外贸发展报告范文
时间：2023-12-21 17:18:35
导语：如何才能写好一篇外贸发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、我县外贸企业的基本情况
我县共有8户外贸企业：云南省**焦化有限责任公司、云南省**民科煤业有限公司、云南**云师轴瓦有限责任公司、云南省**鑫磊陶瓷有限公司、云南**楠慧农牧有限公司、**华林绿色食品有限公司、**上好花卉园艺有限公司、云南**振华食品有限公司（外资企业），产品涉及焦炭、机械配件、建筑建材、新鲜蔬菜、鲜切花、食品罐头六大类。XX年以上外贸企业均未实现直接出口，云南**振华食品有限公司生产的青刀豆罐头，云南**楠慧农牧有限公司、**华林绿色食品有限公司生产的辣椒产品，都是通过调供出口到德国、法国、美国、韩国等国家，共调供出口3224万元人民币。
近年来，**外贸出口形势较为被动，因受配额政策影响，焦炭产品仅满足国内市场。但今年第三、四季度受世界金融危机波及较大，**焦化有限责任公司、**民科煤业有限公司煤焦产品滞销，运行困难。**鑫磊陶瓷有限公司产品相对畅销，仍倾力于国内市场。**振华食品有限公司有较稳定的国际市场，但产品（青刀豆罐头）均从深圳振鹏达实业有限公司以调供形式出口欧洲。轴瓦产品单一，难以开拓国际市场。**上好花卉园艺有限公司由于实力弱，虽然国内外市场看好，但由于种种原因，无力开拓国际市场。今年辣椒市场下滑，又遇世界金融危机的波及，**华林公司与美商签订的订单基本被取消。楠慧农牧有限公司部分出口手续10月份才办下来，此时韩国采取相应的经济措施，韩商在资金方面困难重重，目前近1000吨鲜椒还在冷库中冰冻未能出口韩国，但正在想办法调供出口。
二、存在问题
一是**缺乏龙头企业，拳头产品，这是造成我县出口被动的主要原因。产业结构单一，目前仅涉及化工、五金矿产、机械配件、农产品罐头四大类，没有形成多元化结构。我县外经贸企业的产品中没有高新技术产品和机电产品，产品附加值低，大多为初级产品，这样的产品结构既不能使企业得到真正的实惠，也不能使出口形成规模。同时随着竞争的加剧，我县以低附加值产品为主的小企业，将面临微利或无利润时代，企业亦将面临生存危机。
二是受世界金融危机的波及，对我县农产品出口冲击较大。XX年“昆交会”上与美国、韩国的两家公司签订的辣椒出口订单被取消或减少，**楠农牧有限公司出口韩国的鲜椒近1000吨现还积压在冷库里，无法出口。**华林绿色公司的大部分干椒产品采取调供出口，这样，给我县的外贸工作雪上加霜。
三是一些外贸企业未直接出口，间接出口多。大部分外贸企业都是靠借船出海才把产品推向国际市场。像**楠农牧有限公司、**华林绿色公司没有自己的销售网络，外贸业务全靠，他们虽然出口产品，但业绩没有反映在当地。他们无法争取政策的支持，国家、省、市促进外贸的优惠政策对企业来说等于零，无法享受政策的“阳光”。
四是企业起点低、规模小、外向型人才缺乏，一直是制约我县外贸发展的瓶颈。如**上好花卉园艺有限公司，尽管**有着适宜的气候和土壤，便捷的交通，国内外鲜切花市场看好，但企业实力不够，亦无较大发展。
五是企业融资难、渠道单一，加之受世界金融危机的影响，部分企业运行更是困难重重。
四、明年工作初步打算
㈠、计划目标。外贸进出口力争XX年实现零的突破，努力完成上级部门下达的目标任务。
㈡、采取措施
影响出口的因素是多方面的，必须采取综合措施，只就外贸论外贸、仅靠外贸抓外贸，出口困难的局面是难以扭转的。必须从培植骨干产品这个源头抓起，把发展外贸同调整产业、产品结构结合起来，同招商引资、培育人才结合起来。多管齐下，扩大外贸出口才有基础。
1、创新思路观念，强化出口意识
一是破除固步自封的意识，树立全球市场战略观念。全县企业都要积极面对和参与国际市场竞争，这既是未雨绸缪，也是形势所迫，要发挥好对外开放在推动我县社会经济发展中的重要作用。二是破除安于现状的意识，树立开拓创新的观念。我县企业首先要解决长期存在的技术研发、设计能力不足、产品单一等问题，抓紧产品结构调整，加速企业技术改造，把好各个环节的产品质量关，以塑造品牌、提高产品科技含量来提升竞争力，来拓宽外销渠道。三是破除就外贸论外贸，孤军奋战意识，树立总体作战、齐抓共管观念；四是破除无资金、无客户的畏难情绪，树立自力更生、艰苦奋斗的观念；五是破除按部就班，等客上门的被动意识，树立主动服务、热情服务，支持外贸出口的开放观念，以优质的服务清除企业发展外向型经济的障碍，以良好的发展环境和优惠的政策激励企业出口。
2、大力培育企业，破解外贸困局
一是培植好出口企业，不断壮大外贸队伍。抓住进出口经营权由审批制改为登记制，且审批权下移到市级的机遇，积极鼓励有条件的各类企业申报进出口经营权，目前有一户企业正在办理中;对已获得经营权的企业，有针对性的采取政策帮扶、人才培训、信息服务、业务指导等多种措施，使其尽快起步和发展壮大；帮助已获进出口经营权而没有出口实绩的企业，积极寻找客户，争取早日出口。二是增强对资源性产品和农产品的深加工和精加工能力，提高产品附加值，实现我县出口由初级产品为主向工业制成品为主的转变，不断优化出口产品结构。三是结合我县产业结构调整布局，积极支持骨干企业开发新产品，开辟新市场，培育发展新的出口增长点。我县是传统农业县，立体型的气候适宜种植生产的果蔬品种繁多，诸如西兰花、甘蓝、马铃薯、生菜、大蒜、胡萝卜等与东南亚的消费市场有很强的互补，积极引导企业开辟东南亚市场，不仅能促进企业自身发展，亦能破解当前出口困难局面。总之，通过坚持不懈的工作，要逐步形成“以质量求生存、以品牌拓市场、以市场促规模、以规模保效益、以效益带发展”的良性循环格局，尽早实现我县出口贸易零的突破。
3、转变增长方式，扩大出口规模
面对当前国际市场激烈竞争的严峻形势，全面提高对外开放水平的同时，要着力转变对外贸易增长方式。从商品结构上看，我县的工业制成品在产品比重较低，要扬长避短着力发展优势产品和产业。为此，应当大力发展加工贸易，降低企业的负担，发挥本地优势，引导企业开拓国际市场，参与市场竞争，积极推动全县出口企业生产上规模，产品上档次。鼓励全县各类生产企业取得进出口经营资格，特别是民营企业，帮助他们开拓国际市场，参与市场竞争，树立自己的产品形象及品牌意识，进一步增强我县出口产品特别是技术含量高和附加值高的出口产品的竞争力；同时加强扶持我县的外向型农业，扩大农产品的出口。引导企业参与广交会等形式多样的交易会、博览会，积极实施“市场多元化”战略，努力拓宽出口渠道。
篇2
一、实事求是，客观估价我市承接产业转移工作现状
当前，随着国际、国内宏观经济形势的变化发展，世界性产业转移和区域性产业转移已经成为经济全球化和区域经济一体化的必然趋势，新一轮产业转移的时代浪潮正席卷全球。从中部地区来看，等地承接产业转移工作力度很大，专门出台了一系列促进承接产业转移工作的许多优惠政策和措施，形成了非常浓厚的工作氛围。比如新余市，这个原本不起眼的城市，充分利用承接产业转移的机遇，大力吸引外来资本，提出打造太阳能光伏产业基地，力争到年全球市场份额突破20％，来势异常逼人。从省内来看，各市州正在加大承接产业转移工作力度，特别是等地工作力度很大，追赶的势头非常强劲。全球的产业转移浪潮和周边城市承接产业转移的态势对我们承接产业转移工作形成巨大压力，但同时也为我市实现又好又快、跨越发展带来了历史性的机遇。我们必须正视承接产业转移工作的现状，客观估价我市在新一轮产业转移中的工作态势。综观近年来我市承接产业转移工作，主要有以下三个方面的特点：
一是承接产业转移成效显著
近来，我市高度重视承接产业转移工作，充分调动各种社会资源，切实加大了承接产业转移工作力度，承接产业转移工作取得了一定成效，目前，全市已承接科技、新材、饮料等一批来自等沿海发达地区产业转移项目，还有食品、集团、电子等一批产业项目已基本达成转移意向，产业转移项目主要涵盖劳动密集产业、精深加工产业、高新技术产业、加工贸易产业和服务外包产业等方面，所有承接转移项目基本符合“两型社会”建设的要求。承接加工贸易和服务外包来势良好。月，全市承接的加工贸易完成进出口4.42亿美元，同比增长43.8%，超过一般贸易增速9个百分点，占全市贸易总额的12.4%。其中，承接的加工贸易完成出口3亿美元，同比增长50.1%，超过一般贸易出口增速12个百分点。全市承接的加工贸易进出口、出口、进口资金额均占到全省总额的60%以上。承接的服务外包产业发展迅速。据初步统计，截止月，全市共有50余家服务外包企业专门从事离岸外包业务，营业总额近1亿美元，现已建立了以中软国际、新宇等为核心的软件出口外包联盟，拥有一批了解、欧美市场，具有一定规模，占有一定市场的服务外包企业。目前，我市承接的服务外包业务是以直接接单和高端业务为主，大多数IT服务外包企业特别是对日服务外包企业，一般都在海外设立了市场和技术支持机构，进一步延伸了服务外包产业链条。
二是承接产业转移区域集中
我市在承接产业转移过程中，特别注意加大对传统重点区域的协调工作，承接产业转移的区域相对比较集中。比如，外资引进主要集中在香港，月引进香港投资7.74亿美元，占全市实际利用外资总量的60.5%；内资引进主要集中在东部沿海地区，月全市共引进东部沿海地区产业转移资金147亿元，占全市实际到位省外境内资金的80%以上。同时，我们不断优化三次产业引进外资结构，有选择、有重点、有针对性地加强对引进产业转移项目的甄别和筛选，对一些高污染、高能耗的项目设置了门槛，目前，全市三次产业利用外资比重为5.5％、65.6％和28.9％，房地产业利用外资持续降温，月同比下降33%。
三是承接产业转移招商引资效果明显
今年以来，我们以承接产业转移为目标，积极参加或举办了“第三届中部博览会”、“沪洽周”、“招商会”、“生物产业大会”以及“全国工商联知名企业家行”等重大招商活动。并采取小分队招商、网络招商、一对一招商等形式，广泛开展产业集群和服务外包产业项目的推介洽谈活动，取得了明显成效。据不完全统计，全市通过招商共签约工业项目68个，签约资金达410亿元。同时，我们突出引进产业转移项目。据初步统计，月，全市工业项目实际利用外资7.82亿美元，同比增长120%，占全市实际利用外资总量的一半以上，其中引进的产业转移项目资金占有相当大的比例。
尽管我市承接新一轮产业转移工作取得了一定的成绩，但存在问题和不足仍然比较明显。
一是承接转移产业的发展规模偏小。目前，我市承接的加工贸易企业数量不多，仅占全市有进出口实绩企业总数的5%，加工贸易规模不大，仅占全市进出口总额的十分之一，且产品配套能力弱，没有形成带动行业发展的产业链。承接的服务外包企业由于起步较晚，企业标准化建设落后，抗风险能力弱，国际营销经验不足，在服务层次、交付水平、承接能力等方面与先发达地区仍有较大差距。
二是发展环境有待进一步优化。资料显示，目前我市进出口通关天数远高于武汉、南昌等中部省会城市，加工贸易的行政成本和物流成本较高，服务外包产业发展氛围不浓以及在业内知名度不高，航空港等交通基础设施建设和服务外包产业载体平台仍不很完善，制约了我市承接产业转移。
三是专业人才较为缺乏。尚未建立大规模、专业化的人才培训机制，人才外流严重，人力资源结构不合理，高素质复合型人才紧缺，已成为我市加工贸易和服务外包产业发展的重要制约因素。这些问题的存在，亟待我们采取切实有效的举措逐步加以解决。
二、突出重点，整体推进我市承接产业转移工作
发展加工贸易和服务外包是承接产业转移、加快发展开放型经济的重要战略支点。加快承接产业转移，目标和重点就是要加快发展加工贸易和服务外包产业。为此，我们要按照新型工业化的要求，突出工作重点，整体推进我市承接产业转移工作。
（一）加快发展加工贸易
加工贸易主要是指经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动。加工贸易是一种“两头在外”的产业，发展加工贸易可以通过“大进大出”的方式参与国际、区域经济大循环，提高全市经济外向度，在更大范围、更深层次上参与国际、区域分工。同时，可以通过大力引进国内外先进技术、关键设备和原材物料，延伸生产链条，形成一批特色产业集群，优化我市产业结构。也可以充分利用外资，有效扩大出口，迅速提升新型工业化水平。国内外实践表明，发展加工贸易是推进新型工业化、转变经济发展方式最有效、最便捷的途径。下一步，我们要从以下三个方面来加快推进我市加工贸易发展。
1、要大力构建完善的支持体系
一是抓好政策落实。国家和省里已经相继出台了扶持加工贸易的有关政策，全市各级各部门要抓好落实。今天会议后我市将出台《关于积极承接产业转移发展加工贸易的若干意见》等扶持政策，各有关部门要按照《意见》的要求，结合部门工作实际，进一步完善出台相应的实施细则。各区县（市）要也要比照《意见》，完善扶持操作办法，落实配套资金。
二是健全工作网络。要进一步加强组织领导，从战略性、全局性的高度，把承接产业转移、发展加工贸易作为推进新型工业化的一项重要内容来抓。各区县（市）、园区要建立健全长效工作机制，形成领导挂帅、分工负责的工作格局。同时，要加强商务、海关、检验检疫、税务、外汇管理等部门的沟通协调，建立联席会议制度，定期研究解决问题，形成部门联动的工作机制。
三是加强平台建设。继续做好向商务部汇报，争取尽早获批全国加工贸易梯度转移承接地城市。争取国务院尽早批准设立金霞保税物流中心和国家出口加工区。对已获批的外经贸平台要加快建设、完善配套，切实发挥其承接产业转移，促进加工贸易发展的作用。
2、要着力构建成熟的招商体系
突出地域招商。认真研究等发达地区产业转移的特点，切实做好现有外资企业的招商引资工作，积极承接外商的转移投资和再投资项目。鼓励区县（市）和园区面向沿海发达地区开展小分队、一对一、点对点的加工贸易专题招商活动。引导各工业园区明确产业定位，及时掌握产业转移信息，主动与沿海地区和境外的工业园区结对，实行驻点招商。突出优势招商。切实抓住“两型社会”建设的重大历史性机遇，按照大河西先导区产业战略发展布局的要求，着力打造高新技术产业的承接基地，加快发展科技含量较高的技术密集型、资本密集型加工贸易。升级招商。着力引进“两头在外”的出口型、“配套协作型”加工贸易项目和“大进大出”的集约增长型机电产品项目，尤其是带动性强的龙头企业以及为其配套的项目。注重引进和建立研发机构，通过增强产品研发能力、创新能力来巩固、提升加工贸易水平。同时，还要进一步创新其他招商引资方式，高度重视专业化招商，不断提高招商效率。
3、要积极构建优质的服务体系
加快实现口岸“大通关”。密切商务、口岸、海关、检验检疫、铁路等部门的协作配合，通过认真分析研究我市出口货物的走向和流量，科学制定铁海联运、江海联运方案，落实“属地报关、口岸验放”的通关模式，在近期内打通从到的货运“五定班列”，切实降低加工贸易物流成本。切实加强企业调度。各级商务部门要建立重点加工贸易企业月调度制度，重点联系加工贸易年出口上一定规模的企业，及时帮助企业解决协调问题。同时，有选择性扶持一批成长性能好的加工贸易企业，培育产业中坚力量，充分发挥重点企业的龙头带动作用。努力优化政务服务。将加工贸易合同审批全部纳入政务中心窗口办理，简化审批程序，严格实行限时审批制度。积极尝试项目审批制试点，年进出口额1000万美元以上的加工贸易项目，纳入市政府服务的“绿色通道”，强力推进重点项目的落户。
（二）大力发展服务外包
服务外包主要是指企业为降低成本、提高效益，将生产或服务的非关键部分转让给本国其他公司或海外公司承担的一种经营方式。服务外包是全球新一轮产业转移的主要形式，是拓展吸收利用外资的崭新途径，与传统制造业相比，它具有资源消耗低、环境污染少、吸纳就业强、技术附加值高等明显优势。资料显示，年，国际服务外包总值高达1.2万亿美元，未来几年还将以30—40%的速度增长；我国软件与信息服务外包产业的市场规模也达到了152亿美元，增长率达到22.6%。面对服务外包产业如此巨大的市场空间，要想尽可能多地分得这块“经济蛋糕”，必须充分发挥“中国服务外包基地城市”的比较优势，进一步依托园区，积极引进国际知名的服务外包企业，加快培育和壮大本土服务外包企业，拓宽服务外包“接单”渠道，培育具有特色和国际竞争力的服务外包品牌，力争用5年的时间，跻身全国服务外包十强基地城市之列，为我市推进新型工业化、建设“两型社会”装配上“绿色的引擎”。
一是要做好产业发展规划。在按照全市《关于加快发展服务外包产业的若干意见》的要求，高起点高标准规划和发展服务外包产业，明确将服务外包产业作为我市新的经济增长点来培育，作为现代服务业的重点产业来发展。按照这一要求，聘请专业机构编制全市服务外包产业发展总体规划。
二是要培育产业发展载体。借鉴大连成熟的“官助民办”经验，按照“规划引导、市场运作、企业投资、政府支持”的项目运作思路，以“两型社会”建设为契机，以现有园区为基础，有选择、有重点地建设服务外包产业园，高水平建设服务外包发展载体。运用先进的园区管理理念、运营模式，建立具有专业化水准的企业服务体系。政府通过营造环境、配套政策等，充分调动企业积极性，推动服务外包企业开发建设和招商引资，吸引更多的服务外包企业来创业。
三是要拓展服务外包市场。结合的产业现状和具体实际，着力发展高端的服务外包业务，积极拓展面向等发包量大、服务附加值高的离岸发包市场，同时承接以经济圈为重点的境内服务外包业务。
四是要推动服务外包产业持续发展。扶持有一定基础的服务外包企业做大做强，积极培育服务外包龙头企业。鼓励市内外包企业积极开拓国际市场，拓展离岸服务外包业务。支持企业组织联合机构或委托专业中介机构，承接服务外包订单，向我市服务外包企业发包。此外，针对我市ITO业务以市场为主的特点，加强与相关部门衔接，力争下半年开通至的直航航班，为服务外包产业发展创造有利条件。
三、强化措施，确保我市承接产业转移取得实效
承接产业转移是一项事关全局的系统工程，牵涉面广，政策性强，工作量大，必须统筹兼顾，强化措施，形成发展合力。
1、要加大宣传推介力度。要借助广播电视、报刊、网络等传媒，广泛宣传发展加工贸易和服务外包的优惠政策、主要做法和典型经验，以此来提升作为中国服务外包基地城市的品位和整体形象。要积极引导各级干部、社会各界学习加工贸易和服务外包知识,采取邀请专家学者作辅导报告、开设专题知识讲座和开展知识竞赛等形式，努力在全市营造学习加工贸易和服务外包知识的良好氛围。要加大服务外包知识产权保护力度，依法保护加工贸易和服务外包企业合法权益，提高全社会投身服务外包产业发展的积极性。要组织参加服务外包专业展会，积极申办2009年全国服务贸易博览会，创建专业服务外包门户网站，不断提高我市加工贸易和服务外包产业在国内外的知名度和影响力。
2、要加强部门协调配合。要全面推进我市承接产业转移工作，各级各部门必须要打破条块分割和部门界限，建立良性互动协调机制，共同推进我市加工贸易和服务外包产业快速健康发展。商务、经委等部门要把发展加工贸易和服务外包产业摆在突出位置，充分发挥组织、协调、服务等职能。财政、税务、金融证券等部门要认真兑现财税优惠政策。先导区、高新区、经开区以及各区县（市）园区要充分发挥平台、载体功能，切实加强基础设施建设，加大环保、物流、通关等公共配套建设，促进加工贸易企业和服务外包产业向园区集聚。其他各相关部门要加强交流，密切协作，加快形成推动我市加工贸易和服务外包产业发展的强大工作合力。
3、要拓展资金投入渠道。加大财政扶持力度，参照省里的做法，设立我市发展加工贸易和服务外包专项引导基金，健全加工贸易和服务外包产业扶持长效机制。要加大向上争取资金力度，引导加工贸易和服务外包企业用足、用活、用好国家和省里的优惠政策，积极争取中央、省专项资金，把加工贸易和服务外包产业做大做强。进一步加大引资力度，搭建加工贸易和服务外包产业招商引资平台，采取技术合作、股份转让、参股经营等形式引进战略投资者，缓解企业资金不足瓶颈。加大合资经营力度，鼓励现有加工贸易和服务外包企业抱团发展，成立产业联盟，整合资金力量，增强企业竞争力。加大市场拓展力度，支持加工贸易和服务外包企业组织联合机构或委托专业中介机构承接服务外包订单，拓展企业发展空间。
4、要加快培养引进人才。整合高等院校和中等职业学校教育资源，采取奖励、专项补贴等的措施，挖掘培训潜力，为加工贸易企业培养专业技术熟练、综合素质高的工人。支持、鼓励高等院校、职业学校加强与加工贸易企业合作，开展“订单式”培养，为加工贸易企业输送专门的高级工人。积极推动与国际、国内知名软件学院和培训机构的深度合作，力争IBM、微软等世界顶级大公司来设立实训基地，为培养更多的适合服务外包产业发展需求的高级人才。尽快将服务外包高级人才纳入全市重点吸引人才范围，通盘考虑引进软件、财务等高级人才，并为引进人才提供良好的生活、工作环境，用一流的发展环境和浓厚的创业氛围留住人才。
篇3
关键词：江西；外贸发展；后发优势
一、 江西外贸发展的现状
1.1 江西进出口规模小
保持适度的外贸规模是一国或一地区经济健康发展所必须的。因为如果外贸规模较小，则会影响其资源的充分合理利用，不利于其开拓、占领国际市场，进而会影响到其经济的全面健康发展。近年来，尽管江西省外贸发展势头强劲，但是进出口规模小这一现状却不容我们忽视。2007年江西省外贸进出口额达94.79亿美元，仅占全国的0.44%。在中部六省中，江西省进出口额也仅为安徽的59.52%，湖北的63.80%，居中部六省最后一位。其中进口额居中部第五位，出口额居中部第六位。江西省外贸的总体情况可以说在中部六省中是最糟糕的，与发达省市的差距就更大了。
1.2 江西外贸发展的质量和效益不高
良好的外贸发展不能只追求速度和规模，更需要考虑质量和效益，只有这样才能使外贸保持又好又快的发展。当前，江西省外贸还算保持了较好的增长势头，但是外贸发展的质量和效益却不尽人意，这主要表现在：一是“两高一资”产品比重过高。江西省2007年主要出口商品中纺织服装、钢材、鞋类、纸及纸板、钨及其化合物、白银、稀土及其化合物、未锻造的铜及铜材等类主营商品出口额合计达23.22亿美元，占全省出口总额的42.5%（见表3-2）。这些出口商品大都属于技术含量、附加值较低且高污染、高消耗和资源性产品。这种粗放型的外贸发展方式是不利于江西外贸的长远发展的。二是高新技术产品出口较少。2007年江西高新技术产品出口约5.3亿美元，占江西省出口总额的9.7%。而且在这些出口的高新技术产品中，拥有自身核心技术的产品很少。绝大多数的产品都是通过加工贸易承接而来的，在我省进行的环节也只是劳动密集型环节，真正技术含量高的环节并不在我省。三是中低端产品比重较大，出口产品档次一直上不去。从出口产品类别上看，江西省纺织服装、机电、鞋类等产品占江西省出口产品总额的近二分之一，这些产品中大多属于中低端产品，技术含量不高。从贸易方式上看，一般贸易比重较高，加工贸易比重低。2007年一般贸易出口39.9亿美元，占出口总额的73%，加工贸易出口14.1亿美元，占出口总额的25.9%
1.3 江西出口市场结构不合理
一国或地区外贸的稳定发展需要有一个合理的出口市场结构，而目前江西的出口市场结构就不够合理。2007年江西省出口国别（地区）前五位的是欧盟、美国、香港、东盟和日本，其所占比重分别是19.5%、13.0%、11.3%、8.8%、8.3%，占江西省出口总额的60.9%，出口市场过于集中。然而美国、欧盟和日本不单是环境壁垒发源地，而且还都是世界贸易组织贸易与环境委员会的成员，它们严格的、系统的环保法规和环保标准会极大的阻碍江西省产品的出口。同时他们国内的经济波动也会极大的影响到我们的出口状况，就如现在发源于美国的金融危机就极大的影响到了我省的出口贸易。鉴于出口市场过度集中于这些国家，一旦遇到环境壁垒或经济不景气，江西省出口市场随时都将面临缩小的风险。
二、江西外贸发展的后发优势分析
2.1 江西外贸发展的要素性后发优势
要素性后发优势不是指后发国家或地区要素拥有的绝对量、相对量或要素禀赋条件的好坏优劣方面的后发优势，而是在于自然资源与人力资源的后开发以及资本相对稀缺而形成的后发优势，这也可以被看着是一种后发性的比较优势。例如处在发展前期的后发国家或地区，很多时候它们所具有的后发性比较优势都是因为其自然资源和人力资源处在未开发或待开发的状态。然而这种资源开发进度晚的状态导致了该国或该地区的收入较低，由此后发国家或地区资本形成能力也就相对较弱，资本比较稀缺。幸运的是由于其劳动成本低，这些后发国家或地区还是能够通过借用先发国家或地区的丰裕资本，同时结合自身的低劳动成本从而形成显著的优势，故国外资本可能流向这些后发国家或地区从而加速其资本积累。要素性后发优势形成的根本原因是要素报酬递减规律。鉴于后发国家或地区所具有的低劳动成本优势，它们可以在发展初期通过大量发展劳动密集型产业并出口进而获取贸易利益。当然，随着本身资本的积累和外来资本的流入，后发国家或地区的资本拥有量也会不断的增加，此时把积累起来的大量资本与自身较低廉的劳动相结合后也可以生产和出口一些相对有点技术含量的产品并能够
在此，我们以后发国家或地区急需要素中的一种作为例子来说明江西外贸发展的要素性后发优势，这种要素就是资本要素。江西的资本存量相对稀缺，2003年江西资本形成总额才有1354.99亿元，在中部省份来说也只是处于中间的位置，与沿海省份相比就更凸显出了差距，是北京资本形成总额的59.07%，仅为广东资本形成总额的25.76%。江西资本形成总额的相对稀缺也会阻碍江西外贸的发展，当然这也就形成了江西外贸发展的要素性后发优势。因此我们可以充分利用这种要素性的后发优势去推动江西外贸的发展，从而带动江西经济的全面发展。
2.2 江西外贸发展的制度性后发优势
制度性后发优势是指后发国家或地区可通过模仿、学习或借鉴先发国家或地区的有利于资源合理有效配置的制度，进行制度改革，从而促进自身竞争力的提高。关于制度，不同的人会有不同的界定。较为通俗的定义是：制度是一套行为规范，它需要社会中的某个群体共同遵守。换句话说，制度是约束人的一系列规则的集合。但诺思的定义更具有代表性：“制度是一个社会的游戏规则，更规范的说，它们是为决定人们的相互关系而人为设定的一些制约。”当然，制度并不是一成不别的，它会随着人类社会的发展而不断发展；总体而言，它会逐渐变得更趋合理，更有利于资源合理有效的配置。制度变迁是制度替换、转换的过程，一般而言，是一种效率更高的制度对原有低效率制度的代替过程。制度变迁始终是一国或地区社会经济发展的重要动力，这一点已经被我国的改革开发实践充分证明。
相对于沿海发达省份，江西省的市场经济建设显然是落后的，这种情况同样出现在江西外贸发展领域。最能反映这一状况的数据就是中国各地区市场化相对进程排名。根据2003年的《中国各地区市场化相对进程报告》，我们可以看到江西省的市场化相对进程较慢，2000年的评分只有5.46，在全国排名中仅列第20位，这也就很好的说明江西省的制度建设较落后。鉴于此，我们应该积极发挥好江西外贸发展的制度性后发优势，大力学习、模仿或借鉴沿海省份的有利于资源合理有效配置的制度，进行制度改革，从而促进江西外贸的发展，进而带动江西经济的全面发展。
参考文献
[1] 张伟.后发优势与贸易发展 [M].中国社会科学出版社，2003年
[2] 王必达.后发优势与区域发展 [M].复旦大学出版社，2004年
[3] 黄建康.后发优势理论与中国产业发展[M].东南大学出版社，2008年
篇4
陶绪翔（1983），男，安徽铜陵人，南京财经大学国际经济法研究所研究人员，主要研究方向为国际经济法学。
摘 要：我国加入WTO之后，江苏对外经贸发展获得了良好的外部环境，但还存在着促进性制度供给不足、产品缺乏自主知识产权、外贸依存度增长过快、环境整治中庸保守等问题。在我国加入WTO过渡期即将结束，省域经济持续发展的今天，亟需适当调整江苏的对外经贸政策，建立促进对外经贸发展的制度体系，强化企业知识产权创造价值，降低外贸依存度过高之风险。
关键词：对外经贸；促进性制度；自主知识产权；外贸依存度
20世纪80年代中期以来，江苏对外贸易年年增长，进出口总额居全国第二。随着我国加入WTO，江苏对外经贸在全国越发显示其重要作用。然而，与全国其他省域一样，江苏的对外经贸，也存在着一些不利的因素，需要进行政策调整和制度层面的完善。
一、江苏对外经贸发展状况与特点
在经济全球化和一体化的现代社会里，对外贸易的发展对一国经济的发展起着举足轻重的作用。我国改革开放特别是加入WTO以来，江苏正确处理内需和利用外部市场、外部资源的关系，把扩大外贸作为经济发展的新机遇和推动经济再上新台阶的现实途径，有力地促进了对外贸易的发展。统计资料显示，1985-2005年，江苏年进出口总额从19.87亿美元增至2279.4亿美元，增长了113. 7倍，其中，进口总额从4.01亿美元增至1049.6亿美元，出口总额从15.86亿美元增至1229.8亿美元，分别增长了260.7和76.5倍。对外贸易的增长速度远远超过了GDP的增长速度。对外经贸的迅速发展，对牵引和促进江苏经济的发展作出了积极的贡献。2005年，江苏GDP为18272.12亿元，比上年增长14.5%，人均GDP突破3000美元，财政总收入3124.8亿元，外贸进出口总值继续保持全国第二。其中，外贸出口达到了1229.8亿美元，比上年增长40.5%，这在很大程度上保证了江苏经济的稳定与持续发展。
进入“十一五”规划第一年，江苏对外贸易仍呈良好的增长势头。2006年2月，江苏进出口总额174.78亿美元，其中出口额93.03亿美元，分别比去年同期增长27.9%和26.6%。1-2月累计进出口额367.88亿美元，其中出口额198.98亿美元，分别比去年同期增长24.5%和30.0%。
江苏的对外贸易具有以下特点：
1．高新技术产品和机电产品出口快速增长，以劳动密集型产品出口为主的形态已呈现向劳动资本密集型发展的趋势
江苏地处长三角经济区，是全国著名的制造业基地；长三角地区劳动力资源丰富、工资成本低等优势，有力地提高了江苏产品的国际竞争力。在劳动密集型产业中，纺织及服装制造企业占据着重要地位。2002年以前，纺织服装业一直是江苏的第一大产业，近年受电子行业快速发展的影响，退居第二。据海关资料统计，在纺织品一体化和贸易磨擦频发的双重作用下，2005年江苏纺织品服装出口仅比上年提高1.5个百分点，出口额为188.2亿美元，同比增长26.3%，占全省出口的15.3%。而机电产品、高新技术产品出口额则分别为840.2亿美元、524.7亿美元，增幅分别为44.8%、46.1%，占全省出口总额的68.3%和42.7%。
劳动密集型产品的制造和出口曾经是江苏制造业生产和出口的主体，这是与江苏20年来的发展状况相适应的。然而，近年的诸多迹象显示，在生产力发展和技术水平进步的推动下，江苏已逐步优化商品出口结构，由劳动密集型向劳动资本密集型转化。尽管其发展并不尽如人意，特别是在劳动资本密集型产品中民族企业所占比重还很不理想，但这种转化对江苏的产业结构调整和产品国际竞争力的提升，起到了阶段性的促进作用。
2．加工贸易仍保持较大份额，增幅高于其他一般贸易
加工贸易主要是指对外加工装配、中小型补偿贸易和进料加工贸易形式。加工贸易可以充分利用我国的劳动力资源，解决就业、创汇问题等，对国民经济的发展发挥积极作用（贾金思，2005）。江苏在新一轮的国际产业大转移中，曾充分吸纳加工贸易，有效地促进了全省的经济增长，这种吸纳所形成的发展势头至今仍在延续。如2005年江苏的加工贸易进出口1469.3亿美元，同比增长40.6%，占全省进出口的64.5%，其中：出口820.5亿美元，同比增长44.2%，进口648.8亿美元，同比增长36.1%。而一般贸易的出口仅为406.3亿美元，同比增长33.3%；进口256.7亿美元，同比增长10.1%。
在国际产业转移过程中，加工制造业的组装环节虽然转移到劳动力成本更低的国家，但上游研发和国际营销网络仍然被发达国家所控制。世界产业分工中的加工角色，获取的仅是整个产业不到30%的利润（沈木珠、浦鸣红，2004）。目前，江苏的加工贸易发展迅速，这一趋势彰显了一般贸易尤其是具有自主知识产权的国际贸易发展缓慢。此外，江苏虽已形成以外资企业为主要支撑的一批高新技术企业，但民族工业知识产权的发展与江苏经济发展的需要之间还存在着较大差距，其对江苏经济在世界的崛起及参与全球利润的分配，将产生消极的影响。
3．外商投资规模持续增加，外贸依存度不断上升
为促进地区经济的发展，江苏连年采取一切可能采取的措施招商引资，积极利用国际资本，各市镇外商投资企业迅速增加。2003年江苏实际外商直接投资超过100亿美元，首次位居全国第一；2004年对外经济合作合同额和营业额当年双超20亿美元，累计合同额和营业额首次双超100亿美元，连续四年位居全国首位。2005年利用外资增势明显，全省外商直接投资实际到账注册外资131.8亿美元，同比增长29.2%；新批协议外资457.22亿美元，同比增长18.5%。
外贸依存度是指一定时期内一个国家或地区对外贸易总额占该地区国内生产总值的比重，它是衡量地区贸易开放程度的一个基本指标（李继东，2006）。外商投资规模的持续增加，不仅促进了江苏经济的发展，同时也快速提高了江苏的外贸依存度。入世后，江苏外贸进出口总值快速增长，从2000年的456.38亿美元提高到1708.57亿美元，年均增长39%；国内生产总值从2000年的8582.73亿元提高到15512.35亿元，年均增长16%。这使得江苏外贸依存度出现快速上升，从2000年的44%上升到2004年的91%，年均提高11.8个百分点。而同期全国的外贸依存度仅为60%左右（贾怀东，2006）。外贸的迅猛发展给江苏经济的增长注入了强大的动力，但外贸依存度的超常规上涨所带来的外贸成本上升和贸易磨擦加剧，增大了江苏对外贸易的风险。
二、江苏对外经贸发展存在的问题分析
江苏对外贸易状况一直为国内外所关注。特别是近年江苏加快了贸易增长方式的转变，加强了软、硬投资环境建设，吸引了大量的外商直接投资，对促进江苏乃至全国经济的发展起到了重要作用。但在江苏对外经贸迅速发展的同时，用GTAP分析可以看出，未来5-15年间，江苏经济的进一步发展将可能受到一定的阻碍，其主要问题有：
1．江苏对外经贸发展中促进性制度供给不足
为促进对外贸易的持续发展，许多国家都在遵守WTO原则的前提下，建立符合国情的政府对外经贸促进服务制度，支持企业的对外贸易并引导对外经贸的发展方向，促进对外经贸的健康发展。如美国政府积极干预对外贸易，不断创新贸易政策、出口战略及贸易制度，对出口企业实行税收优惠，对环境与资源实施重点保护；联邦政府甚至成立进出口银行，以国库资金支持对外贸易资金供应，强力促进出口等，这些措施对维持美国在世界经济舞台上的领先地位起到了保证作用。
江苏为促进外贸企业扩大出口，支持外贸企业的发展壮大，在对外贸易法、出口商品管理暂行办法等法律法规的基础上，制定了《江苏省省级外贸发展资金暂行管理办法》（2005年），建立了省级外贸发展基金，支持机电产品、高新技术产品出口，鼓励企业实施“走出去”战略和出口企业培育自主知识产权等，这些措施对江苏未来的对外贸易将产生积极的影响。
但是，江苏的支持政策与制度并没有形成体系，在其他许多更加重要的方面，如政府采购立法、对中小企业的扶持法规等，尽管国内许多省市早已规制，而江苏省级立法仍然处于空白；又如城乡的生态与卫生保护、引进外资中的环境标准制度等，不仅立法滞后，连执法也趋于中庸，特别是一些地方弃严格责任原则而取无所作为态度，致使一些外资污染企业，在苏南损害了环境又搬到了苏北，还获得了种种优惠待遇。
如果说，江苏在立法上历来取保守态势，那么，在一些并不是很难解决的问题上，如产业的信息交流、企业的政策咨询等支持，江苏不仅投入不多，更未形成制度保障。自改革开放至互联网络出现，我国从中央到地方都制定和落实了许多促进对外经贸发展的信息与政策措施，但由于多种原因，江苏还有部分企业尚未能掌握这些政策与信息，导致一些政策的作用未得到充分的发挥。此外，在对外贸易过程中，江苏也尚未建立有效的贸易摩擦应对制度。江苏的纺织类等劳动密集型产品的出口，由于价格低廉，常常引起国外的反倾销调查，而江苏没有相应的组织机构应对，政府部门、行业协会、企业等都各自为战，很大程度上影响了江苏企业的胜诉率，导致较大的经济损失（杨天欣，2006）。
2．江苏外贸企业出口产品附加值低，严重缺乏自主知识产权
江苏的外贸企业以劳动密集型企业为主，企业的设备和工艺相对落后，技术力量薄弱，在国际贸易中，往往只能靠来料加工、进料加工的方式获得少量的加工费，赢利能力受到很大的限制和挤压。尽管江苏有着劳动力资源丰富等优势，使得劳动密集型产品在国际市场上有着一定的价格优势，有利于产品的出口，但这种以价格优势占领国际市场的做法极易于遭受反倾销调查，2005年江苏企业共遭遇国外提起的反倾销、反补贴、保障措施、反规避和美国337调查33起，同比增长22％，涉案金额3.6亿美元，是2004年的3倍，涉案企业289家，增长46％。
在这33起案件中，有16起是针对劳动密集型的轻纺产品。以价格优势和加工贸易来开拓国际市场的举措，其利润空间很小，一旦被外国认定为倾销，将遭受巨大的经济损失。
为改变这种不利局面，江苏应注重高新技术产业的发展，扩大高新技术产品和机电产品等的出口。但是，江苏虽然在高新技术领域引进了国外大量的先进技术和设备，而关键技术仍主要依靠国外，缺少具有自主知识产权的高新技术，特别是通讯设备、计算机和办公设备等高新技术产品。缺乏自主知识产权的产品在出口中，容易遭到外国的知识产权诉讼，如2005年的DVD反倾销案件、激光扫描仪以及相关配件的337调查等都对江苏的技术性产品的出口产生了不利影响。低技术、无自主知识产权、依赖外资技术等发展起来的经济，其发展前途具有不确定性。
3．外贸依存度过高影响相关产业的健康发展，加大贸易不平衡的风险
在江苏的对外贸易增长中，纺织原料及制品、机械设备电视及其零配件、化学工业及相关产品三个行业是拉动江苏外贸经济发展的主要行业。随着我国出口退税制度逐步与国际接轨，江苏很多出口导向型企业进入了微利时代。如目前江苏纺织企业出口利润水平已非常低，一件衬衫只有一两角钱甚至几分钱的利润，一套床单的利润也只有几角钱。由于美欧对我国的纺织服装产品设限，江苏的纺织服装出口受到较大影响，纺织品出口增幅逐月下降。2005年1-3月，江苏纺织品单月出口增幅依次为39.2％、27.5％、11.5％，其中，对欧美市场出口增幅大幅下滑，对欧盟单月出口增幅从前两个月的约70％下降至17％，对美国的单月出口增幅则从前两个月的约120％降至63.9％。如果不加快转变外贸增长方式，优化贸易结构，在国外设限的情况下，可能会导致江苏众多出口企业及关联企业面临亏损的境地，危及江苏产业链的健康发展。
此外，江苏在对外贸易发展过程中，已形成了产品出口向主要国家、地区集中的趋势。2005年在江苏出口额中居前五位的国家、地区（美国、日本、香港、德国、荷兰），合计510.63亿美元，占全省出口总额的比重达57.72％。
江苏对主要贸易伙伴欧盟、日本、美国、韩国和台湾省的进出口也呈稳步增长趋势，如2005年前三季度江苏与上述五大贸易伙伴的贸易总额达1152.2亿美元，增长33.2%，占全省进出口总额的69.8%。而对新兴国际市场的开发则处于一个相对较低的水平。对外贸易的单一和局限，将增加江苏贸易不平衡的风险。
三、促进江苏对外经贸健康发展的几点思考
1．尽快建立和完善政府促进对外经贸发展的制度体系
在现代社会，制度对人们的行为起着决定作用，合理的制度设计将对人们的行为产生积极的影响（麦考罗、曼德姆，2005）。针对江苏对外经贸发展的不足，首先，政府应充分发挥制度建设的积极功能，利用制度引导对外经贸的健康发展。根据江苏目前的情况，政府建立对民族企业高新技术产品的扶持制度，完善生态与环境保护制度以及信息与技术服务的制度建设显得尤为重要。省政府应面向民族工业、中小企业出台一系列包括政府采购在内的扶持政策与措施，建立面向外贸企业的信息服务网络与技术服务平台，为企业提供政策咨询、法律法规、技术专利、使用许可等方面的服务。其次，要加快派驻国外贸易促进代表机构的建设，充分发挥驻外机构中投资与贸易中介的作用，为企业迅速提供国际市场行情、相关产业的国外技术动态及准入制度、有关国家的投资环境等各方面的信息。再次，针对国际上技术性贸易壁垒的威胁，加强出口产品技术标准和产品标准的服务，支持和激励企业积极投身各类标准的建设中，以求成为技术标准“规则”的制定者。最后，随着入世后过渡期的即将结束，贸易壁垒和贸易摩擦将逐渐增多，江苏应加快贸易摩擦的应对制度，加快构建政府、企业和行业协会相互合作的反贸易壁垒的控诉和应诉机制（李锦春，2005）。在这个问题上，要充分发挥江苏已有的WTO/TBT有关机构的咨询服务功能，特别是注意发挥在宁高校相关研究机构的作用。
2．强化民族经贸企业自主知识产权的创造与管理
在知识经济时代，拥有自主知识产权已成为企业走向国际社会、获得成功的重要手段。当今的国际市场已经由卖劳动力、卖产品，到卖技术、卖服务，再到卖规则、卖标准的阶段，拥有自主知识产权，方能在国际贸易市场上获得主动权。在对外经贸发展中，江苏企业应强化知识产权意识，加强对无形财产的经营管理，利用知识产权保护来提高企业的国际竞争力。同时，加强对企业管理和科技人员的知识产权教育和培训，既要注意灵活运用法律法规保护自己的知识产权，也要尊重其他企业包括外国企业的知识产权。强化技术创新成果的专利化和专利的产业化，以增强核心竞争力，拓展企业的生存和发展空间（调研组，2003）。
促进对外经贸发展，仅仅提高知识产权保护意识是远远不够的。更重要的是加强民族企业自主知识产权的创造与管理，而要达此目的，首先政府应把眼光放到10年、20年、50年后，加大对科学研究的投入，引导企业把加强自主开发能力和技术创新能力放在首要位置，为实施“走出去”战略创造稳固的基础。其次，帮助江苏外贸企业加强合作，组建营销、服务、技术、创新一体化的“旗舰式”联盟，共同分摊高额的开发成本和高风险，提高自身竞争力，抗击外国跨国公司的冲击，赢得在国际市场的主动权。
3．采取实质措施降低外贸依存度过高之风险
如前所述，随着国际经济联系的日益紧密，国际贸易规模的迅速扩大，江苏的外贸依存度呈现不断上升的趋势，但过高的外贸依存度，将会给江苏的外经贸带来一系列的负面影响。为此，首先，江苏要正确把握经济发展与对外贸易的关系，将外部风险控制到最低程度。而可采取的措施，包括促进技术含量高、附加值大的产品出口，力图实现劳动密集型产品从低档次向高档次的转变；加快加工贸易的转型和升级，提升加工贸易质量等等。其次，加强对全省宏观经济运行的预测和分析，充分利用国家在进出口政策和储备调节、利率、税率手段等方面的条件，协调好省内的进出口业务，寻求新的经济平衡。再次，随着近几年江苏出口的长足增长，致使在主要进口国（如美国、欧盟）的零售市场上“中国制造”的产品随处可见，给进口国国民带来强烈的视觉冲击，在一定程度上造成江苏对外贸易磨擦不断增加的后果，这就要求江苏的企业加大对国际新兴市场的开拓，政府则尽可能帮助企业了解国际需求，避免只依靠几个国家的市场来发展对外贸易，规避单一市场所可能带来的风险。
参考文献：
调研组. 2003. 工业企业知识产权工作情况调查报告［J］. 知识产权(7):24-29.
贾金思. 2005. 国际贸易―理论、政策、实务［M］. 北京：对外经济贸易大学出版社: 486-487.
贾怀东. 2006. 中国外贸依存度高处不胜寒［J］. 企业研究(1):65.
李继东. 2006. 从外贸依存度看我国的对外贸易方式结构［J］. 商场现代化(2): 13.
李锦春. 2005. 关注国外反倾销 促进外贸健康发展［J］. 中国检验检疫(11):53.
麦考罗，曼德姆. 2005.经济学与法律［M］. 北京：法律出版社: 327.
沈木珠，浦鸣红. 2004. 中国制造业基地建设知识产权问题研究［J］. 财贸研究(4):121.
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外经贸资金管理办法完整版第一章 总则
第一条 为了加强和规范外经贸发展专项资金管理，完善外经贸促进政策，构建开放型经济新体制，培育国际经济合作竞争新优势，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称外经贸发展专项资金，是指中央财政安排的用于优化对外贸易结构、促进对外投资合作、改善外经贸公共服务等的专项资金。
第三条 外经贸发展专项资金的使用和管理应当遵循突出重点、科学论证、公平公正、规范有效的原则，并符合以下要求：
(一)落实国家对外开放和宏观经济政策，有利于稳定和拓展外需，促进对外贸易平衡发展。
(二)履行中国在国际贸易投资协定中的义务，有利于建立互利共赢的国际经济合作机制。
(三)坚持贸易政策与产业政策协调，有利于推动转变外贸发展方式，促进开放型经济转型升级。
(四)发挥市场主体作用，促进扩大对外投资合作，有利于国际国内资源要素有序流动、优化配置。
第四条 外经贸发展专项资金由财政部、商务部共同管理，财政部和商务部分别履行下列管理职责：
(一)财政部会同商务部制定外经贸发展专项资金管理制度;商务部会同财政部制定具体业务管理制度。
(二)商务部根据外经贸事业发展需要，建立有关重点项目库，提出外经贸发展专项资金的支持重点和年度预算建议;财政部负责审核资金支持重点，编制年度外经贸发展专项资金预算。
(三)商务部会同财政部组织项目申报和评审，提出资金支持方案，对项目实施情况进行评价和监督，并建立信息管理系统，为项目库建设、项目申报、信息反馈、监督管理、绩效评价等工作提供技术手段;财政部负责审核资金支持方案并拨付资金，会同商务部对资金的使用情况进行监督检查和绩效评价。
第五条 中央有关部门(机构)，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政部门(以下简称省级财政部门)和同级商务主管部门(以下简称省级商务部门)负责组织本部门(机构)或本地区所属企业、单位外经贸发展专项资金的项目库建设、项目申报、审核、资金拨付、监督及绩效评价等工作。
第二章 资金使用方向及分配方式
第六条 外经贸发展专项资金主要用于以下方向：
(一)支持欠发达地区等外经贸发展薄弱领域提高国际化经营能力，促进外经贸协调发展。
(二)促进优化贸易结构，发展服务贸易和技术贸易，培育以技术、品牌、质量和服务等为核心的国际竞争新优势。
(三)引导有序开展境外投资、对外承包工程、对外劳务合作、境外经济贸易合作区建设等对外投资合作业务。
(四)鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口。
(五)完善贸易投资合作促进、公共商务信息等服务体系，促进优化贸易投资合作环境。
(六)其他有利于促进我国外经贸发展事项。
第七条 对于本办法第六条所规定子项，分别采取以下方式分配资金：
(一)本办法第六条(一)所规定使用方向，采取因素法分配资金。
(二)本办法第六条(二)所规定使用方向，其中：承接国际服务外包、技术出口等处于探索阶段的使用方向，采取项目法和因素法(地方改善有关公共服务)相结合方式分配资金;其他使用方向采取因素法分配资金。
(三)本办法第六条(三)所规定使用方向，其中：境外经济贸易合作区建设等处于探索阶段的使用方向，采取项目法分配资金;中央企业和单位开展的境外投资、对外承包工程、对外劳务合作业务，采取项目法分配资金;其他使用方向采取因素法分配资金。
(四)本办法第六条(四)所规定使用方向，采取项目法分配资金。
(五)本办法第六条(五)、(六)所规定使用方向，对中央企业和单位承担事项及处于探索阶段的使用方向，采取项目法分配资金;其他使用方向采取因素法分配资金。
第八条 因素法分配资金主要依据当年预算规模、各地区均衡性因素、相关工作开展情况、项目库、以前年度资金使用情况、欠发达地区倾斜因素等，结合年度工作重点确定相关因素权重，进行测算及安排资金。
第九条 项目法分配资金主要采取贷款贴息、保费补助、资本投入、事后奖补、先预拨后清算等方式，对通过合规性审核的开展相关业务的企业、单位，或通过竞争性谈判、招标等开展约定业务的受托单位、合作单位等予以支持。
第三章 资金申请、审核及下达
第十条 财政部、商务部根据本办法规定，结合年度外经贸工作重点、项目库及预算安排等，制定印发有关外经贸发展专项资金年度工作文件，明确年度资金支持重点、方向及有关具体要求。
第十一条 申请外经贸发展专项资金的企业、单位应当符合以下基本条件：
(一)在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立法人资格，其中按本办法第六条(三)所规定的使用方向在境外开展业务的，还应当已在项目所在国(地区)依法注册或办理合法手续，项目合同或合作协议已生效。
(二)按照有关规定已取得开展相关业务资格或已进行核准或备案。
(三)按照本办法第六条规定使用方向，已开展相关业务。
(四)近五年来无严重违法违规行为，未拖欠应缴还的财政性资金。
(五)按国家有关规定报送统计资料。
(六)其他按规定应满足的条件。
第十二条 符合规定条件的各类企业、单位，均可按规定程序通过中央有关部门(机构)或省级商务部门和省级财政部门提出申请。其中，中央企业、单位由集团公司汇总后提出申请。申请时应当提供本办法第十一条中规定条件的合法证明材料。
第十三条 采取项目法分配的资金按以下程序审核和下达：
(一)中央有关部门(机构)或省级商务部门和省级财政部门将所属企业、单位报送的申请材料按照年度工作文件明确的时间汇总上报商务部、财政部，商务部会同财政部可委托中介机构进行评审。
(二)商务部会同财政部对审核合格项目，通过互联网等媒介向社会进行公示(依照国家保密法律法规不适合公开的事项除外)，并提出资金支持方案。财政部根据财政国库管理制度对经公示无异议项目审核拨付资金。
(三)对由专项转移支付资金上划中央本级执行的资金，应当符合部门预算管理工作规程有关规定，并按照中央部门预算编制的时间要求，分解细化到具体企业、单位和具体项目，直接上划列入中央本级当年预算。
(四)中央有关部门(机构)和省级财政部门收到资金(或拨款文件)后，应当在30个工作日内将资金拨付至实施企业、单位。
第十四条 采取因素法分配的资金按以下程序下达：
(一)由商务部会同财政部提出资金分配方案。财政部审核后根据财政国库管理制度将资金拨付至省级财政部门。
(二) 省级财政部门、省级商务部门根据本办法及年度工作文件规定，结合本地实际组织开展所属企业、单位项目申报、审核、公示及资金拨付等工作。
第十五条 省级财政部门不得采取因素法将外经贸发展专项资金分配至下级财政部门。
第十六条 对由专项转移支付资金上划中央本级执行的资金，除特殊规定事项外不能用于中央部门自身工作经费。
第四章 监督管理
第十七条 中央有关部门(机构)，省级财政部门和省级商务部门按照财政部和商务部的要求，对本单位、本地区外经贸发展专项资金的使用情况进行总结和绩效评价，形成总结报告，于每年3月底前将上年度总结报告，包括资金到位情况、支持项目明细、资金使用效果、存在问题及政策建议等，上报财政部、商务部。
第十八条 财政部、商务部对各中央有关部门(机构)、各地区外经贸发展专项资金管理使用情况进行不定期监督检查，并对实施效果开展绩效评价。
第十九条 获得外经贸发展专项资金支持的企业、单位收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，并自觉接受财政、商务、审计等部门的监督检查。
第二十条 相关企业、单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核材料，以备核查。
第二十一条 对违反规定使用、骗取外经贸发展专项资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。
第五章 附 则
第二十二条 本办法由财政部会同商务部负责解释。
第二十三条 省级财政部门会同省级商务主管部门应当依据本办法规定并结合本地实际制订实施细则，报财政部、商务部备案。
第二十四条 本办法自印发之日起施行。《财政部 商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》(财企〔20xx〕114号)、《财政部 商务部关于印发〈外经贸区域协调发展促进资金管理暂行办法〉的通知》(财企〔20xx〕118号)、《商务部 财政部关于印发〈境外经济贸易合作区发展资金管理暂行办法〉的通知》(商财发〔20xx〕211号)、《财政部 商务部关于印发〈中小企业国际市场开拓资金管理办法〉的通知》(财企〔20xx〕87号)、《财政部 商务部关于印发〈进口贴息资金管理办法〉的通知》(财企〔20xx〕142号)及《财政部 商务部关于印发〈对外投资合作专项资金管理办法〉的通知》(财企〔20xx〕124号)，同时废止。
关于印发《外经贸发展资金管理办法》的通知中央有关部门(机构)，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局：
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[关键词] 欧债危机;对外贸易
[中图分类号] F74 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3283(2012)09-0015-02
2009年以来,由美国次贷危机引发的希腊债务危机逐渐蔓延至欧洲其他国家。欧洲债务危机不仅直接影响到了欧元区经济的发展,也对全球经济造成了较大冲击。作为欧盟第一大贸易伙伴,我国不可避免地受到欧洲债务危机的影响,认真研判欧债危机对我国对外贸易造成的冲击对于我国实施积极有效的应对策略具有重要意义。
一、欧洲债务危机的演进及产生原因
欧洲债务危机是指在2008年国际金融危机爆发后,希腊等欧盟国家所发生的债务危机。2009年12月,全球三大信用评级公司惠誉、标准普尔与穆迪相继下调希腊信用评级,2010年5月,希腊债务危机全面爆发。随后,西班牙、爱尔兰、葡萄牙和意大利等欧洲国家相继出现了信用危机。欧债危机爆发以来,欧盟和国际社会展开了积极的援助。2010年5月,欧盟与IMF就救助希腊方案达成一致,双方决定在未来三年向希腊政府提供总额为1100亿欧元的贷款。欧盟成员国财政部长还达成一项总额为7500亿欧元的救助机制,帮助可能陷入债务危机的欧元区成员国阻止债务危机蔓延。同年11月,欧盟成员国财政部长举行特别会议,通过了总额为850亿欧元的对爱尔兰的救助方案。2011年7月的欧洲峰会就希腊救助问题进一步达成共识,将向希腊提供1000亿欧元新融资,并同意考虑适当采取对官方贷款展期、允许私人部门自愿参与等原则,以及进一步增强欧洲金融稳定措施等。这些措施在一定程度上暂时稳定了市场情绪,但难以从根本上解决问题,危机反而愈来愈严重。
欧债危机既有欧洲人口老龄化、世界发达经济体缺乏内在经济增长动力等客观因素,也有高福利、欧元区货币和财政制度不协调等体制机制因素,还有为应对美国金融危机将私人债务转为债务,过度利用财政政策刺激经济,欧元区部分经济体过度地刺激经济等短期政策因素。目前欧债危机还存在继续恶化的趋势,程度和规模也远甚于前。
二、欧洲债务危机对我国对外贸易的影响
(一)我国面临的国际贸易环境更为复杂
欧洲债务危机的集中爆发是2008年国际金融危机的深化和延续,这次危机冲击了全球资本市场,引发了国际金融市场和大宗商品市场的剧烈动荡,并进而冲击到国际贸易和各国实体经济部门。受其影响,欧美等国失业率居高不下、消费信心持续下降、经济政策陷入两难境地,短期内难以出现强劲复苏的势头。欧洲债务危机的爆发不仅加大了国际金融市场大幅波动的风险,而且加大了全球经济复苏的不确定性,阻碍了世界经济的复苏,大大延缓了复苏的进程。联合国的《2012年世界经济形势与展望》报告中指出,发达经济体的经济陷入泥潭,新兴经济体也无法独善其身,全球经济会在摸索中前行,中国面对的国际贸易环境将更为复杂。
(二)中国与欧盟双边贸易额增幅明显下降
欧债危机爆发以来,一是欧盟国家迅速采取紧缩政策,削减公共支出;二是欧元贬值,这两个结果都会导致欧洲国家居民和政府的购买力下降。欧盟是中国第一大贸易伙伴,危机爆发以来,中国对欧盟的出口增幅明显下降,2010年中国与欧盟双边贸易额为479713亿美元,同比增长318%,2011年为56721亿美元,同比增长183%,2012年1—5月中国与欧盟双边贸易额为22082亿美元,同比增长13%,大大低于中国同期进出口额77%的增幅,反映出欧债危机对中国与欧盟双边贸易的不利影响正在逐步升级。
(三)贸易保护主义抬头,我国遭遇的贸易摩擦不断增加
欧债危机爆发以来欧洲贸易保护主义抬头,导致对中国的反倾销行为更加频繁。根据商务部的统计,2010年欧盟对中国向其出口产品发起贸易救济调查11起,是2009年的16倍,超过了美国对中国发起贸易救济调查的数量;2011年以来,欧盟贸易保护动作不断,2011年5月14日,欧盟决定对中国高档铜版纸征收8%~351%的反倾销税及4%~12%的反补贴税,开创了欧盟对中国产品实施“双反”的先例,2011年9月15日,欧盟宣布向中国制造的瓷砖课征263%~3697%反倾销税;2012年2月16日欧委会又公告,宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查,同时,将对中国出口至欧盟的玛钢管件发起反倾销调查。我国和欧盟的贸易摩擦愈演愈烈,企业面临的出口形势更加严峻。
(四)企业出口利润下降
欧元持续疲弱,人民币不断升值,推高了产品成本,降低了我国出口产品竞争力,导致出口价格下跌,直接减少了企业的出口利润,同时也给以欧元作为结算货币的中国企业带来巨大的汇兑风险,严重挤压了企业本身并不丰厚的利润空间,也带来巨大的成本压力。在这种背景下,众多对欧出口企业面临着接单赔钱,不接单停工的两难困境,严重威胁到企业的生存和发展。
三、欧债危机下我国政府和企业的应对策略
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关键词：高职国际贸易专业；课程；问题；对策
随着我国产业转型升级和对外贸易的发展，对高职国际贸易专业毕业生的要求也越来越高。然而，从近年来的就业情况来看，高职国际贸易专业毕业生的就业质量并不乐观。导致这种情况发生的重要原因之一，就是课程改革不能适应我国外贸发展形势的需要。
1高职国际贸易专业人才培养目标
高职层次人才的培养目标应定位于应用型人才的培养，毕业生要具备较强的实际操作技能和一定的基础知识。尽管各高职院校的国际贸易专业人才培养目标不完全相同，但一般来说，高职国际贸易专业主要培养能服务于进出口生产型或贸易型中小企业，从事外贸营销、外贸跟单、外贸制单、报检报关、国际货运、跨境电商运营和管理等工作，具有外贸职业岗位（群）所需的基础知识及专业技能、具有较强综合职业能力的高素质技术技能型人才。
2高职国际贸易专业课程改革存在的主要问题
2．1课程体系中缺少跨境电商方面的内容
根据中国电子商务研究中心于2017年5月的《2016年度中国电子商务市场数据监测报告》，2016年我国跨境电商交易额为6．7万亿元，同比增长24％，其增长速度远远高于同期传统进出易额。和传统进出口贸易相比，跨境电商在成本节约、信息公开、信息传播、支付的便捷性等方面具有明显的优势，因而可以为我国中小型企业迅速进入海外市场开辟了一条便捷的通道，同时也为我国知名品牌提升国际知名度及打开国际市场提供了良好的机遇。然而，目前的大多数高职院校国际贸易专业的课程体系没有将跨境电商的内容进行及时地补充，而且跨境电商实训的环境大多是进行软件模拟，缺少真实项目的支撑，同时课程的内容相对于跨境电商的快速发展也显得较为滞后。
2．2课程之间存在内容重复和矛盾现象
在课程标准制定和修订的过程中，每一门课程标准大多由授课教师本人来制定和修订的，而课程标准是授课教师根据自己的教学与工作经验来制定和修订的，由于课程标准制定和修订的教师之间缺乏有效的沟通与协作，导致课程内容存在重复甚至矛盾的现象。比如在“国际贸易实务”这门课程中，其内容会涉及海运提单、运输方式、货运保险、结算工具和方式等方面的内容，而这些内容在其他课程如国际货运、外贸跟单、报关报检等课程中往往也会涉及。再比如，有的课程将信用证的基本当事人界定为开证人、开证行和受益人三方，而有的课程将信用证的基本当事人界定为开证人、开证行、受益人和通知行四方，如果教师在授课时没有对此作必要的解释，学生就会显得无所适从。显然，授课教师间缺少有效的沟通造成了课程内容的重复和矛盾，影响了教学效率和教学质量。
2．3课程内容不能及时更新
在国际贸易实践中，由于国际贸易惯例、外贸体制和制度变化较大，如果课程内容不能进行及时的更新，就会导致学生所学内容跟不上时代的变化，就不能适应外贸形势的变化和发展。比如，根据我国《海洋货物运输保险条款》（2009版）规定，海洋运输货物保险的索赔时效为从保险事故发生之日起算，最多不超过二年。但是目前的大多数教材的相关内容没有进行修改。再如，自2012年8月起，我国改革货物贸易外汇管理方式，取消了出口收汇核销单，企业不再办理出口收汇核 销手续。而现在的很多高职院校国际贸易专业的相关课程仍然包含出口收汇核销的内容。2013年5月，国务院了《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，取消了“出入境检验检疫报检员从业注册”；与此同时，《进出口商品检验法实施条例》也作了相应的修订。这些内容如果不能及时更新，将会影响教学目标的实现。
2．4授课教师外贸实践经验不足
高职国际贸易专业应注重对学生外贸实践能力的培养，因此其专业课程的教学对授课教师提出了比较高的要求，既要求授课教师拥有较深厚的外贸专业知识和较高的外贸外语水平，又要求有较丰富的外贸实践经验。然而，承担国际贸易专业课程教学工作的教师大多是研究生毕业就承担专业课的教学，这些教师大多有扎实的专业理论基础，但往往缺乏外贸实践经验。所以，在课程教学中只能从理论到理论，从书本到书本，对于国际贸易的专业课程的教学往往从外贸专业教材的阅读中体会外贸工作的情景，这样教学效果就会大打折扣。
2．5实践课程的教学效果差强人意
高职国际贸易专业一般会安排一到两个学期的顶岗实习，但是由于国际贸易专业学生进行顶岗实习的外贸企业往往处于保守企业商业秘密的考虑，而且由于一家外贸企业短期安排学生顶岗实习的岗位有限，导致了学生在实践环节很难接触到相对真实的进出口业务。所以，国际贸易实务专业学生的实践教学大多采用基于外贸业务的模拟或仿真软件实训。由于学生缺乏对真实进出口贸易的感性认识，对专业教学中涉及的贸易术语、结算工具和方式的选择和应用、报关报检等业务环节和具体的业务操作也就缺少真实的了解和理性的感悟，从而导致实践课程的教学效果差强人意。
3高职国际贸易专业课程改革的对策
3．1将跨境电商的内容融入课程体系
在“互联网＋国际贸易”大背景下，跨境电商已经成为我国对外贸易发展的新动力和新形式，优化和调整课程体系是高职国际贸易专业适应跨境电商迅速发展的必然选择。因此，高职院校应根据职业标准和区域外贸转型升级的需要，有选择地补充跨境电商方面的课程，如跨境电商操作、图形图像处理技术、跨境电商网络营销等，同时把真实的项目融入跨境电商及其实训内容中，并根据跨境电商的发展对课程内容进行及时的更新。
3．2加强沟通和协作，确保课程体系的统一性和整体性
制定和修订各门课程标准，应依据职业标准和区域外贸转型升级的需要，在对进出口企业进行充分调研的基础上，由国际贸易专业负责人进行协调，对课程标准的制定和修订进行合理的分工，并加强课程标准的制定和修订者之间的沟通，对课程体系进行重新梳理，明确课程体系中各门课程之间的区别和联系；在安排教学进度时，注意课程之间的前后逻辑关系，使专业课程内容上做到无缝对接，确保课程体系的统一性和整体性。
3．3及时更新课程内容，使教学内容和外贸发展形势相适应
针对外贸形势发展变化较大而教材内容更新较慢的特点，授课教师应养成平时多关注国际贸易惯例、外贸体制和制度的习惯，经常关注国际商会、贸促会，商务部、海关总署、出入境检验检疫局、外汇管理局、保险业协会、银行业协会等机构和部门的有关信息，学习最新国际贸易相关的学术论文，了解最新的国际贸易惯例、外贸业务和体制的变化，及时更新课程内容，始终使教学内容和外贸发展形势相适应，保持教学内容的时代性。
3．4提升教师的实践教学能力
真正实施“双师型”教师培养制度，鼓励教师参加各种国际贸易专业方面的教学研讨和培训，使教师在提高理论知识素质的基础上，重点培养教师的实践教学能力；有计划地安排教师到外贸企业进行实践锻炼，使其熟练掌握真实的进出口流程和业务操作，并严格执行教师下企业实践锻炼的考评制度，杜绝教师下企业实践锻炼的形式化；鼓励青年教师指导学生参加外贸技能竞赛，在指导活动中锻炼和培养教师的外贸实践能力。
3．5加强校企合作，将实践教学环节落到实处
实践教学环节的校企合作可以从三个方面展开。一是校企合作开展订单式培养。由于大多数外贸企业安排的人员有限，所以有条件的高职院校可以和多家外贸企业深度合作开展订单式培养，这样学生到意向性企业顶岗实习就会接触到真实的外贸业务，实践效果就会大大提高。二是轮岗实习。由于外贸企业有不同的实习岗位如外贸业务员、外贸跟单员、外贸单证员等，这样学生通过不同岗位的轮换实习，就会有不同岗位的实习体验。三是校企合作开发实训课程和实训教材。
参考文献
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【关键词】外贸发展；低碳经济
随着世界环境保护形势的日益严峻，由西方发达国家提出的低碳贸易发展模式得到了绝大多数国家的支持和认可，并且成为未来世界经济发展的必然趋势。作为一个发展中国家，我国的低碳贸易发展面临了更多的问题。对此，我国需要调整经济战略思路，努力发展低碳贸易，以解决目前经济发展中的问题，努力适应经济发展的客观要求。
1低碳经济的内在含义
低碳经济是低碳生活、低碳产业、低碳发展、低碳技术等低能源消耗为主的经济结构的总称。主要指以低污染、低耗能、低排放等模式为主的可持续经济发展理念与发展模式，通过产业转型、技术升级、创新制度、开发新能源等手段，使石油、煤炭等传统高耗能高污染的能源利用消耗降到最低，从而减少温室气体的排放，使生态资源环境保护和社会经济发展形成一种共赢发展的局面。低碳经济的核心在于减排技术与能源发展的技术创新、制度创新以及产业结构的调整，和人类发展观念的彻底转变，即开发清洁能源，利用高效新能源，通过低耗能的经济模式与生活模式，减少温室气体的排放量，减少人类生存对全球气候造成的不良影响，使世界经济得以健康可持续发展。
2低碳经济发展对我国对外贸易的影响
中国在低碳经济发展的道路上困难重重。特别是作为一个出口贸易占极大比重的发展中大国，出口贸易已成为拉动中国经济增长的重要马车之一。发展低碳经济对我国对外贸易的影响主要体现在以下三方面：
2.1改变“高碳经济”的传统出口贸易模式
我国传统外贸发展模式以出口为主，而出口的商品大多数为劳动密集型产品，存在“耗能高、投入高、效益低”的缺点。我国外贸主要出口对象是欧盟、日本、美国等经济发达国家，这些国家多已摆脱高耗能的经济发展模式，逐步过渡进入低碳经济发展模式，然而对于仍处于发展中的国家而言，这一经济发展模式的转变势必对其中短期内的对外贸易产生影响。
2.2出口贸易量降低
在低碳经济模式的冲击下，传统化石能源正在逐渐被新能源所替代，这对我国的化石能源出口产业造成了市场萎缩和价格降低迷的双重压力，致使部分化石能源出口企业出口量大大降低。此外，欧美国家一直积极筹备启动碳关税，若该项关税一旦启动，无疑将对中国的出口市场造成重大打击。根据世界银行近年来的研究报告显示，一旦在国际上实行碳关税，“中国制造”将首当其冲受到巨大冲击，出口量将因面临平均幅度为26%的碳关税，而萎缩21%。因此，碳关税将随时成为某些不怀好意的发达国家扼杀“中国制造”的有力武器。
2.3以出口为主的企业的经济效益将受损严重
除了碳关税之外，在对外贸易上必然还会针对更多影响环境的进出口产品在各个环节制定更多限制条款，这对于以出口为主的企业的经济效益势必造成巨大影响。不论是生产、销售甚至到产品的报废，各个环节都将有更为严格的环境保护要求，因此，制造商在产品流通的整个过程中，将必须增加有关保护环境的产品检测、认证等措施，以满足进口国对产品的环境保护要求，这无疑将增加制造商产品的生产与流通成本。
3调整我国产业结构，努力实现低碳贸易
低碳经济虽然给我国的工业生产带来了巨大挑战，但与此同时，也为我国加快实现经济生产方式的低耗能化转变提供了难能可贵的历史机遇。低碳发展之路，不但是积极应对全球气候变化的重要手段，也是我国实现经济社会健康可持续发展的根本途径和内在需求。为此，我国必须及时调整对外贸易的发展思路，以变应变，以适应世界经济贸易的低碳化过程。
3.1调整出口产业结构，加快转变出口增长方式
我国目前的出口产业结构技术含量低，环保标准低，并不适应出口贸易的可持续发展要求。因此，必须调整目前的出口产业结构，充分发展新型工业化道路，提高产品科技含量，降低产品资源消耗，减少生产中的环境污染，结合我国人力资源优势，努力提高产品经济效益。抓住出口调整的契机，在保增长的同时，更加注重服务业市场的对外开放，以优质人力资源回国创业的优势，不断提高我国各项产业包括服务贸易在对外出口贸易市场中所占的比重。
3.2以政府引导为主力，从上至下推动贸易转型
低碳贸易中的边际成本会随着碳排放量的不断减少而增加。这对于生产者和消费者来说，低碳并不代表低成本，推广低碳贸易发展，以为这全社会对低碳追求所付出的成本的增加，因此，在低碳贸易上，完全公益化的发展模式是不可持续的并举步维艰的。在这样的领域里，必须由政府出面，充分调动政府的引导作用，对低碳贸易的推行与发展进行税费补贴，引导和协调低碳经济进入现代产业体系，并使之成为经济发展模式的常态。
3.3以技术创新为引领，全面扩张绿色贸易战略
技术创新是绿色贸易的突破口，是绿色贸易战略推行的前提与保障。企业必须转变发展思路，努力以环境与生态发展需要为导向，拓展清洁能源，开发绿色产品，将绿色生产融入设计理念，在从知识产权保护到产品推广的各个环节中逐步树立绿色品牌形象，通过与高等院校、科研机构的创新合作等途径，健全企业绿色生产创新能力。
3.4积极开展环境外交，创造良好涉外经济环境
除了完善国内对绿色、低碳经济发展的各项产业、金融、财政政策支持外，在国际上，政府要积极开展多国合作，加强同各国政府之间的经济贸易互动政策的谈判，倡导发展自有贸易，积极参与区域经济与双边贸易合作，运用环境外交策略，以维护我国经济发展和经济利益为目的，开展环境外交，携手更多发展中国家互帮互助，团结一致，广泛达成公平、友好的国际贸易公约、协议，为我国的对外贸易营造良好涉外氛围与健康稳定的国际环境。
参考文献:
[1]马常娥.低碳经济与我国外贸发展方式的转变[J].江苏科技经济,2010(10).
[2]范钰婷,李明忠.低碳经济与我国发展模式的转型[J].上海经济研究,2010(02).
[3]于立新,江皎.低碳经济压力下的可持续贸易发展战略[J].红旗文稿,2010(02).
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2013年中国外贸的亮点与变化
2013年中国进出口贸易较上年继续好转，总体特征可以用“低速波动，调整转型”来概括。海关总署公布的数据显示，2013年1月-11月，进出口总值3.77万亿美元，同比增长7.7%，其中出口2万亿美元，增长8.3%；进口1.77万亿美元，增长7.1%，贸易顺差2341.5亿美元，扩大18.3%。进出口增幅较2012年同期高出1.9个百分点，其中出口高1个百分点，进口高3个百分点。仅从数据来看，2013年中国外贸的确存在着一些不如人意的问题，但一些新的亮点与变化，显示调整转型的效应已经逐渐显现。
较为突出的亮点主要表现在5个方面：一是月度出口创历史新高，2013年11月出口增速提升至两位数，达12.7%，月度出口值达到2022.1亿美元，首次突破2000亿美元，成为我国外贸发展史上的又一个里程碑。二是劳动密集型产品出口优势仍然保持，2013年，纺织品、服装、箱包、鞋类、玩具、家具、塑料制品等7大类劳动密集型产品合计出口4181.7亿美元，增长11.1%，占出口总值的18.8%。三是中西部地区出口持续活跃，江西、河南、湖北和新疆等省区的出口增速分别为18.6%、17.9%、17.9%和11%。四是进口条件改善，能源资源性产品进口量增价减，其中，铁矿砂、煤、原油进口数量分别增长10.9%、15.1%和3.2%，进口均价则分别下跌0.7%、11.7%和4.7%。五是与欧日贸易回升，虽然前11月中欧贸易仅增长1.8%，中日贸易甚至下降6.2%，但中欧贸易自7月份恢复增长以来，月度增长速度逐月提升，到11月达到16.2%；中日贸易延续了10月份正增长的势头，11月份增长速度达到2.6%。
突出的变化表现在3个方面，这些变化虽然在前几年已经逐渐显露，但在2013年表现得更为明显。一是由加工贸易主导型向一般贸易主导型转变，前11个月，我国加工贸易进出口仅增长0.8%，低于外贸总体增速6.9个百分点，占我国外贸总值的比重已经降至32.6%，较上年同期下降2.3个百分点，一般贸易进出口则增长9.2%，占我国外贸总值比重升至52.8%，较上年同期提高0.73个百分点。一般贸易的上升也显示我国对外贸易正由数量扩张型向质量效益型转变。二是外资拉动向内资驱动转变。我国外贸增长曾经主要依靠外资进出口拉动，2013年外资进出口增幅仅为0.9%，占我国外贸总值已经降至46.2%，较上年同期下降3.1个百分点，而民营企业进出口增长21.9%，高出外贸总体增速14.2个百分点，占我国外贸总值的33.2%，较上年同期提高了2.1个百分点。三是贸易国别地区向多元化转变。与美欧日的贸易占我国贸易总值的比重为33.42%，较上年同期减少了2.01个百分点，而与新兴市场和发展中国家的贸易则持续增长，与东盟贸易占我国贸易总值的比重为10.6%，较上年同期提高了0.3个百分点。
这些亮点和变化表明，对中国外贸当前低速增长态势应予以客观评价。而经过转型后的中国外贸企业已经体现了一定的抗风险能力和潜在的竞争优势，如能加快培育这些新增长点的竞争优势，形成和传统优势的相辅相成效应，则中国外贸仍有望保持可持续的增长能力。
2014年中国外贸的制约与困境
从2014年的世界经济形势来看，虽然已表现出温和复苏迹象，但全球经济仍面临基础不稳、动力不足、速度不均等问题，且新的经济增长点尚未形成，复苏进程仍然艰难曲折。这些因素致使2014年中国外贸的外部需求不容乐观，而内部结构性问题也难以在短时间内调整到位，中国外贸仍将面临复杂的外部环境和内部发展困境，尤其表现为以下3个方面。
首先，发达国家推动国际贸易规则重塑，对中国将形成新的挑战。近年来，美国为掌控国际贸易投资规则制定权，积极推动跨太平洋伙伴关系协议（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）以及国际服务贸易协定（TiSA），涉及在竞争政策、贸易便利化、劳工标准、市场开放、环境产品等领域制定最新规则，表明美欧等国试图推动建立独立并超越WTO之外的规则体系，一旦建成，WTO规则将面临调整的可能性，从而形成全球国际贸易投资新规则。由于这些协定皆将中国排除在外，即使未来中国加入TPP，也面临市场开放和适应新规则的诸多挑战，很难发挥中国在参与制定新的全球贸易投资规则方面的话语权，对中国对外贸易的发展极为不利。同时，随着中国与大国间、与发展中国家间竞争的加剧，面对的贸易摩擦还会进一步上升。截至2013年11月底，已有22个国家和地区对中国发起94起贸易救济调查，同比增长22%，其中反倾销58起、反补贴3起、双反15起、保障措施18起，2014年预计还会进一步增加，将成为中国外贸的最主要威胁之一。
其次，中国传统竞争优势持续减弱。其中最主要的是劳动力短缺和劳动力价格上涨现象突出，2013年中国已进入劳动力供给下降的拐点，且劳动力平均薪资较2010年增长了近50%。同时，资源短缺状况突出，对能源需求大量增加，而日益严重的雾霾现象也使得环境保护的压力进一步增大。此外，自2005年汇改以来，人民币兑美元已累计升值超过33%，汇率波动压缩了中国外贸企业的盈利空间，也增加了套利贸易和热钱流入的风险，2014年，随着中国经济持续向好，人民币汇率仍呈继续升值趋势。中国外贸进入了传统竞争优势减弱，新的竞争优势仍未形成的过渡期，如不大胆推动各项市场化的改革措施，中国的全球制造业中心和贸易大国地位都将面临新的挑战。
第三，海外投资、产业向外转移已成趋势。中国劳动力成本较缅甸、越南等东南亚国家高出5-7倍，一些劳动密集型产业已开始向东南亚国家转移，尤其是外资企业转移趋势明显。联合国贸发会议的《2012年世界投资报告》显示，2011年流入东南亚的外国直接投资达到1170亿美元，同比增长26%，而中国的同期增长率不到8%。东南亚国家形成了在欧美日市场与中国市场的替代效应，2010年-2013年，在我国对日本出口逐渐下降的同时，东南亚国家对日本出口增速则达到30%左右。目前劳动密集型产业占中国出口产品的70%左右，其出口直接关系到中国对外贸易的增长水平。从理论上来说，中国是工业化中期国家，劳动密集型制造业仍是中国的竞争优势，也是中国外贸出口的根本，如果不能形成劳动密集型产业发展的良好环境，则产业转移还会加剧，不但会降低中国产品的国际市场份额，拖累进出口增幅，甚至有可能出现产业空心化的风险。
2014年促进中国外贸发展的主要措施
新一轮改革开放的最终目的是要解决制约中国经济发展的结构性问题。要突破中国对外贸易的发展困境，政府、行业和企业应该形成合力，在发挥市场决定性作用的同时，更好地发挥政府和市场主体的作用，集聚中国外贸的内生动能，培育新的增长点，形成中国外贸的持续、稳定增长态势。
一是要继续积极推动贸易便利化。宏观层面，要加强法律体系建设，继续深化重点领域和关键环节改革，简化市场准入条件及政府的行政审批，提高政府对企业的服务水平。要加大市场体系建设，加强诚信体系和电子商务建设，推进投融资体制改革，为企业发展营造公平公正的市场环境。要通过上海自由贸易试验区，探索建立与国际高标准贸易规则相适应的贸易便利化促进体系，并尽快形成在全国范围的可复制局面。微观层面，从2014年起，加快推动出口贸易报关单一窗口建设，要从贸易便利化涉及的各个环节，包括政策、通关、许可、检验检疫、运输、支付、金融要求、贸易促进、电子商务、数据传输、信息提供、基础设施等入手，简化和协调贸易程序、减少贸易障碍、降低交易成本。
二是要加快推进自由贸易区战略。建立自由贸易区，通过消除与相关国家的贸易壁垒，实现地区经济一体化。自由贸易区战略应重点实现3个突破，第一，提升中国-东盟自由贸易区合作层次，扩大市场开放，促进投资带动型贸易；第二，推动建立中日韩自由贸易区，或优先突破中韩自贸区谈判，对中韩贸易企业提供更多便利，并尽可能吸引韩国企业加强同中国高端制造业的合作；第三，与一些具有加工制造业优势的国家加强产业合作，特别要加强同欧洲及德国的产业合作，引导外资企业将中高端制造业部分留在国内，发展跨国产业链促进型贸易；第四，除上海外，创造条件增设更多的具有不同特色的自由贸易试验区，并实施积极的贸易促进战略。
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>> 地方布局2015 论我国出口退税政策调整对地方外贸的影响 地方外宣动态 提升地方外宣的文化含量 地方外宣如何寻找国际视角 地方外交兴起的动因分析 地方外宣电视片采编的误区 发挥地方外宣优势 共同对外说明中国 做好新形势下的地方外宣工作 地方外宣大步迈进的忠实记录 开发第三方外贸服务平台对区域发展的作用研究 浅析地方外事工作服务地方经济发展 大都会人寿中国2015布局 2015布局基金轻松分享牛市盛宴 2015，是收官，也是布局 东方汇富 地方布局 地方布局移动新媒体 地方外宣工作面临的新机遇和应对策略 建立地方外宣工作效果评估体系的核心要素 浅析GPA对地方外经贸的影响与对策 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 管理 > 地方外贸布局2015 地方外贸布局2015 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 霞")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 2014 年外贸增速前10 位省份有8 个为西部省份，中部2 个，东部没有。
《财经国家周刊》记者梳理各省市区年初出炉的政府工作报告发现，东部省份如天津、福建、山东、广东均未完成其进出口预期增长目标，中西部省份除甘肃、新疆外，基本都超额完成目标，湖南、广西实际增速甚至达到预期目标的两倍。
从全国范围看，外贸正进入一个中低速增长期，除山东、甘肃、新疆外，各省市区对今年外贸增长的预期都远远低于往年。
“无论是沿海还是中西部，未来外贸发展的关键在于培育新的出口增长点。”商务部研究院外资研究部主任马宇告诉记者。
各地政府工作报告显示，融入“一带一路”、发展跨境电商、推进贸易便利化和扩大服务业开放等措施成为培育外贸新增长点的方向。
“悲喜”两重天
东部沿海省份虽在进出口总额上仍然独占鳌头，但增速普遍低迷，陷入“悲喜”两重天境地，与中西部省份的高速增长态势形成鲜明反差。
根据商务部数据，2014年东部地区实现进出口总额3.66万亿美元，增长1.6%，占全国进出口总额的85%，较2013年下降1.5个百分点。中西部地区进出口保持较快增长，其中，中部地区进出口3127亿美元，西部地区进出口3344亿美元，分别增长10%和20.5%，中西部地区合计对整体进出口增量贡献60.3%，贡献率首次超过东部。
从外贸进出口总额排名来看，2014年的格局与2013年并没有太大改变。排在前10位的除了重庆（第十位）是西部省份外，其他省份均属于东部地区。广东仍继续领跑全国，稳坐第一把交椅，比排名第二的江苏高出近九成。上海被北京赶超，由第三位跌到第四位。
“这对上海不仅不是坏事，还是希望所在，说明上海正在追求高质量的发展。”上海对外经贸大学国际经贸学院教授张鸿表示，上海进出口总额降低原因在于当地正在向服务业转型，制造业这一贸易“大户”则逐步向中西部转移。据悉，2013年上海市服务业占生产总值的比重提升至62%，服务贸易进出口占全国30%左右。
从增速看，排在前10位的省区分别是宁夏、重庆、陕西、贵州、广西、湖南、青海、内蒙古、湖北、云南，有8个省区均在西部，中部有湖南、湖北两个省区，东部则没有。宁夏、重庆、陕西、贵州四省区的增速均超过30%，遥遥领先于全国的平均水平。
东部11省市，基本与过去外贸高增长的“光辉岁月”告别，除北京、河北增速高于全国平均水平，其他省区均呈现低位运行态势，广东、辽宁两地的外贸甚至还同比下降。
“中西部增速比较快，不是因为其竞争力提高，而是出口生产地从东部转移过来了。”马宇评述道，比如，富士康近年从沿海向内地省份如河南、四川等地转移，对迁入地外贸贡献就非常大。
制造业的转移也让中西部地区对外资的吸引力进一步增强。商务部数据显示，2014年，东部地区实际使用外资金额979.2亿美元，同比增长1.1%，占全国总额的81.9%;中部地区实际使用外资108.6亿美元，同比增长7.5%;西部地区实际使用外资107.8亿美元，同比增长1.6%。
东部地区由于现有贸易规模已经非常庞大，在转型升级成功产生新动力之前，外贸难以获得突破性发展。中低速增长将成为“新常态”。
马宇强调，无论是沿海还是中西部，未来外贸发展的关键在于培育新的出口增长点，而不能寄望于产业转移。
聚焦“一带一路”
虽然目前国家层面的“一带一路”规划即将出台，各省份都已提前布局，主动融入这一大战略。
《财经国家周刊》记者梳理各省、区市政府工作报告发现，除广东、吉林、海南外，其余省市自治区均提及“一带一路”。
北京、河南、辽宁等提出要主动融入“一带一路”战略，天津、湖南服务“一带一路”，贵州积极参与“一带一路”，等等。这些省区市只是简单提及，并未作进一步说明，但“积极”“主动”是其共同态度。
相较之下，“一带一路”核心区域的16个省市对各自定位及发展重点更为明确，并对今年的推进工作和目标作出了具体安排。比如，重庆的定位是“一带一路”的“战略节点”，福建则要“打造21世纪海上丝绸之路核心区”，云南更为明确地要立足于“在‘一带一路’战略中对南亚东南亚的辐射”。
“一带一路”旨在构建对外开放新格局，因此，地方在布局时都注重与相邻国家和区域的互联互通，很多省区市的交通基建规划已经成型并且细化。比如，四川从东南西北四个方向全方位布局，以期“畅通东向出海通道”、“对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设”、“形成通往西北和中亚的便捷通道”、“提升连接欧亚大陆桥的运输大通道”。
在产业转移的方向和方式上，甘肃、陕西、青海、四川等省也都有了计划和安排。比如，陕西提出，支持杨凌建立“一带一路”农业技术援外培训基地和在国外实施节水农业、良种繁育、生物工程项目，引导建材、食品、纺织、水泥、光伏企业到中亚国家释放产能。
另外，不少省份还表示将开展对外商务合作和人文交流工作。如甘肃要推动中欧货运班列常态化、青海要举办丝绸之路沿线国家经贸合作圆桌会议、福建着力推进中国――东盟海上合作基金项目并做好华侨特别是新生代华侨工作，等等。
虽然各省都对“一带一路”表现出极大热情，但是，“由于涉及外交、政治问题，‘一带一路’不可能全面开张，国家必须打头阵，与沿线国家磨合沟通，循序渐进、各个击破，不要操之过急。”中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英告诉《财经国家周刊》记者。
跨境电商成“新宠”
近年来，虽然我国进出口增速放缓，但跨境电商发展迅猛，已经成为推动外贸增长的重要力量。商务部数据显示，2013年中国进出口总值4.16万亿美元，同比增长7.6%，其中，跨境电商进出易额约5057亿美元，同比增长31.3%，占中国贸易总额的12%。2014年上半年，跨境电商进出口增速也超过了30%。
在刚刚召开的全国进出口工作会议上，商务部副部长钟山指出，2015年外贸重点工作之一就是要着力培育外贸新商业模式，支持和推动跨境电子商务等发展。
“跨境电商作为下一步的外贸增长点，确实有很大的发展前景。”中国社会科学院国际贸易研究室主任宋泓告诉记者。
《财经国家周刊》记者对比各省近两年的政府工作报告发现，跨境电商的关注度骤升。去年，只有北京、天津、浙江、广东等6省市提及“跨境电子商务”，而今年，东部所有省区（广东、海南尚未）、中部的黑龙江、山西、安徽和西部的四川、新疆都提出要加快发展跨境电子商务。
另外，湖南表示“建设好跨境电商监管中心”，河南将“推动郑州跨境电商服务试点成规模、提水平”，陕西则提出“支持西安申报跨境电子商务进口试点。”
据了解，为支持跨境电商这一新型业态发展，海关总署从2012年开始选择条件成熟的城市开展试点，通过试点建立新型跨境贸易电子商务监管模式。截至2014年底，上海、重庆、杭州、宁波等16个城市已经获批开展跨境电子商务，目前尚在排队申报的城市还有很多。
“跨境电商的发展还需要很多保障条件，如国际物流和仓储的配套、产品质量的保证、跨境支付的保障，等等。”宋泓表示，在国际范围内尤其是发展中国家要配套起来还需要一个过程。
浙江近日公布《浙江省跨境电子商务发展三年行动计划（2015?2017）》（下称《计划》），其中一项重要内容就是要通过建设公共海外仓解决跨境电商面临的国际物流和仓储难题。《计划》指出，“支持有实力的企业在美国、俄罗斯、英国、德国等跨境电子商务主要出口市场设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点。” 作为外贸稳增长的措施，贸易便利化被许多省市写进了地方政府工作报告。
贸易便利化
作为外贸稳增长的措施，贸易便利化被许多省市写进了地方政府工作报告。
马宇认为，“制度层面的问题已经成为制约我国外贸水平提高的根本所在，而其中，贸易便利化更是关键节点。”
《财经国家周刊》记者梳理各地政府工作报告发现，贸易便利化措施基本集中在以下三个方面。
一是通关便利化改革。如建立国际贸易“单一窗口”制度（天津、辽宁、福建、广西）、深化关检合作“三个一”（辽宁、广西、重庆）、推进电子口岸建设（辽宁、黑龙江、上海、福建、山东等。
二是通过退税减轻企业负担。如安徽提出要“落实出口退税和启运港退税政策”、陕西表示将“用足用活出口退税政策。”
马宇认为，我国将退税政策作为刺激外贸增长的手段，税率时高时低，这并不合理。出口退税零税率不应只是权宜之计，而应该是鼓励出口的常态化政策。
三是培育外贸综合服务企业为提供融资、通关、退税等服务，如河北、福建。
