水务管理信息化范文
时间：2023-12-21 17:19:20
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Abstract:With China's BeiDou（COMPASS）Navigation Satellite System ( BDS ) began to provide services, BDS will replace GPS, and provide a broader space for the collection and management of water information. The new “3S”technology, will promote the informatization management of water to a new level.
【 key words 】 the RS BDS GIS water data collection management applications
中图分类号：TV139文献标识码：A
现代水务就是对涉及水（包括雨水、地表水、地下水、再生水、外调水）有关的事务进行有效管理，包括开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等的管理。笔者称之为“上管天（雨情收集、雨水利用），下管地（地下水监测、利用），中间管着老百姓（百姓有关的水，如城市生活用水、排水、污水，农业灌溉取水，江河湖泊水利用及防涝、防害。）”，已形成了大水务的管理格局。这种格局存在着涉及的范围广、时空跨度大、突发事件多、不确定因素难于控制等难点，给管理带来了困难和挑战。这就要求建立与之相适应的现代化的信息管理系统。随着我国北斗导航系统（BDS）开始提供服务，以往“3S”—RS、GPS、GIS所提供的服务，在我国必将被新的“3S”即RS、BDS、GIS所取代。本文探讨了新的“3S”技术在水务信息化管理中的应用。
一、水务信息化为何要利用“3S”技术系统
（一）水情观测的需要。在现实的水务信息管理过程中，水情数据的收集不完整，水情观测不全面。利用“3S”技术系统技，一是提高了工作效率和数据收集的分析能力。更重要的是当人为活动、自然变化对环境造成后果时，“3S”技术系统可以让研究人员实时、可视地观测环境变化。例如气候变化带来的雨水、雨量情况的变化，“3S”系统技术使各种来源的资料能够和来自地球卫星观测的最新信息相结合，在复杂的自然系统帮助了解雨水、雨量变化带来的影响。
（二）防灾抗灾的需要。由于气候的和地理环境因素，我国每年都会不同程度的发生洪涝灾害，而抵御洪水侵袭，抗洪救灾就需要获得第一手可靠的信息。“3S”技术系统具有在不接触目标情况下获取各种信息的能力，包括水流速度、受灾面积、土壤墒情、水质参数、地表温度等丰富的信息。通过GPS定位和监控管理系统可以对遇有险情的人员及时予以救助。“3S”系统技术对防灾抗灾有极其重要的用途。
（三）预警和应急指挥的需要。“3S”技术系统可在较短的时间内，从空中乃至宇宙空间对大范围地区进行对地观测，并从中获取有价值的遥感数据。可以应用于台风、暴雨、洪涝、旱灾等灾害的监测，由于时效性强，具有对突发性灾害的快速应急反应能力，为及时预警报告，提升应急指挥可靠性发挥重要作用。
（四）科学决策的需要。“3S”技术系统能周期性、重复地对同一地区进行对地观测，获得的数据是同一时段、覆盖大范围地区的数据，这些数据综合地展现了所监测地区的自然与人文现象，客观地反映所监测地区各种事物的形态与分布，真实地体现其地质、土壤、水文等地貌特征，并能动态地反映地面事物的变化，而且获取信息的手段多，信息量大，为政府或者管理部门科学决策提供了极大的帮助。
二、对于水务信息化管理“3S”技术系统的特点
（一）RS遥感探测技术。RS是指非接触的，远距离的对地观测的综合性探测技术。一般指将传感器或者遥感器置于工作平台如地面平台、航空器或者航天器上，对物体的电磁波的辐射、反射特性的探测，并根据其特性对物体的性质、特征和状态进行分析的理论、方法和应用的科学技术。水务信息管理可将遥感信息作为地理信息系统的数据源，供管理人员或者研究人员对其进行查询、统计和分析，利用于自然资源调查、环境监测管理等。其特点在于：
1、大面积同步观测。遥感探测能在较短的时间内，从空中乃至宇宙空间对大范围地区进行对地观测，并从中获取有价值的遥感数据，展示大范围的宏观景象的图像，对地球资源和环境分析极为重要。
2、时效性强，周期短。获取信息的速度快，周期短。由于卫星围绕地球运转，从而能及时获取所经地区的各种自然现象的最新资料，以便更新原有资料，或根据新旧资料变化进行动态监测。
3、数据综合可比性。遥感探测能周期性、重复地对同一地区进行对地观测，这有助于人们通过所获取的遥感数据，发现并动态地跟踪事物的变化。尤其是在监视天气状况、自然灾害、环境污染等方面，遥感的运用就显得格外重要。
4、获取信息的手段多，信息量大。根据不同的任务，遥感技术可选用不同波段和遥感仪器来获取信息。例如利用不同波段对物体不同的穿透性，获取地面深层、水的下层，冰层下的水体，沙漠下面的地物特性等，微波波段还可以全天候的工作。
5、条件限制少。在地球上有很多地方，自然条件极为恶劣，人类难以到达，如河流、沼泽、高山峻岭等。采用不受地面条件限制的遥感技术，特别是航天遥感可方便及时地获取各种宝贵资料。
（二）BDS导航系统。BDS北斗导航系统是我国拥有自主知识产权的系统。由于BDS系统已开始提供服务，以往使用GPS系统的用户特别是政府部门或者具有战略地位的部门，出于国家利益或者战略需要，必将用BDS系统取代GPS系统。BDS系统用于水务信息管理有其独特的优势。
1、空间位置服务。①定位。如地面跟踪和紧急救援。②导航、制导。③测量：主要用于测量时间、速度、及大地测绘，如水下地形测量、地壳形变测量，大坝和大型建筑物变形监测等。
2、观测时间短，测站间无需通视。采取实时动态定位模式观测时，每站观测仅需几秒钟，使用BDS技术建立控制网，可以大大提高作业效率。BDS测量只要求测站上空开阔，不要求测站之间互相通视，因而不再需要建造觇标。这一优点既可大大减少测量工作的经费和时间，同时也使选点工作变得非常灵活。
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关键词：物资 信息化 管理
1 概述
众所周知，物资在工程建设项目成本中占50%-60%的比重，是工程项目成本管理的主战场，关系到施工项目超过半数的成本支出，关系到企业的经营效益和长远发展，其物资管理水平的高低对保障项目的施工和整体经济效益有着非常重要的影响，随着现代信息技术飞跃发展，对施工过程中所需物资的计划采购、验收保管、供应使用、消耗管控等运用信息化手段进行科学有效地计划、组织和控制，是顺应市场发展潮流，促进企业良好发展的必然要求。
2 推行物资信息化管理的必要性
2.1 推行物资信息化管理是呼应时展，提升项目物资标准化管理水平的有效之路。
物资管理系统可以根据物资管理标准要求，对管理过程中的计划采购、物资供应、限额发料、周转使用、供应商结算管理等，建立统一的系统化、流程化、标准化工法，建立统一的报表、统计口径、数据采集标准等，可以使企业物资管理制度得到有效的落实，进而推进物资标准化、精细化管理进程。
2.2 推行物资信息化管理是消除管理缺位，促进整体物资管理水平提升的有效途径。
在物资管理供应过程中，由于人员素质良莠不齐，往往出现各施工项目物资管理水平参差不齐，实施物资管理信息系统之后，由于管理的标准化和模块化操作，对于管理过程中出现的偏差，可以及时进行纠偏，使各项目物资管理水平得到均衡发展。
2.3 推行物资信息化管理是提高劳动效率，实现数据实时准确统计永久追溯的有效手段。
施工过程中，物资种类繁多且量大，同一物资往往又有很多不同的规格型号，多数易于搬动，有一定的管理难度，以目前大桥局一公司施工部分武汉鹦鹉洲长江大桥项目为例，施工合同价4.8亿，物资供应过程中，从钢筋水泥砂石料到灯泡焊条安全帽等等共涉及49类2000多种不同规格型号的物资，2013年度的进料单就有500多份，此外产生大量的采购计划、供应商信息、报验资料、结算审批、合同订单、物资报表等信息资料。物资人员除了需要要承担这些室内工作以外，还需要抽出很大精力兼顾现场，确保现场的物资供应和物资安全，实施物资信息化管理之后，可以避免手工操作带来的错误漏洞，提高工作效率，做到物资统计核算的准确性。并可以实时地查询相关的数据，及时准确反映分部分项工程物资消耗情况及库存信息。
3 中铁大桥局集团物资信息化系统建设推行情况
中铁大桥局集团从2009年开始推行工程项目信息化管理建设以来，取得了良好的效果，也存在一些不足之处，对物资管理而言，目前是《中国中铁工程项目综合管理信息系统》的物资模块和《工程项目物资管理系统》两个系统并轨使用。
3.1 《中国中铁工程项目综合管理信息系统》物资模块基本介绍
《中国中铁工程项目综合管理信息系统》由中国铁路工程总公司在2008年进行研发，2009年4月试运行，2009年9月进入全面推广运用。它以推动工程项目精细化管理为目的，以合同管理为主线，以进度、质量、安全、成本控制为重点，进而实现工程项目管理的横向一体化。它通过用户系统进行日常工作，以及自定义项目管理的工作流程，实时体现工程项目的动态管理。系统设计有合同管理、成本管理、机械管理等17个子功能模块，这些功能模块按照集团公司、子分公司、项目部不同层面而实现不同管理要求。
物资模块作为17个子功能模块之一，设计采用了三种基本管理流程。分别是：对于构成产品主体的材料，如钢材、水泥、砂石料等物资流程采用大宗料流程；对于其他的大临设施、辅助设施、零用料等采用其他材料流程；对于业主提供的甲供材料，按直进直出的甲供料流程。通过此模块施工项目物资管理部门完成物资计划、物资采购、物资合同（订单）、物资租赁、物资收发存、供应商付款、物资盘点等管理工作，并产生各种管理信息；子（分）公司和集团公司物资管理部门则完成供应商的评审，合格供应商，完成集中采购，同时可以查询各类物资信息及物资报表，按物资类别掌握其采购价格，为工程投标、物资招标、成本测定提供决策支持。
3.2 《工程项目物资管理系统》基本情况介绍
《工程项目物资管理系统》是由中铁大桥局集团武汉物资有限责任公司提供工作流程，西安智通软件公司提供软件研发编制服务。2007年在部分项目进行试运行，2009年通过开展集中培训以及培训下基层方式，逐渐在施工项目推广运用，目前局内共有74个项目在使用该系统。项目物资管理部门运用该系统，对材料计划、工号材料消耗、作业队材料消耗、周转材料、低值易耗品、材料供应商结算等进行管理，实现对材料成本与库存的控制，有效控制材料消耗成本。
3.3 《中国中铁工程项目综合管理信息系统》物资模块与《工程项目物资管理系统》比较分析和改进建议。（表1）
3.4 物资信息化系统推进运用过程存在的问题
问题主要表现在：①推广运用不均衡，达不到全面覆盖的要求，个别项目领导重视不够，缺乏系统运用的硬件设施；②数据录入质量不高，录入不及时，数据不完整，如工作流的设置达不到规范要求，工程经济部门的成本分解部位达不到分部分项核销要求，计量单位不统一等等；③对物资系统信息软件的管理功能运用不够全面，如周转材料、物资租赁、物资计划应用不够全面；④现场物资管理人员对系统的运用不够熟练，录入不细心，出现错误数据又不能删改；⑤项目物资人员整体吃紧，两套物资系统信息软件的并轨使用，造成了一定的重复工作。
4 推进物资信息系统实质运用的措施
首先要加强领导，提高认识。企业领导和项目经理要充分认识到信息化工作的重要性，亲自力推，分工负责，落实责任；其次要加强物资管理人员人才培养工作，通过加强培训、学习、经验交流，以及加薪、晋升的绩效考核等方式，全面提高物资人员的计算机操作技能和业务能力，培养既懂现代采购管理知识，又懂信息技术，适应现代企业管理和发展的管理人才；第三要建立考核评价体系制度，根据系统运用质量对项目经理及系统使用人员进行奖罚考核，以提高项目使用积极性；第四要结合工作实际，对系统软件进行不断完善和改进，将现场物资管理工作要求与系统软件紧密结合，以免出现“两张皮”现象，减轻让项目人员切实感受到高效率和便捷；第五要加强开展现场培训和现场帮扶工作，只有切切进入实质运用，信息化建设才能算取得成功。
5 结束语
在今后一个时期内，坚定不移地全面推进物信息化建设和实质应用工作，既是顺应时代潮流，也是全面落实实现物资管理标准化、规范化、精细化要求的有效途径，同时更是使企业整体把握工程物资管理，缩短沟通距离，有效控制物资消耗成本的有效利器。
参考文献：
[1]于波.中国中铁工程管理系统推广项目过程管理[D].吉林大学，2011，4.
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关键词：税务管理 信息技术 纳税服务
中图分类号：F810.42 文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)02-180-02
税务管理是指国家为了充分发挥税收组织财政收入、调节收入分配和优化经济结构等宏观调控作用而以法律为依托，根据税收的特点及其客观规律，对税收参与社会分配活动的全过程进行决策、计划、组织、协调和监督控制的，以保证税收职能作用得以实现的一种管理活动，具体事务包括税源管理、征收管理、纳税评估管理和稽查管理等。在目前信息技术普遍渗透到各行业、各领域并展现巨大生产力的环境下，税务管理也必须要以信息化为依托，进而推进税收管理的现代化，提高税务管理的效率，降低税务管理的成本，保证税务机关税收职能的充分体现。由此研究信息化条件下的税务管理就显得尤为必要，且具有一定的现实意义。
一、信息技术在税务管理中的应用
税务管理信息化本质上是利用信息技术和其他技术对税务机关的内部组织结构和业务运行方式进行重大或根本改造，使税收征管更加科学、合理、严密、高效，使税务管理由金字塔式向扁平化的结构转变，使对纳税人的管理与服务更加透明、便捷。现代信息技术的应用，对现行的管理制度、流程、方式、理念都提高了新的要求。对应的税务系统内部管理要及时进行优化、简化、网络化和法治化改造，建立与信息化建设相适应的岗位责任体系和保证系统顺利运行的工作、管理制度。
税务信息技术的应用包括以下四个领域：一是现代化的税收征管信息系统的建设。税收征收管理信息系统是以税收业务为主要处理对象的应用系统，该系统涵盖税收机关的征收、管理、稽查等各项业务，是现代化的税收征管模式的有力依托。二是以行政管理事务为主要处理对象的税务办公信息系统的建设。公文处理系统和一些还需进一步开发完善的人力资源、财务、教育培训、监察监督、后勤等于系统是税务机关行政管理信息化的内容。三是以外部信息交换和为纳税人服务为主要内容的应用系统，如与海关部门交换出口报关单信息、为纳税人等社会公众提供方便快捷的涉税信息查询、纳税指导等；四是税务宏观决策与调控的信息化。将税收政策的制定实施建立在充分的税务信息基础上，依托信息技术手段分析税务信息，制定宏观决策。
二、信息化条件下我国税务管理中存在的问题
伴随着信息技术的迅速发展，我国税务管理在相当短的时间里取得了明显的成效，税务管理的工作流程有了很大的改造，税务管理质量与水平也不断提升。但由于缺乏信息化观念和陈旧思维的惯性的影响，以及相关信息技术手段方式不完备等原因，我国税务管理信息化建设也存在一些不可忽视的问题：
(一)数据分析、应用以及信息资源利用率不高，系统整合、信息共享不足
信息技术在税务管理中的运用，虽强化了信息的采集、处理、传输、存储和信息资源的使用，但总体数据分析、应用以及信息资源利用率不高。税务部门在组织收入、完成税收任务的同时，虽积极收集了大量的涉税数据，但这些数据没有发挥其应有的作用，有些数据还会出现质量不稳定，可信度不高的现象；并且对大多所得数据也只是进行了局部的、常规的统计和分析，没有进行充分的利用，数据分析、数据应用以及信息资源利用能力不足。
系统整合和信息共享不足。各种税收应用系统林立，功能交叉，业务覆盖不全，系统缺乏整合；系统之间相互封闭，缺乏有效沟通，信息分散在各个系统中，缺乏总体数据的规划；数据标准不统一，形成许多“信息孤岛”，业务数据和信息不能高效流转，信息不能实现有效的共享，难以综合利用；应用系统和数据的集中度不高，对各类信息的综合利用和最大功效的挖掘不够。
(二)信息化支持的税收监控功能作用发挥有限
税源监控的范围较窄并缺乏相应的手段支持。由于很多税务人员税收业务素质不高，加上目前计算机的应用不能完全满足征管业务的要求，造成了我国目前税源监控的范围比较狭窄，并且税源监控的手段主要是到企业了解情况、电话咨询这两种监控方式，通过这两种方式了解到的情况只是间接从纳税人那里获得的，缺乏主动性，并且很明显地纳税人处于信息的优势地位，存在有信息不对称，这样税务机关很难实时掌握企业等纳税主体的涉税信息。
信息化支持的税收监控功能作用发挥有限。征管软件CTAIS的业务功能虽覆盖面广，涉及纳税人登记、申请复议到赔偿的全过程管理，它一方面能够及时掌握、处理纳税人理性纳税义务的行为和税源变化；另一方面又能对税务机关征管质量、执法行为和岗位责任进行监控。即信息化在此系统的运用是一把双刃剑，一头指向纳税人申报，一头指向税务机关。但是这一双向监控功能需要与信息技术利用程度、机构设置、岗责体系以及干部素质的配合，才能发挥作用。由于相关系统投入时间不太长以及固有的机构设置、干部素质等有待改进，故信息化支持的税收监控功能还未充分发挥。
(三)税务稽查信息技术手段不足，稽查人员素质需要强化
信息技术在稽查领域的应用有待提高，在现在普遍实行会计记账电算化的环境下，虽然现有与之相配的电子稽查软件，但大多停留在原始的手工操作阶段，重复劳动多，工作效率低，尤其在选案、数据分析与处理方面，大多数稽查案件主要通过人工筛选、群众举报或上级交办，与发达国家的税务稽查电子化水平有一定差距。这样的税务环境造成：监查效率低。人工筛选，会造成对监查对象纳税资料的分析不全面，选户没有针对性，不能突出重点，导致效益低下；稽查税款由稽查部门单独人库，使征管部门无法对纳税人履行纳税义务情况进行全面、完整的监控。
我国的税务稽查队伍，还难以适应信息化的要求。稽查人员占全部税务人员比例不高；稽查系统内部缺少既懂税务又熟练信息系统操作及应用的复合人才，稽查人员本身缺乏信息化相关知识，不能熟练掌握信息化技术，这样势必会降低稽查的效率及准确性。
(四)信息化服务内容相对简单，服务水平有待提高
传统的管理理念、工作习惯和工作方式对税收服务工作的影响仍然很深，信息化的管理理念还没有形成，在税收信息化服务上重形式轻内容。税收服务的内容太多仅限于通过触摸展开税收查询、在网上税收政策等，既不能将税收信息进行整合为纳税人提供有价值的经营信息和税收筹划，也未建立纳税人通过计算机取得自己所需信息的有效渠道。服务内容相对简单，税收信息化的潜能没有得到有效的发挥，影响了信息化条件下税收服务工作质量和效率的提高。
纳税服务信息化水平不高。现行的纳税服务手段对信息化技术的利
用率不高，科学化、信息化的手段没有充分运用，支撑作用不明显。采用传统的方式较多，不能为纳税人提供足够的便利和有效服务。缺乏相应的纳税人诚信纳税和税务机关诚信征税的信用体系及评价机制，对纳税服务缺少可行性调查研究。
纳税人与税务机关之间没有固化的、畅通的、高效的联系渠道，纳税人对纳税服务的需求不能及时传递到税务机关，税务机关也不能及时了解不同纳税人对税收服务的不同需求。对纳税服务信息的采集不全面，并且对纳税人急需要解决的问题，没有一个完整的可行性分析及相关的调查摸底，造成纳税服务的时效性不强。
三、深化税收信息化建设，进一步提升税务管理的水平与质量
随着我国信息技术在税务机关的广泛应用，税务管理的水平得到了一定程度的提升。为更好地发挥信息技术在税务管理领域的作用，显示其巨大生产力，以及进一步提高税务管理的质量，可以从以下几个方面予以完善。
(一)规范税务信息化应用系统的应用环境
规范税务信息化应用系统的应用环境。当前税务管理信息化建设不仅由信息流中间处理向基础信息的大量采集和大量信息的数据分析这两个方向推进，还应注重其应用系统的实际应用上：其一，统一数据应用平台。基于SYBASE核心数据库，形成完整、统一、高效的共享和传递机制，提高数据传输效率和应用质量；其二，积极推进应用系统标准化。统一技术标准，建立统一规范的技术基础平台；将统配、引进、自行开发的软件进行一体化整合，实行“一次录入，全程共享”。其三，实现数据信息一体化。在数据采集的存储组织、传递合并、数据使用等环节加强质量管理，重点加大数据质量的审计和违规异常操作的监控、纠正和加强数据的补正和清理工作。在制定统一的资料报送和采集制度基础上，建立基于信息化的规范、简便、共享的报送、采集渠道和数据共享机制。
(二)构建信息化税源监控体系，树立精细化管理理念
税源的管理需要精耕细作，要从加强基础数据管理、夯实基本制度、强化征管能力的角度来考虑税源如何管、谁来管、怎么管等一系列问题。具体到税收征管的各个环节要做到实时处理、实时监控。比如在税务登记环节，税务机关可以将纳税人的基本情况、税源分布状况等登录互联网，实行源泉控制，防止漏征漏管，利用互联网实现全系统及与外系统的信息共享。在纳税申报环节，利用互联网及时督促纳税人依照法律，行政法规的规定按期、如实办理纳税申报，并对不依法申报的行为予以处罚。在税款征收环节，利用互联网及时掌握欠税纳税人的基本生产经营状况，避免造成税务机关陈欠未清完，新欠又发生。在发票管理环节，税务机关可以采用“以票管税”的方法进行税收监控。
做好税源监控工作，还应借助纳税评估手段的应用。纳税评估是强化税收征管、防止税基被侵蚀、降低税收风险的有效手段，纳税评估的高效与应用应与纳税评估软件的推广应用相结合，应从单纯的经验判断、手工操作向人机结合、信息化管理转变。这样纳税评估便可根据所辖税源和纳税人的不同情况利用信息技术采取多样的评估分析方法，防止税源流失，加强税收的征管。
(三)完备税务稽查信息技术手段，提高稽查人员素质
完备税务稽查信息技术手段，提高税务稽查办案的科技含量，建立科学、完善的信息系统，充分利用计算机技术，结合纳税评估工作，实现稽查选案的自动化，增加选案的准确度和公正性，推动稽查工作向信息现代化发展。加强稽查案件信息管理软件的开发应用，推动稽查过程信息化。在全面及时掌握企业变革、市场变化、计算机运作、互联网、电子商务等方面的信息化前沿情报的基础上，尽快研发计算机比对偷逃税标识、计算机票据识别、计算机鉴别偷逃税者证据。逐步建立科学的税务稽查信息网络系统，全面涵盖选案、监查、审理、执行四个环节所需要的有关法律、法规、政策、规定、各种税目税率、重点税源大户分布情况、企业经营状态、国内外税务稽查情况等相关资料。促使稽查办案人员尽快实现快捷的电子邮件交换和信息资源共享，充分发挥现代科技信息资源的怍用和价值。大力强化税务稽查人员的专业化培训，提高税务稽查队伍整体素质。对税务稽查人员实行岗前培训、定期或不定期在岗培训、发行，厅业稽查技术手册等。特别是针对目前稽查人员所缺乏的稽查知识进行培训，比如与税务稽查密切相关的税收法律、电算会计、数据库结构、财务软件应用、证据法原理、程序规范等知识的学习。
(四)构建信息化环境下纳税服务体系
确立“纳税人为中心”的服务理念，强化税收服务于纳税人的意识。暇务意识上的改进，需要配以可以现实实施的评判、监督体系，实现同时对纳税人、办税人员等相关人员的督促，并对其服务质量进行评测、控糊，完善对税务人员纳税服务的考核标准和机制，构建纳税服务评价系统，建立征纳双方(纳税人诚信纳税、征税人诚信征税)的诚信信用体系。
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税务管理信息化建设有力地促进了税收工作水平的提高。以信息化手段为依托，大力实施科学化、精细化管理。积极推进税收征管体制改革，优化业务流程，完善岗位职责体系，创新管理制度，提高了管理效能。综合征管信息系统、增值税管理信息系统等应用系统的推广，加强了对各税种的管理，强化了税源控管，优化了纳税服务，提高了税收征收率。依靠现代科技手段，规范税收执法，减少了执法随意性。强化了对税收执法权和行政管理权的监督制约。税务干部违法违纪现象大大减少，促进了税务干部队伍建设。
一、税务管理信息化建设中存在的问题
税务管理信息化工作虽然取得了很大的成就。但是与发达国家相比无论是广度还是深度，计算机在税务管理上的潜能尚有待充分挖掘。税务管理信息化建设中仍存在许多问题。
(一)税务管理信息化建设发展不平衡
由于我国幅员辽阔、各地经济文化水平、基础设施水平迥异等原因，税务信息化建设的地区发展严重失衡。在全国大部分税务机关。尤其是沿海富裕地区，存在着大量资源重复的现象，但同时在部分欠发达地区的信息化建设却因为没有资金而严重滞后，不能达到基本的配备要求。而且，随着两极发展现象的加剧，即发展快、资源多的地区重视程度高，投入也大；发展水平低、资源不足的地区往往认识水平较低且投入又不足，这样极不利于中国税收信息化建设事业的整体发展。
(二)税务管理信息化建设存在多头领导的现象
信息化建设是系统工程，其管理上要协同作战、共同完成。才能使信息化建设顺利地进行。在信息化建设实施过程中。国家税务总局主要负责税收信息化的具体实施工作。信息中心负责征管软件的总体设计和软件的推广应用工作。税政司负责“金税工程”的设计和软件开发应用工作。由于软件设计单位不同，使用不同的开发平台，致使系统之间无法相互衔接，资源严重浪费。在实际工作中，部门之间从各自利益出发，致使税收信息化建设工作在主导思想、时间进度和应用效果等方面尚难以达到预定的设计目标。
(三)税务管理信息化建设缺乏整体性
税务管理是一个完整的系统，各管理环节之间相互联系、密不可分，但目前我们在信息化建设中人为割裂了税务管理各环节之间的关系。近些年来，软件开发管理混乱，部分省市税务局自主开发了一些税收征收管理软件。这些软件数据结构、业务流程、软件运行平台均不一致，且多带有地方色彩。无法在全国范围内推广使用。给信息系统的数据交换和集成带来困难。这种情况既造成设备和资源浪费，增加系统维护的难度和加大基层税务机关的工作量，同时也很难适应税收业务的发展需要，无法对涉税数据进行统一的挖掘分析和充分利用。不得不以一定的人力来从事这些工作，从而减少一线工作人员的比重，进而削弱了一线税收征管力量。
(四)计算机数据质量不高成为阻碍税收管理信息化的重要因素
一是基层数据采集缺乏全面性：数据的采集是信息管理采用的基础性工作。在税务系统信息化建设中，数据的收集还是一个比较薄弱的环节，数据不全的问题比较突出。由于基础数据采集不全，对企业整体纳税情况的评估和对税源变化的因素分析缺乏依据。信息管理和应用有很大的局限性。二是基础数据缺乏准确性和真实性：数据信息的真实性、准确性是计算机应用的基础。因目前一些单位输入计算机中的数据不准确、操作不规范，有的数据甚至严重失实，影响了领导决策，制约了计算机在分析、监控、管理等方面作用的发挥。
(五)技术和业务的联动和协调不够
计算机软件设计不能完全满足业务需要，税收政策法规变动性较大，而软件不能及时随之改动。有些税收业务、有些税种在税收信息化中还处于空白状态，软件的开发与软件的实际应用脱节，现在税务机关在软件的开发上已投入了不少的人力、物力、财力，而在开发后缺乏对软件的管理和决策功能的完善，因此效果还没有充分体现出来，投入高、产出低，税收成本不但没有减少，反而不断增长，可以说应用不到位是税收信息化建设的要害。
(六)计算机硬件及配套设备陈旧，各部门之间的联系较差
有些地区的计算机、打印机、扫描仪等是由前几年配置的，设备老化现象严重，故障频频发生，加之计算机维修人员缺乏，不能及时对设备进行维修。严重影响了税收管理信息化工作的正常运行。国、地税之间、税务部门与外单位之间联网程度不高，广域网的稳定性和安全性较差。税务部门与银行的联网程度较高，而国、地税之间，税务部门与工商、海关等相关部门网络信息不能共享，影响了征管效率，也制约了广域网作用的充分发挥。
(七)人员素质不能适应税务信息化建设快速发展的需要
税务机关的计算机管理人员不能完全适应税收管理信息化建设的需要，计算机专业人才欠缺，目前，各级税务机关有一定数量的计算机操作人员，他们一般只掌握了计算机基础知识，基本能应付日常的计算机业务。而那些能够进行计算机维护、异常情况处理、数据库管理和网络维护的高层计算机管理人员奇缺。复合型人才缺乏，信息中心的人员，几乎都是计算机专业毕业的，没有系统地学习税收业务和管理：而税收业务管理人员，大多是税收和会计专业毕业，普遍缺乏计算机系统知识，税收业务和信息技术的有机结合遭遇断层，使深层次的信息技术应用开发受到限制。制约了税收信息化建设良性、健康的发展。
二、加强和完善税务管理信息化建设的对策
(一)破除落后思想观念，实现思想观念和理念上的根本性转变
信息技术永远只是管理手段，它只有与先进的管理思想、科学的管理理念、管理体系相结合才能产生巨大的效益。所以各级税务机关要解放思想、更新观念、与时俱进，要树立征管体制与信息化建设的重点要有一个重新的定位和认识。一要充分认识到“科技加管理”代表着税收管理的方向。二要对信息化建设的重点要有一个重新的认识和定位，三要加强税务文化建设，将现代管理理念和科学技术知识作为税务文化的重要组成部分，在广大税务人员中树立科学技术是第一生产力的理念。信息化是征管精细化的理念，从而调动广大税务人员参与税收信息化建设的积极性、主动性和创造性。
(二)建立税务管理信息化衡量指标体系
税务管理信息化建设的评估是信息化建设当中非常重要的一个环节，是衡量税收信
息化建设成效的一项重要工作。关键是设立一个科学合理、严谨规范的指标体系，税收信息化指标的制定，应具有普遍性，各项指标必须是可采集、可量化、可对比的，要符合国家信息化建设的方针政策，同时立足于税务部门的实际和外部环境。还必须具有综合性和可操作性。可以用硬件和网络、数据、应用、运行维护等指标来衡量我国税收信息化建设的现代化程度。
(三)完善数据采集、提高数据采集质量
数据采集是应用软件运行的第一环节，数据采集质量的好坏直接影响着信息化建设的成败。各级税务机关一定要采取得力措施，确保数据采集的质量。
其一是建立数据采集岗位考核机制：各级税务机关对数据采集、录入人员的数据采集质量进行量化分析，这样既可以增强采集、录入人员的责任心，又可以保证税收数据的真实、准确。其二是数据采集应贯彻全面性的原则：税务机关应改变只注重对纳税人的纳税申报表、税务登记、税款入库、专用发票数据的采集，而对于纳税人的财务报表、经营状况、银行存款及会计核算软件中的数据基本上没有采集或无法采集的现象。这样可以解决基础数据采集不全，为企业整体纳税情况的评估和对税源变化的因素分析提供了有利的依据。
(四)加强计算机硬件及配套设备、网络方面的建设，促进税收信息化的发展
首先要加强计算机硬件及配套设备的建设。原有的计算机设备落后，已不能满足正常工作的需要，急需更新和升级原有硬件配置。对因业务需要配备的计算机等设备要严格要求，保证质量，建议采购时选择正规厂家同一品牌机型，以方便工作需要。其次要加强计算机网络建设。信息化建设离不开网络，有了网络，就有了雄厚的数据存储、传输、交流、增值的基础、资本和动脉、生命线。再次要开放税收信息网络，尽快实现税收信息与社会相关部门信息的连通与共享，以利于全方位的税源监控尽快在国、地税之间，税务系统与工商、公安、劳动及社会保障部门等其他宏观管理部门之间形成外联网。另外。随着信息产业的发展，税务部门需要接人公众互联网，向公众提供税收条文法规等资料查询，解答有关税务疑难问题，加强税法宣传。
(五)加强税务管理信息化队伍建设，促进税收信息化的发展
税收信息化建设的推进，现代化手段的应用，对税务人员素质提出了新的和更高的要求。在现有的税务队伍中，加快计算机专业人才的选拔和培养，这是全面实现税收信息化目标的根本保证。为此，我们应做到以下几点：
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关键词：财务 信息化 管理 水平 提升
一、引言
企业财务管理的信息化策略可以分成两方面来看，一是在企业信息化推动过程中的财务管理，二是对于企业财务管理信息化工作的管理。前者是针对财务管理信息化专案的优化策略，希望能借助这些策略指引出企业在推动财务管理信息化专案上的重要关键点，整合组织中的相关资源，减少及排除专案进行中可能出现的问题或阻碍，以确保专案的圆满完成；后者是针对组织完成财务管理信息化专案后的管理方针，其目标为确保企业财务管理信息化应用架构能发挥出预期成效，并预防或解决新运营模式所衍生的问题。企业财务管理信息化的成功关键因素大部分都与信息化专案的优化策略有关，包括高层管理者的亲自参与、建立运营与专案信息服务团队、参考成功的信息化财务管理范例、运用专业顾问的咨询与协助、转型成为整合的数字电子式企业财务模式，而重视专业人才培训与资金管理、加强企业与融资伙伴快速应变体系的信息化应用能力、活用电子银行及改编传统投融资模式等方面，这不仅与专案管理有关，也与财务管理信息化的财务管理有关。
二、制订科学的制度规则
在迈向财务管理信息化的过程中，组织如果无法扬弃已经过时的基本管理制度，通常会走向失败。企业财务管理信息化不只是一件新兴信息科技应用的平常专案，而是一个工作模式转型的巨大变革工程，它带动组织财务工作发生全面的改变，包括工作方法的革新，以及思考、互动、参与及工作表现的转变。组织内部对这些剧烈变革一时无法适应的情况下，必然会产生公然或私下的抗拒行为，不仅员工如此，不能接受这种新设计理念或架构的主管们也可能有强烈反应；倘若没有有效的优化策略，这种抗拒力量将持续很久，终将导致财务管理信息化专案成功机会的流失。因此，在财务管理信息化的专案管理上，必须运用变革管理方法让所有可能受影响的员工能接受、支持这项企业变革工程，而其最重要的即是充分而有效的沟通与员工的参与。为了让财务管理信息化的新运营模式能成型，组织的管理与评核制度也必须配合运营管理与企业程序的重新设计而调整。
在企业财务管理信息化的构建过程中，组织中可能有一些执行中的专案，以及一些规划中的新应用系统，同时还能能存在有一些就有的应用结构，在朝财务管理信息化的目标前进的各个中间阶段，如何将这些不同架构进行整合管理，使其一方面能符合当时运营环境的需要，又能逐步接近最终的财务管理信息化目标，便需要财务管理信息化团队发挥专案管理的技巧，其中，技术的整合、时程的协调固然是重要的管理项目，但强而有力的领导更是其成功的关键。因此，在企业财务管理信息化的专案管理上，首先要审慎的选择领导者，最好是由最高主管或公司中有影响力的高层主管担任，该领导者必须了解财务管理信息化对公司的意义，并亲自参与企业财务管理信息化的设计。领导者以及组织的企业财务管理信息化团队，必须设计整个专案的执行管控制度，通过对专案执行的进度、资源、成果等指标的监测，协调及整合专案的进行。
三、坚持可持续发展的程序
组织的企业财务管理信息化工作是一个持续的过程，百分之百的财务管理信息化充其量只是一个理想，或是作为努力的终极目标，其完全实现在技术上纵然没有问题，经济上并不一定具有实际效益，因而重点是如何达成各阶段的设计目标。当企业财务管理信息化的某项专案顺利完成后，管理其成效使能达成原订目标，甚至创造出更高的效益或新价值，则是另一个重要工作。针对信息化专案的设计目标选择适当的绩效指标及评量机制，分析其投资绩效，将可作为下阶段拟定新的应用专案的参考。新的财务管理信息化应用专案的正式实施，在技术、程序、工作环境、组织及人员关系上都可能与实施前有很大差异，其影响的评析、问题的发现与解决，都必须有适当的管理机制来辅助，才能使这一新专案落实在企业财务运营程序的运作上。财务管理信息化运作的管理机制应就技术的稳定性与可靠性、资料与系统安全、作业程序与绩效、顾客与供应商关系、员工与管理者反应等各个层面，进行例行性的评估，除作为个别专案的管理控制外，也将有助于财务管理信息化的整体规划与推动。
企业财务管理工作的信息化转型将对组织造成根本的影响，首先是工作程序的革新，其次是组织管理的调整，最后则是部门运营理念的重塑。在信息化专案的执行当中，最基本的革新是由信息科技应用所带来的作业改编，其影响主要在于财务工作程序及营运制度的变化。组织部门底层的转变也必须在组织管理上有所配合，因而需要调整原有的组织管理机制。组织管理的调整是新运营模式的另一个重点，其影响主要在于组织财务部门结构、管理制度、人力资源等的变化，因为财务管理信息化的流程与工作方式已发生很大的变化所以现有的组织结构、沟通协调机制、绩效评核办法、员工管理制度等都需要重新设计，才能激励及引导组织的所有成员在新架构之下协同努力，达成财务管理信息化的运营目标。在设计财务管理信息化的整个架构之处，其推动策略是根据组织的运营理念与价值而展开，而在公司开始逐步转型为财务管理信息化时，现有的运营理念与价值也会收到冲击，包括运营理念、运营价值、管理哲学、公司文化等因而都需要重新塑造，以应对财务管理信息化的运营环境，设定财务管理信息化的公司目标与策略。
四、结束语
企业财务管理信息化的优化策略应就上述几个层面分别加以研究制订，建立财务管理信息化的运营理念与价值、组织与管理制度、工作程序，经由三个层面间的引导与互动，在组织内构建一个推动企业财务管理信息化的良好环境，有效整合各个应用系统的运作来实现财务管理信息化的目标。
参考文献：
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税务风险管理信息化最具影响力企业奖
北京中易审软件技术有限公司凭借其专业的行业背景肩负起了税务风险管理信息化建设的重任。经过三年多的开发，在国家税务总局领导直接指导下，中易审软件成功地研发出了中国第一套综合性的税务风险信息管理系统——TRMIS系统。
随着经济的全球化，企业交易行为和模式日益复杂，企业税务风险控制日趋重要。一些大型企业机构庞大，涉及的行业和交易类型十分复杂，企业经营过程中的税务风险更是不容忽视。一旦企业的税务风险转化为利益损失，除了直接的利润损失外，还会给企业形象带来负面影响，最终影响企业战略及经营目标的实现。
大企业税收管理模式
我国过去税收征管主要采取事后监管的模式，如税收大检查等。这种模式的弊端在于事后检查的成本较高，且容易造成征纳双方的对立。2008年以来实行的新大企业税收管理模式更加注重人性化管理和服务意识，其先进的理念主要体现在：以税务风险导向为基础，提高企业的纳税自我遵从度；将管理重心前移，变事后管理为事前服务和事中监督，变发现性控制为预防性控制；注重管理和服务的有机结合，并实行差别化管理和针对。这种强调服务意识的风险导向型税收管理模式也是当今世界上发达国家所普遍采取的一种模式。
为保障新的大企业管理模式能有效地运行，在大型企业已经普遍实行了信息化管理的条件下，建立一套适合中国国情的大企业税务风险信息管理系统是最佳解决方案。北京中易审软件技术有限公司凭借其专业的行业背景肩负起了税务风险管理信息化建设的重任。经过三年多的开发，在国家税务总局领导和大企业司的直接指导下，中易审软件成功地研发出了中国第一套综合性的税务风险信息管理系统——TRMIS系统。
四个主要工作步骤
TRMIS系统是一套包括6个子系统，并将C/S模式和B/S模式结合的综合解决方案。系统中包括3个企业端工具、1个单机版软件即企业现场审计查证工具和1个网络服务平台。TRMIS系统的主要工作流程包括四个步骤，即：收集企业涉税基本信息、税务风险问卷调查及税务风险评估、税务风险测试（即企业税税收自查）和针对性税务风险检查（对企业进行现场审计查账），这四个步骤分别由四个核心子系统完成。
企业基本信息采集子系统用于采集企业税务风险相关信息，是对大企业税务进行风险管理的基础。本子系统包括企业基本信息、隶属关系、关键人员、企业信息汇总、统计分析和信息报表六大模块，可以实现与中国税收征管信息系统（CTAIS）的对接，目标是实现企业基本信息的实时更新，以提高税务风险评估的准确性。
税务风险评估子系统用于处理采集到的各种税务风险管理信息，利用数据挖掘、模糊运算、商业智能等技术，综合运用风险评估定量与定性相结合的方法，完成对企业纳税遵从的风险识别、风险评价和分析、风险评估报告、风险跟踪管理等大部分工作。税务风险评估主要是在以企业填报税务风险调查问卷的基础上进行的。
国家税务总局和中易审公司的专家团队根据行业、税种等维度开发了19套科学和严谨的风险评估调查问卷模板。这些模板涉及12个税种，包含近300个问题汇总点和近1400个风险问题。
在这些模板的基础上，税务机关可以根据行业、规模、税种或者经营业务的不同，对不同的企业派发不同的调查问卷，以确保调查问卷能有针对性地覆盖到企业面临的税务风险点。同时，税务风险评估子系统还提供了强大的后台分析模型和分析工具，包括：统计分析、透视分析、指标分析、关联分析、同行业对比分析等，并从定性和定量两方面进行风险分析。这些分析工具是税务风险评估结果可靠性和准确性的保证，确保税务机关能够客观可靠地评价企业涉税风险的分布情况、税务风险点及其严重程度，为下一步的管理和服务工作提供指导。
税务风险测试子系统（企业税收自查系统）是实现企业纳税自我遵从的体现，也是在税务风险评估基础上对税务风险进行税务风险测试的主要手段。本系统包括：项目管理、测试底稿派发、自查底稿拆分、企业自查平台、法规支持、自查补税入库统计工具、自查底稿回收、数据采集、自查分析和自查报告等功能。该子系统根据不同行业和税种，设置了税收自查模板：模板涉及12个税种、150多个自查要点和1700多条自查内容。
税务审计查证子系统主要用于对需要采取现场审计调查的企业实施计算机审计查账和反避税调查。在企业暴露出不可接受的风险或者疑点时，支持税务机关对企业进行现场或者非现场的审计工作。系统采用两种工模式：通用审计模式和工具审计模式。两种模式对企业电算化数据进行提取、转换和分析处理，实现账簿模拟、科目分析、凭证抽查、审计抽样、疑点汇总、补税调整计算和审计底稿管理等一系列功能，主要用于辅助完成 “风险评估”和 “实施针对性管理”等阶段的部分工作。
TRIMS系统的四个主要工作步骤，同时也是税务风险管理工作的核心流程。此外，税务风险报告子系统为企业提供税务风险评估报告和管理建议书，以增强对企业的服务力度。税务法规支持子系统，将随时提供对税务风险点和发现的税务问题的法规支持。B/S结构的税务风险管理技术支持服务平台，架起了税企沟通和互动的桥梁，使税企的征纳关系更加和谐和顺畅。
TRIMS的推广应用
TRIMS系统的研发成功，在我国的税务管理发展历程中，是一座里程碑。首先，它使得以风险为导向、强调企业的法律遵从意识、强调企业内部控制和过程管理、企业由管理向服务的过渡，这些先进的理念在我国的税收征管工作中具体落到了实处。其次，它极大地改善了税务机关和企业之间关系，使得税务机关和企业由过去的监管者和被监管者一种对立的矛盾双方，发展成为一种合作、共赢的关系。TRIMS不仅提供了一个工作的平台，而且提供了一个税企双方沟通和交流的平台，使得税务机关和企业都能够参与到对企业进行风险评估和控制的工作当中。
TRIMS系统从2009年正式投入使用以来， 在实际工作中得到了大规模的应用，取得了良好的效果，也验证了系统的稳定性和可靠性。在2009年，国内第一次大规模税务风险评估工作中，国内11家大型企业集团，总共4500家企业分别使用TRIMS系统进行了企业基本信息采集、税务风险评估、税收自查及复核工作。
2010～2012年，在国家税务总局的统筹下，TRIMS的应用得到了大力推广，全国范围内共有10多个国税局和地税局对60，000多家企业使用了TRIMS系统，并进行了税务风险评估管理工作。
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关键词：信息化建设；管理水平；内部控制
科研单位目前所处的经济大环境对财务管理的重视程度日益提高，单位财务管理水平的高低直接影响科研经费的使用质量的高低，而现阶段科研单位信息化水平的高低直接影响财务管理水平质量及效率。
一、财务信息化建设的涵义
有人说，财务信息化就是财务数据网络化，就是计算机、电脑的普及，这观点是片面的、不正确的。财务信息化建设是指单位为了财务管理水平的提升结合单位实际而进行的一系列软硬件系统的搭建、推广、应用与维护升级等工作，从而对科研项目管理、监督、分析等的财务管理信息系统。信息化建设是科研单位管理水平提升的必要环节，对财务管理意义重大。
二、信息化建设的必要性
（一）信息化建设是提高科研单位内部控制水平必然选择
随着国家对科研经费投入量的加大，科研院所的规模及经费的数量逐渐增大，如果没有强有力的信息技术支持，科研人员及管理人员由于能力、时间、精力和经验等方面的限制，很难对科研院所日常运行及科研项目实施有效控制。
（二）信息化建设是提高财务管理工作效率和质量的必经之路
随着科研经费数量的增大，财务人员需要处理的凭证量不断增多；再加上各级管理部门对科研经费的监督力度不断加强，所需的数据、报表也不断增大。
科研单位信息化建设不仅可以降低财务人员核算工作量，把财务人员从传统的“老会计”模式解放出来，使“现代化财务人员”将主要精力真正投入到财务管理工作中去；而且单位的信息化建设可以根据科研人员、财务人员的需要对现有财务信息系统进行完善、创新，以快速、高质量获取各级监管部门需要的财务数据。
（三）信息化建设是实现财务与其他部门信息共享的关键
由于传统流程的束缚，重复低效劳动容易造成信息的不对称及信息孤岛。同一事项存在多个信息入口，或者说同一事项科研人员需要提交不同部门，等待不同部门审核，传统的工作模式增加了科研人员的工作量，降低了工作效率。信息化建设可以将不同部门的审核程序归集在同一系统，科研人员或者业务部门提交申请以后，只需等待审核结果即可。
财务管理的最高层次是科研部门和财务的完美结合，即财务和科研的一体化。因此，用统一的信息管理软件，统一的信息编码标准，提高信息的利用率和整合程度，从而建设有效运转的信息系统。
（四）信息化建设是科研项目精细化管理的大势所趋
国家制定的这些政策使得科研项目数量多或者科研经费金额大的科研单位如果不依靠信息化手段是无法很好地完成项目预算执行的动态管理，无法对预算科目进行控制，从而影响项目日后的结题验收。
三、信息化建设在科研单位的应用
新事物的产生都有其必然性，信息化水平的提高也不例外。科研单位财务人员应用创新性思维，紧跟外在科研环境的变化，根据实际需要从“以人为本，为科研服务”的宗旨出发加强科研单位的信息化建设，提高工作效率，从而单位财务管理水平。
（一）减轻财务人员工作量，提高工作效率和质量的信息化手段
1. 建立网上银行系――此系统可以实现网上收支及网上对账业务。出纳人员不必再去银行传送支票，既提高了工作效率又保障了资金安全。
2. 劳务费批量发放系统――此系统适用于因业务性质需要季节性雇佣大量临时用工人员的科研单位。劳务费、咨询费的发放需要通过银行转账方式结算制度出台，采用原始的银行还款方式将劳务费发放至本人银行卡的方式会大大增加出纳人员及款及月初对账的工作量。
3. 与公务卡还款业务对接系统――此系统是针对科研单位实施公务卡结算业务而产生的系统，适用于公务卡结算业务笔数比较多的科研单位。
4. 报表取数系统――此系统是针对科研单位财务部门需要递交各部门的数据、报表日益增多的背景下，软件人员根据财务人员报表数据的需求开发的报表软件。此系统不仅能够财务人员提高工作效率，更能够确保提供数据的准确率。
（二）加强科研单位内部控制的信息化手段
经过相关职能审核后，财务部门自动生成相关数据。若申报项目已无劳务费预算，则申报不成功。通过此系统不仅可以减少部门间的重复劳动，可以更好杜绝劳务费不同部门重复发放现象，更能防范科研项目劳务费超支的现象。
（三）为科研人员服务的信息化手段
1.科研项目预算管理系统――此系统适用于那些科研项目数量多，额度大的科研单位。科研单位财务人员可以借助预算管理系统对项目预算执行进行实时监控，从而达到对项目预算执行的精细化管理。
2.网上报账系统――此系统是科研单位信息化发展的方向，既可以解决单位费用报销审批人出差等原因不能及时审批报销而影响公务卡还款时效及预算执行进度问题，又可以减轻财务人员输入凭证的工作量问题，更能有效控制项目的预算执行。
3.固定资产管理系统――通过此系统科研人员及财务人员能够进行固定资产购置申请，预算审核，验收审核及资产报废等与固定资产相关的业务处理，大大提高工作效率。
参考文献：
[1]王琴.浅析财务信息化对提升财务管控能力的作用[J].财经界，2015（17）：245.
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关键词：信息化环境 制造型企业 财务管理水平
在当前的信息化环境下，面对激烈的市场竞争，为了占有市场，制造型企业在产品类型以及领域上进行了大范围的扩张，随之财务管理需要应对的内容有所增加，这就加大了财务管理的工作量和难度。另外，随着经济的发展，行业内相关企业的市场竞争日益加剧，在公平的市场环境下，企业间在质量、生产力等方面的差距逐渐缩小。为了占有更多的市场份额，企业间需要在管理、运营等软环境方面加大创新和改革力度。制造型企业为高成本性企业，其财务管理水平的高低直接关系到成本的投入情况，最终影响企业的经济效益。故而，在现今的形势下，对制造型企业财务管理水平加以提升势在必行。
一、信息化环境下制约制造型企业财务管理水平提升主要因素分析
笔者结合自己多年的制造型企业财务工作经验，认为制约财务管理水平提升的主要因素有：
（一）财务管理中缺乏对财务预算工作的高度重视，难以保障预算编制的全面性和准确性
以笔者所在的制造型企业来说，在财务管理中往往存在着忽视财务预算工作的现象。企业的管理层认为预算工作可有可无，对于企业的整体财务管理工作以及资金运行状况不会产生直接的影响。在当前高度信息化的市场经济中，这一观念对于财务预算工作产生非常不利的影响。对财务预算环节的忽视会直接导致预算编制工作出现偏差，甚至失误。片面、错误的预算编制结果会直接影响到后期的财务管理以及资金运行，甚至会影响企业的战略性目标的制定以及执行。
（二）财务管理中的资金管理不到位，影响企业发展
在财务管理中资金管理是非常重要的一个环节，尤其面对制造型这类营运资金量非常大的企业显得尤为重要。通过对现有制造型企业的资金管理状况进行梳理，笔者发现其存在管理不到位的问题。具体表现有：首先，在涉及大量资金的营销环节，制造企业为了争取客户，常会采用赊销的营销模式。这一模式对于资金的管理不力，会造成资金回收困难、产生死账坏账等，直接导致资金短缺的现象出现，加大资金风险。其次，为了赢得更多的市场，制造型企业生产项目日益增多，相对的投资量就加大且趋于多元化。在这个过程中难免会出现盲目投资的现象。这一行为也会导致企业资金的流失。
（三）财务管理中风险预警机制缺乏，企业应对市场风险的能力不足
在制造型企业，受到财务部门专业能力有限、风险防范意识不足等原因的影响，其通常缺乏系统化的风险预警机制，使得企业在面对市场风险时往往束手无策，造成企业巨大的经济损失。制造型企业风险预警机制的缺乏主要表现在财务人员风险防范意识差、应对风险的专业能力不足、缺乏专门的风险预警制度以及流程等。
（四）财务管理中内部监管执行力较差，导致财务漏洞的滋生
在制造型企业还存在着内部监管执行力差的问题。虽然，在大多数的制造类企业都建立了内部监管机构，但是受到监管部门独立性差、监管人员与其他部门人员存在交叉等情况的影响，其执行力不足，使得内部监管机构形同虚设，没有很好地监督与督促企业的财务管理状况，没有体现财务审计的功能，严重制约了企业财务管理水平的提升。
二、基于信息化技术提升制造型企业财务管理水平的有效路径探讨
针对上述提及的制约财务管理水平提升的因素，笔者认为应当从以下路径出发加以提升：
（一）增强对预算工作的重视度，同时通过网络信息平台来实现预算的科学化
为了增强预算工作的有效性，切实发挥其指导性及约束性作用，必须要提高对预算工作的重视度。在这一方面制造型企业具体需要做的工作有以下几点：企业管理层要树立起充分重视财务预算工作的重要性，要加大对这项工作的精力与财力投入。要加大对预算工作的人才队伍建设力度，在加强对现有财务预算人员进行专业技能培训的同时还要引进相关的优秀人才。此外，要通过宣讲等途径对企业全体员工以及部门进行财务预算重要性的普及工作，使每个部门都充分认识到财务预算与其自身的重要联系，提升其他部门与财务预算部门的配合度；在具体的预算编制工作中，企业也要从技术角度加大投入力度，从而体现出对工作的重视度。针对信息技术的特点，制造型企业完全可以借助这项技术来构建网络信息平台，通过这个平台提供的各项数据信息资料，预算编制工作能够达到一定程度地及时性、实效性、全面性及准确性。
（二）完善财务管理中的各项资金运营工作，为企业的整体运行提高有力的支撑
在制造型企业涉及大量资金运营的环节主要集中在营销以及投资两大方面。针对这两个环节存在的主要问题进行重点梳理，提出完善财务管理中的资金运营工作的措施，进而为企业的整体运行提供强有力的支撑。笔者认为解决的措施主要为：其一，要规范企业的营销行为。这需要企业财务部门与营销部门做好配合，对目标客户的信誉度、资产状况等进行充分的调研，避免盲目地制定与执行如赊账等营销计划。这样能够在很大程度上保障企业资金的安全，降低风险。其二，制造型企业要加强对资金管理的重视度。重视程度的提升会在一定程度上约束投资行为，使其不会脱离市场规律以及企业的客观环境。在投资行为中，首先要重视资金管控的长远规划，使其与近期计划结合起来，确保资金投资的科学化、合理化，杜绝盲目投资行为的发生。第三，企业要借助信息技术构建一个高效的资金管控体系，使制造型企业的资金管理实现规范化、制度化和系统化，为资金的整体运营提供坚实的保障，在一定程度上降低资金流失的风险，同时还提高了资金的使用率。
（三）通过预警模型的构建建立财务风险预警机制，避免企业资产的流失
在当前的市场环境下，制造型企业在生产经营中会面对各种各样的财务危机，如不具备债务偿还能力而引起的经营困难甚至导致破产等。通过风险预警机制的建立能够有效的预防、避免以及挽回可能或者已经发生的财务风险。具体来说，制造型企业可以通过信息技术来建立预警模型，从而实现对风险的全面把控。在实际运营中，所涉及的财务风险种类较多，在大量信息以及数据的基础上建立起来的预警模型能够很好地面对可能出现的各种风险。另外，在这个过程中，企业的财务人员还应具备强烈的风险防范意识以及专业的技术能力。这就需要企业加强对财务人员关于财务风险相关知识的培训力度。再者，在建立风险预警模型后，还要完善财务风险预警模型的后续管理工作，包括维护、创新等。总之，通过以上途径能够有效地预测企业财务管理中可能出现的各种风险，并加以科学的应对和处理。
（四）通过信息管理管控体系的构建来提升企业内部财务监管工作的执行力，避免财务问题的发生
在制造型企业的内部财务监管工作中引入信息管理管控体系，能够在很大程度上避免各种人为因素的影响，同时还能够避免财务监管人员不作为行为的发生。这一体系能够对整个财务监管工作进行全面的实时监督，同时增强其执行力。应用在内部财务监管工作中信息管理管控体系，其构建是借助当前先进的软件技术、监控技术以及网络技术来实现的。
三、结束语
综上所述，在制造型企业的财务管理中存在着一些关键性的问题，其直接影响着企业的财务安全以及经济效益的提升。作为财务管理工作者应当充分利用当前的信息技术来对工作中出现的各种问题进行改善，从而提升企业财务管理的水平。
参考文献：
[1]张春琴.浅析制造企业加强财务管理的措施[J].财经界（学术版），2014（13）
[2]梁秦，线静.提高现代制造企业财务管理水平的思考[J].行政事业资产与财务，2014（27）
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【关键词】天津水务；信息化建设；管理平台；现代化管理水平
1 信息化建设基本情况
天津市水务局经过多年的建设和网络优化，现有水务办公网、防汛网、信息外网三个网络，在防汛抗旱、水文水资源、水利工程管理、供排水等业务领域建设了一批相应的信息管理系统，初步实现了信息化与水务业务的结合。
总体看，天津水务信息化建设起步较早，在各项水务工作中发挥了一定作用，但还存在一定的不足：缺乏顶层设计，信息资源分散，信息“孤岛”现象严重，数据共享困难，标准建设滞后等，还有一些主要的业务管理系统尚未开发，信息化没有形成完整的体系，不能满足水务发展对信息化的需求。
2 信息化建设五年规划
2.1 总体思路
按照水资源、水环境、水安全三位一体的要求，遵循“顶层设计，统一标准，全局整合，重点先建，资源共享”的建设理念，以网络建设为基础，以业务平台和数据中心的建设为核心，以信息资源开发、整合为着力点，以支持业务应用为目的，以标准规范、安全运行和人才培养为保障，为水务发展提供技术支撑，实现以水务信息化带动水务现代化，提升天津水务现代化管理水平。
2.2 基本原则
统一规划，集中与分散相结合；统一平台，基础与应用相结合；统一标准，新建与整合相结合；统一机制，共享与安全相结合。
2.3 发展目标
通过五年建设，整合现有资源，实现一个水务政务外网（以下称水务网），一个平台，一个数据中心，一张电子地图的建设；完善安全、制度、标准、队伍等保障环境；形成统一的服务水资源、水环境、水安全的天津水务信息化体系。实现政务公开、信息共享、协同业务应用；便民惠民、提高效率、便于监督。
2.4 重点建设任务
五年内，重点建设五项工程、九大数据库和业务应用系统，实现政务公开、协同办公和数据共享，满足社会和水务发展对信息化的需求。
①五项工程建设：一个水务网、一个水务业务管理平台、一个数据中心、一张电子地图、一个灾备中心。
②九大数据库建设：建设水利空间数据库、水文数据库、水利工程数据库、水资源数据库、防汛抗旱数据库、水质水环境数据库、水土保持数据库、农村水利数据库、水利科技数据库九大数据库。
③业务应用系统建设：本着新建与完善相结合的原则，重点实施业务应用系统的建设。完善已建系统，加快新系统的建设。主要包括：防汛抗旱管理、水资源水环境管理、工程建设与管理、城镇供水管理、城市排水管理、农村水利管理、控制地面沉降管理、水土保持管理。
2.5 保障措施
加强领导，完善机构，加强水务信息化队伍建设，建立信息化投入机制，制定信息化标准和规范。
3 信息化建设三年计划
3.1 行政许可与政务公开
充分利用现代信息技术，在天津水务网站开辟行政许可办理通道，公开政务信息、审批事项信息和办理结果，并对审批办件进行多维统计分析，为管理提供定量分析依据。提高工作效率，提升服务水平，便民惠民，方便公众监督，做到公开、公正、透明。
3.2 水务网建设
建设水务网，将现有的防汛网和信息外网整合为水务网，该网络连接水利部、天津市政务外网、市各委办局、局属各单位、区县水务局，并与Internet安全连接。
承载天津水务网站、政务公开、行政许可、业务管理平台、数据中心、GIS系统和业务应用系统的运行。
3.3 数据中心建设
依托水务网建设数据中心，采用分散存贮、集中管理的方式，将业务共享数据、基础数据和采集数据汇集、存储在该中心，统一数据标准，实现数据共享和全局访问，做到“一数一源，一源多用，按需共享，多方服务”，为跨系统的业务应用提供数据支撑。
主要包括水利空间数据、水文数据、水利工程数据、水资源数据、防汛抗旱数据、水质水环境数据、水土保持数据、农村水利数据、水利科学技术数据等。
3.4 水务业务管理平台建设
开发建设水务业务管理平台，承载数据中心和水务信息系统的运行，实现数据交换与共享，形成统一的水务信息交互中心、资源共享中心、应用集成中心，实现业务应用、管理、决策的统一平台。
实现统一门户访问、用户管理、权限控制、单点登陆等功能，方便获取各类水务业务信息，支持水务业务应用、决策和各类信息应用需求。
3.5 水务统一GIS系统建设
建设全局一张图。统一坐标系，统一数据格式，统一数据采集标准，汇聚整合多源多类信息，满足多目标、多任务、多级别和多层次应用的GIS应用系统，全局相关人员可以及时、全面、直观、准确地掌握各类与水务工作有关的基本情况和动态信息。
建设和整合防汛抗旱等各类业务应用，实现水雨情、工情等信息查询统计，明渠、水闸、泵站、水库等基本信息、图片、视频信息的查询等，以文本、图形、图表、空间地图等多种手段对查询结果进行展示，实现资源共享。
3.6 主要业务系统建设
按照统一的技术标准与规范，以需求为导向，继续建设和完善各类业务应用系统，有效实现业务协同应用和信息高度共享。重点进行防汛抗旱管理、水资源管理、排水管理系统的建设。
①防汛抗旱管理系统：加强防汛抗旱基础工作，开展全市一级行洪河道、重要蓄滞洪区测量；以天津市防汛会商系统为平台，进一步整合全市防汛、抗旱、城乡排沥、城市调供水、防潮等信息，开发研制相应业务决策系统，提高防汛抗旱信息采集的自动化水平，增强防汛抗旱信息的分析、加工能力、决策支持系统开发研制能力，为防汛抗旱决策提供有力的信息技术支持，提高防汛抗旱业务的正规化、规范化、现代化水平。
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关键词：水务；管理；数据库；系统设计
Abstract: in order to deal with a water crisis on social serious effects and strengthen the management of water resources, this paper studies how to in the new technology, new environment design and realize the water management in the database management system. The system USES object-oriented design concept, based on B/S structure, design more reasonable system structure mode. Through the practical application shows that the design of the large amount of data to water management system management, has the important research meaning and practical value.
Keywords: water; Management; Database; System design
中图分类号： G250.74 文献标识码：A 文章编号：
0.引言
近年来，随着社会的不断发展和人类生活的快速进步，水资源缺乏成为人们面临的现实问题，水危机已经严重影响到社会的可持续发展和人们生活的稳定。加强对水资源的管理，提高管理的技术水平已成为水务管理发展的重要趋势。信息化是近年来世界经济和社会发展的方向，同时也是引导我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键技术。本文针对水务管理数据库系统的设计与应用进行探析。
国内外水务管理现状
2.1 国外水务管理现状
西方发达国家由于发展历史比较长，其水务管理有序，方法比较先进，相关水务管理的法律法规比较健全。发达国家十分重视水资源保护，依法保护城市水环境、实现可持续发展。近年来，节约用水，是世界各国解决城市用水问题的共同方向。需要不断采用新的管理模式，如政府允许水管理私有化和特许经营，把经营权交给私营企业，引入竞争、提高水务管理的效率。为此，西方国家普遍采用了先进的信息化管理系统，实现对水务管理现代化。
2.2 国内水务管理现状与信息化建设
我国水务管理模式仍有许多工作地方是沿用传统的水资源城乡分割，地表水、地下水分割管理的体制，这些体制存在较多的弊端。“多龙管水，政出多门”、“水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用”以及缺少建立集防洪、水源、供水、用水、节水、排水、污水处理和回用一体化的管理体制等，在一定程度上严重制约着我国的水务管理的发展。这种情况既有管理体制问题，也有没有利用诸如信息化、网络化的新技术体系问题，特别是与水务管理手段上没有充分发挥数据库技术的作用有关。
2. 水务管理系统概述
水务管理系统一般可由4个管理版块和44个功能管理组构成，功能管理组别依据各自的职责进行具体的实施与操作。每个功能管理组制定相应的操作手册，内容包括日常工作内容、工作流程、常见问题、工作涉及相关制度及处理及应急预案等，各功能组须按照手册要求严格执行。信息中心手册根据工作实际情况定期进行修订以保证符合工作实际，保障工作效率，提高业务管理水平。
（1）业务办理版块（10个）：报装问题处理组、档案资料更改组、收费资料更改组、总分表问题处理组、一户一表、银行代扣业务组、财务报表处理、异常问题处理组、网站资料录入、电话接听及回访。
（2）设备管理版块（9个）：遥测设备维护组、客服设备维护组、会议设备维护组、网络设备维护组、服务器设备维护组、考勤设备组、业务终端维护组、仓库管理组、采购管理组。
（3）系统管理版块（22个）：营业系统管理组、数据备份组、呼叫中心管理组、银行代扣系统管理组、生产数据采集系统管理组、生产报表上传系统管理组、水质监测报表系统管理组、OA系统管理组、网站管理组、视频监控系统管理组、遥测系统管理组、GIS系统管理组、考勤系统管理组、工资系统管理组、人事系统管理组、GPS车辆系统管理组、网络杀毒系统管理组、短信平台管理组、网络管理组、视频矩阵管理组、139邮箱管理组、直饮水系统管理组。
（4）事务管理版块（3个）：档案管理组、内务管理组、宣传联络组、培训管理组。
为了实现上述功能，发挥系统在水务管理作用，其核心技术工作是设计系统的数据库系统。
3. 水务管理系统的数据库设计
3.1 数据库设计概述
数据库设计是建立数据库及其应用系统相关联的技术，把系统中的大量的数据按一定的模型组织起来，提供存储、维护、检索的功能，使得系统可以方便、准确地从数据库中查找到所需的信息。设计数据库应该采用集中式数据管理模式，保证数据共享有较高的程度，有利于实现相关部门的协同应用；利用Oracle提供的存储过程，使应用程序变得稳定，大大提高了系统的性能；使用视图实现数据，保证了数据的访问安全性，在一定程度上也提高了数据检索的速度。
3.2 水务数据库设计要素
水务数据库信息管理涉及到基础和空间数据库，采用形成标准的基础和空间数据库、各类专业数据库的数据字典和数据库表结构，采用先进的数据库管理平台和GIS平台，来实现数据录入、修改、维护、权限、安全等管理功能模块。
水务数据库管理系统建立的必要性主要体现在以下三个方面：首先，水务管理系统涉及到的数据库种类较多，数据量巨大，结合计算机技术和网络技术，将数据信息化管理，能够全方面管理；其次，不同地区的水务管理需要通过计算机网络实现资源共享；再次，将水务数据库管理系统以及数据库安装在统一的服务器上，便于管理和汇总。
3.3 数据库系统规划构建
规划水务管理数据库时，应当充分考虑数据的分布不同站点可能，超前考虑数据各方来源及用户分散特点。如市水务管理中心，其数据库分布点主要是水厂网站、管理中心和和信息中心等，涉及水利方面的网络（如水利信息网）以及通过互联网的相应站点。水务管理数据库构建数据库环境的结构（如图1所示）。
图1 水务数据库建设结构示意图
3.4数据库逻辑设计
系统涉及管理人员、工程师、操作员、水表抄录员、用户表、用电表、各类统计表等实体，从实现功能出发，并进行简化处理，设计数据表格。为了便于开发系统，如、VC#、编制程序，表中字段名采英文字符。对于各功能模块涉及数据库表，尽量减少数据冗余、达到第三范式要求。
3.5 数据库物理设计
系统选Oracle作为后台数据库，并把水务综合管理系统的逻辑模型映射到该数据库管理系统上，主要是根据各个表之间的关系，确定主键与外键，主键用来保证表中数据的唯一性，而外键应用完整性，从而得到正常维护的表之间的关系，也使得数据库中分散的表就构成了一个有机的整体。
3.6 数据库安全设计
基于水务管理系统开放性，其安全必将受到威胁，因此，必须注重数据库安全设计。主要采用的方法有：数据库完整性保护，身份认证，控制，信息加密，审计跟踪，特别是做好数据库备份工作。
4．水务管理数据库的系统应用
在.NET平台上使用C#作为开发语言，链接已建立的数据库系统的水务综合管理系统，在水务管理中发挥巨大的作用，其操作界面简单，操作功能易于掌握，受到多个城市的水务管理部门好评，目前正在完善功能、规范数据库设计，为用户提供更好的服务。其系统功能实现主菜单：如图2所示。
图2. 水务管理系统主菜单。
以数据库为核心技术支持的水务综合管理系统，基于XML Web服务构建的三层分布式应用程序，采用技术与Oracle作为后台数据库链接, 作为数据访问技术，这种体系设计保证系统稳定运行，为提升水务管理水平发挥作用。
5．结语
水务信息化管理系统是各城市水务管理工作一个重要组成部分,是全面提高城市水资源利用率，推进水务管理信息化，提高水资源的管理的一个突破口，有利于节约用水，减少污染，解决水资源缺乏的现实问题，从而提升城市管理、服务水平。基于B/S架构、分析系统功能需求，而设计为数据库系统，可以满足水务管理信息化建设现实需求。在数据库设计中，要做好规划、从逻辑和物理方面设计数据库的组成，并对数据库进行安全防范，这是体现水务管理系统的核心技术，是实现水务信息化管理的关键。
参考文献：
[1] 丁惠英，丁民. 国外城市水务管理经验分析[J]. 中国水利，2003，(8).
[2] 吴季松. 水务管理体制改革的发展和深化[J].中国水利，2002，(7).
