生活垃圾分类现状范文

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关键词：垃圾分类存在问题想法对策

Abstract: This paper is the importance of garbage collection and classification of garbage collection status, work status, existing problems and job classification of garbage work the countermeasure to talk about a few view.

Keywords: garbage classification; problems; countermeasure thinking;

中图分类号：R124.3文献标识码： A文章编号：

环境与发展是当今社会人们共同关注的话题。改善环境和发展经济与科学合理地利用资源、节约资源是分不开的。随着经济的发展和城市化进程的加快，人们对环境保护问题越来越关注。据了解，我国城市居民每人每天能制造1.2公斤的生活垃圾。一个家庭按三口人计算，一天就是3.6公斤，一年下来就要制造生活垃圾1.32吨。这一随着经济增长和城市人口增加等因素而不断增加的数字，将对人类生存的环境提出威胁性的挑战。基于此，生活垃圾处理的减量化正在并已经成为是人研究的重要课题，而实现减量化的主要措施之一就是垃圾分类处理。

一、垃圾分类收集的意义和地位

一个城市的建设管理首先要达到净化，即城市卫生整洁。卫生整洁的城市离不开对城市生活垃圾的收集、清运及处理。垃圾分类收集工作是实施垃圾减量化、资源化、无害化处理的一个十分重要的步骤，是合理解决城市生活垃圾的有效途径，是城市环境卫生工作的重点。

如今，世界许多发达国家都将垃圾誉为“放错地方的黄金”，对垃圾的再利用率已高达80%，而我国对垃圾的无害化处理却只有20%。据有关部门统计，我国每年产生的垃圾多达1.7亿吨，年处理费用高达数十亿元，而清运的垃圾却只有1.4亿吨，也就是说每年至少有3000万吨的垃级因无法清运被随意丢弃。在被清运的1.4亿吨垃圾中，又有近一半未能进行无害化处理而堆放在露天中，日复一日、年复一年地向空中散发臭气，向地下渗透污水，污染了空气和地下水资源，恶化了我们的生存环境。近年来，随着人民生活水平的提高，垃圾成分有了很大变化，可再利用成分也在不断增加。我国是人均资源严重缺乏的国家，对垃圾进行分类收集，不仅能减少垃圾量，使垃圾资源化得以实现，更为垃圾无害化处理打下了基础，是一项利国利民的好事。

二、我市垃圾分类收集的现状和问题

在我市，现行的垃圾收集方式基本上是传统的混合收集。近年来，随着我市供暖、供气系统的逐渐完善，居民产生的煤灰、煤渣等无机物垃圾大幅减少，垃圾内的有机物含量逐渐增加。基于我市不久将对生活垃圾进行焚烧处理，对垃圾进行分类收集不仅可以提高垃圾焚烧的低位发热值、增加垃圾末端处理的有效性，还可以大大减少垃圾运输过程中的成本投入，真正从源头上实现垃圾减量化处理。所以从垃圾成分及垃圾处理方式来说，我市对生活垃圾进行分类收集已势在必行。所以从垃圾成分及垃圾处理方式来说，濮阳市目前已基本具备对垃圾分类收集的条件。

早在几年前，我市就开始倡导垃圾分类，并在个别路段、公园、小区做过试点工作，但因种种原因，分类收集效果不是很好。笔者认为，我市的垃圾分类收集工作在推广过程中存在的一些问题制约了垃圾分类收集工作的开展：

一是管理体制落后。垃圾分类收集是垃圾处理工作中的一个重要环节，但在垃圾处理过程中，多个单位或部门承担着不同的角色：居民生活垃圾的收集工作大多由小区雇人负责；清运工作由各区环卫部门负责。垃圾中可回收利用物品在垃圾待运过程中被拾荒者捡走，垃圾站还有一支专门吃“垃圾饭”的“专职”拾荒队伍对垃圾进行再次捡拾。这种多个利益主体的参与，使之相互间因利益关系而难以协调，导致垃圾分类收集工作缺乏连贯性。

二是对垃圾分类收集认识不够。虽说垃圾处理工作是涉及到每家每户的事情，但多年来，老百姓总是将垃圾处理工作看成是政府向百姓提供的一项公益性事业，并没有想过作为城市中的一员应该在此项工作中承担的责任和义务。许多居民将我们提出的垃圾分类工作看作是废品回收，没有想过这项工作对环境和资源的保护作用，更看不到垃圾分类收集所产生的经济效益与环境效益。所以，如果政府财力投入得多一些、工作做得好一些，老百姓就会认为是理所当然的事情。如果政府财力吃紧、设施跟不上时，老百姓就会怨声载道。这种公众参与意识的薄弱，无形中成为我们进行垃圾分类收集工作的一道阻力。

三是政府部门对垃圾分类处理的能力不够。我们发现在前期的试点中，即使有人将垃圾进行了分类，但由于现有的垃圾清运车辆的装载厢是一个整体，工人们在装车时仍然将分类后的垃圾混装在一起，经密封挤压后的垃圾到了垃圾处理场根本无法识别垃圾的类别，使分类程序形同虚设。其原因是没有相应的资源化处理设备，无法实现垃圾资源化、减量化处理，存在着“既分又不分”、“先分后混”的尴尬局面。

四是重视程度与资金支持不够。垃圾分类收集工作的开展，其工作量较之以往成倍增加，人员的增加、设施的配套、设备的运行，使本来就较为紧张的资金更为紧张。政府方面也未出台相关的硬性政策来确保此项工作的实施，垃圾分类又势在必行。因此，垃圾分类收集工作只能因为资金的短缺而流于形式。

三、做好垃圾分类收集工作的想法和对策

垃圾分类收集工作的推广与普及不是一蹴而就的事情，需要有一个循序渐进的过程。针对我市存在的前期准备不够充分、设施不够完善、居民参与意识较为薄弱等问题，我们应从以下几个方面着手。

一是把完善相关配套政策做为垃圾分类收集工作的前提。俗话说：“没有规矩，不成方圆。”要开展垃圾分类收集这样一个大规模的、影响深远的、需要全社会共同参与的工作，切实可行的规章制度、活动方案以及相关的配套政策是必不可少的。此前，我市也制定过一些相应的规定，但操作性不强，缺少实施细则，依法管理上有一定难度。因此，在试点工作推广之前，政府部门要多了解国内外其他城市的成功经验，结合我市垃圾收集工作现状，因地制宜，制定出符合我市实际情况的政策法规，使此项工作的开展有法可依。同时，政府应给予有关部门、相关企业必要的政策扶持和资金支持，在贷款、纳税等方面出台相关的优惠政策，增强他们自我生存的能力；对在这项工作中表现突出的企事业单位、社会团体、居民群众要给予表彰和奖励，利用经济杠杆拉动垃圾分类收集向社会化、市场化、产业化方向发展。

二是把提高公众的参与意识做为垃圾分类收集工作的保障。以现在大多数居民的住房条件来讲，在家中设置多个分类的垃圾桶是件很麻烦的事情。许多居民抱着“事不关己，高高挂起”的态度将垃圾分类看作是政府行为。这种意识对垃圾分类收集工作的开展是不利的。所以，政府部门对垃圾分类工作的宣传就不能停留在如何分、怎么做的这种表层的宣传教育上，而应将垃圾分类收集工作提升为提高公众环保意识的一项全民活动，要通过电视、电台、报纸、宣传板等手段，开展系列宣传教育活动，设专题、专栏介绍垃圾分类收集的意义、标准、方式方法，使之深入人心；在垃圾分类收集起步阶段，可以从人们关心的环境问题入手，逐渐使人们习惯分类回收工作，亲身体验分类收集的好处；居民小区、机关、院校、商业网点等地段要设置明显的垃圾分类收集站（点），为那些环保意识高、愿意细分类的居民提供分类设施，通过少数人的行为影响和带动多数人的参与：街道、居委会应结合实际情况，将垃圾分类的相关知识以宣传单的形式分发至每家每户，使之深入每个居民的生活之中，鼓励居民自觉参与，并通过热线电话或派人现场指导，引导居民正确进行垃圾分类，全面提高公众对垃圾分类收集的认识。

三是把规范分类标识与标准做为垃圾分类收集顺利进行的基础。我市属新型石油化工城市，人口构成比较复杂，不同的文化层次、不同的生活习俗、不同的年龄结构和职业特点等，都将对垃圾分类工作产生不同的影响。因此，垃圾如何分类、哪些为可利用垃圾、哪些为不可利用垃圾、哪些是有害垃圾应及时向居民做详细的介绍。垃圾分类收集的标识从色彩到图形都要简明、易识别，要让老百姓像认识交通信号灯一样了解垃圾分类的标识。另外，对常用术语和工作标准要严格把关，对垃圾分类的相关技术标准也应统一确定。

四是把先易后难、循序渐进做为推广垃圾分类收集工作的有效步骤。垃圾分类是一项繁杂的社会工程，需要一个推广过程。笔者认为，应先从政府机关、部队、院校等素质较高的人群中先期推广，旨在发挥领导干部以身作则、军事管理的纪律严明、学生从小“养成教育”的先导作用。同时还应选取一些管理规范、人员素质较高的物业小区，作为居民垃圾分类收集的试点区域，设置相关的配套设施，做好相应的前期准备，使垃圾分类收集工作一开始就有一个良好的开端。

五是把企业化管理、市场化运作做为垃圾分类收集工作的发展之路。在以往对垃圾的处理中，环卫部门既是监督机构又是管理和执行单位，政企不分，不利于形成有效的监督和竞争机制。垃圾分类过程中，居民是第一分类人，但垃圾分类仅靠居民的简单分类是无法达到最终效果的，还需要对垃圾进一步细分，最大程度地提高资源的可利用率。笔者认为，上海的微生物技术值得借鉴。即在居民小区设置生活垃圾处理设备，由物业或专门的企业派人对居民的分类垃圾进行再次分类，利明微生物制剂对细分后的可利用的有机垃圾进行无害化处理，使处理后的有机废弃物减量率可达95%，余留物可作为农作物或花卉的有机肥料。这样，垃圾在未出居民小区时就已经减量。对无法进行微生物处理的垃圾可由环卫部门组织清运，利用焚烧技术将剩余部分充分利用。目前，我市物业小区逐渐增多，生活垃圾焚烧厂即将建成，这种处理方法较符合大连市情。在对垃圾进行再分类与处理的过程中，要求由专业企业独立运作，按照市场经济规律自行发展，逐步形成规模。为此，必须进一步深化环卫体制改革，逐步形成从分类收集到资源再利用的企业化运作体系。

六是把提高垃圾处理费用做为垃圾分类收集工作的物质保证。实行垃圾处理收费制度是确保垃圾分类收集工作顺利开展的良策。随着城市化进程的加快，我市居民生活垃圾正以每年8％左右的速度增加。然而目前面向企事业单位及个人收取的垃圾处理费标准却一直保持在过去的水平。以居民卫生费为例，我市每户每月仅收取2元钱，这个标准是在对生活垃圾实行简单收集、清运的基础上设置的，对于垃圾分类这样技术含量高的收集方式来说，这些费用只能是“杯水车薪”。另外，我市在收取垃圾托运费的规定上不够明确，环卫部门在对企事业单位收取垃圾托运费过程中没有更好的政策指导，导致一部分垃圾托运费收不上来。同时，我市环卫设施建设的大部分资金来源于政府拨款，由于资金不到位，环卫设施欠帐很多，实行垃圾分类收集需要购置、更新配套的设施、设备，这些资金仅靠政府的拨款是不够的。适当提高垃圾处理费用，不仅可解决环卫资金紧张的问题，还可以减轻政府的负担，可谓一举两得。当然，随着我市生活垃圾费征收工作的即将开展，经费不足问题将会得到有效解决。

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【关键词】城市；生活垃圾；资源化处理；研究

1.城市生活垃圾分类组成

城市生活垃圾是指在生活中产生的丧失原有利用价值或者虽没丧失原有的使用价值，但被抛弃的固态或者半固态的物品，是由家庭生活废物和来自商店、市场、办公室等具有相似特性的废物组成的，如厨房垃圾、树叶、废纸等。

城市生活垃圾的种类繁多，所以各个国家都有对于垃圾种类的不同分类方法。我们依据中华人民共和国建设部提出的城市生活垃圾分类标准，将城市生活垃圾可分为以下14种：可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可燃垃圾、可堆肥垃圾、纸类、塑料、金属、玻璃、织物、瓶罐、厨余垃圾、电池、其他垃圾。城市居民生活中对垃圾一般有两种分类方式：第一种将垃圾分为可回收垃圾、不可回收垃圾、厨余垃圾和有害垃圾四种；第二种分类方式则更简单的将垃圾分为有机垃圾（湿垃圾）、无机垃圾（干垃圾）和有害垃圾三种。

2.城市生活垃圾的利用价值

城市生活垃圾并不是百害无一利的，随着人们生活水平的提高，城市生活垃圾中的有机垃圾、可燃垃圾、可回收垃圾的产量正在大幅增长。我国城市生活垃圾中大部分为厨余等有机垃圾，这部分垃圾在微生物的作用下可以成为促进农作物生长的有机肥料；可燃性垃圾可以通过焚烧产生热能，用于发电等；废纸、废玻璃、废塑料、废弃金属等可回收垃圾可以作为资源进行再生利用。

由此可见，城市生活垃圾的不断增加，既是我们城市发展中的一个包袱，也是丰富资源的重要来源。只要通过合理有效地资源化处理，这些被废弃的城市生活垃圾也将变废为宝，成为取之不尽的循环利用资源。

3.国内外城市生活垃圾分类收集现状

3.1 国外城市生活垃圾分类收集现状

从20世纪60年代起，许多发达国家就开始重视垃圾分类收集问题，并在70年代就逐步开始实施垃圾分类收集。

以美国为例，绝大部分居民在家中就实行了垃圾分类收集。居民家中大多备有物料粉碎机，可将果皮、厨余等有机垃圾破碎后冲入下水道，从而避免含水量大的有机垃圾直接倒入垃圾桶内腐烂发臭。在欧洲，居民们一般都将有机物垃圾单独存放，自行堆肥处理或由垃圾运输部门运走。垃圾运输部门使用不同的垃圾运输车辆将分类好的垃圾分别运送到相应的处理地点。除了家庭垃圾进行分类收集外，垃圾运输部门会根据城市的统一规划在城市街道的垃圾收集点放置有不同标志的垃圾容器，供居民和路人分类投放垃圾，比如有专门的电池投放桶、玻璃瓶投放桶、报纸投放桶等。

由此可以看出国外的城市生活垃圾分类收集水平已经相当高了，这主要取决于国外发达的经济水平、人们较高的文化素养和政府的重视。

3.2 国内城市生活垃圾分类收集现状

近年来，随着我国垃圾生产量与日俱增，我国城市生活垃圾的分类收集问题也日益得到了重视。2004年，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中都明确提出城市生活垃圾应逐步做到分类收集。目前各城市均设有废旧物资回收公司和收购网点，从居民手中回收可再生利用的生活垃圾。

2000年，原建设部公布首批生活垃圾分类收集试点城市名单，北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林成为首批试点的8个城市。2011年是“十二五”计划的开局之年，国家要求各地健全城市生活垃圾分类回收制度，完善分类回收、密闭运输、集中处理体系。计划到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

4.国内外城市生活垃圾资源化处理技术现状

4.1 国外城市生活垃圾资源化处理技术现状

国外城市生活垃圾处理技术已经由原来简单的堆弃、填埋、任意焚烧发展到了现在通过先进的环境卫生科学技术处理城市生活垃圾的高级阶段。经过多年的试验、实践，国外形成的垃圾处理技术基本上分为填埋、堆肥、焚烧三种。三种处理技术在各个国家城市生活垃圾处理技术中所占的比重也大有不同。

由于填埋技术所需的土地面积大，因此这种处理技术在国土面积较大的国家得到了广泛的运用。然而对于一些国土面积较小但经济较发达的国家，比如日本、丹麦、新加坡、瑞士、卢森堡等，土地资源相当珍贵，焚烧技术就在各类处理技术中占了相当大的比重。由于国外发达国家实行了严格的垃圾分类，所以国外的堆肥处理大多是利用分类收集的厨余垃圾、污泥和粪便等作为堆肥原料，混合垃圾堆肥处理并不多。目前国外还开发研究了在堆肥机理上通过控制温度等工艺提高了堆肥肥效，减少了二次污染。

4.2 国内城市生活垃圾资源化处理技术现状

我国城市生活垃圾处理起步较晚，垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等技术。由于种种客观因素影响，卫生填埋技术还是我国主要的垃圾处理方式，其他方式仍处于试点和起步状态。

4.2.1 焚烧处理技术

1985年深圳市从日本三菱重工业公司引进两台日处理能力为150t的垃圾焚烧炉，成为我国第一座现代化垃圾焚烧厂。目前，北京、上海、哈尔滨、大连、深圳、天津、宁波、等城市都已经拥有垃圾焚烧处。我国年产量1.5×108t的城市生活垃圾，其中垃圾焚烧的发电率还不到10%，从目前状况看，大多数城市垃圾焚烧处的效果并不理想。有以下几点原因：一是城市生活垃圾在焚烧之前并未进行较好的分类，垃圾质量不高，严重影响了焚烧效果；二是只注重垃圾的焚烧，而没有考虑应该充分利用焚烧所产生的热能；三是焚烧废气处理技术较差，没能及时处理焚烧所产生的有害气体——二噁英，导致了二次污染的局面。

4.2.2 填埋处理技术

长期以来，我国大部分城市都是采用露天堆放、自然填沟和填坑等处理方式。但近几年，填埋场的建设日益完善。20世纪90年代中后期，我国相继建成一批以高密度聚乙烯防渗膜为核心的层状结构作为防渗层的卫生填埋场。虽然之后一些大中城市先后建设了一批城市生活垃圾处理厂，有些城市也花巨资从国外引进技术和设备，然而总体而言，填埋垃圾处理技术在中国依然处于较低的水平。除了技术水平较低的制约因素外，城市生活垃圾中的有害物质造成的二次污染、填埋过程中产生的大量易燃易爆性气体、生活垃圾生产量远大于填埋场的填埋能力以及填埋土地的减少，都制约着城市生活垃圾卫生填埋技术的发展。

4.2.3 堆肥处理技术

我国城市生活垃圾资源化处理最早使用的是堆肥垃圾处理技术。原本的垃圾堆肥化处理技术是将垃圾露天堆积，表面盖上土壤，然后使其在厌氧或者自然通风的条件下进行发酵，得到的产品在进行过简单的筛选后可以用作为农业用的肥料。目前我国已经逐渐建成了一批机械化连续垃圾堆肥设施，也取得了较好的效果。然而我国城市生活垃圾堆肥技术仍然存在一些问题：一是由于城市生活垃圾分类收集还没有普及，导致所需堆肥处理的垃圾中杂质含量较高，处理工作比较困难；二是随着一些化学肥料的诞生，使得堆肥处理得到的农用肥料的销售量下降，企业难以继续维持运转；三是没有经过分类的垃圾中含有一些有害的化学物质，被土壤吸收后，影响植物的生长，甚至会威胁到人体的健康。

总之，人们常常认为城市生活垃圾是“放错地方的资源”。由此可见，垃圾并不是百害而无一利的，只要将城市生活垃圾正确的分类，通过先进的技术将其资源化利用，城市生活垃圾也可以变成人们所需的资源。国外城市生活垃圾资源化处理所取得的成效，使我国政府也意识到了垃圾资源化处理的重要性，因此我国在一部分大城市推行了生活垃圾的资源化处理的理念。由于起步较晚，我国的垃圾资源化处理技术水平较低。借鉴和学习国外的先进技术就成了我国城市生活垃圾资源化处理技术发展的重要途径之一，通过对国外城市生活垃圾资源化处理现状的研究，得到一些经验教训，推动我国城市生活垃圾资源化处理的发展。

参考文献：

[1]刘桓宗.倡导垃圾分类解困垃圾围城[N].中国环境报，2011，

14（12）：004.

[2]卢英方，孙向军.中国城市生活垃圾分类收集对策探讨[J].环境卫生工程，2002（3）：15-17.

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【关键词】生活垃圾；污染；改进

引言

随着经济持续增长，城市化进程的加快和人民生活水平的提高，城镇生活垃圾的产出量正逐年大幅度增长，简单的垃圾处理方法已经不能够适应可持续发展的要求，然而，在我国城市生活垃圾产生量不断增长的同时，生活垃圾分类、回收和处理能力与水平发展相对滞后，城市生活垃圾问题愈加突出，需采取措施加以解决。本文论述了我国城市生活垃圾产生与处理现状，分析了我国城市生活垃圾收集处理和管理过程中存在的问题，提出了城市生活垃圾管理对策建议。

1 城市生活垃圾产生量以及处理

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。目前，我国城市垃圾以每年8%～9%的速度在增长，城市人均年生活垃圾产生量约为450～500kg。有各类生活垃圾场453座，处理能力为27.2×104t・d-1，集中处理量约9400×104t，集中处理率约为62%；按处理量统计，填埋、堆肥和焚烧处理比例分别占81.7%、2.7%和15.6%。

2 城市生活垃圾污染现状

（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害气体释放，不仅严重污染了大气质量，也影响了城市的生活环境与美观。

（2）严重污染水体。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的垃圾资源化潜力随着生活水平和经济的发展也不断增长。

（3）生物性污染。垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的孳生地，这些必然危害着广大市民的身体健康。

（4）侵占大量土地。垃圾的堆放侵占着大量的土地，据初步调查，2003年全国668座城市中已有2/3被垃圾带所包围全国垃圾存占地累计80万亩。

3 城市生活垃圾处理方式

3.1填埋

垃圾填埋是应用最早、最广泛的一项垃圾处理技术。早期的垃圾填埋处理仅仅是单纯的填埋，没有考虑到填埋气、渗滤液的处理等问题，造成了比较严重的环境污染。直到本世纪30年代，首先在美国提出了“卫生填埋”的概念。卫生填埋法具有技术比较成熟、操作管理简单、处理量大、投资和运行费用较低、适用于所有类型垃圾等优点，是当今世界上最主要的垃圾处理方式。但填埋处理也存在一些缺点：（1）占用大量土地资源，以致新建填埋场选址困难；（2）产生的垃圾渗滤液如未妥善处理，会对土壤及地下水等周边环境造成污染；（3）填埋垃圾发酵产生的甲烷等气体，既是火灾及爆炸隐患，又加剧了温室效应。

3.2焚烧

垃圾焚烧处理已有100多年的历史，而现代化的焚烧处理的发展则开始于20世纪60年代以后。焚烧法处理，可使垃圾减容85%以上，减重75%以上，突出了减量化、无害化特征；若配备热能回收装置，亦可达到资源化。与填埋处理相比，焚烧处理具有占地少、厂址选择易、处理周期短、减量化显著、无害化较彻底以及可回收垃圾焚烧余热等优点，因此在世界各国得到越来越广泛应用。

3.3堆肥

垃圾堆肥是处理与利用垃圾的一种方法，是利用垃圾或土壤中存在的细菌、酵母菌、真菌和放线菌等微生物，使垃圾中的有机物发生生物化学反应而降解（消化），形成一种类似腐蚀质土壤的物质，用作肥料并用来改良土壤。

4 城市生活垃圾管理存在问题及改进方式

4.1垃圾混合收集的混乱

长期以来，我国生活垃圾一直是混合收集。混合收集的弊端在于：（1）混合垃圾中含有一部分尚

有利用价值、可直接回收利用的物质如废纸、塑料

等，如果直接处理，不仅造成资源的极大浪费，而且增大了垃圾处理量，使处理成本大大增加；（2）混合垃圾中还含有一些危险废物如日光灯管、废旧电池等，不仅增加了无害化处理的难度，而且一旦处理不当，极易造成严重污染。垃圾被称为“放错地方的资源”，可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理、回收利用，可以减少污染，节省资源。虽然设置了分类垃圾箱，但缺乏对公众的宣传教育和约束，居民对垃圾分类的意识不强、积极性不高，乱扔乱投的现象依然普遍，分类垃圾箱形同虚设；相关部门缺乏有效管理，流动拾荒者任意捡拾垃圾，势必造成分类垃圾箱内垃圾的混杂；虽然进行了分类收集，但无法保证分类运输和处理，使分类收集失去了意义。应该对群众加强垃圾分类收集的宣传力度，甚至强制性的管理。分类垃圾箱的设置也应该加强对群众的宣传，相关部门应该加大管理，垃圾的分类应该从家庭做起，从源头做起。

4.2生活垃圾管理的法律的不健全

我国目前关于生活垃圾的相关法律体系还不健全，存在一定缺陷。已颁布的《固体废弃物污染环境防治法》、《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》等法规对防治城市生活垃圾污染做出了较为全面的规定，是加强我国城市生活垃圾污染防治工作的基础，但这些基本法规多为原则性规定，缺乏相应的实施细则和配套法规，可操作性不强，给依法防治城市生活垃圾污染带来了困难。大的条款比较的空洞，说的范围也比较大，制定法规应该更加的详细一点，具体到操作的步骤上来，这样更可行。

4.3管理体制不完善

垃圾处理行业作为社会公益事业，其收运处理过程的监督、管理、执行基本上是由政府一家包揽，环卫部门既是监督机构，又是管理部门和执行单位，也就是“自己监督管理自己”。这样就会存在很多的问题，自我监督不如互相监督，自我监督不能形成更好的竞争，这样垃圾处理行业就不会更快的发展，故在管理体制上应该多部门的监督。

4.4公众对垃圾处理以及环保意识的薄弱

城市生活垃圾收集处理与环境保护不仅仅只是政府和相关部门的工作，也离不开每一个公民的支持和努力。日本的家庭妇女就把生活垃圾回收做得相当好，他们能够自觉对垃圾进行分类。我国也应该加强对公民环保意识的教育，可以进行适当的鼓励或者惩罚。

参考文献

[1] 胡红燕.浅析我国城市生活垃圾处理现状及对策[J].中小企业管理与科技，2009（1）：189-190.

[2] 肖前斌，王海宁.城市垃圾填埋的问题及对策[J].科技情报开发与经济，2007，27：122-124.

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【关键词】农村生活垃圾；处理技术；发展趋势

“十三五”时期是我国加快推进农业现代化、建设社会主义新农村的重要时期，我国的农村经济得到快速发展，人口数量也在急剧增加，随之带来农村生活垃圾的日益增长。和城市相比，对于农村生活垃圾的综合管理关注度较低，大量生活垃圾随意堆放，不仅影响农村美观，也对当地的生态环境产生危害影响，甚至可能传播疾病。因此推进我国农村生活垃圾的资源化、减量化、无害化对建设生态农村具有重要意义。

鉴于此，本文通过对我国现行的垃圾处理技术的综合研究，从我国农村生活垃圾的产生特征分析入手，综述了我国农村生活垃圾模式，结合国外农村生活垃圾的处理技术探讨了我国未来处理技术的发展趋势。

1 农村生活垃圾特征

1.1 农村生活垃圾的排放量逐年增加

目前我国尚无关于农村生活垃圾的全面统计数据，很多数据都是研究者根据自己的实地调研或者住建部的统计年鉴推算而得。一些研究表明，2000年我国农村生活垃圾的产生量约为1.4亿吨，随后以平均每年4%的速度增加，2010年我国农村生活垃圾产量达到2.0亿吨，人均垃圾产生量为0.81kg/d[1]。

1.2 生活垃圾组成多样化、复杂化

随着我国国民经济的飞速发展，农村的生活条件逐渐改善，农村生活垃圾的排放逐渐复杂化，由传统的单一模式，即日常清理垃圾、废弃织物转为可堆肥类垃圾、难降解类垃圾等，且以可堆肥类垃圾为主。同时不同地区，由于经济水平的层次不齐，导致生活垃圾的组成也呈现差异化。表1是我国不同区域农村生活垃圾组成，从表中可以看出，我国农村生活垃圾以可堆肥类垃圾为主，占垃圾总量的60%以上，且不同区域的生活垃圾组成存在一定的差异性。例如，处于旅游区域的四川某村的生活垃圾中易燃类所占比重相对较高，难降解类垃圾几乎没有。

1.3 生活垃圾呈现地域特征

Grossman 和 Krueger在1997年提出生活垃圾产量和经济发展水平的倒“U”关系曲线[4]，即在倒“U”曲线观点的前半段，垃圾产生量与经济发展水平呈正相关；在倒“U”曲线观点的后半段，随着经济进一步发展与国民环保意识的逐步提高，垃圾产生量逐渐降低。

目前我国尚处于发展中阶段，受经济水平、生产方式、燃料结构等多因素的影响，我国农村生活垃圾的产生量呈现明显的地域特征，这种特征既表现在发展较强区域与发展较弱区域之间的垃圾产生量方面的差异，也体现在南方与北方的生活垃圾组成方面的差异。

作为经济发展水平排全国前五的北京，农村生活垃圾日排量最高可达3.0kg，最低为1.5kg；而青海省最高为1.5kg，最低为0.2kg[5]。目前我国的生活垃圾产生量与经济水平的关系处于倒“U”曲线观点的前半段，即收入水平较高的农村，其生活垃圾产量也是较高的。

岳波等[6]通过对71个样本的生活垃圾组成分析，结果表明我国南方地区的农村生活垃圾组成为厨余垃圾>渣土，而北方则是渣土>厨余垃圾，这可能与地理特征、经济水平等有关。

2 农村生活垃圾处理现状

由于受经济发展水平、生活习惯、政府管理力度等多方面因素影响，我国农村在处理生活垃圾方面也是多样化。刘莹[7]通过对全国5个省（江苏、四川、陕西、吉林、河北）农户资料的分析，结果显示实施统一清运的比例由高到低依次为江苏（38.6%）、吉林（25.4%）、河北（13.1%）、陕西（11.4%）和四川（7.1%）；5省中实施随意丢弃的处理方式以河北省最高（64.6%），最低为江苏省（30.3%）。这与当地的经济发展水平分不开的。经济发展相对落后的农村，其生活垃圾无专人管理，家家户户以“自扫门前雪”为主。而在江浙沪等较发达的农村，则是统一收集、处理生活垃圾，主要采取堆肥、焚烧、填埋3种处理方式。

2.1 垃圾堆肥技术

垃圾堆肥是利用垃圾或土壤中存在的细菌、酵母菌、真菌和放线菌等微生物，使垃圾中的有机物发生生物化学反应而降解（消化），形成一种类似腐蚀质土壤的物质，用作肥料并用来改良土壤。我国农村生活垃圾中可堆肥类垃圾占总量的60%以上，甚至更高，对此可采用垃圾堆肥进行处理。

堆肥根据含氧量可划分为好氧堆肥和厌氧堆肥。厌氧堆肥在第二步甲烷化阶段会产生甲烷气体，而好氧堆肥的最终产物是CO2和H2O，降解终产物没有二次污染，因此一般情况下，往往是先进行厌氧堆肥至第一步水解过程结束，水解产物再进行好氧发酵。这样的降解彻底，污染小，效果好。

堆肥技术工艺简单易操作，经过堆肥处理后，生活垃圾转化成卫生、无味的腐殖质，可达到再资源化的目的，在欧美国家已达到工业化应用水平。然而由于我国生活垃圾未实施源头分类，垃圾组成复杂，不可避免的存在垃圾渗沥液污染问题，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏[8]。

2.2 垃圾焚烧技术

焚烧处理是将垃圾放在焚烧炉中进行燃烧，释放出热能，余热回收可供热或发电。烟气净化后排出，少量剩余残渣排出填埋或作其他用途。焚烧处理技术特点是处理量大、减容性好且有热能回收作用[9]。因此，对生活垃圾实行焚烧处理是减量化和资源化的有效处理方式。然而当垃圾燃烧不充分或者含有重金属时，燃烧过程中会产生苯、氰化氢、甲烷、二恶英等二次污染物，特别是二恶英具有致癌作用。

我国垃圾焚烧技术起步晚，体系也不健全，焚烧设备及净化装置主要依赖于进口[10]。由于发达地区资源紧缺，垃圾焚烧技术成为经济发展较好城市处理生活垃圾的优选方案，主要集中在东部江浙沪及广东等地区。

2.3 卫生填埋技术

卫生填埋是依据卫生填埋技术工程标准处理生活垃圾，采取称重、卸车、推匀、压实、覆土等一系列工艺流程将垃圾埋入地下，经过长期的物化和生物作用使得垃圾达到稳定状态，在此期间还要完成沼气收集、过滤脱水、压缩、除臭净化等工艺，最终达到生活垃圾减量化、资源化、无害化的目标。由于目前我国经济实力和人民生活水平不高，基础设施尚不完备，国民环保意识尚不足，所以卫生填埋是目前我国解决生活垃圾出路的最主要方法，能处置各种类型的生活垃圾。

然而垃圾填埋过程中产生的甲烷等气体和渗滤液会对填埋场工作人员及周围环境造成危害。当甲烷浓度达到5%-15%，易引起爆炸和加剧全球气候变暖；而渗滤液通过下渗对地下水造成污染[11]。

表2是农村生活垃圾处理技术优缺点比较，每一种处理技术都有其自身的优缺点与适用条件，因此在选定适宜的处理技术应当从以下几个方面考虑：①农村生活垃圾的组成与特性；②当地的基础设施与地质条件；③经济成本；④国家或地方的相关政策与法规。

表2 农村生活垃圾处理技术优缺点比较

3 我国农村生活垃圾未来处理方式分析

通过对欧美和日本发达国家的农村生活垃圾收运系统的研究，结合我国当前农村现状，我国的农村生活垃圾处理方式的发展趋势将体现在以下几个方面。

3.1 建立完善的垃圾分类体系

20世纪八九十年代，一些发达国家开始转变观念，从垃圾末端治理的模式转变为从源头开始减量分类，并将其理念灌输至广大民众[12]。例如，韩国的垃圾分类清理制度于1995年开始实行，垃圾按普通垃圾、食物垃圾、可回收再利用垃圾、大型报废物品等分类投放、清理。通过计量收费（使用计量垃圾袋）的方式减少垃圾投放量，最大程度保证可回收垃圾的分类投放。

随着国民经济的快速发展，人民素质的整体提升，未来我国农村生活垃圾治理模式也将从源头开始加强治理，实施分类。建立村民实施的垃圾分类体系，具有十分重要的意义。一是，垃圾源头分类，可以通过垃圾产生者的分散劳动取代混合收集后的集中分选工作，省去了垃圾分选等预处理环节，简化了后续处理，降低了成本；二是，减量化明显，我国农村生活垃圾中60%以上为可堆肥类垃圾，村民可以直接就地处理，仅剩下少量难降解垃圾和有害垃圾；三是，农村垃圾进行分类收集后，进入填埋场的垃圾量大大降低，延长了垃圾填埋场的使用寿命，降低了对地表水、地下水的污染。

3.2 推进农村生活垃圾收运体系建设

随着我国新农村建设步伐的加快，我国农村生活垃圾的处理方式必将有所革新。由于城市环卫体系已基本完善，推行城乡环卫一体化管理是我国未来处理农村生活垃圾的一种重要模式，即“户分类、村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理模式[13]。例如浙江省在很多农村推行实施“村收集、镇乡中转、市（县）区域处置”的垃圾无害化处理模式。其中余杭市余杭区投入大量资金改建、新建垃圾中转站，同时配备专职保洁员，实现了90%的农村生活垃圾无害化、资源化。四川珙县也是将城市垃圾管理模式延伸至农村，对农村生活垃圾实行统一管理与处理。

建立“户分类、村收集、乡转运、市处理”的垃圾处理模式是我国未来农村生活垃圾处理的必然趋势，对建设和谐新农村也具有重要意义。一是，将日渐成熟的城市垃圾管理模式延伸至农村，节约成本；二是，将农民群众纳入管理队伍，培养农民自觉爱护环境、做好垃圾分类良好习惯；三是，在实现“干干净净、井然有序、和谐宜居”的美丽家园的同时，也为一部分人提供就业岗位。

3.3 建立综合的生活垃圾处置方式

纵观发达国家的农村生活垃圾的处理模式，不难发现均是秉持“避免产生―循环利用―末端处理”的原则，即“减量化、资源化及再处理”，首先限制垃圾产生的数量，其次鼓励资源再生与循环利用，将垃圾加工后生成能源和另一种物质，最后处理不了的垃圾实施卫生填埋，其中实施资源回收再利用是国际上处理垃圾的大趋势。

现行的我国各种垃圾处理方式中，填埋处理为主，约占90%以上；其次为堆肥处理，占总处理量的6%左右；焚烧处理还处在发展阶段。相对于发达国家的经济水平来说，目前我国农村地区经济仍然比较落后，未来一段时间内垃圾填埋仍是我国农村生活垃圾处理的主要模式。随着经济发展与国民素质的提升，我国的农村生活垃圾处理方式将更具有针对性。卫生填埋将逐渐边缘化，取而代之的是焚烧，通过初期的垃圾分类之后，将可燃成分在高温之下进行氧化热分解，将其转化为固体废渣，因此垃圾焚烧是实现垃圾减量化、资源化与无害化的重要举措。

解决好农村生活垃圾是实现生态农村的重要途径之一，而建设新农村的五大目标之一就是“村容整洁”，因此为加快我国新农村建设步伐，探索出一条适合我国国情的农村生活垃圾处理模式是十分必要的。实现我国农村生活垃圾减量化、资源化与无害化仍然是长路漫漫，既需要政府给予的资金保障、技术创新等，更需要广大人民群众的积极参与。

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[关键词]生活垃圾 处理 技术

中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0320-01

1 我国城市生活垃圾构成的特点

我国城市生活垃圾含水率高，垃圾中的水分对焚烧处理是非常不利的，若水分较大，必须投入辅助燃料才能保证垃圾焚烧的正常进行；可燃有机物含量比例低，工业化国家城市生活垃圾中有机物含量为66～82.9%，而我国仅为22.18～56.2%，这将直接影响垃圾热值的高低；垃圾热值低，一般认为，当垃圾的发热值大3349kJ/kg时，可直接燃烧。我国城市生活垃圾的热值普遍达不到这个标准。因此，燃烧时必须投入辅助燃料，这就增加了垃圾焚烧的成本。

2 我国城市生活垃圾收集的现状

2.1 混合收集

我国城市生活垃圾收集以混合收集为主，混合收集是指各种城市生活垃圾未经任何处理混合在一起收集的方式。该方式简单易行、运行费用低。但是，垃圾的利用价值和有用物资的纯度很低，同时也增加了城市生活垃圾处理的难度，提高了垃圾处理的总费用。

2.2 分类收集

目前垃圾分类收集尚在一些大城市进行试点。分类收集是指按城市生活垃圾的组成成分进行分类的收集方式。这种方式可以提高回收物资的纯度和数量，减少需要处理的垃圾量，有利于城市垃圾的资源化和减量化。垃圾分类收集是降低垃圾处理成本、简化处理工艺、实现垃圾综合利用的前提。

3 城市生活垃圾处理技术现状

中国城市生活垃圾处理处置工作自七五期间起步以来取得了极大的发展。按清运量统计，综合考虑其他因素2008年底我国城市生活垃圾的无害化处理率约为50%。目前，垃圾处理方式主要有卫生填埋、堆肥、焚烧和综合利用这四种，其中卫生填埋是目前我国垃圾处理的最主要方式。

3.1 卫生填埋技术

卫生填埋是指利用坑洼地填埋城市生活垃圾的方法。该方法必须经过科学的选址、严格的场地防护处理和对渗滤液及填埋气体的严格控制。采用焚烧处理后的残渣和堆肥处理中的不可堆肥物都需要卫生填埋处置。在卫生填埋场地底部敷设排水管道使渗滤液排出场外进行处理；在垃圾体内部设有导气系统，将导出的填埋气通过燃烧等方式利用；还要在场地周围设截洪沟阻止洪水进入场内。待填埋场封场后尽可能的恢复地貌和维护生态平衡。该技术总的原则是不使掩埋的垃圾对地下水、地表水、土地、空气及周围环境造成污染。卫生填埋技术比较成熟、操作管理简单、处理量大、运行费用低、总体投资小、适用于所有类型垃圾。但是，卫生填埋技术也存在许多弊端：填埋场选址需远离市区，这就增大了运费成本；填埋法占用大量土地，且使用后的土地在短时间内无法恢复原来的用途。

3.2 焚烧处理技术

焚烧是将垃圾放在特殊设计的封闭炉中进行焚烧，一般炉内温度控制在980℃左右，焚烧后可使垃圾减容85%以上，减重75%以上，焚烧法处理城市生活垃圾具有减量化、无害化的特征。由于受经济水平的限制，我国的垃圾焚烧处理技术起步较晚，长期以来发展较为缓慢。

目前的生活垃圾焚烧技术主要有：直接焚烧法。直接焚烧是高温和深度氧化的综合过程；热解焚烧法。该技术根据不同垃圾在热解过程中的相似性，将有机物在缺氧条件下利用其热能，产生裂解和凝聚反应，形成气、液、固三相产物，达到洁净燃烧的目的。发达国家已由“直接焚烧法”向“热解焚烧法”发展，我国也已将其列入了自然科学领域中的前沿研究项目。生活垃圾焚烧技能够使垃圾的无害化处理更为彻底；可以有效地实现垃圾的减量化与资源化利用；对环境的影响较小；和填埋法相比可以节约大量的土地。但垃圾焚烧也存在环境污染隐患，垃圾焚烧排放的二f英具有不可逆的“三致”毒性，对人体健康具有极大危害；我国城市生活垃圾成分复杂，而且长期以来一直是混合收集；我国垃圾热值低，燃烧时需要添加燃料辅助燃烧，造成运行成本的增加；焚烧法的投资和运行费用均较高。

3.3 堆肥处理技术

堆肥法是利用自然界广泛存在的细菌、放线菌、真菌等微生物的新陈代谢作用，在适宜的条件下，进行微生物的自我繁殖，从而将可生物降解的有机物转化为稳定的腐殖质。微生物的生长繁殖受到下列多种因素的影响：垃圾中有机物质的含量、含水率、通风供氧情况、翻拌要求、碳氮比（根据需要添加有机肥）、堆肥温度、pH值以及自然气候条件等。有效促进和控制堆肥过程中微生物的正常繁衍是整个堆肥处理技术的核心。

目前国内应用较多的堆肥方式主要有以下三种：自然通风静态堆肥、强制通风静态堆肥和筒式发酵仓堆肥。自然通风静态堆肥，该法是在一块场地上，堆高2～3m，一般上部覆土，场底以混凝土硬化并铺设通风排水沟，腐熟垃圾用铲装机、滚筒筛、皮带机和磁选滚筒等生产堆肥产品，这种方式简单，成本较低，应用最广；强制通风静态堆肥，该种方式多为非露天堆场，一次发酵仓要求能容纳10～20天垃圾，室内堆高约215m，设有翻堆和运输通道；筒式发酵仓堆肥即垃圾从仓顶输入，发酵后腐熟料从仓底输出，用高压风机从仓底强制供风。这是一种间歇式动态好氧发酵工艺。

随着城市生活水平和燃料结构的不断提高，城市生活垃圾中的有机质含量有了较大的提高，经堆肥处理后，可转化为良好的有机肥料，具有一定的经济和社会效益。但是，为了提高堆肥处理效果，垃圾要经过严格的预处理，而且堆肥品必须经过再次破碎分选，才能达到符合质量的堆肥产品。另外，堆肥周期长，占地面积大，卫生条件差。

3.4 综合处理技术

所谓综合处理技术就是卫生填埋、焚烧、堆肥等多种垃圾处理技术的有机结合，该法充分发挥各种垃圾处理系统的优势，扬长避短，从而真正实现生活垃圾的无害化、减量化和资源化。任何一种垃圾处理技术都有各自的优势和局限性，单靠一种处理技术难以满足城市生活垃圾处理要求，所以生活垃圾处理最理想的发展方向为多元化垃圾综合处理。随着经济的快速发展，尤其是在垃圾产生量大的大城市，这种方法可以使垃圾得到合理处理和利用，使资源充分回收，提高处理效率。

采用综合处理方式后，易腐物和可燃物都得到了利用，故填埋物的量很小，只占总体积的15%～20%，填埋物主要为砖头、瓦砾等无机垃圾，不会带来严重的二次污染，节省了填埋空间。

参考文献：

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关键词：“城乡一体化”；生活垃圾；垃圾处理

中图分类号：X799.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年来，随着城乡一体化的快速发展，垃圾处理作为城乡一体化环境综合治理的重要方面，直接关系城乡一体化建设的全面推进。我国有百分之八十的人口在农村，缩小城乡差别、加速城乡一体化，是党和国家在新时期的一项重要决策，实践性科学发展观的具体体现，也是推动国民经济发展的重大举措。城乡环境卫生状况也是反应一个地方社会文明进步程度的重要标志。解决好垃圾处理问题已成为改善环境面貌、推进社会主义城乡一体化建设的紧迫任务。对于以上的情况，我于2017年对山东省枣庄市峄城区阴平镇菜园村以及山东省枣庄市市中区进行生活垃圾处理情况的调查，希望通过此次调研，了解城市生活垃圾处理现状，和农村生活垃圾处理现状做对比，为政府决策方针提供参考。

二、生活垃圾处理存在的问题

通过山东省枣庄市市中区及乡镇所属主要行政村的生活垃圾清运现状调研得出：现有的城乡一体化生活垃圾收运方式基本采用“村收集，镇转运，县市处置”模式，并形成一定规模化，但由于各种因素制约，其不足之处还是显而易见的：

1.农民本身的文化程度比较低，在处理成分复杂、数量较大的垃圾时，采取的方式往往是沤肥、焚烧和填埋等看上去科学的手段。但是这种方法本身便是不彻底的，会导致严重二次环境污染的出现。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池内蚊蝇丛生，雨天污水横流，居民素质较低，垃圾随弃严重。

2.农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与，需要农民的积极配合。但现在农民的思想比较落后，卫生意识和环保意识都比较差，思想上面认识不够，这也给垃圾处理更好的进行造成了严重的影响。中转采用敞蓬车转运，垃圾及污水沿路抛洒，二次污染严重。

3.采用填埋、焚烧或直接露天堆放，对水及空气环境再次污染。

4.农村垃圾的处理需要大量的资金，但是由于村庄可支配的公共产品有限，村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。而上级部门也没有用来处理垃圾的专项资金，因此农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。环卫工人人员不足，待遇低，劳动强度大，积极性不高。

5.村里没有设置专门的垃圾分类设施，包括分发到每家每户的垃圾桶、村里的垃圾敞篷车，都是一体的，并没有具体是可回收和不可回收部分，增加了处理垃圾的难度。政府没有建立垃圾分类的配套设施，缺乏垃圾分类回收、分类运输、分类处理的后续手段。没有规范的垃圾回收点，目前的废品收购仍处于自发的废品市场化状态。

6.农村垃圾桶一律采用绿色的方形垃圾桶，并没有根据当地特色设计一款可分类回收垃圾的垃圾桶和垃圾中转敞篷车。

7.机械化程度低，工作效率低。农村全部采用环卫工人隔几天每家每户进行垃圾清理，清理效率低。

三、推进城乡环卫一体化的几点对策

1.进行生活垃圾处理工作网络的建立和健全。想要城乡环卫真正的实现一体化，需要进行工作网络的健全，需要加强领导，进行专门机构的成立，需要专门进行这项工作的负责。需要将农村生活垃圾处理工作纳入到平时的工作和考核中去。将城乡的管理体制真正理顺，实行县、镇、村三位一体的三级环卫管理体制，打破城乡环卫一体化结构，走村收集、镇中转、县集中处理的一体化之路，最终实现统一化管理。

2.积极做好线上线下宣传工作。重视各个方面资源的整合和优化，将各方面的优势真正的发挥出来，进行工作积极性的调动，从而给城乡环卫一体化工作开展奠定良好的基础。可以将地方电台等媒体手段利用起来，宣传工作开展的意义，让人们认识到其重要性。开展农村环境卫生综合整治活动，改变农村环境卫生状况，激发群众参与环卫一体化工作的自觉性。

3.加快完善环卫基础设施。根据新编制的《环境卫生专项规划》，统筹考虑我县城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情意，逐步完善县、镇、村环卫基础设施。要大力提高收集、运输和处理设施的现代化水平，减少对生态环境的影响。在收集设施上，逐步淘汰简易垃圾堆放点、露天垃圾桶点，实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。

四、生活垃圾分类的具体解决方案

1.了解到农村日常生活垃圾比较多，农村自家种植蔬菜和厨余垃圾比较多，从颜色具体分类的垃圾桶，蓝色：厨余垃圾，包括剩饭剩菜、蔬菜叶等；绿色：可回收垃圾，包括纸张、金属、塑料凳；红色：不可回收垃圾，包括瓜果壳、灰土等。

2.了解到农村日常生活垃圾比较多，农村自家种植蔬菜植物比较多，我们可以从颜色具体进行分类：不同垃圾不同时间进行回收，每户发放统一的表格，写着每日可以扔的垃圾种类和时间。如可回收垃圾是每周一、三、五进行回收，每周二、四、六回收菜叶、植物等垃圾。

3.政府对可回收垃圾进行统一采购，使用户在生活垃圾分类也能收到益处。

五、调查结论

根据上述的分析可以看出“城l一体化”生活垃圾处理存在很大的发展空间，但是一定要注意“城乡一体化”。垃圾收运、处理是一座城市、一个地区的难解之题，必解之题，各地环卫管理部门应该因地制宜，选择最适合当地的垃圾收运、处理方案。同时建议我们相关部门协同合作，共创美好的卫生环境。需要政付部门在日常运作过程中根据各自特点不断的进行实践和总结.找到合适于本地区的行之有效的“城乡一体化”生活垃圾处理模式。

参考文献：

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关键词 生活垃圾；收运模式；压缩

中图分类号X799 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）65-0132-02

近年来，东营市中心城区城市建设蓬勃发展，城市人口大量增多，人民生活水平随着社会经济的发展不断提高，生活垃圾产生量日益增加，伴随而来的生活垃圾收运问题成为了摆在城市管理者面前亟待解决的问题。垃圾的收集和运输一直是城市垃圾处理系统中精力、经费消耗比例最大的环节。有资料表明，垃圾的收运费用约占垃圾总处理费用的60%~70%[1]。因而优化现有垃圾收运模式，降低作业成本，对东营市建设生态文明典范城市具有更重要的意义。

1 生活垃圾收运现状

1.1 垃圾收集模式

东营市中心城区生活垃圾日均产生量500t，普遍采取混合收集模式。现有的收集容器主要有废物箱、铁质垃圾方箱、塑料垃圾桶。废物箱主要设置在主、次干道两旁及公共场所，用于收集行人所丢弃的果皮纸屑等，废物箱收集的垃圾由环卫工人用保洁三轮车运至就近的垃圾箱。垃圾箱容积约6m3，分为地上箱和地下箱两种，地下箱放置于地下垃圾池中，垃圾池多数位于城市道路两侧，垃圾池底部设有排水孔与城市污水管网相连，池上周边设有盖板，防止垃圾被弃入池内；地上箱大多置于单位内部及商业区内。标准物业区及部分机关单位开始采用标准塑料垃圾桶。居民区生活垃圾实行袋装化，由居民投放至指定的垃圾收集点。居民区生活垃圾袋装化普及率达到95%以上。

1.2 垃圾运输模式

东营市中心城区垃圾清运车主要有2种车型：摇臂车和后装式压缩车。居民袋装化垃圾及塑料桶装垃圾由5t、8t后装式压缩车直接清运至垃圾填埋场。铁质垃圾箱收集垃圾则由5t摇臂车直接清运至垃圾填埋场。

各级环卫部门对垃圾清运采取派车单制度和“五定”措施：定人员车辆、定清运量、定清运标准、定油料消耗、定安全保障，加大清运力度，确保垃圾清运达到日产日清。东营市中心城区垃圾收运方式现状如下图所示：

2 现收运模式存在的问题

2.1 垃圾车运输效率低、亏载严重

5t摇臂垃圾车是城区垃圾运输车的主要车型之一，垃圾箱容积6m3，无压缩装置，生活垃圾在自然状态下被运至垃圾填埋场处理，要做到日产日清，有部分垃圾箱甚至不满也得清运至填埋场。5t摇臂垃圾车平均有效载重2t左右，运输车利用率低，亏载严重，车辆疲于奔跑在城区至填埋场的道路上，不仅增加了运输成本，而且还增加了市区道路交通负担，排放的尾气也影响城区空气质量。

2.2 垃圾渗出液污染城区环境

东营市城区生活垃圾含水率大，一般在55%左右，铁质垃圾方箱密封性能差，渗出液极易污染箱体表面及周围地面，市民大多不愿走近容器倾倒垃圾；压缩车亦无污水贮存功能，垃圾装车后没有专用压缩的场所，一般只能就地压缩，夏季垃圾含水量更大，在装车压缩和运输过程中渗出液洒漏污染路面，环境空气明显受影响。

2.3 收集设施臭气、蚊蝇难以控制

垃圾收集箱露天放置，尤其在夏季，蚊蝇孳生、恶臭扑鼻，附近居民只得紧闭门窗，市民对此怨声载道。地下池虽然顶部设有盖板，底部有污水排放孔，但总有垃圾掉落池底，加之城区排污管网本身就排污不畅，许多池都不能顺利排出污水，雨季经常出现地下箱、垃圾浸泡在池中，更加重了恶臭的影响。

2.4 混合收集资源难以回收利用

东营市中心城区未开展垃圾分类收集工作，废物箱虽然标明了可回收、不可回收以及废电池分开投放，但现有收运模式环卫工人只能是混合收运至垃圾箱。在目前将垃圾填埋作为惟一处理方式的情况下垃圾混合收运还能适应。但随着垃圾成分的变化和处理水平的提高，垃圾处理方式也将向分类处理方向发展，这种混合收运对实现垃圾的回收利用非常困难。

2.5 有害垃圾管理存在漏洞

电池、日光灯管等有毒有害物品在源头管理上长期存在漏洞。虽然环卫部门在一些道路设有分类收集废物箱，但是收集来的电池仍然和其他垃圾混到一起，最终在填埋场进行填埋处理，没有形成有效的处理体系。

3 优化对策

1）修建密闭式垃圾收集站，改变生活垃圾收集方式。根据《城镇环境卫生设施设置标准》，在新建、扩建的居住区和旧城改建的居住区应设置垃圾收集站，服务半径不宜超过0.8km。收集站应配置垃圾压缩机、污水导排系统、冲洗系统、除臭系统。拆除垃圾池地下箱，城市道路沿街店面大力发展定点定时垃圾车收集，建立“街道―垃圾收集站―处理场”的垃圾收运系统；居住区垃圾由新型标准桶收集后，清洁工用小型垃圾车运送至收集站，这样不仅可以有效避免现收运模式中压缩车就地压缩造成的污水撒漏污染环境，还可以避免大型压缩车在小区内占道工作影响居民出行及噪音；部门单位、学校等实行压缩车收运；

2）建设中型垃圾压缩转运站，提高运输效率。中心城区与现运行垃圾填埋场及新建焚烧厂距离均在20km以上，现清运模式车辆亏载严重，运输效率极低，驾驶员劳动强度大，因此根据中心城区垃圾产生量建设一座中型垃圾转运站非常必要。垃圾转运站不仅能实现垃圾封闭化、大运量的运输，提高长途运输的经济性，还能显著改善垃圾运输的环保性，减少交通运输的车流量；

3）增加大吨位垃圾运输车，淘汰能耗大的摇臂车。随着收集方式和运输方式的改变，5t摇臂车已经不适合垃圾清运工作。购置大吨位垃圾运输车取代小吨位，不仅能提高运输效率，而且能缓解交通污染；

4）试行垃圾分类收集。垃圾分类收集是实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的一个重要步骤，是城市生活垃圾管理的一个发展方向。分类收集不仅可以大大降低生活垃圾的处理难度，减少处理过程中造成的污染，延长处理设施的使用寿命，而且能通过物资回收获取部分收益，是合理解决垃圾问题的有效途径。

2004年的《城市生活垃圾分类及其评价标准》（CJJ/T102-2004）中，生活垃圾被分为六大类：可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可然垃圾、有害垃圾、其他垃圾。分类标准对于普通居民来说有点细、太过专业、接受起来有一定难度，但我们可以由简到繁，不妨借鉴济南市垃圾分类收集方法，将垃圾分为四类：一是可回收垃圾，主要指废纸、废玻璃、废塑料橡胶制品、废金属和纺织物等；二是大件垃圾；三是有毒有害垃圾，主要指不加妥善处理对环境可能会造成现实危害的垃圾；四是不可回收垃圾，主要指厨房产生的厨余、果皮等。

5）加大对有害垃圾的宣传和治理力度。对人体健康或自然环境存在直接或潜在危害的垃圾，要加大宣传及治理力度，让广大市民认识到其危害性，树立有害垃圾必须专门处理的观念，改掉随手丢弃的不良习惯。环卫部门要加大治理力度，对有害垃圾要分类运输，在不具备焚烧的条件下，实施固化后填埋。

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1我国现行生活垃圾资源化处理现状我国目前采用的垃圾处理技术主要有生物堆肥、卫生填埋和焚烧，这3种处理方法也是世界各国目前常用的处理工艺。

1.1生物堆肥生活垃圾生物堆肥是指生活垃圾可堆肥物在微生物的作用下通过高温发酵使有机物稳定化、无害化的腐熟过程。堆肥法是一种符合生态原理的生活垃圾处理方法，较好地克服了有机废物含水率高、不易燃烧、直接填埋二次污染严重的弊端［1-2］，其产品可作为农田、果园、荒山绿化的土壤改良剂，给贫瘠土地上的作物提供生长所需的营养物质。生物堆肥是针对生活垃圾中可被微生物分解的有机物成分，而不是全部的生活垃圾，生物堆肥处理生活垃圾需进一步地对生活垃圾进行分拣和除杂等工序，分拣出不能被微生物分解的成分（玻璃、塑料、金属等）。堆肥技术具有良好的减量化和资源化效果，随着技术、设备、工艺的不断改进，生活垃圾堆肥技术将进一步得到重视，处理比例将逐步增加［3］。

1.2卫生填埋卫生填埋是发达国家普遍采用的生活垃圾填埋技术，也是处理生活垃圾最快、最有效的处理工艺，其中封闭型填埋场是目前通行的填埋类型，这种方法相对其他处理方法是相对独立处置生活垃圾的一种。虽然其操作方便，能处理各种垃圾，但卫生填埋占地面积大，大量可回收资源被填埋，无害化程度低，存在二次污染隐患。

1.3焚烧垃圾焚烧时释放出的热能并转化为高温燃烧烟气和少量性质稳定的固体残渣，热能可回收利用实现垃圾资源化，烟气必须净化，性质稳定的残渣可直接填埋处理，减容效果明显，可节约大量土地，因此这种方法是大多数国家普遍采用的一种垃圾处理技术［4］。而提高垃圾焚烧发电效率、降低和处理垃圾焚烧产生的二恶英等污染物的技术是目前垃圾焚烧科研攻关的重点和难点。

2乌鲁木齐市城市生活垃圾处理现状

乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，全疆政治、经济、文化中心，也是第2座亚欧大陆桥中国西部桥头堡和我国向西开放的重要门户。行政区域面积为1.42万km2，建成区面积261.88km2，现辖7区1县，2个国家级开发区和一个出口加工区，总人口262万人。目前，乌鲁木齐市日产生生活垃圾2500t左右，随着人口的增加、城市化进程的推进垃圾产生量也在逐步增加。生活垃圾处理设施有西山大浦沟生活垃圾填埋场和乌鲁木齐市城市生活垃圾综合处理厂（新疆城建环保有限公司），综合处理厂平均日处理生活垃圾450t，剩余全部采用卫生填埋，垃圾资源化水平较低。

3乌鲁木齐市生活垃圾处理存在的问题

1）生活垃圾混合收集，混合运输，给终端资源化处理带来困难。主要街道及公共场所虽然摆放了可回收和不可回收的垃圾箱，但在生活垃圾收集时仍采用混合收集、混合运输的方式运往各垃圾中转站或垃圾处理场，且生活垃圾中混有建筑垃圾等杂物的情况时有发生，给生活垃圾资源化带来难度。2）生活垃圾资源化率较低。目前乌鲁木齐市生活垃圾中可回收物全年平均占3.16%，可堆肥物75.95%，可燃烧物14.50%，有机质含量31.19%~43.81%［5］，城市生活垃圾中有大量的可回收及可资源化的成分，其中大量的可回收物品被填埋。3）垃圾资源化水平不高。乌鲁木齐市城市生活垃圾资源化水平不到全市垃圾处理总量的1/5。减量化、无害化和资源化水平与国内外先进水平相比还有很大差距。4）生活垃圾资源化下游产品社会认同度低，产品推广有一定的难度。乌鲁木齐市生活垃圾中堆肥物含量高，有机质及氮、磷、钾等营养元素含量符合城市生活垃圾农用标准［5］。其堆肥产品适合荒山造林、城市园林绿化、土壤改良等方向用肥。但由于生活垃圾堆肥是一种新兴产品，推广具有一定的难度。

4乌鲁木齐市城市生活垃圾资源化对策及建议

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【关键词】生活垃圾，分类回收，模式，探索，发展方向

一、城市生活垃圾处理工作的重要意义

自上个世纪末起，在深化改革开放和加入WTO的双重作用下，我国城镇化呈快速发展的态势。城镇化的发展是有利于国民经济的，但是由于公用配套设施的建设力度，远远跟不上城镇化和城市人口增加的速度。我国大部分城市，尤其是中心城市生活垃圾现有处理能力相对不足，对城市环境和社会稳定造成了一定影响。

城市生活垃圾处理是城市管理的重要内容，是社会文明程度的重要标志，国务院提出，要大力推进城市生活垃圾处理工作，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。

二、我国城市生活垃圾处理工作的发展目标

我国城市生活垃圾处理工作在未来几年的发展目标主要有以下几个要求：1、提高无害化率：2015年达到80%以上。2、重点城市严格要求：2015年直辖市、省会、计划单列市全部达到无害化处理。3、资源化率达标：直辖市、省会、计划单列市50%，全国达到30%。

三、什么是生活垃圾分类回收

生活垃圾分类（Refuse sorting），是将生活垃圾按可回收再使用和不可回收再使用两种分类。

对于可回收再利用的垃圾，再进行细分后，由专业回收的机构运走进行再利用。对于不可回收的部分，则由专业负责垃圾处理的机构，进行填埋、焚烧等处理。

四、目前我国城市生活垃圾分类回收遇到的问题

垃圾分类回收是一个系统性工程，不单单涉及垃圾收集点的分类回收，还包括整个分类回收系统的垃圾中转站、转运系统等。在中国，生活垃圾的处理属于是市政公用类项目，具有服务公用性、自然垄断性、外部效果显著以及沉淀资本大、价格受管制的特点。生活垃圾处理项目的价格，一般是根据政府政策、消费者支付意愿和承受能力，遵循补偿成本、保本微利、节约能源、公平负担的原则确定的。在以往的建设中，主要还是政府直接投资，或者企业以BOT等方式投资的情况比较多。市场上的资金，进入该行业相对来说不够积极，所以铺开的速度和效果，都不尽如人意。

五、目前我国对垃圾分类回收模式发展方向的探索

目前我国一些经济发达地区如广东省，对垃圾分类回收进行了多种途径多种方式的探索，并取得了一定的成绩和经验，主要有几种目前模式可以借鉴。下面简述几种模式的优缺点供读者参考：

1、环卫二次分拣。环卫二次分拣模式，把垃圾分类放在环卫站进行，依托环卫站对垃圾精细分类后，其收益按一定比例分配到环卫、街道。这一模式被寄予最大希望之处正是其自身造血功能。分拣产生的收益，可以增加环卫部门工作人员和街道人员的收入，同时避开了在小区进行垃圾分类的工作，使得推行下去比较容易。

这种模式的缺点也比较明显，在不能规模化运作以前，收益和增加的人力不成正比，人员的加班费还在一个比较低的水平，要想增加利润，就要走规模化之路，比如两三个社区共用一个分拣点。但想在寸土寸金城区找块二次分拣的地是比较困难的，分拣点对周边环境有影响，也容易遭到居民的反对。

所以，二次分拣模式更适合城乡结合部，场地的问题容易解决，形成规模后，自我造血能力提升，不需要财政后续投入，运行会较为良好。

2、社区分拣。社区分拣，目前主要在成规模建设的房地产小区推广，主要工作有以下几部分：1）宣传生活垃圾的分类知识，通过传单、宣传栏、横幅、业主会议等方式，向业主宣传垃圾分类的必要性和优点。2）以单元为单位，摆放分类垃圾桶（有害垃圾、厨余垃圾、可回收物、其他垃圾、废旧电池回收）。3）以物业为主导，对垃圾进行分拣回收。

试点的某生活小区每月产生垃圾约在500公斤左右，通过分类，厨余垃圾占50%―51%，可回收垃圾占2%―3%，也就是说，实现减量约53%.这种模式，需要要有实力的开发公司才做得起，中小物业公司很难复制。每个小区要有固定物业经理对接。垃圾分类跟职工的考核机制挂钩。

资金来源上，垃圾桶配置都由开发商或合作企业支持，不动用物业管理费。使做垃圾分类成为一种广告效益，开发商付出了经济成本，实现了社会效益，也实现了很大的广告效应。“环保社区”的概念可以深入人心，在营销上也有卖点。这是一举多得的事，在大规模开发的住宅小区，试点效果相当不错。

但是该方法，对于小区开发商的要求很高，因为需要不小的资金投入和人力资源投入，但在经济效益上并不客观。此模式的推广，主要还是依赖于开发商对品牌效应、广告效应和环保意识的重视。从试点的城市如广州来说，还是有一定参考意义的。而且随着厨余垃圾的无害化处理日渐得到重视，政府对该项处理的补贴会慢慢跟上，此项模式的经济效益也会慢慢显现。

3、社区模式

社区模式是最早实施的一种模式。由街道办和垃圾分类公司联合开展。街道负责前端宣传，垃圾分类公司招募整编社区内的废旧回收人员，将收回来的垃圾资源化，部分利润反哺垃圾分类积极分子。该模式简单明了，实施的主体是街道办和垃圾分类公司，容易形成合力，在上传下达上有优势。

但是该模式的缺点也很明显，因为过度依赖于企业，企业在垃圾回收上的主观能动性极大地影响了该模式的效果。由于废品市场价格波动性很大，在价格低迷的时候，会一定程度上影响企业的积极性。这就不利于公共事业的长期开展，所以还应有一定的补贴机制，保护企业的积极性，仍需外部投入。

六、总结

我国处于城镇化快速发展的阶段，由于我国的市政公用工程多是政府投资，所以铺开的深度和广度都不尽如人意，跟不上城镇化发展的节奏。为此，在经济发达地区，开始尝试一些新的垃圾分类回收模式，并取得了一定的效果。

可以肯定，这些尝试是有意义的，并为以后垃圾回收市场的改革积累了重要的经验，我国仍将把垃圾分类回收作为城市生活垃圾处理的一个重要处理办法继续推进下去，促进资源的再利用。

参考文献：

[1]赵丽君，刘应宗.建立我国城市生活垃圾分类收集系统的探讨[ J].西安电子科技大学学报：社会科学版， 2008（11）.

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一、农村生活垃圾为什么要分类

1、农村生活垃圾产生量极大、处理难度大

农村生活垃圾的构成受农民生活水平、能源结构以及季节变化的影响。相关调查显示，农村平均每人每天生活垃圾量为0.8kg，全国农村一年的生活垃圾量接近3亿t。如果不经分类直接采取填埋或者焚烧处理的话，所需的配套设施和收集、运输及处理成本都难以满足。据调查统计，经合理分类后，真正需要处理的垃圾不足产生量的百分之十。分类后不仅有效地实现了垃圾减量，大大降低了处理成本，也减少了焚烧垃圾造成的污染和填埋占用的土地，同时一大部分可回收利用的垃圾又可以重新作为原料循环利用。

2、农村自身具有强大的消化生活垃圾的优势。

农村具有人口相对稀少、空间大的优势，可通过堆肥、沼气工程和饲养畜禽等措施容纳、消化80％以的生活垃圾，实现生活垃圾资源化。其余可以通过户分类、村收集、镇集中、县处理的模式同城市垃圾一同处理。

二、农村生活垃圾如何分类

为了进一步促进农村生活垃圾的分类收集及资源化利用，使农村生活垃圾分类规范、收集有序、有利处理，各相关部门及工作人员应加强对农村生活垃圾合理、便捷分类的研究，制定出科学的分类方法或规范措施。根据目前农村生活垃圾分类习惯和《城市生活垃圾分类及评价标准》把农村生活垃圾做如下分类：

1、可回收类：

废纸系列：报纸、书本纸、外包装用纸、办公用纸、等可生产纸浆的即可。

塑料系列：各种塑料袋、牙刷、杯子、饮料瓶、矿泉水瓶、洗发水瓶、牙膏袋、一次性塑料餐盒等。

金属系列：铁皮、罐头盒、易拉罐等。

玻璃系列：酒瓶、农药瓶、玻璃瓶和玻璃片、镜子、罐头瓶、啤酒瓶、墨水瓶等各种玻璃。

纤维系列：各种纤维袋、纸罐带子、包装袋。

橡胶系列：皮鞋、胶鞋、棉鞋底等橡胶鞋及单车、摩托车、汽车胎等。

2、可堆肥类

堆沤类：包括蔬菜兜叶、煤灰、瓜果皮、扫地灰。

焚烧类：小件无回收价值的纸张、干果壳、烟头、烟盒、一次性筷子及其他木制品。焚烧后的灰烬将进入堆沤池。

喂食类：剩饭剩菜、食品残渣、动物内脏。

入池类：发臭的鸡、鸭、鱼等动物内脏、动物尸体(较大的动物尸体可切断塞入沼气池入料口)。

3、有害垃圾类

废电子产品、废电池、废油漆、废灯管灯泡、废化学品及过期药品等。

4、其他垃圾

无回收价值系列：打碎的瓷器等。

衣料系列：废弃衣服、毛巾、书包、布鞋等。

三、如何保障农村生活垃圾分类有序进行

1、加强对居民的宣传培训

由政府部门牵头，编印垃圾分类处理专题宣传资料、宣传画，在农村和中小学进行大力宣传教育。利用道路标语、大型户外广告，电视公益广告等在乡村广泛宣传。同时，在各乡镇通过召开乡镇干部会，村三职干部、党员会、社员大会等各种会议，对农村垃圾集中收集处理做广泛宣传发动，让群众认识垃圾分类的好处。知道如何科学分类。

2、加强设施保障

将印有垃圾分类标识的垃圾箱配备到户，建立垃圾分类投放池，配备垃圾清运车及时清运走不能回收或堆肥的垃圾。保障农村环境清新、整洁。

3、人员保障

竞聘垃圾分类、保洁、清运人员，指定干部分管监督，全力保障农村生活垃圾分类工作的顺利进行。

4、政策及资金保障