历史早期，即相当于商代晚期至春秋时期，具有游牧文化特征的民族从主要分布于鄂尔多斯以及山陕等地开始向塞外延伸，这一点可以从鄂尔多斯式青铜器的分布区多与夏家店上层文化区吻合得到证实。这一时期以黄河流域为核心的农耕区尚处于岛状分布状态，农耕区之间还存有大片未开发地带，这里或保持着原始自然风貌，或成为非农耕民族的活动区域，这一切都为鄂尔多斯式青铜器穿插式出现在山陕一带构成了背景条件。大约距今3500多年前中国北方气候开始转冷，气候变迁不但促进畜牧业进一步从农业中分化出来，而且也使塞外辽河流域具有农耕文化特征的夏家店下层文化转向含有畜牧业生产方式的夏家店上层文化，与此同时以鄂尔多斯式青铜器为标志的草原民族也进入了辽河流域以及毗邻地区。当历史进入战国时期，随着以匈奴为主的北方草原民族逐渐强大，农耕民族与草原民族之间的对立日趋明显，农耕民族在作出“胡服骑射”的应对性措施的同时，也在双方的交接地带修筑了防御性工程——长城，在长城的制约下匈奴等游牧民族南下活动受到限制，故这一时期鄂尔多斯式青铜器多呈现沿长城一线分布的特征。秦至两汉是匈奴人壮大的时期，这时匈奴人不但建立了王庭，而且依凭马上优势将自己的势力从漠南伸向漠北，直抵西伯利亚的旷野之中。

2.5中国北方畜牧业与欧亚草原文化的同步性

畜牧业的产生地不仅限于中国北方草原，整个欧亚草原现已发现多种典型畜牧文化类型。这些畜牧文化虽然显示了各自区域性的文化特征，但在发生时间上却表现出极大的同步性。与朱开沟文化晚期、夏家店上层文化时代相近，欧亚草原除长城沿线及以北地区的鄂尔多斯青铜器外，黑海北岸的斯基泰文化、咸海沿岸、谢米列奇耶和天山地区的萨基文化、叶尼塞河中游米奴辛斯克盆地的塔加尔文化、图瓦的乌尤克文化、阿尔泰的巴泽雷克文化、蒙古西部的乌兰固文化、蒙古东部和外贝加尔的石板墓文化等都是典型的畜牧文化。这些典型的畜牧文化几乎出现在同一时期，从欧亚草原的中部一直延伸到中国长城沿线，构成世界上连续性最长的文化景观。能够在如此广大的范围内，驱动欧亚草原上不同地带的人们同时脱离定居农业生活，走向草原与畜群相伴，其促动因素不应仅来自于人类活动本身，全球变化是其最主要的驱动力。目前已有的科学研究成果证明，全新世温暖期结束之后，气候转冷、转干的地区不仅限于中国北方，在气候变迁的共同背景下，欧亚草原不同地区的人们作出了共同的选择，放弃原始农业，融入逐水草而居的游牧生活[15]。

3结语

畜牧业作为人类的生产方式之一，它的起源不但取决于人类生产自身的发展，而且深受环境变化的影响[16]。距今3500多年前随着气候变冷、变干，萌生于农业生产内部的放养业逐渐脱离农业生产，形成独立的生产部门——游牧业。游牧业一旦兴起之后，就在中国人文地理区域分异中占据着重要地位，并与包括渔猎、采集、放养型畜牧业等非农耕生产部门并存，构成北方草原与森林草原地带的基本文化景观。

【参考文献】

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在今天下午区委农村工作会之前，区上专题召开全区畜牧经济暨春防工作会，这充分体现区委、区政府对畜牧业发展工作的高度重视。前面，卢副主席、王局长客观总结了2006年畜牧工作成绩，全面安排部署了2007年畜牧经济发展暨春季动物防疫工作，我完全赞同，希望大家认真领会，积极抓好落实。下面，我再强调三点。

一、认真学习，深刻领会加快发展现代畜牧业的战略意义

今年，中央和省、市把积极发展现代农业作为社会主义新农村建设的首要任务，并提出了明确的目标和具体的要求。在发展现代农业的进程中，现代畜牧业作为其重要组成部分，在推进农业产业化、增加农民收入、繁荣农村经济等方面发挥了十分重要的作用。经过近年全区上下的共同努力，以生猪为主的畜牧业取得了突破性进展和实质性成效。生猪品种质量持续优化，生态养殖小区建设稳步推进，规模养殖渐成气候，龙头企业不断发展壮大，产业化链条不断延伸，全区上下形成了你追我赶、不甘人后，大抓畜牧产业发展的喜人局面。但从根本上来讲，我区处于现代畜牧业发展的起步阶段，传统畜牧业仍然占据着主导地位，产业基地规模小，龙头企业带动作用弱，抵御市场的风险能力差，疫病防控体系还不健全，兽医管理体制改革不够深入，这些方面仍是制约我区传统畜牧业向现代畜牧业转型的主要瓶颈。因此，全区上下要按照中央、省、市关于加快现代畜牧业发展的统一部署和要求，认真学习和深刻领会现代畜牧业有关知识，弄清现代畜牧业与传统畜牧业的本质区别。坚持产业富民理念，始终把畜牧业的发展与促进农民增收结合起来，与社会主义新农村建设结合起来，与实现全区经济社会又好又快地发展和构建和谐社会结合起来。坚持用现代物质条件装备畜牧业，用现代科学技术改造畜牧业，用现代产业体系提升畜牧业，用现代经营形式推进畜牧业，用现展理念引领畜牧业，用培养新型农民发展畜牧业，不断加强传统畜牧业改造，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变。

二、突出重点，全力推进畜牧产业健康稳步发展

(一)全力推进畜禽生态养殖小区建设。要把做强做大生猪产业基地、加快生猪生态养殖小区建设作为畜牧工作的重要抓手，在巩固、完善已建成的生态养殖小区基础上，做到工作力度不减、措施不软、劲头不松，全年力争再新建生猪生态养殖小区40个，肉羊养殖小区6个，小家禽养殖小区1个，毛兔养殖小区2个。累计建成生猪生态养殖小区80个，小区年出栏生猪达到20万头以上，养殖小区生猪出栏量占到全区总出栏量的45%左右。坚持多元投入，积极引导回乡人员、运销大户、饲料厂商参与规模养殖场(厂)兴建，积极协调兑现我区关于支持生猪产业发展的各项优惠政策。进一步加大信贷资金的扶持力度。整合扶贫、农能等项目资金用于养殖小区基础设施配套建设。今年规划有生态小康新村建设任务的村，其扶贫资金的60%--80%安排用于畜牧产业发展。积极学习和借鉴资阳“六方合作”经验，有计划地探索和适时推行生猪保险机制，逐步形成龙头企业、种猪企业、饲料厂商、保险机构、专合组织、养殖场户等六方共建生猪产业基地的良好格局，促进产业基地持续健康发展。

(二)持续深化畜禽品种改良。优良的畜种是提高畜牧业质量和效益的关键。立足瘦肉型生猪生产基地建设，积极扩大玉田农业公司种猪养殖规模，抓好文村荣华村、昭化天雄养殖场等外二杂母猪制种繁殖场建设。切实加强良种母猪选育、推广步伐，着力健全区、乡、村三级良种繁育网络。完善育种制度，规范育种行为，确保依法制种。集中力量抓好外二杂母猪的推广和饲养管理，健全母猪生长发育、配种、繁殖成绩等基础记录，不断总结和掌握饲养外二杂母猪的技术要领。大力鼓励户养5头以上的小规模小群饲养，积极支持业主创办外二杂母猪专业养殖场，集中开展DLY三杂仔猪生产和供应。继续巩固大朝波尔山羊、香山羊场、白果乡南江黄羊选育基地建设，进一步加大肉羊杂交改良工作力度，努力扩大良种山羊的覆盖面。充分发挥小家禽投入少、见效快、只平养殖比较效益高的特点，大力鼓励和扶持规模化养禽大户，加强具有广元地方品种特色优质肉禽的推广力度。积极引导农民加强毛兔血缘的更换和品种更新，防止品种退化，提高兔毛单产和兔毛品质，着力建设毛兔饲养专业村、专业社，扩大长毛兔饲养规模。

(三)大力实施产业化经营。以满足广元福润公司达产生产为目标，积极支持企业开展三期技改扩建，进一步延伸产业链条，提升产品附加值。督促、引导龙头企业参与基地建设，抓科技示范和技术指导，真正把基地发展当成“第一车间”来建。进一步完善利益联结机制，研究探索基地和企业之间互惠双赢的措施办法，让企业真正与广大养殖户形成利益共同体。不断引入市场机制来规范养殖户生产行为、市场意识、质量意识、竞争意识，持续优化畜禽品质，提升产品质量。进一步加强畜牧专合组织培育，在坚持“民办、民管、民受益”原则的基础上，采取政策扶持、项目带动、示范推广等措施，扶持农户自主建设专合组织。加大规范力度，进一步完善制度，严格实行公开透明的财务、政务制度，主动接受会员农户的监督，使其真正成为农民利益的代言人。进一步加快社会化服务体系建设，大力发展畜牧产品交易市场，扩大交易辐射区域，加快畜牧业信息化建设步伐，及时搞好畜产品信息收集、整理、分析和工作，为广大养殖户提供优质、高效的信息服务。

(四)切实推进健康养殖。按照“统一规划、统一防疫、统一治污、统一服务、统一销售”的要求，结合生态小康新村产业发展，切实抓好以生猪生态养殖小区为主的健康养殖。搞好生猪圈舍“六分离六配套”、地板楼漏缝式羊圈、双列式水泥预制件兔圈和小家禽网上平养为主要内容的圈舍改造。高度重视抓好以沼气池建修为主的粪污综合治理，把畜牧养殖与环境保护有机结合起来，科学制定治污方案，防止因处理不过关而污染饮用水源的事件发生。加强饲料兽药市场整治，加大投入品的质量管理，实行严格的市场准入制和质量抽检“黑名单”制度。以健全畜禽用药记录、饲喂记录等档案制度为切入点，积极探索养殖小区内投入品招标采购制度，从源头上控制违禁饲料及药品进入生产环节。推行程序化免疫接种、定期消毒、驻场兽医制度，切实抓好健康养殖的各个环节。

(五)稳步推进兽医管理体制改革。按照市上的要求，全市兽医管理体制改革将在今年6月底前全面完成。这次兽医管理体制改革，是建国50多年来的第一次，是在公共卫生安全和畜产品质量安全受到严峻考验的背景下提出来的，改革的目的就是要解决政府在公共卫生和食品安全工作中长期缺位的问题，是真正履行政府职能的体现。区级有关部门、乡镇(街道办事处)一定要按照上级的要求，加强宣传，精心组织，科学谋划，妥善处理改革过程中出现的各种困难和问题，确保工作顺利开展。

(六)认真抓好重大动物疫病防控。当前，高致病性禽流感等重大动物疫病继续在全球呈扩散蔓延趋势，病毒向人体传播的可能性越来越大，部分省市发生的猪“高热病”也对我区构成严重威胁。我区生猪规模养殖已占很大比重，一旦规模场(厂)受到疫病传染，那将给我区生猪产业带来重大损失。我们必须保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想和松劲情绪，牢固树立“防疫工作无小事”意识，把动物疫病防控工作放在第一位常抓不懈。春防工作已经拉开序幕，要严格按照《动物防疫法》及相关配套法律法规，切实加大行政执法力度，认真落实检疫“四到位”工作，搞好产地、运输、屠宰检疫检验，对规模养殖场、养殖户、屠宰加工企业实行到场、到点、到户检疫。加强运输环节的检疫监督，强化检疫申报、车辆消毒制度，严厉打击违法乱纪、恣肆偷逃检疫的行为。严格加强异地引种审批、监督和管理工作，全面推行引种隔离观察制度，防止外源输入性疫病的发生。进一步完善动物重大疫病免疫机制，规范管理制度，健全疫病快速反应扑灭机制。坚持“五强化、两强制”的动物基础防疫措施，各乡镇(街道办事处)要切实落实好防疫物质和村防人员的劳务费用，按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，对畜禽主要疫病及重大疫病要扎实认真开展集中防疫、日常监控，对畜禽圈舍要强化消毒灭源，确保区内畜禽防疫密度达到国家标准，促进动物防疫工作扎实有效开展，杜绝畜禽疫病的发生和流行，确保全区清净无疫。

三、强化保障，确保工作落到实处

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关键词：防灾减灾；农牧林业空间；3S技术；乌拉盖管理区

中图分类号：[TU984.11+6] 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2013）-12-0003-01

一、引言与研究背景

乌拉盖管理区位于内蒙古东北部，辖区总面积5013平方公里，其中草场面积占总面积的91.7%，是典型的草原地形，地域平坦，属于半湿润、半干旱大陆性气候，气温偏低、降水量少、不均衡且蒸发量大，干旱是该地区最严重也是最频繁的气象灾害。作物、牧草因为在生长期缺水，导致减产甚至绝产的情况时有发生，而且严重影响了牧草返青，给农牧民造成极大的损失。除了干旱，冰雹灾害也是该地比较严重的气象灾害，它出现的范围虽然不大，时间也比较短促，但来势猛、强度大、破坏力强。近几年，随着极端气候的增多，自然灾害频繁发生，可防可控难度较大，给乌拉盖管理区当地的农牧业生产均造成了一定的影响。特别是乌拉盖管理区畜牧生产目前及今后很长一段时期还不能完全实现机械化、集约化、现代化，放牧饲养受气象条件的影响很大，对依靠天然草场粗放经营为主的草原牧业区，气象灾害造成的损失显得更为严重。因此，在充分认识和掌握灾害性天气的发生、发展规律，趋利避害的同时，大幅度提高畜牧业基础设施建设水平，从硬件条件上把气象灾害对畜牧业生产的影响降至最低限度。

为贯彻落实党的十及自治区“8337”发展思路，把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的绿色农畜产品生产加工输出基地。乌拉盖管理区从2005年开始大力开展、促进畜牧业现代化建设，并逐步把防灾减灾信息化手段渗透到管理区所有牧户，把抗灾作为整个管理区现代畜牧业的重要发展方向。到2012年年末，乌拉盖管理区避灾型畜牧业的发展取得了显著的成绩，虽然还没有达到较高的水平，但是乌拉盖管理区避灾型畜牧业的防灾减灾能力已经得到了很大的提高。

二、乌拉盖气象灾害及其造成的损失

乌拉盖管理区地势较高，纬度偏北，多受蒙古冷高压影响。管理区冬春两季受蒙古气旋、东北冷涡的气候影响较大，是锡盟白灾较为频发且严重的重点防灾区域。春季干旱多风，秋季霜冻早临，气温年较差很大，年平均气温1.6℃，极端最低气温达―40.7℃，无霜期不稳定，在110天左右，年均降水量400毫米左右，集中在6、7、8月份，年蒸发量为降水量的5―7倍，全年日照时数2800―2900小时，≥10℃有效积温2000℃左右，日照较充足，水热同期，全年大风数在30―60天，平均风速3.8米/秒，属于干旱半干旱大陆性气候。管理区畜牧业生产常年受到风灾、雪灾和雹灾的影响，造成养殖户直接和间接的财产损失（如下表1）。

从上表可以看出，从2006年到2012年，乌拉盖管理区极端恶劣天气出现的频率在不断增加，从2010年到2012年短短的三年中，有两年的降雪量已经达到40mm以上，而且平均气温有持续下降的趋势，2012年管理区平均气温达到历史最低温度零下20度，这充分表明管理区的气候环境仍在不断恶化。由于雪灾及低温灾害造成损失的养殖户数量在不断下降，从2006年的3500户下降到2012年的2150户，同时牲畜死亡数量由2006年的6950头/只下降到2012年的2110头/只，财产损失由2006年的208.5万元下降到2012年105.0万元。这表明虽然气候环境不断恶劣，但是乌拉盖管理局采取的防灾减灾措施及时得当，防灾减灾效果明显。

三、乌拉盖防灾减灾信息化建设现状

“十二五”期间，管理区政务信息化建设取得跨越发展，形成了盟、管理区、场镇三级网络格局。目前累计投资240万元，完成机房（网控中心）建设，开通了乌拉盖管理区政府门户网站、政务内外网、公文传输系统、电视电话会议系统、网上审批和电子监察系统。建成管理区政府门户网站群，共计45个门户子网站，包括管理区党群法检、政府部门、驻乌单位、三场镇等多个相关部门，电子政务在构建服务型政府上取得成效，信息资源在各个层面得到广泛应用。

（一）农牧林水科技局开通手机短信服务

根据乌拉盖管理区农牧户生产生活实际需要，结合基层牧户信息闭塞，电视网络覆盖率低，而手机普及率日益提高的实际情况，农牧林水科技局开通农牧业手机短信息服务。同时农户亦可通过手机将一些在冬季防灾中遇到的问题反馈给农牧林水科技局，并及时得到技术人员解答。截至目前，通过农牧户直接服务和相互转告周知，共为500余户农牧户发送短信30余条，累计发放短信7000余条。目前信息服务可覆盖管理区50%以上的农牧户，深受广大农牧民的欢迎。鉴于短信平台是一种投资小、见效快，与农牧民联系迅捷、密切的最佳方式，也是一种最直接实用的短期培训方式，今后将继续从农牧民生产实际出发，将各类信息通过短信平台及时，实现部门信息与农牧民的互动对接。

（二）管理区开通科技信息网站

科技信息网站包括综合新闻、科技政务、科技工作、政策法规、科普博览、供求热线、草原旅游、科技论坛等栏目，内容涵盖新闻、政策法规、科普知识等。科技信息网旨在宣传管理区行业科技成果，推动对外交流与合作，并以此为突破口，切实为各行各业提供信息服务。

（四）管理区加大电视媒体宣传力度

鉴于管理区广大牧户以汉族为主的实际，为覆盖宣传盲区，对盟抗灾办制作的题为《切实做好防灾减灾工作》的防灾减灾蒙语宣传VCD光盘，在发放到户的基础上，翻译成汉语在地方电视台播出，进一步提高了宣传覆盖面。同时积极采集防灾减灾新闻素材，加大新闻报道力度，据统计，截至目前，管理区共制作防灾减灾电视宣传节目20期，编制上报防灾减灾工作信息9篇，撰写新闻稿件20余篇，有4篇已在锡林郭勒日报上发表。另外，还有数篇被盟广播电台采用。

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一、吉林畜牧产业具有比较优势

英国古典主义经济学家大卫・李嘉图提出了比较优势理论。他认为，任何国家不管生产力水平高低。都会有相对优势产业。集中力量生产、输出相对优势产品，输入相对劣势产品，会增加世界财富数量，提高整体福利水平。这一理论也适用于区域经济发展。吉林省的畜牧产业具有比较优势，有做大做强的基础。集中表现在：首先，吉林省畜牧业生产已具一定规模，为再上新台阶奠定了基础。截至2004年，人均肉、蛋占有量分别居全国第1位和第5位，畜牧业产值占农业总产值的42％以上，已成为农村经济的支柱产业。畜牧产业增加值和吉林省生产总值之间有长期稳定相关关系，对整体经济发展有积极的推动作用。近年来涌现出了一批知名企业，如以德大公司为核心的无疫病禽肉加工区，以皓月公司为核心的优质牛肉加工区，以华正、吉港公司为重点的生猪屠宰加工区，对区域发展起到了带动作用，并成为参与国际竞争和推动工业快速发展的强势产业。其次，拥有良好的资源禀赋。吉林优质的黑土地、广阔的森林、尤其是丰富的草地资源是发展畜牧业的生态基地。草原生物本身有较高的经济价值。是人们进行生产生活的重要资源。牧草用以养畜，畜产品为人类所用，满足衣食需求。还可形成产业，繁荣一个地区。特别是经济社会发展到当代，人们追求生活质量，追求食品安全，崇仰天然绿色，为草原畜产品产业开辟了广阔的发展前景。吉林省是中国牧区之一，现有草地面积584.2万公顷，占全省土地面积的31.2％，主要集中于西部和东部地区。西部松嫩草原是科尔沁草原的一部分，水源丰富，以盛产羊草而驰名中外，属平原草甸草场类，是商品牛、细毛羊主要产地之一。此外。吉林省粮食饲料资源丰富。近些年全省粮食产量已基本稳定在500亿斤的阶段性水平，可用作饲料的粮食资源充裕，且每年仅玉米就可以产秸秆2000多万吨。第三，畜产品价格普遍低于国际市场。幅度在30％间，“人世”后在国际市场具有一定竞争力：而且，受疯牛病、口啼疫和禽流感的影响，欧洲一些畜产品生产大国的养牛业、生猪业及禽类遭受致命打击，生产量和出口量锐减，短期内难以消除影响。世界畜产品贸易格局将发生重大转移，为吉林省畜牧业发展提供了千载难逢的机遇。第四，吉林的生态省建设不仅具有一定成就，也在全国范围内有了很大的知名度，为发展绿色畜牧产品销售拓宽了渠道。

综上所述，我们看到，吉林的畜牧产业已经拥有了比较雄厚的基础，相对机会成本较低，具备形成规模经济收益的优越条件，有进一步上升的巨大空间。更为重要的是，它具备发展产业集群的集中性、地域性、关联性三个主要特征。因此，应引入区域产业集群理念，形成区域畜牧企业网络并与相关联产业链接与支撑它的组织体系耦合，使畜牧业成为具有创新功能、产生竞争合力的区域创新集群，以带动整个区域经济持续增长。

二、绿色畜牧产业集群框架

我国现有的企业集群，大多是中小企业自动连接形成的企业网络，如江浙地区、珠三角地区的中小企业集群。发挥比较优势，实施具有区域特色的畜牧产业大集群战略――围绕畜牧养殖业，培育绿色肉、乳、特色加工企业集群链，拉动畜牧业、带动相关产业发展，将是吉林省区域可持续增长的合理路径。之所以发展以大型企业为龙头的大集群模式，是因为，畜牧业的肉、乳、特色产品养殖加工业，从市场类型看，类似于垄断竞争市场。具有准入门槛低、产品有差异又有替代、生产者较多，对价格有一定控制力等特点。这些特点，注定了集团内部竞争是异常激烈的。诚然，竞争会给消费者留有更多的剩余、享受更多的福利，但是，区域内价格的恶性竞争、广告的巨额花费，却使社会资源大量浪费，不利于形成区域规模经济。因此，建立以大型企业为龙头的产业集群，形成近似于寡头垄断的集团结构，能够避免恶性竞争，减少资源浪费，不仅树立了绿色生态大区形象、提高区域整体竞争能力，还有利于知识的外溢和技术的应用，提高核心竞争力。

体现要素合理配置、突出产业间关联的吉林省生态绿色畜牧产业集群，是一个具自强大生命力、有鲜明层次的生物有机体。它是以绿色无污染的生态农业基地为背景：以畜牧养殖业为轴心；以肉、乳、特色产品加工业链接众多相关商业服务业的三条产业群为动力，充满生机的大产业集群体。三条产业集群链形成了对农业、养殖业发展的巨大驱动力。表现在：第一条是以大企业为龙头的绿色肉品加工集群，带动畜牧养殖基地的建设和发展。以皓月、榆树汉德等企业为“龙头”，建立的肉牛精深加工产业群；以德莱鹅业公司为依托，建立的鹅鸭精深加工产业集群；以华正、吉港为龙头的生猪屠宰、加工产业集群。在深入实施“粮变肉”工程中，通过肉品加工集群带动畜牧业、粮食生产基地的建设和发展。如，肉牛基地重点建设在中西部农区，启动精品肉牛工程：生猪养殖业集中在公主岭、农安、榆树、九台等地；肉鸡、蛋鸡产业，建在德惠等肉鸡生产大县(市)；鹅鸭产业将重点打造西部、中部、山区、半山区产业带。第二条是以金财、广泽乳业等乳品加工企业为龙头形成的乳业集群，带动乳牛养殖基地的建设和发展。敦化等13个县(市)的长白山绿色奶源带、榆树等12个县(市)的松辽平原奶源带具有相当大产奶潜力。两大绿色奶源带发展的良好绩效会在全省起到示范效应。带动其它小区标准化奶牛饲养业的大发展。第三个产业链是特色产业加工集群。吉林省的貂皮、鹿茸、林蛙是全国知名特色产品，通过政策引导发展成具有网络关联的加工产业集群同样也会带动养殖业的发展。构建皮草基地、优质肉用鹿生产基地、长白山优质林蛙产品生产基地，不仅解决就业问题，同时特色产品的高附加值会使农民快速走上富裕之路。尤其足，近年来貂皮价格上升已经发出了短缺信号。从要素角度看，绿色生态畜牧产业集群之间存在着供求链：生态农业为养殖业提供饲料，畜牧养殖业为三大集群提供原料，三大产业集群为

畜牧养殖业提供核心市场；三大产业又为外层的商业服务业提品，商业服务业为其联结消费者架起了桥梁；这种大集群把第一、第二和第三产业有机结合在一起，在吉林绿色生态基地上空形成产业集聚，是具有区域持久竞争优势的经济群落。这种大畜牧集群不仅节约交易费用，还对全省经济增长起到了拉动作用，是实现跨越式发展的有力增长极和扩散极。

三、强化政府引导作用。实现畜牧产业集群持久增长

要实现绿色畜牧产业集群良性互动、持久增长，政府的引导作用不可或缺。在循环经济框架下，一要突出“大”字――以大企业为龙头、以人生态基地为依托：一要体现“绿”字――以无污染的绿色饲料基地为基础，不断培育绿色畜牧品牌；三要强调“久”字――产业集群具有持久运行能力和对区域经济的持久带动能力。

第一，突出“大”字，做大做强畜牧集群，树立“大”生态区形象。与南方中小企业自发形成的网络经营集群模式不同，首先，吉林省的畜牧产业集群是以大型企业为龙头牵动中小企业的方式运作的，必须通过政府进行微观协调。从短期来看，这种集群会给处于经济上升期的大型企业增加额外成小，形成负外部性。市场无法自发实现资源重组。因此，为了鼓励大型企业担当这一重任，区域政府要采取积极的经济手段和行政手段，发挥引导、指挥、监督作用。一方面，加大政策支持力度，消除大企业短期外部性、营造外部经济环境。使其平均成本曲线整体向下移，增加利润空间，心甘情愿地为中小企业牵头；另一方面，区域政府要鼓励中小企业积极并入集群轨道，避免单打独斗，恶性竞争；其次，区域政府应加强对基地的养护，再塑天然无污染生态农业大省形象。草原是畜牧产业集群生存之母，是畜牧产业集群的绿色背景和发展根基。然而，草原、森林等具有非排它件和非竟用性特征，属于公共物品。公共物品使得市场调节出现失灵状态。为了避免再度出现“公地的悲哀”，政府必须担负起养护土地、草原、森林等基地建设的重任。采取退耕还林、退沙为草，制定防止过度放牧、过度使用措施，严格实行草、土、林、畜的平衡运作制度，保护基本资源，全面推行休牧、禁牧和轮牧，保证自然生态的和谐。同时，还要与集群形成良性互动生态链，如草原与畜牧养殖业的相互给予，草原、土地提供牲畜食物，牲畜粪便成为草原、土地的天然有机肥料，保证资源的再生性。