云安全管理体系范文
时间：2023-12-20 17:57:09
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篇1
关键词：电力调度：安全运行；管理体系；措施
0、引言
随着我国电网事故越来越呈现出影响范围大、发展速度快、后果日益严重的趋势，从而产生巨大的政治、经济、社会影响。目前，面临着电力供应严重短缺、跨区大电网稳定矛盾突出、区域电力市场运营的新形势。再加上近年来国内外相继出现的一系列电网大停电事故。电网安全已被上升到国家安全、社会稳定的战略高度．引起各方面的高度关注。因此，电网企业都纷纷将其电网安全风险管理能力作为其立身之本、价值创造和赢得未来竞争的核心竞争力
1、现代电网事故的特点
为了有针对性地建立电网安全风险的调度应对体系．首先必须深入了解和把握现代电网事故的特点及新的发展趋势．根据近年来对国内外典型电网事故的汇总分析。现代大电网事故逐渐呈现多种特点。
1．1事故来源多样性
(1)自然灾害日益频繁具有一定的季节性，影响程度一般较大，但影响范围具有很大的不确定性。
(2)设备故障依然突出。因设计、制造、安装、运行维护等原因所导致的设备故障，尤其是母线设备故障对电网的安全运行和可靠供电影响较大。
(3)人为事故时有发生。如：误操作、误整定、误调度、误碰事故等．往往性质比较恶劣。
(4)外力破坏尤为突出。近年来由于风筝、飘物挂线、机械违章碰线以及电力设施破坏等引发的系统跳闸日益频繁．外力破坏已逐渐成为影响电网安全的最大威胁。
1．2事故类型多样化
除了传统的机械故障和一次电气设备故障外，继电保护及安全自动装置、通信及自动化第二次系统故障在某些情况下将直接导致系统失控、事故扩大。这一点在美加大停电事故中表现得尤为突出。因此，二次系统的安全正受到越来越多的关注。
1．3故障后果甚为严重
严重的电网事故，加上电网运行分析的考虑不足，电网3道防线配置欠合理或二次系统重复故障．极易引发现代电网连锁反应。轻则导致电网稳定水平的大幅下降．单一设备事故、单一厂站停电，重则引发电网稳定破坏、电网瓦解和大面积停电，造成重大的政治、经济和社会影响。
2、电网安全风险的调度应对体系
2．1电网安全风险的调度应对体系框架(见图1)
为了有效地开展电网安全风险管理．调度机构作为电网安全生产的最重要环节，必须建立起一套切实有效、严密闭环的风险应对体系．并以电网安全风险管理信息系统为平台，实现从电网安全管理3大体系～风险识别一风险评估与管理一提升风险防范能力一风险实时调控一风险管理能力持续改进的全过程闭环管理(见图1)，不断提升调度系统对电网安全风险的调控能力，以最大限度地规避风险、最快速度地平息事故、最大可能地减少损失。
2．2 电网安全管理体系
-个严密、完善的电网安全管理体系是确保电网安全常态化管理、高效执行的前提和有力保障。具体而言．应抓好3方面建设：①构建电网安全管理的组织体系、执行体系和监督体系：②建立明确的安全生产责任制、强化电网安全生产的全员、全面、全过程管理；③规范电网安全管理的工作流程。
2．3 电网安全风险识别
风险识别是电网安全风险管理的起点和重要环节。通常可以多视角地对电网安全风险进行识别。
2．3．1 外部与内部
从电力体制改革、自然灾害、外力破坏、人为事故等因素识别电网外部安全风险：也可通过对输电网安全性评价及调度系统安全性评价来识别电网内部自身固有隐藏的风险。
2．3．2 电力与电网
可通过对电力供需预测及电力市场运行的分析来识别电力供需平衡方面的矛盾：或通过对电网网架及运行方式的分析来识别电网方面存在的矛盾。
2．3．3未来与当前
可通过对电网年度运行方式的分析超前识别未来电网运行存在的问题：也可通过对电网日常滚动运行分析和特殊运行方式的分析．来识别当前电网运行隐藏的潜在风险。
2．3．4 目标与过渡
通过对电力规划与电力建设最终目标的分析．识别电网目标网架存在的安全风险：也可通过对电力规划与电力建设过渡过程的分析．识别电网过渡期潜在的安全风险。
2．3．5设备异常与电网事故
可通过对省内外电网设备运行情况的分析识别电网设备异常：也可通过对国内外电网事故的统计分析识别电网存在的安全隐患及事故处理过程的欠缺。
2．4 电网安全风险评估及调度调控策略
在电网安全风险识别出来后．下一步应对相关风险进行量化评估．并制定相应的调度调控策略。
2．4．1 风险评估
在这一阶段．将重点通过定性的统计分析和定量的仿真计算．确定电网安全风险发生的可能性、严重性，评估对电网风险的可预见性、可控性以及承受能力，并在此基础上对上述风险进行多维度的排序．绘制相应的风险管理图．以确定各阶段电网安全风险管理的重点与轻重缓急。
2．4．2 电网安全风险的调度调控策略
(1)滚动修订电网事故处理预案从年度层面．应针对电网结构的发展变化，及时滚动调整年度电网事故处理预案和年度电网迎峰度夏预案，并滚动修订电网黑启动方案。从短期层面．应制定日前电网方式事故处理预案及调度台实时运行反事故预想。或根据需要制定特殊时期或特殊方式下电网保电预案。
(2)制定并实施电网整改反措计划在日常运行中应及时根据电网事故统计分析、电网潜在风险和自身薄弱环节．制定有针对性的电网反措计划，在规定时间落实整改．并完善相关规章制度。
(3)反省电网规划和系统3道防线建设
① 超前介入电网中长期发展规划，提出建设性意见，不断消除电网结构患；②滚动规划与实施电网3道防线建设，避免极端事故情况下电网稳定破坏和大面积停电。
2．5风险防范能力设计与实施
为了更好地开展安全风险管理，提升风险调控水平，必须对自身风险管理能力进行评估。并在此基础上设计与实施新的、必要的风险防范能力和技术支持系统，从而实现系统地训州、分析、度量、管理和监控电网安全风险。
2．5．1电网安全风险量化评估分析能力
为了科学地对电网安全风险进行定量分析评估，应逐步使用先进的电网安全风险量化评估工具改进风险管理的模型，建立和完善电网事故统计分析数据库，以不断提高对风险的量化评估分析能力。应根据风险管理目标的要求决定风险量化的方法、假设、精度．而不一定每类风险都进行详细、复杂的量化。此外．风险度量方法的确定还取决于以下关键因素：风险的严重性和易变性：风险的复杂程度：量化数据的可得性；企业风险量化的技能：风险度量的成本等。
2．5．2 电网仿真计算分析能力
(1)电网离线与在线计算仿真软件针对近年来出现的大区联网动态稳定突出、局部地区电网稳定矛盾突出等新情况，调度部门一方面应根据电网发展需要，适时更新电网离线综合仿真计算软件，扩充电网动态稳定、电压稳定等计算功能．完善模型参数，解决电网过渡时期出现的新问题：另一方面根据电网实时调度调控和电网集约化运行的需要，逐步推广与运用电力系统在线计算仿真工具，满足电网在线智能决策调度的需要。
(2)大力推进电网精确仿真计算大力推进电网精确仿真计算是实施电网精细化管理和集约化经营的必然要求。通过积极开展电力系统4大元件建模和参数实测(发电机、励磁系统、调速系统、负荷)。并利用电网广域测量系统记录的系统扰动数据对电网事故和系统大扰动试验的反演．来不断修正主要设备的计算模型、调整参数和校核仿真软件计算功能．从而提高电网仿真计算的精确度和可信度。
2．5．3培训仿真与演习能力
注重调度员日常培训与系统反事故演习是提高电网安全风险防范能力．加速电网事故处理的重要方面。
(1)电网调度员培-01l仿真系统(DTS)功能完善实用。并在此基础上实施针对性地电网调度培训I。
(2)系统反事故演习常态化和特殊事件(迎峰度夏、重大节假日和特殊保电时期等)反事故演习相结合．不断提高调度实战演习能力。
(3)定期实施厂站黑启动试验．确保黑启动电源的安全可靠。
2．5．4 能量管理系统(EMS)及电网在线智能化监控技术支持系统建设
为增强电网安全风险调控能力．必须逐步实现离线型、经验型调度向在线化、智能化调度的转变。这一点。在美加大停电事故的体现尤为突出。为此．调度部门必须切实加强技术支持系统的建设：① 根据电网安全形势变化和生产实际需要逐步完善EMS系统高级应用软件功能(电网N一1静态安全分析、电网在线稳定裕度分析、超短期负荷预测及发电计划自动安全校核等)：同时．尽快完善EMS系统的实时安全校核、设备越限提示、事故预警、事故推画面、事故反演等功能以及EMS系统中基于GPS技术的数据自动采集和分析功能。②推广实施系统广域实时监测和稳定预决策系统、自动电压控制系统以及继电保护管理信息系统等。不断提升电网的在线调度监控能力。
2．5．5建立和完善电网事故应急处理机制
(1)研究防止电网大面积停电、稳定破坏事故的措施。研究电网重大事故危机管理策略。
(2)探索研究备用调度体系的建设．进一步完善电网调度应急处理机制。
2．6 调度实时风险调控
从严格意义上讲．电网安全风险的调度实时调控应覆盖电网运行安全实时预警、调度事故处理与恢复、信息沟通和披露的全过程。
2．6．1 电网运行安全实时预警
通过调度员事故预想、EMS系统越限提示和在线稳定监测系统等实时预警。可以使调度运行值班人员及时了解电网运行薄弱环节．提前采取针对性的、有效的措施及时将事故隐患消灭在萌芽中或将系统恢复到一定的安全裕度内．从而有效避免电网事故的发生。
2．6．2调度事故处理与恢复
(1)遵循调度事故处理原则
(2)调度事故处理的依据
电力系统调度运行规程：电网特殊时期确保电网安全运行工作规范：电网重要厂站全停和电网重要断面N一2事故处理预案：发电厂全厂停电时保厂用电事故处理预案；电网迎峰度夏及特殊时期保电预案；电网事故拉限电序位表；电网黑启动方案；其它电网必要的事故处理预案和规定等。
(3)电网过渡期的调控管理针对电网事故后可能出现的电网非正常运行方式．尽快进行电网的安全分析和稳定性校核．明确该状态下电网控制的要求，使电网重新处于可控、在控的状态。同时，对事故中损坏的设备应立即组织抢修．尽快恢复运行或备用。
2．6．3信息沟通与披露
及时的信息沟通与披露是电网事故处理的重要组成部分。是迅速有效地组织协调电网事故处理、共享事故处理信息、引导舆论报导的要求。在现代危机管理中．已成为不容忽视、不可替代的重要一环。
2．7风险管理能力持续改进
在调度处理完每一次电网事故后．都应及时对其风险管理措施的有效性进行尽快评估．并针对评估意见拟定整改反措计划．以不断提升电网安全风险管理的调度调控能力．提高风险管理的效率与效益。
2．7．1事后风险管理评估
事后风险管理评估是为了对电网风险管理的全过程进行反省、评价。并为今后风险管理能力的持续改进提供参考。
2．7．2 更新完善事故分析数据库
电网事故分析数据库应详细记录事故的分类、原因、损失、处理过程、处理措施的适用性、效果、经验与教训等。
2．7．3 事故反演校核仿真计算软件
通过对每次电网的事故反演．不断校核仿真计算软件使用数据模型及设备参数的准确性，不断提高电力系统计算仿真软件的适用性与正确性。为电网事故精确仿真计算分析打下基础。
2．7．4反措完善技术支持系统
通过对电网事故发生、发展、处理、恢复全过程的分析。及时总结反思相关技术支持系统的欠缺．制定反措改进方案．不断完善EMS相关功能及其它提升调度调控能力的技术支持系统。
2．7．5安全规章制度闭环管理
电网安全风险管理必须实现闭环管理．这是高效应对下次电网风险的有力保障。为此，应根据事故处理过程中反映出来的问题及时修订相应的事故处理预案等技术文件、进一步完善事故抢险与坚持处置体系．滚动修正风险管理策略。健全电网安全规章制度的闭环管理，并通过跟踪、反馈，落实改进意见，不断提高调度风险管理水平。
3、结语
篇2
关键词：电网调度；安全风险；管理体系
中图分类号：TD611+.2 文献标识码：A
1概述
随着电力系统的不断发展，其在人们日常生产生活以及社会经济发展过程中扮演的角色越来越重要。电网的安全可靠运行，也已被上升到国家安全、社会稳定的战略高度，引起各方面的高度关注。因此，电网企业应重视加强电网安全风险的管理能力，建立有效的电网调度运行安全管理体系。
2现代电网事故的特点
经过对近年来国内外典型电网事故进行分析，总结出现代大电网事故有以下几个特点：
①事故类型多样化。
除了传统的电网一次设备故障和机械故障之外，二次设备的故障也逐渐成为了导致大电网事故的重要原因。以美加大停电事故为例，虽然电网中没有发生传统的一次电气设备故障和机械故障，但由于电网中大量应用安全自动装置、继电保护设备、通信设备和自动化设备等二次设备，这些二次系统一旦发生故障，在某些极端情况下就将直接导致电力系统失控，造成事故扩大。因此，电力系统二次设备的安全可靠性受到越来越多的重视。
②事故来源多样性。
自然灾害所造成的电网事故具有较大的影响力且其影响范围难以预测，具有很大的不确定性，季节性特点也比较明显；而由于设计制造、安装以及运行维护等原因导致的设备故障，特别是母线设备故障对电力系统的安全稳定运行和可靠供电有着巨大的影响；而目前城市建设过程中，各种施工机械违章碰线以及挖断电缆等引起系统线路跳闸事件越来越频繁。有统计资料显示，影响电网安全的最大威胁就是外力破坏。
3电网安全风险的调度应对体系及措施
作为电网安全生产最重要的一个环节，电网调度机构有必要建立起一套严密闭环、切实有效的风险应对体系，以有效实现电网安全风险管理。调度风险应对体系要融合电网安全管理3大体系--识别安全风险、评估与管理安全风险、安全风险防范能力的提升。实时调控安全风险-持续改进安全风险管理能力等内容，结合电网安全风险管理信息系统，不断优化与提升电网调度对电网安全风险的调控能力，实现全过程的闭环管理模式，以最快速度地平息事故、最大可能地减少损失、最大限度地规避风险。
3.1电网安全风险识别及安全管理体系
作为电网安全风险管理的重要环节和起点，必须从多个角度对电网安全风险进行识别：
①电网与电力。电网方面存在的问题和矛盾可由对电网运行方式及网架结构的分析来进行识别；而电力供需平衡方面的矛盾则可通过分析电力市场运行和电力供需预测来识别。
②外部与内部。电网内部风险需要从调度系统安全性以及输电网安全性评价等方面来识别；外部安全风险则要从自然灾害、外力破坏、人为事故等因素来进行识别。
③设备异常与电网事故。一般可通过统计分析近年来发生的各种电网事故去识别电网中的安全隐患及事故处理上的不足；电网设备异常的识别则需要结合电网中各种电气设备实际运行工况。
④目标与过渡。分析电力建设与电力规划的最终目标，能够对电网目标网架存在的安全风险进行识别；而分析电力建设过渡过程则可以识别电网建设过程中的安全隐患。
⑤当前与未来。电网当前的潜在风险可由电网特殊运行方式和日常滚动运行方式的分析而识别；电网未来存在问题的识别则需要对电网年度运行方式进行分析。
要确保电网安全管理的高效执行、常态化，就必须建立起明确的安全生产责任制度并构建相应的安全管理组织、执行和监督体系，规范安全管理的工作流程并强调管理过程的全面、全员、全过程化。这样一个完善而严密的电网安全管理体系是确保电网安全管理的前提和有力保障。
3.2电网调度调控策略
在识别出电网安全风险后，需要对各种风险进行评估，主要包括电网风险的可控性、可预见性、承受能力以及风险发生的可能性、严重性。评估手段有定量的仿真计算和定性的统计分析。在评估完成后，需要对各种风险进行对比排序，并最终确定电网安全风险管理在不同阶段的工作重点，并制定相应的调度调控策略。
①制定并实施电网整改计划。电网调度部门在日常运行中应及时根据电网潜在安全风险、统计分析电网事故以及总结自身的薄弱环节，有针对性地制定电网反措计划并在规定时间内进行整改，完善相关的调度规章制度。
②滚动修订电网事故处理预案。针对电网网架结构的不断发展变化，从短期层面应根据电网实际需要制定特殊方式或特殊时期下的保电预案，或制定电网调度台实时运行反事故预想及电网事故处理预案；从年度层面着手，应及时滚动调整年度电网迎峰度夏预案和年度电网事故处理预案，并滚动修订电网黑启动方案。
③反省系统3道防线建设和电网规划。要重视电网3道防线建设，避免在某些极端事故情况下出现大面积停电和破坏电网稳定的状况；对电网中长期发展规划应超前介入，结合电网发展的实际情况来提出建设性意见，以不断消除电网结构患 。
3.3 注重平时的调度培训与事故演习
对电网调度员的日常培训与电网反事故演习必须加以重视，这些措施能够加快电网事故处理速度，有效提高电网安全风险防范能力。
①不断完善DTS系统，并以此作为平台来对调度员进行有针对性的电网调度培训。
②将电网事故常态演习与特殊事故演习相结合，不断提高调度在事故真正发生时的处理能力。
③为确保黑启动电源的安全可靠，应定期实施厂站黑启动试验。
4调度实时风险调控
在电网运行安全实时预警、电网事故恢复与处理、电网事故消息披露这个全过程中，都应该有电网安全风险调度实时调控的身影。
4.1 电网运行安全实时预警
调度运行值班人员可以通过EMS系统越限提示、调度员事故预想以及电网在线稳定监测系统等对电网运行薄弱环节及时进行了解并实时预警，以提前采取具有针对性的、行之有效的措施，使系统能够恢复到可以接受的安全裕度内或将事故隐患提前处理掉，从而避免发生电网事故。
4.2 调度事故恢复与处理
要根据调度事故处理的依据，如特殊情况下的电网安全运行工作规范、电网调度工作规程、电网重要断面N-2事故处理预案、电网重要厂站全停事故处理预案以及电网迎峰度夏保电预案和电网黑启动方案等，遵循相应的调度事故处理原则来对电网调度事故进行处理。而针对事故情况下电网的非正常运行方式，应该对其稳定性和安全性进行分析，确定该运行方式下电网新的控制要求，力求使电网重新回到可控的状态下。此外，对于事故中损坏的电气设备应立即组织人员抢修，确保尽快恢复电网正常运行方式。
4.3电网事故消息披露
在电网发生事故情况下，正确引导舆论报道、及时与新闻媒体进行信息沟通与披露同样是电网事故处理的重要组成部分，并越来越成为其中不可替代、不容忽视的一个环节。
结语
在电力体制改革逐步深入的过程中，原有的电网生产组织体系和安全责任体系发生了巨大变化，电网企业正面临着前所未有的巨大风险和由此带来的巨大挑战。电网调度机构作为电网安全生产最重要的一个环节，可以通过建立起一套严密闭环、切实有效的安全管理体系，来有效实现电网安全风险管理。
参考文献
[1] 郑宇鹏，刘勇.电力调度安全风险及防范措施[J].湖北电力，2011，4:12-13.
篇3
关键词:铁路运输;安全管理;体制改革
1铁路运输安全管理问题分析
1．1管理体制问题
在社会和经济快速发展的推动下，铁路运输的组织形式较之以往发生了一定程度的变化，由此对安全管理提出了更高的要求。从我国铁路运输的管理体制上看，虽然实行了政企分开，但二者之间的内在联系却并未完全终断，共同管理的情况仍然存在，这在一定程度上制约铁路运输安全管理水平的提升。
1．2人员问题
铁路除了货物运输之外，还肩负着运送旅客的任务，所以保证运输过程的安全性是铁路安全管理工作不变的宗旨。虽然铁路运输安全管理已经形成了党政工团齐抓共管的良好局面，也实现了全方位、动态化的管理目标。但是，在这种管理模式下，部分人员缺乏运输安全管理方面的专业知识，加之工作经验略显不足，影响了管理工作的开展成效，各种问题也随之发生。
1．3安全隐患问题
与公路运输相比，铁路运输的安全性要高很多，但从事故的严重程度上，铁路运输却要高于公路，这是因为铁路运输中的安全隐患较多，所以常常会发生重特大安全事故。如某次列车运行中突然脱线，与途径的列车相撞，此次事故导致70余人当场死亡，400余人受伤。经调查，造成事故的主要原因是列车司机超速行驶，事故背后的原因是隐患排查不到位、安全措施不完善。如果不重视铁路运输中的安全隐患问题，那么很难从根本上消除事故。
1．4铁路设备设施问题
铁路上的各种设备设施是保证列车运输安全的基础，由于部分铁路修建的年代比较久远，其中很多设备在不断地使用中出现了不同程度的老化，虽然有关部门不断加大设备的投入力度，并对部分铁路线路进行改造，但却并未使设备故障问题得到消除，有些重要的设备设施仍然故障频发，由此对运输的安全性造成了影响。
2铁路运输安全管理体制改革对策
2．1完善运输安全管理体制
在对运输安全管理体制进行完善的过程中，必须处理好安全与生产、安全与效益的关系，这样才能推进体制改革。首先，安全管理的最终目的是为了保证生产能够安全有序进行，而生产过程则应当以安全作为前提，二者之间是辩证统一的关系，如果生产脱离安全，那么事故就会随之发生，若是安全脱离生产，则会失去存在的意义。所以铁路运输安全管理体制的改革，要将保证安全生产放在首位，据此对一系列的管理制度进行改进。其次，在保证铁路运输安全的同时，还要不断提高效率，这是因为效率与效益成正比，当通过牺牲效益来达到安全的目的时，安全也就失去了应有的意义。故此，可对相关的考核指标及奖惩机制进行完善，合理使用经济手段，这样才能使安全与效益共同提升。
2．2强化人员素质提高安全意识
在铁路运输安全事故的成因中，人为因素所占的比重相对较大，所以安全管理体制的改革必须从人入手，只有消除人的不安全行为，才能减少并杜绝重特大安全事故的发生。在对人员素质进行强化的过程中，可以采取如下对策:一是加大安全教育力度。可将安全教育作为一种载体，借助真实的案例，让员工从主观上认识到安全的重要性，从而自觉遵守各种安全管理条例、规章制度，能够按照规程操作，树立起铁路运输安全无小事的意识，始终将安全放在工作的首位，这样不但可以保证自身的安全，还能避免危及到他人的安全。二是加强专业培训。加大岗位相关知识的培训力度，针对各个工种制定应知应会的范围，组织有关人员进行学习，考核合格者方可上岗。同时定期举办技术大比武等活动，调动员工的参与积极性，推行激励机制和轮岗制度，打造一支高素质、综合能力强的队伍，为铁路运输安全提供人才保障。
2．3改善技术装备消除安全隐患
各种设备设施是铁路运输安全的物质基础，钢轨损坏、信号装置故障等都是诱发铁路运输安全事故的隐患。因此，改善技术装备显得尤为必要。对于铁路沿线上的老旧设备应当及时进行更换，并在生产中引入新技术、新装备，提高线路设备的整体质量。同时，定期对铁路沿线上的设备设施进行检查，发现问题及时处理，将各种隐患问题消灭在萌芽当中。此外，可应用报警及实时监测系统，对列车运行环境进行检测，针对可能出现的问题，制定合理可行的应对措施，避免安全事故的发生。
篇4
关键词：档案；信息安全；管理体系；
中图分类号：G270 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
档案信息化是云计算环境下档案部门加快档案管理现代化步伐，实现档案信息资源共享，提高工作效率，加快档案事业发展的重要手段和基础。顺利推进云计算环境下档案信息化建设的前提是营造一个可靠的档案信息安全管理体系，所以构筑安全的档案信息管理体系，必将成为档案部门今后很长时期安全管理中不可忽视的课题。
一、建设档案信息安全管理体系的意义
提高员工信息安全意识，提升档案信息安全管理的水平，增强档案系统抵御灾难性事件的能力，是档案信息化建设中的重要环节，可大幅提高信息管理工作的安全性和可靠性。有效提高对信息安全风险的管控能力，使得信息安全管理更加科学有效。
（一）档案信息安全管理现状
中原油田系统内联网主要以局域网联接，属于油田二级单位的档案系统的网络环境是在油田骨干信息网络系统上建设自己的子系统，各类系统间相互独立，因此，档案信息化系统面临的威胁大体可分为两种：1、对网络中信息的威胁；2、对网络中设备的威胁。
（二）影响档案信息安全体系建设的威胁主要有二个方面：
1、外部隐患：计算机系统本身的脆弱性和通信设施的脆弱性共同构成了计算机网络的潜在威胁。信息网络化使信息公开化、信息利用自由化，其结果是信息资源的共享和互动，任何人都可以在网上信息和获取信息，这样，网络信息安全问题就成为危害网络发展的核心问题，与外界的因特网连接使信息受侵害的问题尤其严重。目前档案信息的不安全因素来自病毒、黑客、木马等方面。
2、企业局域网内部的信息安全更是不容忽视的。网络内部各节点之间通过网络共享网络资源，就可能因无意中把重要的信息或个人隐私信息存放在共享目录下，因此造成信息泄漏，甚至存在内部人员编写程序通过网络进行传播，或者利用黑客程序入侵他人主机的现象。因此，网络安全不仅要防范外部网，更要防范内部网。一旦低级别的数据信息出现安全问题，将直接影响核心保密信息的安全完整。
二、建设档案信息安全管理体系的措施 通过细化档案内部相应的安全管理体系，采取集中控制、分级管理的模式
建立起完整的安全管理体系并加以实施与保持，实现动态的、系统的、全员参与的、制度化的以预防为主的安全管理模式，从而在管理上确保全方位，多层次、快速有效的档案信息安全防护。
（一）外部入侵的防范措施
1、网络加密（Ipsec）IP层是TCP/IP网络中最关键的一层，IP作为网络层协议，其安全机制可对上层各种应用服务提供透明的覆盖式安全保护。因此，IP安全是整个TCP/IP安全基础，是网络安全核心。IPSec为网络数据传输提供了数据机密性、数据完整性、数据来源认证、抗重播等安全服务，使得数据在通过公共网络传输时，不用担心被监视、篡改和伪造。
2、防火墙。防火墙是一种网络安全保障手段，是网络通信时执行的一种访问控制尺度，主要目标是通过控制进出网络权限，在内部和外部两个网络之间建立一个安全控制点，对进出内部网络的服务和访问进行控制和审计，防止外部网络用户以非法手段通过外部网络进入内部网络，访问、干扰和破坏内部网络资源。在逻辑上，防火墙是一个分离器，一个限制器，也是一个分析器，有效监视内部网络和Internet之间的任何活动，保证内部网络的安全。
（二）身份认证是网络安全的关键
1、网络安全身份认证是指登录计算机网络时系统对用户身份的确认技术。是网络安全的第一道防线，也是最重要的一道防线。黑客攻击的目标往往就是身份认证系统，一旦身份认证系统被攻破，那么系统的所有安全措施将形同虚设。
2、访问控制是保证信息安全的重要措施。访问控制决定用户可以访问的网络范围、使用的协议、端口，能访问系统何种资源以及如何使用这些资源。适当的访问控制能够阻止未经允许的用户有意或无意地获取数据，根据授予权限限制其对资源的利用范围和程度。
三、建立部门信息员体系，强化事件管理与应急管理机制
档案系统应在所属各部门内部设立兼职信息员管理网络，当系统发生安全事件时，能够及时为应用业务提供保护，并严格按照相关程序，谨慎披露安全事件信息，避免不良影响。
计算机受故障影响、遭受病毒等攻击是不可能完全避免的，部门信息员能在第一时间向所属信息部门上报网络安全情况，并能够按应急方案，处理流程，采取相应的技术措施将网络安全隐患化解。
在部门设立信息员还可以定期对应急计划相关的备份与恢复流程进行可靠性测试，并可有的放矢的对三级单位网络关四、加强安全教育培训，深化档案系统内部管理
（一）定期对信息系统运行、使用和管理的管理人员和技术人员进行培训，主要内容包括安全事件和安全案例分析总结、安全价值观、国家相关法律法规、国际国内标准、种类安全战略、安全制度、网络和主机设备安全配置管理、网络攻击与防御、安全体系、防病毒技术、入侵检测技术、安全管理技术、防火墙技术、认证与加密技术等。
（二）加强人员安全管理，特别是信息管理系统用户的管理和核心运行维护人员的管理。对于关健岗位人员要进行技术类、个人技能类和安全价值观的培训。对一般计算机系统用户进行基本安全技能和安全文化教育。
篇5
关键词：变电运行 问题分析安全管理
中图分类号：TM131文献标识码： A
1．变电运行管理存在的问题
1.1．变电人员的误操作
人为责任事故主要表现为电气误操作，电气误操作事故可以造成人身伤亡、电网瓦解和设备损坏等严重后果。不严格执行操作票制度，违章操作，是发生电气误操作的根本原因。变电操作员是保证变电运行的直接执行者。由于变电运行特点是维护的设备多，出现异常和障碍的机率大，操作繁琐乏味，容易造成人员思想上的松懈，所以在变电运行中，任何不规范的行为，都可能影响电网安全、稳定运行，甚至造成重大事故。人员操作错误或与失误是变电运行安全问题的直接原因，而引起错误操作的原因可能是操作人员技术不过关、精神不集中、缺少安全意识等。
1.2．安全管理不规范
安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，所谓的指定习惯违章行为：违章操作、违章指挥和违反劳动纪律等。我们不缺乏完善的规章制度，而是管理制度落实不到位，日常的贯彻执行力不够。关键在于职能管理不到位，日常说得多、讲得多、传达多，但是检查少、整改少、考核少。有些临时性工作，尤其是配电修理工作容易发生一些无票作业。一些供电企业重视大型作业的管理，轻视日常管理。或者部分领导仍然习惯于发动浩大的形式抓经济建设，抓企业管理，而不注重研究事物的客观规律，不注意通过规章制度管理。
1.3．设备故障，缺少及时更新
电气设备从出厂到使用，随着时间的推移，不断老化，设备的隐患威胁着变电运行的安全。变电运行涉及的设备在使用过程中，没有定时检查与更新，是造成安全事故的潜在隐患。
2．提高变电运行安全管理的措施
2.1．提升人员思想和心理素质
首先提高运行人员安全生产的思想意识。这需要教育他们竖立起正确的人生观，培养起良好的道德修养和三严作风，树立起很强的事业心；开展丰富多彩、形式多样的安全活动会，会上学习上级文件、事故通报，开展安全知识问答、竞赛，并在职工中开展讨论，领导定期参加各变电站的安全活动会，与职工们一起分析、研究安全生产中的问题，针对各专业的工作特点进行安全讲座和分析本企业及系统内历年来的事故案例等，使职工懂得本岗位的职责是什么，能自觉从思想上重视每一项工作，养成严、细、实的工作作风，为日后做好安全工作打下坚实的思想基础。其次是提高运行人员的技术素质和心里素质。由于变电事故往往是突发性的，而且伴随着事故常有许多不正常的工作状态出现。在这种情况下，要求我们变电运行人员必须具备良好的技术素质和心理素质，特别是主岗位人员、值班负责人。所以变电运行工作应重人员技术素质和心理素质的提高。根据变电运行实际工作的经验，人员综合素质的提高应以个人主动提高为主，单位组织培训为辅，分层次、结合实际的进行。同时，应教育和引导职工学会善于总结，善于吸取教训，加强个人修养，才能真正得到提高。
2.2．提高技术管理水平
提高技术管理水平首要工作是提高相关技术措施，加大对防误装置的投入，改造更换五防装置，根据本单位实际情况完善《现场运行规程》及《两票管理》，根据现场运行情况编写并完善典型操作票。
就技术水平层面，时常组织相近技术工种不同岗位的员工相互学习，相互探讨，对近年来本行业所发生的各大事故案例，举一反三的分析探讨学习，避免事故的重复发生。针对工作上的问题提出批评建议，加深技术研究，提出技术上的创新。同时应加大培训力度，并执行严格的考核制度，以提高在职人员的业务水平。
2.3．制定完善规章制度及责任制
加强思想培训教育，用黑板报、安全标语、事故教育录像、事故快报、安全简报等手段和安全活动、安全形势分析讨论会、典型事故案例分析等形式进行安全教育，增强运行人员的安全生产意识；同时，要建立健全安全生产责任制和奖罚机制，根据企业安全生产的目标和任务及各岗位的职能分工，层层细化分解责任，将责任具体化、条理化、规范化，并建立一套相应的奖罚细则，使运行人员既有压力，又有动力，以激发运行人员的安全积极性、主动性和工作责任心。将安全责任落实到位，通过量化、细化，使各项工作都具备较强的可操作性。指标分解到人，责任落实到人，使每个岗位都有一套完备的责任制和奖罚细则，有章可循，违章必究，从而激发运行人员安全工作责任心。
2.4．加强变电运行维护和交接班
为保证变电运行安全，应做到以下几点：定期对设备进行清扫；定期对设备的开关等器件进行检查，对问题器件及时进行更换；对设备进行带电测温检查，发现过热现象，及时查找原因，杜绝不安全因素；对操作人员的安全用具随时进行校正和修正；对设备机构箱和室门锁定期进行防锈维护和更换等。据统计，安全事故多发生于交接班，变电运行作为电力行业特殊部门，应特别做好交接班：交接班双方应正点交接，不得无故拖延或提前交接。在未办完交接手续前，接班者有权要求交班人员不得离开工作岗位；交班人员交班前应做好各种设备统计记录，将工器具、仪表、记录本等归放整齐，打扫好现场卫生，确保交班时安全状况的真实性。接班人员应按制度规定的时间，提前进入候班室，做好接班准备，避免仓促交班、仓促接班的对安全不利的现象；交班时，应听取值班长对当班运行方式的详细介绍、发现缺陷或异常运行的处理情况。交接班人员应认真听取值班长的介绍，对照现场按照各自岗位职责，对变电运行设备进行对接，并作接班记录和对现场进一步的巡视和核查。
2.4．加强设备管理
加强设备管理，防止设备事故的发生，是变电运行工作的重要内容。1）加强设备基建时期的管理，主要包括：a.认真做好设备选型工作，选用性能优良的电气设备；b.重视对设备的监造和出厂试验，确保设备各项功能全面、实用。c.加强对安装调试质量的监督检查，严格把好验收关，防止由于施工质量、设备本身接线错误引起的事故。2）加强对运行设备的巡视、检查和维护；加强运行监盘，认真对表计、信号等监控设备出现的异常现象进行分析：巡视检查中发现电气设备异常时，要充分利用设备所表现出的声音、颜色、振动、气味、温度等变化状况进行辩析；要合理安排设备的特殊巡视和正常巡视间隔时间，对已存在缺陷的设备适当增加巡视次数。3）要根据设备的运行情况，制定修试计划，定期消除设备的隐患；同时要把好设备修试后的质量验收关，加强操作机构、保护接线、压板位置、整定值的检查，防止由于修试不当引起的设备事故。
结束语
变电运行故障是不可避免的，不过在当今社会用电需求不断增加以及人们对供电安全性、稳定性要求越来越高的前提下，我们所能做的就是尽量采取更多有效的措施，加强对设备的维护，减少故障发生的概率。可以说，随着社会的发展，变电运行还将会面对更大的挑战，必须从现在做起以为未来电力事业的发展提供基础和经验。
参考文献 ：
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[2]王铁柱.变电运行中常见问题与对策探析[J].中国电力教育，2011（24）.
篇6
摘要:形成一个完整的安全管理规划体系，有利于道路交通的安全管理，有利于解决在道路交通进行交通管理工作中存在的基础性问题。本文通过了解我国在道路交通中安全管理规划体系的现状，分析出在道路交通中安全管理规划体系存在的问题，提出了解决在道路交通中安全管理体系中问题的措施。
关键词:安全管理;道路交通;规划思路
自从我国改革开放以来，我国经济快速的发展，车辆数量急剧上升，我国道路交通事故也越来越多，连续三年内，我国交通事故的死亡人数已经超过了10万人，为了减少我国交通事故的发生，提高人们的安全意识，形成一个完备的安全管理规划体系是现在亟待解决的问题。加强对各级道路交通安全管理规划是道路交通安全管理工作的重要内容，在很大程度上也是避免和减少了道路交通安全事故。
1在道路交通中安全管理规划的现状
交通安全管理制度的建立是指国家为了能够预防和控制交通事故的发生而制定的规则，加强对公司交通机动车辆以及驾驶员的安全行驶的管理。交通安全管理给道路的交通运输和交通活动的顺利完成提供了一个重要的保障，道路交通运输对于人民的生活有着非常重要的意义，不仅仅为国民经济的建设和国防建设及时运输了必备的物资需求，交通安全管理在国民经济建设、人民生活需要、国防建设和抢险救灾四个方面有着非常重要的作用，交通安全管理是保证交通能够畅通无阻的重要前提。我国道路交通安全管理工作的发展可以具体分为四个时间阶段，第一阶段是我国在进行改革开放之前，我国在道路交通安全管理各项制度都不成熟，一切都刚刚起步，它的管理模式也是根据之前尚不成熟的经验进行管理，在交通事故发生之后，找出事故发生的原因，经过总结和学习，为了避免以后出现类似的交通事故，而采取防范的措施。第二阶段是我国在进行改革开放以后的十年里，我国道路的安全管理模式越来越系统性，在采取预防和治理的措施的同时，采取工程技术硬手段与管理相结合的综合措施。第三阶段是1990年至2000年这十年我国的交通安全管理中加入了一个目标管理和责任制管理，使安全管理目的更加地明确，同时责任的划分也更加具体，这样对于加强对道路交通安全管理工作更加有帮助。第四阶段是我国进入21世纪以后，我国道路交通安全管理工作开始了重点防治和治理阶段，采取的措施更加具体，交通管理工作更加频繁，比如加强了对交通事故的多发地段进行管理和排查，对于存在安全隐患的地段进行及时的管理，认真分析总结每一次事故发生的原因，提出预防交通事故的方案。
2道路交通安全体系存在的问题
2．1群众交通安全意识较弱
随着现在车辆的数量越来越多，群众安全交通意识薄弱也是交通事故发生的一个重大原因。交通事故多发与广大人民群众的交通安全意识不强、对交通安全法律法规的知识知之甚少有着直接的关系，人们交通安全意识的薄弱一方面体现在对红绿灯上，例如有不少的人没有等到指示灯变绿，看到车流量变小或者是一群人过马路，就开始闯红灯，形成了“中国式过马路”，这种行为的出现严重影响了道路交通的畅通，埋下了很严重的安全隐患。
2．2道路交通设计不完善道
路设计的好坏直接影响这个城市的交通，对于道路交通设计包括了交通设施、排水防护和路基路面等方面的内容，在后面对于整个城市的建设都有着非常重要的影响。道路设计的前期准备不是很充分，在进行道路交通设计的过程中，设计师没有进行全面的准备，对工程的概况所掌握的不是很全面，比如是自然条件和地质等。平面交叉口设计是道路设计中非常关键的内容，如果道路设计平面交叉口设计不合理、标志标线设计不科学、车道划分不当等，这样就很容易造成后期道路使用过程中出现交叉口堵塞和交通安全事故多等问题。
2．3交警队伍力量薄弱
交警是管理整个交通安全的关键人物，交警是交通安全管理制度的监督管理者，而当前我国交警存在着执法理念不强、服务意识不强等问题。近年来，我国公安交警机关进入人体制存在很多问题，专业人才引进不来，同时交警队伍年龄的老龄化，平均年龄接近45岁，因此在执法水平上能力不强，而且对于网络操作不熟悉，办事效率低。
3解决道路交通中安全管理规划体系问题的措施
3．1强化交通安全宣传，增强全民交通安全意识
借助普法宣传教育的平台，实施文明交通素质教育工程，探索交通安全宣传社会化新途径，加强交通安全的宣传，举办有关于交通安全知识竞赛的活动，设置一定的奖赏，这在很大程度上能够调动群众对交通安全知识的热情，而且对交通安全知识起到一个很好的宣传作用。为了提高群众的交通素质和交通安全意识，不断加大宣传力度，交警大队可以组织警力，利用中小课堂对中小学生进行交通安全知识的教育，提高广大师生的交通安全的意识，让学生们从小就养成一个遵守交通规则的好习惯。对于驾驶员，交警大队要对违法行驶行为的驾驶员要严格处理，不能讲究人情，要公平公正地处理，同时要进行教育和处罚，提高驾驶员的交通安全意识。
3．2提高道路交通的设计水平
首先必须充分做好道路设计的前期准备工作，在道路设计工作开始之前，设计工作人员应该全面收集好资料，同时进行实地勘察，了解道路的地形地貌、地质、气候等条件，为后面道路合理的设计打下一个坚实的基础。要完善路基设计，合理地设计路基处理方案，同时必须提高路基的强度。
3．3加强交警队伍的建设，提高交通安全管理的水平
要深化“忠诚、为民、公正、廉洁”干警核心价值观教育，抓好公安交警和运管监理等交管执法队伍专业化、信息化建设和规范化，强化业务考评，提高交警大队的执法水平。对于交通安全管理上，要健全内外监督机制，自觉接受社会各界的监督，努力打造一支政治坚定、作风过硬的交管队伍，努力营造一个安全有序和畅通无阻的道路交通环境。
4结语
为了加强我国道路交通安全管理，使得安全管理体系更加地完善，加强交警队伍的建设，提高道路交通的设计水平，提高交通安全管理的水平和人民群众的交通安全意识是非常有必要的。
参考文献:
篇7
关键词：营业线 施工 安全 建设管理
中图分类号：TU74 文献标识码： A
一、铁路营业线施工管理现状分析
随着铁路现代化建设的加快，特别是高速铁路网络的相继建成，列车运行速度大幅度提高，列车开行的密度和对次也在逐年增加，与此同时，地方建设涉及铁路营业线工程具有点多面广且有逐年增多的趋势，建设规模也越来越大，而参建的设计、施工、监理单位来自不同地区，施工管理水平参差不齐，还有个别单位对铁路营业线施工的要求知之甚少，施工力量较弱，对铁路营业线行车安全构成了重大威胁。
作为地方涉铁工程营业线施工安全的管理部门和责任主体单位，我们深感责任重大。一方面，我们在铁路施工项目管理过程中面临任务重、工期短、特别是安全要求高，涉及到行业多、专业多、交叉作业多，需要各参建部门和人员的精心组织和密切配合，稍有疏忽就会酿成安全事故和人员伤亡。另一方面，作为建设单位，管理的水平和能力要受主管部门和相关人员的专业水平、经验、经历和责任心的约束，同时要受到人的思想、情绪和环境的影响，因此，仅仅依靠传统的有限的人工管理很难实现工程管理目标。如何管理、怎样管理才能确保铁路营业线（涉铁工程）施工安全是我们多年来不断探索的课题，在不断加强现场安全管理和建设程序管理的同时，运用信息化技术进行建设工程项目管理的要求已经迫在眉睫。需要根据铁路总公司和铁路局对施工现场安全管理的特殊需求和目前的管理现状进行分析，研究对应的全方位管理、规范化管理方案，开发相应的管理系统。
二、营业线施工安全管理系统的主要功能
1.横向到边纵向到底的共享管理平台
营业线施工、安全管理系统是针对铁路安全和施工管理的特殊要求，搭建能适合铁路总公司、上海铁路局、地铁系统营业线施工安全管理与工程建设程序的融合的共享管理平台。独创适合铁路营业线施工安全基础管理的系统框构，设计搭建工程管理横向到边、纵向到底的管理模块。
2. 全方位安全风险管理的载体
系统以满足铁路营业线施工、安全管理为目的，运用过程、安全风险和系统管理的思想，从源头开始，规范施工全过程中每一个管理环节，通过建立系统的管理工具，对施工全过程实施标准化、规范化的操作和控制，细化施工安全风险管理，从而实现涉及营业线施工项目的安全、质量、工期、文明工地的目标。从源头上消除安全隐患，达到加强营业线施工安全管理和控制的作用。实现了施工安全管理的整个过程的动态管理，发挥了施工管理监督的作用，实现施工现场安全有序可控。
3.参建单位相互沟通的桥梁
系统采用先进的科技手段，利用网络技术，建立了上级管理单位、业主单位、建设管理单位、设备管理单位、施工管理单位、监理管理单位、检测（监测）管理单位、设计单位、施工项目部、监理部、检测（监测）项目部之间相互沟通的桥梁。
4.施工现代化规范化管理的工具
系统为施工现场规范管理、标准化管理提供切实可用的工具。确保了工程参建各方的技术资料的真实性、及时性和完整性，改变了过去施工技术资料作假、填写滞后或突击整理的不正常现象，加强了施工现场、施工过程、基础台账和内业技术资料的管理，为实现施工现场的规范化、现代化、无纸化办公、全面智能化信息管理、施工安全信息共享提供完整的软、硬件工具。
5.施工全过程实时记录的黑匣子
系统把分散在各地的工地联网，提供实时视频、回放录像等数据的无线传输及存储服务，系统建立了人员识别系统，通过现场对人员拍摄、识别、报警和录像，便于上级监管部门的统一管理和监督。系统设计了读取信息为非接触式远距离读取，且要自行识别进出方向，无线传输数据汇总，自动记录、统计和报警。实现工程项目共建单位的全过程、全方位和全天候的立体时空联控。为安全施工、规范施工及事故分析等及时提供真实准确的现场第一手资料（安全管理黑匣子功能）。
三、搭建了规范化施工、安全管理平台
系统设有四大集控模块，分别为：工程选择模块、现场监控模块、报表收发模块、文件通知模块。针对每一项工程设有功能模块，具体为：基本资料模块、安全管理模块、施工管理模块、人员管理模块、技术资料模块、材料管理模块、现场监控模块、安优工程模块。
系统采用横向集中、纵向条状管理的形式，以每个独立工程项目为一个基础操作单元。
1.基本资料模块
该模块主要对工程项目基本情况作介绍，可供上级领导和有关部门查询。
2.安全管理模块
该模块是按照上海铁路局、地铁系统对营业线施工安全管理的具体要求，提供了规章、文件、通知等的查询、发送功能，提供了各类安全基础台账的建立格式等。
3.施工管理模块
该模块是施工标准化管理的主要内容，从工程施工技术资料到施工中的技术管理台账涵盖面较广。
4.人员管理模块
该模块的功能即为自动识别人员，记录和实时显示施工现场内管理人员和作业人员情况，提供查询和统计功能。模块可以对任意个人、任意部门成员在任意时间、任意时间段及全过程的统计查询。
5.技术资料模块
技术资料管理是工程施工中最核心的技术台账，由施工项目部、监理部等共同完成。本模块内容涵盖了铁路工程、公路工程和市政工程三个专业在施工全过程中所需的各类技术资料台账的标准格式表单，共计表单6583份。
6.材料管理模块
该模块是工程施工基础成本核算台账，该功能主要是施工单位（施工项目部）实行工程成本核算时使用，本模块主要提供查询、录入登记、监理签认、自动统计、及时汇总功能。
7.现场监控模块
现场监控包含远程视频监控、线路几何状态监控、工程状态监控三大部分，目前仅提供视频监控功能，线路几何状态监控和工程状态监控功能预留接入口，正在研发过程中。
8.安优工程模块
本模块为适应于上海铁路局涉铁工程安全优质文明工程创建评比检查功能模块。
四、建设管理单位系统管理重点探讨
建设管理单位在铁路营业线施工管理中的重点是施工安全管理和建设程序管理。因此，对建设管理单位而言功能模块中的安全管理、施工管理和现场监控模块是操作使用的重点，使用其他模块配套三模块功能进行检查。
1.安全管理模块内容功能解读
安全管理模块中的安全规章、上级文件、安全问题典库模块是政策法规文件的共享模块，其中维护了国家和上级各类安全、施工管理的有效法规和文件，供所有参建单位查询学习；文件通知模块用于管理层面向执行层面发送文件和通知；安全天统计模块是对本工程施工安全天的统计台账，设定之后自动增加；安全协议、安全审批模块用于检查施工单位进入营业线施工前期手续程序有否办妥；当日危险源提示、大型机械一机一人防护员派工单、驻站联络员派遣单模块是按照路局、地铁系统营业线施工管理要求，所设置的施工项目部在施工过程中的基础管理台账；安全监督（安全监督通知书）、安全检查（整改）通知书模块用于转发上级对该工程的《安全监督通知书》和管理层面直接向施工项目部、监理部开具《安全检查（整改）通知书》；安全活动记录、文件学习传达记录、上级检查记录均为路局、地铁系统安全管理的基础工作台账。
2.施工管理模块内容功能解读
施工管理模块中施工技术资料、施工组织设计、监理规划、专项施工方案、设计变更、施工进度柱状图、 时标网络图、施工计划、 施工安全日（预）报、施工作业日计划表、班前施工交底、施工日志、监理通知回复单、现场检查记录、监理日志、监理例会、监理月报、总监理工程师巡视记录、监理工程师通知单、监理旁站记录均为施工程序管理中的最基础工作和记录台账，用于施工管理过程中的基本技术资料的记录和检查。
3. 现场监控模块内容功能解读
现场监控包含视频监控（可设1-n个视频头）、线路几何状态监控、关键部位监控三大部分，目前已在使用的是远程视频监控，本阶段监控检查的重点也是该部分的功能，线路几何状态监控和工程状态监控功能正在研究过程中。
通过操作安装在工地现场的监控视频，可对施工工地可监控范围内的作业情况做详细地检查。
4.管理部门和项目负责人的使用重点内容
建设管理单位对施工全过程的管理主要通过工程管理部和安全质量部来实现 ，按工程施工的不同阶段和部门工作职责实施管理。
工程管理部是施工安全管理的直接管理部门，主要是通过项目负责人对所分管的工程项目实行全过程、全方位的施工安全管理和建设程序管理。因此，使用安全管理模块、施工管理模块和现场监控模块进行管理是日常管理的重点，辅助检查技术资料模块、人员管理模块、基础资料模块和安优工程模块。
安全质量部是在工程施工全过程中对施工、监理、检测（监测）等单位有否严格执行国家、铁路总公司、铁路局、地铁系统等一些列安全法律法规、规章制度进行监督检查管理的责任部门。为此，使用安全管理模块、现场监控模块、和施工管理模块中的部分内容进行管理是日常管理的重点，辅助检查人员管理模块、基础资料模块和安优工程模块。
五、“一图一表二志”在施工安全管理中的相互关系
“一图一表二志”是指施工管理模块中的“时标网络图”、“施工作业日计划表”、“施工日志”和“监理日志”。笔者以为使用《营业线（涉铁工程）施工安全管理系统》对施工现场进行施工和安全管理，对于建设管理部门的项目负责人而言，除要求工地做好系统上各项基础管理工作外，“一图一表二志”管理是日常施工安全管理方法的画龙点睛之处，也是一名项目管理人员使用手持终端非常容易做到的工作。
1.“一图一表二志”的具体内容和功能
“时标网络图”是该工程施工的总体计划安排，是表示整个工程实施计划中各道工序（或工作）的先后次序，相互逻辑关系和所需时间的网状矢线图。应用网络图来分析安排整体工程实施进度，合理的安排工序，组织机械设备、劳动力等，确保工程优质按期完成是目前工程施工管理的基础工作。分解到每一天的作业内容时，采用“施工作业日计划表”来具体落实。施工日计划内包含了施工作业内容、影响行车安全范围、安全质量控制措施、大型机械及操作员、防护员及驻站联络员、作业班组及负责人等内容，项目部计划编制后由项目经理签发，经监理评价签认后付诸实施。“施工日志”和“监理日志”是施工项目部和监理部的基础技术记录，也是竣工文件资料的内容之一。施工日志记录了施工情况记录、安全、技术、质量工作记录和其他等内容；监理日志记录了施工情况记录、监理工作及问题处理情况和其他等内容。
2.检查一图一表二志掌控工地施工、安全情况
⑴工程进度的掌控
对照时标网络图检查施工日计划可以看出，施工项目部的作业安排是否按网络图计划实施，若发现有不符时即可分析原因，及时纠正。
⑵工地施工作业计划进度掌控
按照施工作业日计划的安排，利用远程视频监控系统对工地进行扫描检查，可以看到施工状态、进度，作业内容有否列入计划，有否无计划施工现象的发生。
⑶工地安全管理掌控
从施工日计划表中所列影响行车安全范围、安全质量控制措施、大型机械及操作员、防护员及驻站联络员的揭示和安排，通过远程视频的核对，结合安全管理模块中大型机械一机一人防护员派工单的开具、现场防护员和驻站联络员的派遣，可以检查安全质量控制措施有否落实到位、大型机械设备与计划有否相符、一机一人防护员有否在岗、现场防护员是否到位、驻站联络员是否指派等。
同时也可检查当日风险源揭示牌、当日作业内容揭示牌有否按要求揭示。
结合人员管理模块可以对上道作业人员情况进行检查掌控。
结合远程视频监控还可以检查工地作业人员有无违章作业情况发生、有无点内作业点外做、有否不按要求采取安全防护措施的情况发生。
结合远程视频监控还可以检查关键作业时，施工项目部和监理部的有关负责人有否在岗。
若通过检查发现有各类不安全现象的出现，项目管理人员即可及时通过电话或其他方式予以提出和纠正。
⑷施工现场资料真实性完整性的掌控
通过比对同一天的施工日计划、施工日志和监理日志记录，检查其他安全、施工管理模块的内容，可以检查核对现场施工作业、管理和监理管理内容的真实性和完整性。
⑸技术资料台账及时性、规范化和完整性掌控
通过对施工作业日计划表、施工日志、监理日志的检查，对施工进度的掌握，核对技术资料模块中相应的技术资料台账（竣工资料）表单的记录，可以掌控技术资料台账的及时性、规范化和完整性。
⑹施工日计划的完整、施工日志、监理日志规范完整的掌控
通过对施工作业、安全管理、记录内容的检查核对，回过头来又可以提出对施工日计划的完整、施工日志、监理日志规范情况的意见。
六、一图一表二志检查使用效果
综上所述，建设管理单位使用《营业线（涉铁工程）施工安全管理系统，以“一图一表二志”为抓手，结合系统中其他模块管理功能的使用，能够较为全面地掌控工程施工过程中日常施工安全管理情况，使工程管理处于实时掌控的状态下，也使现场安全管理时时处于有序可控的状态下，起到了事半功倍、纲举目张的效果。使用系统可从源头上、细节上发现问题，消除安全隐患，实现了施工安全管理的整个过程的动态管理，发挥了施工管理监督的作用。
建设管理单位使用系统进行施工安全管理，通过分解工程实施过程关键控制细目，从每日计划实施作业项源头规范化管理进行施工、监理、建设方“自控、互控、它控”的联控安全风险控制，从而减少安全隐患，提高铁路营业线施工安全管理和现场控制的能力，实现施工现场安全有序可控。有效地提升了建设管理单位的管理能力，
七、系统已推广使用情况
篇8
关键词:服务企业;一体化管理体系;建立实施要点
中图分类号:F287.4
文献标识码:A
随着机关后勤服务社会化改革逐步深入,为尽快适应开放的社会市场,越来越多的后勤服务企业把贯彻ISO9001、ISO14001和OHSAS18001标准作为企业与社会接轨、提高管理水平、提升企业形象的战略目标,将质量、环境、职业健康安全整合为一体化管理体系,以便企业优化组织,实施精简、有序、高效运行,提高综合绩效,增强竞争力。要想在后勤服务企业有效实施一体化管理体系,首先要对后勤服务企业的特点和管理体系的本质有清晰的认识。
一、后勤服务企业特点
(一)机关后勤是以资产管理为核心、以物质保障为基础、以维护政府职能活动正常运转为目标的一项重要工作,是机关的“大管家”。后勤服务质量的好坏和水平的高低直接影响着机关的正常运转。
(二)温总理在全国机关事务工作会议上明确指出,机关后勤工作必须坚持“管理科学化、保障法制化、服务社会化”的原则,为机关后勤工作的发展指明了方向,同时也为如何做好新形势下的机关后勤服务工作提出了新的课题。
(三)机关后勤服务要向管理要效率,向管理要服务质量,向管理要满意度。需要引入科学的、并被广泛认可的先进管理手段作为工作保证,用科学的管理理念、方针、手段制约工作的过程,与传统的管理模式、方法、制度等还需要进一步磨合,这些可能会成为影响企业质量、环境、职业健康安全的重要因素。
(四)由于后勤服务的特殊性,需要对整个服务过程中的质量、环境、职业健康安全平衡考虑,因此企业要把三个标准要求统一在一个管理体系中,保证管理体系的有序、统一,提高管理的有效性。
二、管理体系的本质
(一)管理体系的本质目的
根据“管理”和“管理体系”的定义,企业建立和实施一个高效的管理体系,其本质目的在于实现以下四个目标:
1.以顾客为关注焦点,识别顾客的要求,不断满足并超越顾客的需求。
2.确保在生产或服务的活动过程中,选用先进的设备、先进的生产工艺或服务活动,加强控制,节约能源资源,减少或防止对周边环境造成影响的不良行为或活动。
3.确定在生产或服务的活动过程中,强调以人为本的原则,采取适宜人身健康安全的活动与环境,防止安全事故出现,维护员工的身体健康。
4.降低成本,提高效益。
完成上述目标,力求顾客满意、社会满意、员工满意,争取社会和经济效益协调发展。单纯强调某些方面,忽视其他方面都是不足取、不明智的,任何情况下出现质量、环境、职业健康安全责任事故都会影响企业的社会形象,严重的还会受到国家相关法律法规的制裁。
(二)什么是一体化管理体系
就是“指将两种或两种以上的管理体系经过有机结合,而使用共有要素的管理体系”。“有机地结合”不是多种管理体系简单的相加,而是按照系统化原则形成相互统一、相互协调、相互补充、相互兼容的有机整体,发挥一体化的整体有效性和效率。
(三)构筑一体化管理体系的可行性
质量、环境、职业健康安全三个管理体系遵循的标准不同,这三个标准的关注点有所侧重和不同,其中ISO9001标准的对象是顾客,强调组织对顾客的质量承诺;ISO14001标准的对象是社会,强调组织对社会的环境承诺;OHSMS18001标准的对象是员工,强调组织对员工职业健康安全的承诺。
但是,这三个管理体系在结构上相互趋近,而且具有很强的兼容性:三个标准遵循相同的管理原理,采用相同的管理方法,具有相似的框架结构,运行模式相同,都遵循PDCA循环过程;都需要建立方针、目标、方案策划;都强调组织结构和职责,强调培训、意识能力、信息交流、沟通;都需要建立体系文件框架;都需要遵循法律法规要求;都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的适宜性、充分性和有效性,对不符合项采取纠正和预防措施;都需要通过改进过程实现持续改进;要求组织的最高管理者任命管理者代表,负责建立、保持和实施管理体系。
综上所述,由于三个标准有许多共同点,能相互兼容,从而形成一体化管理体系,不但是可行的,其作用也是不言而喻的:资源共享、发挥整体优势,提高组织的有效性和效率。
三、一体化管理体系建立和实施要点理解
建立一体化管理体系是一项复杂的系统工程,涉及组织、程序、过程和资源的诸多方面。要通过组织策划、总体设计和资源配置将这些方面有机结合起来,形成一个整体。
(一)初始评审
在建立一体化管理体系之前,企业应对自身质量、环境、职业健康安全方面进行全面、系统的调查、分析、评价。初始评审一般包括:影响因素的识别、相应法律法规的获取、基础资料的收集以及重大问题的分析、改进纠正措施的探讨等。初始评审报告,为最高管理者进行一体化管理体系方案策划提供依据。
(二)对质量过程、环境和职业健康安全危险的因素进行充分识别
服务企业应根据实际,识别活动或服务中的输入、输出会产生哪些环境因素,识别活动点的危险源和风险,评价、确认重要环境因素和重要风险,为最高管理者提供制定方针、目标所需的信息。例如,在机关后勤办公楼宇的管理中,大厦冷却塔、送排风、应急发电机等设备运行噪声的排放;锅炉烟气的排放;锅炉、压力容器的潜在泄露及爆炸;燃气、油品、危险化学品的泄露及潜在火灾;生活废水、厨房油烟排放;除虫灭害药品的使用;固体废弃物废弃;水、电、天然气的能源资源消耗等等这些都应确定为重要环境因素,加强控制措施。
另外在使用蜘蛛机、升降机等登高作业现场无防护措施会造成高处坠落危险;外墙清洗的擦窗机、垂吊安全部件失灵会造成高处坠落危险;避雷针未检定或检定超过有效期会造成高楼电击危险;电线或破损、停电作业未挂“禁止合闸、有人工作”标示牌、操作人员违反操作规程等会造成触电危险;锅炉安全部件失灵会造成爆炸危险;未经批准动用明火、在禁烟区吸烟等会造成火灾;危险化学品、设备维修施工有毒有害物泄露或使用不当会造成火灾危险;所管辖区域潜在火灾危险等等均应列为重要风险,采取控制措施。
(三)一体化管理体系方针,目标制定
一体化管理体系方针、目标由企业最高管理者批准。要兼顾三个标准对质量、环境、职业健康安全方针的要求,必须适合企业的宗旨,符合企业的活动或服务,以及环境影响、职业健康安全风险的性质和规模,体现企业的管理理念和发展方向。
(四)一体化管理体系文件的整合
管理体系的建立和实施,离不开文件的支持。编制文件时要注意实用性和可操作性,避免交叉重复。体系文件结构一般包括三个层次:一级文件――管理手册;二级文件――程序文件;三级文件―工作标准、作业指导书、记录。
(五)一体化管理体系培训宣传
要在企业内部构筑一体化管理体系分层次的教育培训,全员发动,人人参与,提高全员的质量、环境和职业健康安全意识;增长基础知识,提高基本素质;熟悉标准内容和强化实施能力;建立一支具有审核能力的内审员队伍,保持体系持续改进。
(六)一体化管理体系的内部审核和管理评审
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关键词：沿海地区 交通安全 系统
1.引言
到2012年底，我省有机动车保有量580多万辆，机动车数量大幅增长，尤其是沿海地区机动车数量急剧上升，随着沿海道路交通事业的发展，我省沿海地区已进入道路交通事故的高发期，交通安全形势日益严峻，道路交通事故死亡已经成为我省人口死亡的最主要死亡原因之一，公路交通事故死亡人数约占道路交通死亡人数的85%。对我省沿海地区交通运输体系中的交通安全问题进行有效的管理，减少交通事故次数，减轻事故严重程度，是迫切需要解决的问题。
为了有效遏制沿海地区道路交通安全形势的恶化，需要运用科技手段和科学管理，利用信息互联技术、高度共享和集成，实现道路交通安全管理，提高工作效率，建设道路交通安全管理系统为我省沿海城市交通安全管理提供信息平台和网络平台，对以往道路交通事故数据进行分析，依靠事故资料，从道路交通特征等多角度综合评价安全状况，做出科学判定，对交通安全进行指导，有利于我省沿海城市交通管理的智能化、科学化。
2.我省沿海地区交通运输体系中交通安全管理系统现状
交通安全管理系统是一个复杂系统，基于交通安全安全管理数据库，达到交通管理高效、有序、安全的目的，减少交通事故的发生，目前我省沿海地区交通运输体系中交通安全管理系统建设，存在如下问题：
2.1缺乏专职部门负责，信息化决策匮乏
我省沿海地区交通运输体系中参加交通安全管理信息系统建设的业务人员不是计算机专业，没有专门的领导班子主抓信息系统建设。交通运输部门信息化意识相对比较淡薄，对信息化的认识不够深入，重视程度低。我省沿海地区地市级以下交通运输部门普遍缺少专门的交通管理系统信息化建设组织机构，忽视交通安全管理系统建设。
2.2 缺少总体规划，各部门交通数据不共享
交通安全管理系统建设必须统筹安排，使交通安全按管理系统能为道路交通参与者提供安全保障，出行畅通，人、车、路、环境更协调。道路交通安全管理系统建设存的主要问题是各地系统建设各自为政、省内各地系统之间相互独立、不能互相兼容、信息数据不能共享，导致沿海城市各地重复建设，严重影响交通管理的效率。
2.3 政府提供保障不足
交通安全投入资金不稳定，省内大多地方交通运输部门资金紧张，缺乏上级部门对于交通安全管理信息化建设专项资金支持；从事交通安全管理后备人员不足，现有交通安全管理信息化专业技术人员整体水平不高，不是科班专业毕业，没有经过系统化、常规化培训教育。
3.我省沿海地区交通安全管理系统建设目标、设计
3.1 我省沿海地区交通安全管理系统建设的总体设计如图1所示。
3.2系统建设目标
3.2.1根据道路交通事故信息，对道路交通基础设施进行改造、控制，减少交通事故。交通事故管理实现计算机自动化，交通事故的采集完整全面；事故多发地段自动报警；交通事故处理实现标准化。包括数据标准化，处理流程标准化，文书制作标准化，责任认定划分标准化。
3.2.2沿海地区交通安全资源共享。通过各种信息传达交通参与者，使之能够安全快捷出行，有效利用道路交通的各种资源。为今后交通理论研究和交通规划提供有效的数据，制定安全管理的长期战略规划和阶段目标，实现资源的优化配置；
3.2.3改善当前交通管理部门的交通管理现状，实现智能一体化管理。综合安全管理的各方面因素，建立综合的安全管理系统。从道路交通特征等多角度 综合评价安全状况，做出科学的判定；
4.我省沿海地区交通安全管理系统各功能模块分析
4.1交通信息采集：交通安全管理系统数据采集包括静态交通数据采集和动态交通数据采集。
4.1.1静态交通数据采集大多数需要人工采集。包括沿海地区交通路网布局信息、道路交通设计设施信息、地理环境信息和各地交通管理水平。影响道路交通安全的道路交通设计设施信息包括道路交通标志标线、道路中央隔离、道路防眩目设施、道路照明设施、路侧植被绿化、道路结构物和交叉情况等。
4.1.2动态交通数据采集。包括沿海地区交通事故信息、道路交通流数据信息、交通气象环境信息、道路交通路面管理系统信息及路面状况等。
4.2道路交通安全数据管理。系统数据库用SQL server 2000 建立，运行在Windows系统下，系统构造相对简单，安全性高，交通安全管理系统采用B/S三层结构。为了充分利用各种异种异构数据，其中包括沿海地区交通安全反馈数据、交通事故数据、交通数据、环境数据、道路数据、管理数据、决策数据和其他数据，对数据进行各种详细的组织融合分类，专业的数据统计分析可以应用数据仓库技术，建立专门的数据服务的硬件环境，充分满通数据管理的要求。
4.3交通安全管理模型建立
管理模型：道路交通运行安全状态应该能够唯一的表征道路交通运行安全性，即一个路段能且只能具有一种运行安全状态。我省沿海地区交通安全运行评价模型指标包括：沿海地区事故特征指标（如事故率）、沿海地区交通流运行特征指标、沿海地区交通设施特征指标。
将沿海地区交通事故率划定为Ⅰ―Ⅳ级：
根据沿海交通安全运行其他指标建立交通安全运行模型。
预测模型：在各种诱因作用下，预测我省沿海地区道路交通运行安全状态在未来一定时期的发展趋势，及时了解潜在的安全隐患，为采取主动的管理措施提供前提保障。沿海地区滨海路较多，针对不同的管理对策，预测道路交通运行安全状态随时间的变化规律，为决策的制定提供基础和依据，减少我省沿海地区事故多发路段交通事故的发生。
4.4交通安全管理决策
结合沿海地区城市道路历史数据和安全调查数据，通过建立模型和数据挖掘（关联规则、决策树规则数据挖掘等）的理论方法对沿海地区交通事故原因深入分析，通过对道路交通事故成因分析、事故预测和安全评价等，得到交通安全管理方法，并形成安全对策决策集，在此基础上形成安全管理方案集；以辅助道路交通安全管理者提出相应的事故预防对策和安全管理措施，帮助沿海地区城市道路交通安全管理者决策。通过对安全管理方案的评估，得到安全管理方案决策集；
沿海地区交通安全管理策略流程如图2所示。
5.结论
我省沿海地区交通安全形势严峻，通过对我省沿海地区交通安全信息系统调研分析，发现我省沿海地区交通安全系统建设不够成熟，存在很多问题，这一问题艰难性对课题提出很大挑战，文章提出我省沿海地区交通安全管理系统建设总体设计方案，并对系统中各功能模块进行分析，系统的设计可能存在缺陷，有待在实践中不断检验、提高。
注释：2013年辽宁省社科联调研重点课题资助项目。
参考文献：
[1]谭健妹，刘金成.公路网智能化交通安全管理系统研究[J]，甘肃科技，2009，6：42-43.
[2]陈君毅，王宏雁，郁佳文.道路交通安全现代化水平综合评价模型[J]，同济大学学报（自然科学版），2010，1.
[3]邓金，北京市道路交通事故信息管理系统的设计与实现[D]，北京工业大学，2006，5.
[4]刘芳，道路交通安全信息管理系统[D]，山东工业大学，2009，4.
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纪检监察科不断加强体系建设文件的学习，加强对危险源的识别,职业健康安全管理水平有了显著提高。科室内严格按照体系目标要求，规范各项工作，职业健康安全意识进一步提高，全年未发生安全责任事故。不断在过程中总结，在总结中提高，在提高中创新，积极探索安全监督管理新思路，创新安全文化建设，有效实施了职业健康安全管理体系。
一、“职业健康安全管理体系”中明确规定了纪检监察科职业健康安全的目标、职责以及重大危险源辨识情况，并对纪检监察科行政项目、基建项目、计算机设备购置等制定了明确的作业文件，这些举措对科室的职业健康安全工作起到了规范性和指导性作用。
二、定期对机房设施、计算机设备、纪检监察资料管理进行检查，各项工作落实到人，防止因工作疏忽造成不必要的安全事故发生。科室人员每日下班前对所有办公设备进行检查，关闭电源，关闭门窗，确保无安全隐患。系统管理员每日要对机房进行巡检，确保机房设备正常运行；做好计算机网络、系统运行维护，定期对病毒库进行升级，2011年未发生责任事故。
三、对日常工作可能出现的网络与信息安全突发公共事件制定了应急预案，确定相关人员职责，。
四、通过对职业健康安全管理体系运行情况的检查，我们发现了一些不足的方面：一是对职业健康安全管理体系的思想上存在模糊认识，安全意识有待进一步提高。二是对危险源的识别不到位。