经济普查的作用范文

导语：如何才能写好一篇经济普查的作用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

凡在我国境内从事第二、第三产业的所有法人单位、产业活动单位和个体经营户，都有义务接受经济普查机构和经济普查人员依法进行的调查。所有普查对象必须严格按照统计法和经济普查条例的规定，按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。

五年开展一次的全国经济普查，是国家一项重大国情国力调查，目的是为全面详细了解我国二、三产业发展状况而统一组织的，是国家为摸清“家底”、掌握国情国力而采取的有效方法。通过普查得到的客观、真实反映我国社会经济发展全貌的信息，能够为国家科学制定中长期发展规划提供翔实的参考依据。

第三次全国经济普查的主要目的是对我国第二产和第三产业的发展布局及规模进行全面调查了解，了解我国产业组织、结构、技术的现状以及各生产要素的构成，进一步查实服务业、战略性新兴产业和小微企业的发展状况，摸清我国各类单位的基本情况，对国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统进行全面更新覆盖。

通过这次普查，可以进一步夯实统计基础，为加强和改善宏观调控，加快经济结构战略性调整，科学制定中长期发展规划，提供科学准确的统计信息支持。

根据《三次产业划分规定》，第三产业包括农、林、牧、渔服务业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织。黑龙江省农垦总局全国第三次经济普查是调查本区域内第二产业和第三产业的发展规模及布局、产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，摸清农垦总局第一、第二、第三产业的基本情况，通过此次全面的经济普查，为加强和改善农垦总局宏观调控，加快经济结构战略性调整。

第三产业是英国经济学家、新西兰澳塔哥大学教授阿.费希尔与1935年提出来的。二十世纪六十年代初，经济合作与发展组织把所有经济活动区分成农业、工业和服务业三大部门。农业为第一产业，包括种植业、林业、养殖业、渔业；工业为第二产业，包括工业、建筑业；第三产业主要是服务业，具体包括运输业、通讯业、仓储业、批发和零售贸易业、金融业、房地产业、科学、教育、新闻广播、公共行政和国防，以及社会事务、娱乐和个人服务等。对服务的需求，是在经济达到一定的水平，人们有了剩余的时间和金钱以后而产生的，是人类精神文化生活的需求，是人类更高层次的消费。目前第三产业统计的行业是：批发及零售业、交通运输仓储邮政业、住宿及餐饮业、金融保险业、房地产业和其他服务业。

第三产业是在人类的物质生活丰富以后逐渐发展起来的行业，随着经济的进一步发展，其在国民经济中的地位越来越重要。第三产业的现状与发展，影响着一个国家和地区经济发展的水平，反映了一个国家和地区经济的发展阶段。

垦区目前尚处在以农业经济为主体的格局中，第三产业还没有得到足够的发展，在经济中的比重偏低，经济结构失衡的问题十分严重。

2012年黑龙江省农垦总局经济和社会发展统计公报中经济总量首次突破千亿元大关。2012年黑龙江省农垦总局完成生产总值11434000万元，比2011年增长21%，保持连续10年两位数增长。

2013年前三季度，垦区实现地区生产总值460.9亿元，同比增长13.7%，增幅比一季度、上半年分别回落3.8和2.5个百分点。分别高于全省、全国上半年平均水平5.0和6.1个百分点，在全省13个地市和农垦总局排名中名列前茅。其中，第一、二、三产业分别实现增加值100.4、198.8和161.7亿元，分别增长2.7%、16.9%和17.8%。对垦区GDP增长的贡献率分别为4.9%、51.6%和43.5%。从主要行业看，工业和第三产业对GDP增长的贡献率最大，分别拉动GDP增长6.6和6.0个百分点。

第三产业的较快发展，促进了市场的发育，提高了国民经济整体经济效益和效率，缓解了资金、资源供求矛盾和就业的压力，为第一产业的加强和第二产业的优化升级创造了良好的环境，有力地促进了国民经济各产业的协调发展。

第三产业发展呈现一下特点：

第三产业总量规模逐年扩大。随着经济和社会的发展，第三产业已经成为国民经济的重要组成部分，其统计数据为各级党委、政府的宏观管理和决策发挥了重要的作用。

第三产业内部各产业结构变化显著。

其他服务业（包括信息传输计算机服务及软件业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化体育和娱乐业、科学研究技术服务和地质勘查业、水利环境和公共设施管理业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、公共管理和社会组织）占第三产业份额较大，增长势头依然强劲。其他服务业已成为第三产业快速发展的半壁江山。

交通运输仓储邮政业较快增长。批发零售住宿餐饮业平稳发展。金融业持续稳步增长。房地产业微弱增长。旅游业带动第三产业快递发展，推动全市总体经济增势向好。

由于近几年小城镇建设步伐加大，拉近了城乡距离，为第三产在经济发展中起到至关重要的作用。

垦区全国第三次经济普查在年底即将全面开始，做好此项工作，充分挖掘潜力，发挥好第三产业在经济增长中的作用。

参考文献：

[1]《全国统计年鉴》

[2]《2009年统计年鉴》

[3]《2010年统计年鉴》

篇2

国务院决定从今年起在全国范围内开展第一次经济普查工作，这是我们建国以来对国民经济发展状况进行的范围最广、规模最大的国情国力调查，是制定和实施国家经济发展战略的需要，也是我市经济生活中的一件大事。在各级党委、政府的高度重视下，全市上下精心组织，周密部署，有序地开展了经济普查各项准备工作。为推动整个工作的顺利进展，前一阶段，市普查办、市统计局组织开展了全市经济普查暨统计工作督查，深入各县区了解普查工作进展情况，解决存在问题。特别是在督查中，我们进一步认识到城镇在经济普查工作中的重要地位和作用。从我市前一段经济普查工作开展的情况以及清查摸底的结果来看，各县区城关镇、城区办事处的

二、三产业经济总量占该县区经济总量的比重一般在45%左右，占整个经济普查工作量的60%左右，属于普查的重点和难点区域，对普查工作的成败起着至关重要的作用。目前，经济普查已进入最关键的工作阶段，经市政府同意，这次在城固县召开全市城镇经济普查工作现场会，就是要针对城镇在经济普查中的特殊地位，突出工作重点，抓住关键区域，打好攻坚战。上午，大家聆听了县镇等的经验介绍，听取了其他县区城关镇、街道办事处前一段经济普查工作情况交流，了解到大家在经济普查工作中克难攻坚，奋力拼搏，做出了大量的卓有成效的工作，创造了许多好的经验，使我们深受启发。下面我讲三点意见。

一、前一段全市经济普查工作的简要回顾

为了搞好这次普查，国务院、省政府、市政府已作了周密安排，各级领导也高度重视。国务院下发了《关于开展第一次全国经济普查的通知》，总理签发国务院令，正式颁布《全国经济普查条例》，这是我国普查历史上第一次由国务院颁布条例。这部《条例》为经济普查工作从法律上、制度上提供了重要的保障。我市的经济普查工作，在市委、市政府和各级党委、政府的高度重视，有关部门的密切配合和各级普查机构的共同努力下，从建立工作机构、制定普查方案、工作人员培训、进行普查试点、落实普查经费、进行宣传动员和实施清查摸底等方面都有条不紊、扎扎实实地做了大量工作，目前，全市经济普查工作进展顺利，发展势头良好。

(一)抓“四落实”，奠定了顺利推进经济普查的工作基础。一是抓机构落实。按照全国经济普查工作的统一要求，在市、县区、乡镇(街道办事处)三级层层成立了由政府主要负责人挂帅的经济普查工作领导机构，形成了强有力的经济普查组织领导体系和办事机构，为全市经济普查的顺利推进奠定了坚实的组织基础。二是抓人员配备。根据《全国第一次经济普查人员选调和培训工作细则》的要求，精心选调了3万余人的普查队伍，为全市组织实施各项普查工作奠定了良好的人力基础。三是抓经费落实。在各级政府高度重视，财政部门大力支持，全省统计巡查和全市经济普查督查的双重推动下，截止目前，全市共拨付到位普查经费118万元，其中11县区和开发区拨付到位资金45万元，为我们顺利完成今年经济普查各项准备工作提供了保证。四是抓了办公条件落实。目前，各级普查机构的办公用房、交通车辆、计算机设备等办公条件已经落实，基本满足了开展经济普查工作的需要。

(二)营造氛围，开展了经济普查宣传动员工作。认真做好经济普查的宣传动员工作，不仅是确保经济普查各阶段工作顺利进行的前提，而且是事关经济普查成败的关键。为此，市经济普查领导小组与市委宣传部联合印发了《关于认真做好全市经济普查社会宣传动员工作的通知》，对全市经济普查宣传动员工作进行了总体安排，对各级普查机构、各部门、各新闻媒体的宣传任务和职责进行了明确划分，提出了标准和要求，并按照《通知》要求有序开展了普查宣传动员工作。通过会议报道、文件简报、制作展板、印发《市人民政府关于开展第一次经济普查的公告》和市普查办《致被调查单位的公开信》等形式，积极进行普查宣传动员。12月3日，经过精心策划，市普查办与区普查办在市中心广场联合举办了隆重的市经济普查宣传日活动，市、区两级党委、人大、政府、政协和市委宣传部领导出席了活动仪式，由摩托车队、自行车队、老年秧歌队、宣传车队进行的巨大游行宣传和现场表演，以及盛况空前的场面布置，形成了“经济普查闹”的热烈气氛。在此后的一周里，经济普查宣传咨询活动在中心广场和市政广场持续进行，收到了良好的宣传效果。与此同时，市普查办还分别于日报社、电视台、人民广播电台等新闻机构研究落实了12月份经济普查宣传活动的各项工作。目前，报纸、电视、广播和网络已展开了全方位、立体型的经济普查宣传，普查倒计时、公益广告、市长讲话、知识专栏、广播电视采访、新闻会等形式多样的宣传活动正在进行之中，做到了报纸上有文章、电视上有图像、广播里有声音、网页上图文并茂，各县区经济普查宣传声势一浪高过一浪，从而形成了市县区联动的全市经济普查宣传。

(三)周密安排，完成了经济普查登记的业务准备工作。一是集思广益，拟定了全市经济普查实施方案，使全市第一次经济普查工作有了统一的行动纲领。二是精心组织，在城关镇用一个半月的时间，进行了全市经济普查综合试点，顺利地完成了经济普查各阶段工作的实战演习，为全市各级普查机构提供了完整的开展经济普查工作的组织方法和实战经验。三是周密安排，组织开展了行政区划清理及地址码确认、普查区域划分和地图绘制工作，保证了普查员和普查登记区域的有效结合，为卷地毯式的清查登记工作奠定了基础。四是分阶段、分层次、分对象开展了不同的业务培训，保证了不同层次普查人员的业务素质。五是开展了单位清查摸底和个体经营户调查登记工作，以及清查摸底数据处理培训和资料汇审、清查摸底查遗补漏等各项业务工作，奠定了12月31日开始的经济普查调查登记的工作基础。

(四)开展督查，推动了全市经济普查工作的顺利进行。经济普查工作涉及面广、时间性强、环节繁多，为保证各地工作的平衡进展，也为了及时发现和解决各地在工作中出现的问题，我们根据全国、全省的统一要求和全市普查工作的实际需要，适时组织开展经济普查工作督查。7月初，配合省政府经济普查督导组在的督查，我们由市普查办主要领导带队，先后对8个县区进行了经济普查“四落实”情况的督导检查。11月22至28日，市经济普查办及市统计局又联合开展了全市经济普查暨统计工作督查，由四名局级领导带队，兵分四路，对11县区及经济开发区的“四落实”情况、人员培训、宣传动员、清查摸底等工作进行了全面督查。通过适时组织督查，发现了一批先进典型，解决了一批棘手问题，研究制定了一系列提高普查工作质量的方法措施，有力地推动了全市经济普查工作的顺利进行。

(五)突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作。经济普查是一项十分重要、工程浩大的国情国力调查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是对占国民经济总量80%以上的

二、三产业进行的普查，其工作的重点是众多的城市和城镇。各县的城关镇、开发区、区城区是当地的政治、经济、文化中心，

二、三产业经济总量占县区的45%左右，该区域的普查工作能否搞好，对整个县区的经济普查工作至关重要。为此，在前期工作中，市、县区各级政府和普查机构都突出重点，狠抓了城镇的经济普查工作，将城镇列为普查工作的重中之重。无论工作部署，宣传动员，还是质量控制，都力求突出城镇这个重点。各县区城关镇、城区办事处更是充分认识自己所处的特殊位置，努力把握经济普查的工作特点，科学估计工作中存在的问题和困难，在党政领导的高度重视，普查机构的精心组织下，采取了许多切实有效的措施，保证了经济普查工作按进度、按标准、安要求有序进行，为全市经济普查工作的顺利推进做出了重要的贡献。

二、必须认真解决面临的突出问题

经济普查工作已进入关键时期，现在距普查的标准时点12月31日只有十多天时间，正式普查登记工作即将全面展开，全市马上就要进入实战冲刺阶段了。根据前一阶段到各县区进行经济普查工作督查了解的情况，当前经济普查工作中也还存在一些问题，必须引起高度重视。首先是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的。但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查的意义认识不足，而且心存疑虑，不肯有效地配合，甚至有的将普查员拒之门外;有的门难进、脸难看、不讲真话;有的敷衍了事、随便说一个数哄人等。这些问题如得不到解决，在正式登记时填报的数字就会大打折扣，汇总数就会严重失真，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。其次是统计部门本身产生了思想顾虑。有的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定期报表数有较大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。这如何处理?有些地方已经提出这一问题，当地政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。这是很危险的。如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢?这不多此一举吗?

以上这些问题处理的好坏是直接影响到整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。为此，我们要从三个方面做好工作。

第一，要耐心细致地做好调查对象的宣传解释工作。要在12月掀起一个经济普查宣传的新，12月份是经济普查宣传月，要加大宣传力度，利用各种媒体，把经济普查的气氛造得更浓一些，要有针对性的做好调查对象的工作，重点是要消除调查对象的顾虑。如果调查对象心有疑虑，正式填报数字时打折扣，普查的数据质量就失去了保证。因此，各级普查机构都要深入宣传经济普查的重大意义。没有国家的富强，企业和个人也不会有大的发展。如果你向国家提供假的数字，就会影响国家经济政策的制定，最后还是害了你自己，这些道理要讲清楚。各级统计部门、普查机构要发动群众，想方设法，开展丰富多彩、生动活泼的宣传活动，还可以让调查对象现身说法，用典型来教育引导大家。

第二，必须对广大普查对象做出承诺，彻底打消他们的思想顾虑。普查条例第33条明确规定，“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查目的，不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据。”这也是国务院对调查对象做出的庄严承诺，我们要大张旗鼓地宣传这一条。一方面是普查具有法定的强制性，调查对象必须无条件地接受调查。另一方面是普查机构必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。如果没有这一条承诺，统计工作包括普查是很难做好的，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。为了实现这个承诺，还要有一些措施作保证。最基本的一条就是各级普查办不得将经济普查中获得的单位和个人资料提交或透露给其他有关执法单位。谁透露出去谁就是违法。这是一条铁的纪律，是政府统计信誉的根基。我们一定要让调查对象放心，消除思想顾虑。

第三，正确认识普查资料与年报数据衔接的问题。经济普查的根本原则和第一位的任务是摸清家底、搞准数字。决不能现在去考虑与年报、定报的衔接而篡改编造普查数据。如果一个县区数字错了，就会影响整体，全市的数据质量就会打折扣。如果许多地方都这样干，我们的普查结果就会毫无意义。有些地方担心普查数字与年报数字差得太大。这有两种情况，一种是过去统计数据水分较少，由于经济发展太快、统计工作跟不上，而漏统较多的县区，这下要冒出一大块。另一种情况是过去的统计数据水分较多的，普查后可能水落石出、原形毕露，无法交代。对待这个问题，总的原则是应该面对和正视这个现实。普查结果与年报数据、历史数据出现差距是完全正常的，如果没有差距我们还搞什么普查。普查就是为了找出差距、追求真实，反映它的实际面貌。对普查结果可能低于年报数的地区，唯一的办法就是让企业如实填报，让个体经营户如实填报。只要调查对象如实填报就可以反映真实，这是一次机会。“冰冻三尺非一日之寒”，有些地方统计数字的水分是多年积累的，是几届政府走过来的。通过普查搞清楚了，对现任领导是一个解脱历史包袱的机会，可以有一个新的起点。在普查的过程中，要把普查结果和年报、定报数以及历史数的差距放到一边，先搁置起来，以后按国家统一的办法来处理。现在这个时候不能提出普查数据与年报、定报以及历史数据如何衔接的问题，更不能因此而干扰普查工作。当然，这并不是说普查登记结束后的汇总资料可以不与年定报数据比较，不比较就不知道高低。通过比较与评估，找出高与低的原因，才能找到真实。我们要反复强调的是实事求是，企业和个体经营户如实填报，普查员按照自己负责的普查区域不重、不漏，并保证登记质量，数据处理过程中不出现工作失误和技术差错，使各项工作达到质量控制标准，才是我们的目的。

三、全面做好经济普查的质量控制工作

质量是普查工作的生命线，全面做好经济普查的数据质量控制工作，既是当前和今后普查工作的中心任务，也是召开本次会议的主要目的。经过各级普查机构的共同努力，我市经济普查的清查摸底阶段工作已告一段落，上周市普查办组织各县区进行了资料汇审。从汇审的情况看，清查摸底的单位数、个体经营户数与职能部门的行政登记资料，以及我们平时掌握的资料还存在一定的差距。因此，各级政府、统计部门和普查机构都要高度重视，全面做好经济普查的质量控制工作，要确保实现“单位不漏、数字真实”的普查目标。

第一，树立法制观念，坚持依法普查。接受、配合、支持政府调查，特别是这样一项重大的国情国力调查，是每一个公民、每一个法人神圣的义务和责任。这一条无论如何要讲清楚。如果抵制、拒绝调查或填报假数字，那就是违法的行为。有的企业和个体经营户的法制观念比较淡薄，认为这是统计部门在找麻烦，把经济普查当作额外的负担。殊不知这是《统计法》和《全国经济普查条例》明确规定的，是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。开展经济普查也是为大家好。没有国家的发展，哪有企业和个人的发展。树立法制观念，大力宣传法律是很重要的基础性工作。我们一定要以法律为武器，高举《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的旗帜，来做好普查工作。广大普查工作者必须自觉模范地遵守《统计法》和《全国经济普查条例》，必须明白这两件法律、法规不只是用来约束调查对象的，更要用来规范我们自己的行为。

第二，抓住工作重点，认真查遗补漏。清查摸底工作从9月份开始安排，到12月8至10日的全市经济普查清查摸底工作汇审评估，经过了近三个月的时间。在此过程中，各级普查机构都采取了许多质量控制措施来保证单位清查的不重不漏，保证个体经营户登记的准确真实。但是，通过汇审还是发现了不少的问题，因此，我们目前面临的一项非常紧迫的工作就是立即进行研究，拿出得力措施，采用有效方法，认真组织开展清查摸底的查遗补漏工作。各县区对此要高度重视，要集中时间、集中人力，查找薄弱环节，突出重点区域，条块结合，进行排查，要通过扎扎实实的查遗补漏工作搞准搞实清查摸底资料，保证正式登记工作的顺利进行。在查遗补漏工作中，各县区要把城关镇、城区办事处作为重点抓紧抓好，抓住城关镇就是抓住了普查工作的牛鼻子。只有经过大家的共同努力，才能按时拿出高质量的符合当地实际的清查摸底结果，才能为我们进一步搞好后期各项工作打下坚实的基础。新晨

篇3

二是精心组织，统筹安排。第二次全国经济普查工作是今明两年政府的一项重要工作。各镇、各相关部门要将此次经济普查工作列入单位的重要议事日程，建立相应的组织机构，切实加强领导。县普查领导小组及办公室要充分发挥好组织、协调作用，并按照上级普查工作的要求，抓好各项工作的落实。

——要切实加强领导。为推进普查工作的顺利进行，政府已成立了专门的普查机构，下发了相应的文件。各镇、工业港要尽快组建相应的普查机构，县普查领导小组各成员单位要各司其职，加强配合，形成合力。尤其是工商、税务等部门，要加强行政登记资料的整理、分析和评估，并与县经普办紧密衔接，保证个体工商户和私营企业的数据质量。县普查领导小组要制定严格的普查质量控制办法，对普查各阶段工作质量进行严格监控，及时研究解决普查工作中的重大事项。要建立严格的数据质量责任制，各级普查领导小组组长是本级经济普查工作的第一责任人，普查办公室主任是普查工作的直接责任人，出现问题严格追究责任。

——要落实普查人员。这次经济普查范围广、要求高、任务重、时间紧，普查人员的抽调非常关键。各镇、工业港要迅速将素质高、能力强、工作负责的同志抽调到经济普查工作岗位。县经普办要组织好对普查员、普查指导员的业务培训，加强业务指导和督促检查。县级有关部门要确定专人负责经济普查工作，保持与县经普办的密切联系，并负责本部门相关工作任务的落实。要按照各级分担的原则，抓紧落实普查经费，确保普查工作的顺利开展。

——要搞好宣传动员。宣传工作是否到位，直接关系到普查对象的配合程度和普查表的填报质量，要本着“少花钱、多办事”的原则，想方设法做好经济普查的宣传工作。各镇要充分利用现有的宣传工具，采取多种渠道、多种方式，确保宣传实效。《新*》内刊社和电视台要将第二次全国经济普查的宣传作为今年的一项重要工作，让每一个经济普查对象充分认识普查的意义、内容和要求，取得他们的大力支持，切实为经济普查工作营造良好的工作环境。

三是突出重点，保证质量。第二次全国经济普查既要全面反映二、三产业发展规模、区域分布、产业结构、组织形式、经济效益等基本情况，又要为国家直接核算GDP，为修正常年统计数据提供准确可靠的依据。因此，经济普查的质量至关重要，必须把确保质量贯穿普查的全过程，落实到普查的各个阶段、各个环节。

——要突出普点。根据普查方案，第二次全国经济普查将采用收入法计算工业增加值，而常规统计中规模以上工业是按生产法来计算的，这两种计算方法之间存在一定差距。同时，由于长期以来在统计上“重生产、轻服务”，服务业统计的基础较为薄弱。这些都是我县普查工作中所要面临的一些具体问题，也是我们普查工作的重点。因此，各镇、各相关部门要结合实际，对这些问题早思考、早安排、早布置，做到心中有数，要把普查中可能遇到的各种问题考虑到、研究透，并制定切实有效措施，确保普查数据的全面准确。

篇4

一对全区经济普查的基本考虑

一经济普查的有关规定

普查的对象和范围

这次经济普查的对象是在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位产业活动单位和个体工商户范围是下关区内所有行业法人单位产业活动单位采用全面调查的方法个体工商户采用抽样调查的方法清查采用全面调查方法

普查的内容和时间

普查的主要内容包括单位标志从业人员财务收支资产状况以及企业的主要生产经营活动和生产能力主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况等

普查的标准时点是*年月日时期资料为*年度

普查的组织和实施

普查工作按照国务院全国统一领导部门分工协作地方分级负责各方共同参与的原则组织实施在区政府设立的经济普查领导小组的领导下统一安排部署组织实施全区第一次全国经济普查区各有关部门普查领导小组各成员单位要按市区政府的文件要求各司其职各负其责通力合作密切配合确保普查工作顺利进行区委宣传部主要负责普查宣传动员和新闻单位协调等工作区财政局主要负责落实普查经费保障等工作区计经局建设局工商局地税局国税局市容局外经局民政局文化局等主要负责协调涉及企业和个体工商户名录等方面工作区编办人事局主要负责协调涉及机关和事业单位名录方面工作

各街道普查领导小组负责本街道普查工作的组织和实施切实加强对普查工作的领导同时发挥居民委员会的作用广泛动员和组织社会力量积极参与配合做好普查工作

二普查工作的整体安排

第一次全国经济普查工作时间跨度为*年—*年为确保普查工作的顺利进行全区经济普查工作拟分为如下四个阶段进行

一是普查准备阶段*年月日以前这一阶段的主要工作是下发通知组建普查机构落实普查人员办公地点办公经费制订普查实施方案和各项工作细则开展宣传动员培训普查人员开展单位清查摸底等工作

二是普查登记阶段*年月—月这一阶段的工作主要是对所有普查对象进行普查登记完成普查表的收集整理审核订正和质量抽查等工作该阶段是整个普查工作中最为关键的一个重要环节也是工作量最大动员力量最多质量要求最高的一个阶段

三是普查数据处理阶段*年月—月这一阶段的主要工作是普查数据的录入逐级审核汇总数据质量评估等本阶段的工作主要以统计系统为主但同时也需要相关部门配合与协作

四是普查资料公布普查工作总结表彰和普查资料开发应用阶段*年月—*年这一阶段主要工作包括普查主要数据的公布编印普查资料开展分析研究建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库系统做好普查工作总结表彰等这一阶段要选择若干重点课题联合有关部门科研机构或高等院校开展普查资料的开发应用工作

二我区前一阶段经济普查工作进展情况

月日下关区经济普查领导小组成立月日区经济普查领导小组组长区长赵再飞专门听取了经济普查办公室关于经济普查工作的汇报对全区的经济普查工作提出了明确要求和指示区经普领导小组副组长常务副区长林连宝领导小组副组长副区长杜建仁也非常关注经普工作多次听取汇报并对经普工作提出具体要求根据区领导的指示区经济普查办公室前一阶段主要做了以下工作

一是转发了《市政府关于开展经济普查的通知》筹建了下关区第一次经济普查领导小组办公室负责全区经济普查的组织协调和实施工作完成了办公室内部机构设置制定了各机构职责分工政府办为经普办提供办公室一间室电话

二是围绕省市经济普查精神多次组织召开了统计系统会议消化吸收文件精神和专业要求召开不同层次的工作吹风会研讨会和座谈会深入研究探讨我区开展经济普查工作的基本思路方案在此基础上初步形成下关区经济普查工作总体思路

三是督促街道普查机构的建立和筹备工作各街道已于月日前全部成立了领导小组普查机构正在组建中目前正在进行单位数据库清查梳理编制普查小区文字地图和绘制普查小区地理图

四是派业务骨干赴鼓楼区华侨路试点街道学习观摩清查试点工作取长补短积累经验尽量做到少走弯路

五是建立下关经济普查网站利用政府网络平台优势加大宣传力度编发经济普查工作简报及时向市区领导和有关部门反映我区经济普查工作动态

六是按照国家市经济普查要求结合我区实际情况制定了我区经济普查工作计划表单位清查方案调查员培训方案填报人员培训方案编制普查小区地图细则制定街道普查工作流程细化工作程序明确各级普查职责分工拟定考核奖励办法等工作

三我区经济普查的特点和难点

这次经济普查是国家实行新一轮普查制度后的第一次普查内容涵盖了三产普查工业普查基本单位普查建筑业普查实行的是四普合一其主要特点有以下几个方面

一是普查涉及领域广普查涉及国民经济行业分类中除农业以外的个行业门类个行业大类个行业中类个行业小类的所有经济活动涉及领域之广是以往历次普查所没有的

二是普查对象众多这次普查不仅包括第二三产业的所有企业和机关事业单位还包括个体工商户根据现有资料初步测算这次普查将涉及在我区境内从事二三产业的全部法人单位家产业活动单位家和个体工商户户共计万多个普查对象

三是普查信息量大这次普查共有套普查表指标个为历次普查中内容最多信息量最大的一项普查通过普查能够全面反映二三产业的基本情况是我区制定国民经济及工业三产发展战略及措施的重要依据

四是普查结果重要这次经济普查既是为正确认识国情国力科学制定国策而采取的一项重要举措又是全面落实科学发展观的一次重要实践下关区没有农业经济总量全部都在这次普查中普查所获得的经济数据对全面准确地了解下关经济实力具有举足轻重的作用这次经济普查数据结果既是研究制定十一五规划的重要依据又是我们调整和修正历史数据的基准同时也是*年经济目标考核的基数所以说此次经济普查事关重大务必引起各级的领导高度重视

针对这次普查所面临的新情况我们认为将会遇到以下几个方面难点需要重点处理和解决好

一是清查摸底问题清查摸底工作要按照地毯式搜索生要见表死要见壳除了要扎扎实实弄清楚在我区的单位数量外更要甄别单位属性区分工业建筑业房地产开发业批发零售贸易业其他服务业行政事业单位六大类型需要集中力量打歼灭仗动用—人在—个月左右的时间内速战速决

二是人员抽调问题经济普查是一项复杂的系统工程除正常的工作人员外还要选调较多的清查工作人员和个体普查人员据此次国家试点地区的情况显示浙江省嘉兴海宁区县级区有法人单位个产业活动单位个个体经营户约万个清查工作共使用了名普查员平均每个片区名最大的片区名最小的片区名

北京区试点单位海淀区的海淀街道和四季青乡试点地区法人单位产业活动单位和个体经营户户用行政手段与市场化运作相结合同时在社会上招募大学生志愿者共使用普查人员名其中行政抽调名社会招聘名

鼓楼区华侨路街道作为省级试点地区有法人和产业活动单位多家个体户多户此次单位清查辖区内个社区居委会共动用了社区主任名劳动协理员名计生专干名街道包段干事名大学生志愿者名党员志愿者名总计近名普查工作人员每个社区平均安排了多名普查工作人员

据初步测算我区个社区每个社区按人需要人每个街道普查办按人需要人左右区普查办按市普查办要求在人左右总共需要普查人员约人

三是普查协调问题首先从部门的角度看需要编制民政税务工商质监等部门提供普查所需的有关各类单位的行政记录资料同时还需要公路铁路邮政金融保险等系统性较强的部门以及军队武警的全力配合各大企业集团公司还要做好对下属单位的协调组织审核评估等工作其次随着市场经济发育程度的不断提高各种所有制经济成分并举普查对象性质复杂且普查涉及调查对象的大量财务指标被调查单位的配合程度较差增加了调查工作的组织难度涉及部门之多组织协调工作量之大也是以往任何一项普查所没有的

四是基层培训问题这次普查的调查对象不仅涉及的行业面广且性质复杂多样其不同行业的日常统计会计和业务核算方式更是千差万别要在短短的个月的时间内将近万户调查对象区别不同情况分层次分行业做好各种培训和准确填报套报表需要投入相当大的人力物力

五是数据处理问题经济普查之前的历次普查仅涉及某个行业或产业从未进行过类似经济普查这样大规模的跨行业跨产业的数据处理工作目前统计部门各专业所用的数据处理软件各不相同数据标准各异跨行业的数据处理相当复杂因此处理好各专业已有程序和经济普查数据处理程序衔接配备必要的数据处理设备也直接关系到这次普查的成败

六是数据衔接问题

单位清查与实际填报单位之间的衔接

经济普查与年报的接轨与数据相衔接

经济普查与在地统计工作相衔接

经济普查与基本单位普查相衔接

四当前我区需要抓紧做好的几项工作

现在距普查登记的标准时点只有不到个月的时间要在如此短的时间内做好登记前的各项准备工作时间紧任务重为此建议做好以下几项主要工作

第一狠抓组织落实进一步明确职责分工到目前为止各街道普查领导小组在月日前已全部成立当前的首要任务就是要加强街道普查机构和普查队伍的建设力争在月底前完成普查机构的组建工作

第二加强组织协调认真搞好督查督办工作此次经济普查最为显著的一个特点就是涉及范围广参与部门多组织难度大协调任务重因此各普查机构必须高度重视切实加强对此项工作的组织领导按照职责做到既有分工又有合作通力协作密切配合按照倒计时的方法制定详细工作计划对普查的全部工作项目进行科学分解确定不同阶段不同环节的具体工作内容统筹安排好各有关部门和经普办内部各个专业组在各个阶段的工作任务并将其列入目标考核内容

第三积极开展普查宣传活动认真做好社会动员工作制定宣传工作计划充分利用户外广告横幅宣传画宣传栏等灵活多样的形式广泛深入地开展思想动员和组织动员做到家喻户晓人人皆知使更多的人了解普查支持普查配合普查为经济普查工作的顺利进行营造良好的社会氛围

第四突出质量第一重点抓好单位清查工作经济普查的单位清查工作是今年普查工作的重中之重也是确保普查数据质量和全面完成普查任务的关键月份经普办将进行单位清查的动员和培训工作月份开始进行单位清查月底前结束各街道都要在区经普办的统一部署下以本街道现有的基本单位名录库为基础与有关部门提供的基础资料进行核对整理出清查的全部单位名录采取在地原则划分普查小区绘制社区居委会调查小区地理图编制单位清查底册进行地毯式的清查对个体经营户也要以块为主实行全面清查在单位清查工作中我们要坚持四个统一统一领导统一步骤统一标准统一建库

第五高度重视普查工作人员的选调和业务培训工作普查工作人员的选调是普查工作中的重要环节之一要保证选调人员的数量和素质选调方案的制定也要因地制宜切实可行对选调的普查工作人员各经普办要制定措施实行专人分片牵头责任到人强化日常管理工作经济普查的业务培训工作计划在月下旬开始月底结束

五提请领导小组决定的几个问题

为加快工作进展确保任务完成现提请决定以下几个问题

一尽快落实区街经济普查办公室普查经费选调普查工作人员和普查员目前区统计局已抽调名同志集中到普查办工作我们建议区计经局市场办工商局文化局民政局等部门派员参加经普日常工作月底到岗

二召开全区普查动员大会全面贯彻落实经济普查工作为了确保月日如期开展单位清查工作我们建议月初由区政府组织召开全区各部门街道驻区大单位参加的经济普查动员大会全面推动我区经济普查工作的顺利开展

三确定普查宣传工作方案全面开展普查宣传活动要将宣传活动贯穿于普查工作的始终为使社会宣传动员工作步调一致协调有序地开展建议区经济普查领导小组与区委宣传部根据市里的统一部署结合我区实际拟定全区宣传工作方案并以正式文件下发

四为搞好普查单位清查摸底工作加强部门协调建议区经济普查领导小组督促各有关部门按照职责分工配合做好普查单位的清查摸底工作工商国地税质监人事民政文化教育卫生市容交管站等有关部门于月日前将本系统最新的单位名录库提供给区经济普查办公室为做好单位清查工作打下基础

篇5

一、健全组织机构，领导重视抓落实

按照普查方案总体要求，镇政府年初组织召开经济普查工作会议，对普查工作开展全面部署，明确分工责任，抓好三项落实：

1、健全组织机构，确保人员落实。为做好经济普查工作，年初，我镇成立了由镇长任组长的普查工作（人组成）领导组，并下设办公室，办公室抽调党政办、财政所、农经站等部门的专业人员参加，明确各村书记为经济普查第一责任人（普查指导员），各村会计担任普查员，同时增添了后备普查员，其中指导员8人，普查员12人，候补普查员6人，又补充村级普查员，为开展普查工作提供了组织保障。

2、落实普查办公设施场所。在镇政府办公大楼提供了一间房作为普查办公室，安排3人日常办公，并确保20名普查人员人手1台电脑办公。便于普查资料的汇集和审核查阅。

3、落实专项经费。镇党委、政府非常重视此次经济普查，多次召开会议，听取工作汇报，及时解决工作困难，并预拨2万元，保障工作启动实施

二、强化宣传培训

1、经济普查，宣传先行。早在年初，镇统计办公室就利用网络优势，要求各村会计及镇统计人员上网了解第一次全国经济普查情况，学习相关知识。9月份各乡镇经济普查办公室主任会议后，镇政府即着手制定宣传提纲，一是面向镇、村全体干部，重在提高领导对经济普查意义的认识，二是通过广播电视网络、标语横幅（8条）、宣传单页（2200份）、村务公开等形式向全镇群众宣传，重在阐明普查对象的责任和义务。

2、培训实践，效果明显。10月下旬，镇经济普查办公室安排3名指导员和各村普查员，赴区参加清查摸底业务培训，在学习过程中又结合*实际，多次咨询求教，解疑释惑，并争取区经济普查办公室的同意，全部参加了新城街道办的清查实践。从后来的实际效果看，培训对我镇清查摸底工作起到了积极作用。

三、认真组织开展清查摸底登记

篇6

这里召开全县第二次全国经济普查动员暨单位清查培训工作会议，今天。主要任务是贯彻落实国务院和自治区经济普查工作会议精神，全面布置经济普查工作，动员全县上下进一步统一思想，扎实有效地开展普查工作。会上，买廷梅副局长讲解了普查方案、单位清查摸底方法，豫海镇、工商局等部门负责同志分别作了很好的发言。刚才，陈局长介绍了全县经济普查工作的准备情况，对下一步工作进行了具体安排安排，请认真抓好落实。下面，再强调几点：

一、充分认识经济普查工作的重要意义，统一思想。

国经济社会生活中的一件大事，也是落实科学发展观，促进全面协调可持续发展的一项重大举措。2004年，开展了第一次经济普查，首次对二、三产业的家底”进行了普查，初步掌握了全县基本经济单位的情况。5年来，全县的经济总量、经济结构和经济质量都发生了新的变化,第二次全国经济普查是国务院统一部署的一项重大国情国力调查。经济社会发展所面临的任务和挑战也呈现出新的特点。新情况、新形势和新要求下，全面开展第二次经济普查，对于准确摸清县情县力，掌握“十一五”规划执行情况，编制“十二五”规划具有十分重要的指导作用；对于科学制定决策、促进全县经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。

摸清县情县力的有效手段，做好经济普查工作。科学制定决策的重要基础。这次经济普查范围广泛，涵盖了全县范围从事二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体涉及19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类。与第一次经济普查相比，特别增加了能源普查和服务业普查两项重要内容，增加了许多反映企业信息化状况的指标，工作量之大、信息量之大，前所未有。随着我县经济的快速发展，二、三产业在国民经济中所占的比重越来越大。2007年底，县二、三产业增加值占GDP比重达到76.3%但长期以来，对二、三产业发展状况的解和掌握还不够全面，不够深入。因此，一定水平上影响了对全县经济社会发展的评价，也影响了决策。搞好这次经济普查，特别是搞好服务业和能源消耗普查，全面查清全县二、三产业各类单位的能源消耗，有助于分析节能降耗的状况和存在问题；能够实实在地、全面客观地掌握当前的经济发展状况，摸清我县的经济家底，为全面反映和科学分析我县国民经济和社会发展运行状况提供科学依据；及时跟踪产业发展动态，解近年来全县产业发展的规模、结构和效益，为制定全县国民经济发展战略，加强宏观调控，促进经济发展方式转变，实现全县经济又好又快发展提供决策依据。

完善统计制度的现实需要。随着市场主体的不时增加和日趋多元化，做好经济普查工作。包括政府、企业和普通百姓在内的社会各个方面，对统计信息、统计数据的需求迅速增长。认真搞好这次经济普查，全面及时准确地提供统计信息，有利于进一步补充完善各种统计基础数据，特别是弥补能源资源消耗、服务业等方面的统计资料缺口，提高国民经济的核算质量；有利于进一步建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库，为今后做好周期性普查和抽样性调查打下基础；有利于减轻普查过频带来的负担，提高统计数据的准确性、科学性、全面性、可用性和可比性，促进统计信息的互联互通和社会共享。

二、营造良好的社会舆论氛围，广泛宣传。

需要社会各个方面的支持和参与，第二次经济普查涉及全县近1万个调查对象。需要广大普查对象的理解和配合。因此，做好宣传发动工作尤为重要。统计和宣传部门要围绕普查各个阶段的要求，制定周密的宣传计划，确保宣传工作贯穿到普查过程的每一个阶段、每一个环节；各乡镇、各有关部门要采取刷写宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等灵活多样的形式，使广大人民群众能充分了解普查的意义、普查的要求和相关法规；报刊、广播、电视等大众媒体要积极配合普查机构，开展有针对性的宣传活动，使经济普查工作深入人心，使社会各界积极主动配合普查工作，真正做到全社会关注普查、人人支持普查，为全县经济普查工作发明良好的社会舆论氛围。尤其是要动员各类普查对象积极参与普查，认真配合普查，自觉防止虚报、瞒报、拒报、迟报，努力做到从源头上把好数据质量关。

三、扎实有效开展普查工作，强化领导。

把经济普查工作列入重要议事日程，㈠强化组织领导。各乡镇、各有关部门要按照“政府统一领导、部门分工协作、社会各界共同参与”原则。认真做好普查的组织实施。普查单位主要领导要亲自抓，分管领导要深入一线，开展调查研究；统计部门和普查机构要切实履行职责，精心筹划，对普查的重点工作、重要环节、重大问题要主动考虑，及时解决，全力做好普查的组织和协调工作。逐步形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面，确保普查各项工作顺利推进。

单靠某一个部门是无法完成的必需得到社会方方面面的支持。各乡镇、各有关部门要从大局出发，㈡加强协调配合。经济普查是一项涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大的社会系统工程。强化责任意识、协作意识和服务意识，各负其责，通力协作，形成工作合力。统计部门要负责组织协调和技术指导，全面掌握工作动态；财政部门要及时下拨普查经费；宣传部门要认真做好普查宣传动员工作；工商、税务、编制、民政等部门要认真填报经济普查摸底登记表，及时提供相关资料和信息，确保普查工作顺利开展。

做到普查工作有安排、有检查、有结果。县经济普查领导小组办公室要组织有关人员对普查工作进行全程督促检查，㈢加大督查力度。各乡镇和有关部门要进一步建立健全工作机制。对工作中推诿扯皮、工作措施不力、进度缓慢的严格依照有关规定，落实奖惩责任，确保经济普查有序进行。

四、高质量完成普查工作，精心组织。

组织普查指导员和普查员认真学习普查业务知识，㈠加强队伍建设。各乡镇、各有关部门要选调一批文化素质较高、责任心强、工作认真负责、有一定社会调查经验的人员承担普查任务。以这次普查培训为契机。熟练掌握普查技巧和逻辑关系，组织好外地区普查工作，确保经济普查高标准、高质量完成。

篇7

根据《全国经济普查条例》规定，国务院决定于2013年开展第三次全国经济普查。按照《市关于开展第三次全国经济普查的通知》（府发〔2013〕14号）精神，结合实际，现就我区开展第三次全国经济普查有关事项通知如下。

一、高度认识普查的意义

经济普查是一项重大的国情国力调查工作。认真搞好经济普查，对于我区加快发展、科学发展，科学制定发展规划，加强和改善宏观调控,推动经济发展方式转变,推动产业结构优化升级,加快全面建成小康社会进程具有十分重要的意义。各乡镇、区级各相关部门、各街道要精心组织、依法普查，全面、准确地掌握基本情况，为科学决策和服务经济社会发展提供科学准确的统计信息支持。

二、普查的对象、范围、内容及进度安排

（一）普查对象

我区境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体生产经营户。

（二）普查范围

采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，以及公共管理、社会保障和社会组织等。

（三）普查内容

单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、原材料和能源及主要资源消耗、科技活动情况等。

（四）普查时间及进度

1.普查标准时间：2013年12月31日；普查时期资料为2013年年度资料。

2.我区工作进度安排：

（1）建立机构：2013年6月底前，建立区级经济普查领导小组；2013年7月20日前，各乡镇、区级各部门、各街道建立经济普查领导小组。

（2）落实人员：2013年6月至2013年8月，各级普查人员到位。

（3）落实经费：2013年7月底前落实各级普查经费。

（4）明确职能职责：2013年8月前明确普查工作措施和责任。

（5）名录库清查：2013年8月—10月。

（6）普查区划分和绘图：2013年9月—11月。

（7）普查人员选聘及培训：2013年底前完成。

（8）宣传动员和物资准备：2013年底前完成。

（9）普查登记、审核、资料整理：2014年1月至2014年5月。

（10）数据处理、评估、和总结考核：2014年6月至2014年12月。

（11）2015年1月至2015年12月，完成普查报告、专题分析、课题研究、资料汇编、经济普查数据库和社会经济地理信息系统建设等各项工作。

三、加强组织领导

为切实加强第三次全国经济普查工作的组织领导，区政府成立市区经济普查领导小组（另行文），负责我区第三次全国经济普查工作的组织、协调和指挥工作。其中，涉及机关和事业单位名录方面的事项，由区委编办负责和协调；涉及社团、基金会、民办非企业单位及基层治组织名录方面的事项，由区民政局负责和协调；涉及企业和个体工商户名录方面的事项，由区工商局、区国税局和区地税局负责和协调；涉及组织机构代码方面的事项，由区质监分局负责和协调；涉及工业、战略性新兴产业和小微企业普查方面的事项，由区经济和信息化局负责和协调；涉及建筑业和房地产业普查方面的事项，由区城乡建设住房保障局负责和协调；涉及服务业普查方面的事项，由区商务局负责和协调；涉及普查区电子地图和提供地理信息技术支撑方面的事项，由区国土资源局负责和协调；涉及交通运输业普查方面的事项，由区交通运输局负责和协调；涉及教育系统普查方面的事项，由区教育局负责和协调；涉及卫生系统普查方面的事项，由区卫生局负责和协调；涉及文化、娱乐业、体育系统普查方面的事项，由区文体广电出版局负责和协调；涉及固定资产投资保障方面的事项，由区发改局负责和协调；涉及普查经费方面的事项，由区财政局负责和协调；涉及普查宣传动员和新闻单位组织方面的事项，由区委宣传部负责和协调；涉及普查人员选调和表扬方面的事项，由区人力资源社会保障局负责和协调；涉及各级人民政府及其普查工作人员在普查工作中违法违纪行为的事项，由区监察局负责和协调处理。其他区级有关部门按照各职能，各负其责、通力协作、密切配合。

各乡镇、区级各部门、各街道要高度重视经济普查工作，切实加强组织领导，成立相应的普查领导小组及其办公室，明确任务，落实责任，按照统一安排部署认真组织和实施第三次全国经济普查工作。对普查工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实加以解决，千方百计保证普查质量。要充分发挥乡镇、街道和村民、社区居民委员会的作用，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。充分运用现代信息技术，全面使用手持电子数据采集设备。各级普查机构应当根据工作需要，聘用或者从有关单位商调符合条件的普查指导员和普查员，并及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变，稳定经济普查工作队伍，确保普查工作顺利进行。

四、工作要求

（一）依法开展普查工作

我区境内的所有普查对象，必须遵照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定，按时、如实地填报普查表。任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改普查数据。人民政府统计执法机构和监察机关要加大对普查工作中违纪违法行为的查处力度，坚决杜绝人为干扰普查工作，确保普查工作顺利进行和普查数据质量。经济普查所取得的单位和个人资料严格限定于普查目的，不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。各级人民政府普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密，要严格履行保密义务。

（二）加强目标绩效考核

区政府将加大考核力度，把经济普查工作纳入综合目标绩效考核管理内容，加强对经济普查各阶段主要工作进展情况的督促检查，确保第三次全国经济普查顺利实施。对高质量完成普查任务、有突出贡献的单位和个人予以表扬。

（三）加强工作保障

高度重视此次普查工作，主要领导要亲抓，把普查工作排上重要议程，明确责任，细化任务，分管领导具体抓，做好具体工作的人员保障，经办人员要具体落实，切实推进经济普查相关工作。加大工作经费保障，各部门、单位要根据普查对象数量、工作难易程度合理确定普查经费总量，并列入相应年度的财政预算，根据普查进度及时拨付到位，确保经济普查工作顺利开展。

（四）广泛开展宣传动员

普查机构和宣传部门、新闻单位要按照普查工作的总体部署，充分利用广播、电视、报刊、短信和互联网等多种形式，广泛深入宣传经济普查的重大意义和有关要求，宣传普查工作中涌现出来的典型事迹，报导违法违纪案件查处情况，教育广大普查人员依法开展普查工作，引导普查对象依法配合普查,为普查工作的顺利开展创造良好的社会环境和舆论氛围。

篇8

一、提高认识，增强做好经济普查工作的责任感和使命感

经济普查是掌握国情国力的重要方法，指导经济又快又好发展。搞好经济普查，对摸清我们的“家底”、制定好发展规划具有重要的基础性作用。

第一、经济普查是掌握新情况、发现新问题，为进行宏观调控提供依据的有效途径。自20*年第一次全国经济普查以来，我区经济规模、产业结构和企业组织发生了新的变化，人民群众对经济发展和生活改善有了新的期待。为此我们要抓住这次经济普查的机会，全面掌握我区经济社会发展的变化情况，深入研究制定应对措施，切实加大调控力度，更好地促进全区经济又好又快发展。上次普查，全区经济总量比常规统计有所增加，一些地方经济总量也作了调整。再次开展普查，进一步掌握全区GDP总量以及各区域生产总值的新变化，可以为各级领导宏观调控决策提供科学依据。目前，我区经济总量还不大、增长速度还不快、运行质量还不高；去年下半年以来，物价上涨过热，粮价、肉价、油价、房价等持续走高，企业经济效益和城乡居民生活受到一定影响，经济运行的风险和变数增加。利用普查之机，摸清全区各类单位和个体经营户的基本情况，可以为政府履行经济调节和市场监管职责、企业与社会公众正确判断经济形势提供基础信息，为各乡镇和办事处协税、护税、掌握家底提供第一手资料。

第二、开展经济普查对于推进经济结构战略性调整、加快转变经济发展方式十分重要。目前，我区经济结构不合理的矛盾仍然突出，特别是三次产业发展还不均衡，我们对全区第三产业的发展,特别是服务业的状况更缺乏全面地了解。这次全区有近6千个法人单位和产业活动单位、近3万个体经营户被纳入普查范围，涵盖了19个经济门类以及90个行业大类，普查内容既涉及企业经营效益，也涉及技术构成和产品结构，将为全面掌握我区产业结构变化趋势、合理调整产业布局、优化经济结构提供强有力的数据支持。另外，从我区当前情况看，一部分企业不同程度地存在着能耗高、污染重、投资强度严重不足的问题。这次经济普查除了要摸清基本经济指标外，还要将能源、资源消耗纳入调查范围。这样做的目的，就是要全面掌握全区资源消耗和环境代价的总体情况，摸清企业的实际消耗和生产效益，为进一步落实节能减排的各项工作措施、科学制定可持续发展战略、切实转变我区的经济发展方式奠定基础。

二、加强领导，明确做好经济普查的责任

为加强普查工作的组织领导，区政府成立了第二次全国经济普查工作领导小组，负责普查工作的组织领导和重大事项的协调。我们今天在座的各位都是领导小组的成员单位和普查机构的成员单位负责人。区普查领导小组下设办公室，负责普查方案的制定和具体组织实施工作。各乡镇、街道办事处的主要领导要负总责，亲自挂帅，迅速组建机构，充实人员，负责本地区普查工作的组织实施。应该说这次经济普查工作涉及范围广、专业性强、难度大、涉及到诸多单位和部门，只有各部门精心组织、密切配合、相互支持，才能把普查工作搞好。

一要高度重视。各乡（镇）、街道办事处和各部门要切实把这项工作作为当前的一件大事来抓，纳入日程,高度重视,加强领导，确保落实。要从普查人员选调、划分普查区等方面给予大力支持。各乡（镇）、街道办事处和相关部门主要领导要亲自过问，帮助解决实际问题，尤其是安排好本级普查经费并要按照国家规定标准把普查员和普查指导员的补助落实到位。主管领导要亲自指挥，全程参与，具体抓好协调和落实工作。此次普查工作时间紧，任务重，单靠统计部门是无法完成的，必须依靠各有关部门、乡镇和街道办事处乃至发动全社会的力量共同推进。才能保证普查工作任务的圆满完成。

二要明确分工。各普查成员单位，要按照“全区统一领导，部门分工协作，各方共同参与”的原则，各负其责地抓好本地区、本部门的普查工作，确保全区经济普查工作顺利进行。普查所需的名录资料由各级编制、民政、税务、工商、质检部门和其他有关行政主管部门，遵照国家有关法律法规所赋予的管理权限，按统计部门的要求，向区经济普查办公室提供；在具体工作过程中，上述需要提供资料的部门，要指定专门的联络员，建立工作联系制度，确保普查工作期间联系畅通，以备及时交流情况，及时研究解决普查过程中出现的新情况、新问题。

三要落实责任。刚才区政府与乡（镇）及街道办事处签定了目标责任状，这个责任状，对普查工作的要求、任务已经说的较为详细，在下步工作中要以此办理。区普查办工作检查就按这个责任状进行。会前我区与市政府也签订了普查目标责任状，各乡（镇）、街道办事处和相关部门要层层建立责任制，并做到领导到位、责任到位，认真履行自己的职责，一级对一级负责，哪一级出了问题就要追究哪一级的责任，要确保全区普查目标任务的完成。

要密切配合。全区各有关部门要密切配合，防止推诿扯皮的现象发生。凡有明确要求的，一定要严格执行统一规定；凡涉及普查的具体技术问题，要尊重统计部门的意见。不得擅自随意处理。要采取分片包干的办法，将各项普查任务落实到全区各乡（镇）、街道办事处和各部门。普查领导小组各成员单位要按各自分管的普查任务，树立全区观念，尽职尽责，主动做好配合工作，遇有重大问题要及时向区委、区政府汇报，总之一定要齐心协力、按时保质完成此次普查任务。

三、把握重点、确保普查数据质量

数据质量是经济普查的生命线。如果数据不准确，那么普查就失去了意义，就是劳民伤财。因此，一定要千方百计保证普查数据全面、准确、真实、可信，最终数据结果要力争做到全区经济总量与专业统计数据、与街道统计数据相匹配。从产业上看，第二产业、第三产业是重点。我区“三上”企业、“三下”企业以及绝大多数的个体经营户都集中在这两个产业，而这两个产业的统计数据也是我们各级政府十分重视和关注的。我区这两个产业增加值占全区的99.5%，如果统计数据不能真实反映这两个产业的成长状态，全区经济总量就会出现较大偏差。因此，我们在普查中要把这二、三产业作为重点，第二产业突出工业，既要重点普查规模以上工业企业，也要搞清楚规模以下工业企业户数和数据；第三产业中传统服务业和现代服务业都要作为重点，同时搞好限额以上企业、限额以下企业和个体经营户的普查工作。

这次经济普查要搞准的数据，主要难点是服务业、能源、“三下”企业和私营、个体经营户等方面数据。这些行业的数据是常规统计难以统计的，各级普查工作人员要动脑筋、想办法，制定切实可行的措施，把数据搞准核实，牢固树立质量第一的意识，把确保数据质量贯穿于经济普查的全过程。

篇9

三经普的“三个期待”

北京第三次全国经济普查在即，上至政府，下至企业、百姓无不关注。这一切归根结底是因为三经普凝聚了全社会对如今咱北京市“家底儿”的诸多期待。

回望过去几年，随着首都经济发展思路的重大调整，北京的经济社会发生了巨大变化。成功举办2008年奥运会后，提出“三个北京”的同时，北京以更开阔的视野放眼国际，以更高的标准定下了将北京打造成世界城市的目标。此外，为保证经济发展，北京市委、市政府推出了一系列科学举措。如申请国家自主创新示范区建设，首钢迁出，加快发展文化创意产业，文化和科技创新“双轮驱动”的发展战略等。多管齐下的战略思路，将产业结构朝着高端的方向推进，无疑为北京的明天指明了更为清晰的前进方向。如此新战略、新思路的组合出击，为北京社会经济注入了新活力。在新气象的带动下，百姓的生活也发生了变化。而百姓生活品质的提高，又进一步催生了更新的行业与服务，社会整体进入到稳定的良性循环阶段。

新的形势，新的变化，为北京第三次全国经济普查的到来赋予了更深刻的意义与使命。面对全社会的广泛关注与企业的纷纷支持，学术界也同样满怀期待。中国社会科学院副院长赵弘微博表示“希望第三次全国经济普查更新、更快、更细”。关于这“三个期待”引发的疑问，赵院长也向记者做出了解释。

期待之一——更新，面对社会日新月异的变化，新的行业层出不穷。第三次全国经济普查将如何反映新行业的规模、质量、内部结构调整等内容，为政府决策提供参考依据。

期待之二——更快，进入大数据时代后，高效、准确的信息是社会经济正常运行的重要保障。这对数据的采集、传输、加工、等提出了更高的要求，第三次全国经济普查能否把最新鲜的数据及时传达给公众。

期待之三——更细，一些更为细分的行业及更为细微的数据，通常不被列入日常统计中。然而统计需要与时俱进，那些被忽略的数据和行业能否通过经济普查反映出来。

对于赵弘院长的“三个期待”，北京第三次全国经济普查究竟能否满足，让我们拭目以待。

嘉宾观点

观点1：经济普查与社会发展息息相关

赵弘：很多人认为普查数据似乎离生活很远。事实上，这些数据与社会的发展息息相关。无论从宏观、中观，还是微观层面都对社会经济起到了重要作用。从宏观层面来讲，北京未来的发展方向，产业结构布局，产业发展重点等问题都需依靠数据做决策调整。从中观层面来讲，北京市经济规模空间布局，优质资源的合理平衡分配等问题同样需要数据作为决策参考依据，进而将城市发展向合理化方向引导。从微观层面来讲，数据向社会提供后，社会通过研究数据开发出新产品，一方面满足企业，另一方面满足百姓的个性化需求。此外，还可以提供更多的就业岗位。可见无论是促进国民经济发展，还是提高百姓生活，数据都是不可或缺的，它满足的是最基本公共服务的需要。

观点2：回应期待之一“更新”

邬春仙：对于统计部门来说，“新”是一个永恒的话题。社会在不断发展、进步，政府统计要与时俱进地更新统计制度、统计手段等。最近几年，我们一直致力于北京政府统计信息化建设及国家统计四大工程建设。特别是针对近年来中关村、新产业令人瞩目的发展，北京政府统计专门成立了中关村处和新产业处。同时制定了文化创意产业标准，高新技术产业标准，与社会经济发展变化的步调保持一致。由此可见，创新理念贯穿统计工作的始终。对于此次开展的北京市第三次全国经济普查，统计部门采用了新的理念与新的机制。此外在技术层面，还采用了最新的采集数据方式。可以看到政府统计部门有信心也有能力采用“更新”的方式来完成第三次全国经济普查任务。

观点3：回应期待之二“更快”

邬春仙：采集快，传输快，汇总快，快，是确保数据高效、优质的先决条件。为了保证“四快”，无论在条件艰苦的建局伊始，还是在科技高速发展的今天，政府统计都围绕如何提高统计数据质量、提高效率等做了大量工作。如早在2007年北京市统计局、国家统计局北京调查总队就实现了联网直报，首先解决了数据采集快的问题。统计四大工程实施后，数据能第一时间上传到国家、省级、市级等各级统计机构，各级统计机构收到数据后，可以直接在平台上进行数据处理，快速查询错误信息，进而对数据进行整理、加工，以便在最短的时间内汇总数据。与前两次经济普查不同的是，第三次全国经济普查的最大特色是普查员携带手持电子终端（PDA）进行数据采集，并实现最短时间内的数据上传，直接解决了数据采集快的问题，为下一步快速的数据处理、汇总、奠定了基础。此外，第三次全国经济普查的数据预计将在明年年中公布，在时间上也早于前两次经济普查。

观点4：回应期待之三“更细”

邬春仙：总的来说，北京市第三次全国经济普查既解决了宏观数据来源问题，又解决了微观数据来源问题。首先，此次经济普查将北京市划分为若干个不重复的普查小区，普查范围针对辖区内所有从事经济活动的法人单位、产业活动单位及个体经营户，由普查员逐一入户进行调查登记。其次，围绕市委、市政府关注的热点问题，本次普查方案还涉及小微企业、战略性新兴产业、各区县特色功能区等特色内容。通过普查数据汇总，将会形成庞大的数据库，把宏观指标和微观指标全部囊括其中。这样既反映了经济总量，又反映了经济结构。而这在非普查年份是不能完全做到的。再次，政府统计部门将把汇总得出的数据在最大范围内，为数据使用者提供优质的服务。最后，为了保证数据质量，政府统计部门在整个普查过程中还建立了数据质量控制制度，对普查的每一个环节都制定了相应的质量控制标准。

观点5：关于大数据时代的展望

篇10

PDA电子设备终端引入就是按照第三次全国经济普查的信息化要求而投入试用的关键措施。以PDA应用为核心的新的普查内容、方式和手段，在给“三经普”带来年改革的同时，也对经济普查队伍建设提出了新要求。本文将从PDA运用给当前基层普查队伍带来的挑战和难点出发，就如何建设一支适应信息化数据处理的基层普查队伍提出思考和建议。

一、PDA应用环境下对经普队伍建设的考验

PDA设备的应用贯穿在经普的六大环节中，即普查区划分与绘图，确定核查单位底册，PDA内容加载，普查登记与数据采集，数据审核、检查和订正，事后质量抽查与数据评估。PDA的运用提高了“三经普”的六大环节的工作效率，特别是在普查登记和数据采集环节中大幅提高了普查数据的质量和时效性，进一步优化了普查环境，达到了事半功倍的效果。但与此同时，PDA试用和推广也给基层普查队伍的能力和素质提出了前所未有的高要求：

1.两员选调要求更严格

根据国家试点经验，普查登记对普查工作人员数量配备方面，要采取以PDA操作为核心的“两员模式”，即每个普查区要配有一名指导员，每个工作组配备一名PDA操作人员即普查员组成，分别负责入户调查的统筹协调、PDA设备操作和协助资料查阅核对三项工作内容。

2.普查员业务素质要求高

根据国家“三经普”方案规定，普查员使用PDA对所有普查对象进行入户登记，确定建筑物坐标，核实普查对象基本信息、拍摄相关证照，非联网直报单位和个体经营户使用PDA采集普查表数据。这要求普查人员队伍必须具备以下素质：一是熟悉信息技术，尤其要熟练掌握PDA终端设备的运用和计算机网络知识；二是了解相关统计业务知识，具备一定的数据统计和核实能力；三是熟悉区域企业情况，具有较强的表达能力、沟通能力，节约在寻找普查对象、与普查对象的解释沟通和获取数据上的时间。

二、PDA应用在经普队伍遇到中的难点

1.普查环节人员的选聘问题

一是高素质要求增加了普查人员的选聘难度。在“两员模式”要求的普查人员有所增加的基础上，“三经普”要求普查员必须能熟练掌握PDA对信息的采集和传输，对普查人员个人的基本素质和业务能力要求较高，因此，选聘对象的范围较以往大大缩小，在同一时间段选聘数量多、素质高的基层普查人员难度较高；二是普查人员的工作任务重、时间紧、跨度长、待遇低，在历次普查中愿意专职担任“两员”工作的人员较少，所以，选调在普查人员的选聘上，往往放宽了对“两员”在学历、年龄等方面的要求，呈现出年龄普遍偏大、不懂信息技术的特点。而“三经普”的方案设计要求普查人员必须“年轻化、知识化”，给普查员的选聘工作增加难度。

2.PDA操作队伍的业务素质问题

从历次普查经历来看，普查队伍的业务素质问题直接关系着普查结果的质量，存在的问题有两项：一是普查员素质参差不齐，整体的战斗力有待加强。历次经普的普查人员基本来自村民、企事业退休人员等，素质参差不齐，部分普查人员工作积极性不高，甚至对经普的业务知识一知半解，不能保障经济普查数据的采集质量；二是普查指导员难以发挥指导作用。历次经普的指导员一般由村干部、报账员担任，由于身兼数职、工作繁忙，部分指导员难以专心投入到普查的指导工作中，难以发挥指导和调度的作用。

3.普查的经费支持问题

经费保障问题是每项普查成功与否的关键，特别是在设备投入、人员选聘、培训等方面。一方面PDA终端设备的使用将在硬件设备上投入比往年更多的经费，而在人员选聘、劳动补助和培训等软件投入上也会较往年有一定幅度的增加，这给普查总体经费投入增加了压力；另一方面，基层经费紧缺的问题较为突出，虽然乡镇承诺会对普查经费予以保障，但由于缺乏预算和监督措施，势必会影响到普查的开展。特别是在普查人员的劳动补助方面，若不及时落实，势必会影响普查人员的工作积极性。

三、基层信息化经普队伍建设的思考和建议