高校后勤水电管理范文

导语：如何才能写好一篇高校后勤水电管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】高校；后勤工作；水电管理；对策

【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1674－4810（2015）36－0138－02

一加强高校后勤水电管理的必要性

随着社会的进步与经济的高速发展，各个行业顺应现代化建设都有了较大的提升。近年来我国教育事业更是如沐春风般地迅速发展壮大，尤其是各大高校在时代潮流的推动下进行了大规模的扩招，而随之而来的就是一系列管理问题。高校后勤工作强度大幅增加，尤其是水电用量的大幅增长更是一大管理难题。水电作为日常工作和学习生活的必需品，是老师学生进行正常课业与科研工作的保障。随着高校的水电用量大幅增长而衍生出的各类管理问题，促使高校后勤制度的改革也在全国各地铺展开来。只有切实加强高校后勤水电管理，将细节落到实处才能更好地保障教育工作的顺利开展。

二现阶段存在的问题及原因

1．管理与运行机制不合理

我国高校大多将水电管理工作直接托管给供水供电部门，委托其对高校的水电系统进行管理与后勤保障。这种做法使得高校自身的管理系统与后勤水电管理系统严重脱节，无法较好地对水电进行及时管理与监督。尤其是在水电的计费与维修方面学校更是无从了解，而校外委托机构的运营模式与制度也存在一些不规范现象，再加上高校对其的监管不到位，很容易导致委托机构无法较好地进行水电管理。除此外也不乏一部分高校不进行承包化管理，但自己也不进行独立核算。这样就使得学校的后勤管理较为混乱，水电管理人员的公众利益理念不深，分工不够明确，监督检查工作更是落实不到位，进而导致了水资源的浪费，在增大高校财政支出的同时阻碍了学校其他方面的发展。

2．管理观念守旧落后

对待水电管理的守旧观念不仅体现在管理人员身上，在消费者身上也有较大的体现。一方面是高校人员节水节电的观念意识不够强烈。高校中从教学一线到后勤部门都在进行水电的消耗，大家觉得自己身为高校的一分子都有使用水电的权利，而学校也有义务为自己提供足量的水电，这样一来大家就会在免费的观念驱使下更多地浪费水电资源。另一方面就是大家对水电费用支出的错误认知，大家刻板地认为高校水电支出受到国家的扶持与帮助，对高校来说这是较小的一部分支出，而国家资源丰厚，自己消耗的这一点更是不值一提，根本不用费心费力替国家节约。除此外基层工作人员的观念落后也会导致在进行水电设施的改造和维修时对水电资源不加珍惜。很多基层的工作人员认为水电的浪费与自己的薪资福利等没有直接利害关系，因此在进行作业时就会出现偷懒、应付等现象，使得破损的设施无法得到及时的改善和修复，加大了水电资源的浪费。另外，很多基层人员在工作技能上有所欠缺。在高校换用较为先进的水电设施时无法及时对其进行了解，在维修时更是一筹莫展，导致本该可以得到修复的设施不得不进行重新采买，从而加大了学校水电管理方面的资金支出。

3．产品与技术的缺乏

要想有效地进行水电管理不仅需要学校各级人员节水意识的提升，更需要从设施方面进行技术性的改进。很多高校的水电设施较为陈旧落后，有些还存在安全隐患。这一方面造成了极大的资源浪费，另一方面安全隐患的存在随时威胁着教职工和学生的正常生活以及生命安全。很多管理部门认为水电基础设施对水电管理工作的改善作用不大，其实不然，先进的节能产品可以帮助高校大幅降低水电资源的消耗量。另外，优秀的工作人员对水电管理工作来说也是至关重要的。没有优秀的技术人员就无法更加科学高效地解决出现的各类水电问题。而且随着科技的进步，传统的人工统计方法已经不适用于高校的水电用量统计工作，必须借助先进的设备和系统来完成。对水电管理系统进行技术性投入是一个一本万利的措施，可以大大改善水电管理工作中存在的浪费问题。

4．基础设施较差

随着高校人数的不断增加，以及大功率电器的普及。高校的用电量呈直线上升的趋势，老旧的水电设施已经无法满足高校的日常供需。尽管学校一直强调学生限电制度，但仍存在使用大功率电器的现象，水资源浪费的现象也是屡禁不止。对水电的较大消耗量使得基础设施负担逐渐加重，而随着基础设施的磨损也使得其出现了一系列的线路浪费现象。电路磨损使电阻增大，在传输的过程中也将损耗更多的电力。而输水设备老旧更是容易导致水资源的大规模浪费，而且水电的传输速度快，即便做到及时维修也会产生极大的浪费和安全问题。甚至引发一系列的用电用水故障，影响日常的供电供水。这一系列问题也将加重高校的管理负担及经济负担。

三改进的建议

1．加强水电管理后勤队伍的建设

要想加强高校的水电管理工作，就必须建立一支专业化的团队。要选用一些高素质、高能力的人才担任后勤水电管理人员，对水电管理工作的认真负责和管理经验可以大大提升水电管理工作的力度，并且及时发现水电管理中存在的问题加以合理的改善，使得水电管理工作高效地开展。同时优秀的管理人员可以训练出一批高素质高技能的基础作业人员。基层维修人员的工作对水电管理起着重要的作用，必须重视对其的选拔与培训工作。对其进行设施维修和水电管理知识的培训不仅可以提高其技术水平，更有利于提升基层人员的服务意识，更好地服务于水电管理系统。

2．改善管理体制

应将高校中的水电管理工作承包给专业的后勤公司或团队，或者进行高校自主管理独立核算。只有将管理工作制度化才能更好地开展水电管理工作的改革和提升。高校的后勤管理工作必须通过科学、制度化的方式对水电消耗及盈亏情况做出准确的把握与调控，以此来设定合理公平的水电价格标准。水电成本必须考虑到水电损耗量、设备维修费用以及设施改进费用等多方面，并且将核算工作明确到个人，进行责任细分。同时为了保证维修工作的顺利开展和高效率推行，必须对维修过程进行制度规定。可以采用报单维修的方式，各部门或人员进行设施维修时必须进行登记，而维修人员也将根据登记的时间地点进行及时的维修，维修后及时给予反馈。根据维修人员接单和维修完成的时间来进行绩效工资的核算，对工作表现良好的工人给予奖金奖励，对于偷懒或未能及时完成任务的工人给予批评或相应的惩罚。。

3．加强节水节电的宣传工作

水资源的浪费也是水电管理工作中较为普遍的问题，这将加大水电用量成本支出。所以加强节水节电的宣传工作，倡导校内人员节能减排势在必行。首先，领导层必须意识到节约的必要性，领导层的许可与支持有利于下一步工作的开展。通过建立有效的制度来提高管理的效率。其次，要对水电管理层进行节水节电的宣传。只有管理层深刻意识到节水节电的重要性，才能将其融入日后的工作中。再次，要对校内的教职工及学生进行大规模的宣传。通过广播、展板或者节水节电系列活动等向全校宣传节水节电的重要性，并鼓励大家互相监督，有力地抑制浪费现象的发生。同时也可以将优秀的节水节电行为进行表彰以起到良好的带头作用，使大家深刻意识到我国水电资源的匮乏，引发大家强烈的节约意识和行为。水电作为国民日常生活和经济发展的重要资源，必须做到良好的管理和节约。通过节能措施和行为提升水电管理能力，使其更好地服务于高校的发展和学术研究的进步。不仅是高校，水电管理问题是值得广大企业和事业单位深思的重要问题，只有将水电管理工作做到位，才能真正做到可持续发展，为国民经济的科学发展贡献更大的力量。

参考文献

［1］吕梅花.高校后勤水电管理中存在的问题及解决对策［J］.湖北科技学院学报，2014（7）

［2］宋启忠.用企业化管理思维对高校后勤水电管理现状研究［J］.企业导报，2014（1）

［3］赵晓珊.浅谈高校水电管理的问题与对策［J］.现代农业科学，2008（1）

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关键词：高校后勤；信息化管理；重要性；基本架构

高校后勤社会化改革是指针对高校环境中人员为主要服务对象、结合社会各种服务型机构的特点的改革，其改革的内容包括服务的范围改革、服务质量改革等。其改革的目的是为了提高相关机构的市场竞争力，也是学习机构改革变化的一种产物。因此，在后勤管理上引入信息化技术管理，能有效提高其服务质量和范围，同时，也是高校后勤发展变革的重要路径。

一、高效后勤信息化管理的重要性

（一）可以提升后勤管理服务水平

高校后勤的服务不仅仅是为了给高校环境中的人员提供服务，也是为高校的教学、科研进行服务，在高校的环境中后勤服务有重要的责任。因此，运用信息化管理的结合，能够使高校后勤的资源、服务等实现数字化管理，通过管理和服务的有效融合，能够使得其提供更多的服务项目，为校内人员提供更多的快捷和方便。再者，后勤信息化管理，可以通过网络平台挖掘服务对象，能够有效扩大服务范围；运用信息技术进行后勤管理时，不仅能有效提升管理的效率，而且在管理的功能上能够得到进一步的扩展，可以使后勤的管理实现办公无纸化、决策科学化等，而且通过信息化管理的方式能够使服务资源共享，有效提高服务水平，同时也提高了后勤管理的效率和质量。

（二）可以提高后勤管理的效益

对于传统的高校后勤管理，其管理中一般存在管理周期长、后勤实体多、统计时间长等问题，其原因在于传统的后勤管理，多采用人工管理的方式，人工管理与信息化的管理区别在于，人工管理在进行数据统计的时候，其过程耗费的时间长、出错率高等，如果在管理的过程中需要数据分析，而人工管理会延长管理实施的周期，甚至出错，因此运用信息化管理能够有效地解决这一点，为后勤管理的效益提供更有力的保证。运用后勤信息化管理不仅能使管理信息搜集的速度得到有效提升，而且对于数据的搜集做统计分析也相对加快，而且分析统计的相关资料显示都很规范统一，不存在人工管理统计的个人习惯问题。例如后勤管理中的水电费收缴，人工管理需要相关工作人员逐户地进行查询统计，不仅耗费时间，且用户流动而统计不及时也会造成一定程度的损失。利用信息化管理，水电的停续都由信息系统操控，一旦水电费用超出用户之前缴纳的费用，那么用户的水电会停用，用户会及时上缴水电，不仅避免了后勤机构的损失，而且省去了工作人员逐户查询的步骤，是提高人力、物力工作效益的良好措施。

二、高校后勤信息化管理基本模式的架构分析

（一）后勤信息化管理体系实现的条件

要实现高校后勤信息化的管理体系，那么就少不了相关条件的助推，其实现这种体系的条件包括硬件、软件以及技术上的条件。从硬件上讲，很多高校的硬件配备都比较完整，大多学校都拥有自己的校园网，也有诸多的计算机硬件设备，在硬件这一点上，很多高中学校机构足以满足。从软件上看，信息化技术得到了社会的广泛运用，后勤人员队伍的素质有整体性的提高，队伍日益趋向于知识化、年轻化，这些因素都是信息软件应用的良好条件。从技术的角度讲，信息技术发展已经日益成熟，学生公寓管理系统、水电计费系统在很多高校都有运用。因此从软件、硬件和技术这三个方面讲，大多的高校都具备实现信息化后勤管理体系建立的条件。

（二）高校后勤信息化管理基本模式的架构

高校后勤信息化管理基本模式的架构应建立起良好的管理体制，首先，应建立后勤管理部门（集团）与其下属各个中心（后勤实体） 的沟通管道，通过管道的建立形成一种办公室管理系统的形式，通过办公室管理建系统建立可以向下发达指令，指挥整个管理系统工作的正常运作，也可以让下属单位上传、汇报、审批等工作能够向上及时反应，有效地提高了管理的效率和质量。其次是建立各个中心的业务管理系统，对于每个中心中的岗位职责和权利要有效划分，建立完善、合理的岗位考核和绩效评估制度，使每个中心的不同岗位人员的工作条理清晰，职责明确。在职责和权利划分清晰以后，应对已有的后勤管理信息系统进行整合，例如一卡通系统、门禁系统、监控系统等，对于这些系统的信息要全部整合入一个统一的管理信息平台，通过这种整合方式，能够让相关管理者及时地对各个部门中所遇到的情况做出有效决策。要建立起完整、高效的后勤信息化服务管理，包括以下几点：

1、建立起相关管理的信息资源库

建立后勤信息管理资源库，类似于我国企业ERP系统，其资源库的内容包括物资、人员、财务等各个数据的信息资源，这个信息资源库可以与URP（University Resource Planning 大学资源计划系统）相结合运用，可以实现学校资源计划系统的有效建立，通过这个系统可以使相关工作人员对物资、人员、财务的情况进行有效查询，同时也可以对这些诸多的信息统一整合，便于管理决策者的决策实施。

2、要有对外和对内网络的建立

高校后勤信息管理的网络建立不仅只局限于校园内部的网络，也应发展对外网络的建立。在对外网络的建立，可以对高校特色进行宣传，通过网络平台展示校园的教育特色和服务特色，其特色建立可以实现服务控制的电子化，重点解决信息查询、服务监督等功能、后勤门户网站是其他用户了解后勤寻求服务的唯一入口，包括了解后勤服务功能，最终形成高校后勤的“一站式服务“体系。在内部网络的建立，后勤内部办公网应以校园网为依托，将后勤各部门纳入其中，形成逻辑上独立、管理上可控的后勤内部网络；在信息系统建设方面，则通过建立高校后勤资源计划系统，实现后勤整个服务中人、财、物的信息化管理，实现数据信息的共享、做到管理控制的数字化。对后勤内部网络的信息化管理平台架构，主要包括四个平台，一是财务管理平台，这个平台是利用财务计算的相关软件，对后勤管理系统中的人力、物力所产生的耗费做货币的统计。二是后勤办公平台，这个平台在上文有所分析，其作用是办公室向下发达指令，下属单位向上反映情况、做出汇报的系统平台。三是后勤人事管理的平台，这个平台主要是针对人力资源的管理，是运用相关软件对校内所有人员信息事先统计，而得以实现迅速查阅各个人员信息的功能。第四是其他类型的平台，这些平台是除了前三个平台之外的补充，如水电计费、校园一卡通等，这些平台中有些是专网专用，用于后勤内部经营管理，有些则直接接入校网，面向广大师生服务。

三、结语

综上所述，高校信息化后勤管理的建立，可以提高后勤管理的效率和质量，是信息化技术被人们广泛应用而产生的管理模式，符合于科学发展观的要求。通过充分发挥高校后勤管理中信息系统的作用，其不仅能推进我国高校后勤管理体制改革，为高校信息化后勤管理的普及做良好铺垫，而且能有效促进我国高等教育事业的可持续发展。（作者单位：东莞职业技术学院）

参考文献：

[1]周桂芳.浅析高职院校后勤信息化管理[J].山东商业职业技术学院学报，2007，7（4）：49-51.

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高等教育的飞速发展要求有全方位、高标准、低成本、高效率的后勤服务做保障,也就是高校后勤在经营服务的过程中要处理好市场规律与教育规律的关系,既要遵循市场的原则,又要充分体现“服务育人”的理念,这就决定了高校后勤必须努力创新经营机制,不断拓宽服务市场,最大限度地降低成本来提高高校后勤的竞争能力和服务水平。

一、高校后勤服务成本管理存在的问题

(一)服务意识偏差,缺乏成本管理和综合效益意识

由于高校后勤服务对象的特殊性,决定了后勤实体只能微利经营,通过节约成本费用来提高经济效益显得尤为重要。然而在服务过程中,往往会出现一些错误的倾向:一是既然后勤实体走向市场,实行企业化管理,就必须注重经济效益,经济效益高于一切;二是不能妥善处理好后勤实体与为学校服务之间的经济关系和服务关系,不能坚持社会效益与经济效益并重的原则,因此造成后勤实体在收费成本管理上的问题,影响后勤社会化改革的健康发展。

(二)不同类型的服务成本容易混淆,成本核算不实

目前,高校后勤实体内部同时存在管理服务与经营服务两种核算业务。管理服务主要是通过后勤集团为学校教学、科研及师生员工提供基本服务,在核算上以收抵支,不以盈利为目的;经营服务,以盈利为目的,是后勤集团在工商部门注册的企业。由于高校后勤实体组建时间不长,尚未建立起成本预算及成本控制的机制,使得一方面管理服务成本核算不完整,另一方面,在实际工作中两块成本往往很难区分,很难合理分摊费用,经常出现两种成本相互混淆的现象。这不仅不利于高校后勤的内部管理,不利于资金的有效使用,更重要的是忽视了后勤改革的意义,那就是为师生员工提供优质服务的同时实现服务提供者的劳动价值。

(三)资源消耗浪费严重,学校对后勤服务保障的宏观调控缺乏科学的技术参数和可靠的计量依据

高校后勤服务涉及学校的方方面面,占用学校的大部分资源,在目前成本管理仍然比较松散的管理状况下,使得后勤服务资源消耗量大、浪费现象严重、乱挤乱摊成本的现象常有发生。虽然目前后勤服务保障工作要通过与学校甲乙方的的契约得以实现,这种模式正常进行也要求后勤服务树立成本观念与契约观念,但多年形成的松散型成本管理模式,使得不少服务部门仍比较关注所垫付的服务成本是否可及时收回,而对于后勤服务消耗的资源是否合理利用,关注很少。至于做为甲方的学校部门在确定后勤服务需求项目的经费时,目前尚没有一个比较客观科学的服务定额进行考核,而只是以近几年服务项目的平均消耗作为学校经费投入的依据,从而形成有些后勤服务实体片面追求经济效益,人为加大服务成本,增加服务收费的做法。从经营效果看,后勤服务往往价高质低,服务对象不满意。

二、建立科学的成本管理机制,提升高校后勤保障能力

(一)建立科学的后勤服务定额管理体系,规范成本管理

高校后勤近年积极探索后勤社会化的路子,学校与后勤实体的关系由行政隶属关系转为合同制约关系。在一系列的后勤服务项目任务实施过程中,如何解决服务项目任务经费的问题是做好后勤保障工作的关键;而科学合理地确定项目定额,则是学校后勤管理宏观调控的重要依据,是正确反映后勤服务中各项资源消耗之间的客观规律、合理规范成本管理的重要途径。以节约后勤服务消耗,为学校合理确定服务收费价格提供依据,成为学校评定后勤实体服务成果及业绩评价的尺度,从而增强后勤服务成本管理意识,实现后勤服务市场的公平竞争。

在确定后勤服务项目的定额时应着重考虑几个方面,一是后勤服务定额必须体现客观实际,排除主观臆断,应在收集大量数据反复测算、比较和论证基础上,应反映一定时期后勤服务劳动生产力的技术和管理标准;二是应分别考虑活劳动消耗及物化劳动消耗的同时结合物价部门的收费标准及学校服务项目的收费规定;三是必须按照价值规律与等价交换的原则,在合理确定后勤服务成本费用构成的基础上分清管理服务与经营服务的同时确定服务定额;四是各项后勤服务定额确定与实施必须接受学校各方面的监督,凡与教学、科研及教职工生活息息相关的重大服务项目,必需经听证会论证后才能最后确定,以此增加学校后勤管理的宏观调控能力,从而最大限度地降低后勤服务成本,提高综合效益。

(二)建立与绩效考评相结合的成本管理激励机制

后勤服务部门与学校形成的契约关系,必然要求甲乙双方都在成本核算上下功夫,精打细算、严格履行双方协议,甲方由此得到可靠的后勤保障,乙方由此得到效益和市场。这既是甲乙双方共同目标和共同利益所在,又是通过甲乙双方从不同角度进行不同努力共同实现的,其衡量目标实现的满意程度与质量标准,只能以绩效考评为依据。高校后勤服务的产出,不仅包括可以计量的经济效益,还包括更多无法计量的成绩和效果,所以评价后勤服务效果的依据,应以绩效代效益。将绩效考评引入成本管理,是本着“坚持服务优先,质量为本”的服务理念,通过绩效考评的激励机制,极大地提高后勤服务实体加强成本管理的动力和热情,同时依据客观量化的绩效考评指标及奖惩措施,促使后勤服务成本管理不断规范,服务保障能力不断提高。

在确定绩效考评指标时,应把财务绩效指标与管理绩效指标结合在一起,同时根据管理服务与经营服务的成本管理目标的不同,其绩效考评指标应有区分;同时还应与过程监督相结合,形成有效的成本管理激励机制。如:对后勤水电服务项目的绩效考评,既要对水电成本的计量及成本费用率等财务绩效指标进行评价,又要把握学校各方面对水电服务的认可程度等指标进行考评,以此激励后勤服务实体加强成本管理,在提高服务水平的同时增加经济效益。

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关键词：高校后勤；经营活动；全成本管理

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-0000-01

高校的后勤部门主要是为高校所服务，保障高校的一些后勤事务有序的进行，而非带有任何的盈利目的，所以针对高校的后勤部门提出了全成本管理模式，采用全成本管理模式，通过财务部会计的预算计算出后勤部门的财务数据，以及对后勤的服务项目所需要的成本与经营管理效率之间的比率，提高后勤部门的工作效率。

一、全成本模式引入高校后勤的意义

传统的高校后勤部门在针对财务管理的模式时，大多数的高校都是采用后勤部门经营性质的服务项目管理模式，例如后勤部门组成之一的“学校食堂”，都采用实行单独的成本考核来考察食堂的经营状况。但是，学校对于这种服务性质的公共服务单位都或多或少的进行一定的“补助”。而学校的财务管理部门都只是停滞在反应经营变动成本的简单核算管理方式，他们没有将所有服务活动的支出费用与共同费用相加全部计算到成本经营管理的范围之内。

学校的后勤部门是由很多服务项目所组成的，而在这些服务项目当中有许多都是享受着学校的相应补贴，例如我们说到的“学校食堂”。那么有什么方法可以解决食堂的资金需求过大，同时能保证食堂的正常运转，也可以使得高校所获得社会效益提高，同时也能提高后勤的资金利用效率。这当然离不开后勤部门经营活动中采用全成本模式管理，这样既可以达到理想的效果，也能解决现实的问题。仍以简单的学校食堂作为例子，把学校食堂的所有开支，工作人员、水电费用、原料采购及加工等等全部收到食堂的相关成本管理中来。与此同时，将学校针对食堂的补贴费用作为一种收入进行统一的核算与管理，只有这样才能具体的核算出高校现行的补贴政策是否合理，是否存在着“过冗”的现象。一般来说后勤服务所需要的固定资产例如：楼房、基础设备等，和大型的所需设备都是学校进行投资建设或者政府的扶持下进行的。对于这部分的管理可以不纳入后勤的财务管理的范围之内。相同的，高校的学生公寓等一切与后勤财务管理相关的支出费用也都应纳入到高校后勤部门财务管理之中，这样才能最真实的反映出后勤的支出费用。有利于学校的统一管理与协调。

二、全成本管理模式的引用

（一）全成本管理引入的前期工作

全成本模式引入到高校的后勤部门中需要做好引入管理模式的前期工作，前期工作是保障全成本管理模式运营的重要前提，在引入之前要对从事的活动以及过程进行合理的预算，进行一定的成本评估，通过前期的预算工作来使得全成本管理模式能够运用得当。

首先，要做好预算工作。根据后勤经营管理部门的初步预算目标与市场情况相结合，对可能达到的水平进行初步的预测，计算出差距找出存在问题的关键原因。但是，高校的后勤服务主要针对的是校园内的学生，绝对不能一味的追求社会效益而忽视学生利益，不能单方面的考虑到“成本最低”的原则，而忽视了对学生的服务质量，也不能为了提高效益而损害了学生的利益，增加学生的负担。全成本管理模式主要是在提供满意的服务状况的前提下，尽量的降低成本、缩小不必要的支出，达到增加收入的目的。

其次，成本预测工作进行完毕后要进行最终的决策工作。通过多个方面、各个角度的考虑的前提下，选出最佳的方案进行实施，减少支出，控制成本。针对不同的学生经济条件要提供不同的档次的服务，另外，在学生公寓方面，也要保障学生水电的正常供应，减少浪费而不影响学生正常的生活。

（二）全成本管理引入的正式引用

全成本管理的前期工作做好以后就可以将其正是引用到高校后勤部门当中来，但是在引入到后勤部门中也需要注意一些问题。一些计划在实施过程中，往往会受到人的主观因素的影响，所以，会导致整个计划作出一定的变化，在对全成本管理模式的实施阶段加以一定的约束也十分的重要。

首先，将制定好的全成本管理计划制定的初步预算费用的限额作为标准，针对后勤在运作过程中实际耗费的资金与支出加以控制。调查发现，在后勤的资金支出方面往往都会出现超支的现象。通过控制这一环节往往都可以保证实现目标计划预算内的资金的使用，减少出现超支的现象，减少了不必要的浪费现象发生。通过成本的控制实现了降低后勤部门的开支，减少了浪费。

其次，在成本管理的过程中，有必要针对业务的活动室所发生的成本支出进行归纳、总结。用一个数据的形式来反映结果。高校的财务会计人员根据相应的法律法规，真实的对支出情况，后勤的运作过程中所消耗的资金总额进行核算，计算出每一个项目所耗费的资金，找出管理存在的弊端与问题，及时解决。挖掘降低后勤部门经营成本的潜力，保证全成本管理模式的顺利运行。

（三）全成本管理引入的后期保障

全成本管理模式的后期保障工作也要做好，通过后期工作可以对完成的情况进行考核与实际支出的情况进行分析，找出后勤管理的漏洞，提高管理能力。对全成本管理模式引入到后勤部门中进行合理的优化，使其更加的合理。

重要的是，要有一个具体的考核标准，针对后勤部门的各个计划的实施能否达到预期标准，甚至要对内部成员有一个考核。对于考核的结果要采用“奖惩制度”，充分的调动起负责人的积极性，这样有利于确保后勤部门权利、责任、利益三者都不产生冲突，同时也对后勤的经营管理承担着各种经济责任。通过成本考核制度，非常有效的使得责任负责人自觉地执行成本计划，自觉地降低了生产经营成本，保证高校的每一个计划的合理的实施，达到了全成本管理模式的成功引入到高校后勤部门中来，完成了经营活动中成本的管理、控制。

结束语：通过全成本的管理模式提高了高校后勤部门的管理水平，减少了浪费现象，杜绝了资金的乱用现象，降低了成本，给我国的后勤部门树立了一个优秀的榜样。奠定了坚实的基础。

参考文献：

[1]郑建萍.试论高校后勤经营活动中的全成本管理[J].云南财经大学学报（社会科学版），2010，04：109-110.

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随着高校后勤社会化改革进程的加快，师生员工对后勤管理和服务品质的要求逐步提高。现代高校的迅猛发展，导致高校后勤服务也在发生变化，最初简单、落后的管理方法已不能满足现代师生的生活需求，不能跟进高校迅猛发展的脚步。在现代不断地社会化改革浪潮中，后勤服务管理不断地深化服务理念，转变后勤服务方式，提高后勤服务标准，不断地适应新形势下改革发展需要以及高校自身发展需要[1]。随着高校后勤管理工作改革不断地深入，高校后勤部门不断地摸索适应师生日益增长的需求方法，推行后勤服务细节化，提高后勤内部服务工作效率，增强后勤部门服务意识，不断地提升后勤服务与管理水平，高校后勤管理已从服务经验管理、科学管理到后勤服务信息管理转化。因此，为更为有效地促进吉林大学后勤管理的健康发展，学校后勤需不断地提高服务质量及品质，建立健全后勤服务标准化质量控制管理体系，不断提升后勤保障能力和服务水平现将吉林大学后勤部门的管理工作中的问题总结如下。

1 问题调查

吉林大学后勤服务覆盖了校园内的饮食、住宿、医疗、小商品经营、日常服务、交通运输、设备抢修维护和物业管理等方面。主要负责全校师生员工的餐饮服务，卫生保洁工作，水电暖的供给及水电暖房产等维修，学生宿舍宿管管理；教学楼、实验室以及办公楼的门卫值班管理；学校社团、学术交流、晚会等的举办、接待、餐饮、住宿等服务工作；以及确保学校各种教学生产设施的正常使用，为在校人员提供良好的工作环境。

1.1 后勤社会化改革滞后

（1）后勤从业者没有足够的危患意识、观念陈旧落后。在当前市场经济条件下，后勤员工工作固步自封，安于现状不思进取的陋习不改，传统观念与看法已成为思维定势，与时俱进十分困难，计划经济体制的用人模式已经扎根[2]。

（2）现代企业管理人才匮乏、制度缺失。后勤企业现有的管理干部缺乏企业管理经验，缺乏民主的决策机制，即使制定了规章制度，往往也不能严格地贯彻执行；学院后勤社会化改革进程中，传统的用人观念等管理模式不断影响现代企业的经营制度的有效执行。

（3）市场化、社会化程度不高。现有后勤行动目标还听令于学校，服务对象仅仅是校内师生，所以，主体依附性与服务局限性还很大，服务成本不确定，服务观念尚处于计划经济的习惯性中，使得高校后勤有的不敢走出去，有的也不愿引进来，没有形成企业化思维模式参与市场竞争，最终导致后勤服务市场化，社会化的程度低。

（4）没有真正建立符合现代企业管理制度的质量管理体系。

1.2 传统的管理方法与当前后勤改革发展不相适应

在不断发展的市场经济体制下，市场竞争机制越来越引起管理部门的关注，只有改变不适应当前环境的管理模式，建立标准化、制度化、科学化的管理体系才能在竞争中取得成功；后勤管理一直沿袭传统，没有一个可供参考的管理标准，很容易造成效率低下和资源浪费；管理不规范制约改革进程。学院在自主管理经营的过程中，出现了一系列后勤管理的问题，如，后勤服务体制不健全、后勤服务管理机制和监管体系不完善，这一系列问题均制约着后勤服务的发展。后勤的发展战略目标没有长远规划，也无法对资源浪费严重、组织结构设置不合理、职责权限不明确或重复设置、管理层人员过多、人浮于事等问题进行有效的改进[3]。

1.3 标准少，覆盖面小

（1）标准较不明确、不具体。目前，经过调查发现，现代后勤管理的标准化工作仍然处于相对落后状态，标准后勤管理服务规范化程度也不够高，主要表现为：在管理标准化系统方面不完善，同时系统化服务覆盖面较窄，同时管理服务标准不完备，标准化的调节机制不健全。人员配备方面，专业业务人员较短缺，专业技术较差，技术标准不够充分完备。管理的随意性和盲目性比较大，管理标准仍存在一定滞后性。

（2）制度、规章往往比较笼统，不易操作。没有建立起完善的、规范化的后勤管理各种法规，包括组织机构管理制度、部门职责和岗位职责管理制度、行政管理部门制度与工作流程、业务管理制度与工作流程管理、后勤常用规章制度等管理体系不齐全，相互链接制度不够完善，管理内容欠缺。

2 建议

高校后勤是指为高等学校为师生员工提供生活保障服务的组织机构，因此，做好后勤服务管理工作对学院的整体工作带来非常大的促进作用。后勤服务工作是高等学府教学、科研工作以及师生日常生活顺利进行的基本保障，也是一项基础性和保障性的工作。加强学院后勤管理标准化体系建设是不断深化高校后勤社会化改革的必然结果，是提升后勤服务管理水平，同时也可以使学院后勤服务和管理工作更为专业、规范及科学化。

高校后勤作为高校的重要组成部分其首要职能是“三育人”，即服务育人、管理育人和环境育人，其最主要工作就是保障高校教学和科研、师生员工日常工作生活学习。高校后勤服务工作与教育教学一样，是学校整体工作的一个非常首要的组成部分，其工作的好坏关系到教学质量的高低，关系到和谐校园建设的成效。主要管理建议：一是建立公司人力资源信息管理系统；二是完善控股企业高级管理人员等队伍选拔机制；三是落实公司人力资源管理办法。做到稳基业、强物业、控成本，而实现目标的重要举措就是班组建设，通过班组建设，加强员工培训、管理和沟通，补齐高校后勤发展中的短板。对管理部门一是要强化责任意识；二是要敬畏纪律和制度；三是要结合具体工作，建立健全规章制度[4]。

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[摘 要]高校后勤工作关乎师生的切身利益，是学校教学、科研与师生生活的基础，也是学校办学水平的重要体现和保障。近年来，随着我国信息化社会发展进程不断推进，高校逐渐将信息技术广泛应用于后勤建设中，为全校师生、职工提供更加高效、优质的后勤服务。本文主要分析高校后勤信息化建设的重要性及作用，并指出高校后勤信息化建设过程中存在的问题，探讨高校后勤信息化建设的路径。

[关键词]高校；后勤；信息化建设

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.10.036

[中图分类号]G647.4 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）10-00-02

高校后勤在学校教育管理中发挥着重要作用。后勤管理人员通过组织可实施的、有组织的、有计划的协调管理活动，对高校后勤物资资源进行合理配置与利用，为全校师生、职工人员提供完善的物质基础，为学校开展优质的教学科研活动提供有力保障。

高校后勤信息化建设指的是在后勤工作中，利用信息技术手段进行管理，以提升后勤工作效率和服务质量。现阶段，高校后勤信息化建设作为教育信息化进程中的一个重要内容，需要学校高度重视，积极抓住信息化带来的发展机遇，树立先进的后勤管理观念，不断提升后勤部门信息化建设水平，使其为全校师生、职工提供更优质的后勤服务。

1 高校后勤信息化建设的重要性及作用

首先，高校后勤信息化建设能大大提升后勤工作效率。对于分散在不同校区的后勤部门来说，高校后勤实现信息化后，后勤管理文件、资料能通过网络实现共享，大大简化了工作流程，节省了后勤工作人员的精力与时间，使后勤管理更加快捷、方便。

其次，实现后勤公共资源的整合共享与高效配置。高校后勤实现信息化后，各种设备的实用情况、人员的详细信息及后勤财务情况等，都能通过信息化系统明显地显现，使后勤物资财务信息更加清晰化、透明化，便于后勤工作人员进行高效的资源配置与整合共享，从而充分发挥后勤物资的最大利用价值，减少不必要的浪费与消耗。

最后，大大提高信息数据统计的精确度。通过信息化管理系统，后勤部门可以更加快捷地完成后勤统计工作，且能有效保障信息数据的准确性与完整性。通过使用信息化系统，可以对各种繁杂的信息数据进行快速分析，并自动生成规范统一的报表，弥补了传统手工统计效率慢、易出错的缺陷。

2 高校后勤信息化建设过程中存在的问题

近年来，虽然许多高校后勤信息化建设的进程不断推进，但从高校后勤信息化建设的整体情况来看，某些学校后勤信息化建设过程中还存在诸多问题，具体体现在以下几方面。

2.1 高校对后勤信息化建设不够重视

在高校后勤开展信息化建设过程中，管理员与后勤员工对信息化建设的认识程度直接影响信息化建设的结果。尤其是信息化建设过程中管理者的意识，直接决定着在后勤信息化建设中投入资金与精力的多少，进而影响后勤信息化建设的落实。然而，分析当前高校后勤信息化建设现状，发现后勤管理者与工作人员对后勤信息化建设不够重视，没有将信息化建设作为后勤服务发展的重要任务，也没有制定相应的信息化建设方案与配套的流程制度，导致后勤信息化建设难度较大。此外，还有部分管理者简单地将后勤信息化建设看作是建立后勤网站，以浏览后勤相关信息、通知公告、传输文件资料等，并未意识到后勤信息化建设的最终目的是服务师生。

2.2 后勤信息化建设形式化严重

目前，部分高校后勤部T虽然开展了信息化建设，在信息化建设进程中也比较重视计算机系统、硬件设施的配置，但在实际工作中，信息化管理却存在形式化问题。如部分高校后勤部门建设了专门的后勤网站，表面上看起来内容较为丰富，仔细观察却发现网站上只有基本的后勤部门介绍、后勤水电管理通知等，而对师生最关心的饮食服务、水电缴费及物资报修服务却很少涉及，缺乏实际的使用价值。

2.3 后勤信息化建设应用标准与规范不完善

当前，大多数高校后勤管理部门虽然开展了信息化建设，但配套的信息化管理制度不完善，各项信息化管理工作缺乏科学、合理的制度规范进行指导，导致信息化管理随意性较强，且存在各种漏洞。如高校后勤信息的统计采集没有统一的规范标准，导致数据形式不一，难以统一处理；又如校本部与分校区的后勤部门使用的信息化管理系统不同，导致无法有效实现业务数据之间的流通共享，严重影响了后勤信息化管理工作的有效性。

2.4 高校后勤信息化建设专业人才较为缺乏

当前，部分高校的后勤工作人员信息化技能不足，不能兼顾后勤管理能力与信息技术能力，部分员工不能熟练运用信息系统完成工作，大部分工作仍采用传统的手工方式完成。由于高校缺乏复合型的后勤管理人员，导致信息化建设开展的效果不佳。

3 高校后勤信息化建设的路径

3.1 树立先进的后勤信息化建设观念

高校后勤部门在开展信息化建设过程中，必然会存在传统管理方式与现代信息化管理的冲突，如何转变传统的后勤管理观念，在后勤管理中引入新技术是一个需要不断探索、尝试的过程。学校推进后勤信息化建设改革时，首先要树立先进的后勤信息化建设观念。如清华大学后勤部门早在2005年就树立了信息化管理观念，并成立了专门的后勤信息化建设工作组，从学校后勤管理现状出发，认真进行后勤信息化建设规划，建设集服务、管理、监督、宣传、评价于一体的“清华大学后勤综合服务平台”。高校在推进后勤信息化建设时，也要及时转变传统的思想观念，积极利用信息化及时统一调配后勤资源与文件数据，为后期后勤业务的高效办理提供有力支持，为全校师生提供高效、规范、便捷的“一站式”服务。

高校后勤信息化是提升服务质量、提高管理效率的一种有效手段，也是围绕师生提高服务的一种工具。因此，后勤工作人员要始终以“师生为中心”，树立“服务至上”的观念，从上至下地将信息化管理服务理念传达至每一位员工，使其在信息化建设过程中不断提升信息化素养，积极利用信息化技术提供更高效、更有价值的服务。

3.2 结合学校后勤实际情况制定信息化建设方案

由于每个高校之间的办学规模、办学理念等存在差异，高校后勤服务也各有自己的特点，一些信息化系统并不一定适用于每个学校的实际情况。因此，高校应根据自身的实际情况与后勤管理特点，打造具有本校特色的信息化建设方案，而不是盲目引进先进的信息化管理系统。

高校在建设信息化系统时，需要从全局出发，既要考虑信息化建设方案的实用性、可靠性，又要考虑其安全性与先进性。在建设后勤网站时，要明白后勤网站是师生、员工了解、寻求后勤服务的重要入口，学校后期网站要涵盖所有后勤服务功能，将食、住、行、水、电等各项相关服务都纳入后勤网站中，要包含后勤管理信息查询、网上报修、服务监督、意见反馈等功能，最终形成“一站式服务”体系。以浙江树人大学后勤信息化建设为例，后勤系统功能包含住宿费缴纳管理、宿舍分配管理、宿舍门禁管理等，同时实现与学生学籍系统、财务系统等多个系统的对接，后勤管理人员可通过管理系统查询宿舍内所有学生的学籍信息、照片等，也能直接查询学生的住宿费缴纳情况。

3.3 建立健全后勤信息化管理制度

健全的管理制度是信息化建设工作有效开展的重要基础，后勤信息化建设工作中的每一环节，都要有严格的规章制度来约束，这样才能真正将信息化建设落实到每一层面上。首先，制定高校后勤信息化建设工作制度，要根据学校后勤服务的实际业务流程及工作标准来对后勤工作进行规范化细分。在日常后勤工作中做到权责分明，定人、定岗、定责，同时也要强化监督管理制度的建立，避免制度成为形式化口号。其次，高校后勤部门在制定信息化管理制度时，要考虑制度的系统配套性，在内容及形式上保持各工作环节规程、办法、条例的一致性，从而形成一个系统的、完整的、配套的制度体系。最后，为了不断提升高校后勤服务信息化建设水平，后勤部门要建立一套实用的、系统的、科学的后勤信息化评价指标体系，对后勤信息化建设工作的每个阶段、每个环节进行科学考察、评价，并根据评价结果不断改进后勤信息化建设工作中的问题与不足。

3.4 强化后勤信息化建设队伍专业能力

高校后勤信息化所需要的人员，主要包含以下四种：一是信息系统的设计与开发人员，要求其能熟练掌握后勤管理系统开发语言，同时熟悉后勤部门相关业务流程；二是管理信息系统维护人员，要求其能熟练维修计算机和网络设施，熟悉搭建服务器、掌握常用网管工具软件；三是管理信息软件的使用人员，要求其能熟练运用后勤管理信息系统，具有较强的计算机系统操作技能；四是具有信息化建设经验的管理者，要求其既具备一定的信息技术能力，又具备丰富的后勤管理经验。

一方面，后勤部门应重视后勤员工专业技能培训制度的建立，定期开展信息化技术培训学习活动，促进管理人员不断优化知识结构与技术能力，逐步提升后勤管理人员的信息技术水平与职业能力。同时，加强与其他学校后勤之间的交流学习，定期和其他高校组织员工去校外参加专业的管理软件培训学习，可以根据不同岗位的需要、员工的能力进行不同类型和不同级别的信息技术培训。另外，后勤部门也要制定相关管理奖惩制度，促使员工平时主动学习，以满足岗位需要。

另一方面，随着网络基础设施不断完善，各种信息管理系统不断上线，前多数高校信息化服务管理开始向移动端发展。早在2015年北京大学中关新园科学报告厅举行的高校后勤信息化建设经验报告会上，陕西师范大学副校长王武海就强调了移动互联网对高校后勤管理与服务模式创新的革命性影响，指出移动互联网通讯技术、云计算、大数据、物联网技术给人们的生产生活带来了前所未有的改变，移动后勤将是高校后勤现代化工作方式的体现。总的来说，移动信息化服务平台（APP、微信端）为高校信息化服务管理开拓了一种新的模式，是校园未来信息化管理和服务的重要平台。高效后勤部门人员要与时俱进，更新观念，不断学习新的信息化管理技术，树立移动互联网思维、创新性思维、人本化思维、精细化思维、简约化思维、透明化思维、物联网思维、大数据思维，实现管理系统PC端与移动端的整合，为管理人员、教职工、学生提供便捷的移动信息化服务。

4 结 语

就目前来看，信息技术虽然发展迅速，但面临的挑战也较为巨大，高校后勤信息化建设中还存在诸多问题，需要后勤部门及时转变传统管理观念，不断提升后勤员工的信息化管理意识，为学校教学、科研、管理提供更为优质、高效和稳定的信息化后勤服务，从而使校园信息服务更全面，满足学校建设和发展的需要。

主要参考文献

[1]庄孝彦.广州地区高校后勤管理信息化建设中存在的问题及对策研究[D].广州：华南理工大学，2013.

[2]李敏，王海亮.高校后勤信息化建设现状与对策研究[J].中北大学学报：社会科学版，2007（ZL）.

[3]郝志如，张方译.高校后勤信息化建设存在的问题及对策浅析[J].高校后勤研究，2014（3）.

[4]钟永权.高校后勤管理信息化的现状、问题及对策研究[J].科教导刊，2013（22）.

[5]史明，王琳.探究高校后勤信息化管理建设现状与对策[J].教育界：高等教育研究，2013（18）.

[6]弓永华.加强高校后勤信息化建设的意义与途径[J].经济师，2015（1）.

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【关键词】高校管理；后勤管理；工作困境；出路；研究

一、高校后勤管理中的工作困境

（一）过于商业化的营销倾向使后勤管理难度不断加大

经济的迅猛发展与科技的高速推进在为高校师生带来生活便利的同时也引发了校园商业化的倾向，过于商业化的背后是高校师生的商业投资与销售，是学生与学生之间的物质攀比心理的助长，这些既定的因素不仅仅干扰了校园各项工作的正常开展，使得校园由单纯而美好的象牙塔转变为充满商业气息的销售市场，而且这些既定因素使得高校师生为商业利益投资冒险，甚至引发违法乱纪行为，这些都加大了高校后勤管理的难度。过于商业化的校园环境与风气与传统的高校后勤管理模式矛盾突出。

（二）管理体制与管理手段的陈旧落后制约了管理改革

我国大部分高校都执行传统的管理体制，特别是后勤管理方面更没有创新改革可言。我国计划经济体制的影响深刻地体现在高校后勤管理中，以行政手段管理为主的管理理念已经不符合当前的管理形式。此外高校后勤管理曾一度忽视了市场经济的发展，忽视了市场的影响性，与特定的政治环境与市场发展背景相脱离，忽视了服务质量，粗放的管理模式使得高校后勤管理难以有效推进与完善。

（三）投资成本与管理成本加剧了高校后勤管理的难度

经济的迅猛发展带动各项生产成品价格的持续攀升，这也意味着高校的管理成本不断加大。其中生产成本的提升主要表现在水电煤气等能源的成本增加，加上后勤管理中的大肆浪费使得这些既定消费成本支出不断提升。而高校后勤管理中最大的支出属于人工支出，我国部分高校存在后勤人员冗杂的现象，不仅造成管理上的混乱而且引发不必要的人工开支。我国财政部门对高校的后勤财政补贴有限，高校必须通过多种途径筹集后勤管理资金，这其实在一定程度上又加剧了高校的后勤管理难度，高校后勤整体上承担巨大的经济负担。

二、高校后勤管理工作出路分析

（一）发挥高校后勤引导功效，积极降低校园商业化倾向

面对商业化趋向明显的高校环境，必须发挥出高校后勤的引导性功效，通过降低校园商业化倾向净化校园环境，为高校后勤管理提供良好空间。从本质上说高校后勤管理与校园环境整治是协调一致的，两者相互影响相互促进。高校本身带有公益性质，我国每年也不断加大对高校的财政拨款，高校后勤管理部分必须正确协调好高校各项支出与收益，保证基本的校园教学活动基础上谋求自身更大的利润。高校后勤管理要坚持以市场为联系纽带，掌握市场管理规律，积极开拓自己的管理空间，适当地增加利益收入，真正发挥出市场对后勤管理的调动功效。此外高校后勤管理以市场为导向但是要遵循既定的行业规范，市场运行规章制度，在与市场结合的过程中坚持校园的教学育人功效不动摇，降低商业化色彩的基础上为全校师生提供更好的后勤服务。

（二）创新管理理念与体制，为高校师生提供优质的后勤服务

我国后勤管理作为高校管理中的重要部分，必须提升服务意识，努力提升自身服务水平。我国传统的高校后勤管理中对服务的关注力度不大，认为保障基本的后勤供应就已经出色地完成了后勤服务。其实后勤供应只是后勤管理的某个层面，高校后勤管理是一项复杂而综合的管理项目，需要各个层次的完善与提升，这就需要后勤管理人员转变落后的管理理念，增强管理服务意识。此外要尝试创新管理体制，通过体制的完善转变管理方式，积极听取高校广大师生的意见与建议，在此基础上寻找管理改进的突破口。可以将竞争管理体制引入到后勤管理中，增强后勤管理的活力。通过创新管理方式，允许广大师生参与到后勤管理之中，从而形成上下联动全员参与的管理模式，让高校后勤管理真正融入高校师生的日常生活中，切实增强高校后勤部门与其他管理教学部门的联系，从而做好高校后勤保障。

（三）加强对人员的监督与管理切实降低后勤管理成本

随着管理成本的日益加大，更多的管理矛头指向人员冗杂的管理体系与混乱的监督管理模式。我国高校后勤管理成本的提升一方面是基于日益提升的原材料与能源，另一方面也是人员管理与监督不善造成的后果。因此要想切实做好高校后勤管理，降低高校后勤管理成本必须做好后勤管理人员的合理安排与工作调整，对于潜存于各大高校的后勤人员冗杂现象进行整治，避免后勤管理工作中的人浮于事，避免重复性工作，真正让后勤管理人员各司其职，做好自己的本职工作。同时要借助有效的监督机制形成完善的监督管理体系，保证材料的供应及时，杜绝以后勤管理的名义开展的活动，最大限度保障高校后勤管理资金的安全，实现高校后勤管理资金的落实到位，真正用于学校的后勤管理事项。总之，高校后勤管理作为高校管理中的基础一环，对高校的各项开展提供基础性的保障与服务，我国目前各大高校中既存的管理难题一度制约了高校后勤管理的提升，因此探讨并执行高校的后勤管理解决对策具有现实性意义。

参考文献：

[1]孙延玲.新形势下高校后勤管理的困境与出路探索[J].中外企业家,2015(14):126.

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论文关键词：高校后勤；社会化改革；节约

我国早在20世纪80年代就提出了要实现高校后勤社会化，但是由于缺乏理论的支撑，执行力度不大，使很多高校处于徘徊、观望的状态，导致我国现行的高校后勤管理模式在运行中还存在一系列问题，后勤机构没有从根本上与学校分离。

高校后勤管理是学校管理的重要组成部分，对保证学校教育教学工作的正常进行具有十分重要的作用。《中国教育改革和发展纲要》中指出：“学校的后勤工作，应通过改革逐步实现社会化。”这就为学校后勤改革指明了方向，它明确要求今后学校后勤工作的改革应围绕从内部管理型向社会服务型转变而进行。

一、后勤服务社会化的含义、目标、宗旨、原则

1.后勤社会化改革的含义

所谓后勤工作社会化，就是用市场化的方式、经济的观念运作后勤服务工作。具体地讲，一是学校利用现有的校产资源、后勤技术人才，将学校现有的为教育、教学、教研、招生就业、生活服务的经营和劳务等后勤活动，通过承包经营、租赁经营、托管到成立独立的经济实体等市场运作方式，比照价值规律，以商品交换的形式，坚持以社会效益为主、经济效益为辅、微利经营的思想为学校提供服务。二是学校利用社会上的资金、物资、人才和先进的管理经验等丰富的社会资源来承担学校后勤保障工作，为学校提供优质的服务。

2.后勤社会化改革的目标

学校的后勤工作，既有行政管理的职能，又有商品服务的属性。改革的目标，是使有限的财力发挥最大的效益，更好地为教育教学服务，提高办学效益。

3.后勤社会化改革的宗旨

打破计划经济束缚，甩掉制约学校发展的本不应成为学校负担的行政后勤包袱，彻底走出封闭的校园化、部门化管理模式，实行开放的市场化、专业化、集团化、科学化的管理体制。既规范经济行为，促进增收节支，以服务带动效益，以效益促进服务，形成良性循环，又能实现学校与社会后勤服务优势互补、资源共享，提高学校的办学效益和行政水平，实现学校与社会双赢，社会效益与经济效益的双丰收。

二、建设节约型学校，推进职业高校后勤社会化

1.提高人与资源的综合利用率，是最大的节约

人才是高校后勤发展的第一资源，也是最重要的资源，不解决人才问题，后勤社会化就无从谈起。高校后勤社会化改革要体现以人为本的思想。科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。因此，高校在推进后勤社会化改革中，也要认真贯彻以人为本的思想。在改革过程中，要做到改革无情，操作有情，实行“老人老办法，新人新办法”，对学校在编的后勤职工，要区别情况对待，加强学习教育和职业培训，尽可能安排工作岗位或妥善加以处理，切实维护他们的经济利益和合法权益；对从人才市场招聘的新进员工也要合情合理确定他们的工资待遇，认真执行《劳动法》的有关规定，做到合法用工，努力建立和谐劳动关系。如果高校在深化后勤社会化改革中，不从客观实际出发，不贯彻以人为本的思想，不考虑职工改革承受能力，不把解决思想问题与解决实际问题结合起来，而是不结合实际地推进改革，就容易在职工中产生逆反心理，出现思想阻力，从而影响校内安定团结的局面。因此，高校在推进后勤社会化改革中，一定要坚持做到以人为本，实事求是，从实际出发，使改革既有利于维护学校利益，提高后勤保障服务水平，也要有利于维护后勤职工利益，调动后勤职工积极性，更好地做好学校后勤保障服务工作。只有体现以人为本，后勤社会化改革才能不断推进和深入发展。

建设一支掌握科学技术水平，有素质有文化，爱岗敬业，勤奋工作，积极献身稳定的后勤工作的干部、工人队伍是做好高校后勤节约工作的保障。争取做到“闲人不养、懒人不留、能人不亏”，要形成“事业留人、感情留人、环境留人”的良好氛围。采取培训为主、引进为辅，培训与引进相结合的措施集聚人才、留住人才。后勤干部既善于与学校内各级领导、部门的沟通，与广大师生的密切联系，又要积极参与行业内各种会议和活动，要善于授权和分权，摆脱繁杂的事务，创造有利于后勤事业发展的人文环境，构建和谐宽松的成才氛围。

2.高校后勤社会化改革要树立科学的后勤管理观念

坚持用科学发展观指导高校后勤社会化改革，就是要通过对后勤管理体制和运行机制的改革，树立科学的后勤管理观念，提高后勤保障服务质量和水平，建立起让师生满意的新型后勤保障服务体系，推动高校后勤事业发展。离开了科学的后勤管理观念，高校后勤社会化改革就失去了意义。因此，高校要在科学发展观的指导下，紧密结合学校实际，深入推进后勤社会化改革。要制定科学合理的改革方案和实施意见，使改革有领导有组织地推进；要优化整合学校后勤资源，规范校内后勤市场秩序，既要搞好新校区的后勤增量改革，也要推进老校区的后勤存量改革；要逐步适度开放校内后勤市场，引入竞争机制，增强后勤发展活力；要引导学校后勤集团立足校内保障服务，积极创造条件参与校外市场竞争，不断发展壮大实力；要加强后勤党建和职工思想教育，转变思想观念，主动适应高校后勤改革形势，立足本职岗位，扎实做好后勤保障服务工作等。要通过采取有效措施和不断推进改革，进一步理顺后勤管理体制和运行机制，不断提高学校后勤管理水平，促进学校后勤事业发展。

3.以人为本，提高后勤管理人员的素质

要发扬无私奉献的爱岗敬业精神。爱岗才能敬业，敬业才能干好工作。后勤工作非常繁杂、辛苦，每项任务来不得半点马虎。如某个环节出现疏忽，都会影响后勤工作的进程。因此，管理者在工作中要做到非常细致，力争把每个环节考虑周全。同时，要从政治上、生活上关心支持后勤人员，真心实意为他们排忧解难，努力使他们始终保持昂扬的精神状态和饱满的工作热情。要带头树立过紧日子的思想。加强国有资产、财务、办公用品、接待、车辆等管理工作，建立健全各项规章制度，做到有章可循、按章办事、规范运作，把有限的经费用在刀刃上。杜绝在工作中花钱大手大脚，作风上大大咧咧的现象，反对讲排场，摆阔气，处处精打细算，节省开支，管理者更应以身作则，做好表率。

要有创新精神。创新是后勤管理工作的不竭动力，保持与时俱进的精神状态，不断提高后勤管理工作的水平和质量，才能适应形势发展。工作中，要克服因循守旧、墨守陈规的思想，敢于打破陈规，大胆探索后勤管理工作的新思路和新方法，努力在思维模式、服务方式、运行机制上创新，改革一些不切合实际的做法，理顺工作关系，从而使后勤管理工作更加科学化、制度化、规范化，以达到提高工作效率和后勤服务水平的目的。

后勤干部、员工应率先垂范，厉行节约，反对浪费。要经常开展“节约资源”工作，制定供用水电管理办法、巡查制度、岗位责任制、奖罚措施。对违反用水、用电、用汽、用暖的单位和学生采用经济处罚，坚决杜绝“长明灯”、“长流水”现象，坚决杜绝“热得快”、“电暖气”、“电水壶”等用水、用电器。各办公室下班后关闭所有不用的用电设施，随手关灯，杜绝长明灯。采购时，尽量用节能灯、低排量汽车等环保产品。利用大会及每周的例会，总结节约资源工作，使广大员工树立建设节约型高校的思想，用他们的实际行动感染学生。

4.要善于培养学生良好的节约意识

结合学校后勤服务育人和管理育人的工作特点，培养学生节约意识，营造节能氛围，向管理要效益。由于学生过的是集体生活，大部分活动区域都在公共场所，易于相互影响，让学生参与学校节能管理及节能活动的组织策划，用学生的点子和学生社团对学生相关区域进行节能管理，让学生感受其努力所带来的经济效益和群众影响，让他们在体验成就感的同时确立自信心，积累实践经验。用能源问题的相关现实材料对学生进行现身说法，用事实震撼学生心灵，让学生意识到节能的必要性；及时公布本校水电使用及浪费情况，使学生意识到节能问题就在自己身边，自觉地养成节约用水、用电的良好习惯。

三、后勤服务社会化改革是社会进步的必然结果

十多年循序渐进的改革成功经验证明，学校后勤服务社会化具有历史发展的必然性，它是社会主义市场经济体制的必然要求，是社会进步的必然性结果。

学校的后勤工作不单是传统理解上的管理和福利活动，而是一项具有基础性、先行性和保障性的生产、经营服务活动。纵观后勤服务的全过程，就会发现伴随着整个活动过程的基建维修、物资供应、膳食服务、医疗保健、绿化管理、清洁卫生、水电保障、货币资金的流通等，其间蕴藏着一般经济规律所具有的生产、流通、交换、消费四个环节，具有经济活动的一般特征。后勤服务既然是一种经济活动，就必须遵循市场经济的游戏规则，按经济规律办事，树立商品意识，建立健全竞争机制，用市场化的方式来运作后勤工作。

四、立足校情，实事求是，进行合理资源整合，走适合于自身特色的改革之路

高校后勤服务社会化是一项复杂的、长期而艰巨的综合工程，其受到的制约因素较多，既与社会改革、市场孕育的社会环境、国家政策有关，也与学校的办学历史长短、规模大小、所属行业、经济条件、地理位置、外部环境、生源结构、就业形势、后勤固定职工多少等状况有关，又与事业单位综合配套改革政策下的学校总体改革的进程密不可分。

五、后勤改革必须处理好的几个问题

1.加强领导，解放思想，更新观念，确立正确的改革方向

行动的变革，首先应是思想观念的彻底转变。解放思想，更新观念，提高认识，关键在领导。在社会化的整个过程之中，加强对后勤改革的教育和引导，使师生员工，特别是后勤职工转变观念，提高认识，建立健全考核、奖惩机制，完善各项规章制度，努力为后勤改革营造一个良好的舆论氛围和健康文明的运作环境，保障后勤改革沿着正确的轨道前进。

2.强化服务育人的宗旨

学校是教育人、培养人的重要阵地。学校的后勤工作同样具有教育的属性，后勤工作的目的是为教育教学、师生员工提供服务，并以优质服务的良好形象来触动和教育学生，可以说后勤管理的规章制度、员工的行为举止、良好的校园环境对维护学生的身心健康，促进学生文化素质、道德素质、心理素质的提高均有着较大的影响。

3.处理好改革、发展与稳定的关系

篇9

[关键词]高校后勤集团　财务管理

随着市场机制逐步被引入到高校后勤社会化改革之中，高校后勤集团应用而生。高校后勤集团工作的革新，是教育体制改革顺利开展得以保障的重要基础。高校后勤集团在降低高校办学成本，提高高校运行效率和服务质量方面做出了一定的贡献，但同时这种社会化改革的产物—高校后勤集团在发展中也出现了许多问题，比如管理人员素质低下，产权不明确，体制问题等等，本文以高校后勤集团财务管理滞后为切入点，探索加强高校后勤集团财务管理的主要途径，破解制约高校后勤集团发展的瓶颈。

一、高校后勤集团的特点

1.高校后勤集团缺乏明确的经营的目标

对于高校后勤集团的经营目标有三种看法。一种看法认为，高校后勤集团是独立经营、自负盈亏的企业，既然是企业，那么发展就应该遵循市场化的特点，以盈利为目标，讲究经济效益，追求利润最大化。第二种看法认为，高校后勤集团属于公益性事业，应为高校的发展提供优质的服务质量，改善高校办学条件，为师生提供良好的工作和学习环境，在保本经营的基础上更加侧重其社会效益，将“服务育人”定为其发展宗旨。第三种看法在第一种和第二种看法之中，要兼顾经济效益和社会效益。

2.高校后勤集团产权不明确

虽然国家政策规定要将高校后勤服务体系从高校行政管理体系中分割出来，形成独立经营、自主盈亏的企业，但是在现实操作中产权并不明确，将后勤人员、资产等资源从高校行政管理体系中分割出来只是一种形式。高校后勤集团在资产所有权、收益权、使用权、处分权都受到了一定的限制。很多高校在实行高校后勤改革时只是将原有的后勤服务单位换个名称，领导换个称谓，并没有设计产权改制的问题。

3.高校后勤集团规模小，资金缺乏

高校后勤集团具有企业集团的一些特征，比如多个体组成，多元化经营。但是我国的高校后勤集团都是从高校内部的一个机构发展而来的，后勤集团规模小，没有独立的法人单位，多数高校后勤集团的启动资金都是原高校后勤服务单位的结余资金，资金缺乏并且流动性差。

二、高校后勤集团财务管理存在的问题

1.财务管理目标不明确

高校后勤集团有什么样的经营目标就会有什么样的财务管理目标与之匹配。由于高校后勤集团缺乏明确的经营目标，因此财务管理目标也不明确。关于高校后勤集团财务管理的观点主要集中在重视经济效益还是社会效益上。如果将社会效益作为第一位，那么财务管理目标应该做到将企业资金最大限度的做好社会奉献。如果将经济效益作为第一位，那么财务管理目标是实现利益相关者的效益最大化。

2.缺乏完善的核算体系

由于高校后勤集团起步晚以及高校的行业特征，导致在现实操作中没有形成统一的高校外勤服务财务核算体系。关于实际操作中存在的各类问题，财务人员在理解上存在偏差，所以采取的核算方法也不一样。高校后勤集团的财务人员多是原高校行政体系的工作人员，对企业财务管理不熟悉，在政企转换时，缺乏自身学习，对一些特殊问题、新问题仍沿用之前的核算体系。另外，在形成高校后勤集团之前，高校的各后勤单位是相互分离，各自为政的，过度的分权导致在形成集团以后合力不足，各个体之间的财务人员缺乏有效的沟通和交流，导致高校后勤集团财务管理水平差。

3.缺乏健全的成本管理

由于高校外勤集团是由高校原有的外勤服务部门联合发展而来的，这些外勤集团的财务人员和管理者受其事业单位管理制度的影响，在接手企业管理时缺乏成本管理意识，导致高校外勤集团缺乏成本约束机制。没有有效的成本约束机制，必然导致企业监督缺失，财务管理混乱，加之财务人员队伍素质低，财务管理方法不足，最终导致高校外勤集团成本造假，资源浪费。

4.高校外勤集团资产管理效率低

高校外勤服务部门从高校行政体系中分割出来，自己独立掌握高校庞大的外勤资源，但是高校外勤集团只做校内市场，消费者只有在校师生，消费对象固定且单一，这样导致了许多资源闲置，资源得不到合理的利用。高校外勤集团从事业单位转向企业，如果管理者改变不了铺张浪费的恶习，资源的浪费对企业的发展会造成极其严重的后果。

5.财务内部控制制度缺失

企业的财务内部控制是保证企业的特定目标得以合理实现的必要条件，如果高校外勤集团没有形成健全的内部控制制度，那么财务对高校外勤集团的控制、监督以及考核的功能就形同虚设。以前高校外勤服务部门由于是事业单位，缺少财务内部控制制度，在转型企业后，没有了国家财政拨款，企业要发展，首先要生存，因此高校外勤集团应该摒弃原有的非赢利性组织的财务管理模式，建立健全财务内部控制制度，发挥财务的监督、控制等作用。

三、加强高校后勤集团财务管理的主要途径

1.明确财务管理目标

明确财务管理目标首先应确定高校后勤集团的性质，笔者认为高校后勤集团从高校行政体系中分割出来，自成体系组成企业，就应该建立现代企业制度，成立独立的法人单位，参与市场竞争。企业的目标应该将追求经济效益放在首位，在追求经济效益的基础之上兼顾社会效益，高校的社会责任应由高校自身来负责，而不应该以追求社会效益的口号来抑制高校后勤集团的经济效益。后勤集团的目标既然确定为追求经济效益，那么财务管理的目标就应定为追求价值最大化，包括产值最大化、利润最大化、经济效益最大化等等。

2.建立集权的高校后勤集团财务管理模式

由于目前我国高校后勤集团起步晚，正处于发展的初级阶段，对市场的控制能力弱，管理模式正处于探索阶段，加之后勤集团规模小，财力弱，部门多而分散，因此现阶段建立集权式的高校后勤集团财务管理模式才能适应其发展。集权式的财务管理模式有助于强化管理，加强控制，统一管理，是较分散的各后勤部门形成合力。比如，高校后勤集团包括餐饮、水电、物业、接待、运输、培训等多个部门，在这些部门不设立独立的财务部门，所获收入统一交给集团总部，统一管理，这样就便于形成一套统一的财务核算体系。

3.规范内部结算程序

为了加强高校后勤集团财务管理，应规范内部结算程序。将财务管理划分为会计核算中心、结算中心、财务管理中心。会计核算中心的工作任务包括会计工作核算、报表和凭证管理以及账簿管理，为高校后勤集团和其他人员提供相应的会计信息；结算中心的工作任务包括结算处理后勤集团资金调控以及资金分析，提高高校后勤集团的资金使用效率，防范集团运营风险；财务管理中心的工作任务包括对各部门进行预算、资产和财务的分析与管理以及对目标的完成进度形成控制和反馈，负责高校后勤集团的资金和投融资管理。

4.提高财务核算水平

高校后勤集团从事业单位演变为企业，应该摒弃原有的收付实现制，将折旧、成本管理纳入到财务核算制度中来，形成权责发生制。首先，应对会计制度进行统一，现阶段高校后勤集团的会计制度非常混乱，有的依然沿用原事业单位的会计制度，有的使用企业的会计制度，这样不利于集团的会计信息汇总，因此集团首先要根据自身情况确定统一的会计核算制度。其次，对财务人员进行培训，提高财务人员的自身素质。随着事业单位变企业，财务人员原有的知识水平不能满足集团发展所需，他们缺乏成本意识和财务分析能力，因此要开展各种培训，提升从业人员的业务知识和专业技能，把好集团财务大关。再次，建设会计电算化和财务管理网络。由于高校后勤集团下属部门较多且较分散，加之后勤部门工作量繁琐且业务量大，采用原有的手工账务处理方法，即耗时费力也不利于各部门之间的沟通，因此应运用网络化的优势来解决这些难题，完善财务管理。

参考文献：

[1]郭伟.对高校后勤财务管理工作的几点思考.山东经济战略研究，2007（06）:61-62

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关键词：学生食堂　市场运作　服务公益

回顾高校食堂改革的历史，你会发现改革前高校食堂普遍没有竞争压力，服务意识较差，一些学校食堂饭菜质量不佳，常常引发师生不满，成为矛盾的焦点。后来伴随高校规模的扩大，在后勤改革的浪潮中，一大批社会餐饮企业走进高校食堂，或承包，或托管，给高校食堂的经营管理带来新的理念。不幸的是一些学校忽视自身餐饮队伍在竞争中的进步和转变，片面信奉“外来的和尚会念经”，将有限的餐饮市场出让给了管理欠缺、片面追求经济效益的社会企业，引发了师生新的不满，最终发出“请神容易送神难”的哀叹，甚至成了拒绝开放餐饮市场的理由，无奈之下做出“往回走”的举动，在改革之途上走了一段弯路。正是由于市场的不规范和监管的不到位，使一些人产生了对市场化的怀疑，并将它与公益化对立起来。其实市场化只是手段，市场化带来竞争，竞争带来创新和效率，创新和效率收获效益，许多食堂管理中的老大难问题，都是在竞争中消失的。高校食堂的公益性体现，同样离不开适度竞争的市场环境，这不仅仅是理论问题，而是十年来全国一大批高校食堂改革的生动实践。市场当然离不开监管，监管带来规范，规范才能持久。市场化进程中的高校餐饮市场，规范化的监管是目前的当务之急。

1.适应市场经济的社会大环境，建立“公益性”的长效机制

后勤社会化是大势所趋，高校后勤迟早都将融入社会服务行业。随着市场经济体制日益完善，高校食堂改革开放正在加快。安徽省高校334个学生食堂，社会企业经营196个，占有58.7％的市场份额。选择食堂“公益性”服务方式，不应局限在旧的自办后勤框架内寻找出路，而应在“新型高校后勤保障体系”框架之内寻找途径。现代高校后勤市场的主体力量，是产业化、集约化、专业化的企业集团，既代表先进生产力，又代表先进生产关系，综合实力强，优质资源多，服务水平高，是“公益性”服务的最佳选择。

2.学生食堂“公益性”成份，应当保持现有水平，不宜再提过高要求

第一，社会主义初级阶段是基本国情，政府财政能力有限，许多高校背负沉重债务，每年利息惊人，暂时无力增加新的“公益性”项目。第二，目前学生伙食消费现状，已经明显高于居民平均标准，学生及家长都已认同现有饭菜价格与“公益性”水平。第三，学生食堂饭菜品种众多，已有足够选择余地，而且保证低档菜供应，满足贫困学生消费需要，导向上不应再提过多要求。第四，学生食堂将人工、水电汽、零星维修纳入饭菜成本，以此计算“毛利率”，已被广泛采用，没有必要、也不可能再让学校支付。第五，学生食堂服务质量较好，学生满意度较高；有的高校食堂每天供应主食30多种、菜肴100多种，从早到晚营业16小时，称得上是世界上最好的大学食堂。

3.制订合理的价格形成机制，为公平竞争创造条件

目前，食堂“公益性”主要来源于政府免收税、学校不收租、平价水电气三个方面。抽样表明，三者分别降低饭菜销售价格约5.5％、7％、0.5％，三项合计约13％，可依此确定“公益性”水平底线。此外，通过有效竞争加强监管还能获得企业让利；假定社会餐饮利润率6—9％，如果后勤实体不赢利并达到平均水平，则饭菜价格优惠应为19—22％。原料价格应以集中招标价计算，间接成本应按照区域平均水平计算，由行业协会确定“毛利率”，其中人工费应以当地劳务市场价格与相对先进的生产率计算。食堂“老人”实际收入高于社会价格部分，应当视为改革成本，由校方另外支付。

4.消除“公益性”观念障碍，走出认识误区

第一，“不以赢利为目的”不能成为选择服务者的理由；“公益性”服务由谁提供并不重要，关键是消费者获得多少价格优惠；服务者虽然“不赢利”，但也可能管理不善、效率不高、浪费较多，都有可能抵消政策优惠。第二，社会企业经营学生食堂，利润从哪里来?一是降低采购成本，二是提高劳动生产率，三是降低管理成本，四是减少能源损耗，五是减少加工过程损耗，六是专业化生产与连锁经营。第三，后勤实体“不赢利”，不能成为拒绝改革、保护落后的借口：当与社会企业展开竞争时，如同设立了低水平参照系，后勤生产力水平越低，社会企业获利空间就越大。第四，不应将“公益性”与“市场化”人为对立起来，二者是公平与效率的关系，并非水火不容，即使存在矛盾，也是内容与形式的辩证关系：应当掌控“市场机制”的“双刃剑”，通过有效竞争充分发挥效率作用，通过严格监管、行业自律，防止其过度逐利，实现趋利避害。第五，认为自办食堂最为可靠；其实不然，因为校方既是运动员，又是裁判员，一旦遇到学生投诉，就处于对立面，处境十分尴尬，既难以摆脱被告身份，裁判地位也倍受质疑；如果是社会企业经营，校方就能名正言顺地维护学生利益。

5.高校学生食堂“公益性”服务的政策建议

5.1建议高校学生食堂经营服务，长期免征营业税、所得税及附加税种，有利于建立长期稳定、适应市场经济的“公益性”服务方式免税政策有利于降低食堂经营成本，有利于后勤实体走向社会化，有利于吸引社会企业进校服务，有利于提高学生食堂的产业化、集约化、专业化水平。根据国际惯例和历史传统，都是“税不进校”，受益的是学生，也有利于政府和社会。

5.2建议总结推广高校后勤社会化改革的成功经验，加快构建中国特色新型高校后勤保障体系，有利于提高“公益性”服务水平。

第一，确认转换后勤实体“老人”退休前身份的做法，彻底解放了劳动者，加快企业化进程，“高价劳动力”变成“平价劳动力”，轻装上阵才能打胜仗。第二，确认一些高校后勤社会化改革的成功模式，供其它高校参考借鉴。第三，确认建立教育后勤行业协会的成功做法，促进行业规范自律，提高市场化建设水平。第四，推广高校开放餐饮市场、引进社会专业化公司服务的成功经验。

5.3建议尽早研究、下发《关于建立高校学生食堂的“长效机制”》的红头文件，为高校学生食堂“公益性”提供长治久安的政策支持。

为了确保“公益性”政策最大限度地惠及学生，应当积极稳步开放市场，引入竞争，打破垄断；建立可靠平衡的供需机制、合理浮动的价格机制、公平有序的竞争机制、多位一体的监管机制，从而建立和完善饭菜价格形成机制，最大限度保证食品安全、提高服务质量、降低经营成本。

参考文献：

[1]卢中昌,杨炳君.高校餐饮工作面临的困难及对策[J].高校教育管理.2008.5