医疗废物智慧监管范文

导语：如何才能写好一篇医疗废物智慧监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为尽快实现社区养老服务智慧化，国家政府职能部门相继出台了一些列政策。民政部将投入数千亿元来支持养老服务市场，且将养老服务信息化作为养老业四项重点工作之一。国家卫生部决定，将加强物联网技术在医疗保健、公共卫生、药品、血液等方面的应用。同时，构建“电子医疗”体系，实现远程医疗和自助医疗，还可以对血液进行自动识别和跟踪治理，对医疗废物进行电子监管，对问题药品实现快速跟踪和定位等。《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》都有相应的条款提到使用信息化技术提升居家养老和社区养老的服务质量。2013年8月《全国智慧化养老实验基地建设规范》，力争5年内在全国建设100家“智慧化养老实验基地”。截止2013年底，我国已批准筹建的全国智能化养老实验基地有15家，全国老龄智慧科技产业园1家。在国家大力支持下，国内各省市社区养老服务智慧化实践逐步展开。

1.1国内社区养老服务智慧化经验

1.1.1老年公寓社区养老服务系统智慧化北京“智能老年公寓信息化系统”，采用NEC的平板电脑、服务器和网络设备等，实现移动生活护理和医护保健。

1.1.2社区养老医疗服务智慧化杭州桐庐“智慧医疗”，通过两个数据仪器、一个手腕式监护仪、一张SIM卡，为老百姓提供免费的身体数据监测、远程会诊、健康远程检查、急救定位等服务。

1.1.3居家养老服务中心智慧化山东济南“智能居家养老服务中心”，通过互联网、物联网、云计算等技术为居家老人提供可靠及时全面的健康测评，并据此为居家老人制定个性化养生、保健方案，对疾病进行早期干预，早期治疗的动态管理。

1.1.4社区养老服务慢性病监测智慧化南京市秦淮社区“居家养老慢性病远程综合管理服务平台”；南京市鼓楼区“智慧养老试点”，有慢性病且行动不便的老人开始使用智慧养老系统。厦门思明区“中华社区街道公共卫生服务中心”，开发了慢性病远程管理系统，并搭建“健康小屋”采集数据。

1.1.5社区养老服务平台智慧化天津联通河北分公司整合网络、技术资源等综合优势，和有关部门合作共同为居家老人提供了定制终端、远程服务、紧急求救等一揽子信息化服务，实现了与老年人需求的有效对接。

1.2发达国家社区养老服务智慧化经验在养老服务智慧化方面除了国内以上探索和实践，国外在这方面发展的比较成熟。

1.2.1社区养老医疗服务智慧化在美国弗吉尼亚州，有4.9万家门诊都安装了“远程医疗”网络用于改善服务，其中75%的服务对象是老年人。根据政府机构的统计，弗吉尼亚州家庭慢性病患者的监护费用每年为1900美元，而家庭护理费用则高达77000美元。远程医疗既为这些患者节约了护理费用，又提供了生命安全保障。

1.2.2社区养老生活服务智慧化英国从2012年起，在社区医院和家庭普及使用机器人护士。这种机器人与网络连接，其头部安装有多台激光和热成像摄像机，在声音识别技术的辅助下，能够完成日常护理的功能。英国生命信托基金会计划构建一种全智能化老年公寓。公寓将采用电脑技术、无线传输技术等手段，在地板和家电中植入电子芯片装置，使老人的日常生活处于远程监控状态。

1.2.3社区养老辅助设备智慧化日本筑波大学研制的专为肌肉萎缩、行动不便的老年人设计的“机器外套”已成功在日本推广，使老年人的行动和护理人员的工作变得更加简单。

2宁波市社区养老服务智慧化建设策略

社区养老服务智慧化建设是一项系统工程，推进这项工作需要立足宁波发展实际，借鉴国内外的先进经验，明确建设原则，把握建设步骤，全面规划建设涵盖内容。

2.1建设原则宁波社区养老服务智慧化建设应立足市场需求，以完善制度为基础，以厘清职责为突破口，以人才建设为抓手，提高宁波社区养老服务智慧化总体水平，促进宁波社区养老服务业又好又快发展。

2.1.1立足市场市场需求美国“远程医疗”网络建设遵循市场原则，通过节约医疗成本促使个人和机构共同趋向养老服务智慧化。宁波社区养老服务智慧化建设过程中应遵循市场的价值导向作用，通过市场调节资源配置，促使社区养老服务智慧化水平的提升，避免违背价值规律。

2.1.2完善制度为基础完善制度是保证社区养老服务智慧化建设的手段。社区养老服务智慧化涉及到个人医疗信、家庭等隐私信息，也关系到社区安全监管，关系到卫生医疗、民政、居委会等部门，制定相关制度，保障建设过程确保老年人信息绝对安全。

2.1.3厘清职责为突破口为保障社区养老医疗服务智慧化，南京、厦门都地区都有政府职和医疗机构的参与。宁波社区养老服务智慧化应积极借鉴国内外协同其他部门，共同建设的方法，越来越重视调动各方面力量参与和支持社区养老服务智慧化工作。民政部门扮有牵头、服务、协作、监督的角色，其他机构协同参与。

2.1.4人才建设为抓手社区养老服务智慧化是一项专业性工作，离不开专业力量的支撑。国内外都十分重视社区养老服务智慧化建设，从业人员需要具备过硬的信息化知识技术。宁波应通过政策驱动，引导科技人才投入社区养老服务技术、产品的智慧化研发工作。

2.2建设步骤社区养老服务智慧化建设最终要实现老年人、设备和服务协同自主化运作，这项系统工程与智慧城市建设同理，需要分三步走。

2.2.1建立数据电子化、网络化与社区养老运行智能化社区养老服务针对的老年人分布在各自家庭或是社区照料中心，要实现智慧化首先是对包括老年人在内的社区养老服务设计的所有事物进行智能化，即利用现代信息技术、智能生产技术对传统工具进行网络化、智能化和信息化改造，建立社区养老服务智能化的硬件基础。

2.2.2服务流程再造与系统协同化促使社区养老服务的人与智能化的物互补互促、互存互动，即使用智能制造技术和信息技术，最终让社区养老服务达成信息资源、智力资源与传统资源的深度融合；推动社区养老服务智慧化发展，构建人机结合的智能网络，不断推进部门内资源的整合共享，提升各个部门、行业子系统内部的协同水平。充分运用技术创新、商业模式创新、服务模式创新，按照系统优化的要求最大程度地实现社区养老服务系统内和跨系统业务的整合协同。

2.2.3社区养老服务系统运行的智慧化社区养老服务智慧化涉及到医疗、社区安全监管、交通、民政、居委会等方方面面的资源，推动其智慧化多行业应用、跨部门资源共享建设，通过打造多行业、跨区域、云平台、跨部门、全覆盖的社区养老服务智慧化运行体系。

2.3建设内容社区养老服务智慧化建设应以老年人需求为出发点和最终归宿，根据老年人生理和心理需求，其建设应包含以下七种智慧化服务内容。因老年人身体、财力、喜好等方便的不同，服务项目需求会各有侧重，但是社区养老服务智慧化建设规划应该尽量做到全面，以期满足服务老年人的个性化需求。

2.3.1生活照料服务生活照料服务是智慧化指向老人个人提供饮食、起居、清洁、卫生照护的过程实现智能化。通过研发智能机器人等设备，以及护理人员智慧，逐步实现生活照料服务的智慧化。

2.3.2膳食服务老年人膳食均衡是保持健康的关键，膳食服务智慧化指运用医疗健康设备，对老年人饮食提出要求，并根据营养学知识和老年人需要合理搭配食谱。在这个过程中以智能设备的测量数据为基础，通过智能运算系统，完成服务。

2.3.3居室和环境卫生服务老年人住所的电器设备实现智慧化运转，环境卫生有智能设备自主清洁，老年人不需要从事超负荷的体力劳动。

2.3.4安全保护服务老年人生理机能衰退，安全隐患增多，从日常行走，到居家生活，多有交通、水电、燃气等安全隐患，因此智慧化求救装置，水电安全报警器，燃气监控等智能化设备必不可少，也是安全保护服务智慧化的基础。

2.3.5医疗/康复护理服务老年人是慢性病的主题人群，医疗/康复护理服务智慧化指通过智慧化设备为老人提供基本的、连续的、综合的预防、保健、康复、医疗、护理等卫生照料的过程。

2.3.6心理/精神支持服务生理机能的衰退导致心态和精神的消沉，同时心态和精神的变化又反作用于身体健康，因此社区养老服务智慧化不可以忽视心理/精神支持服务这项内容，即在智能设备的帮助下通过语言、文字等媒介，以各种活动为载体，使老人的认识、情感和态度有所变化，增强适应性，保持和增进身心健康的过程。例如使用可视电话、网络电话、移动设备等帮助老年人与亲属、朋友等沟通交流，丰富老年人社会支持系统。

2.3.7文化娱乐服务老有所乐是提升老年人生活品质的重要内容，生活水平的提升和信息技术的发展，使得文化娱乐活动不仅丰富多样，而且智慧化水平大幅提升。文化娱乐服务智慧化指运用智能设备手段向老人开展各种类型、有益于身心健康的文化体育娱乐的活动。例如为老年人提供电子报刊，数字化家庭影院等。

3结语

篇2

【关键词】智慧城市；发展；建设；意义

1、引言

近年来，一些国家、地区和城市先后提出了建设“智慧国家”、“智慧城市”的发展战略和计划。新加坡、美国和韩国等众多国家都先后启动智慧城市的建设。在我国，所有的一线城市、50%以上的二线城市提出了建设“智慧城市”的目标。仅2012年就有北京、常州、南京等26个城市将智慧城市建设列入本年的工作计划。初步预测，“智慧城市”市场规模在“十二五”期间累计将超过7000亿元，“十三五”期间累计将达到数万亿。仅在智慧医疗基础设施方面投入就将达250亿元，可以直接和间接创造近百万个知识型就业岗位。而这些人的消费，又可以创造更多的服务业工作岗位。

2、智慧城市的界定

城市是一个系统，城市中的人、交通、能源、商业、通信等，这些过去被分别考虑、分别建设的领域，实际上是普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。由于科技手段的不足，这些领域之间的关系一直是隐形地存在。而在未来，借助新一代的物联网、云计算、决策分析优化等信息技术，通过感知化、物联化、互联化的方式，可以将城市中的物理基础设施、信息基础设施、社会基础设施和商业基础设施连接起来，成为新一代的智慧化基础设施，使城市中各领域、各子系统之间的关系显化，就好像给城市装上网络神经，使之成为可以指挥决策、实时反应、协调运作的系统。也就是说，智慧城市是由物联网（物物相连的互联网）高度发达演变而来的。

3、发展智慧城市的现实意义

通过构建智慧城市，形成生活、产业发展、社会管理的新模式和新的城市形态。具体来说，就是城市越来越聪明，比如在成熟的智慧城市中，智能垃圾分类处理系统可以精准的识别区分每一个垃圾，各种垃圾废料经过处理系统循环加工成新的原料，而不是简单的埋掉。每一个废料就是一个新的材料来源，实现城市系统的自给自足，这样才能实现节能环保，缓解人类生产生活给环境带来的超额负担。

在智慧城市中，大规模的破坏性工厂变成大规模的废物利用的供给者，重新设计的废水处理系统可实行再灌溉，光控太阳能路灯可自行开启和关闭，驾车经过智能收费站不用排队直接通过就能自动缴费。当每一个城市均与其周边城市和整体社会自然环境相互依存，不再成为单一的需求者，而成为物质的供给者，同时自给自足时，人类所面临的环境危机也将不复存在。

智慧城市是人类在技术领域的革新，是经济层面的飞跃，它将引发人类生活的一场革命，影响各个国家产业布局和经济结构，但最深刻的改变，恐怕还是会在环境保护方面。

4、建设智慧城市的战略意义

4、1经济发展方面：从资源意识转变经济增长方式、促进经济结构调整和产业转型升级

智慧城市的建设与国家“十二五”规划的指导思想是完全契合的，具体体现在：（1）体现资源节约、环保节能和绿色经济本质。现代很多城市病的根源，就在于人类在工业化、城市化中形成的消费模式和生产方式。借助智慧城市的理念和实践，能促进人们消费模式和生产方式的变革和创新，推动绿色消费、清洁生产和敏捷制造，实现节能减排，低碳环保。在未来的智慧产业中，通过建立一批环保新技术的研发和孵化基地，直接推广一批低碳技术、清洁生产技术和资源循环利用技术，可以大大降低能源消耗率和污染排放率。此外，借助于智慧治理，可以充分挖掘利用各种潜在的信息资源，加强对高能耗、高物耗、高污染行业的监督管理，改进监测、预警的手段和控制方法，从而降低经济发展对环境的负面影响，最大限度实现经济和环境的协调发展；合理调配和使用水、电力、石油等关键资源，减少浪费，实现资源节约型、环境友好型社会和可持续发展的目标。（2）转变经济增长方式、促进经济结构调整和产业转型升级。建设智慧型城市，通过智慧技术的广泛应用，提高信息、知识、技术和脑力资源对经济发展的贡献率，可以转变经济增长方式和经济结构，有利于推动产业结构优化升级，实现由劳动力密集型、资本密集型向知识密集型、技术密集型转变，从而使经济发展更具“智慧”。智慧城市建设对智慧产业具有关联效应和催化效应，建设智慧城市需要海量的智慧基础设施、智慧产品、智慧技术和智慧设备，由此将形成市场大、范围广、关联多、链条长的智慧产业链和产业群，并催生一大批新的智慧产业。以物联网为例，由于物联网涉及的技术是一个大集成，将带动大规模产业链的形成，其中包括物联网设备与终端制造业、物联网网络服务业、物联网基础设施服务业、物联网基础支撑产业、物联网软件开发与应用集成服务业、物联网应用服务业等。因此，推进智慧城市建设，能够提高经济的知识含量和产业的科技含量，加快经济结构的调整和产业转型升级。

4、2引发积极的科技创新，从而有助于带动和培育战略性新兴产业的快速发展

（1）智慧城市建设离不开物联网、互联网、云计算等技术支撑，而每种技术又是一个庞大的体系，涉及众多学科和领域。就物联网而言，它涉及的技术就非常多：感知层包括RFID信息编码标准、数据采集、传感器中间件、中高速短距离信息传递等关键技术；网络层涉及有线网络、互联网、无线网络等在内的各种网络信息传输技术，信息安全技术是重中之重；应用层涉及的技术非常广泛，与不同行业的应用结合需要不同的技术，数量非常庞大。此外，智慧城市建设有利于人才要素、技术要素、资金要素向这些智慧产业集聚。可以预计，智慧城市的建设将引发新一轮大规模的科技创新浪潮。（2）战略性新兴产业日渐成为转变经济增长方式、提高国家综合竞争力的重大战略选择。当前，世界各国尤其是各主要大国都非常重视，在国家层面做出战略布局和筹划，纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点，加大投入，着力推进。2010年9月8日，国务院出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将大力发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业。智能产业的发展为智慧城市的建设提供基础的技术支持和产业条件；智慧城市的建设也拉动和催化智慧技术和智能产业的发展。在智慧产业中，很多内容就属于战略性新兴产业。因此，智慧城市建设，将直接推动战略性新兴产业的培养和发展。

4、3有利于转变政府职能，提高公共管理的效率，以及治理城市病，保障民生

（1）相对传统的人为行政管理和决策手段，智慧城市所提供的智慧化的城市服务手段，可大大提升公共服务部门的行政效率和决策水平，有助于实现城市政府从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部应用到协同一体的平台服务的三大跨越。以南京市玄武区为例，2006年，玄武区采用IBM提供的以SOA为架构的电子政务平台，在新建的统一的电子政务平台之上，整合了财务、计生、民政、发改、卫生、市容、文档等共13个政务应用系统。以往需要30天才能处理完的行政审批事项，现在缩短到7天；SOA的软件架构提供的是一个基于开放标准的城市数字化支撑平台，把财政、农业、教育等单位的数据进行共享和交换，光IT的成本，每年就节约80万元。（2）目前城市化、工业化的现实严峻，各种社会矛盾不断增加，城市病更加突出：交通拥堵、食品安全、医疗资源紧张、公共卫生事件、环境污染、教育资源分配不均、就业压力、城市安全监管难度加大等。这些问题不断考验着政府的服务能力和管理水平。建设智慧城市，就是要贯彻“互联、整合、协同、创新、智能”的智慧城市理念，借助于全面的集成的智慧技术，建立统分结合、协同运行的城市管理智慧应用系统，通过更全面的互联互通、更有效的交换共享、更协作的关联应用、更深入的智能化，促进城市的人流、物流、信息流、交通流的协调高效运行，使我们的城市运行更安全、更高效、更便捷、更绿色、更和谐。可以说，这样的智慧城市建设，一定程度上也促进了良好民生的形成建设与发展。

篇3

“十三五”时期，是江口县实现弯道取直、后发赶超的加速期和全面脱贫攻坚、全面建成小康社会的决胜期。全县将按照“四个全面”和守底线、走新路、奔小康总要求，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，紧紧围绕贵州省委、铜仁市委战略部署，深入实施“一业带三化、三化促一业”发展战略，全力抓好大扶贫、大数据“两大战略”行动，推进大生态、大健康、大文化“三大跨越”工程，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保同步全面建成小康社会。

抓好“两大战略”行动

确保全面小康同步实现

全力抓好大扶贫战略行动。认真抓好脱贫攻坚工作，确保2020年全县贫困村全部出列，贫困人口全部脱贫，实现“两不愁、三保障”。依托大数据，建好扶贫云，精准识别、动态监管贫困对象，做到底数清、情况明；围绕同步小康创建，充分调动各级干部脱贫攻坚的首创精神，积极探索“飞地扶贫”，积极开展旅游扶贫、金融扶贫；强化项目、资金、人才、社会等各类扶贫资源整合，形成“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的脱贫攻坚强大合力；深入实施“33668”扶贫攻坚计划， 以“五个一批、十项行动”为抓手，统筹打好产业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、基础设施建设、教育医疗脱贫、社会保障兜底脱贫攻坚战，努力把江口建成全市、全省、全国精准脱贫示范县。

全力抓好大数据战略行动。加快信息化建设步伐，切实抓好“信息基础设施建设三年会战”，打通信息网络“最后一公里”，实现无线网络全覆盖；加快发展以互联网、物联网、农村电商为重点的大数据产业，加快智慧旅游、智慧城市、智慧民生、智能交通、智慧物流、智慧管理、电子政务、电子商务的“云上江口”建设，建成全省智慧旅游示范县和国家电商扶贫示范县。

推进“三大跨越”工程

实现弯道取直后发赶超

大力实施大生态跨越工程。全力推进生态建设，深入推进绿色江口行动计划，积极开展退耕还林、封山育林、人工造林，积极申创大顶山、黄牯山省级自然保护区，构建绿色生态廊道；加快太平河、闵孝河、车坝河、桃映河流域综合治理，构建流域生态屏障；加强大气、土壤、固体废物污染防治和污水、垃圾处理体系建设，让江口天更蓝、地更绿、水更清、气更净，确保森林覆盖率达到75%，集中式饮用水源地水质100%达标，建成国家级生态县。大力发展生态产业，抓好花海、果海、茶海、竹海“四海”建设，推进生态建设与经济建设融合发展，努力发挥绿水青山的生态效益、经济效益、社会效益。

大力实施大健康跨越工程。坚持绿色发展理念，依托得天独厚生态优势，紧紧围绕“医、养、健、游”四大领域和“看得健康、玩得健康、吃得健康、睡得健康、心灵健康”五大理念，依托“山泉、矿泉、冷泉、温泉”做足水文章，把水产业做大做强；以梵净山营养大健康产业为重点，大力发展以生态疗养、度假休闲、健康饮食、健康服务、保健养生、山地户外运动为主的大健康产业，努力把江口建成营养健康产业示范县。

大力实施大文化跨越工程。深入实施文化建设工程，不断满足人民群众精神文化需求，促进文化大繁荣、大发展。加强核心价值体系建设，努力形成“爱国、诚信、友爱、创新、奉献”的价值取向和社会风尚；大力发展文化产业，挖掘传承弘扬佛教文化、生态文化、民族文化、红色文化，突出抓好梵净山弥勒文化园建设，引进一批文化企业、实施一批文化项目、开发一批文化产品、保护一批文化古迹，提升和打造一批文化品牌，积极培育构建具有地域特色的文化市场体系。实施文体广电惠民工程，努力构建城乡一体化公共文化服务网络体系。

实施“一业带三化”战略

推动县域经济大发展

千方百计做强大旅游。依托梵净山特色旅游资源，打造江口旅游升级版。大力发展“旅游+”全域旅游，推动旅游与多产业深度融合，丰富以避暑休闲、温泉度假、健康养生、山地户外、科普探险、修心养性为主的旅游新业态，不断形成多元化旅游产品体系；打造一批乡村旅游示范点，推进乡村旅游提质增效；加快智慧旅游步伐，推进“互联网+”旅游平台建设，充分利用新技术、新媒体、新手段，拓宽旅游宣传营销渠道；抓好特色工艺品、特色食品、紫袍玉等旅游商品开发，打造具有当地特色的旅游商品品牌，推动旅游商品产业化。力争到2020年实现年接待游客1200万人次，旅游总收入突破100亿元。创建国家5A级景区2个、4A级景区5个、3A级景区10个，真正把梵净山建成生态佛教旅游胜地，把江口建成国际知名、国内一流的营养健康+休闲度假旅游目的地。

千方百计做特新型工业。按照“一园两翼”工业发展布局，以工业“三年大攻坚”和“百千万工程”为抓手，依托凯德特色产业园区，大力发展以绿色生态为导向的新型工业，大力发展以紫袍玉、大理石等为主的石材加工业，大力实施民营经济三年倍增计划，加快电商发展，推动园区提档升级，努力走出一条“小而特、小而精、小而优”的工业发展新路，力争“十三五”期间二产年均增长17%以上。

千方百计做优现代农业。围绕“大健康”“大旅游”新业态，大力发展生态茶、精品果蔬、中药材、生态畜牧业等特色产业，推动农业产业转型升级。按照“以旅带农、以农促旅”发展思路，以农业园区为载体，“三个万元”工程为抓手，做大县级农业园区规模，提升省级农业园区实力，创建国家级农业示范园区，努力走出一条现代农业发展之路。力争“十三五”期间一产年均增长7%，确保粮经比达到20∶80，建成精品水果示范县、生态畜牧重点县和名优茶生产县。

千方百计做美城镇建设。坚持“梵净江口・佛光之城”城市形象定位和“景城融合、产城一体、教城互动”城市发展理念不动摇，加快推进旧城棚改区改造；继续建成一批骨干路网、建设一批高档住宅小区、建成一批城市配套设施，不断提升城市品位；着力推进凯德新区建设，不断扩大县城规模；大力实施智慧县城、绿色县城建设，让江口县城既是景点景区，又是梵净山旅游服务区；加快建成太平省级示范小城镇，加快推进7个乡镇特色小城镇建设，深入推进“四在农家・美丽乡村”建设，努力使农村集中建房点既是美丽乡村示范点，又是乡村旅游景区接待点。

提升“五大重点”领域

全面筑牢科学发展根基

大力推进基础设施提升，实现交通网络、水利体系、能源信息不断完善。加强高铁、高速公路、快速干道建设；加强对内无障碍交通建设，全面构建外联内畅交通体系，实现乡乡高速（高铁）路、村村柏油路、组组硬化路、寨寨连户路；坚持“三位一体”综合规划，以车坝河、白沙等骨干水源工程建设为重点，形成布局合理水库群，切实构建生活生产用水安全保障体系；着力推进能源和信息基础建设，加快骨干输变电站建设，推进电网升级改造，电网可靠性进一步增强。加快新能源、新信息技术应用，推进节约化、智能化发展。

大力推进民主法制建设，实现党的领导、基层民主、依法治县有机统一。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持县人大、县政府、县政协依法履职；支持统战、派、无党派人士、工商联履行职能；加强武装工作，支持工会、共青团、妇联等人民团体依法按章程开展工作；加强对审判、检察工作的领导，积极发挥司法公正对社会公正的引领作用；深入推进依法治县、依法行政，扎实抓好“七五”普法，促进法治理念更加深入人心。

大力推进民生社会事业，实现富民增收、公共服务、平安和谐统筹发展。坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，努力实现学有优教、劳有多得、病有良医、老有赡养、住有宜居、社会和谐。多渠道推动富民增收，确保到2020年，城镇和农村居民人均可支配收入实现倍增。多举措完善社会保障，统筹推进城乡社会保障体系建设，实现社会保障全覆盖。大力度发展社会事业，全方位创新社会管理。继续深化“平安江口”建设和社会管理综合治理，不断提升人民群众的安全感、满意度和幸福感。

篇4

述职报告是指各级各类机关工作人员，一般为业务部门陈述以主要业绩业务为主，少有职能和管理部门陈述。下面就让小编带你去看看医院总务科个人年终述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!

医院总务科个人述职报告1今年是我院高速发展的一年，也是“两区(院)合并”的一年。在良好的外部环境和工作氛围中，在院领导的大力支持和院广大医务工作者的理解帮助下，总务科全体人员本着“服务于临床一线，保障后勤服务”的原则，精诚团结、爱岗敬业、脚踏实地、认真细致地做好每件工作。工作中克服人员短缺的困难大家加班加点，任劳任怨，严格执行院领导的各项指示，一心一意做工作，一件一件抓落实，可以说是比较圆满的完成了各项工作。现将这一年的工作小结如下：

总务科是一个和谐、有凝聚力、执行力和战斗力的团队，全科十几个人人就像十几颗永不生锈的螺丝钉，在各自的岗位上发光发热。工作中大家互为榜样，因为榜样的力量是无穷的，它使我们有凝聚力，它体现着每个后勤人员的价值。当一个环境优美、设施完备、安全放心的工作环境展现在人们面前的时候，这对每个后勤人员来说都是无声的褒奖。

1、强化制度建设、严抓劳动纪律是具有战斗力的前提

在日常的规范管理中，严格劳动纪律，按实际情况制定后勤人员的工作制度和服务规范，落实到日常工作中去。比如借鉴一线的首问负责制，一线有问题自己解决不了或不属于自己的管辖范围也不许说我不会、不知道，要积极协调有关人员解决;员工在工作中出现错误按规定也要有相应的处罚，比如某职工在物品发放中疏忽，就扣发其一个月的奖金;现总务科各工种都有自己的工作记录和设备检查记录，一天的工作一目了然。目前全院后勤服务设备很重要的、重要的、不重要的、大的、小的有一百多台，除部分外包外其余全属自己管辖。为克服人员短缺的实际情况，每个人几乎都是一人多职，并且完成的都很好。据粗略统计今年每个工种、每个人平均一天要接到4至6件需要解决和帮助的份内或份外的工作，大家都以积极、热情、饱满的态度完成或协调完成。

2、在设备管理上

负责全院一次性医疗器械及医疗耗材的采购、保管，负责医疗设备的建档、安装、日常维护和保养、检修、调剂、统计、入库及报废管理，积极配合厂家工程师来院进行设备维修;负责医疗设备的成本效益分析工作。确保设备和器械的良性运行，促进医院各项工作高效开展。

3、在后勤保障上

总务科今年负责医院基本建设前期立项的各种手续实施、比如勘测设计、规划、环评和资料归档;负责水电气及行政后勤物资的供应，对医院水电气系统、物流、消防、压力容器、木制品等设备进行维护保养;对医疗废物和生活污水污物的处理，;为病人和全院职工提供膳食保障;管理被服采购、修补及洗涤管理。保证各项供给和各种设施的正常运转，为医院医疗服务工作提供有力支持与保障。为控制成本，经常利用开会的时间，对员工进行宣教，以增强他们的节约意识，发扬主人翁精神，爱院如家，从我做起，从一点一滴做起。体现在节水、节电方面做了相应的奖罚措施，加强夜间的巡视，在自己的管辖范围内夜间不关电灯、空调、电脑等用电设备都要进行处理。及时处理跑、冒、滴、漏的现象，尽力控制水龙头的出水量和出水压力以便能节约更多的水。对于季节的变化及时调整医院外部照明的开启关闭时间。虚心接受各科室的监督，为了提高后勤工作的服务质量和水平，不定期到一线科室去征求护士、大夫对后勤服务工作的意见和建议，以便及时改进工作中存在的问题，提升整体服务水平。

4、在安全保卫上

负责维护医院内部医疗、教学、科研、生活秩序稳定，做好院内人员的人身及公私财产安全防范工作，做好消防安全工作，进一步落实重点、要害部位的安全保卫措施，组织全员的生产安全、消防安全培训与日常监控巡查，积极预防和控制各类治安灾害事故的发生，保障医院各项工作正常开展。

后勤工作无小事，安全工作就是后勤工作的重中之重。大家谨记安全第一，把消防工作放到首位并落实到日常工作中。年初和各科签订了安全消防责任书，强调责任到人。严格执行用电规范，下班时断水断电断气，以防事故的发生。定时、定式，不定时、不定式的各项消防检查一月至少两次，记录清晰可查。各种消防设备和器材都在合格区内状态完好，检查中发现的问题及时整改。制定的各项制度和预案在可行、完备、全面。受到局检查组的好评和肯定;经常组织了消防知识的学习和培训，为了不影响一线工作，我们深入科室一对一的讲解疏散逃生方法和新院消防设施的使用与保养，并得到了广大医务人员的大力支持。

我院现在是一个花园式的医院，院内保洁、院外花草树木的保养、喷灌设施的维护是继续这种美景的保障。对保洁公司的监管也是总务科的工作之一，我们每月对物业公司有满意度的评价，对发现的问题及时提出并作出了相应的处罚，起到了一定的促进作用。我院的医疗垃圾、生活垃圾、污水处理是每次检查的重点，不论从那个方面讲，我院在全区医疗单位中可以说是一颗璀璨的明珠。在做好本职工作的同时，大家团结一心，认真完成领导和上级单位交办的各项临时性工作。发扬不怕苦不怕累的精神，逐一解决临时出现的各种问题。

例如今年7月24日下暴雨时的抢修工作，那是在晚上室外，全院没有漏掉一个地方。我们浑身上下全部湿透了，没有一个进楼躲雨的，打着手电认真查看着医院的每个角落，在15层楼顶排水一直工作至深夜。还有八月文化节的安保工作和专家义诊时的维持秩序工作;积极配合文化节舞台的搭建和拆装;两院合并前后的准备，资产清查工作等等，在做这些临时性的工作时，大家团结互助，不分份内份外，尽其所能，加班加点，有时吃不上饭，喝不上水，睡不上觉，这都是常事，但大家毫无怨言，我们累并快乐着，我为我们这个团队感到自豪。工作做了但是后勤存在问题还是明显的，有我们自身的也有急需医院帮助解决的。

1、总务科库房在今年的盘点工作中出现了账务不符的情况，虽经各种努力补救，但还有2000元的物品亏损，原因虽是个别工作人员的责任心不强造成但和总务科监管不力，制度执行力不坚决有很大的关系，作为后勤主管我有不可推卸的责任，接受上级的处罚是必须得。

明年准备对总务库房进行改造，加强管理，以避免此类事件的发生。

2、后勤工作的好坏关系到医院是否能正常的发展，医疗竞争日趋激烈，医保，单病种收费的不断普及，医院的利润空间会进一步压缩，严格后勤管理，是医院发展的必经之路，结合我院的绩效考核情况，和一些华西医院好的经验，明年准备成熟一些实施一些，望得到医院在财力和人力上支持。

以上总结如有不妥之处，还望领导和同事们批评指正，谢谢大家。

医院总务科个人述职报告2各位领导、同事们：

大家下午好!

20____年在院党支部的正确领导下，总务科不断提高自身思想认识和服务技能，热情服务于全院各个部门，立足本职工作，提高认识、转变观念，牢记总务后勤围着临床转的原则，积极主动与相关科室沟通，认真履行职责，做好我院后勤保障工作，圆满完成了20____年度总务科各项工作任务。现对工作述职：

(一)总结20____年工作:

一、牢记后勤使命，提高服务水平

随着医院规模的扩大，服务任务、服务内容、服务要求也随之发生质的变化。各种保障性设备也增多，临床一线需要保障的项目也复杂了，我们没有向困难屈服，做到科学安排，抓住重点，注重细节。鼓励大家发扬不怕苦不怕累，连续作战作风，一人顶几人用，经常加班加点，小的施工，维修自己动手做，为医院节省消费，节省资金，一年来通过院领导的强化和科室成员的配合，总务科应急保障能力有了明显提高。通过规范化管理，学习了特种设备操作规程及维保知识，对特种设备运行故障判断能力和处理水平进一步提高，目前对停水、停电、中心供氧、污水处理故障的做到及时应急处理，日常经常遇到的各种维修项目，总务科都能实

时保证质量，按时完成。对重点部门，组织人员每月检查和巡视，发现问题及时处臵，保障临床工作的顺利运营，我们认真的工作得到住院患者和医护人员的一致好评。

二、加强水电管理，做好各项维修保障工作

发现问题及时解决，接报必修，本年度共维修桌椅200余个，小柜锁200余个，换门锁120个，疏通上下水800余次，修补瓷砖理石大白等30余处，维修上下水管路120余处，更换各种阀门水龙头150个，维修供水主干路3处，维修消防供水主干路2处，改造卫生间下水管路10处，处理各类漏水点20余处，维修及安装灯具504个，更换开关插座47个，更换接触器、空开等18台/次，紧固全院用电设备端子2次，改造维修电力线路30余处。通过线路改造，提高用电的功率因素并满足部分照明用电的需求。同时为保障临床药品物品等供应，随时根据需求调配有关物品设备等。并于每周二、四定期为临床及时、保质保量送去各科室所需办公物品、药品等。

为保障冬季供暖工作，联系水源热泵公司技术人员对设备机组进行全面检修，更换冻堵开裂的高压换热管及机组油、滤芯等设备组件;通过维修保养，排气温度由64度提高到74度，机组热效率得到了较大提升。后勤人员在此项工作中为节约维修费用，自己动手制作吊装架，完成机组的拆卸和安装，此项工作至少为医院节省2500元。同时，在院党委的支持下，对门诊一二楼地热管路进行了清洗，使室内温度较往年有所提高。旧楼因今年没有供暖，后勤人员为节约资金，用了一周的时间，把旧楼一、二楼地沟管路、上水管路全面做了保温处理，保证了冬季管路无冻裂，此项工作节约资金4500元左右。保洁科三台机组因为使用年限长，机器管路出现老化故障，后勤人员未联系厂家人员，发挥集体智慧，研究管路安装原理，用时两天自行更换，此项工作约节约2000元。根据环保局的要求，污水处理设备必须常态运行。为满足冬季设备管路防冻需求，后勤人员不怕脏累，自己动手挖运土方，对原投药管进行挖沟深埋至冻层以下，并作防寒处理。此项工作约节约资金2000余元。

在日常工作中，能够提早谋划，积极协调组织电梯、消防、供氧、手术室净化等维保人员，定期对各项设备设施保养检修，安排电梯、蒸汽发生器等后勤特种设备接受监督管理部门对特种设备的年度检测，落实需整改的老旧零部件的检查更换，做好维修保养记录，确保电梯等后勤特种设备安全运行。督促清雪、保洁、洗衣房及安装维修等外雇人员按照医院要求做好院内外环境卫生、院内的绿化、美化、衣物清洗、设备安装维修等各项工作。总务科人员经常因工作加班，但都能够做到敬业奉献，任劳任怨。

(二)存在的问题

一、总务科人员部分人员年龄偏大，不能完成胜任本职工作。

二、技术工种人员缺乏，亟待培养和招募。

三、精细化管理不到位，如缺少相关设备标牌、标示，厂家联系方式，设备铭牌和有关技术文件未登记等。

(三)20____年工作计划

20____年将加强科室管理，将“6S管理模式”应用于医院后勤保障，严格执行“自下而上，自上而下”、“七个绝不放过”的管理主线。具体打算处理以下问题：

一、扣板棚老化问题严重，需全面排查、必要时维修更换。

二、墙砖脱落严重，应进一步细致排查更换，对预脱落的墙砖重新黏贴，避免砸伤人员而发生意外。

三、部分科室冬季室内温度不达标，需在取暖前期更改部分通路，加装暖气，采取屋面防寒措施。

四、各楼层热水器四年未进行清洗，已出现水流减小等现象，应清洗并更换部分小零件。

五、水源热泵室外给回水井堵塞严重，需清淤整修。

六、树墙缺口问题，需要补种树苗。

七、污水处理系统机器发生故障，需要查找原因，系统维修。

八、各楼层很多候诊椅、诊疗凳、护士椅等皮面破损严重，需要重新包皮面。

九、各楼层的上下水管、洁具、坐便等因使用年限多、部分洁具生锈腐蚀，出现堵塞问题较多，需要全面排查维修。

十、完善各运行机房标牌、标示，做到醒目清晰，维修人员更换的废旧物品必须交由仓库集中回收;

十一、与临床加强沟通，建立健全各项规程和制度，引导教育员工树立正确的心态，培养良好的工作习惯，营造积极向上的氛围，塑造良好团队精神。

十二、秉承“勤俭节约”的原则，能维修不报废，能拼接不处理;修旧利废，建立资源节约型医院，在节能挖潜上下功夫。

20____年总务科将以全新的工作面貌和饱满的工作热情，迎接新的挑战。努力克服缺点，更新观念，加强各项管理，增强创新意识。改变观念意识，变医院要我服务为我要为医院服务，树立“以病人为中心”的服务意识，以院为家的责任意识，全面提高总务科服务水平和服务技能，促进总务与医疗同步发展。为我院的快速健康发展做出应有的努力。与全体同仁一道，在以院长为核心的为集体是带领下，以坚定的信心和步伐迎接我院的强大与辉煌!

医院总务科个人述职报告3在过去的一年中，我总务科能当真完成院率领下达的各项工作使命，热情处事于全院各个部门。在新的形势下，安身本职工作，提高熟悉、改变不美观念，谨记总务围着临床转的原则，积极自动与相关人员到各科室做益处事工作。以确保我院医疗、保健、教学工作的顺遂进行。现就一年来的工作总结如下：

一、增强进修，树立处事育人的理念

总务科按照工作需要和病院对科室的进修要求，积极当真地加入病院组织的政治进修和营业进修。出格是我们把拟定每小我的岗位职责做为一次深切的营业进修，使巨匠明晰了自己所从事工作职责规模，率领有的放矢地指导开展工作，员工各尽其职，工作全力，当真负责。

经由过程增强政治和营业常识的进修，全科人员精神风貌气象一新，进一步增强了做好本职工作的孤高感、责任感和使命感。巨匠在日常工作中，力争在打点有法，处事有情等方面阐扬了积极的浸染。

二、明晰责任方针，周全做好后勤处事工作。

总务科工作存在量年夜面广的问题。为了增强对基建维修、物资采购、水电打点、资产打点、院区绿化、食物卫生平安等方面的工作，我们按照总务繁杂细琐、姑且性强、突形多的特点，周全提高处事质量和处事水平，全力增强处事意识，力争使后勤处事落到实处。

1、阐扬能打“硬战”精神，超卓地完成基建、维修等工程项目。

按照市卫生局的卫生成长规划和我院的五年成长规划，在__院长及副院长的率领下，我科的基建工作又取得了飞速的成长。

⑴在经由9个多月时刻的不懈努力，完成了病院门诊隶属楼工程的培植工作。该工程总投资60万元，2层框架结构，建筑面积390平方米，于9月份落成并投入了使用。

⑵在战胜了重重坚苦后，打算投资3300万元，地下一层，地上6层框架结构，建筑面积9172平方米的病房综合楼工程，也于9月份正式进入开工阶段，厥后工程进展顺遂，并将于____年下旬结顶进入彻墙阶段。

⑶在院行政楼完成搬迁工作后，我科按照院率领的指示和要求，投入了30余万元资金，顺遂完成了对门诊3楼、四楼的装修工程，并于10月份之前完成了胃、肠镜室，心电图室，动态心电图室，理疗科，体检中心，b超室，病理科，生化室，门诊化验室，门诊放射科等科室的搬迁工作，根基上腾空了已被评为危房的医技楼，进一步完美了科室结构，为病院下一步培植工程的顺遂实施打下了精采的基本。

⑷热情处事，做好日常维修工作。

我科本着勤俭办院的原则，在保证维修质量的前提下，力争节约开支。面临日常平常经常碰着的繁杂的各种维修项目，总务科都能实时保证质量，按时落成。

对重点部位，组织人员每月搜检和巡视，发现问题实时措置，为病院的临床工作解除后顾之忧。

4、整治情形污染，为职工和病人缔造一个更为清洁的糊口情形。

原先的医疗废料堆放处因众多的工程造成影响，使病院的医疗情形受到极年夜的影响，很轻易造成二次污染，形成极年夜的院感隐患。是以，在院率领的正视和总务科及病院传染科的配合全力下，在合适的处所新建了一处斗劲规范的垃圾房和医疗销毁物仓库，从而根基解决了这个院感的地雷。

医院总务科个人述职报告4时间的脚步是无声的，它在不经意间流逝，回首这段时间的工作历程，我们收获了感动和成长，是时候认真地做好述职报告了。那么你有了解过述职报告吗?下面是小编为大家收集的医院总务科个人述职报告，欢迎阅读与收藏。

今年是我院高速发展的一年，也是“两区(院)合并”的一年。在良好的外部环境和工作氛围中，在院领导的大力支持和院广大医务工作者的理解帮助下，总务科全体人员本着“服务于临床一线，保障后勤服务”的原则，精诚团结、爱岗敬业、脚踏实地、认真细致地做好每件工作。工作中克服人员短缺的困难大家加班加点，任劳任怨，严格执行院领导的各项指示，一心一意做工作，一件一件抓落实，可以说是比较圆满的完成了各项工作。现将这一年的工作小结如下：

总务科是一个和谐、有凝聚力、执行力和战斗力的团队，全科十几个人人就像十几颗永不生锈的螺丝钉，在各自的岗位上发光发热。工作中大家互为榜样，因为榜样的力量是无穷的，它使我们有凝聚力，它体现着每个后勤人员的价值。当一个环境优美、设施完备、安全放心的工作环境展现在人们面前的时候，这对每个后勤人员来说都是无声的褒奖。

一、强化制度建设、严抓劳动纪律是具有战斗力的前提

在日常的规范管理中，严格劳动纪律，按实际情况制定后勤人员的工作制度和服务规范，落实到日常工作中去。比如借鉴一线的首问负责制，一线有问题自己解决不了或不属于自己的管辖范围也不许说我不会、不知道，要积极协调有关人员解决;员工在工作中出现错误按规定也要有相应的处罚，比如某职工在物品发放中疏忽，就扣发其一个月的奖金;现总务科各工种都有自己的工作记录和设备检查记录，一天的工作一目了然。目前全院后勤服务设备很重要的、重要的、不重要的、大的、小的有一百多台，除部分外包外其余全属自己管辖。为克服人员短缺的实际情况，每个人几乎都是一人多职，并且完成的'都很好。据粗略统计今年每个工种、每个人平均一天要接到4至6件需要解决和帮助的份内或份外的工作，大家都以积极、热情、饱满的态度完成或协调完成。

二、在设备管理上

负责全院一次性医疗器械及医疗耗材的采购、保管，负责医疗设备的建档、安装、日常维护和保养、检修、调剂、统计、入库及报废管理，积极配合厂家工程师来院进行设备维修;负责医疗设备的成本效益分析工作。确保设备和器械的良性运行，促进医院各项工作高效开展。

三、在后勤保障上

总务科今年负责医院基本建设前期立项的各种手续实施、比如勘测设计、规划、环评和资料归档;负责水电气及行政后勤物资的供应，对医院水电气系统、物流、消防、压力容器、木制品等设备进行维护保养;对医疗废物和生活污水污物的处理，;为病人和全院职工提供膳食保障;管理被服采购、修补及洗涤管理。保证各项供给和各种设施的正常运转，为医院医疗服务工作提供有力支持与保障。为控制成本，经常利用开会的时间，对员工进行宣教，以增强他们的节约意识，发扬主人翁精神，爱院如家，从我做起，从一点一滴做起。体现在节水、节电方面做了相应的奖罚措施，加强夜间的巡视，在自己的管辖范围内夜间不关电灯、空调、电脑等用电设备都要进行处理。及时处理跑、冒、滴、漏的现象，尽力控制水龙头的出水量和出水压力以便能节约更多的水。对于季节的变化及时调整医院外部照明的开启关闭时间。虚心接受各科室的监督，为了提高后勤工作的服务质量和水平，不定期到一线科室去征求护士、大夫对后勤服务工作的意见和建议，以便及时改进工作中存在的问题，提升整体服务水平。

四、在安全保卫上

负责维护医院内部医疗、教学、科研、生活秩序稳定，做好院内人员的人身及公私财产安全防范工作，做好消防安全工作，进一步落实重点、要害部位的安全保卫措施，组织全员的生产安全、消防安全培训与日常监控巡查，积极预防和控制各类治安灾害事故的发生，保障医院各项工作正常开展。

后勤工作无小事，安全工作就是后勤工作的重中之重。大家谨记安全第一，把消防工作放到首位并落实到日常工作中。年初和各科签订了安全消防责任书，强调责任到人。严格执行用电规范，下班时断水断电断气，以防事故的发生。定时、定式，不定时、不定式的各项消防检查一月至少两次，记录清晰可查。各种消防设备和器材都在合格区内状态完好，检查中发现的问题及时整改。制定的各项制度和预案在可行、完备、全面。受到局检查组的好评和肯定;经常组织了消防知识的学习和培训，为了不影响一线工作，我们深入科室一对一的讲解疏散逃生方法和新院消防设施的使用与保养，并得到了广大医务人员的大力支持。

我院现在是一个花园式的医院，院内保洁、院外花草树木的保养、喷灌设施的维护是继续这种美景的保障。对保洁公司的监管也是总务科的工作之一，我们每月对物业公司有满意度的评价，对发现的问题及时提出并作出了相应的处罚，起到了一定的促进作用。我院的医疗垃圾、生活垃圾、污水处理是每次检查的重点，不论从那个方面讲，我院在全区医疗单位中可以说是一颗璀璨的明珠。在做好本职工作的同时，大家团结一心，认真完成领导和上级单位交办的各项临时性工作。发扬不怕苦不怕累的精神，逐一解决临时出现的各种问题。

例如今年7月24日下暴雨时的抢修工作，那是在晚上室外，全院没有漏掉一个地方。我们浑身上下全部湿透了，没有一个进楼躲雨的，打着手电认真查看着医院的每个角落，在15层楼顶排水一直工作至深夜。还有八月文化节的安保工作和专家义诊时的维持秩序工作;积极配合文化节舞台的搭建和拆装;两院合并前后的准备，资产清查工作等等，在做这些临时性的工作时，大家团结互助，不分份内份外，尽其所能，加班加点，有时吃不上饭，喝不上水，睡不上觉，这都是常事，但大家毫无怨言，我们累并快乐着，我为我们这个团队感到自豪。工作做了但是后勤存在问题还是明显的，有我们自身的也有急需医院帮助解决的。

1、总务科库房在今年的盘点工作中出现了账务不符的情况，虽经各种努力补救，但还有2000元的物品亏损，原因虽是个别工作人员的责任心不强造成但和总务科监管不力，制度执行力不坚决有很大的关系，作为后勤主管我有不可推卸的责任，接受上级的处罚是必须得。

明年准备对总务库房进行改造，加强管理，以避免此类事件的发生。

2、后勤工作的好坏关系到医院是否能正常的发展，医疗竞争日趋激烈，医保，单病种收费的不断普及，医院的利润空间会进一步压缩，严格后勤管理，是医院发展的必经之路，结合我院的绩效考核情况，和一些华西医院好的经验，明年准备成熟一些实施一些，望得到医院在财力和人力上支持。

以上总结如有不妥之处，还望领导和同事们批评指正，谢谢大家。

医院总务科个人述职报告5转眼一年已经过去，我在院领导、科领导及同事们的关心与支持下较好的完成了全年各项工作，工作中自己本着立足本岗，提高认识，转变观念，牢记后勤围着临床转的原则，积极主动做好服务工作，一年来新院区总务为节省开支，物尽所能，围绕开源节流、节能减排的中心思想规范的完成了后勤保障的相关工作，同时我配合____书记搞好新院区的扩建工程，一年下来学到了很多东西，牢记了各种管路的走向和各种电路的铺设，为以后的使用维修打下了坚实的基础。

以下是对我这一年来的工作总结，有不对的地方请领导和同事们批评指正。

20____年是我院攻坚的关键一年，为此医院组织学习了十__大报告和聆听学雷锋先进事迹报告、5·12先进事迹报告等活动。使我感受颇多，并受益匪浅促使我进一步摆正自己的心态，静下心来认真查找自己在思想上和工作中的不足之处，结合自身工作，率先垂范，发挥党员的先锋模范带头作用，要求别人的自己先做到，而且要做好，我们后勤工作就是要围着临床转，全心全意服务好临床，把多余的时间还给临床，让临床医务人员有更多的时间为患者服务好。

在工作上：

1、搞好消防安全工作：随着找院的快速发展以及新院区科室和人员的增多以及外科病区的启动消防安全工作压力倍增，院领导认识到这一点全年就组织了多次消防安全检查和两次消防培训，对检查出的问题定期、定人整改。

同时发放消防四个能力的学习资料，并在院长行政查房和量化检查时进行处罚。用煤方面，冬季根据天气情况合理安排供暖时间和供暖次数，在保证采暖效果的同时尽量节约用煤。再有协调好供应室和洗衣房的用气时间，在保证手术室和临床物品使用的情况下宁可洗衣房的同事加加班也尽量减少蒸汽使用次数，达到节约用煤的目的。

随着外科楼的启用一些问题也反映出来，一我积极与施工单位协调，在最短时间解决，保证一线的正常使用。同时每天下工地巡查，对一些隐蔽工程进行详细记录，对发现的问题及时通知施工方进行整改，并配合白书记和张科长对工地进行相关管理。

一年来，除家里有事休息几天外几乎没有休息过。但看到外科系统医护人员的笑脸和患者对病区环境的肯定，我的心里还是暖呼呼的。

存在问题：

我在日常工作中存在工作不细，有些工作布置后监督不到位的现象。在今后的工作中，我要把发现的问题随时记录好，并定期检查整改情况，同时每天翻查，做到当天工作当天完，不留尾巴工作。

4、20____年工作目标：

1、进一步抓好新院区各项管理工作，给患者创造一个环境优美、安全舒适的就医环境。

篇5

关键词：蒙古国；全面发展战略；东北亚合作重心北移

中图分类号：F752；F114

近年来，中国的周边尤其东北亚合作出现新的变化。中国长期投入并报以较高期待的以“中日韩”为核心的东北亚合作因为中日“领导权”之争等短期内无法克服的困难而缺乏实质性进展。与此同时，蒙古、俄罗斯、朝鲜等国近年的国家经济战略或目标的出台，为东北亚国际经济合作提供了新的潜在增长点，东北亚区域合作呈现重心北移的趋势。① 地缘政治中大国的作用向来备受关注，但东南亚合作的经验表明，在存在“领导权”争执的地区，支持小国或小国集团充分发挥主导作用，可能成为区域合作务实推进的可行之路。为此，有必要更细致地了解周边关键小国的发展诉求和战略设想，如此才能提出“适销对路”的对策，以臻成人达己的效果。就新形势下的东北亚合作而言，蒙古国是我们的东北亚合作战略成败的重要节点。本文即以蒙古国国家发展战略为个案，讨论其背景、内容，分析其国家诉求，探讨在区域视野下推进中蒙合作的思路及前景。

蒙古国基于千年发展目标的国家全面发展战略（The Millennium Development Goals-based Comprehensive National Development Strategy of Mongolia，以下简称“蒙古国家全面发展战略”）系按照该国2006年第5号总统令制定，并于2008年1月31日由蒙古国家大呼拉尔（议会）第12号决议批准实施。这一战略的提出和实施为蒙古国今后约十五年间社会经济全面发展提供了纲领性标准，也为国际社会有效参与、助成蒙古国发展并且分享其发展所带来的产出增长、贫困削减、地区和平等方面的“红利”提供了行动指南。作为蒙古的第一大投资国、第一大贸易伙伴和出口对象国以及重要的睦邻互信伙伴，中国在进一步发展对蒙经贸财金诸关系时尤其需要了解蒙古关于自身发展的战略考虑及其发展过程中面临的约束条件，以便采取更为蒙古国及国际社会的其他利益相关方认同的有效方式，通过国际合作来创造中蒙双赢乃至多边共赢的局面。

一、提出蒙古国家全面发展战略的背景

多年来在建立“有效的自立的经济机制”等方面的不断探索是此次国家全面发展战略提出的第一项现实背景。1991年苏联的解体让长期处于经互会“国际分工”体系中“畜牧业原料基地”和矿产资源供应国地位的蒙古“顿失所依”，其国民经济体系中产业结构失衡、市场过度依赖外援和巨额债务等问题骤然显现②， 经济发展也陷入低谷，1991年工业总产值仅为65.6亿图格里克，比1988年、1989年和1990年分别下降了14.5％、16.7％和11.7％，下滑到了1985年的生产水平。③这一历史经历让蒙古20世纪90年代以来的转型具有两个基本特征：其一是迫切希望振兴民族经济；其二是特别强调国家和民族发展的独立性。转型过程中提出的一系列战略、构想、议程，很大程度上反映了蒙古在寻找与自身国情相适的发展道路上的不断探索。此次提出国家全面发展战略时所参考的报告和文件，如1992年的《宪法》、1996年的《蒙古发展构想文件》、1998年的《21世纪全国可持续发展议程》、2005年的《蒙古国家发展议程》，以及1992―2007年间的304份重要政策文件和报告④，其中若干都反映了蒙古在探索保持独立同时振兴民族经济之道路上的不懈努力。例如，《蒙古国国家安全战略构想》中就特别强调在经济领域要防止过分依赖某一国家或某几个国家，避免成为别国的附属国和原料基地。⑤ 此次提出的蒙古国家全面发展战略，直接继承了转型以来保持独立性和发展经济的特点，明确指出战略的目标是“维护和巩固蒙古的……通过私人部门主导的富有活力的经济增长……把国家建设成为中等收入国家”。

背景之二是人类社会“在科技革命推动下由工业化社会向以知识为基础的全球化社会转型”。正如蒙古国家全面发展战略所指出的那样，“无限高涨的信息浪潮对世界经济和市场关系的影响不断增强，人口、商品和服务出现巨量流动。在此基础之上，一个全新的全球化的背景正在形成”。战略制定者们认为，“拜全球化所赐，那些掌握先进技术并成功地将之本地化的国家将获得更多的发展机会”。需要补充的是，战略制定者虽然意识到全球化系其战略制定和实施的重要背景，但全球化对蒙古未来发展的实际影响可能会大大超出了战略中表明的“生产技术范式跃迁导致的人口、商品和服务巨量流动”的范畴。仅从器物层面的技术变化来理解全球化是不全面的，更重要的是，在这个形成中的全球化社会中，主导规则和世界权力结构的变化趋势。

亚洲的崛起和蒙古被“边缘化”的风险是蒙古国家全面发展战略提出的背景之三。二战以来，东北亚、东亚、东南亚相继出现一批新兴经济体，在经济建设和社会发展方面取得长期稳定的进展。其中，日本早已成为世界第二经济强国，韩国、新加坡、中国香港、中国台湾等所谓“四小龙”也经20世纪80年代的飞速发展达到发达经济体的经济社会发展水平，中国及东盟的泰国、马来西亚、印尼和菲律宾等“四小虎”在20世纪90年代以来亦取得了令世人瞩目的发展业绩，以1997―1998年亚洲金融危机之猛，而中国能不为所动，其余各国虽受其害但最终度过难关，足见亚洲这部分国家和地区的经济实力已然颇有根底。进入新世纪以来，亚洲崛起“时钟”的指针顺势转向南亚。近年，印度成为仅次于中国的经济增长最快的大国之一。与上述国家相比，蒙古似乎始终处于亚洲“一浪高似一浪”的发展潮头之外，经济发展长期处于较低水平。从人均GDP这项指标看，蒙古直到2006年才首度突破1000美元，并且这一突破主要是因为2004年以来国际市场上矿产等大宗商品价格上涨所致。前述各国中，仅有印度一国的人均GDP略低于蒙古，考虑到印度人口大概是蒙古的400倍，其综合实力及发展势头均非蒙古能及。总之，亚洲自东而始崛起的“顺时针”至今尚未指向12点位置的蒙古。由于地理位置的关系，蒙古甚至没有条件像东南亚和南亚那些发展较为迟缓的国家一样，利用“东盟”之类的集团平台参与区域合作、发挥影响和取得有利于本国经济发展的国际条件，从而难以在亚洲崛起之势中借力，反倒是面临严重的被崛起的亚洲“边缘化”的风险。

在实现千年发展目标上面临较重困难是蒙古国家全面发展战略制定的第四项重要背景。联合国千年发展目标是联合国全体会员国一致通过的旨在将全球贫困水平在2015年之前降低至1990年水平之一半的行动计划。2000年9月，联合国首脑会议上由189个国家签署《联合国千年宣言》，正式作出此项承诺。具体而言，联合国千年发展目标共有8个方面⑥以及相关的18项具体目标和48项指数。蒙古在实现千年发展目标上并不顺利。根据一份名为《千年发展目标在亚太地区的实施情况》的报告，蒙古在消除极端贫困和饥饿、保证环境可持续等方面面临较多困难。2004年乌兰巴托的蒙古关于千年发展目标实施状况的国别报告也显示，除了“五岁以下儿童死亡率”一项指标外，其他主要指标的中期实施情况均不乐观⑦， 这意味着，如果按照原有进度开展工作，蒙古的千年发展目标将难以如期达成。实际上，千年发展目标对于蒙古的国家全面发展战略而言，最重大的意义是设立了系列量化指标所刻画的具备一定刚性的外部约束。

二、蒙古国家全面发展战略的主要内容

经多番修改最终的蒙古国家全面发展战略除说明战略的含义、目标和所划分阶段的“简介”之外还有八个部分，前三个部分是对战略一般背景的介绍、对蒙古当前发展状况的概述和评价以及对蒙古发展的原则、前景和优先发展事项的说明，最后一部分是对战略涉及的各项政策之实施的主要成果和实现机制的介绍，中间四个部分是战略的主体，从“蒙古的人类及社会发展”、“经济增长和发展政策”、“环境政策”、“立法和政府组织发展政策”等四个方面说明战略具体要涉及的政策和改革措施，共33项（见表1）。

战略的简介部分明确指出，“基于千年发展目标的蒙古国家全面发展战略，即以综合的方式在未来十四年中制定政策，以促进形成人道、文明和民主的社会，大力发展国家的经济、社会、科学、技术、文化和文明，以密切适应全球和区域发展的趋势。”而战略的目标，除了前面提及的维护巩固本国和促进经济增长外，还包括优先发展蒙古的人力资源，包括教育、健康保障以及可持续地发展科学技术和环境，强化知识发展和人的能力培养，实现千年发展目标；发展高科技支持的知识经济，提供环境友善型的产品和服务；培育民主的治理体制，使之服务于其公民，保护人权和自由，使免于腐败和形式主义的危害等。从这些表述看，该战略确实不负“全面发展”之谓。简介部分还明确划分了战略实施的预期成果的两个阶段，即在2007至2015年间，实现千年发展目标并加强经济发展；而在2016至2021年间，实现向知识经济的过渡。

一般背景部分较详细地介绍了“全球和区域发展的趋势”，对当前状况的评价则是按照蒙古当前发展的优势和劣势分别介绍，仅从数量看，发展的劣势较优势多一倍。第三部分特别强调了“蒙古的发展是其安全和独立的保障。其发展的根源在于国家统一”，这种提法与战略的第一项背景所展示的情况相一致。尤其值得强调的是，第三部分还列举了全面发展战略实施的六大优先事项，分别是：

（一）实现千年发展目标，为蒙古人民提供全面的发展；

（二）大力发展出口导向、私人部门主导、科技含量高的制造业和服务业，特别要侧重于信息、通讯发展，促进生物和纳米技术，过境运输，物流，金融中介服务，深化农产品加工，创建可持续的、基于知识的经济；

（三）开采矿藏具有重要的战略意义，创造和积累储蓄，确保经济强劲高速增长，发展现代加工工业；

（四）确保大力发展国内各区域，特别是基础设施，减少城乡发展差距；

（五）创造一个可持续发展的环境，改善适应气候变化的能力和措施，保护国家生态系统，制止生态失衡；

（六）进一步巩固政治民主，促进透明、负责、公正的体制，反对腐败和形式主义。

现将战略的四大主体部分介绍如下。

首先，“蒙古的人类及社会发展”部分主要是落实前述第1优先事项。这部分主要指出，应实施相关政策以全部实现千年发展目标并让人类发展指数在2015年达到0.83。应通过创造健康、长久及和平地生活的良好条件，尊重蒙古人的历史和文化，创造性地工作，发现和开发蒙古人的智能、才能和技能，使之享有充分的选择和机会，以此不断改善蒙古人的生活质量。还应通过政策行动向蒙古公民提供就业和创业上的支持，增加工作岗位，巩固家庭，开发他们改善生活的能力，加强社会保障和社会福利制度，来确保千年发展目标的实现。

其次，“经济增长和发展政策”部分囊括了第2、3、4三项优先事项。战略强调，为了提升经济增长和发展，蒙古应选择集中发展出口导向型制造业和私人部门主导的服务业。经济政策的主要目标是在2007―2015年期间实现千年发展目标，经济年增长率达到14%，人均GDP至少增加至5000美元，为后续的高速经济增长奠定基础。在2016―2021年间，维持至少12%的经济年增长率，建设和发展知识经济，使人均GDP至少达到12000美元，具备中等收入国家的经济实力和资源。此外，通过不断提升劳动生产力和投资效率来实现经济高速增长，发展矿产采掘业，在此基础上发展加工工业。要深入发展私人部门主导的、高科技为基础的、出口导向的有活力的加工工业，当然最终工业要摆脱对矿产资源的过度依赖。区域发展方面，将通过大力发展区域基础设施来消除城乡间的不平衡状况，建立良好的商业环境和经营条件，促进国家经济平衡发展。

第三，“环境政策”对应于第5项优先事项，旨在规划一套综合的经济、社会和生态措施来保护环境。包括采取措施保护大气、土地、矿产资源、水、森林、动植物种，采取措施适应气候变化、减少荒漠化和干旱的不利影响，停止排放危险化学品和放射性废物，改善废弃物管理等。

第四，“立法和政府机构发展政策”中包括了蒙古发展框架优先事项之6。整个战略能否有效实施，与法律环境、政府机构运作、公务员工作能力及问责制度等息息相关。为此，应当通过法律改革强化政府机构确保公共服务的透明度和可获得性，加强对立法、行政、司法权的管理，提升公务员能力，国家安全方面致力于建立亚太区域特别是东北亚区域的一般安全机制，寻求和平及平衡的国际关系政策，搞开放的、多支点外交。

正文第八部分对战略中可以量化的指标分阶段进行了总结，列举了战略主体涉及的各项有待实施的国家和地区议程，还设立了对目标执行情况进行监督评价的三个阶段。最后列出了蒙古长期发展中可能面临的风险。

三、分析与评价

第一，蒙古国家全面发展战略反映的是小型发展中国家在边缘化风险压力之下，寻求提升自身战略重要性，进而向小型强国发展的努力。韦民 （2008）将小国分为三类。第一类为小型强国：虽国小人少，但实力强劲，至少在某些领域具有较强的国际竞争力，有与国家规模不相称的国际影响力和国际地位。如以色列、新加坡、瑞士等。第二类为战略小国：是指那些拥有重要战略位置或战略资源的小国，处于世界体系中心和边缘地带之间的小国也非常重要。北非一些国家、巴拿马、海湾石油国家等皆属此类。战略小国因其独特的战略位置或战略资源而获得国际重要性和“放大”的国际地位，但国家治理能力和实力不足以成为小国中的“强国”。第三类是边缘小国：大多数小国属于此类，它们既小又弱，既无大国关注的战略筹码，国家发展潜力也不明显，在国际体系中始终停留于边缘地带。⑧而“发展中小国”，是蒙古国家全面发展战略中“对外政策”部分自我限定的用语，较为客观地反映了蒙古的现状。客观地看，蒙古资源丰富、国民教育水平较高，完全可能成为更具国际影响力的资源性战略小国或小型强国，但其政府较低的治理能力致使《矿产资源法》等重要政策法规多变，许可证管理制度混乱，自然条件差且不能为经济开发提供有利的基础设施，加之其国内“资源民族主义”抬头，整体上降低了蒙古的投资价值和战略重要性。更确切地说，蒙古当前可能滑落为边缘小国，但力图在战略实施的第一阶段（2007―2015年）通过“加大对战略性重要矿藏的开采”等手段提升国家实力和在世界权力结构中的重要性。战略规划的第二阶段（2016―2021年）预备发展知识经济，则大致可视为蒙古跃升小型强国的自我期许。从动态的观点看，首先重建并夯实其作为战略重要国的地位，进而谋求更具影响力的强国地位，全面发展战略的大方向不失其合理性。

第二，经济发展政策是全部战略的操作重点。换言之，蒙古提升自身战略地位的努力主要还是通过经济发展来实现。从内容的数量看，战略主体的33项具体政策中经济增长和发展类有18项，占了一半以上。此外，一般来说，按照两个阶段分别规划的政策或改革措施，相对于笼统地规定的政策或改革措施而言，更具备可操作性。由此观之，全部33项政策中，有13项分两个阶段规划来规划和实施，其中10项属于经济增长和发展政策（见表1）。不仅如此，全面发展战略中可数量化核查因而也更具可执行性的政策目标，仍主要集中在经济增长和发展部分（见表2）。

第三，蒙古国家全面发展战略中若干政策，特别是与人类社会发展和经济增长有关的一些具体政策存在矛盾和冲突。从战略来看，蒙古的经济增长与发展策略，至少在第一阶段计划有四大支柱，分别是出口导向、私人部门、高新技术和矿产开发。从东亚、东南亚的发展经验看，发展中国家的出口导向型结构往往与劳动密集型产业有密切的关系，如果是蒙古那样的第一阶段以矿产开发为主要产业的情况，对劳动力的需求更为巨大。但是蒙古是以地广人稀为特征的国家，在人类和社会发展范畴中的失业问题上又无视本国客观情况一味追求西方经济学的低失业率标准。蒙古失业率一直处于较低水平，2007年仅为2.8%。蒙古国的低失业率是以对外国劳动力的严苛限制和对本国劳动力的过度保护为手段实现的，这些手段包括：（1）向外国劳务人员实行收取高额岗位管理费。这笔费用用于补贴本国失业人员，数额由最初的360元/人/月，提高到1400元/人/月；（2）按岗位比例引进外国劳务人员。在“保护国家安全和稳定”的理念下，每招收1名外国劳务者，必须有9名蒙古国工人在该单位就业；（3）只审批拥有技术资格证书的专业技术工人赴蒙工作，而这与蒙古国产业发展所需的劳动力构成并不相符。⑨希望促进经济增长、提升生产规模，又害怕冲击本国工人就业而不允许与生产规模相适应的劳动力进入蒙古，同时还在战略中强调矿产开发乃至加工工业的本土化和出口最终产品。种种情况纠结在一起，限制或延缓了经济增长目标的实现，而没有经济增长、没有可图的利润，私人部门不可能发展起来，高新技术就更难有进入的动力。总体来看，蒙古国家全面发展战略中人类和社会发展方面及经济增长等方面的目标措施可能陷于进退维谷的境地。实践中，还可能带来非法劳务的问题。⑩对于蒙古而言，重中之重莫过于认清本国与其他国家的比较优势，为二者的结合扫清制度障碍。以劳动力为例，过度保护只会让本国劳动者素质持续停留在与高经济增长不相适应的低水平上无法提高，只有引入适度的竞争，才能在长期中让不同文化、科技背景的本外国劳动者相互学习、分享劳动经验和技能，互相施加压力来获得素质和能力的提升。同时，将外国劳动力与本国资源优势结合，才能尽快将资源转换为利润，促进私人部门的发展，吸引外国先进技术的进入。

第四，蒙古国家全面发展战略对“国际标准”有高度甚至过度认同，但一些方面失之抽象，对于具体的国际标准应做具体的了解和分析。战略全文中接近或达到“国际标准”的表述不下20处，广泛涉及教育体制和质量、课程、英语普及、医疗融资方式及医疗理念、文化发展、社会福利制度、劳动环境标准、融资机制、征税方式、金融体制、市场竞争力、工业技术园区建设、旅游业服务质量、建筑及建材制造标准、环境监管机制、司法审判的条文和惯例乃至军事组织结构、训练和装备等方面。基本上“国际标准”被视为“先进状态”乃至“最优状态”的代名词。实际上，国际标准本身是一个不明确的概念，存在各种各样甚至相互冲突的国际标准，而且同一范畴中的不同国际标准都有“先进”或“落后”的案例。以金融体制为例，以英美为代表的市场导向的金融体制，以及以日德为代表的银行导向的金融体制都在特定的历史时期和运行环境中焕发出很高的效率，若仅因为是被他国证明有效率的国际标准就欲遵奉或移植之，很多情况下可能陷于无从选择的境地。此外，即便是所有先进国家公认的标准，不依国情而强自引进，也可能事与愿违。

第五，从战略来看，蒙古的外交政策有鲜明的层次性。它强调亚洲，强调与两个邻国及其他国家维持友善关系，创造条件确保本民族和的安全与独立，巩固国家在国际舞台上的地位，与地区乃至全球领先的强权协调，建设多边的政治、经济及人道主义合作网络，实行和平、非对抗、开放和多支点的外交。从国家的层面上看，在第一层次上，蒙古优先维持中俄两邻国的平衡和互利关系。战略全文中提及“两个邻国”4次，提到“中国”4次，“俄罗斯”2次（见图1）。同时全面推行与美国、日本和欧盟的全面伙伴关系，利用这一层次来制衡第一层次的国际关系。第三层次上注重维护与印度、韩国和东盟的伙伴关系，在投资、文化和人道主义事务上加强与这些国家的合作。第四层次是扩大与东欧国家的传统友好关系。第五层次是积极发展与土耳其、哈萨克斯坦及一些阿拉伯国家的关系。从国际组织层面看，蒙古重视联合国及亚太经合组织的作用，并且努力试图融入东北亚和东亚区域发展进程。

四、关于中国的立场和选择的建议

中蒙交往历史悠久、关系复杂，在合、分、敌、友等诸种状态中转换多次，两国现在的地理距离虽亲密无间，但情感距离仍时近时远。从蒙古国家全面发展战略来看，我国对蒙经贸方略的正确制定实施至少应基于以下三项认识。

首先，必须清醒地认识到，蒙古认为中国十分重要，并不等同于认为中国非常可亲近。战略中提及中国的次数虽居列国之首，但4次之中，前3次都将中国列在并列提及的国家（印度、俄罗斯）之后，第4次单独提及中国，则是将中国经济的突然下降视为出于世界经济下降的对于蒙古长期经济发展的风险。笔者在新疆、内蒙的国情调研也反映出，尽管并非完全蒙方的责任，但现实情况是，赴蒙经商或提供劳务的中国人较之日本或韩国人，在蒙古要不受欢迎得多。因此，中国对蒙经贸方略的实施，不可能一呼百应、一蹴而就，应当尊重蒙方的传统和文化，走循序渐进的道路。

其次，以区域合作的形式将蒙古纳入亚洲合作及崛起的进程，比中国试图单独扩大对蒙经济贸易合作要更加容易。转轨历史及小国的现实决定了：一方面，蒙古对个别或少数国家主导其经济进程非常反感并且保持较高警惕；另一方面，出于发展的需要它又不得不并且迫切需要加入全球化特别是亚洲区域化进程（战略中提及亚洲的地方高达17次可从一个侧面反映这一点，见图2）。鉴此，中国可以支持蒙古参与亚洲多边的贸易、财政、金融合作机制，在多边合作的机制平台上重点加强与蒙方在能源矿产及货币方面的合作，发挥中蒙各自在技术、劳动力、资源、国际市场准入等方面的优势，首先帮助蒙古实现国家全面发展战略第一阶段目标，同时增进蒙古对中国技术、产品、企业及货币的信任感。

最后，对蒙经贸合作不能以一时一事的得失为推进或倒退的依据，应立足长远开展合作。资源禀赋、地理位置都决定了中蒙之间合则两利。蒙古作为潜在的“战略小国”对世界诸强权的吸引力当然是重要考虑之一，更为重要的是，亚洲崛起的理念、价值观缺少蒙古的参与是不完整的。转轨以来蒙古决策层迅速接受了美国式的改革方案和发展理念，近二十年来积累了大量的经验和教训，在亚洲崛起的今天，蒙古的国家全面发展战略显示它很可能重新回到并加入这个进程，这意味着亚洲价值有望通过新的检验和丰富而更趋完善。

在前述三项认识基础之上，我国对蒙经贸方略可从以下方面展开。

第一，结合蒙古国家战略中“2016―2021年间选派1000名年轻人到先进国家学习采掘、生物技术、信息技术”等规划（见表2），采取优惠措施鼓励国内科研机构和有条件的企业开展对蒙古科技人才的培训。一方面，产业及贸易对于技术路线存在“路径依赖”效应，这意味着现在的培训可能为我国未来对蒙经贸事业的开展、获取相对于其他竞争国在蒙事业发展的比较优势，提供极大的便利；另一方面，对其未来技术中坚的培养，亦有利于逐渐增进其主流社会对中国的认同感。

第二，发挥我国在交通运输、通讯等基础设施建设方面的优势，借鉴云南、广西参与大湄公河次区域合作的经验，支持新疆、内蒙古加强对东北亚经蒙古、中亚通过俄罗斯最终抵达欧洲的大陆铁路桥有关的配套投资。同时为外部资金参与相关投资提供区域合作的公共平台，并以平台为依托逐渐把投资领域由基础设施领域向矿产资源开发领域拓展。此举不仅与蒙古国家战略中提出的基础设施投资和战略矿产开发相适应，方式上的多边参与和具备较高透明度的公共平台也更为蒙古国所接受。考虑到“中国开发蒙古矿产资源必将成为 21世纪中蒙经贸关系的主旋律”，在蒙古国家战略已有考虑的情况下调动地方政府积极性提前布局是极有必要的。

第三，强化蒙古国在人民币区域化通盘考虑之中的角色。尽管人民币在蒙古作为贸易和投资货币已经发挥了重要的流通、支付和储藏功能，中蒙银行间也早有人民币账户行关系来实现支付和结算，但与东南亚相比，我国对涉蒙人民币跨境流通的重视尚不够。受国际金融危机和落实国家战略投资的影响，蒙古在未来一段时间内将面临较大的资金缺口。参照中俄“贷款换石油”计划，蒙古以矿产资源开采权为抵押、以开采的矿产偿还贷款，中国就可以向蒙提供人民币优惠贷款，款项可用于购买中国的技术、设备、劳务等，服务于蒙古的经济增长。同时还可采取人民币结算也予以出口退税优惠等措施，推进人民币区域化在蒙古的发展。从功能上看，人民币在蒙古的流通较为成熟，从规模上看又在可控之中，蒙古是人民币国际化战略极佳的“试验田”，应予善用。

改革开放30年来中国外交格局由“围绕美苏”向“注重周边”转变。国际金融危机也暴露了过度依赖美国市场的危险。实际上，我们的企业、劳动力、资本、货币乃至发展的经验和理念都在向外辐射，开放战略面临由“以小事大”到适应“以大事小”的转型。因此，除了对原来的大国伙伴继续保持韬光养晦的政治智慧之外，中国还应尽快适应“以大事小”的身份，学会新模式下的国际相处之道。此种意义上，笔者更愿意把研究蒙古国家战略作为探索新局势下的相处之道的尝试，希望起到抛砖引玉的效果。

注释：

“东北亚区域合作重心北移”的观点得自于王玉主博士的归纳。

郝时远、杜世伟编著《蒙古》，社会科学文献出版社，2007，第141页。

希日莫：论蒙古国经济发展战略，《北方经济》，1996年第1期。

包括《蒙古国国家安全战略构想》、《蒙古国外交政策构想》、《支持经济增长与减贫战略》、《蒙古千年发展目标报告》、《蒙古区域发展构想》、《蒙古国千年发展目标（议会第25号决议）》、《西部、杭爱省、中部、东部及乌兰巴托地区发展议程》等。参见蒙古国家全面发展战略早期版本的综述部分。

参见希日莫（1996）和陈山：蒙古国的中立化道路――冷战格局解体后的对外政策转变，1999，。

娜琳：中蒙经贸关系现状及前景，《东北亚论坛》，2007年第2期。

娜琳：中蒙经贸关系现状及双方在矿产领域的合作，《当代亚太》，2004年第10期。

参考文献：

郝时远，杜世伟.蒙古[M].北京：社会科学文献出版社，2007.

希日莫.论蒙古国经济发展战略[J].北方经济，1996(1).

陈山.蒙古国的中立化道路――冷战格局解体后的对外政策转变[OL]..

娜琳.中蒙经贸关系现状及前景[J].东北亚论坛，2007(2).