建筑公司管理办法范文

导语：如何才能写好一篇建筑公司管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、秉承客户第一、服务至上的经营服务理念，培养积极的客户服务的态度，承担个人责任，培养主动服务的意识，为新老租赁客户体现和提供优质的服务

1、树立主动服务和承担个人责任的意识是企业或个人从事服务和营销工作的基础。

2、认清自己的服务水平和卓越的服务相差多远。

3、树立做服务就是做细节和做小事，就是做人际关系的理念。

4、亲自计算典型客户的长远价值。

5、树立不说“不”的服务和不说“他们”只说“我们”的责任承担理念。

二、搞好安全生产及质量管理，自觉遵守安全管理制度，现场服从客户有关管理规定。

1、每个职工应有高度的集体观念，提高质量素质，要做到安全第一预防为主的方针。

2、凡进入施工现场的工作人员，必须戴好安全帽。

3、上班时不准穿拖鞋、高跟鞋、打赤脚，不准酒后上班。

4、不准在施工现场打架、闹事、高空作业上戏闹。

5、机械设备不准超负荷运行，各种机械设备电线安装要合符要求。

6、库房、木工房（棚）内严禁吸烟生火，夏季施工应搞好防洪工作。

7、对各工序的质量，都必须接受现场技术人员的监督、检查，发现问题及时处理。

8、对现场材料、机具等要爱护保管。应做到节约、整洁、文明的施工现场。

9、严格控制“三不”，对不合格的材料、配件不使用，上道上序质量不合格不承接，本道工序质量不合格不交接，对出现的质量问题或事故，按实际情况和数据及时上报。

10、施工区域严禁赌博和酒后闹事。

以上规定如违反者，根据情节严重的给子罚款5～100元。

三、在生产工作中规范化管理，确保工作质量。

1、认真学习建筑机械基本知识和有关机械设备运补保管的有关规定，认真负责地协助保管员收好、保管好入库材料。

2、负责公司的混凝土泵车机械设备使用、维护、检修、检验工作。

3、没有领导批准，设备及零部件不得外借，严禁私人动用设备、零部件，否则视为偷盗。

4、负责填写各种机械设备的运行记录，机械设备记录内容包括：设备运转达情况，发生故障内容、原因、维修更换零部件具体名称、件数，停工时数等。

5、机械设备发生故障原因，一定要实事求是填写，否则予以1—5倍的赔偿（包括停工损失、换件费用、维修工费等）。

6、机械设备运行记录必须每日填写一次，不能拖拉，每月检查一次，漏填者扣发当月工20%。

职工劳动纪律及考勤规定

为加强职工的劳动纪律及考勤管理，维护工作秩序，提高工作效率，特制定本制度如下：

一、公司职工必须自觉遵守劳动纪律，遵守有关行政管理制度，按时上下班，不迟到，不早退，工作时间不得擅自离开工作岗位，外出办理业务前，须经本部门负责人同意。

二、周一至周六为工作日，周日为休息日。公司机关周日和夜间值班由办公室统一安排，市场营销部、项目技术部、投资发展部、会议中心周日值班由各部门自行安排，报分管领导批准后执行。因工作需要周日或夜间加班的，由各部门负责人填写加班审批表，报分管领导批准后执行。节日值班由公司统一安排。去客户工地施工，服从客户有关劳动纪律规定。

三、严格请、销假制度。职工因私事请假1天以内的（含1天），由部门负责人批准；3天以内的（含3天），由副总经理批准；3天以上的，报总经理批准。副总经理和部门负责人请假，一律由总经理批准。请假员工事毕向批准人销假。未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理。

四、上班时间开始后5分钟至30分钟内到班者，按迟到论处；超过30分钟以上者，按旷工半天论处。提前30分钟以内下班者，按早退论处；超过30分钟者，按旷工半天论处。

五、1个月内迟到、早退累计达3次者，扣发5天的基本工资；累计达3次以上5次以下者，扣发10天的基本工资；累计达5次以上10次以下者，扣发当月15天的基本工资；累计达10次以上者，扣发当月的基本工资。

六、旷工半天者，扣发当天的基本工资、效益工资和奖金；每月累计旷工1天者，扣发5天的基本工资、效益工资和奖金，并给予一次警告处分；每月累计旷工2天者，扣发10天的基本工资、效益工资和奖金，并给予记过1次处分；每月累计旷工3天者，扣发当月基本工资、效益工资和奖金，并给予记大过1次处分；每月累计旷工3天以上，6天以下者，扣发当月基本工资、效益工资和奖金，第二个月起留用察看，发放基本工资；每月累计旷工6天以上者（含6天），予以辞退。

七、工作时间禁止打牌、下棋、串岗聊天等做与工作无关的事情。如有违反者当天按旷工1天处理；当月累计2次的，按旷工2天处理；当月累计3次的，按旷工3天处理。

八、参加公司组织的会议、培训、学习、考试或其他团队活动，如有事请假的，必须提前向组织者或带队者请假。在规定时间内未到或早退的，按照本制度第五条、第六条、第七条规定处理；未经批准擅自不参加的，视为旷工处理。

九、员工按规定享受探亲假、婚假、产育假、结育手术假时，必须凭有关证明资料报总经理批准；未经批准者按旷工处理。员工病假期间只发给基本工资。

十、经总经理或分管领导批准，决定假日加班工作或值班的每天补助20元；夜间加班或值班的，每个补助10元；节日值班每天补助40元。未经批准，值班人员不得空岗或迟到，如有空岗者，视为旷工处理。

十一、员工的考勤管理，由各部门负责人进行监督、检查，部门负责人对本部门的考勤要秉公办事，认真负责。如有弄虚作假、包痹袒护迟到、早退、旷工员工的，一经查实，按处罚员工的双倍予以处罚。

驾驶岗位职责

一、认真遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及规定的各种法律、法规；

二、认真贯彻公司关于车辆管理的各项规章制度，服从命令、听从指挥，严肃认真的履行驾驶员的职责；

三、按时检查车辆的水、电、油及其它性能是否正常。出现问题，及时向集团行政部汇报，严禁带“病”出车；

四、提高安全思想意识，牢记安全第一，杜绝麻痹思想，严禁违章操作、违章驾驶；

五、杜绝不经批准，擅自换车或找其他人替补驾车的情况发生；

六、坚持做好请销假制度，未经批准，严禁私自出车，弃车离队；

七、每出车一次，必须认真填写出车日报单，没有行车单不许出车；

八、严禁酒后驾车、打架斗殴；

九、搞好车辆卫生，出勤中要主动、勤快、文明服务、讲礼貌，树立良好企业形象；

十、用车保养不当,予以口头警告处分一次，两次以上予以书面警告处分一次，三次以上予以记过处分一次并扣罚100元。因保养不当造成重大事故的，另外承担相应责任和损失。

七、司机利用出车之便偷盗公司物品、弄虚作假、欺骗公司给公司造成损失的，应赔偿公司损失，并扣罚一个月工资给予辞退。

十一、外出运输车辆要填好行车记录，未填写行车记录私自用车人员扣罚200元/次，如发现三次及以上者扣罚当月工资，外出车辆必须节约用油，如有发现虚报油票、燃油外漏现象，扣罚当月工资。

十二、对于工作勤奋，遵守制度，表现突出，全年安全行车，未出任何设备事故，工作中未出差错的司机，年终给予500-1000元奖励。

职工安全生产责任

一、牢记安全生产，人人有责，预防为主，安全第一的方针，积极参加安全活动，接受安全教育。

二、认真学习和掌握本工种的安全操作规程及有关安全知识，自觉遵守，严格执行安全生产的各项规章制度听从安全人员指挥，做到不违章冒险作业。

三、正确使用防护用品爱护安全设施和安全标志。服从分配，坚守岗位，不随意开动他人操作的机械和电气设备，严格遵守岗位责任制和安全检查操作规程。

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国家标准《标准化和有关领域的通用术语 第1部分：基本术语》（GB/T3935.1-1996）中对标准化的定义为：“标准化（standardization）为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制订共同的和重复使用的规则的活动。”

由于电厂建筑施工具有地下工程施工强度大，高耸构筑物多，单体工程多且散，但系统联系密切，安装工艺对土建要求较高，土建安装交叉作业多等特点，与其他行业相比，电力建设建筑施工有其不同于其他行业独有的特点，管理难度相应加大，标准化工作也有相当难度，如果按正常的工业与民用建筑施工的特点去管理是行不通的。

本文拟对电力建设企业如何抓好建筑施工区域标准化建设管理，搞好文明施工，发表一些拙见，旨在抛砖引玉。

二、建筑施工区域标准化建设的提出、实施和内容

1.电力建设建筑施工区域标准化的特点

对于一个电力建设项目来说，建筑施工呈现出范围广、战线长、项目多、管理散、监管难的特点，单项工程区域性相对较为集中，但是，单项工程之间又具有分散性的特点。各单项工程因工作性质不同，管理和技术要求也有很大差异，例如搅拌站、钢筋场、烟囱、水塔、主厂房、输煤、化水等施工区域，各有特色且布局分散，因此，安全文明施工管理也没有统一的具体标准，管理难度相对加大。

区域标准化建设是企业现代化管理中模块化管理理论的应用，它是针对建筑施工的特点，通过对具体区域施工制订标准并贯彻实施，改变人为因素导致的随意性强、施工环境差、文明施工管理难度大的现象，对改变建筑施工安全文明管理现状具有重大的现实意义。

2.建筑施工区域标准化管理的提出

以搅拌站管理为例，搅拌站远离施工现场，是相对独立的单位，设备布置也比较固定，临时措施相对较少，因此便于施行标准化，可率先选择搅拌站进行试点，试运行一段时间之后，根据对试运行结果的分析验证，再考虑进行逐步推广。

针对原来搅拌站建设随意性大，设备颜色不统一、场地布置混乱、各类标识牌大小规格颜色零乱、管理表格不一致等现象，率先进行了搅拌站标准化建设工作梳理和规范，其目的是为了实现搅拌站的建设的快速、高效。为规范搅拌站运行各环节的管理，实行搅拌站标准化、制度化、程序化管理，做到标准统一、表格内容一致，并制订了一系列搅拌站建设及运营管理标准。该标准内容主要包括三部分：一是工作人员行为规范标准化，二是搅拌站设施标准化，对搅拌站设施、设备、构筑物的建设建立、标识、颜色实行统一尺寸、统一规格、统一要求；三是搅拌站规章制度及管理制度标准化，执行统一规章、管理制度和程序。

（1）搅拌站区域标准化管理依据：

①国家颁发的建筑安装工程施工和验收标准及有关的技术规范标准。

②国家及地方颁发的法规和汇编的相关文件。

③公司所承建所有砼工程及业主和公司QES体系要求。

（2）搅拌站区域标准化管理制度：

①混凝土搅拌站管理制度；

②混凝土原材料管理办法；

③混凝土级配管理办法；

④混凝土计量管理办法；

⑤混凝土的质量管理办法

⑥设备的管理与维护制度；

⑦拌和站生产调度管理制度；

⑧搅拌楼管理规章制度；

⑨搅拌站安全生产管理制度；

⑩搅拌站环境保护生产管理制度

搅拌站消防保卫制度；

搅拌机管理细则；

输送车管理细则。

（3）搅拌站区域标准化岗位标准：

①搅拌站站长岗位标准；

②搅拌站副站长岗位标准；

③控制室操作人员岗位标准；

④现场装料人员岗位标准；

⑤混凝土搅拌车司机岗位标准；

⑥汽车泵、拖泵操作人员岗位标准

⑦车辆驾驶员岗位标准

⑧混凝土搅拌站处罚管理办法。

通过近几年来搅拌站标准化的贯彻和执行，目前区域标准化工作已经日趋成熟，所有的搅拌站均统一了颜色、规格和形式，改变了原来脏乱差的局面，面貌大为改观，区域标准化管理初步取得良好的效果。

3.建筑施工区域标准化管理标准的制订

（1）以国家及上级安全文明施工管理相关规范及标准为基准，以各类机械“技术操作规程”为依据，以公司企业文化建设“VIS手册”为指导，编制各项区域标准化标准

（2）借鉴和总结以往各工地在该项施工中好的经验、做法，进行收集、整理并加以规范，制订为统一的标准，并逐步进行推行执行。

4.区域标准化实施与推行

实施区域标准化管理，关键在于标准的执行和落实，要克服随个人意愿随意实施的坏习惯。区域标准制订应先与相关技术和管理人员进行专题讨论，事先充分统一认识，征得一致认可并深刻理解，在此基础上编制为区域标准化手册，通过实践进行修改和完善，对标准不足之处进一步进行修订，使建筑施工区域标准化管理得以有效贯彻实落实和执行。

三、建筑施工区域标准化建设的作用和效果

通过开展区域标准化施工和推广区域标准化管理，最大限度地减少了日常管理工作中存在的盲目性、随意性，积极推动了安全与文明施工由被动管理向主动管理的转变，由过去重事后处理的管理方式向事前预防管理全面转换，使得区域标准化制度和管理机制不断完善，保证区域标准化时时处处都处于可控、在控状态。

四、结语

区域标准化管理建设是电力建设企业建筑施工水平更上新台阶的新举措。在当前市场环境日益激烈的年代，电力建设企业必须依靠更加严格、规范的管理机制，坚持“在实践中不断探索、在探索中不断创新、在创新中不断完善”的原则，持续不断打造安全文明常态化、持久化、标准化的文明施工现场，努力创建安全文明、环保绿色的工地等举措，为企业的生存、发展赢得一席之地，从而最终达到经济和社会效益双赢的目的。

参考文献：

[1]翟金川.混凝土搅拌站的管理与维护[J].四川建材，2012（5）：159-161

[2]黄轶逸.建筑机械标准化工作发展回顾[J].建筑机械，1999（10）：34-37

[3]杨国法.建筑施工企业对设备的有效使用与管理[J].建筑机械，2005（1）：68-69

[4]冯兴福.施工现场建筑机械管理探索[J].建筑安全，2011（1）：54-56

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二、实行建筑业企业欠薪保障制度。凡在本区范围内的建筑工程项目在办理施工许可前，施工企业必须办理欠薪保障制度，具体按《*市建筑业企业欠薪保障制度实施办法》（台政办发[20*]10号）及椒建规[20*]150号《关于落实〈*市建筑业企业欠薪保障制度实施办法〉的补充意见》（试行）实施。

三、施工企业应制定内部民工工资支付管理办法，编制企业工资支付表（清单）。工资支付应当载明发放单位、发放时间、发放对象的姓名、工作天数、加班加点时间、应发和减发的项目、月工资金额及日点工金额等事项。

四、项目部（分公司）对民工工资发放应实行专人负责，每月如实记录民工工资发放情况，对出勤天数、支付项目、支付时间、支付对象的姓名（身份证号码）、支付金额等内容，要每月实行归档整理，及时报公司做帐、备案，自留一份保存二年以上备查，并按时上墙公示。

五、企业（总公司）、项目部（分公司）应将工资直接发放给民工本人，对委托代领工资的要提供委托人签名盖章的委托书，严禁发放给“包工头”及分项目的所谓的“小包工头”，或其他不具备用工主体资格的组织和个人，总公司、项目部要对每月的工资支付进行定期不定期的检查，检查有无上墙公示，并设立投诉电话上墙，对虚领、冒领工资造成劳动者本人工资不到位，总公司、项目部要承担责任。

六、企业（总公司）、项目部（分公司）必须按劳动合同及相关规定每月支付民工工资，最少不得低于当地政府规定的最低工资支付标准。

七、项目部（公司）开工前在工地现场办公室及民工宿舍等处置柜窗，将每月民工工资发放单进行上墙张贴公布，各项目部设立建设行政主管部门、劳动保障部门、政府12345的投诉电话给予公告，接受群众的监督。建设行政主管部门将工资告示和举报公示作为该项目检查内容之一，对未实行二牌制度（工资支付公示牌，维权提示牌），未设立柜窗，每月张贴公布的工程项目经理和总监每次各扣3分处理。劳动保障行政部门将作为评定诚信示范企业一票否决的内容之一。

八、业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工工资的，由业主或工程总承包企业先垫付民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。并由劳动保障行政部门责令整改。

九、施工企业应切实抓好民工工资支付管理工作，高度重视拖欠民工工资投诉，发现问题及时采取措施，及时解决，对拖欠民工工资及其他因工资纠纷引发的投诉，上访事件，将根据《*市建筑业企业欠薪保障制度实行办法》（台政办发[20*]10号），和按照劳动保障有关法律法规及《浙江省企业工资支付管理办法》，对责任单位和责任人给予行政处罚，并记入建筑企业信用档案，性质恶劣的记入黑名单给予媒体曝光。

十、企业有下列情况之一的，民工有权向建设行政主管部门或劳动保障行政主管部门举报；

（一）未按照约定支付工资的；

（二）支付工资低于当地最低工资标准的；

（三）拖欠或克扣工资的；

（四）不支付加班工资的；

（五）侵害工资报酬权益的其他行为。

（*市建设规划局*分局举报电话：*、劳动保障

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一、工程建设领域的现状

尽管国家建设部成立伊始，我国就通过颁布一系列法规及行政性文件，对工程建设市场领域进行了较为严格的规范。但是，在实际操作的过程中，由于我国建设市场庞大、主管部门执法力度不够以及政策监管存在盲区等原因，工程建设领域仍然存在的建筑材料以次充好、违法转包和分包以及资质挂靠等问题，严重影响了建筑市场的稳定和健康发展，大大降低了财政资金的使用效率和效果，也为权力寻租和提供了温床。

二、工程建设领域审计常见违法问题的定性依据和认定方法

在工程建设领域是审计实践中，审计人员应根据有关法律法规对建设领域的违法行为给予明确的定性，通过审查合同、招投标文件等，清晰判断违法行为的性质和严重程度，并对照法律规范取得充分、完整的审计证据。

（一）招投标违法行为

1.招标人与投标人存在利害关系且影响招标公正性，属无效投标

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条第一款规定“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。”以及第三款“违反该规定的，相关投标均无效。”

审计人员判断其为上述投标无效需满足两个条件。

第一，招标人与投标人存在利害关系。一般解释认为存在“利害关系”指存在隶属关系、个人关系和经济关系。隶属关系主要指存在相互控股或参股，或者有行政主管关系；个人关系指双方的法人等高管人员为同一人或存在夫妻和亲属关系；经济关系指的投标人为招标项目前期提供设计或咨询服务等。

第二，利害关系影响招标公正性。判断影响招标公正性，需要审计人员从招标条件、评标办法等方面进行审查，在招标文件编制、投标人要求设置、评标专家的选取、开标、评标、定标等招标环节，有证据明显证明对其他投标单位不公，即可认定。

2.招标人之间存在控股、管理关系，属于投标无效

根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条第二款“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”，以及第三款“违反该规定的，相关投标均无效。”

审计人员判断此问题比较清晰，审查投标单位之间存在控股、管理关系即可确认。

（二）投标人相互串通投标行为

根据《招标投标法实施条例》第三十九条、第四十条和第四十一条等中有多种情形的规定。

按照以往的审计实践，存在下述行为审计人员即可确认其违规事实并取得证据。（1）不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；（2）不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（4）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

（三）先施工后招标的“未招先定”虚假招标行为

政府投资的基本建设项目因完成开工任务等原因，常常存在先施工后招标的问题，此行为属于程序倒置的违法行为。

审计人员可以通过查看开工资料的记录时间，查看前期桩基工程合同等其他施工资料签订时间，通过询问相关责任人等确定最早的施工时间。将其与招投标时间进行比较，判断违法行为。

（四）违法发包、转包、违法分包和挂靠的行为

此类行为属于较严重的违法行为，处理处罚较为严重，但取证认定过程较为复杂，并且还要界定内部承包、违法发包、转包、违法分包和借用资质（挂靠）等情形，建设部门对此认定也需要综合多项事实和表现形式进行认定。

根据《建筑法》第二十六条、第二十八条和第二十九条等、《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十九条，《建设工程质量管理条例》，建设部《关于若干违法违规行为的判定》和中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《关于对工程建O中挂靠借用资质投标违规出借资质问题进行专项清理的通知》等法律法规都阐明了上述行为属于违法行为，但规定不是很明确。直至2014年8月住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》对上述法律法规做出了具体解释。

对于违法发包、转包、违法分包和挂靠的行为，《认定查处管理办法》第五条、第七条、第九条和第十一条都有了明确的规定。

1.违法发包行为

违法发包是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等行为。《认定查处管理办法》第五条规定了具体情形。

2.转包行为

转包是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。《认定查处管理办法》第七条规定了具体情形。

3.违规分包行为

违法分包是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。《认定查处管理办法》第九条规定了具体情形。

4.挂靠（借用资质）行为

挂靠是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。《认定查处管理办法》第十一条规定了具体情形。

上述四种情形，《认定查处管理办法》中相应条款已经阐述的比较详尽。但是，审计人员在实际中还应区分内部承包与上述四种情形的区别。内部承包的对象主要有三种，其一为分公司，依法登记的分公司为内部承包；其二为子公司，子公司具有法人资格，依法独立承担民事责任，不属于内部承包；其三为个人，根据建设部《关于若干违法违规行为的判定》第四条规定，允许个人承揽工程任务的，均属挂靠承接工程任务。

其他法律暂无明确规定，审计人员应掌握以下原则，判断是否属于内部承包：一是内部承包的主体必须是施工合同的承包人企业合法的劳动职工，劳动关系符合《劳动法》的特征，二是内部承包人在具体施工承包工程期间，隶属企业必须实质性对该工程在资金、技术、设备、人力等方面给予了支持，而不是单纯的赚取挂靠的管理费。

针对工程建设领域的审计监督，是一项长久而持续的工作，随着违法违规行为的趋于更加隐蔽，审计人员应牢固掌握有关法规要求和司法解释，客观判断违法问题，对建设领域违法的问题给予有效的监督。

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第二条本办法所称城市垃圾，是指城市规划区范围内的生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾，是指城市中的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。

城市建筑垃圾，是指建设、拆迁单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其他废弃物。

第三条崆峒区人民政府负责中心城市垃圾管理工作的监督、检查、考评。

崆峒区城市管理综合行政执法局（以下简称区执法局）负责中心城市垃圾管理工作的组织实施。

区执法局（区环卫处）、各街道办事处、工业园区、开发区管委会及有关乡镇负责各自责任区的垃圾归集工作。

市、区水利部门负责泾河城区段、甘沟、纸坊沟、水桥沟、鸭儿沟、白石头沟、大岔河沟、南干渠垃圾管理工作。

第四条城市垃圾应当根据垃圾产业开发需要，逐步实行分类投放、收集、运输，推进减量化、资源化、无害化处置。

第五条生活垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾斗点的调研布设。垃圾斗点的布设要按照城市规划要求进行布点，并根据城市扩容及时增设，做到科学合理、数量充足和实现全覆盖，能够满足生活垃圾集中倾倒需要。

（二）区执法局（区环卫处）要确定专人管理垃圾斗点，垃圾要全部进斗，不得在斗点周边堆放。垃圾收集设备要外体整洁，封闭性好，无残缺破损。

（三）中心城市规划区内单位和个人必须按照区执法局（区环卫处）规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾斗点，严禁向道路、田野、空地、河道、沟渠倾倒、抛撒、堆放。

（四）餐饮服务单位和个人必须配备专用的餐厨垃圾存储设备，单独收集和密闭存储餐厨垃圾，不得将餐厨垃圾排入城市排水管网。

市、区食药监部门在审批餐饮服务申请时，必须考虑餐厨垃圾排放问题。上下水设施和卫生经营条件未达标的，不符合市容环境卫生管理要求的，不予审批。

市、区食药监部门负责督促检查餐饮服务单位和个人配备专用的餐厨垃圾存储设备，并要加强从业人员公德意识、卫生意识的养成教育。

（五）区执法局（区环卫处）负责中心城市规划区内生活垃圾的清运和填埋处置。

垃圾斗和果皮箱内的垃圾要日产日清，不暴露，不积存。

生活垃圾拉运车辆要车容整洁，车体外部无污物、灰垢。垃圾要密闭运输。在运输过程中无垃圾扬、撒和污水滴漏。每日运输作业结束后，必须将车辆清洗干净。

生活垃圾填埋场要按照住建部《生活垃圾卫生填埋技术规范》要求，规范处理程序，严格作业要求，定期检测污染物排放情况，做好污染物防治工作，维护场内外环境清洁。

（六）区执法局（区环卫处）要及时维修、更换、增设生活垃圾收集、运输和处置设施设备。

第六条建筑垃圾的收集、清运和处置

（一）区执法局负责建筑垃圾运输和倾倒的审批、监管和查处。

（二）区执法局（区环卫处）根据中心城市建设、拆迁情况，制订建筑垃圾处置计划，合理安排各类建设工程需要回填的建筑垃圾。

各类建设工程用地需回填、利用建筑垃圾的，应当向区执法局（区环卫处）提出申请，由区执法局（区环卫处）统一安排。

（三）产生建筑垃圾的建设、拆迁单位应当在工程开工前，向区执法局（区环卫处）申报建筑垃圾处置计划，办理处置手续并签定市容环境卫生责任书。

（四）区执法局（区环卫处）应当自收到申请之日起五日内核发建筑垃圾处置文件，不予核发的，应当告知申请人，并说明理由。

（五）运输建筑垃圾的车辆须遵守下列规定：

1．按区执法局（区环卫处）核定的时间、路线、地点运输和倾倒，严禁随意运输和倾倒，污染环境。

2．采取密闭措施，苫盖严密，不得遗撒、泄漏，不得超载运输。

（六）市、区建设部门要督促检查建设、拆迁工地按照文明工地标准要求，设置规范的施工围墙（围档）和安全防护设施，实行封闭施工，还要硬化作业区和出入口道路并配备相应的冲洗设施，严禁施工车辆带泥上路。建设工程竣工备案前，必须将工地内的垃圾清理干净，严禁在工地焚烧垃圾及有毒有害物质。

（七）建设、拆迁单位施工中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分类收储和处置，严禁混运混倒。居民装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾与生活垃圾须分别收集。

（八）建筑垃圾必须倾倒于区执法局（区环卫处）指定的建筑垃圾消纳场。建筑垃圾消纳场不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第七条中心城市要加快推行生活垃圾、餐厨垃圾和建筑垃圾专业清运和密闭运输，运用市场手段，建立专业清运公司，推广使用专用密闭运输车辆清运城市垃圾。

第八条医疗废弃物清运处理按照《市医疗废物集中处置暂行管理办法》的规定执行。

工业固体废物和危险废弃物的收集、运输和处置依照国家有关规定执行。

第九条城市垃圾处理费的收缴管理

（一）产生垃圾的单位和个人，应当按照物价部门确定的垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市垃圾处理费。

城市垃圾处理费应区别不同垃圾类型和行业性质实行差别收取。城市垃圾处理费的收缴标准应根据垃圾处置成本和市民承受能力，由物价部门适时适度予以调整。

（二）城市垃圾处理费的收缴管理工作由区执法局（区环卫处）具体实施。

城市垃圾处理费收缴时应当持证收费，使用财政部门监制的统一票据，实行收支两条线管理。

（三）城市垃圾处理费应当专项用于城市垃圾的收集、运输和处置等方面，严禁挪作他用。

第十条崆峒区人民政府要加强对中心城市垃圾管理责任单位的监督检查，确定专人每天巡回督查。对垃圾斗点设置不到位、垃圾清运不及时和放任乱倒垃圾等问题要及时督办，督促责任单位限期整改。对整改不及时、不到位的责任单位，要予以通报批评或媒体曝光，拒不整改的，要追究单位领导责任。各责任单位工作落实及整改情况，要纳入年度工作考核内容。

实行垃圾管理投诉举报制度。市城市管理委员会办公室、区执法局要向社会公布投诉举报电话，及时受理市民的投诉举报，督促相关责任单位整改落实。

第十一条违反本办法规定，影响或破坏市容环境的，由市、区执法局依照《省城市市容和环境卫生管理办法》、住建部《城市生活垃圾管理办法》、《城市建筑垃圾管理规定》和《中心城市市容和环境卫生管理办法》等有关办法规定责令限期整改，并视其情节轻重，依法依规予以处理。

违反本办法规定，未按要求配备专用餐厨垃圾存储设备，不符合餐饮经营要求的餐饮服务单位和个人，由市、区食药监部门依照卫生部《餐饮服务许可管理办法》和《市餐饮服务摊点监督管理办法》有关规定责令限期整改，并依法予以处理。

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为规范我区建筑市场行为，保证建筑工程的质量和安全，避免建筑业的税源流失，改善和营造良好的投资服务环境，根据《省建筑市场管理条例》和《市建筑市场管理办法》，结合我区建筑市场实际状况，现就加强我区建筑市场管理提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

1、积极培育建筑市场。建筑市场是指项目立项后，参与项目建设的各方进行勘察、设计、施工、监理的发包、承包以及中介服务等。随着开发区规划发展空间不断拓展，建设规模不断壮大，入区企业不断增多，工程建设量不断增加，开发区建筑业得到了快速发展。为此，全区要上下一心、统一思想、提高认识、落实措施，进一步培育开发区建筑市场，发展和壮大开发区建筑业，拓展税源，增加区财政收入。

2、坚决维护市场秩序。在积极培育开发区建筑市场的同时，要遵循统一开放、有序竞争和公开、公平、公正的原则，加强建筑市场监管，不得违法限制或排斥本地区、本系统以外的法人公司参与竞争，不得以任何方式和理由干扰正常的竞争，切实维护好开发区建筑市场秩序。

3、确保市场繁荣稳定。为了维护开发区建筑市场的秩序和繁荣，开发区规划建设组负责建筑市场的管理，对辖区内的建筑市场实施统一服务和相关管理，凡辖区内的建设工程（包括水利、交通、电力、邮政、电信等部门）都必须接受监督管理，以确保开发区建筑市场的繁荣和稳定。

二、统一管理，规范程序

1、严格审批制度。凡本区范围之内的建设工程开工前，必须坚持先勘探、后设计、再施工的原则，按照规定程序办理立项批文、规划许可证、工程招投标、施工图审查、质量监督、施工许可证和安全许可证等相关审批手续，经开发区规划建设组定点放样后方可施工，严禁未批先动工现象的发生。招商引资的工业项目由规划建设组会同项目推进组共同定点放样。

2、严格施工标准。各建设单位必须严格按照审查合格后的图纸施工建设，对主要路段沿线的建筑立面、格调布局、色彩装饰等必须认真审查把关，经开发区分管负责人审核同意后动工建设。各施工单位必须按照国家有关质量标准进行施工，确保工程质量。

3、严格依法办事。凡进区的建设工程必须手续齐备，经开发区定点放样后方可破土动工，否则视为违章建筑予以拆除。

三、统一把关，扎口管理

1、严把资质准入关。凡进入开发区内所有施工企业和项目经理必须到规划建设组进行报名、登记、注册，并且提供公司和项目经理相应的资质复印件以及施工方案和按规定的特种作业工人持证上岗人员复印件等。严格把好资质审查和准入关口。对弄虚作假（含虚报工程变更量），虚挂资质，野蛮施工，造成质量低劣或安全事故的施工单位要列入黑名单，以后禁止其进入开发区辖区内从事建设业务。

2、严把招投标关。开发区招商引资的建设项目，根据业主意愿，由开发区规划建设组、项目推进组共同配合业主进行招标、议标程序，确定施工单位。在开发区辖区内投入的市属工程项目和开发区管委会投入的建设项目、配套项目，根据市招投标管理办法规定：50万元以上由市招标办公开招投标，50万元以下由开发区招投标领导小组采取公平、公正、公开的方法组织招投标。

3、严把质量安全关。进入辖区内的施工企业必须牢固树立质量意识、安全意识，工程项目中的质量和安全责任由所建工程的施工企业和项目经理直接负责。工程质量实行项目经理终身负责制。在施工过程中，项目的施工质量由监理单位会同市质量监督站和开发区规划建设组明确专人进行全程跟踪和检查。每个施工现场，项目部都必须配备一名专职安全员，项目经理是施工现场的第一安全责任人。开发区村建站、安委办要主动联系并密切配合市建设局安全站对全区的施工现场进行定期安全检查。

4、严把开票收费关。为了避免开发区的税源流失，辖区内的所有建筑工程一律到开发区财政所开具建筑工程发票。较大规模的工程项目收取少量比例的管理服务费，中、小型项目一般不收取管理服务费。

四、统一领导、强化责任

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关键词：旁站；监理；质量控制

Abstract：This article describes the basis and key parts of the Construction Site Supervision, Site Supervision of, for your reference.

Key words: next to the station; supervision; Quality Control

中图分类号：U415.1 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1前言

旁站监理是监理人员控制工程质量，保证项目目标实现不可缺少的重要手段，搞好旁站监理，规范旁站行为，不仅与我们所有的监理公司都有直接的关系，而且也是我们监理企业存在的价值体现。所有的监理企业都应当认真对待和研究这个问题。在2002年7月17日建设部市场管理司颁布了《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》的通知，无疑为我们监理企业在对现场关键部位、关键工序实施全过程的监督活动明确了标准和范围，这对于保证工程质量将起到重要作用。

2 旁站监理的依据

为了加强建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，《建设工程质量管理条例》根据《中华人民共和国建筑法》有关条款，在第38条中规定，“采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理”。《建设工程质量管理条例》是与《中华人民共和国建筑法》相配套的一部重要的法规，它将旁站监理以法规的形式确定下来，充分说明旁站监理在监理工作中的重要作用。《建设工程监理规范》在术语中不仅对旁站的概念进一步进行了准确的定义，而且在5．4．8条明确地规定了“对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站”。这进一步说明了旁站监理是监理单位全过程监理工作中不可缺少的重要环节，也是法律赋予监理企业的重要职责，是保证工程质量，提高投资效益的重要手段。建设部建筑市场管理司颁布了《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》，其中再次明确地规定了关键工序、关键部位的范围。这不仅仅对监理企业提出了对关键部位、关键工序的旁站监理的要求，并且规定了监理人员的职责和责任。

3旁站监理的关键部位

建设部建筑市场管理司颁布了《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》，明确规定了监理机构在编写监理规划时要有旁站监理方案，在方案中根据工程监理的特点、难点等实际情况明确需要旁站监理的关键工序和部位。建设部建筑市场管理司颁布了《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》规定下列关键部位与关键工序必须安排旁站监理，在基础工程方面包括：土方回填，混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其它结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装。在主体结构工程方面包括：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。对于这些关键工序和部位，要在监理合同中与业主进行约定，如果要增加旁站范围，就要求业主在经济上予以补偿。国家为什么要在《建设工程监理规范》和《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》中一再要求对隐蔽过程、下道工序完成后难以检查的重点部位进行旁站监理，这些是从实际的工作中总结出来的。由于目前的工程招投标中存在着很多不合理的地方，施工单位在投标中无限制的相互压价，有些施工企业的工程中标价连合理的利润都没有考虑，施工企业就有可能在工程上偷工减料，以次充好；旁站监理部位往往又是那些施工难度大，技术要求高，难以检查，出现问题后难以处理的关键部位或关键工序。真实、准确地记录好旁站监理情况，对整个工程质量控制来说至关重要。如果监理人员不进行严格把关，关键工序、关键部位不进行旁站监理的话，势必造成工程质量的隐患，监理单位对工程的质量的控制将是一句空话。因此，旁站监理必须从法律上、制度上加以保证。

4 旁站监理的方法

旁站监理，既是业主对监理企业的要求，也是法律法规的要求，也是建筑行业主管部门的要求，也是监理企业存在和发展的要求，监理单位及监理人员都必须高度重视这个问题。旁站监理的主要工作内容就是在施工活动现场，对施工单位的施工活动全过程进行见证，包括所用的原材料、施工方法、施工工艺等是否符合施工验收规范和强制性条文的要求。

4．1 工程情况旁站记录

旁站监理记录应真实、及时、准确、全面反映关键部位或关键工序的有关情况。内容应包括施工活动时的天气情况、现场人员活动情况、施工内容、施工起止时问、施工部位、完成的工程量等。文字书写应工整、清晰，语言表达应简明扼要，措辞严谨。旁站监理记录应采用专业术语，基本情况要详实，所做资料要完整。此部分，应严格按自治区颁布标准表格填写。

4．2 监理工作情况记录

旁站监理过程中，对总监理工程师的指令，专业监理工程师的指令，旁站监理人员发出的指令，施工单位提出的问题及总监理工程师的回复，各方指示，包括建设单位、总监理工程师或专业监理工程师对旁站监理人员的指示都要记录在旁站记录中；监理工作情况记录是旁站监理工作的真实记载，它不同于《监理日记》，监理人员除在监理日记中详细记录施工过程外，还应该在旁站监理记录中详细记录，以便日后查阅。旁站监理是施工过程中在现场观察、监督与检查，旁站监理人员是总监理工程师或专业监理工程师安排在施工活动的见证人，应注意及时发现质量问题、可能出现的质量事故苗头和影响质量的因素、潜在的质量隐患和危险。旁站是监理单位对工程质量的控制手段，旁站人员不能代替施工单位的质量员和施工员，不能直接向现场施工人员下达指令，否则将有可能要对质量问题承担责任；发现质量失控或事故苗头应尽及时阻止，及时向专业监理工程师或总监理工程师汇报，并做好旁站监理记录。总监理工程师或专业监理工程师应及时对旁站记录进行审阅和核准，并从记录中掌握关键部位或关键工序施工活动的有关情况，监理人员应对旁站记录进行定期整理汇总；在监理工作实践中，不断地总结旁站监理的实践经验，更好地搞好监理工作。

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乙方(房屋产权人或使用人)：

乙方房屋的基本情况：房屋位置： 建筑面积： ㎡

为规范上述房屋的装饰装修行为，保证房屋的整体质量和使用安全，保障全体物业产权人、使用人的合法权益，根据国家有关法律法规及万达·江畔人家《前期物业管理服务协议》约定，经协商，甲乙双方达成如下协议:

第一条 乙方承诺装修房屋时，遵守国家《住宅室内装饰装修管理办法》及本小区万达·江畔人家《业主手册》中装修有关管理规定。

第二条 乙方装修房屋前，须填写《业户装修施工申报审批表》报甲方审核，办理施工许可证、装修人员施工卡后，方可施工。施工人员进入施工现场后，应当首先安装大便器，严禁随地大小便。

第三条 凡涉及拆改主体结构、非承重墙体和明显加大荷载的(如改装地热供暖)，乙方须自行到吉林市房屋安全行政主管部门审批后，方可施工，改装地热必须除去地面抹灰层，以减轻楼体负荷。

第四条 乙方装饰装修房屋时，禁止下列行为：

1、超过设计标准或规范增加楼面荷载。

2、将无防水要求的房间改成有防水要求的房间。

3、拆改或损坏原有节能设施，降低节能效果。

4、搭建建筑物或构筑物，改变住宅立面(如封闭阳台等)。

5、侵占公共空间，损害公共部位，擅自拆改供水、供暖、供电、供气、有线、通讯、烟道、通风口、下水管等公共设施，取消进户总阀门。

6、安装太阳能热水器、燃气热水器和未按规定位置安装空调。

7、擅自刨凿楼板，切断楼板中受力钢筋、变动建筑主体和承重结构。

8、擅自在墙上开门窗等洞口或扩大墙上原有的门窗等洞口尺寸。

9、封闭主下水管线检查口及卫生间棚面下水检查口。

10、拆除自来水表防盗环。

11、未经甲方许可私自攀登屋面，破坏屋面防水和安装设施、设备。

12、其他影响建筑结构安全、使用安全、周围房屋使用和损害公共利益的行为。

如确需拆改自用供暖、供用燃气设施，乙方应自行到相关部门或单位办理审批手续，供用燃气设施改造必须由燃气管理单位指定的专业施工队伍施工，并将审批手续复印件交甲方存档。

第五条　乙方应当保证其所聘请的承担装修义务的公司及相关人员遵守国家建设部《住宅室内装饰装修管理办法》及本小区相关规定和本协议的相关条款，否则因违章装修造成甲方损失，甲方有权依据损坏程度直接追究乙方赔偿责任并有权向吉林市房屋安全行政主管部门申请追究赔偿金。

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关键词：运行机制 专业带头人 骨干教师 兼职教师 双师素质教师 教学团队

校企合作，加强水利水电建筑工程专业教师队伍建设，实施“双送”、“双挂”工程，即送青年教师到企业参加生产实践，送教师到高校深造；选专业教师到企业挂职，选企业技术人员来校挂职。突破现有体制，建设 以“双师型”教学团队为重点， 以专业带头人为核心，以专业教研室为载体，专兼结合、结构合理、动态组合、团结合作的“双师型”专业教学团队。

一、建立和完善师资队伍建设运行机制

制订和完善《“双师素质”教师培养认定办法》、《专业带头人、骨干教师选拔和管理办法》、《兼职教师聘任与管理办法》、《专业教学团队建设与管理办法》等项制度，为建设一支专兼结合的双师结构的优秀教学团队提供制度保障。

制订和完善《专业教师到企业实践锻炼管理规定》、《校企合作企业职工培训管理办法》等项制度，为校企合作教师培养、培训和企业职工培训、继续教育提供保障。

依托企业技术研发平台和学院人力资源优势，与企业合作开发新产品、解决生产技术难题，为使新技术、新产品的研发工作顺利实施，要完善和制订《校企共同开展应用研究与技术开发管理办法》、《校企合作社会服务项目管理办法》、《校企合作科研经费管理办法》等项制度。

制订和完善《教师教育教学质量评价办法》、《教师学时津贴发放办法》、《教师职称评聘办法》、《兼职教师课时津贴发放办法》、《校企合作技术服务奖励办法》、《校企合作奖励基金管理办法》、《企业专业带头人、兼职教师教学与科研工作奖励办法》等项制度，鼓励教师到企业顶岗实践，积极参与企业的应用研究与技术开发。鼓励企业专家和技术人员到学院担任专业带头人和兼职教师，参与学院的专业建设、课程改革。

二、专业带头人培养和聘用

在副高以上职称的骨干教师中进行遴选，通过国外学习、国内培训、生产现场锻炼等途径培养专业带头人1名，从水利水电建筑企业中聘请1名专业对口、知名度高、实践经验丰富、富有创新精神的行业领军人物或企业技术专家作为兼职专业带头人，把握行业发展动态，紧密联系企业，开展技术讲座，参与人才培养模式改革，指导人才培养方案制定，指导课程建设。

校内专业带头人具体培养措施如下：①到德国等国外对口院校或企业学习高职办学模式、课程体系开发和先进的职教经验；②到国内职业教育领先院校进行培训，学习高职办学模式、先进的职教经验、课程体系开发与课程建设；到国内专业对口的知名院校学习新技术、新知识和新方法，提高科研能力；③由校企合作工作站具体负责校内专业带头人每年到合作企业锻炼，参加生产实践，提高实践技能，学习新工艺、新技术，为企业提供技术服务，研究开发课程体系。

兼职专业带头人在国内进行职业教育理论、教学方法和教学模式培训，学习新知识和新技术，规划专业发展，从事专业建设、人才培养模式改革和课程体系建设以及实训基地建设等工作。

通过多种途径的培养，校内专业带头人具有较高的专业组织、教学及课程设计能力，并获得工程师资格，能够指导骨干教师开展教学和科研活动，并在核心期刊，带领整个教学团队进行专业改革与建设，为企业提供技术服务。兼职专业带头人有较先进的职业教育理念，能够与校内专业带头人一起组织领导教学团队进行专业人才培养方案制定、课程体系开发、课程建设和实训基地建设。

三、骨干教师选拔和培养

校内选拔具备讲师（或具有硕士学位）（以上）职称的优秀教师作为骨干教师，熟悉该专业最新技术状况和发展动态，有较强的课程开发、动手实践、技术研发、教学改革与创新等能力，能够培养青年教师、为企业提供技术服务、参加自治区级科研项目或自治区级（以上）精品课建设，主持1到2门专业核心课程建设。从校外兼职教师中选拔具备工程师、技师（以上）职称的技术专家、能工巧匠为兼职骨干教师，能从事专业核心课程的教学，指导并培养校内青年教师实践技能，参加专业建设、参与制定人才培养方案等工作。

具体培养措施如下：校内骨干教师①到国外专业对口、教育水平较先进的高职院校进行培训，学习高职办学模式和先进的职教经验；②到国内职业教育领先院校学习高职办学模式和先进的职教经验，以及高职职业课程体系开发与课程建设；到国内专业对口院校进修，学习新技术、新知识、新方法，提高科研能力；③由校企合作工作站具体负责，定期到内蒙古黄河工程局股份有限公司、富凯龙水利水电集团等合作施工企业顶岗实践；承担企业技术服务项目。学习新工艺、新技术，参与企业技术革新或项目开发。校外兼职骨干教师参加校内举办的职业教育培训或讲座、学术讲座或学术交流，与校内专任教师共同开发课程等。

通过多种途径的培养，使骨干教师能够协助专业带头人完成专业建设和优质核心课程建设等任务；承担专业生产性实训教学工作；在公开刊物上发表相关的论文，带动青年教师，为本专业建设发挥骨干作用。

四、兼职教师的聘用

兼职教师应具备较强的技术研发、技术革新及设备操作能力，能进行教学及实习实训指导工作。从水利水电建筑企业择优挑选，建成由50名企业一线专业技术人员和能工巧匠组成的动态兼职教师资源库，保证兼职教师的整体质量。建设期内从兼职教师资源库中聘用相对稳定的30名实践经验丰富、精通水利水电施工技术和生产流程的技术骨干作为兼职教师。落实学院《兼职教师聘用与管理办法》，定期对兼职教师的教学水平和教学业绩进行考核，以确定是否继续聘用。考核结果为优秀的兼职教师，根据学院有关兼职教师的基本任职标准和奖励办法，给予奖励，提高其待遇。在兼职教师上岗前，由专任教师对其进行职业道德及教育理论等科目培训，使其具备高校教师应有的职业素质；加强高职教育理论学习，提高兼职教师的教学水平；充分发挥兼职教师实践能力强的优势，使其参与专业建设、课程开发和教研教改活动，承担实习、实训等课程的教学任务，参与校内外实训基地建设，负责对专任教师实践能力进行培养。计划将指导学生实施完整工程建设项目、顶岗实习指导任务、讲授专业核心课程《水工建筑结构》、《典型水利工程》、《水利工程测量》、《水利水电工程施工》、《水利水电工程施工组织与管理》和《水利水电工程造价与招投标》的任务均由兼职教师承担，使兼职教师承担的专业课程学时比例超过50%。

五、双师素质教师培养

对已具备双师素质的教师，加大下企业锻炼的力度，继续进行保鲜培养。针对尚未具备双师素质的青年教师，通过企业实践和专业技能培训以及参与项目建设等途径，使具有双师素质的专业教师比例达到90%以上。

具体培养措施如下：①到国内职业教育领先的高职院校培训1次以上，及时了解水利水电建筑工程行业新技术、新工艺，不断更新专业知识，提高教师的专业理论水平；②由校企合作工作站具体负责，到校企合作施工企业进行2个月的专业实践训练，使其具备在企业从事水利水电建筑工程专业技术工作的实践技能；③参加全国各项专业技能大赛，提高专业教师的实践动手能力；④参加专业技能等级认证培训；⑤参加实训基地、实训室建设。

六、教学团队建设

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关键词：机制；改革；项目；管理

中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

我国从 20 世纪 80 年代初期开始引进工程项目管理。1995 年建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，推行项目经理负责制。2006 年 6 月，《建设工程项目管理规范》（GB/T50326—2006）。经过多年的努力，我国已基本形成了具有中国特色并与国际惯例接轨的比较完整规范的工程项目管理基本框架。

项目管理是工程建设和建筑业改革的出发点、立足点和着眼点，深化项目管理的研究，明确项目管理职责，提高其系统性、科学性、综合性和规范性，对企业尤为重要。

1 公司管理与项目管理的分工协作

建筑企业对项目部的经营管理主要有三种模式 ：目标考核制、承包制和联营制，比较这三种管理模式所创造的效益，目标考核制最高，承包制和联营制次之，所以目标考核制成为企业的主要管理模式。项目部内部推行的有核心团队、目标责任制及股份制等项目管理模式，其中“核心团队”是主要的项目管理模式。

目标考核制的核心是主导权在公司，由公司承接工程，工程一旦中标，即在公司范围内竞聘项目经理，按公司的管理办法和核定的目标实施管理和考核，公司负责大宗材料、设备及主要项目的招投标。承包制和联营制的管理方法基本相似，都是由个人承包，经营权在项目部，不同的是前者承包人是在编员工，后者承包人是外聘人员，公司重点监督债务、民工工资发放及资金流向等。对于造价小的工程，公司只派关键在编人员、其他人员由项目部招聘，并在公司备案。对于造价大的工程，公司则要派由 7~8 人组建的指挥部前往，派遣人员的工资均由公司发放。

就企业而言，必须明确自己在项目管理中的职责，强化企业与项目经理部之间的目标责任，建立健全以项目管理为中心的运行机制。企业职能部门应指导、帮助、督促项目经理部制定各项专业管理办法，使项目各项管理工作做到标准化、制度化、规范化。就项目部而言，项目经理应把主要精力放在项目管理方面，搞好项目团队建设、建立健全工程项目管理制度，以制度管人。应加强对项目的工期、质量、成本和安全管理，同时还要加强对专业分包和劳务分包队伍的管理。

2 项目管理重在搞好项目团队建设

项目管理是以项目经理责任制为核心，就项目经理而言，搞好项目管理是自己的首要职责，而做好项目管理工作要靠项目经理部全体人员的共同努力。项目经理应带好自己的团队，靠团队抓好工程项目的安全、生产、技术、质量、材料、设备、经营、财务等各项工作，确保项目“质量目标、文明工地目标、工期目标、成本目标”的全面完成。项目经理部组建以后，项目经理必须对项目经理部成员进行明确的分工，并与每个项目经理部成员签订岗位责任书，内容包括该项“工作职责及相应的工作质量目标”，以明确每一管理岗位的责、权、利和各业务岗位之间的分工协作关系，把“一人负责”转变为“人人尽职尽责”。

为了调动全体员工爱岗敬业的积极性，项目部要改变以往一成不变的国企用人制度，具体表现在：实行“双方自愿、竞聘上岗、择优录取”的用人制度，使得原本绝对稳定的工作岗位产生“动中有静，静中有动”的相对竞争性，将“能者上，庸者下”的用人制度真正运用到实际工作中去。并实行“一岗一酬、易岗易薪”的岗位工资，即在维持公司档案工资不变的基础上，根据各岗位的各种难易、辛苦程度、贡献大小，为每个岗位另增加不同级别的绩效工资，每月依据“绩效工资考核办法”考核一次。

3 经理部组建必须符合一次性临时管理机构的特点

根据工程项目单件性的特征，项目经理部是以完成某一工程项目而组建的，它应是企业内部的一次性临时管理机构，工程项目竣工交付后，经项目竣工审计和项目经理离任审计而解体。这里所说的项目经理部解体，不是从形式上把一个配合默契的管理班子硬性拆散，而是从实质上强调项目经理部随着项目的完成而完结，即结清一切人工、材料、机械等费用，归还租赁设备，上交所有管理资料和公章等，给这个项目的管理划上一个句号。如果项目完成后项目经理部不解体，就有可能造成项目之间成本串号，甚至挂帐潜亏，造成经济状况失真。只有项目经理部解体以后，项目的一切都显露无遗，才能促进项目经理对每一个项目都认真管理。总之，在经济上项目经理部应是“空手而来空手而去”，这是它与固定行政建制的本质区别。

4 实行项目内部责任制，加强成本控制

“企业是利润的中心，项目是成本中心”。任何一个企业的发展和壮大都离不开企业利润这一源泉，施工企业也不例外，因此，工程成本管理与控制是施工企业的核心问题。工程项目成本控制是以施工项目为管理对象，实现资源的优化配置和对各生产要素进行有效的计划、组织、指导、控制，取得最佳经济效益的过程。项目成本管理的方法多种多样，万变不离其中，关键要在项目管理上下功夫，只有做到责、权、利相结合，才能使成本管理落到实处。

首先应根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工程序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，制定出技术先进、经济合理的施工方案。施工项目是一次性的，它分为施工准备、施工过程、竣工验收三个阶段，其中，施工过程成本控制的好坏，对项目经济效益的高低具有关键性的作用。在施工过程中，最有效的成本控制途径是进行“三费”招标，即对主要分项工程的人工费、大宗材料和大型机械进行邀请招标，兼顾供方的诚信和质量，选择合理低价为中标价。安全和质量成本的控制，需要降低的是事故成本，事故成本是工程无安全、质量事故时就会消失的成本，在施工管理中，全体员工要牢固树立起“安全就是节约、质量就是生命”的经营管理理念，把人的生命放在项目管理的第一位，坚持以人为本，确保安全。严格过程控制，以工序、工艺质量保证工程总体质量 ；