野生动植物保护措施范文

导语：如何才能写好一篇野生动植物保护措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：野生动植物；保护与开发；关系协调

野生动植物在促进我国社会经济发展中有着不可替代的重要作用。为了促进我国生态平衡，必须合理保护与正确开发利用野生动植物资源。

1.野生动植物保护与开发的基本关系

1.1野生动物与人工驯养之间的关系

野生动物主要指处于自然生存状态下，未经过人工驯养的动物。野生动物主要可以分为濒危动物、有益野生动物和经济野生动物3个类别。野生动物被人工驯养首先有其法律上的允许性，例如，经过人工驯养的野鸡从法律上来讲不属于野生动物范畴。其次，我国畜牧业的发展从根本上说是对野生动物进行驯养繁殖的产业。第三，我国目前鼓励人民群众对经济类的野生动物进行驯养，有效开发利用野生动物资源。第四，国家鼓励对野生动物进行驯养的同时，严格明确了对濒危野生动物的保护原则，制定并实施了极为细致的保护措施，对破坏野生动物行为给予严厉打击。

1.2保护野生植物稳定性与开发的关系

首先，野生植物正以一种可再生的资源进入人们的视野，其在经济社会发展中的地位与作用更加突出。其次，野生植物资源有着不可替代性，某些绿色食品、花卉树木等野生植物资源有着广阔的市场前景。第三，维护野生植物资源的多样性是国家的重要政策，利用野生植物资源应以保护性开发为基本原则和前提。第四，目前我国正通过采用高科技手段对野生植物资源进行研究和开发利用。

2.野生动植物保护与开发的主要原则

2.1保护中开发原则

首先，应对即将灭绝的野生动植物资源进行必要而充分的保护，避免因保护方式的错误而带来物种的灭绝或基因的丧失。其次，在开发利用野生动植物资源时，必须以保护为前提，切实保证对资源的合理不过度开发，在发挥野生动植物资源经济价值的同时，更好地满足野生动植物资源的生态稳定需要。

2.2可持续发展原则

野生动植物始终是人类社会发展的物质基础之一，野生动物资源与土地、水、矿藏等有同等重要的地位。特别是在科学技术迅猛发展的当下，野生动植物资源的可持续发展也变得越来越重要和更加具有可行性。首先，野生动植物资源虽然可再生，但不是无穷的，野生动植物资源中的大部分都不可用其它物质代替。其次，应尽量避免人类经济活动对野生动植物生态空间的破坏，在人类的开发中要注重对野生动植物的保护。第三，应不断繁荣人与大自然和谐相处的文化，从而维护动植物的多样性特征。

3.有效保o开发野生动植物资源措施

3.1建立完善的监测体系

我国至今没有全面掌握我国境内的野生动物资源信息，还没有建立全覆盖的监控体系，只能到对重点区域进行监控，这在一定程度上制约了野生动植物保护与开发的效率。为了进一步探明我国野生动植物资源的总体储量，制定科学有效的发展规划，必需建立完善的野生动植物资源监控体系。首先，加强各省重点区域的监控，做到进一步探明全国天然林、天然牧场、森林公园的野生动植物资源的具体情况。其次，积极提高监测技术水平，加强科技投入，采用当前先进的卫星监控方式进行必要监控。第三，对野生动植物的生存空间、栖息地环境的变化进行及时监控。

3.2加强必要的宏观管理

虽然我国幅员辽阔，但我国野生动植物资源的总量并不十分丰富，再加上历史存在的过度使用问题以及自然环境的破坏，导致我国有限的野生动植物资源的浪费和破坏现象严重，有不少动植物正面临着濒危灭绝的风险。为了保护好有限的野生动植物资源，必须进一步加强宏观管理。首先，坚决严厉打击盗捕盗采行为，从严惩处不法犯罪分子。其次，对濒危野生动植物实施重点保护，加快国家级自然保护区的建设力度。第三，促进野生动物的驯养繁育和科技种植野生植物产业的发展，适当给予相关企业创设优惠政策，不断提高企业的技术水平。

3.3优化动植物产业结构

首先，应进一步优化产业结构，建立一批上档次、上规模的大型企业，进快促进我国野生动植物资源的集约化生产。其次，尽快关停一批设备传统陈旧、以消耗野生动植物资源为主的企业，使经济效益低下的加工企业逐步退出野生动植物资源的开发行列，或是采用关停并转模式，不断对企业的水平进行升级换代。

篇2

太白米为百合科假百合属假百合(Notholirion bulbuliferum)，多年生草本植物，生长于海拔2300-3200米左右的高山巴山冷杉林下草丛中，是太白山极负盛名的野生名贵药材之一。具有宽胸理气、止呕止咳、健胃镇痛等作用。

由于市场需求、无序采挖等多种原因，太白米生长面积逐年锐减，产量下降，价格攀升，由十年前每kg40元涨到现在1500多元。独特的药效、迅猛上升的需求、高昂的价格使太白米成为不法分子偷采的对象，野生资源遭受严重破坏，产量日益下降，在本区域已经濒临灭绝。同时无序采挖也造成林草植被破坏，水土流失，林区生态平衡受到严重威胁。调查分析太白米的生存现状，找到对症的解决办法，对保护和培育这种独特资源具有重要意义。

太白米生存概况

1　太白米野生生态环境

太白米主要生长在秦岭山脉2300-3200m之间的巴山冷杉林、高山灌木丛中，喜阴湿，耐高寒，对光照要求严格。生长地形一般较为平坦，土壤富含腐殖质和水分。乔木郁闭度一般在0.2-0.3左右，郁闭度大的地方多生长不良。伴生树种主要有巴山冷杉、太白红杉等。伴生灌木有高山杜鹃、黄瑞香等。伴生草本植物有鹿衔草、天麻、报春、沿阶草等。伴生动物有大熊猫、金丝猴、羚牛、林麝等。

2　太白米野生资源分布概况

全国范围内分布于陕西、甘肃、四川、等地。在秦岭西段主要分布在玉皇池、三清池、南天门、老庙子、灵官台、荒草坪、太白河东西沟一带。在黄柏塬保护区主要生长在兴隆岭－昏人坪梁、荒草坪东沟、吃水沟、关门石沟、太白河西沟、太白河东沟的灵官台、老庙子、东塬口、欠开营。

太白米野生资源、影响因子调查

1　野外调查

本次调查采用样线调查法，在原生地样线上设置20m×30m样方，分三次对太白米资源进行现地调查，寻找太白米植株，调查太白米生长状况。

2　走访调查

对当地农民、保护区职工、旅游人员、采药人员进行了走访，收集了保护区旅游人员组成、对野生太白米生存的影响以及关于太白米的采挖、销售渠道、市场价格、人工繁育等相关信息。

从进入黄柏塬保护区的流动人员分析，来保护区游客全年总数大约40000人次，5-10月是旅游高峰期，休闲游、自驾游人员主要是到本区核桃坪、大箭沟、二郎坝观光、漂流、游玩，活动时间集中在五一黄金周、国庆和太白县举办的两节一会期间，对野生药材的影响轻微。但随着太白县发展林区生态游热的兴起，这些人员数量在逐年增加，对太白米环境潜在威胁增加。

登山游人员从黄柏塬到太白河东沟经灵官台老庙子上拔仙台线路和从黄柏塬到大箭沟经荒草坪兴隆岭到华阳线路都直接穿越太白米生长区，对太白米生长干扰强度大，对其生存造成一定影响。登山游人员对太白米生长的影响，一是人为践踏，会影响到太白米种子发芽，因土壤被踩实而导致幼苗无法顺利成长。对于已成长的植物，因踩踏而导致其生理、形态等发生改变。二是游客采集，导致数量减少。

人工栽培用种。太白县现在有三家规模比较大的人工培育试点区，面积大约有3000平米左右，用种主要是从盗挖者手中高价收购，对野生资源依赖严重。

太白米生长期为4-10月，这一时期登山游客增多，造成太白米幼苗及植株踩踏，影响生长。大型野生动物如羚牛、斑羚等5-9月也活动在这一区域，对太白米植株造成践踏啃食，对其生存也有一定影响。

3　太白米野生资源调查结论

太白米在本区仅存于兴隆岭至昏人坪的梁西段竹林缘，在灵官台、老庙子、东塬口的冷杉林下有零星分布，但生长量明显减少。在太白米的原生区兴隆岭－昏人坪梁东段、荒草坪东沟南坡、荒草坪吃水沟、关门石沟、太白河西沟、欠开营等地没有发现太白米植株生长，基本上已经绝迹。和2000年以前比较，生长面积减少50％左右，生长量减少70％左右。

原始冷杉林大面积采伐。从上世纪90年代初起兴隆岭一昏人坪梁、荒草坪东沟南坡、荒草坪吃水沟、关门石沟、太白河西沟的原始冷杉林采伐殆尽，林下植物失去了荫蔽，太白米的生长环境遭到破坏。而失去乔木的林地迅速被秦岭箭竹更替，而秦岭箭竹郁闭度大，太白米难以在竹林下继续生长，导致这些地方的太白米渐渐消亡。上述区域太白米仅在兴隆岭一昏人坪梁西段秦岭箭竹林缘极少分布。

人为采挖破坏。荒草坪东沟、兴隆岭中段在2000-2005年间还零星分布，现在已经绝迹，人为采挖加速了太白米的消亡。

保护对策

1　多渠道多层次开展保护宣传教育

通过广播、电视、报纸、宣传流动车等多种形式开展资源保护教育，让林区广大群众及游客树立科学资源观，用发展的眼光对待中药资源。

2　查清资源，全面规划

对秦岭西部太白米资源进行全面调查，明确太白米蕴藏量，绘制太白米资源分布图，进行太白米资源预测并制定资源保护措施，进行太白米可持续利用的全面规划。

3　建立太白米保护区，促进野生繁育与生长

如我国“珍稀野生动植物保护名录”和建立野生动植物保护区，就是实施种群保护的有效措施，争取太白米进入“珍稀野生动植物保护名录”。建立太白米保护区，采取各种可行措施，建立种源地，设立禁挖区，为人工培育保留足够的种质资源，改善太白米生长环境，增加产量。

4　制定政策加强监管

制定太白米资源保护政策，规范用种采挖，杜绝乱采滥挖，防止水土流失，协调好资源利用和环境保护的关系。

5　加强人工培植产业化推广，增加科技投入。

结束语

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关键词：野生植物资源;开发利用;现状及对策;遂昌县

中图分类号：S511.902.4文献标识码：A

文章编号：16749944(2012)04005802

1 引言

遂昌县属中亚热带的地理位置,温暖湿润的气候条件和复杂的地形环境,使得遂昌县成为南北植物的汇集之区,也是许多古老孑遗植物的避难场所,植物的种类十分丰富。据考察调查,遂昌县野生观赏植物资源极其丰富,有已知的非维管束植物384属804种,已知的维管束植物(蕨类、种子植物)179科684属1 569种。保护区内有伯乐树、南方红豆杉2种国家一级保护植物,有白豆杉、长叶榧、连香树、鹅掌楸等16种国家二级保护植物,另有白豆杉属、香果树属、伯乐树属等15个中国特有属和银鹊树、南方铁杉等9种珍稀濒危植物。遂昌冬青、九龙山景天等40种植物模式标本又是九龙山区域的原产地。

2 遂昌县野生植物资源现状

2.1 查清野生植物资源底数

1995年以来,国家林业局相继启动了全国陆生野生动物资源调查、全国湿地资源调查、全国重点保护野生植物资源调查等,通过调查,第一次在浙江省范围内掌握了野生动物、野生植物和湿地资源的分布及野生动植物种群数量状况、生境状况和受威胁等情况。2002年6月,编印出版了《浙江林业自然资源》森林卷、野生动物卷、野生植物卷、湿地卷,以今后的保护决策提供了科学的依据,也为比较分析资源变化趋势打下了基础。

2.2 野生植物产业得到较快发展

针对野生植物资源需求不断扩大的情况,在加强野外资源保护的同时,为努力满足经济社会发展的需要,对野生植物培植不断加强政策引导,加大科技投入,规范管理行为,探索市场机制,促进野生植物产业步入健康、持续、快速发展的轨道,初步建立起资源保护培育和合理利用相结合的产业框架。涉及的领域有餐饮食品、医药保健品、旅游观赏、贸易等,年产值达亿元,野生植物产业的发展已成为效益林业新的经济增长点,在地方经济建设和帮助农民致富奔小康中发挥了重要作用。

2.3 加强和规范执法监管,维护野生植物经营秩序

各级林业主管部门加强执法监管,对乱采滥挖、非法经营等违法行为,加大了打击力度,并会同工商、公安等部门协同作战,组织联合执法,查处了一批违法犯罪案件。近年来,先后组织“春雷行动”和“绿剑行动”等打击破坏森林资源违法犯罪专项行动,有力遏制破坏野生植物资源犯罪活动的势头,维护野生植物及其产品的经营秩序。

2.4 加大宣传,提高野生植物保护意识

为争取全社会广泛支持并参与野生植物保护,通过报刊杂志和广播电视,采取多种形式,充分发挥野生植物保护协会的纽带桥梁作用,坚持长期广泛深入的野生植物保护宣传教育,倡导保护新观念,使全社会广大群众自觉保护的意识日趋增强,野生植物保护的群众基础不断强化。

3 存在的问题

(1)自然生态系统脆弱、退化的局面依然存在。目前,遂昌还有部分生态脆弱区域、重要湿地和珍稀野生植物没有纳入到保护范围,盲目开发破坏野生植物的情况仍时有发生,部分区域生态失衡、水土流失、生物多样性下降的情况还未得到彻底改变。兰花在遂昌县资源种类十分丰富。

(2)野生植物资源总量不足,部分物种资源过度利用严重。由于经济发展对资源的需求持续扩大,已严重超出了资源增长幅度,导致资源总量不断下降。一些需求量大的物种,资源已下降到濒危程度。特别是在市场高额利润的诱惑下,一些不法分子仍在大肆乱挖滥采和非法经营对野生植物资源造成极大破坏。如不尽快采取措施,遏制资源下降趋势,促进资源的恢复和发展,相关产业势必因资源危机面临难以为继的局面。

(3)忽视综合开发利用。遂昌县的资源种类多,但往往集中几个品种上,忽视本地的名、特、优产品的开发,限制了资源优势的发展。同时还忽视了每一种野生植物的多功能综合利用,造成资源的浪费。

(4)野生植物培植的总体发展水平较低。虽然遂昌县野生植物培植已初见成效,但总体发展水平仍然较低,还没有形成规模化、集约化的繁育培植体系,经济发展所需资源大部分仍依赖从野外获得,给野外种群保护带来很大压力。野生植物培植科技含量较低,资源增长缓慢,还有的借人工培育为名,非法从野外掠取资源,不仅达不到发展资源的目的,还对资源造成极大破坏。

4 对策与建议

4.1 制定科学的发展规划

围绕林业产业发展总体要求,组织编制野生植物产业发展规划。要根据本地实际,制定相应的发展规划或实施方案,科学布局栽培及产品开发基地,明确产业定位、发展重点,避免盲目发展,低水平重复发展,确保野生植物繁育利用产业的长远健康发展。遂昌县野生植物资源种类多,但规模不大。对野生植物的开发利用,前提是保护好现有的野生植物资源,在保护中求开发,在开发中促保护,整体提升野生植物资源的开发水平。

4.2 加大野生植物资源的保护力度

进一步加强对野生植物野外资源的普遍保护,强化对野生植物保护区的保护,在一些濒危、珍稀野生植物重点分布区域加快自然保护区建设步伐,进一步强化自然保护区的资源管理工作,使野生植物野外种群得以休养生息,逐步扩大,维护生物多样性。严禁对珍稀野生植物资源进行直接的商业性利用和以食用为目的采集野生植物的行为。必须坚持以政府投入为主,鼓励企事业单位、科技人员加强野生植物资源的基础研究,为技术创新打下坚实基础。形成具有遂昌特点的适用技术,发挥效益,要针对性地根据野生植物资源自身的特点,对特色资源加以研究,发展特色产业,以特色资源的技术开发研究为突破,提高科技创新能力,提高遂昌在全国林业科技领域的知名度。

4.3 加快种源示范基地建设

坚持科技创新与合作组织相互促进,加快野生植物开发步伐。加强野生植物种源基地和示范基地建设,积极培育一批品质优良、市场广阔、技术成熟的种源基地,保护好优良种质基因。大力发展一批基础设施较完善、技术力量雄厚、经济效益显著的示范基地,充分发挥示范带动作用。通过抓示范基地、抓典型来推动遂昌林业产业的快速发展,以遂昌的特色资源为基础开发特色产业,坚持科技创新与种苗合作社相结合,以特色资源为基础,以技术创新为引导,组建种苗专业合作社,加快野生植物产业开发步伐,提升、壮大遂昌的林产业。产业壮大了,反过来支持林业科技发展,形成良好互动的机制,不断提升科技创新能力和野生植物开发的水平。

4.4 推进产业化经营,发挥综合效益

大力推进产业化经营,创新管理模式,推行公司+农户的形式,积极培育一批上规模上档次的龙头企业。发展专业合作组织,积极推行标准化生产和经营。充分发挥行业协会在宣传教育、技术培训、信息服务和行业协调等方面功能,维护行业秩序,强化行业自律,给政府主管部门当好参谋。针对当前遂昌经济发展对野生植物资源需求不断扩大的实际,林业主管部门要为野生植物人工培植创造良好的政策环境,探索建立适合社会主义市场经济形势的引导激励机制。实行“谁培育,谁优先利用”的原则,鼓励资源利用者加入到资源培育中,吸引全社会多方面的力量参与到资源培育中来,调动各方面培育资源的积极性。重点保障中医药、文化等重点领域、重点产业的资源利用,提高资源利用效益。加强野生植物资源的产品开发,引导企业推进产品精深加工。合理利用资源,积极开拓市场,大力培育野生植物专业市场和产品品牌,提高产品附加值。拓展野生植物的休闲旅游功能,因地制宜发展以野生植物为主的多种形式的休闲旅游业,提高档次和品位。

4.5 加强组织领导,加大扶持力度

林业部门要按照便民高效的要求,进一步转变工作作风,强化服务意识,提高服务效率,切实为生产经营者提供快捷方便的服务。进一步加强野生植物产业发展的宣传引导,动员社会各方面力量关心支持野生植物产业持续健康发展。要积极争取当地政府和财政的支持,加大对野生动植物保护培育和开发利用产业发展的扶持力度,重点对种源基地、示范基地给予扶持。

4.6 坚持科技自主创新与林区建设相结合

提高科技自主创新的保障能力。林下资源开发是林业生态建设的重要内容,林下资源开发就是开发天然林下的野生植物资源;开发野生植物资源是培植林业产业的重要措施之一。现代化林区建设既可以是野生植物资源的一项保护措施,同时,也可以开发利用野生植物资源,搞好兴林富民建设,推进和谐林区建设。

参考文献：

［1］ 谢碧霞,张美琼.野生植物开发与利用学［M］.北京:中国林业出版社,1995.

［2］ 陈俊愉.中国花卉品种分类学［M］.北京:中国林业出版社,2001.

［3］ 苏雪痕.植物造景［M］.北京:中国林业出版社,1994.

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关键词：绿色基础设施城市规划景观生态学

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

城市化的作用是给城市带来了城市空间的扩展，它带来的是社会经济结构的变化和城市文明的不断进步和传播，同时也带来了非常严重的生态环境日益恶化和及其不良的影响。我国自改革开放来，在经济利益的驱动下，城市化不仅形成产生了大量的城市景观和建筑，同时也占领了非常大面积的生态空间，自然生态系统遭到了破坏。我国生态保护措施在现阶段缺乏一定的规则，生态破坏现象越来越严重。

绿色基础设施的概念与内涵

绿色基础设施来源于美国,至今没有明确统一的定义。1999年8月，首次提出了关于绿色基础设施的定义，绿色基础设施是我们国家的自然生命支持系统—“一个由水道、湿地、森林、野生动物栖息地和其他自然区域，绿道、公园和其他保护区域，农场、牧场和森林，荒野和其他维持原生物种、自然生态过程和保护空气和水资源以及提高美国社区和人民生活质量的荒野和开敞空间所组成的相互连接的网络。”

因此，“绿色基础设施是有城市的周围、城市与地区之间、所有空间尺度上的一切自然半自然，人工的多功能生态网络组合而成。”绿色基础设施使城镇规划、景观学等自然科学之间的联系更加便利，从而从整体上维护城市内外的生态资源等等。

绿色基础设施的组成

绿色基础设施体系主要由网络中心、连接廊道和小型场地组成，与生态基础设施包括的廊道及踏脚地概念接近，单其外部可能还有不同层级的缓冲区。

2.1网络中心

“网络中心是指大片的自然区域，为野生动植物提供起源地或目的地。”主要包括；①大型的生态保护区域，比如国家公园和野生动物栖息地；②大型公共土地；如兼具资源开采价值，自然游憩价值的国家森林等；③农地；包括农场、林地、牧场等；④公园和开放空间；公园、自然区域，运动场和高尔夫球场等；⑤循环土地，指公众或私人过度使用和损害的土地，可重新修复或开垦；例如对矿地、垃圾填埋场等。

2.2连接廊道

“连接廊道是指线性的生态廊道,它将网络中心和小型场地连接起来形成完整的系统。”廊道包括，①景观连接廊道；是连接野生动植物保护区，公园，农地和为当地的动植物提供成长空间的开放性的空间。②保护廊道；指为野生生物提供通道，他是一种线性廊道，比如河流和河岸缓冲区等；③绿带；通过分离相邻的土地用途，缓冲使用冲击的影响和保护自然景观,同时也维护当地的生态系统以及农场或牧场的土地类型,例如农田保护区等。

2.3小型场地

“小型场地是尺度小于网络中心，是在网络中心或连接廊道无法连通的情况下，为动物迁徙或人类休憩而设立的生态节点，是对网络中心和连接廊道的补充。”

绿色基础设施在城市规划中的应用

绿色基础设施起源于美国，经过多年发展，已形成了比较完整的理论体系，而且在很多地区都得到了实践的验证和肯定。

3.1绿色基础设施在规划中的理论应用

绿色基础设施能够成为建设生态城市的重要规划理论。在城市不断扩张中，时代的主流理念已经变成追求形态的紧凑和资源节约型的城市增长。完整的区域开敞空间体系将在保护和恢复那些支撑城市、郊区和乡村村落的自然资源和公众空间的同时，巩固和提升城市的发展。“绿色基础设施对城乡各种绿地的整合以形成的网络化开敞空间结构，对控制城市无序蔓延起着突出作用。”新城市主义学派的代表人物皮得·卡尔索普曾明确指出；“绿色基础设施建设的保护有助于为都市区定义发展边界，抑制城市蔓延，是区域集约发展的重要框架。”

西方国家的规划实践早已体现了对绿色基础理念的运用。一个典型的例子是1996年美国（USA）编制完成的纽约，新泽西，康涅狄格三州大都市区第三次区域规划。该规划以提高生活质量为核心，明确提出“3E”，即“经济”、“环境”与公正作为规划的核心要素。与之对应的是五大规划方略。居于首位的是绿地方略，其意在保护区域绿色基础设施，包括流域、森林、河口和农田，并明确指出；应该以绿道网络连接，并且滋养城市和郊区和受保护的景观。

3.2绿色基础设施在规划中的实践应用

2001年美国马里兰州推行了绿图计划（Maryland’s Green Print Program）,“旨在以一个大型的生态型网络中心通过绿道或连接环节连接形成全州网络系统(图2),用于减少因发展带来的土地破碎化等消极影响。马里兰州逐渐发展了功能健全的庞大绿色基础设施系统，并形成了相应的评价体系—绿色基础设施评估。”

在我国城市规划中绿色基础设施建设的建议

在我国，绿色基础设施的研究并不多，相关实践就更屈指可数。尚未开展有关的绿色基础设施的研究，也没有城市绿色基础设施的规划设计与建设的规范，从城市社区到整个城市缺少系统的技术和管理, 也出台关于绿色基础设施建设和管理的政策性文件。

①绿色基础设施和其他基础设施的衔接。②将绿色基础设施规划和现有相关规划衔接，绿色基础设施规划的研究，除针对具体的规划，还必须注意与现有规划之间的配合协调，这样才会更具统一性。③学习欧美国家的研究理论，建立适应中国的理论体系和规则。

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关键词：生物多样性原因可持续利用保护对策

引言

生物多样性是人类社会赖以生存和发展的环境基础，也是当今国际社会环境和发展的研究热点问题之一。中国是全球生物多样性最丰富的家之一，它有的生物物种数量约占全球的十分之一，是全球生物多样性保护的重要地区。但是由于自然、人为及制度方面的原因，中国的生物多样性正遭受着严重的损失和破坏，保护生物多样性已成为摆在人们面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通过对这些原因的分析，提出建设性意见，以资探讨。

一、生物多样性概述

1.1生物多样性的概念、含义

1992年6月召开的联合国环境与发展大会上各国签署的《生物多样性公约》第二条对生物多样性作如下解释：所有来源的形形生物体，这些来源除其他外包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体。

1994年我国政府制订并公布的《中华人民共和国生物多样性保护行动计划》对生物多样性作如下概念：所谓生物多样性就是地球上所有的生物、植物、动物和微生物及其所构成的综合体。

但上述对生物多样性的概念缺乏全面性、准确性和简练性，故本文将生物多样性定义为反映地球上所有生物及其生境和所包含的组成部分的综合体。

生物多样性包含三层含义，即遗传多样性、物种多样性、生态系统多样性。三者之间既有区别又有联系。遗传多样性是指某个物种内个体的变异性；物种多样性是指地球上生命有机体的多样性；生态系统多样性是指生物圈内生境、生态群落和生态过程的多样性以及生态系统内生境差异、生态过程变化的多样性。三者之中生态系统多样性是基础，而物种多样性是关键，遗传多样性含有的潜在价值最大。

1.2生物多样性的意义

生物多样性与人类的生存和发展有着密切的关系,每个层次生物多样性的都有着重要的实用价值和意义。物种的多样性为人类提供了大量野生和养殖的植物、鱼类及动物产品；遗传多样性则对培育新品种、改良老品种有着重要的作用，如人们可利用一些农作物的原始种群、野生亲远种和地方品种培育高产、优质和抗病的作物。在生态系统中的最重要的作用就是改善生态系统的调节能力，维持生态平衡。因此生物多样性不仅能为人类提供丰富的自然资源，满足人类社会对食品、药物、能源、工业原料、旅游、娱乐、科学研究、教育等的直接需求，而且能维持生态系统的功能、调节气候、保持土壤肥力、净化空气和水，从而支持人类社会的经济活动和其它活动。此外生物多样性直接影响着中国的文化多样性。

1.3我国生物多样性现状

我国在1987年公布的《中国珍稀濒危保护植物名录》第一期中，公布的濒危种类有121种，受威胁的158种，稀有的110种，共计389种，其中一类保护植物8种、二类的157种、三类的22种。另据中国红皮书的估计显示，超过1/10即500多种脊椎动物物种和15%~20%即400~500种高等植物已经受到威胁。而我国对境内的物种及其数量尚无确切的统计数字，尤其对濒危物种的调查尚不全面。出现的问题是有些国家未列入濒危物种名录的物种面临生存威胁，有的甚至濒临灭绝，而另一些则由于人为的保护、繁育、利用而使种群数量有所增减，因而有必要调整其保护级别或划出、划入保护之列，尤其值得一提的是药用动植物，如黄草，急待保护。

此外，近年来野生生物贸易已经对中国的生物多样性产生了较大影响。由于粮食、中医药、服装等对野生生物的需求日益增加，野生动植物的非法交易也急剧增长，对几种濒危动植物物种以及一些没有列入国家保护名单之内的动植物物种数量已经构成威胁。如：藏羚羊。

二、生物多样性损失的主要原因

生物多样性的丧失，既有自然发生的，也有因自然发生的，但就目前而言，人类活动（特别是近两个世纪以来）无疑是生物多样性的损失的最主要原因。此外制度特别是法律制度的不健全，则是引起损失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物种本身的生物学特性。其一是物种的形成与灭绝是一种自然过程，化石记录表明，多数物种的限定寿命平均为100~1000万年。其二是物种对环境的适应能力或变异性、适应性比较差，在环境发生较大变化时难以适应，因此而面临灭绝的危险。如大熊猫，其濒危的原因除气候变化和人类活动以外，与其本身食性狭窄、生殖能力低等身体特征有关。二是环境突变（天灾），如地震、水灾、火灾、暴风雪、干旱等自然灾害。

2.2人为原因

由于人类对生物多样性对人类的重要性认识不够，同时又过多的重视经济发展，而对生物多样性保护意识淡薄，从而导致生境破坏时有发生；对生物资源开发过度，有些甚至是掠夺式的开发；环境污染严重；对外来物种入侵问题重视不够以及制度的不健全，这些都是导致生物多样性减少的主要原因。

2.2.1生境的丧失、片断化、退化

栖息地破坏和片段化已成为我国一些兽类数量减少、分布区缩小和濒临灭绝的主要原因。伐木和占地是中国生境被破坏的两大主要原因。天然林的大幅度减少直接威胁到从苔藓、地衣到高等物种的生存。此外伐木也是导致森林火灾的一个主要原因，中国在过去25年内因森林火灾共损失了860万公顷的森林。以农业和建设为目的的占用森林、湿地和草原则是生境破坏的另一个原因。据估计，中国目前农田的1/3本来是处女林，这一问题在中国热带地区尤为严重。而在过去的半个世纪里，沿海湿地的一半左右已经发生改变,高原湖泊周围的湿地也损失严重。另外，1950~1980年间中国湖泊面积减少1/10。

生境的片断化是指一个面积大而连续的生境被分割成两个或更多小块残片并逐渐缩小的过程。多种人类活动都可能导致生境的片断化。如铁路、公路、水沟、电话网络、农田以及其他可能限制--生物自由活动的分隔物，和自然保护区内修筑公路等人为设施。特别是由于这些人为设施的建立，使得动物的活动受到限制，从而影响其觅食、迁徙和繁殖，而且植物的花粉和种子的散布也会受到影响。因而引起动植物种群数量下降并引起局部灭绝。同时由于生境的片断化，阳光、温度、湿度及风的变化，也会导致一些物种濒危、甚至灭绝。另外生境的片断化有助于外来物种的入侵，进而威胁到原由物种的生存。

生境退化则是生境部分的失去原有功能，如由于经济发展、过度放牧等原因，使得草场退化严重，引起草原生物生理机能衰退，从而对其生存构成威胁。

2.2.2掠夺式的过度开发

许多生物资源对人类具有直接的经济价值。随着人口的增加和全球商业化体系的建立和发展，人类对之的需求随之迅速上升，其结果导致对这些资源的过度开发并使生物多样性下降。而当商业市场对某种野生生物资源有较大需求，通常会导致对该种生物的过度开发。典型的实例是人类对海洋鲸类的猎捕活动与鲸类数量的消长之间的关系。我国许多药用植物，如人参、天麻、砂仁、七叶一枝花、黄草、罗汉果等，野生的植株都已经很有限了，如果仍不加限制必然导致灭绝。其中偷猎、滥挖走私野生动物行为对生物的多样性威胁最严重。

2.2.3环境污染

2.2.3.1水体污染

水体污染能够对水生生物（特别是鱼类）生命周期的任何发展阶段，产生亚致死或致死作用，影响他们的捕食、寻食和繁殖。其中亚致死的水体污染对水体生物多样性的影响更为突出、普遍、久远。在这种环境中的生物繁殖能力下降、生长缓慢或者死于环境胁迫有关的疾病。而水体富营养化能使水体生物多样性显著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常会使当地植被退化，甚至变成不毛之地，同时土壤动物也会变的稀少甚至绝迹，其生物多样性比未受污染区显著下降。如矿区、尾矿堆积地一、矿区废弃地以及垃圾填埋废弃地都少有树木生长。

2.2.3.3空气污染

人类排放到大气中的各种有毒有害物质均能对生物体产生不同程度的损失，并对生态系统构成危害。经各种途径进入空气的二氧化硫、氨、臭氧等能直接杀死生物。来自冶炼厂废气中的有毒金属能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等温室气体的所引发的温室效应等造成的生物多样性损害、减少越来越受到国际社会关注和重视，特别是温室效应引起的全球变暖和酸雨对生物多样性的影响。

2.2.4外来物种入侵

外来物种入侵对生物多样性造成了很大威胁。其入侵方式有三种：一是由于农林牧渔业生产，城市公园和绿化、景观美化、观赏等目的的有意引进或改进，如在滇池泛滥的水葫芦、转基因生物；二是随贸易运输旅游等活动传入的物种，即无意引进，如因船舶压仓水、土等带来得新物种；三是靠自身传播能力或借助自然力而传入，即自然入侵，如在西南地区危害深广的紫茎泽兰、飞机草。在全球濒危物种植物名录中，大约有35%~46%是部分或完全有外来物种入侵引起的。2002年来自南美洲亚马逊河的食人鱼又名食人鲳在我国掀起轩然大波。其一旦流入某一水域达到一定规模时，可能会大量屠杀其他鱼类，给生态平衡和生物多样性带来危机，造成不可估量的损失。

2.3制度原因

虽然我国在保护生物多样性方面取得一定成绩，但由于制度特别是法律制度的不健全，使生物多样性遭受了不必要的损失。主要表现在：虽然国家已把环境保护的成效纳入政绩考核之中，但有些地方政府并未把此真正纳入工作计划；对生物多样性有影响的重要部门（如农业、林业、渔业、科研机构等）对此重视够，缺少相关具体实施细则、行动及专业人员。自然保护区是保护物种及其生境的有效方法，我国已建立数目众多的保护区，但相对与国土总面积而言是不够的，而且部分保护区管理混乱、土地权属不清等也需要完善。在法律制度方面，虽已实施《自然保护区条例》多年，但毕竟在法律效力上位阶较低，调整面窄，处罚力度不够，故需要进行新的立法以保护自然保护区、物种及其生境。而在外来生物入侵问题上，虽有一些法规涉及，如《进出境动物检疫法》但没有专门法规对此做相应调整，法律漏洞较大。

此外，由于经济发展；新的城镇、水坝、水库、矿区的开发、建设；旅游活动以及国际合作不充分也会对生物多样性构成威胁。

三、保护对策

保护生物样多性不仅需要加快治理环境污染，把保护工作纳入国民经济发展计划，更重要的是在生态系统水平上采取保护措施，传统的做法主要是建立自然保护，通过排除或减少人为干扰来保护生态脆弱区，在一般情况下，确是保护某些物种或生态系统的有效途径。但存在许多问题，需要加以完善，有必要通过立法的途径解决，主要是对自然保护区进行立法。鉴于外来物种对生物样多性的影响日益严重，而我国却没有专门立法保护措施，故建议建立外来物种管理法规体系。而且随着人口和用地的不断增长，被动的保护已很难真正达到保护的目的，为此提出可持续利用生物资源。同时生物多样性对全人类都有着深远的意义，需要各国政府和人民的积极参与，故特别强调国际合作和加强国民教育。

3.1建立、完善自然保护区和制定《自然保护区立法》

自然保护区是具有保护自然环境和自然资源的双重性质，并且是一定的空间范围的区域。在我国指对有代表性的自然生态系统、珍惜濒危野生动植物物种的天然集中分布区和具有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在地的陆地水域和海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。

据《世界资源》1997年的统计，全世界已建立较大面积的保护区1.04万个多，其无论在保有物种、遗传、生态系统的多样性还是在保护物种生境上都起了非常重要的作用，但各国也意识到，由于缺法相关法律保护，自然保护区建设、管理混乱，保护区内开发与保护矛盾突出，乱砍、滥挖偷猎行为时有不断，造成一些自然保护区破坏严重。

因此，许多国家对自然保护区和国家公园进行了专门立法。如，英国《国家公园和乡土利用法》，日本的《自然公园法〉澳大利亚的国家公园与野生生物保护法》加拿大的《国家公园法》，韩国的《自然公园法》等。另外，一些国家制定了自然保护区或生物多样性保护方面的综合性法律，并将自然保护区纳入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西兰的《自然保护法》、韩国的《自然环境保护法》等。这些法在保护生物多样性上取得很大成效。

所以无论是按国际通行做法还是从我国国情出发，都有必要抓紧制定一部《自然保护区法》，对由于自然保护区的保护、建设、管理、开发和利用而产生和存在的社会关系进行调整。建议在原有法规中法律制度：如审批制度、分级分区制度、管理制度、检查应急制度的基础上，修改和完善相关法律制度，如分类性保护和管理制度、监督管理体制、投入保障制度，借鉴国外相关先进经验，创设新的法律制度，如功能区划制度和社会影响评价制度。

3.2防止外来物种和建立外来物种管理法规体系

外来物种入侵不仅对当地生物构成威胁，同时对经济和人体健康带来不可估量的损失，因此一些国家对此进行了立法。如美国先后颁布或制修订了《野生动物保护法》、《外来物种预防和执行法》、《国家入侵生物法》、《外来有害生物预防和控制法》、《联邦有害杂草法》等；新西兰《生物安全法》等。

我国虽有一些法律法规涉及外来物种管理，如根据《野生动物保护法》（1988）农业和林业局分别建立了水生和陆生野生动物引进审批制度；《野生植物保护条例》（1996）、《进出境动植物检疫法》、《动物防疫法》和《植物检疫条例》。但是目前尚无针对外来物种入侵的专门法规。《中国生物多样性保护行动计划》涉及到外来入侵物种物种，但未制定专门针对外来物种入侵的行动计划，所以中国急待制定相关法律法规以确保生态安全和保护本国生物多样性。如设立引种许可证制度和环境影响评价制度，建立外来物种入侵预警机制。

另外，对外来物种进行普查和有计划清除，也很有必要。

3.3在保护中持续利用生物资源

虽然全世界已建立众多自然保护区、国家公园等多形式保护方法方式，但相对于地球生物圈而言，其保护的生物多样性是有限的。因此人们认识到，有效和长期可信的保护生物多样性的方法是持续利用生物资源。指对生物资源的利用应以使生物多样性在所有层次上得以保护、再生和发展。对保护而言，没有合理利用也就没有保护。利用自然保护和发展旅游业就是一例。不但有经济效益，实际上也是宣传群众、教育群众，从而获得广大人民群众的广泛支持。这本身就是社会效益的体现，也是自然保护的价值体现。

另外建议对生物多样性有影响的重要部门（如农业、林业、渔业、科研机构）制定生物多样性保护规划，并将其纳入他们的生产计划中，鼓励生物的资源利用方式的多样化。包括根据当地资源的实际情况实施传统的农业和林业措施；推进科研与教育；采取必要的办法使保护区免受人类活动的影响和进行迁地保护。

3.4国家合作与行动

在生物多样性问题上，世界各国的共识是生物多样性问题不是局部的、地区的问题，而是全球性的问题。联合国有关组织、世界科学界和各国政府部门认为国际合作是推进生物多样性保护的重要方面。因此我国政府应积极的参与国际合作加入协定，联合打击跨国非法贸易与捕猎。加强科研协作，但要注意与产权问题。

我国已加入的公约协定有《濒危野生动植物国际贸易公约》、《国际捕鲸公约》、《生物多样性公约》、《热带木材协定》、《关于保护特别水禽的重要湿地公约》等等，为了更好的保护我国生物多样性，应积极的开展国际合作，并制定相关的实施计划与细则，在必要的情况下制定相关行政法规或法律。

3.5加强环保教育

从整体和局部看，国民素质的高低直接关系到生态环境及生物多样性的好坏，大量资料表明，凡是受环保教育程度越低的国家和地区，通常生态环境破坏频率越高、程度越深、问题也越多。而对生物多样性的可持续发展这一社会问题来说，除发展外，更多的应加强民众教育，广泛、通俗、持之以恒地开展与环境相关的文化教育、法律宣传，培育本地化的亲生态人口。特别值得重视和提倡的是利用当地文化、习俗、传统、信仰、宗教和习惯中的环保意识和思想，如民族地区的龙山、凤水，进行宣传教育。另建议在中小学中专门开设环境课程或在自然、化学、生物、地理及中进行环保教育，尤其值得重视的是课外活动。

此外，加快对全国生物多样性的清查；根据实际情况变更动植物保护级别；恢复破坏的生态系统；及对一些重点珍稀濒危物种进行人工繁育和扩群工作，也很有必要。总之，一个物种的消亡往往不是单个因素作用的结果，而是多个因素综合作用的结果。所以，生物多样性的保护工作是一件综合性的工程，需要各方面的参与，不仅需要政府，更需要民众；不仅需要单个学科，更需要多学科；不仅是一个国家或地区，而是全球的共同参与与合作。

参考文献：

[1]王羲国际环境法法律出版社1998

[2]韩德培主编环境保护法教程法律出版社1998

[3]曹志平生态环境可持续管理中国环境科学出版社2001

[4]毛文永、刘剑平全球环境问题与对策中国科学技术出版社1993

[5]伊武军资源环境与可持续发展海洋出版社2001

[6]熊治延环境生物学武汉大学出版社2000

[7]中国外来物种黑名单科学生活2004（3）

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[关键词] 南四湖 野菱 保护区建设 成效

[中图分类号] S43 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0071-01

南四湖野菱主要分布在湖岸滩涂水域中。近几年，由于天气干旱，湖泊面积减少，加之对湖泊滩涂过度开发等人为因素影响，其生存环境遭受到严重破坏，分布面积急剧减少，为加大对遗传多样性丰富且濒危情况严重的农业野生植物居群原地保护力度。微山县成功申报了野菱原生境保护点项目，对南四湖区域内濒临灭绝的野菱进行定点保护，并加以开发利用，取得了很好的经济、生态和社会效益。

1 南四湖野菱保护的必要性

野菱（学名：Trapa incisa var. sieb.）属菱料，一年水生草本植物。根有两种类型，除普遍的吸收根，尚有含叶绿素沉于水中的同化根，根丝状细裂。叶漂浮水面集生于茎端，叶柄具纺锤形气囊，以利漂浮，所有这些性状都是对水生适应的结果。其果实富含淀粉等多种营养成份，能食用和工业用，还具有很高的药用价值。

野菱原是南四湖主要水生经济植物之一，而且它对湖源水质改良具有重要作用。它的濒危将对山东省生物多样性及农业的可持续发展产生重大影响。因此，保护现有野菱及其生活环境，一是可以为农业生物多样性保护和农业资源可持续利用发挥重要作用。二是可以有计划的将野菱基因服务于农业生产，产生一定的社会和经济效益，实现野菱的可持续利用。三是可通过对野菱的保护，提高湖泊水面的植被覆盖率，有利用改善湖泊的生态环境。

2 南四湖野菱保护的做法

通过调查研究和实地勘察，最终选择在野菱原生境建设保护区的方法实施保护。

2.1 保护区建设的可行性

保护区建设选择在南四湖中的微山湖水域，位于北纬34°41′19″，东经117°12′16″。距离湖岸1.5公里，距京杭运河航道7.5公里，湖面开阔。该水域水深0.6-1.0米，年平均气温13.7℃，生长季节（4月-10月）平均水温为24.6℃。保护区周边无工业排污口，经测定水质为Ⅲ类，湖底土壤有机质丰富，适宜野菱的生长与繁衍。

2.2 保护区的建设规范

野菱原生境保护区占地约1000亩，其中，核心区500亩、缓冲区500亩。核心区、缓冲区内建设管护用房（船），缓冲区建设边界水上标志、警示标志等，确保不受外来因素干扰。湖泊水面属国有，对已划定的核心区和缓冲区水面由政府负责无偿收回，个人和其他集体不得违规进入从事生产活动。

2.3 保护区的建设内容

2.3.1 标志碑：在保护区主要位置设置标志碑1个，长宽分别为3.5米和2.4米，水面以上高度为6米。标志碑为C30钢筋混凝土双立柱式，板面选用铝板制作。标志碑正面标出保护区的全称、面积和被保护的物种、责任单位、责任人等；背面标出保护区的管理细则。

2.3.2 标志牌：对破坏保护区者提出警告，沿缓冲围栏设置8个。每个标志牌长2米，宽1.36米，离水面高度2米，标志牌为C25钢筋混凝土又立柱式，板面选用铝板制作。

2.3.3 安全警戒设施：装设边界水上酥50个，灯标4个。

2.3.4 围栏：长度6180米，在湖中建设。围栏建设标准为：立柱为高2.3米、宽20cm方形的C20钢筋混凝土水泥柱，每根立柱中有4根Ф12mm圆钢，箍筋为Ф6@200mm，水泥保护层1.5―3cm，铁丝网为Ф2.5―3镀锌铁丝，Ф2―2.5刺。立柱埋入地下30厘米，中心间距3米；最下部的铁丝网距水面小于20厘米，最上部的铁丝网距立柱顶小于10厘米，另在两柱之间斜拉2条铁丝网。

2.3.5 水上管理用房：购置15米长驳船一艘，船上建设房屋三间，面积50平方米，配备太阳能发电设备1套。

3 南四湖野菱保护的成效

保护区建成后，区内的野菱长势良好，群落得到缓慢恢复，核心区水面覆盖率一度达到60%以上，缓冲区水面覆盖率也达到了40%左右。

3.1 经济效益

野菱的植株和果实都含有丰富的淀粉和营养物质，菱米肉嫩脆甜，生食烹饪具可，以菱米为主料研制出的微山湖牌菱米酒远销全国。通过该项目的实施，使野菱这一珍稀濒危植物得到有效的保护、繁殖。同时掌握了野菱分布与生育习性及变化规律，为野生种质资源的利用提供了科学依据。其特异种质资源一旦在转基因作物、基因改良、育种等方面得以开发得利用后，将大大加快种质创新与分子育种的进程，使种质资源与基因改良跃入新的发展阶段，对我国的农业生产将发挥出独特的不可估量的巨大的经济效益。

3.2 社会效益

通过该项目的实施，加强宣传教育及保护措施的落实，提高了政府及群众对野生植物保护与利用重要性的认识，增强了以法保护野生动植物的法制观念与思想意识，使人们自觉的爱护珍惜野生植物的种质资源，使野菱这一珍稀植物得到有效的保护、繁殖，保障了生物多样性。

3.3 生态效益

通过对野菱种质资源保护，使其得到了有效的繁殖，增加了野生植物种类、数量，扩大了面积，避免了这一濒临灭绝的珍贵物种的枯竭，保障了生物的多样性，保护了自然生态环境。另一方面，通过对野菱的保护，提高湖泊水面的植被覆盖率，有利于改善湖泊的生态环境。

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关键词：三十把自然保护区；生物多样性；保护；对策

中图分类号：S759.9 文献标识码：A

1 保护区的资源状况

1.1 地理位置及功能区分布

江西三十把省级自然保护区位于宜春市万载县东北部，距县城30km，离万载至宜丰省级公路20km，是江西五大水系流入鄱阳湖的重要水源之一，是万载县野生动物的栖息之地。保护区东靠县罗城镇林场，南接罗城镇横坑村，西依高村镇龙山的观音山，北连县九龙垦殖场的猴形里。

保护区地理坐标为N28°19′～20’，E114°27′～30′最高峰黄竹尖海拔584.4m，最低点长滩海拔120m。境内水域为三十把水库（总库容量2660m3，其中水域面积200.7hm2）。保护区总面积2340hm2，其中：核心区面积646.3hm2，缓冲区面积1137hm2，实施区面积316.7hm2，森林覆盖率为90.44%。

1.2 自然生态条件

江西万载县三十把省级自然保护区地处亚热带湿润气候区。气候温和湿润，尤其是夏秋季节凉爽宜人。这里四季光照、雨量充沛，据测定：该区年平均气温17.4℃，年平均相对湿度85%，年降雨量达1900mm，无霜期283d，由于地处山区，森林茂密，形成该区内独特的森林小气候。

1.3 生物的多样性

保护区内具有丰富的亚热带常绿阔叶林和天然针阔混交林，区内土壤为黄红壤，土壤深厚肥沃，成为动植物的良好生境。据调查：野生动、植物种类170余种。该保护区有木本植物35科126种，其中乔木76种，藤木或小乔木38种，藤本12种。区内有南方红豆杉（Taxus chinensis）、银杏（Ginkgo biloba）、水杉（Metasequoia glyptostroboides）、紫果云杉（Picea purpurea）、水杉（Metasequoia glyptostroboides）等国家级和省级保护植物18种。区内有野生动物29科49种。其中受国家和省级保护的珍稀野生植物有：如云豹（Neofelis nebulosa）、白颈长尾雉（Syrmaticus ellioti）、猕猴（Species Species）、穿山甲（Manis crassicaudata）、白鹇[Lophuranycthemera（Linnaeus）]、灵猫（Viverridae）等23种。

1.4 人文景观

水电资源得天独厚，山依水、水傍山，构成山水相交辉映的自然景观，还有“打鼓台”、“金银洞”、“万福亭”、“万福桥”、“观音山”、“七星石”、“练兵场”、“碉堡山”为万载县理想的避暑、休闲、游览胜地，所以说三十把自然保护区是一块未开垦森林旅游的“处女地”，期待走出"深闺"，表露峥嵘。

2 保护区建设发展所面临的形势

万载县三十把自然保护区属省级自然保护区，自然条件差，资金短缺，投入不足，基础设施、基本建设、管理条件、科研设施和技术水平等相对比较落后。保护区自建立以来，各项事业有明显的进步和提高，有一个良好的开端。但在保护和管理上还存在许多严重的困难和问题，明显不能适应当前经济快速发展及自然保护区自身的建设和发展。

2.1 威胁因素

保护区涉及两乡一站共24个村民小组，总有人口2870人，多数是农业户籍，天然林禁伐后，水电开发、旅游发展、农牧业生产和道路建设成为森林和野生动植物保护与关爱的主要威胁。

2.1.1 森林火灾和有害生物

保护区内需几年暂未了发生过森林火灾，但森林茂盛，地下枝叶多，天气干燥将成为火灾发生的最大隐患。区内群众毁林开垦、刀耕火种、烧荒积肥、迷信煨丧，引起火情，对森林资源毁坏造成一定威胁。

2.1.2 盗伐、偷猎

区内群众及周边林农乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象时有发生，一些资源得不到有效保护，毁林、放套安夹偷猎、滥捕滥猎等现象有抬头之势，因此保护区的生态系统保护工作略显脆弱。

2.1.3 人口增长过快，生产经营活动频繁

由于人口的自然增长，历史上遗留下来的“靠山吃山”的习俗尚未在林区群众心目中发生根本性改变，加之林区群众普遍从事着半耕半牧的生产方式，致使林牧矛盾日益突出，导致生产经营活动频繁，由此加剧了对资源的掠夺和破坏。如砍伐烧柴解决取暖、做饭等问题，消耗了森林资源；采集中药材、挖野菜以及饲养牲畜等，植被遭破坏，生态环境日益恶化，野生动物失去了赖以生存和休养生息的基本条件，对珍稀动植物的栖息地造成了破坏。

2.2 限制因素

人员不足，素质有待提高。保护区管理任务十分艰巨，管理、专业技术和巡护人员严重不足，文化程度参差不齐，没有经过系统化、专业化的培训，专业理论缺乏。没有开展摸底调查，没有建立专门管理机构，加之自然保护区受地域、交通、资源等因素制约，只能处于一般性的管护；思想封闭，观念滞后，缺乏对专业人员和管理人才的吸引等问题和困难。

2.3 存在问题

2.3.1 资金严重短缺，基础设施差

保护区没有资金渠道，也没有固定经费的投入，保护区人员也是工作站兼管人员，没有巡护交通工具和野外巡护设备，灭火器材短缺，科研设备、宣教设施几乎没有，给管理工作带来很多困难。

2.3.2 缺乏完善的监测体系

保护区建立以来，受财力、物力、设备、仪器短缺的影响，没有建立相关的监测体系。监测全靠人力不定期地进行，致使数据收集不完整、不全面。

2.3.3 对自然保护区的重要性宣传不够，群众认识不足

保护区建立以来，虽然林业部门花了大力气进行广泛宣传，使群众对保护野生动物和自然资源的重要性有了一定的认识，在一定程度上增强了部分群众的生态保护意识。但由于缺乏系统的宣传工作，个别领导和部门不理解建立自然保护区的深远意义，使林区的保护工作宣传没有深入、持续开展。再加上有为发展地方经济酿成短期行为和急功近利的思想，自然保护区的建设虽然列入县委、政府议事日程，出台了自然保护区条例，但保护区的相应保护工作仍然出现疲软化倾向，林区群众对自然保护区的保护意识步入淡漠误区。

2.3.4 “家底”不清，科考工作跟不上，经费投入严重不足

近年来，万载县三十把自然保护区只进行了固定样线布设和初步规划设计编制，而对核心区、缓冲区、实验区的划分，以及保护区内的森林生态类型和野生生物类型等均没有进行详细调查，因为科研工作深入开展不够，从而对保护区缺乏最基本的“家底”资料。在经费方面，没有固定的资金渠道，管理机构尚处于筹建阶段，人员配备和经费投入没有着落，严重影响了保护区管理、科研、宣传等基础工作，由此更谈不上开展科学研究、开发利用自然资源及帮助发展地方经济，赔偿野生动物破坏经济作物的损失。

2.3.5 管理体制不完善，执法不严，保护区人员的业务水平和生活水平有待提高

保护区管理机构的编制和经费没有明确地纳入国家和地方计划，基层管理机构不健全，人员不稳定，管理机制落后，执法能力不强，缺乏一套行之有效的管理办法。另外，由于保护区地处偏僻，交通不便，保护区工作人员生活艰苦，福利待遇差，就业、就学困难，因此，科技人员也就很难留住。

3 合理开发与建设的对策

3.1 合理布局，全面规划

为了使三十把自然保护区具有合理的结构和布局，笔者以为，必须在现在区划的基础上，进一步做好自然保护区的全面规划。必须建立健全自然保护区管理机构，配备管理人员，特别注意配备科技人员，对核心区、缓冲区依法治区。同时，必须依据相关法律出台对三十把自然保护区的保护与管理的一系列制度，建立监管体系，编织监管网络，有效地利用生态自然条件开发其有效利用的项目，发挥其生态效能，让开发、利用在保护与受益的双轨上有效运营，使保护区的管理逐步走上法制化管理的轨道，维护林区稳定，保障森林资源安全。

3.2 加强宣传教育，提高公众认识

在当前人们开发利用自然资源兴趣浓厚，对保护生物多样性的必要性认识不足，对国家有关法规、规定等政策也了解不多的情况下，经常性和普遍性的宣传，对提高全社会的保护意识和增加广大民众对生物多样性变化的参与程度十分重要。可利用广播、电视、报刊、网络等各种媒体向社会公众介绍保护物种、生境的基本知识和宣传国家有关管理规定的宣传牌，并通过“爱鸟周”、“野生动物保护日”、“森林防火宣传月”等活动，以提高公众对保护野生动物、保护自然资源重要性的认识。

3.3 摸清“家底”资源，加快科研监测

设立精干的科研机构，配备一定数量的科研人员，加快开展保护区“家底”资源调查，尽快摸清保护区的生物群落和保护物种的状况，种群数量及其变动的原因，为自然保护区建设和管理提供详实的基础资料和科学依据。在查清“家底”的基础上，与科研、教学单位合作，开展一些力所能及的科研活动。主要研究生物种类、多样、群落特征、资源的开发与利用价值、森林生态系统的结构与功能、动植物区系、营养结构、能量循环、物种群体结构等方面的问题。建立监测网络，制定监测计划，收集信息数据，监测主要物种的消长变化趋势、生境多样性变化趋势，开展社会经济状况监测，监测气象数据，对项目实施进行定期监测，提出目标和要求，进行项目终期评估。

3.4 加快立法步伐，加大执法力度

尽快制定《三十把自然保护区管理办法》，建立各种管理规章制度。在严格执行天然林保护工程实施方案的基础上，进一步完善落实森林资源管护责任制和护林防火联防机制，加强森林资源巡护管理和野外火源管理，把林地林权管理和森林防火放在突出位置，严格森林和野生动植物资源保护管理。要进一步建立、健全林政执法和森林公安体系，提高执法监督队伍素质，明确执法职责、权限范围、执法程序，规范林政执法，加大执法力度，严厉打击乱砍滥伐林木、乱砍滥占林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为，取缔非法经营野生动物场所，净化生活空气，塞销赃漏洞，彻底捆住猎人的手，堵住人们的嘴，使公众的法律意识有显著提高，做到懂法、守法，自觉维护有关的法律法规。达到依法治区，依法管理资源的目的。使保护区的管理逐步走上法制化管理的轨道，维护林区稳定，保障森林资源安全。

3.5 加大资金投入，加速建设发展

自然保护区事业是社会公益事业，只有在全社会的关心支持、足够的资金投入条件下，才能促进该项事业健康有序地发展。政府与相关部门要把建设保护区所需的资金、设备和人才配置列入区域国民经济和社会发展计划，在项目建设资金投入、机构设置、科学管理等方面加大力度。

3.6 加强专业培训，提高管理水平

要进一步加强保护区各级管理人员和专业技术人员培训，经常举办短期培训班，把业务骨干送到有关专业院校培训，提高管理人员的业务素质和管理水平。

3.7 制定优惠政策，开展多种经营，提高保护措施

政府应制定优惠政策，减免税收，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资造林、封山育林，扩大森林面积，提高森林覆盖率，改善生态环境，慎重设置天然林封育区人工围栏，为野生动物留出活动通道，为动物创造一个自由自在的生存空间。并积极发展其他产业，提高保护区自身“造血功能”。从而保护区经济实力壮大了，也就能稳定自然保护队伍。

3.8 建立社区共管，扩大社区参与

成立社区共管领导小组，选定示范社区，推选协调员，进行广泛的磋商，解决社区的冲突和需求。开展社区教育，提高群众参与保护工作的自觉性。

参考文献

[1] 袁和庚.万载县志[M].南昌：江西人民出版社.1986-2005.

[2] 张可荣，黄华梨，杨文云.甘肃白水江国家级自然保护区生物多样性概况及保护策略[J].甘肃林业科技，2002（2）.

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一、萌芽阶段：利用价值保护

20世纪50、60年代之前，并不存在现代意义上的国际环境法；相应的，保护生物多样性的国际法也处于萌芽状态。这一阶段的国际法主要是根据个别物种对于人类的利用价值（主要是经济价值）提供保护，而对生物物种的内在价值、生态系统以及生物多样性等方面则很少涉及。历史上，野生生物的利用和保护一直被认为是国内法的事项，反映了各国对其自然资源的永久。不过，尽管国家拥有重要的利益，野生生物很长时间以来便是国际合作的内容。

因为野生生物的活动范围并不总是停留在某个国家的政治和地理疆界之内。例如侯鸟等在多个国家间迁徙的物种，其保护就需要进行国际合作。类似的，其栖息地横跨几个国家、或者位于国家管辖范围之外的国际公域的非迁徙物种，其保护也自然需要进行国际合作。由此，生物多样性保护国际法逐渐形成。19世纪60年代开始，欧洲出现了早期的保护生物物种的国际条约，主要有1867年《英法渔业公约》、1882年《北海过量捕鱼公约》、1886年的《莱茵河流域捕捞大马哈鱼的管理条约》、1902年3月《保护农业益鸟公约》、1911年《保护海豹条约》等［1］。通过这些生物保护条约，缔约国通过谈判分配了各种资源资源（主要是鱼类以及海豹）的开发权，希望能够达到某种可持续捕获的水平。实际上，诸如海豹条约等早期的野生生物保护条约是最早反映可持续发展思想的条约———即最大限度的可持续产出的概念。此后，很多环境主义者不断呼吁要禁止对野生生物的商业性开发。

在此背景下，国际社会通过了一些比较重要的保护生物多样性的国际条约，如1933年《保护天然动植物公约》、1946年《国际捕鲸管制公约》、1950年《国际鸟类保护公约》和1951年《国际植物保护公约》等［2］413。例如，国际捕鲸委员会，最初是一个在成员国间分配捕鲸量的组织，现在逐渐转变为禁止商业性捕鲸的机构。国际捕鲸委员会充分说明了当时国际野生生物法内的主要焦点，即如何在开发与保护之间进行适当的平衡。早期的条约很少考虑野生生物的保护问题，而是专注于如何在不同利益国之间进行资源的分配。随着环境关注的日益提升，这些野生生物条约开始将其兴趣由在缔约国之间分配资源，转变为实现可持续的开发水平，即“可持续产出”。不过，在很多情况下，实现生物资源可持续产出的努力并无法成功。有时候，国际条约缔结的太晚，错过了将种群保持在能够可持续产出的水平上的时机。另外，关于可持续捕获水平的准确估计，在科学上还缺乏充分的认识。而且，即使科学家发现了确定的数字，关于开发的政治压力也是促使决策者确定不可持续的水平。

在这一阶段，保护生物多样性国际法体现出三大特点：首先，除少数条约规定了现代意义上的环境保护手段和措施、具有真正的生态保护含义外，绝大多数公约所表现的是一种短期的功利主义，［2］28即：侧重于保护渔业资源、海豹等经济性的资源，或对某一物种经济利益的保护，忽略了对其维护生态平衡的作用的保护；目的是为了保护相邻国家间的经济利益，而非保护环境。其次，这一时期的生物多样性保护手段是不充分的，主要采取的方法是简单的禁捕、禁采、禁伐。一般而言，“最通常的做法是禁止捕获属于某个特定物种的个别生物，而不考虑该物种的生存条件是否存在。”［2］235第三，它采用的是一种跨界解决方式，参与这些国际法的主要是与保护对象有直接利益关系的少数边界相邻的国家。

二、初步形成阶段：内在价值保护

二战后，各国忙于战后重建恢复经济，世界经济和国际贸易的发展规模也不断增大，开始出现一些全球性的环境问题；各国对资源能源的不合理开发和利用也带来了严重的危机。此时，环境科学和生物科学得以兴起并迅速发展，其研究成果促使人们不断深化对生物物种的内在价值的认识。所谓内在价值，是指自然界每一个有生命的或者具有潜在生命的物体都具有某种神圣并且应当受到尊重的价值。此时，人们已经认识到，各个物种之间内在价值是平等的；以是否可以为人类服务为标准来判断生物物种资源的价值，本身就是一种物种的偏见。在这种背景下，一系列旨在保护生物资源的国际法律文件应运而生，现代意义上的保护生物多样性国际法也开始正式形成和发展。在这一时期，国际社会依然缔结了一些对物种的利用价值进行保护的公约和协定，但更多的国际文件开始侧重于对生物的内在价值进行保护。例如，1973年通过的《濒危物种国际贸易条约》（CITES公约）形成了一套详细的、但也是比较复杂的管理制度，涵盖数千种动植物。事实证明，这种类型的国际合作也是应对国际经济活动（主要是不断增加的野生动物和植物贸易）对生物带来负面影响所必需的。尽管有旨在控制物种国际贸易的CITES公约以及旨在保护迁徙物种的多项公约，但是野生生物物种在很多地区还是出现了丧失的现象。

有些是商业开发的原因，但更多的是栖息地遭到破坏的原因，特别是对那些迁徙物种。这就促成了1971年《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》和1972年《保护世界文化和自然遗产公约》的出台。这些条约旨在为保护具有特别重要性的生物栖息地提供资源和政治意愿。除了上述国际条约外，比较重要的国际法律文件还有1968年《非洲自然和自然资源保护公约》、1973年《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、1979年《野生动物迁徙物种保护公约》、1979年《欧洲野生生物和自然生境保护公约》、1980年的《南极海洋生物资源养护公约》、1982年《联合国海洋法公约》和1986年《南太平洋地区自然资源和环境保护的公约》，等等。这一阶段，保护生物多样性国际法的主要特点有：首先，在国际立法的指导思想上，重新认识了人与自然的关系，开始从最初的功利主义、注重保护对象的经济效用转向注意内在价值和其它非经济价值。如1973年《濒危野生动植物物种国际贸易公约》开宗明义，宣布“许多美丽的、种类繁多的野生动物和植物是地球自然系统中无可替代的一部分，为了我们这一代和今后世世代代，必须加以保护”。其次，保护手段日渐丰富。通常，这些公约不仅保护个别物种，而且会保护其栖息地，并考虑到可能影响该物种和栖息地的所有生态要素；同时，为了保护、保存、展出、恢复和利用各种保护对象，公约通常要求各缔约国综合采取法律、科学、技术、行政和财政措施等多种手段。第三，很多公约开始采用一种全球视角，将保护对象确定为具有人类共同利益的事项，号召所有国家、而不是少数与保护对象有直接利益关系的相邻国家在全球范围内进行保护。

三、迅速发展阶段：生态系统保护

不过，在相当长的一段时间内，保护生物的国际法一直饱受“缺乏广泛的战略或政策”之诟病。在1972年和1992年之间，国际社会针对那些具有较大商业价值的特定物种或品种，制定了300多项专门的国际环境协定曾试图减缓和扭转生物流失的局面。但随着生物多样性的继续流失，人们发现野生生物单行立法的方式不足以保护地球上的生物多样性。而且，生物保护学家发现，过于保护某种珍惜动植物，会使决策者对其它形式动植物的保护。

显然，应当采取更加有效的措施。20世纪90年代前后，可持续发展的理念逐渐深入人心。基于对环境和生态系统的整体性、环境问题的综合性等特点的认识，人们了结到针对个别的物种或栖息地采取的保护措施，并不能从整体上解决生物多样性问题，必须改变传统做法，另辟蹊径。因此，他们呼吁制定一项广泛的框架公约，以涵盖威胁地球上生命形式多样性的各种危险。通过保护生态系统的健康来保护生物多样性，是一项全新的保护方式。尽管1940年《西半球》也承认生态系统保护的重要性，但是几乎没有认真实施过这方面的规定。28年后一项区域公约———《非洲自然和自然资源保护公约》也更加重视生态系统的保护。在全球范围内，最初体现这种思想的是软法文件，如1980年《世界自然保护战略》和1982年《世界自然》。特别是《世界自然》，它是世界自然保护同盟（IUCN）纪念1972年斯德哥尔摩会议召开10周年所发起并促成联合国大会通过的的一项国际法文件，也是是在人与自然关系方面进展最大也是最具创新性的一项国际文件。该措辞严厉，但它只是一项不具有法律约束力的软法文件。尽管如此，该也成为生物多样性保护理念转变的里程碑。最终，《世界自然》所蕴涵的广泛的、整体性的保护理念体现在1992年《生物多样性公约》中。

从1984年到1987年，IUCN发起了第二轮的努力，它起草并完善了一系列可以被纳入生物多样性公约的条款。IUCN的建议条款集中草拟了全球为保护遗传、物种和生态系系统层次的生物多样性所需付诸的行动，特别是在保护区内外的就地保护措施，以及关于财务机制的详细建议。但是，各国政府拒绝将IUCN的建议作为进行谈判的基础。尽管如此，IUCN的努力为吸引全球关注以及对生物多样性的支持发挥了重要的作用。一直到了1987年，联合国环境署（UnitedNationsEnvironmentProgramme，UNEP）意识到经过多年的努力，生物多样性的消失不但没有减缓，而且每况愈下，保护生物多样性的行动迫在眉睫。于是，UNEP成立了一个特别工作组（adhocWorkingGroup）来调查是否有必要以及有没有可能“制定一项综合性公约的意愿以及可能的形式，以便使该领域的活动合理化，并解决其它可能处于该公约调整范围内的领域的活动”（UNEP，GCRes.14/26.1987）。该项“包容性”（umbrella）公约（01）的最初目的是涵盖当时及未来所有的环境保护与生物保护公约，为各种野生生物以及生物栖息地的国际条约提供协调的框架。

该特别工作组小组在1988年的第一次会议所做的结论是既有各公约只提到生物多样性保护的特定问题，并不能充分满足全球生物多样性保护的全面需求。当时已签订的公约，只涵盖了一些国际重要的自然地点（如《世界自然与文化遗产保护公约》）、濒绝物种的贸易威胁（如《华盛顿公约》）、某类特定的生态系统（如《湿地公约》）和某一种群的物种（如《迁移物种公约》）。当然，除此之外还有一些区域性的自然资源保护公约和相关法律文件。不过，就算所有这些公约加起来，也不足以保障全球的生物多样性。最终，特别工作组达成共识，统一现行的国际条约在政治上、法律上以及技术上都很难行得通，应当建立一或多个具有约束力的全球法律机制，特别是可以在既有公约之上建立一个新的框架性（framework）条约（2），以保护全球生物多样性。在工作组活动期间，很多国家、特别是南方国家不愿意接受一项主要考虑生物多样性保护的公约。发展中国家并不看好新的全球化条约的前景；而且他们普遍担心，推动这样一个“议程”会阻止他们通过利用自然资源，从而影响其社会和经济的发展。

相反，他们认为，该公约还应当考虑生物多样性和生物技术的可持续利用问题。经过一个长期的争论，发展中国家利用他们拥有丰富生物资源的事实，从发达国家取得了一系列让步。这些让步包括从发达国家获得财政支持和技术转移（如生物工艺和监测技术）；有关管理生物工艺的议定书；承认当地保护生物多样性的社团；规定在某种条件下允许国家公平合理分享由利用其遗传资源所产生的各种利益。这种方法等于是让发达国家的政府和公司承担义务，将利用从发展中国家取得的遗传资源而获得的产品利益与它分享，发展中国家要求他们得到发展的权利，至少是他们的所有权。在草案中内容中，拥有丰富生物资源的发展中国家也成功地获得了法律的认可，承认他们对自己的生物资源完全拥有权利。这些资源不再如同国际社会过去所认为的那样，是全人类的共同遗产。正式谈判开始于1991年，UNEP的工作组被改组为“生物多样性公约政府间谈判委员会”（IntergovernmentalNegotiatingCommitteeforaConventiononBiologicalDiversity，INC）。最终，谈判被纳入到1992年里约联合国环境与发展会议（UNCED）的筹备活动中，被期望能够在该次会议上开放签署。在里约会议之前达成协定的压力具有两个效果。一方面，它促使各国尽快达成妥协并形成协议。

另一方面，谈判的达成很仓促，留下了一个若干条款相互冲突、而且含混不清的文本。最终文本在1992年5月22日，即筹备委员会会议的最后一天完成，供两周后开始的里约会议开放签署。根据《生物多样性公约》第36条之规定，公约在第30个缔约国（蒙古）批准加入书交存之日的90天之后（亦即1993年12月29日）生效。该公约没有为保护生物多样性提供具体的标准或者措施，它也没有为最初设想的所有物种和生物多样性法提供框架。不过，它确实涵盖了地球上所有的生命多样性，并为各国的保护努力提供了重要的指导。此后，保护生物多样性的国际法也经历了一个较为迅速的发展时期。从数量上看，这一阶段，保护生物多样性的国际法增长的并不是很多，但是几乎所有的法律文件都体现了全新的保护理念，主要有1992年《波罗的海海洋环境保护公约》、1992年《生物多样性公约》、1995年《地中海生物多样性特别保护区议定书》、1995年8月在纽约签订的《跨界鱼类种群和高度洄游鱼类种群的养护与管理协定》、1999年《莱茵河保护公约》，2000年《卡塔赫纳生物安全议定书》、2003年《非洲自然与自然资源保护公约》（修订版）等。

这一阶段，保护生物多样性国际法的特点主要体现为三个方面：首先，以1992年《生物多样性公约》为典型，各公约都奉行了综合生态系统保护（IntegratedEcosystemProtection）的理念。即承认并重视人和生态系统以及生物多样性之间存在的必然联系，要求全面、综合地理解和对待生态系统和生物多样性及其各个组分、它们的自然特征、人类社会对它们的依赖，以及社会、经济、政治、文化因素对生态系统和生物多样性的影响。其次，这些公约将生物多样性的保育与持续利用、生物资源的获取与惠益分享等看似冲突的问题之间找到了联系的纽带，在保护目标上实现了动态的平衡。而这种保护方法，也更容易达到预期的目标和效果。第三，它们遵循了一种全球解决的思路，要求将地球上的生态系统和生物多样性作为一个整体来进行保护，而无论其政治边界如何；同时，各国都有义务为了全球利益而保护在本国境内的生物多样性。

四、生物多样性保护国际法的发展趋势

综上可见，生物多样性保护国际法是为了适应国际社会应对日益严重的人类环境问题的需要而应运而生的，是现代国际法发展到一定历史阶段的必然产物。生物多样性保护国际法的产生条件至少有以下三个：（1）生物多样性问题日益严重，已经危及到国际社会的共同利益；（2）现行国际法缺乏应对、解决这种问题的有效机制；（3）世界各国对形成了保护全球生物多样性的共同政治意愿，并致力于发展有效的国际法律机制。可以说，没有国际法的存在与发展，也就没有生物多样性保护国际法的产生与发展。不过，生物多样性保护国际法的发展远未达到成熟的地步。美国学者凯尔森曾指出：“一般国际法由于其分散化，具有原始法律的性质”。［3］如果说人类法律的起源与发展大致遵循着如下的轨迹：“原始习惯不成文习惯法成文习惯法（习惯法汇编）国家法”，那么现今的国际法尚处于世界水平的“习惯法编纂”时期———只不过，与文明之初的成文习惯法相比，它增加（或称“吸收”）了更多技术化的成分———要真正达到高级形态的国家法，还有一段十分漫长的路程要走。从某种意义上讲，就现代国际法自身的发展来说，“现今的国际法尚处于世界水平的原始法时期”［4］。国际法尚且如此，作为国际环境法最新分支的生物多样性保护国际法的发展更是显得薄弱，离达到基本满足国际社会可持续发展的要求还有很长的路要走。生物多样性保护国际法的不足之处，至少体现在以下几个方面：

1.生物多样性保护国际法的法律规范发展不足。首先，构成生物多样性保护国际法基础并代表其发展方向的一些重要原则，如可持续发展原则、共同但有区别的责任原则、代际公平原则等，尚未发展成为国际习惯法规则、而被国际社会采纳具有法律约束力的国际法规范。其次，法律规范尚不完善。目前很多领域（如外来物种入侵防治等）缺乏有效的规则；已有生物多样性保护国际法加以调整的领域，也因为条约形式更多地采用框架公约模式、内容上道德宣示重于法律强制，从而导致其保护力度有重大欠缺。可以说，目前生物多样性保护国际法律规范所调整的生物多样性保护国际法律关系的范围及深度都无法满足国际社会的需要。

2.生物多样性保护国际法虽已初步形成了一个体系，但这个体系本身并不完善，尚未形成一个层次分明、结构合理、内部协调统一的整体。而且，国际社会缺乏一个指导生物多样性保护国际法发展的整体规划，条约的发展仍以零星、分散是形式出现；现有的《21世纪议程》层次不够，国际法委员会也缺乏这方面的相关职责，其关于发展国际法的方案由于只是软法文件而只能对各国其建议作用。

3.实施生物多样性保护国际法的国际组织机构不健全。国际社会缺乏一个具有强制力、可以保证各国平等参与、对国际生物多样性事务予以监督协调的国际机构。目前的联合国环境规划署、《生物多样性公约》秘书处等都不足以承担此重任。4.国际生物多样性保护的监督、管理、激励和制裁机制没有形成。由于缺乏有权威的超国家机构，作为法律基本特征的生物多样性保护国际法的强制力极其薄弱，甚至可以说可以说是刚刚萌芽，生物多样性保护国际法的实施在很大程度上只能依靠人类的道德机制。5.各国在生物多样性保护和持续利用问题上的共同政治意愿与各国在政治、经济利益上的巨大差异之间的鸿沟难以弥合，这从根本上制约着国际生物多样性立法与实施朝着更高的方向发展。［5］面对这种局面，国际社会开始在各个方面进行积极的努力，并取得了一定成果，其中以《21世纪议程》中有关国际环境法的规定及其实施最为重要。《21世纪议程》第39章“国际法律文件和机制”提出了“评价和促进（国际环境法的）效力，以及通过各项考虑到普遍原则和所有国家的特殊不同需要和所关心问题的有效国际协定或文件，来促进环境与发展政策的结合”的总目标，并为此提出了8项目标和4个方面的活动领域。作为国际环境法的一个主要部门，生物多样性国际法的发展自然也要遵循《21世纪议程》确定的目标和实施方案。

结合《21世纪议程》所作的行为计划和生物多样性保护国际法发展现状，笔者认为生物多样性保护国际法今后将在以下几个方面得到较大发展：

1.发展中国家参与生物多样性领域国际立法与实施的作用不断加强，生物多样性保护国际法也将会更多的反映发展中国家的特殊情况和不同需要，生物多样性保护国际法成为发展中国家建立新的国际经济秩序的有力武器，这亦是生物多样性保护国际法突破其“瓶颈”、获得新发展的前提；

2.国际组织、特别是非政府组织、跨国公司和个人在生物多样性保护国际法上的地位不断得到确认和提高；

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中图分类号:Q949.9

文献标识码:A

文章编号:1674-9944(2010)09-0015-04

1 引言

野生植物资源是指一定时间、空间、人文背景和经济技术条件下,对人类直接或间接有用的野生植物的总和[1]。我国现有高等植物470科,3 700余属,约3万余种,为全世界30万种高等植物的1/10左右,据初步统计我国已发现的中草药种类在4 000种以上,已发现的香草植物约350种,其中可生产利用的约300种,具有开发价值的在100种以上,工业用植物也在200种以上[2]。

福建省位于我国东南沿海,东经115°50′~120°43′,北纬23°33′~28°19′,总面积121万km2。境内横亘武夷山、戴云山2大山脉,地形地貌特征以丘陵山地为主,地理条件优越,生态景观复杂多样,自然气候跨中、南亚热带。全省气候温暖,雨水充沛,具有亚热带海洋性季风潮湿气候特点。年均温17~21℃,平均无霜期235~365d,年均降水量900~2200mm。土壤以红壤和黄红壤为主,在山地呈现出较明显的垂直地带性分布规律。这些得天独厚的自然条件对野生植物的生长发育及分布有重要影响,形成了独特而丰富的植物资源。本省地带性植被类型以中亚热带常绿阔叶林和南亚热带季风常绿阔叶林为主。森林覆盖率达63.1%,继续保持全国第一。福建省土地面积仅占全国土地总面积的125%,但却是野生植物种类最为丰富的省份之一[3]。

福建省共有高等维管束植物247科(其中蕨类植物45科,裸子植物10科,被子植物192科)、1 596属、4 414种及264亚、变种,31变型,占全国植物科、属、种的比值分别为70%、50%和13.4%。其中木本植物142科,543属,1 943种(含变种153种),各占全国的81%、55%、39%[4]。其中除少数为引进、栽培种外,大多数是本地产的野生植物,总计约3 600多种。可见,福建的野生植物种类是相当丰富的。福建野生植物资源从分布的种类和数量上来看,是内地山地丘陵多于沿海平原,特别是南平、三明、龙岩3个面积较大的内陆地市资源较丰富。

2 福建野生植物资源开发利用现状

近年来,福建省遵循自然规律和经济规律,利用野生植物资源具有区域性、再生性和多样性的特点,积极保护与发展野生植物资源,促进了野生植物可持续利用事业的健康发展。福建省沿海地区充分利用气候温暖、交通便利、口岸多和民间资金富有的有利条件,大力发展观赏植物,如兰花类,取得了良好效益。此外,山区野菜的种植也有相当的规模。野生植物的加工产品主要包括中成药(如片仔癀、八宝丹、新癀片等)、中草药、标本、保健食品(如减肥茶)、工艺品(如术雕、干花)、化妆品、服装鞋帽等。其中具有一定规模,并占有产业优势的是中成药的生产与销售,年产值在7亿元以上[5]。野生植物在饮食、旅游等服务行业也有着广泛的市场,俗称“药膳”。仅炖汤用的植物根茎种类就数以百计,野菜在都市较受欢迎。目前对福建野生植物资源尚乏系统深入的研究,已有的资料也多较陈旧,不足以反映现状,下面主要按价值和用途将福建主要野生植物资源作如下划分和简要介绍。

2.1 淀粉与糖类植物资源

指富含淀粉和糖类,食用、工业用或作为酿造原料的植物,福建有300多种。主要是野生干果和野生水果,还有的是植物其它部位含淀粉。重要的干果主要是壳斗科树种,被称为木本粮食树种,其坚果富含淀粉糖份,不少可直接炒熟食用,如板栗、锥栗、苦槠等,苦槠淀粉可制成山区特产“苦槠冻”。常见的野生水果有杨梅、南酸枣、大花枇杷、野山楂、余甘子等及榕属、五味子属、葡萄属、猕猴桃属的许多种类。球茎、块根、鳞茎等部位富含糖分的植物有土茯苓、磨芋、薯蓣等,可直接食用,或提取利用。此外,这些富含淀粉糖分的种类均可作为酿酒原料。目前此类植物利用较多的有板栗、锥栗、杨梅、余甘子、薯蓣等少数种类,有些是有关部门曾经收购的种类,其他的利用甚少,基本上是山区作为食物来源的补充,大多处于野生状态。这些种类来源广、营养丰富、具天然口感、无污染,具有很好的开发前景。

2.2野生蔬菜资源

福建山区野菜资源丰富,有200多种,主要有黄连木、水芹、香椿、鼠麴草、荠菜、鱼腥草、萱草、白花败酱等,苋属、莲子草属、十字花科的不少种类亦可食。可用作保健饮料植物的有显齿蛇葡萄、鱼腥草、草珊瑚、薜荔等。其中鱼腥草、萱草开发较多,鼠麴草、白花败酱等也有较多利用,但鲜见栽培,其他种类则极少开发。在当前倡导绿色农业、回归自然形势下,健康环保的野菜资源无疑是人们日常饮食的上佳选择。

2.3 药用植物资源

多数植物资源具有或多或少的药用价值,福建总计有2 000种左右,常用的约800种。福建众多药用植物种类中,传统名贵药材有金线莲、短萼黄连、八角莲、何首乌、羊藿、华重楼等,常见药材有鱼腥草、金银花、土茯苓、板蓝根、姜科各种等。不少珍稀种类如短萼黄连、金线莲、八角莲、羊藿、华重楼等由于长期滥采和环境恶化,如今分布范围和数量已大幅缩减,种群面临崩溃。故其中不少已列入国家重点保护野生植物。

2.4 油脂植物资源

福建有油脂植物320种,加工后可作为食用油、工业用油及油漆工业原料。其中油茶及山茶属各种、香榧、台湾野核桃、水青冈的油是优质食用油。油桐、麻疯树、千年桐、沉水樟、乌桕、樟树、山苍子、油茶等植物的果实和种子都含有丰富都含有丰富的油脂,经榨取加工后可供工业上制造肥皂、油漆、油墨等。沉水樟、樟树等的种子含油量在20%以上,各种槭树属和野茉莉属植物的种子含油量可达25%,是工业用油的重要资源。油茶、油桐、千年桐、樟树等已有较多利用,香榧、山苍子、麻疯树、乌桕等也有开发,但都没有形成规模。其他则极少开发,而其中不少种类含油量高、品质好,开发前景广阔。

2.5 芳香植物资源

芳香油又称精油、香精,是芳香植物组织经过水蒸汽蒸馏等方法得到的挥发性成分的总称。福建省的芳香植物资源丰富,可开发利用的潜力很大。其中分布较多的有木兰科的深山含笑、观光木,樟科的樟树、黄樟、山苍子、芸香科的花椒属、枸桔,唇形科的紫苏、薄荷,菊科的艾纳香、泽兰等,此外还有黄葵、毛瑞香、桂花、姜科等。樟树、芸香科、唇形科、毛瑞香、桂花等是目前野生香料的主要开发种类,开发规模小、种类少,而且利用不完善,资源浪费严重。可利用的资源还很丰富。

2.6 用材树种资源

福建用材树种以裸子植物的松、杉、柏科,被子植物的壳斗科、樟科、木兰科、竹亚科等一些木本植物大科种类较多、栽培较广泛。其中的许多树种已被广泛栽培,如杉木和马尾松、毛竹等是人工林最重要的组成树种,珍贵树种闽楠、香樟、柳杉等也都已广为栽培。此外,福建省尚有不少名贵、高级用材树种,如红豆树、钟萼木、观光木、香果树、白桂木等。还有许多优质用材树种,如油杉、竹柏、水青冈、深山含笑、黑壳楠、泡桐属等。野生名贵用材树种常由于栽培管理不易、生长周期长而使其推广受到限制,短期经济效益常不如速生树种,但随着不少速生树种连栽导致的环境问题的日益严重,以及人们对生活水平更高的追求,野生高级用材的市场前景看好。

2.7 观赏植物资源

福建有野生观赏植物资源约680种。观赏花卉主要有木兰科的深山含笑、观光木等,蔷薇科的福建山樱花、银粉蔷薇等,杜鹃花科的猴头杜鹃、弯蒴杜鹃等,兰科的多种兰花,还有凤仙花科、苦苣苔科、绣球属、秋海棠属、野牡丹属等,这些科、属的植物大多具有较高的观赏价值,其中不少种类早已是习见栽培的著名花卉。观叶植物主要是在不同季节叶色多变而呈现黄、紫、红等的种类,如山杜英、紫果槭、枫香等,还有少量叶形奇特或具复叶的种类,如野鸦椿、短梗幌伞枫、鹅掌柴、十大功劳属、天南星科、姜科等。果多而密集、果色鲜艳、果形奇特的种类均可供观赏,如槭树属、栾树属、猴耳环属、杜虹花、观光木、猴欢喜等。可作庭园行道绿化树的有裸子植物柳杉、福建柏、竹柏、南方红豆杉等,木兰科深山含笑和观光木等,樟科的樟树、闽楠、黑壳楠等,其他还有石楠属、白花泡桐、桂花、油桐、朴树、枫杨等,许多种类早已广泛栽培。攀援缠绕植物大多可供绿化观赏,有双蝴蝶属、常春藤属、爬山虎属、使君子、紫藤等。赤楠、小蜡等是优良盆景植物,女贞、小蜡等还是常用的绿篱材料。狗牙根和结缕草等是很好的地被草坪植物。水生观赏植物有石菖蒲、黑藻等。

2.8 珍稀植物资源

福建约有160种Ⅰ、Ⅱ级国家重点保护野生植物和数十种省级保护植物。其中不少种类具有重要的经济或科研价值,大多数种群数量稀少,有些已处于濒危的境地。其中著名种类有蕨类植物苏铁蕨、桫椤,孑遗裸子植物银杏、金钱松、水松、秃杉、福建柏、南方红豆杉,被子植物钟萼木、红豆树、花榈木、闽楠、红椿、巴戟天、猕猴桃属、兰科等。珍稀植物往往资源匮乏,而价值巨大,而且野生状态的都属保护之列,不能直接利用,因此只能靠人工栽培获得经济效益。银杏、福建柏、闽楠、中华猕猴桃、一些兰花等引种较多,其他的则很少开发。

2.9 其它植物资源

蜜源植物资源约280种,以蔷薇科、山茶科、山矾科、安息香科、鼠李科、胡颓子科和木犀科等植物为主,重要的种类有山乌桕、石斑木、山矾、黄牛木、水蓼、胡枝子、泡桐等。染料植物资源,常见的有石松、乌桕、大青、冻绿、血苋、姜黄、蓝蓼等。树脂树胶植物资源,有含树脂、树胶、乳汁的植物数百种,以桑科、漆树科、大戟科和夹竹桃科的种类较多。常见种类有白桂木、疏花卫矛、花皮胶藤、帘子藤、乌蔹莓、海芋、田菁等。其中生漆是重要涂料,马尾松树脂是重要化工原料。饲用植物资源以凤仙花科、荨麻科、苋科、菊科、十字花科、蝶形花科、禾本科、唇形科等含较多的畜牧业饲料植物。此外白蜡树、女贞、小蜡等可饲白蜡虫制白蜡,盐肤木可饲五倍子蚜虫制五倍子,多种树叶饲蚕、樟蚕、柞蚕等经济昆虫,多种木材培养经济真菌等。抗污染植物资源主要有罗汉松、樟树、厚皮香、木槿、乌桕、紫藤、垂柳、板栗、榕树、白蜡树、女贞、珊瑚树、棕榈等。上述种类中,除了马尾松树脂、漆树的生漆等生产规模较大外,其余基本上未作全面综合的开发利用,潜力很大[4~9]。3 福建野生植物资源开发利用存在的问题

3.1 追求短期经济效益,野生植物资源破坏严重

在未探明社会需求量和资源生产量的情况下,盲目建立生产企业,引进大型生产线,加工能力超过资源本身的生产能力,造成资源破坏和经济损失。由于过度开发和栖息地被侵占,其资源面临枯竭,野外资源储量已很难满足国民经济和社会发展的需求。许多具有重要经济和科学研究价值的野生植物如香榧、巴戟天、闽楠等,社会需求量巨大。一些产品的生产不得不终止,或使用人工代用品。

3.2 野生植物资源的可持续利用研究不足

对许多重要野生植物资源种群的自然更新能力缺乏深入系统的研究,未能用发展的眼光对待这项工作,培育和壮大野生动物养殖业和野生植物培植业的力度不足,使资源利用强度超过种群的自然增长能力,导致种群衰退,无法满足社会需求。

3.3 缺乏高质量、高品位的新品种

在野生植物利用过程中,往往顾此失彼,资源和人力浪费较大。其主要原因是加工技术较低,初级产品、单一产品较多。产品开发往往是在未完善加工工艺技术的情况下投入生产,细加工、深度加工等技术未掌握,生产的多为半成品或低品位成品,在国内外商品市场上缺乏应有的竞争力。

3.4 忽视综合开发和利用

尽管福建省野生资源的种类繁多,但在开发中往往集中在少数几种,缺乏自己的名、特、优拳头产品,限制了资源优势的发展。另一方面忽视了每种野生植物的多功能综合利用,许多植物往往含有几种特殊的有效成分,只利用其中的1~2种,造成了资源的浪费。

3.5 野生植物产业的运作缺乏规范的管理

对社会业已存在的野生植物的经营加工,缺乏规范的行业管理,监督管理不到位,不能有效地运用法律、法规、政策和必要的行政管理手段对野生动物产业的运作发挥调控作用,保障产业的健康发展。

4 野生植物开发利用对策

4.1 综合利用,合理开发

(1)综合利用。应加强植物资源的综合利用研究,如在丘陵低山和山坡可发展种植一些适合当地气候条件的种类,如黄花梨、猕猴桃、桃等优质品种。对其他一些植物资源如芳香植物、油料植物、淀粉植物以及药用植物等,也可在部分试验区内视生长要求、经济价值、市场前景等给予适度发展,从而提高林业产业的综合效益,提高当地村民的经济收入。

(2)精深加工。包括提纯精制、产物后加工,目的是开发高附加值的新产品。如香料植物生产的精油,由于进一步加工的需要而提纯或单离某些主要成分。辛香料的有效成分的提取,开发出辛香料精油、油树脂以及它们的微胶囊产品等。葫芦巴胶、田菁胶和瓜尔胶等的粗加工产品为胶粉,有黏度较低的特点,通过压片的物理加工可以生产出大大提高胶粉黏度的新产品。

(3)开发新产品、新用途。包括发现新的有用成分和某些成分的新用途两方面。如有些中草药除药用外,还可开发出保健食品和保健化妆品[10]。它们有些成分还可应用于化工、医药行业加工成许多新产品。

4.2 加强市场调控措施

(1)宏观调控,加强行业协会建设,提高组织力度。政府应充分利用市场这只无形的手,让其发挥优化配置资金、人才等生产要素的作用,努力构建野生植物资源营销平台,促进野生动植物资源开发利用。

(2)优化环境,加强服务,建立多元化的资金投入体系。推动各级政府和组织对药用野生植物资源保护和产业化经营的组织领导、协调,解决产业化过程中面临的实际问题。增强服务意识,简化办事程序,提高办事效率,吸引多渠道资金参与药用野生植物资源开发、种植、加工和经营。

(3)建立野生植物产品交易市场。

4.3 重视法律法规保护措施

(1)健全相关和专门的立法与法规建设。建立健全适合福建省情的稀有濒危植物保护立法体系,充实完善现有的植物多样性保护法律或法规。

(2)加大执法力度。严格执法,坚决打击违法行为。抓住采集和进出口两大环节,严格执行“采集证”制度和进出口许可制度。坚决取缔野生植物地下交易,严厉打击走私、偷窃等造成野生植物资源流失的犯罪行为。

(3)健全保护机构,完善管理机制。健全各地的野生植物资源保护机构,提高野生植物主管部门、执法部门的野生植物方面的业务素质。优化野生植物资源的宏观调配机制,科学合理利用野生植物资源,防止资源过度被消耗导致新的濒危物种出现。

(4)加强宣传教育,增强全民保护野生植物资源意识。利用各种媒体,通过多种多样的形式,大力开展有关野生植物及保护野生植物资源方面的宣传教育,使广大群众和各级领导认真学习保护野生植物资源知识,提高对野生植物重要性的认识,增强保护野生植物资源的意识和责任感。

4.4 加强科学研究和培育措施

(1)建立种质资源数据库和良种繁育储备体系。查清福建省野生植物种类、地理分布、生态环境、植被类型与群落特征、植物学性状、生物学特性、资源蕴藏量、生产量以及最大采集量等,建立资源数据库。同时收集珍稀、濒危野生植物、微生物种质,保护种内变异,系统研究种质特性评价体系、异地保存和离体长期保存技术,建立珍稀、濒危植物资源种质基因库,对种质资源进行妥善的保存。

(2)科技支撑,加强相关应用基础研究和技术储备,提高科技服务水平。加强福建省野生植物资源管理的应用基础研究,以综合性大学、农林大专院校、科研所为依托,开展具有较高经济价值的野生植物种养适用技术和名优品系的选育研究,并进行技术培训。建立开放性专业实验室和工程研究中心,逐步形成从种植、中间试验到产业化的完整的技术服务支撑体系。

参考文献:

[1] 戴宝合.野生植物资源学[M].北京:农业出版社,1993.

[2] 黄华艳.我国野生植物保护的现状和前景[J].广西林业科学,2003,32(2):107~110.

[3] 陈永芳,陈国瑞.福建省植被概况与植物资源开发利用意见[J].华东森林经理,2000,14(2):35~36.

[4] 福建省科学技术委员会.福建植物志[M].福州:福建科学技术出版社,1982.

[5] 林光美,侯长红,刘伟平.福建省中药材产业化开发的探讨[J].林业经济问题,2005,25(1):45~48.

[6] 肖培根.中国药用植物资源开发利用的研究[J].云南植物研究,1988(1):1~2.

[7] 万 泉.能源植物的开发和利用[J].福建林业科技,2005,32(2):1~5.

[8] 刘碧云.福建省国家重点保护野生植物的分布与保护对策[J].福建林业科技,2004,31(3):61~65.

篇10

【关键词】旅游业；旅游环境质量；旅游环境保护

旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以生存和发展的基础。近年来改革开放的政策和高速发展的经济为我国旅游业的发展创造了良好条件，使旅游业得到了迅猛的发展，并由此产生了可观的经济效益。但人们总把旅游业的发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了旅游对环境的影响。造成我国旅游业资源破坏、旅游区环境质量下降的问题日益突出。旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。为使旅游业持续、健康、协调发展，笔者对旅游环境问题产生的原因、旅游环境保护的对策进行分析。

一、旅游环境问题产生的原因

我国旅游业目前面临很多环境问题，如相当一部分热点旅游区水体污染，空气质量下降，局部生态环境受到破坏，旅游资源受到损害；大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游区环境卫生状况较差，区内垃圾随意抛洒堆积，污水、污物随处可见；旅游开发建设项目与旅游区整体环境不协调等等。造成这些旅游环境破坏、环境质量下降的原因是多方面的：

（一）经济发展中的短期行为破坏旅游环境

很多地方以追求高经济指标为第一目的，环境保护被相对忽视了，甚至有些地方以牺牲环境来求得经济发展。上海的黄浦江，广州的珠江，苏州的河港，南京的秦淮河这些“游船云集，鼓瑟相闻”的著名游览区今天都已经变成了令人厌恶的“黑河”、“臭河”，全然没有了昔日的风采；在中国的第一大瀑布——黄果树瀑布的上游河谷地带，近年来兴办了十几家采矿冶炼企业，它们排放的废水使奔腾在这一著名瀑布上的水流不再洁白晶莹，而是泛着黄色泡沫的浊流！再如“奇秀甲东南”的武夷山，是典型的丹霞地貌，再配上独特的九曲溪及两岸苍翠、挺拔的植被，而成为著名的风景旅游区。但在前几年人们却对武夷山上的森林，进行掠夺式的砍伐，使其精华的九曲溪的水位急剧下降，而严重威胁武夷山的旅游景观价值。

（二）旅游者自身的不当旅游行为导致自然环境质量下降

旅游者自身的不当旅游行为主要在于旅游者在旅游过程中所产生的垃圾对景区环境的污染以及旅游活动本身对景区生态平衡和旅游意境的影响。由于旅游区本身设施的不完善和游客素养不高，在旅游的过程当中，大量垃圾随意扔洒堆积，破坏了自然景观，污染了景点水体。周庄景区就是因为伴随着大量游客的到来而产生了很多的垃圾，而本身设施存在着局限性，使得周庄环境卫生得不到保证，水体污染逐渐严重。虽然周庄在南北水系建阀，但是其更新速度远比不上其污染的速度。

（三）旅游区客容量超负荷破坏了旅游区自然生态系统平衡

旅游人数、旅游区客容量与环境质量之间有着一种直接的密切关系，旅游人数大于或等于景区饱和承载量时，旅游对环境的破坏则大些，反之，则小些。以莫高窟为例，在7至9月的旅游最旺季节，在同一时段密集的游人对洞窟壁画本身产生相当严重的影响。敦煌研究院能提供的数字表明，40个人进入洞窟参观半小时，洞窟内空气中的二氧化碳就会升高5倍，空气相对湿度上升10%，空气温度升高4摄氏度。二氧化碳是一种酸性气体，在高湿度条件下会与石青、石绿、氯铜矿、铅丹等颜料发生作用，使这些颜料变色，而人呼出的大量水汽可使存在于壁画中的可溶盐溶解向壁画面移动、累积。当洞窟内干燥时，可溶盐又在壁画颜料层上结晶，这样使颜料受到严重污染和破坏。同时在一定湿度条件下，壁画易产生霉菌，而霉菌生长代谢中的产物及死菌体会严重污染壁画并使颜料变色。所以洞窟不断经受着各种破坏，加之壁画制作材料质地脆弱，许多壁画已经产生了空臌、酥碱、起甲、变色、霉菌等多种病害。我国的许多旅游景区，这种超容量运转现象极为严重，致使景点内植被受到严重破坏，环境也受到严重污染，大大地降低了景点的吸引力，缩短了寿命。

（四）旅游资源开发和建设破坏旅游区环境

许多地区的政府有关部门在旅游资源开发利用过程中，缺乏深入的调查研究和全面的科学论证、评估与规划，便匆忙开发。有些景区的设施建设与旅游区整体不协调，造成旅游区生态环境、和旅游气氛环境的破坏，主要表现为古迹复原处理不当，新设项目与旅游区景观不协调，改变或破坏了旅游区所有的且应当保留的历史、文化、民族风格和气氛。还有一些新旅游区的开发，开发者急功近利，在缺少必要论证与总体规划的条件下，便盲目地进行探索式，

粗放式的开发。开发中重开发、轻保护，造成许多不可再生的贵重旅游资源的损害与浪费。

二、旅游环境保护的对策

（一）健全旅游环保的法律制度和管理制度

鉴于旅游对环境的特殊影响和破坏，一定要加强环境立法和管理。严格执法和遵守我国的《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相（下转第40页）（上接第36页）关的环境保护法律和法规，并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点，增加补充规定。与此同时，更重要的是通过依法守法来保护和治理旅游环境，建立强有力的旅游环境保护管理机构和完整的管理体系来执行有关法律、法规，并监督和管理旅游开发和发展中的环境问题，做到有法必依。

（二）加强旅游环境保护知识的宣传教育，提高游客保护环境的自觉性

游客的一些不文明行为会降低风景区的旅游价值。因此为了创造舒适优美的旅游环境，一方面要加强宣传教育，努力提高游客自觉地爱护景区旅游资源、保护景区旅游环境；另一方面要制定切实可行的景区旅游环境的保护措施。为了保护景区的重点文物和著名景物，可增设钢网护罩加以妥善保护，既使游客能够获得精神上的享受，又确保重点文物和景物不受损坏。

（三）研究环境容量，保证旅游资源得以永续利用

为了顺利地发展我国的旅游业，必须加强对旅游环境容量的研究，根据每个景区的具体情况，提出可容纳游客的最大限量指标，采取提高热点旅游区的门票价格、划定特殊旅游景点并控制其旅游人数等手段；调整旅游区的旅游规模，在保证一定经济效益的同时使旅游区的环境得到保护。并做好旅游指导工作，使游客的不规律的活动，变为比较易于控制的行动，以缓和旅游人群对旅游热点的冲击。

（四）加强对旅游环境保护的宏观管理，进行旅游开发的环境影响评价

做好旅游开发规划，贯彻资源和环境保护的思想，这不仅是使开发取得成功的保障，也是预防资源和环境遭到破坏的重要措施。

（五）抓住时机、大力发展生态旅游