农村生活垃圾分类总结范文

导语：如何才能写好一篇农村生活垃圾分类总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

2016年以来，为全面做好农村生活垃圾分类收集及资源化处理设施长效运维工作，进一步提升源头分类三率，宿城区城管局在督查考核、宣传指导、长效管理方面不断探索，进一步完善垃圾分类“无害化、资源化、减量化、产业化”标准体系。

一、主要工作

1.强化督查考核，完善标准化管理体系。一是完善机制。进一步完善定岗定责、积分公示、督查通报、奖惩考核等系列制度；充分发挥农村“熟人社会”独特优势，建立源头分类“可追溯”体系，落实“组保洁、村集中、镇收集、区转运、市处理“五位一体化”进程，采取“榜、帮、奖、罚”方式，鼓励先进、鞭策后进，全面提高投放正确率和户收集率。二是督促后劲。督促乡镇全面建立垃圾分类督查考核机制，成立乡镇村二级的攻坚小组，强化考核。三是强化指导。采取公开培训，召开座谈会，讨论村分类难点，把脉问诊，目前已召开座谈会20余次。

2.强化宣传指导，营造全民参与氛围。一是加大媒体宣传。为进一步扩大最佳村经验做法的交流和传播，联合宿城在线、楚风夜话等栏目开展“垃圾分类我先行”宣传活动，通过试点乡镇开展垃圾分类试点，带动周边乡镇，形成垃圾分类的浓厚氛围，目前耿车镇、埠子镇垃圾分类工作已在全国各大媒体陆续报道，目前共发放垃圾分类一封信50000余封，垃圾分类宣传彩页6000余份，张贴宣传标语600余张，悬挂宣传横幅900余条，布置垃圾分类宣传牌700余块。

3.创新智能管理，提升科学化管理体系。一是试点中转站科学管理。在2016年实现全区10个乡镇11座中转站智能化监控管理平台全覆盖的基础上，创新中转站科学化管理模式，目前耿车镇已完成称重仪、摄像头、物位传感器安装，试运行数据也接入平台。二是升级智能管理平台。对原有智能化平台功能进行提升，按照市下发的建设清单标准，试点垃圾分类全过程监管。实现了“垃圾监管可视化、绩效评估规范化、分类决策科学化”等多种功能。

4.强化内生动力，完善产业化运作体系。整体规划、统一布局，引入沃绿宝等先进技术，与多肉基地等社会资源一起倾力打造可持续发展的垃圾分类产业链，实现多方共赢的可持续模式。部分乡镇成立易腐烂垃圾有机肥生产中心，实现“统一收集、统一运作”。

5.试点积分卡模式，垃圾分类迈入“超跑时代”。在试点乡镇镇试点积分兑换，村民投放垃圾后，垃圾重量、类别、时间等基本信息都会出现在积分卡上，村民随时可看；这些信息会录入平台，并在电子屏幕上公布、更新。每次投放垃圾都能获得三个积分，复核投放正确的居民还能再额外获得三个奖励积分，进一步提高了村民定点投、分类投的积极性。同时村民可以用积分在兑换点交换生活用品，并享受优惠。

6.强化设施建设，完善配套功能。2021年上半年投入垃圾分类资金约1000余万元，建成行政村垃圾分类收集亭3个，改新建成垃圾分类处理中心1座。新购置镇级转运车2辆，可卸式拉臂车1辆，电动三轮车30辆，户垃圾分类桶2000组。上半年，垃圾中转站共处理可腐烂垃圾2900余吨，不可腐烂垃圾36000余吨，产出有机肥800吨，餐厨垃圾400吨。城乡收运处理体系更加完善，垃圾减量达到35%以上。

二、存在问题

1.源头分类有待进一步提升。部分行政村存在可腐烂和不可腐烂垃圾混置现象，镇区垃圾桶分类准确率相对较低。

2.管理机制有待进一步加强。“有人管事”是垃圾资源化运行维护管理工作的基础，但部分乡镇存在“四员”不齐、责任心不强、技能不熟，“四本”未按要求填写等问题。

3.产业化体系有待进一步完善。虽然我区部分乡镇已初步构建垃圾分类第三方运作体系，但存在产品相对单一、市场竞争能力相对不足、资金相对匮乏等问题。

三、下步工作思路和举措

为进一步巩固提升我区农村生活垃圾分类收集及资源化利用工作，下一步重点做好以下工作：

1.，加快基础设施建设，推行城乡一体。以耿车、蔡集一体化试点为抓手，组织开展建筑垃圾资源化调研工作，同时试行建设小型建筑垃圾资源化利用中心，中小型装潢垃圾分拣处置中心，健全农村建筑垃圾管理队伍，实现城乡建筑垃圾处置标准统一、管理统一。

篇2

以党的十、十八届四中全会和县委十六届六次全会精神为指导，以农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”为工作目标，以治理乡主要干线公路和河流两侧，集镇、中心村庄、新农村建设点的农村生活垃圾为重点，通过强化垃圾处理设施建设和农民、保洁员、村民理事会、乡镇环卫监督所四个主体建设，健全完善宣传培训、制度保障、资金投入、长效管理等四项机制，推广五种垃圾分类方法，利用3至5年时间，使全乡农村生活垃圾得到有效治理并形成卫生保洁常态化，着力打造干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的农村幸福家园，为我乡位列全县综合排名乡类第一方阵奠定扎实的基础。

按照“五年治理、三年攻坚、首年大见成效”的总体部署，全乡启动，全民动员，组织开展彻底清理存量垃圾，清除卫生死角，清理后的区域进行平整、绿化，配套生活垃圾治理设施。大规模开展爱国卫生运动，普及卫生公约，使农村生活垃圾治理家喻户晓。全面建设垃圾处理设施，到2015年末，村庄生活垃圾治理必需设施建设达100%，达到农村生活垃圾治理全覆盖。

㈠重点抓好主干公路两旁和河流两侧生活垃圾治理。按照“属地管理、划段负责、全程覆盖、乡村联动”的方式，继续抓好新老辽南线、村级公路等主要干线公路和河流两旁的垃圾治理。达到公路路面及路基两旁、河道两侧、河流水面清洁卫生，无暴露垃圾，两侧垃圾池（箱）管理良好，垃圾日产日清，无垃圾满溢现象。

㈡重点抓好集镇生活垃圾治理。以营造清洁、整齐、优美的城乡环境为目标，以解决“脏、乱、差”问题为重点，切实抓好乡镇集镇生活垃圾治理。集镇要重点整治集镇居民垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排、货物乱堆乱放的不良卫生习惯和集镇街道、中小学校、乡卫生院等单位庭院的环境卫生，打造干净、整洁、优美、文明集镇。

㈢重点抓好中心村庄生活垃圾治理。组织彻底清理村庄周边及公共场地、农户房前屋后的存量垃圾，清除卫生死角，存量垃圾清理后及时配套生活垃圾处理设施，落实保洁员，建立长效管理机制，达到卫生保洁常态化。

㈣重点抓好新农村建设点生活垃圾治理。按照“新农村建设布点到哪里，清洁工程就跟进到哪里”的工作思路，切实抓好历年新农村建设点的农村生活垃圾治理和长效保洁管理工作。

㈠全面清理农村存量垃圾。农村存量垃圾的清理以村为责任主体，通过开展“爱国卫生运动”、“党员干部义务劳动”、“小手牵大手”等活动，多种形式组织全体党员干部、保洁员、农村居民积极参与农村存量垃圾清理工作。全面清理全乡辖区内乡村道路两旁、河面河道、乡镇集镇、中心村庄、农户房前屋后等地的存量垃圾，不留垃圾死角，做到清理全覆盖。

㈡加强垃圾处理设施建设。建好垃圾处理设施是做好农村生活垃圾治理工作的重要保证。一是乡镇做到四有。即有无害化垃圾焚烧中心或垃圾填埋场、有垃圾压缩中转站、有垃圾清运车、有环卫设施（洒水车、垃圾桶等）。二是村级做到六有。即有垃圾桶或垃圾池、垃圾收集点、可利用垃圾回收点等一批垃圾处理设施。保洁员有一套保洁工具（“一车、一铲、一钳、一帚”）和保洁服。三是农户配有“两桶两袋”即：厨余垃圾桶、焚烧垃圾桶、可利用垃圾回收袋、有毒有害垃圾袋。

㈢因地制宜处理农村垃圾。按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的总体要求，因地制宜对农村生活垃圾进行焚烧或填埋处理。乡镇集镇及周边村庄生活垃圾采取户分类、村收集、乡处理的方式，生活垃圾进乡镇垃圾焚烧中心或填埋场进行处理；边远村生活垃圾按照户内处理为主、回收利用为主的“两个为主”的要求，实行分户包干负责，农户垃圾通过垃圾分类，采取回收、沤肥和焚烧三种方式处理，基本实现“垃圾不出村”。

㈣推广五种垃圾分类处理方法。按照五种垃圾分类的方法，引导农民将农村生活垃圾进行分类处理。1．垃圾沤肥。主要包括剩余饭菜等厨余垃圾和其它易腐食物类垃圾、农业废弃物等，由农（居）户或保洁员给畜禽食用或倒入沤肥池、沼气池处理。2．垃圾回收。主要包括金属类、纸类、玻璃陶器类、塑料类、橡胶类等，由农（居）户或保洁员卖给乡村回收点进行回收、循环利用处理。3．垃圾填埋。主要包括碎砖碎瓦、乱石块、混泥土、石灰块、泥土、破损玻璃陶瓷块等，由各村用于场地平整、道路路基、洼池填充等。4．垃圾集运。主要包括化纤、塑料、废弃电池、过期农药、废油漆、废灯管、废日用化学品和过期药品等，以乡镇为单位统一收集后运至县垃圾处理场集中处理。医疗垃圾由乡镇医院收集统一送县处理。5．垃圾焚烧。不适宜回收的废锡纸、废旧棉麻织物、废木料、枯枝落叶等垃圾焚烧处理。

㈤强化四个主体建设。农民、保洁员、理事会和环卫监督所是农村生活垃圾治理的主体。

1．加强农民生活垃圾治理的主体意识。农村生活垃圾治理广大农民是主体，有效地发动群众参与是做好农村生活垃圾治理的关键。要采取多种形式，广泛发动群众参与。一是宣传灌输。各村可利用早晚广播、以会代训等形式，宣讲垃圾分类方法，讲评生活垃圾治理情况，公布评比结果等宣传灌输办法，提高群众认识，改变群众习惯。二是干部带头。开展党员干部带头示范活动，建立《党员干部带头示范制度》，引导带动群众积极参与农村生活垃圾治理。三是

学生影响。教育学生养成良好卫生习惯，不乱丢乱扔垃圾；发动学生参与学校、家庭、村组卫生活动。四是评比引导。以村或组为单位，每月或每季评比一次，奖优罚劣，在乡、村公布栏公示，在广播中讲评，引导群众。五是处罚促进。制订《农户卫生保洁协议书》，对违规农户处以200元以下罚款，处罚由村民理事会成员或村干部执行；对违规行为利用村广播、公布栏公示，采取点名批评或小额罚款等形式处罚。六是志愿者推进。充分发挥各级团组织、妇联的作用，鼓励老干部担任志愿者，经常性组织志愿者开展宣传、引导等活动。通过多种形式发动使农村生活垃圾治理成为广大农民的自觉行动。2．加强保洁员队伍建设。主要公路干线和河流两侧按人口分布、任务轻重、便于工作的要求，落实保洁员。保洁员的选聘要按照“参与积极性高、身体条件符合、个人卫生习惯好、工作认真负责”的要求，优先从低收入农户和低保户中，聘用责任心强、有劳动能力的人员，组建稳定的农村保洁员队伍。要加强保洁员的培训，把村庄保洁员纳入到乡清洁办所统一管理，建立保洁员名册和报酬台帐，健全保洁员队伍的职责规定、考核激励管理制度，对保洁员统一购买人身意外保险。

3．加强理事会村庄保洁的监督管理职能。理事会是村庄保洁的监督管理主体，村委会要指导每个自然村组建以农村“五老”（老党员、老干部、老教师、老军人、老模范）为主要成员的村民理事会。理事会成员要带头进行垃圾分类，落实“庭院三包”制度，督促保洁员搞好日常垃圾处理，协助按时收集农户保洁费，并组织开展卫生评比活动等垃圾治理日常管理事务。

4．加强乡镇环卫监督所建设。进一步完善环卫监督所建设，做到四个有，即：有办公场所，有一支环卫监督队伍（有专门工作人员两名以上），有专项工作经费，有完善的工作机制，保障工作正常运行。主要负责全乡农村生活垃圾治理的检查督促，保洁员的绩效考核，促进农村垃圾处理常态化、长效化。

㈥完善垃圾回收网络建设。按照整体规划、合理布局、规范建设的原则，加快农村生活垃圾回收网络建设，确保有定点定期与保洁员联系和交易的废品回收人员。垃圾回收站点要定期公布可利用垃圾回收价格，本着应收尽收的原则，及时回收各类垃圾，并努力形成可利用垃圾回收加工产业链，使分类回收的可利用垃圾能够便捷、高效、规范、环保地进入加工利用环节。

㈦健全长效保洁管理机制。农村生活垃圾治理工作涉及面广，难度大，健全完善农村生活垃圾治理长效管理机制是事关农村生活垃圾治理取得实效的关键。各村要不断巩固历年来农村清洁工程的建设成果，健全完善宣传培训、制度保障、资金投入、长效管理等机制，确保农村生活垃圾治理工作取得实效，使农村生态环境建设步入持续健康发展轨道。

从2015年7月25日至12月31日，分四个阶段推进。

㈠宣传发动（7月25日至8月5日）。要成立机构、制定方案，采取全方位、多层次宣传形式，营造舆论氛围，大力宣传开展农村生活垃圾治理的重要意义，激发广大群众积极参与农村生活垃圾治理。做好全乡采取的处理方式及路径、各类设施建设规模及数量、设备购置及运行维护费用、保洁员人数等测算工作。组织力量集中清理本区域存量垃圾，清除卫生死角。

㈡集中整治（8月6日至11月21日）。各村、各有关单位要结合自身职责，集中精力，组织人力，层层落实责任，采取有效措施，分步推进集镇、中心村庄，主要公路干线两侧，河道两侧的生活垃圾治理。要按科学规划建设垃圾处理设施，配齐保洁员，落实保洁员报酬和建立健全绩效管理机制。

㈢检查验收（11月22日至12月12日）。乡清洁办将组织人员对农村生活垃圾治理工作进行全面检查、验收。

㈣建章立制（12月13日至12月31日）。各村、有关单位要建章立制，把农村生活垃圾治理纳入规范化管理轨道，使农村垃圾乱倒现象得到有效根治，农村环境面貌有明显改观。

㈠强化组织领导。成立__乡垃圾乱倒整治工作专项小组，由党委委员廖财林同志任组长，环卫所、中学、中小等相关单位为成员，领导小组下设办公室，办公室主要负责组织、协调、督导、考核等工作。各村、各有关部门要进一步提高做好农村生活垃圾治理的认识，各村支部书记要亲自部署、亲自推动、亲自督查、亲自解决重大问题。各村主任要亲力亲为，抓好组织协调、督查指导、资金落实等具体工作。

㈡加强宣传发动。乡清洁办要采取宣传车、横幅、公开信、宣传单等多种形式广泛宣传农村生活垃圾治理，形成良好的工作氛围。各村要建立长效的农村生活垃圾治理宣传机制，通过会议、标语、宣传册等形式进行宣传发动，进一步提高广大干部群众的思想认识，积极参与支持农村生活垃圾治理。

㈢明确责任分工。按照“组织推进在乡级、统筹配合在部门、责任主体在

村居、具体落实在村组”的要求，切实抓好农村生活垃圾治理工作。1．乡级：乡垃圾乱倒整治工作专项小组负责全乡农村生活垃圾治理工作的领导协调、分类指导、督查考核。健全和完善“统分结合、分工负责”的工作推进机制，确保有力推进农村生活垃圾治理工作。抓好农村生活垃圾治理工作的组织、协调、督导、考核工作。负责牵头抓好新农村建设点的农村生活垃圾治理工作。负责牵头组织全面开展爱国卫生运动等活动，倡导人人参与农村生活垃圾治理工作；负责本地垃圾治理的具体组织实施；负责区域内垃圾压缩中转站、大中型垃圾焚烧炉（无害化垃圾填埋场）、垃圾桶（箱）、垃圾清运车等环卫设施的建设与管理；负责保洁员队伍的建立，负责农村卫生保洁的长效管理。

2．部门：中学、中小负责牵头抓好中、小学校生活垃圾治理工作。卫生院负责牵头抓好卫生院、村级卫生所的生活垃圾治理工作和医疗垃圾的无害化处理工作。乡团委、妇联负责发动广大团员、青年和妇女，组建志愿者队伍参与垃圾乱倒整治工作。

3．村组：负责组织开展本村（组）范围内的存量垃圾的清理；负责明确所辖行政村的保洁员数量、保洁标准和垃圾桶（箱）、垃圾池（屋）的建设方式、数量；负责本村（组）范围内垃圾桶（箱）配置和垃圾池（屋）、简易焚烧炉的建设；负责垃圾收集点设置；负责村和自然村保洁员队伍的建立；负责本村（组）范围内农户的垃圾收集清运和村（组）内道路及公共区域的保洁及落实村（组）内保洁区域责任；负责建立村民自治组织，制定《卫生保洁村规民约》，监督、纠正农户的乱扔乱倒垃圾行为；负责收取农户保洁费；负责定期在村公示栏中公布垃圾收集、保洁情况、评比结果等。

4．农户：负责清扫门前屋后的垃圾，做到“庭院三包”。一是包卫生：垃圾入桶入袋、保洁到位，二是包秩序：无乱堆乱放、乱搭乱建、乱挂扰贴、乱倒乱排，三是包绿化：庭院绿化、管理到位。

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遵化市抓住列入2020年全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县的契机，着眼构建农村生活垃圾治理体系，坚持政府主导、市场运作、社会参与，探索系统化推进、市场化运作、源头化分捡、资源化利用的“四化”治理模式，努力打造净化、绿化、硬化、亮化、文化“五位一体”的农村新面貌。

一、系统化推进。把农村生活垃圾治理作为推进乡村振兴的重要任务，以确定2021年为“村容村貌整治提升年”为主抓手，统筹推进示范县建设。一是强化统筹协调。成立由分管市领导任组长的工作领导小组，选拔精干力量组成工作专班，设立4个生活垃圾治理督导组和1个专项巡查组，全面负责推进农村生活垃圾治理工作。二是完善政策制度。制定出台《遵化市城乡环境卫生治理责任分工》《遵化市城乡环境卫生治理考核办法》《遵化市村庄容貌整治提升行动实施方案》等系列文件，提高治理标准，提供制度保障，确保治理工作扎实有序开展。三是加强台账管理。各乡镇对照全市总方案，因地制宜制定工作方案，形成具体责任分工、时间表和路线图，每月上报台账，及时分析研判工作推进情况，做到内容详实、数据准确。四是营造浓厚氛围。每季度组织一次美丽家园拉练观摩活动，逐乡镇、逐村拉练观摩，营造对标先进、比学赶超的浓厚氛围，使农村生活垃圾治理深入人心，充分调动农村群众的积极性主动性。对全市行政村的特色亮点做法及时进行总结复制推广，发挥模范带动作用。

二、市场化运作。坚持市场化方向，探索建立“有完备设施设备、有成熟治理技术、有稳定保洁队伍、有完善监管制度、有长效资金保障”“五有”运作模式，并在全市648个行政村全面推行，彻底解决农村垃圾问题。一是实行政府购买服务。市财政每年安排专项资金3752万元，向第三方购买服务，统一收集运送农村垃圾，实现农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、市处理”。二是实行专业公司运营。通过市场招标，挑选技术先进、力量充足、资质优秀的第三方服务主体，引入宏鑫科技有限公司、山东伟琦物业服务有限公司，分别负责全市东西两个片区垃圾的收集、转运、处理。现配备生活垃圾压缩清运车34辆，道路清扫车12辆，安排保洁员1956人。全市农村每天产生生活垃圾约300吨，全部运到市生活垃圾无害化处理场处置，农村生活垃圾治理率达100%。三是实行网上网下并行督导。在全市组织开展环境卫生监督“随手拍”活动，发动全市人民对全域范围内的环境卫生及不文明行为进行实时监督，发现问题后，通过拍摄照片、视频，及时上传到手机APP“随手拍”板块，由后台工作人员及时交办相关责任单位处理，整改落实情况及时反馈，实时监督垃圾整治成效。督导小组深入乡村明察暗访，每天发现的问题在农村垃圾治理群里曝光，要求涉事单位和保洁公司及时整改反馈，对问题严重的下发整改督办单，要求按时限整改到位。

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关键词：松阳县；生活垃圾；生活垃圾处理

Abstract: In China, with the sustained rapid economic growth, population growth and people's living standards rapidly increase; it is also facing an increasingly serious environmental problem, especially garbage. The garbage problem has become a major factor affecting environmental protection, urban construction, living and sustainable development, garbage processing is particularly important. This paper discussed the facing problem of Songyang garbage and the countermeasures to be taken to think, I hope to help as soon as possible "ecological county Songyang.Key words: Songyang; garbage; household waste

近几年，松阳县国民经济持续快速发展，随着经济的持续高速增长，人口的增加和人民生活水平迅速提高，也面临着日益严重的环境问题，尤其是生活垃圾的问题。这些垃圾不仅污染环境，破坏城市景观，而且传播疾病，威胁人类的生命安全，成为成为影响环境保护、城市建设、居民生活和可持续发展的主要因素。而随着居民消费结构的变化，垃圾构成也发生了很大的变化，主要表现为有机物增多，可燃物增多，可利用价值增大，妥当解决生活垃圾问题不仅关系松阳县的经济发展的可持续性，而且与民生工程息息相关。

一、现状

1、松阳县简介

松阳县位于浙江省西南部，全境以中、低山丘陵地带为主，四面环山，中部盆地以其开阔平坦称“松古平原”，又称“松古盆地”，原为县内主要产粮区，现为茶叶种植区。地势西北高，东南低， 瓯江支流松阴溪从西北向东南，斜贯松古平原，构成了“八山一水一分田”的地形格局。松阳县属中亚热带季风气候，生态优美。但随着工业经济的不断发展，松阳县逐步形成了以松阳工业园为主的工业群，固然对松阳全县的经济发展起到了积极的作用，但同时也破坏了人民的生活和生存环境，影响人民的身心健康。

2、松阳县生活垃圾排放现状

生活垃圾产生量在一定程度上反映了一个地区的经济发展水平，经济发展水平越高，生活垃圾产生量就越多。反之，则越少。垃圾组分在一定程度上也反映了居民的整体生活水平，由于生活习惯的不同，对垃圾分类方法也存在差异，一般将垃圾分为4大类：一类为有机物，包括厨余、瓜果皮壳、秸秆、家畜粪便；二类为无机物，包括陶泥、渣石；三类为包装物，包括硬纸盒、卫生纸、布、塑料、皮革；四类为有毒有害物，包括灯泡、废旧药品及电池等。其中，日常生活垃圾中，有机物比重最大，其它三类从高到低的顺序为：包装物、无机物、有毒有害物，在有机物组分中厨余所占比重最大。从松荫溪各断面历年水质监测数据来看，部分断面枯水期、平水期总磷、氨氮时有超标现象，说明居民生活污水排放已对生态环境造成不良影响。

3、生活垃圾的处理现状

现今松阳县垃圾处理的方法主要有填埋、焚烧和综合利用(如生产有机堆肥、生产建筑材料、供热和发电等)等几种方式。比如，自2007年起，松阳县开始在农村大规模建设垃圾焚烧炉和垃圾箱，西屏镇、古市镇、叶村乡3个乡镇采取了垃圾中转形式到县垃圾填埋场。此外，枫坪乡开发建设了农村生活垃圾太阳能生态处理站，先将农村生活垃圾集中清运到临时堆放点，然后将废纸、玻璃瓶等可回收废品以及建筑垃圾等不可降解的垃圾分拣出来，把其它可腐化的生活垃圾倒入密封处理仓内，利用有机垃圾自身菌种进行消化反应，阳光透过房顶玻璃加速仓内垃圾腐烂，最后分解成有机肥料，肥料还田利用，变废为宝。另外，由于垃圾处理房内温度高、蒸发量大，垃圾产生的渗滤液通过内部循环系统利用，避免渗滤液二次污染。使用农村生活垃圾太阳能生态处理模式，垃圾综合资源化率可达80%以上，可使生活垃圾除塑料袋等无机垃圾外基本不出村。

二、存在问题

1、全民环保意识有待进一步加强

部分农民群众对农村生活垃圾的危害性认识不足，环保意识不强，开展农村生活垃圾处理的热情不高，参与的积极性还未调动起来。一些村庄还存在垃圾不入箱、随意堆放、倾倒溪边河道等现象。

2、处理能力有待进一步提高

从目前情况来看，许多乡镇虽已做到了垃圾的收集，但处理能力上还有所欠缺。一是现有的垃圾焚烧炉处理能力已不能满足垃圾增多的处理需要；二是焚烧炉配套设施尚不完善，个别乡镇还存在停用、弃用焚烧炉现象；三是垃圾集中焚烧运输成本过高。

管理机制有待进一步理顺

溪流河道、城郊结合地区的垃圾处理责任单位不够明确，缺少有效管理。部分村未按要求配备保洁员，村庄垃圾清理不够及时。

三、几点建议

1、加强宣教，使生态乡镇建设深入人心

一要充分运用农村广播、报纸、电视、宣传栏等多种形式开展宣传教育活动，在各乡镇进行广泛的宣传发动，营造人人自觉参与处理垃圾的浓厚氛围，不断增强农民的环境卫生保护意识，减少生活垃圾污染的发生和扩散。二要积极开展创建文明生态村试点示范工作，结合示范带动、经验宣讲、互帮互助等多种形式形成以点促面的良好工作氛围，在总结、提炼的基础上有序推进生态乡镇建设。

科学管理，确保垃圾处理设施正常运行

因地制宜，经过比较经济效益，择优选择垃圾收集处理模式；加快推进松古平原城乡生活垃圾一体化管理，允许平原乡村垃圾免费进入县垃圾填埋场；逐步完善山区垃圾处理的相关配套设施，尽量就地解决，不使山区污染源扩大；按照就近原则，合理增设山区小型垃圾处理设施；加强对农村保洁人员的垃圾分类知识和处理方法培训和乡镇的督查指导，逐步规范垃圾的科学分类处理，做好垃圾的分类减量工作。

着眼长效，完善垃圾处理管理机制

健全完善考核体系和工作机制，逐步探索市场化运作机制，进一步明确属地管理的主体责任，强化重点道路、河道的河长、路长责任制，逐步研究加大工作经费投入，实行专款专用，确保垃圾处理规范运作

工艺初探，实现垃圾处理资源化和无害化

要彻底解决好垃圾问题应该从源头抓起，进行综合管理，以实现垃圾处理的资源化和无害化，寻找一种新型的、有效的、实用的、适合松阳地区的生活垃圾处理工艺已成为当务之急。

（1）国内外生活垃圾处理工艺简介

纵观国内外城市生活垃圾处理进程，大体上经历了四个阶段：①为维护环境卫生而进行的无害化处理阶段；②在确保垃圾无害化基础上，避免产生二次污染的处理阶段；③提高资源化，减少垃圾处理环境负荷的处理阶段；④源头避免为主、资源化高度发展的全过程管理阶段。以上述四个阶段衡量，发达国家垃圾处理大多在第三个阶段，并开始进入第四个阶段；而我国大部分城市和地区垃圾处理仍处于第一阶段，仍以卫生填埋、焚烧、堆肥等为主。

Ⅰ）卫生填埋

卫生填埋以其处理成本低，技术简便，适应性强，而且是其它方法不可替代的最终处理手段。所以在以后相当长的一段时期仍将是生活垃圾的主要处理方式之一。但它也有很多缺点：占地面积大；产生的垃圾渗滤液容易引起二次污染；产生的沼气存在安全隐患等。

Ⅱ）焚烧

生活垃圾焚烧技术作为一种以燃烧为手段的垃圾处理方法，现在已经被许多工业发达国家广泛采用。垃圾焚烧之所以能发展如此迅速，主要是垃圾中的可燃物，尤其是塑料和纸类大量增加，垃圾发热量明显提高，最终使生活垃圾成为化学性质比较稳定的无害灰渣，而且还能彻底地消灭各种病原菌。但也存在一些缺点：一次性投资大；运行成本高；在焚烧过程中排放大量烟气，造成二次污染等。

Ⅲ）堆肥

垃圾堆肥作为生活垃圾处理的一项重要手段，其特点是无害化程度较高，减量化效果较为明显，可以最大限度地实现生活垃圾处理的资源化。其基本原理是先将生活垃圾中的无机类物质分捡出来进行回收或妥善处理，剩余的有机物质在适当的水、气条件下，通过微生物作用，使有机物质分解并放出能量产生高温，杀死其中的病原菌和杂草种子，使有机物达到稳定化，堆肥产品可以用作肥料安全使用。它的缺点就是只能处理生活垃圾中的有机成分，对其他的无机及有毒有害成分没有处理效果。

由以上几种处理模式的介绍可以看出，无论单纯的采用哪一种模式，都有这样那样的缺点无法克服，因此在杭州地区，采用了综合处理模式，即将几种垃圾处理模式有机结合在一起，发挥出其各自的优势，最大限度地回收可利用的成分，有效地增加处理效率，最终实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。

（2）松阳县生活垃圾综合处理模式初探

综合处理集中了各种模式的优点，同时，也解决了单一处理的缺点。如垃圾填埋的缺点是：①可燃物得不到充分利用；②渗出液处理难度大，成本高；③占用大量土地。而综合处理后，可腐有机物和可燃有机物得到了充分利用，故填埋量很小，只占总体积的15-20%，填埋物主要为砖头、瓦砾等有机物，不会带来二次污染。同样，单纯焚烧带来的缺点也可通过综合处理进行一定程度的克服，单纯的焚烧由于有机垃圾含量高，所含水分量高，含硫量大，焚烧时排放的烟气量大，对焚烧炉腐蚀较强；若采用综合处理则产生烟气少，也可较好的避免硫对设备的腐蚀。由上分析知，综合处理无论是在社会效益，还是在环境效益上都大大高于单一处理。一方面污染排放量少、占地量较少，资源回收率高，有效地提高了环境效益；另一方面，运行费用较低，设备使用寿命延长，建厂投资少，从某种程度上也提高了一定的社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]钟崇林.农村环境污染问题的原因及对策[J].城乡建设，2008（7）：64-66

[2]付素霞.对建立农村生活垃圾处理机制问题的探索[J].经济论坛，2007（15）：124-125

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*城管局高度重视生态文明建设，结合城市污染防治攻坚战，以求真务实的作风，积极投身创建工作，认真推进垃圾分类、污水处理、第三方服务、城乡环境整治工作，在强化统筹协调以及坚持不懈的努力下，取得一定成绩。

一、生态文明建设工作推进落实情况

*、扎实推进城市污水处理工作：一是官山南大道污水管网工程、*年第一期小街小巷污水管网改造工程、仰贤路、天宝南路（新昌大道-耶溪福城），城南环线污水管网及提升泵站工程等五个工程已完工。二是城南新区污水接入了城市污水处理；完成了天宝南路、山峰坳路、天宝南路（耶溪福城-截污干管）、山峰坳路、*年第二期小街小巷工程已完成了标前审。三是完成了城市渗水处理提标扩容土方工程，土建工程基本完成。设备招标完成，正开始进场。

*、垃圾分类工作稳步进行：一是县区启动了*条生活垃圾分类收运示范线路，目前，县城生活垃圾分类覆盖率约为*%，小区生活垃圾分类覆盖率为*%。二是增强了组织管理。成立了领导小组，统筹协调全县生活垃圾分类和减量工作。每月印发《*县生活垃圾分类和减量工作简报》，刊登我县生活垃圾分类和减量工作进展。三是举办培训，加强宣传。举办了三次垃圾分类培训会。发放各类宣传资料共*万份,制作了宣传展板*余块。同时设置了生活垃圾分类公益广告*处。

*、进一步加强城乡环境整治：一是抓好城乡环境净化项目。投入*.*万元，完成旅发大会沿线乡镇场房相及立面改造*.*万平方米，拆除违法建筑*.*万平方米，复绿裸露土地、山体*.*万平方米；开展“洗城行动”，清理我县城区内人行道、机动车道、非机动车道及道路两旁护栏；投入*万元启动实施农村环卫一体化市场化服务，全县*个乡镇（场）全部完成环卫工作接管，环卫工作服务延伸至*个行政村，农村生活垃圾处理行政村覆盖率*%。二是实施城区氛围提升工程。在县城区主要路口、各高速出入口设置景观花盆；完善公共基础设施建设，对存在安全隐患的路灯进行检修和更换，确保城区路灯亮灯率；硬化村庄道路，推进农田水灌溉、排污管网工程建设等，城乡环境焕然一新。三是对城区违规出店、占道经营、机动车乱停乱放等行为进行清理整治。

*、城乡环卫一体化全城覆盖全市率先完成。我县农村环卫一体化市场化服务范围为*县下辖范围内*个乡镇场，所辖村庄和集镇，服务人口*人。一是采取ZF购买服务，每年投入资金约为*万元。

二是建成了*个县级填埋场，*座乡镇垃圾压缩站。

农村环卫一体化市场化服务企业入驻后，设置垃圾收集点*余个，配备垃圾清运车*台，洒水车*台，快速保洁车*台，人力垃圾车*台，建筑垃圾自卸车*台，勾臂车、洗扫车、铲车等在公司停车场集中停放，作为乡镇场需求的统一调配。按每*人口配*名保洁员、每个乡镇场配*名垃圾清运员的标准，共配备保洁员和清运员*人。

三是建立了《理事会履职制度》、《环境卫生村规民约》、《卫生保洁管理制度》《农户门前三包责任制度》、《卫生检查评比制度》等相关制度。

二、取得的工作成效

*、进一步加强了城区污水管网建设：开展了城区管网普查工作，建设和改造了城市污水管道*.*公里。改善了城区雨污混流，污雨水倒灌及网管错搭、乱接、渗漏、堵塞等问题，提高了污水处理厂进水COD浓度。

*、垃圾分类推行取得良好成绩：一是强化舆论引导，利用新闻媒体、政务平台、户外广告、宣传手册等载体，营造了理解、支持、配合的良好氛围。二是率先在旅游区推行了生活垃圾分类和减量工作。三是*县正式列入*省农村垃圾分类减量和资源化利用工作试点县。

*、进一步美化规范了城乡环境：一是在净化城乡环境行动中，全县净化治脏行动共清理垃圾*.*吨，清洗道路面积*平方米，清扫城市家具*处，清理违章小广告*处，清理僵尸车*辆，整治菜地*处*.*万平方米。二是在城市秩序专项治理整治行动中，共开展道路交通专项治理*项，整治占道经营行为*起，整治农贸市场*个，整治户外广告*处，新建停车设施*处增设*个停车位，规范户外线缆*米。三是在美化治乱行动中，共新增绿化面积*.*万平方米，城市大街小巷实现照明全覆盖，亮灯率达*%以上，设置国庆主题造型*处，美化沿街立面*平方米。

*、城乡环卫一体化初步形成：一是全县*个乡镇（场）已全部完成环卫工作接管，环卫工作服务延伸至*个行政村，农村生活垃圾处理行政村覆盖率*%。二是在垃圾填埋场，垃圾压缩站，垃圾收集点建设完毕，各类设备以及人员基本配齐。三是管理制定升级。制定了多种制度，引导自然村制订完善村规民约，建立和落实好了环卫清扫保洁机制。

三、存在的差距和不足

*、污水处理整治所面临的困难：城市配套管网建设极不完善，城市生活污水收集率和进水浓度偏低。我县城市排水专项规划与城市总体规划衔接不到位，污水管网建设滞后，住宅小区雨污分流管网不完善，污水收集覆盖面不足，县城区污水收集率达不到上级要求。

*、第三方服务工作中的不足：一是部分农村居民环境卫生保护意识不强，仍然存在在乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为。二是卫生费筹措制度不完善。少数村民对垃圾处理工作不关心、不参与，不愿承担每人每年*元的卫生费。三是门前三包不到位。农户门前仍然存在杂物乱堆、垃圾未及时清理现象。

*、推进城乡环境整治工作的不足：一是群众参与性不足。市民群众主动参与意识不强，对落后的生产生活习惯认识不足，不文明行为时有发生。二是存在整治区域差距。一方面整治工作不均衡。各乡镇（场）之间、中心城区与乡镇场之间、城镇乡村之间整治工作不平衡。另一方面城乡结合部、农贸市场及周边等区域有盲区、有死角，整治不到位。三是缺少长效机制。整治行动局限于“一阵风”，且基本上处于“头疼医头、脚疼医脚”的状况，整治结束后易出现反弹。

*、垃圾分类工作中的问题：一是居民垃圾分类意识不强。垃圾分类工作过程中，主要靠ZF投入来推动，居民参与垃圾分类的意识淡薄，居民生活垃圾分类知晓率、参与率和准确率与年度目标存在一定差距。二是奖励制度还不够完善。我县未出台相应资金奖励办法，奖励制度还不够完善。三是垃圾分类工作过程中地域重视程度不一。部分乡镇（场）、县直单位存在生活垃圾分类工作没有开展生活垃圾分类和减量工作，没有建设本辖区农村生活垃圾分类示范村点的问题。

四、下一步工作打算及有关建议

*、污水处理整治的规划：一是加快推动*-*污水管网改造项目。进一步提高污水管网覆盖率。针对城南新区污水未收集进入污水处理厂进行处理的问题，通过*至*年期间开工建设，对空白区域进行覆盖，对已建成的区域进行联网成片，形成系统。二是摸清排水管网运行现状，有针对性的进行清淤堵漏、混接错接改造。同时县城区排水管网进行全面细致的排查、检测，以此制定近期破损、塌陷、错接混接的改造计划，根据待检测完成后开展清淤堵漏、混接错接改造等工作。

*、垃圾分类的下一步工作计划：一是加快末端处理设施项目建设。加大财政投入，尽快启动厨余垃圾处理厂、大件垃圾拆解厂等生活垃圾末端处理设施项目。二是逐步建立“垃圾分类直运”模式。设置固定的行驶线路和站点，由专门的垃圾分类收运车定时到各站点收垃圾，并转运至各类垃圾处理点。三是建立相关制度，强化督导考评。逐步建立督导员制度、举报奖励制度、违法行为曝光制度、信用监管制度、考核制度、管理信息共享制度，狠抓督导考评。

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 自开展清洁乡村活动以来，我县认真贯彻落实自治区党委、自治区人民政府关于开展清洁乡村活动的决策部署，迅速动员，精心组织、周密部署，加大宣传力度，取得了明显成效。现将有关情况总结如下：

一、二0一三年工作总结情况

（一）重点领域、区域推进情况

1、家园清洁方面。

① 清扫房前屋后垃圾杂物、清运沿路垃圾等情况

为确保环境卫生不留死角，全县集中干群力量开展村屯卫生整治工作。在实行单位包村、包屯进行大排查的基础上，动员全县干部、职工回原籍开展清洁乡村活动。各乡镇包村工作队积极进村入户，召开群众会议，听取群众意见，引导制定村规民约及保洁、垃圾清运处理制度。对于群众提出的各难点区域实地调查，研究解决方案。同时加强房前屋后的清理，划分清洁责任区域，落实人员做好环境卫生的打扫和垃圾的清理工作。

截止2013年12月底，全县共出动搬运垃圾车辆1500多车次，清运、填埋、焚烧垃圾约达28428多吨，各村屯口，公路沿线乱堆乱放垃圾基本上得到了清理。

② 乡村垃圾分类、收集、转运和处理及开展垃圾综合处理示范村建设情况

2013年，全县基本实行“村收乡运县处理”的垃圾处理模式，各乡镇明确要求乡环卫站工作人员定期或不定期到各垃圾收集点收集垃圾，并运到县垃圾填埋场处理。路程比较偏远或人口较少的村屯以就地填埋、焚烧进行垃圾处理。小型焚烧炉试点工作分别在古寨乡、百龙摊镇、林圩镇进行。目前全县共建设村（屯）垃圾池1687多座（其中村屯垃圾池123座；屯级垃圾池1564座）。村级垃圾池设置有回收和不可回收垃圾两部分。全县11个乡镇共有37个屯申报开展垃圾综合处理示范村建设工作，目前总体工作开展情况良好。

（二）重点场所方面。

    1、实行街道整治常态化管理，确保干净整洁、畅通有序。

在保证重点抓好县城街道的整治工作的同时，认真抓好乡镇街道的整治工作。由于历史原因，各乡镇的主（次）街道一直是综合整治的重点问题。活动开展以来，各乡（镇）党委、政府对该项治理工作十分重视，把它作为重点工作来抓，精心研究并制定了科学的整治规划和实施方案，层层落实责任主体，党政主要领导亲自挂帅，单位、部门齐抓共管，干部、职工以身作则分片包户深入一线作表率，确保此项工作有效实施。

      活动开展以来，各乡镇共清理街道卫生死角垃圾500多吨，清除“牛皮癣”1000余处，拆除、清理违章设置的户外广告和店招牌共计630个。

   2、认真抓好城乡结合部、旅游景区、公共场所、学校周边及公路沿线的环境整治工作。

一是组织全民参与的“弯腰行动”及在学校开展“小手拉大手”、“美丽里当•清洁校园”等活动，使群众以及在校师生进一步了解清洁乡村活动并参与到活动中来，确保乡村环境清洁活动真正取得实效。

二是组织干部职工和广大群众开展旅游景区、公共场所、公路沿线和田间地头随手捡活动，坚持“每天一小捡、三天一中捡、一周一大捡”的制度。

活动开展以来，全县城乡结合部、旅游景区、公共场所、学校周边及公路沿线的环境卫生得到了有效整治。各乡镇共召开群众大会2300多次，动员群众230000多人参与清理垃圾活动，有效保证了重点整治工作的正常开展。

（二）长效机制建设情况

1、建立环境综合整治制度情况

一是建立巡查制度。除县“美丽办”正常开展日常巡查工作外，县城各单位、各乡（镇）人民政府每天都对各单位卫生责任区的落实情况进行巡视和检查。二是建立督查制度。县、乡督查组定期或不定期对重点整治点进行重点督查，对存在乱扔倒垃圾、乱堆放杂物、乱搭盖建筑、乱放养畜禽、乱摆设摊点、乱涂画张贴、乱停放车辆、乱堆放建筑材料等八种乱象，立即教育群众，责令整改，并通知责任单位及时跟踪督查。三是各乡镇基本上成立了综合执法办公室，组建城管中队，充实城乡环境整治队伍。

2、探索建立农村垃圾、污水处理新机制情况

由于我县属大石山区，有相当规模的地方交通不便，所以处理垃圾方式必须要因地制宜。目前各乡镇都积极引导群众将垃圾处理、污水处理纳入了村规民约，明确规定垃圾产生、处理的责任主体，成立理事会，收取和管理经费，使农村垃圾、污水处理成为全体村民的自觉行为。

3、创建垃圾分类处理体系。

目前对垃圾分类工作仍还处于发动宣传阶段，部分地方已经正式启动该项工作，其主要做法是对易于处理的垃圾采取填埋和焚烧的方式就近处理，对不能就地处理的垃圾要拉到指定地点进行处理。

4、建立清洁乡村日常管理制度。

一是建立责任追究制度。对哪个地方出了问题，追究哪个地方责任人的责任。二是制定村规民约。各包村工作队和村定工、半定工进村入户召开村、屯两级群众会议，制定村规民约，让村民自治，互相监督，自我约束和自我管理，通过村规民约规范和强化村民的卫生意识。三是成立屯级清洁工作领导小组，明确工作任务，让村民积极主动参与环境卫生管理，提高生活质量。四是建立健全领导责任制、保洁工作制度、信息传递、上报反馈和通报制度等，为活动的开展落实保障措施。五是深入村屯召开动员会和村民大会，引导群众讨论制定《保洁工作制度》、《垃圾清运制度》、《监督管理制度》、《村规民约》等，目前全县各村屯基本健立或健全了各项保洁制度，制定了村规民约，从制度上保证活动有效、顺利开展。六是通过召开村级屯级村民大会，制定了保洁制度，每家每户上缴3-7元的垃圾处理费，由村屯自行收取，用于聘用1-2名保洁员将屯级垃圾池垃圾清运至村垃圾池，由镇转运到县垃圾处理场。

5、建立文明创建评比机制情况

目前已下发了创建评比机制的有关文件，全县各乡镇都在积极开展“五星级农户”创建评比活动，形成了户与户评比学赶超的良好氛围。通过以屯为单位开展户与户评比活动，建立评比制度，实行日督查月评比，选出清洁示范户，以此带动全屯群众向示范户看齐，逐渐改变传统陋习，培养卫生文明意识，做好门前屋后和田间地头的清洁卫生，共同提升清洁家居环境，形成保护环境、讲究卫生的良好风尚。

二、二0一四年工作计划

（一）工作目标

1、建立建全清洁乡村长效机制，因地制宜，积极探索农村生活垃圾不同方式、不同特色的运行处理模式。

2、完善农村生活垃圾缴费办法及使用管理制度，确保农村生活垃圾处理费年度收缴率达90%以上。

3、完善农村卫生管理制度，乡村环境卫生问责制度等，努力构建科学合理的农村环卫管理体系，确保我县清洁家园活动持续稳定推进。

（二）工作任务

1、因地制宜，拓宽农村生活垃圾运行处理模式。从县污垃办今年就垃圾处理方式调查结果及实际处理来看，拟就地填埋、焚烧垃圾的自然屯占全县自然屯总数均不足10%，而实际操作过程尚未能真正起步。古寨、百龙摊、林圩焚烧垃圾示范点现在只是落实在面上（可以说有些是迫于压力），设备安置已有时日，但并没有真正启用。县污垃办为了落实县领导的指示精神，在各乡（镇）多方选点建设垃圾焚烧炉，但都以群众不配合、成本费用过高至今仍没有得以进一步落实。实际上，到现在为止，就地填埋、焚烧垃圾还只是极限在口头上。全县近一半的乡镇对财政下拨的村级垃圾清运费用在使用上随意性较大，其中一些乡镇村级垃圾清运实际上还没有启动，大部分垃圾池“池满为患”，为了清除异味，有些地方只能是“一把火”一烧了之，附近群众苦不堪言。全县60%以上的乡镇所建的垃圾池也只是流于形式，有些从建池到现在只是应付检查才拉一两次，其他时段均以“一把火”对垃圾进行处理，垃圾池及周边“臭气冲天”、“烟雾弥漫”，成了当代环保的新杀手。

2、继续开展农村垃圾收集、运输、处理设施建设。在2013年底前完成周鹿、永州、金钗镇垃圾中转站的前提下， 2014年完成加方、里当等乡镇中转站建设，避免垃圾清运过程中无谓的运距、装卸等费用，切实减轻财政资金压力。垃圾清运“村至乡镇中转站”费用从村（屯）所收取的垃圾处理费支付，乡镇至垃圾场的费用全部纳入财政预算，实现垃圾处理工作的常态化管理。

3、加大对各乡镇农户垃圾清运费收缴工作的力度，确保农村生活垃圾处理费年度收缴率达90%以上。农户垃圾清运费是否收缴到位，是关系到清洁家园活动的最终成功与否，是落实清洁家园活动长效机制的根本前提，农村垃圾清运、保洁员工资的落实，都与收缴情况息息相关。只有农户参与缴费了，才能涉及到其根本利益，最大限度调动其参与“清洁乡村”活动，从源头上根本解决垃圾的污染问题。

   4、认真抓好乡镇街道的整治工作。由于历史原因，各乡镇的主（次）街道一直是综合整治的重点问题。各乡（镇）党委、政府要对该项治理工作高度重视，把它作为重点工作来抓，精心研究并制定科学的整治规划和实施方案，

5、创建垃圾分类处理体系。

目前对垃圾分类工作仍还处于发动宣传阶段，2014年，在全县各乡镇全面启动该项工作，其主要做法是对易于处理的垃圾采取填埋和焚烧的方式就近处理，对不能就地处理的垃圾要拉到指定地点进行处理。

6、建立清洁乡村日常管理制度。

一是完善责任追究制度。哪个地方出了问题，追究哪个地方责任人的责任。二是全面制定村规民约等制度。制定《保洁工作制度》、《垃圾清运制度》、《监督管理制度》、《村规民约》等，让村民自治，互相监督，自我约束和自我管理，通过村规民约规范和强化村民的卫生意识。三是成立屯级清洁工作领导小组，明确工作任务，让村民积极主动参与环境卫生管理，提高生活质量。

7、将建立文明创建评比机制制度化，积极培育乡村新行为、新习惯、新风尚活动。目前已下发了创建评比机制的有关文件，全县各乡镇都在积极开展各种形式的评比活动，形成了户与户评比学赶超的良好氛围。但关键的还要进一步将该项工作制度化。通过以屯为单位开展户与户评比活动，建立评比制度，实行日督月查评比，选出清洁示范户，以此带动全屯群众向示范户看齐，逐渐改变传统陋习，培养卫生文明意识，做好门前屋后和田间地头的清洁卫生，共同提升清洁家居环境，形成保护环境、讲究卫生的良好风尚。

 

 

 

篇7

因地制宜治污水。生活污水达标排放是农民群众的迫切要求，也是一个老大难问题。婺城区坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，要求有条件的近郊村、平原村必须上马建设污水处理系统，采取无动力厌氧处理、湿地处理、阿科曼处理、沼气池处理等不同处理模式，一次性解决污水处理问题。而对人口少、排污少的偏远山村更多的是采取污水治理的方式，允许先进行简单的处理，分步推进治污工作。主要通过河道疏浚、改水改厕、水面保洁和重点污染源整治，逐步清理农村污水塘、臭水沟、露天厕，使污水不沉积、不横流、不外溢、不堵塞，促进城乡水体有效循环。一年来全区已有101个村完成了污水治理，4634家农户建设了污水净化沼气池，49个禽畜规模养殖场完成了污染治理，有11个村全面实施了污水处理工程，埋设了污水治理管道，建造了生态池、过滤池等各类净化处理设施，从而形成了点成线、面成片、特色明、效果显的污水治理态势。

全面彻底清垃圾。生活垃圾问题，已经成为当前影响农村人居环境的主要问题之一。为此，婺城区始终把农村垃圾处置作为重点突破口来抓，在全区范围内组织发动了一场声势浩大的生活垃圾集中收集处理大会战。春节前后，通过领导挂帅，干部带头，全民动手，全面清理地面成堆暴露的历史性垃圾，彻底消灭沿路沿河沿岸和环城环镇环村的卫生死角，仅一个月左右时间，全区共发动9万多人次，清除陈年垃圾12458吨，为实施垃圾集中收集处理奠定了良好的基础。与此同时，按照“户有垃圾桶、村有垃圾房、镇有转运站、片有填埋场（焚烧站）”的要求，建设和配套相应的垃圾处理设施，着力解决垃圾出路问题。全区共建垃圾池（房）1817个，垃圾箱18510只，建造垃圾中转站10座，沙畈乡还投资150多万元，建成了接纳全乡31个村庄的生活垃圾焚烧站。

持之以恒保清洁。村庄保洁是一项长期任务，婺城区从制定完善管理制度入手，建立了一整套长效保洁机制。一是完善卫生保洁制度。实行农户“门前三包”，将卫生保洁工作纳入村规民约，对柴草堆放、卫生清扫、树木管护等都做出明文规定，要求做到“垃圾入箱、家禽圈养、菜园围栏”，并由党员干部定期督查、确保整洁。二是落实卫生保洁人员。采取承包或招投标办法，成立卫生清扫专业队和绿化维护专业队，目前全区已落实专业保洁员1060名。乾西乡雅宅村还以老年协会为依托，成立了一支由20多名老年人组成的保洁队伍。三是完善农村生活垃圾集中处理。按照“户集村收、村镇联运、区域处理”的机制，全区已有乾西等9个乡镇实行垃圾统一收集、清运和处理，农村生活垃圾集中收集处理率已达70％以上，覆盖范围广、受益群众多、治理效果好、辐射作用大。

注重生态绿家园。村庄绿化是村庄品位的重要标志。婺城区十分重视农村的生态建设和绿化工作。要求各村根据村情地貌，按照“种一片树、成一片林、遮一片荫”的要求，在房前屋后见缝插绿，在村边路旁植树造林，在荒坡陡地退耕还林，着力营造“村在林中、人在绿中”的美化效果，一年来全区累计栽种各种树木11万余棵。在植建环村林、公共绿地和绿化景点过程中，婺城区还积极探索与庭院经济相结合的村庄绿化模式，引导农民种植石榴、杨梅等经济林，谋求生态效益与经济效益的双赢局面。如琅琊镇棠坑源村300多人种植杨梅400多棵，既绿化了村庄，又增加了农民收入，形成了农村独具特色的“春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿”的田园风光景象。同时，积极争创各级绿化示范村、生态示范村，全区已建成省级绿化示范村6个、市级绿化示范村12个、区级绿化示范村10个，区级生态村99个、市级生态乡镇5个，平原村绿化覆盖率达到20％以上。

实施村庄美化行动一年来，婺城区在较短时间内实现了农村环境面貌明显改观，使农村“宅旁臭水沟、杂物满地堆、垃圾到处飞”的现象得到了根本改变，同时在实践中也积累了一些经验和体会。

开展村庄美化行动、改善农村人居环境必须坚持城乡统筹、整体规划，变“无序建设”为“有序实施”，着力解决规划滞后的问题。规划是龙头、是灵魂。开展村庄美化行动，必须首先搞好规划，按照城乡统筹的原则，把城镇和乡村作为一个区域整体来谋划，因地制宜，合理布局，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。为此，婺城区在村庄美化行动的启动阶段就投入大量人力财力，聘请有资质的单位编制区域污水处理、城乡环境卫生、村庄绿化等专项规划，提出了到2010年末全区农村基本实现生活垃圾无害化处理、生活污水达标排放的工作目标，以及年度的工作任务，并在全区规划建设了城市片区、金西片区、南部山区3个不同的城乡生活垃圾统一收集处理系统，城郊村、平原村、山区村等不同类型的污水处理或治理模式。同时坚持在新农村建设的总体框架下，对每个村庄的卫生设施、村庄道路、绿化布局进行整体规划设计，并坚持在规划的引领下有计划有步骤地实施，避免无序建设，提高建设品位。

开展村庄美化行动、改善农村人居环境必须坚持政府主导、部门协同，变“单兵作战”为“联合作战”，着力解决合力不强的问题。村庄美化行动是一项面广量大的系统工程，虽然群众要求整治的呼声高，但观念、习惯的改变不可能一蹴而就，解决投入等问题也困难重重，因而离不开党委政府的强力推动。为此，婺城区在深入调研的基础上，制定出台了一系列政策文件，要求全区上下统一思想，将村庄美化行动作为一项惠民实事和重点工作来抓，层层建立组织，明确责任，合力推进。同时要求各地各部门将村庄美化行动与正在开展的旧村改造、村庄整治、康庄工程、水利工程等专项工作结合起来，做到村庄美化行动开展到哪里，政策资源就整合到哪里，项目、资金、服务就跟到哪里，力求取得协同作战、集中扶持的良好效果。

开展村庄美化行动、改善农村人居环境必须坚持以人为本、依靠群众，变“要我治理”为“我要治理”，着力解决主体不明的问题。农民群众是村庄美化的受益者，更是村庄美化的建设者。婺城区自始至终坚持从群众最急的问题抓落实，从群众最怨的问题促整改，从老百姓看得见、摸得着、感受得到的实实在在的具体事情抓起，调动群众的积极性，发动群众推进村庄环境整治。积极利用广播、电视、报纸等各种媒介和文艺演出等多种形式，广泛开展村庄环境治理系列宣传报道，分层面组织开展评比创建活动，分批次组织农民群众到示范村考察学习，用事实教育群众，用典型感化群众，用活动熏陶群众，逐步培养村民良好的文明意识和卫生习惯，唤醒全体村民的“主人翁”意识，形成全社会共同关心、共同参与村庄美化行动的良好氛围。

开展村庄美化行动、改善农村人居环境必须坚持政策引领、多方筹措，变“单一来源”为“多管齐下”，着力解决资金不足的问题。村庄美化行动最大的难题，就是资金问题。农村生活垃圾污水治理成本高，日常运行维护费用大，仅靠政府或集体单一资金来源，解决不了最终问题，只有多条腿走路，多渠道筹资，多元化投入，才有可能破解资金困局。为此，婺城区采取“财政挤一点、集体出一点、社会捐一点、运用市场机制筹一点”的办法，多管齐下解决资金难题。在区乡财政十分紧张的情况下，安排了500万元专项资金用于农村生活垃圾污水治理工作，并对村庄整治村增加人均100元的补助，重点用于生活污水治理工程。在充分利用好村集体自有资金的基础上，发动农民群众和社会人士，投资投劳、捐款捐物，充分调动农民自主投入、自主建设的积极性。同时，认真总结完善并逐步推广琅琊等乡镇的经验，积极探索市场化运作模式的做法，对保洁、绿化、治污等可以推向市场的项目，尽可能采用项目承包、招投标和冠名权等市场化运作方式，尽量减少运行成本。逐步推行有偿服务收费，向受益单位和个人合理收取一定费用，以解决建设资金和长效管理经费不足的问题。

篇8

一、指导思想和总体目标

（一）指导思想：坚持以**重要思想和科学发展观为指导，以改善乡村环境和村容镇貌为目标，按照“政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用”的工作原则，努力构建“户为单元、村为基础、镇为主体”的多元化乡村环境卫生管理体系，全面提高农民卫生意识，增强农民健康素质，优化农村公共环境，有效解决群众普遍关心的环境卫生和垃圾处理问题，促进农村经济社会可持续发展。

（二）总体目标：各村子建立布局合理的垃圾集中收集设施，实现垃圾定点收集、定期清理；力争全镇村庄垃圾收集达到60%以上，垃圾处理率达到50%以上。各村及周边、公路主干道两侧、沿河两岸基本消除垃圾污染，实现村容镇貌整洁卫生，人居环境质量明显提高。同时建立健全垃圾集中处理工作的长效管理机制，实现垃圾日清日运日消灭，确保全镇农村环境卫生明显改善。

二、工作重点

一是镇所在地及周边村庄。镇政府所在地及周边率先开展垃圾集中收集处理工作试点，**年8月底前完成试点。各联系村镇干要高度重视农村垃圾治理，积极深入村组、农户，调查指导工作，帮助、协调解决实际问题，努力探索农村垃圾治理的新途径、新经验。要及时推介点上经验，以点带面，指导全局。二是公路主干道两侧和沿河两岸。**至**及沿河村庄**溪、要常年保持清洁，确保不发生生活垃圾乱倾倒现象，特别是不能倒入率水河里。

三、运作模式

建立以“户集中、村收集、镇处理”的农村生活垃圾收集运输处理模式。

（一）户集中。农户负责自家房前屋后的环境卫生保洁，提倡对垃圾进行分类处理、综合利用，将稻草、动物粪便等可以利用的有机物返田，生活垃圾集中堆放在指定的垃圾堆放点，每个自然村都要选定位置较好的地点建立垃圾池。

（二）村收集。**村建设固定的垃圾收集点，由保洁员把家庭和公共场所的垃圾清运至村垃圾收集点。

（三）镇处理。在溪口通天坞建立焚烧炉；配备一辆小四轮运输车，负责将各自然村的垃圾清运到垃圾处理场，进行无害化焚烧，镇区实行购买服务。

四、处理模式

（一）农户自行处理模式。对源头、**等偏僻村，以及农户居住分散的自然村，鼓励推行农家堆肥方式，就地处理垃圾。

（二）村集中处理模式。对边远地区、山区等交通不便的村，以村小组为单位，采用“统一收集、就地分类、综合处理”的模式进行处理。处理方式是：在农村人口相对密集的自然村落，建立固定的垃圾池，由保洁员把家庭和公共场所的垃圾集中清运至固定的垃圾池，然后再由保洁员把池内垃圾清运至离村庄较远不影响生产生活的山场内进行填埋处理。

（三）镇集中处理。对居住较集中村，采取“户集中、村收集、镇处理”的模式，集中到镇垃圾处理场进行统一处理，处理方式是：户集中-村收集-镇处理。

五、实施步骤

（一）宣传发动，拟定方案阶段（**年4月底-5月）：各村要充分利用标语、黑板报、公开栏等多种宣传形式，在全镇开展声势浩大的农村垃圾集中收集处理宣传活动，做到农村环境卫生整治工作家喻户晓、人人皆知，镇区一天运一次，沿线村定期清运。。

（二）面上铺开，组织实施阶段（**年5月1日-8月31日）：结合各村实际，因地制宜，通过添置相应的设备，建立完善必需的配套设施，建立健全卫生清扫责任制度、配备垃圾收集员制度、垃圾集中处理制度等相应制度，推动全镇农村垃圾集中收集处理工作全面有效实施。

（三）建章立制，总结提高阶段（**年10月-11月）：对全镇农村垃圾收集处理工作进行验收总结，对存在问题进行整改，切实做到查漏补缺，并形成长效机制，促使全镇农村垃圾收集处理工作步入规范运行轨道。

六、工作措施

（一）加强组织领导。镇政府成立农村垃圾集中收集处理工作领导组，任组长，任副组长，镇直单位负责人为成员。领导组办公室设在镇政府三楼任办公室主任，具体负责该项工作的组织协调。各村要成立相应领导组，做好村庄保洁员的选聘工作，制定村卫生保洁制度，确保工作落实到实处。

篇9

我村积极响应环境整治的政策，加大环境卫生整治力度，改善村民的生活环境，整治村容村貌，清理河道垃圾和生活垃圾，塑造优美整洁的农村环境形象。

在市委、市政府的领导下，在街道领导和我村村干部以及群众的齐心努力下，本村环境卫生整治工作取得了显著成效，村容村貌焕然一新，较好地完成了环境卫生综合整治任务，达到了Xx市市级卫生村的标准。现将环境卫生整治工作总结如下：

一、村上下齐心，共创美好家园。村两委会高度重视创建工作，成立了以村党支部书记为组长，村两委会、妇代会为成员的创建工作领导小组，并结合实际、明确目标，精心组织安排制定了村卫生环境整治方案，以及一系列规章制度，如卫生保洁制度、垃圾分类处理办法、人畜饮水、道路改造等农业基础设施项目计划等，做到了早动员、早部署；严格执行各项制度，切实加强内部管理，逐步实行规范管理。安排了保洁员负责本村卫生，做到垃圾日清，厕所每日保洁二次；委派专人对村公共设施定期进行检查维护，并组织定期和不定期检查，保证了全村清洁卫生工作有人管，有具体的人员做，保持我村的良好环境。同时开展广泛的宣传活动，通过张贴标语、宣传牌、向村民印发公开信等形式和载体，向广大村民宣传新农村建设的目的和意义，使村民认识到环境整治与自身息息相关。动员各方资源，共同努力，带动全体村民参与创建卫生工作。

二、环卫意识提升，保洁效果明显。随着卫生管理责任制的建立和落实，以及爱国卫生工作的宣传，基层群众环卫意识逐渐增强，日常保洁效果较好，广大村民的环境卫生保洁意识也随之有了很大的提高，大部分村民都做到不乱扔垃圾，注重自家房前屋后洁净的同时，按照村统一要求进行综合整治。

三、具体实施农村建设。随着村民生活质量的改变，农村生活垃圾也随之增多，农村社会环境“脏、乱、差”现象一直是令广大干部群众头疼的问题。村里每年集体经济收入不高，目前已投入132万元，用于环境整治。其中，露天粪池共拆除281座，每座费用200元。拆除三舍121座，每座费用400元。严格保护水体不被工业废料和生活垃圾所污染，加强对河道及水面的疏浚和清理，以保障河道的流动性和自洁力。

篇10

为深入推进流域水环境综合治理，全面改善水环境质量，保障人民群众饮用水安全和经济社会发展需要，结合镇段河道实际情况，特制定2014年段水环境综治计划。

（一）治理计划目标

通过“五水共治”全年行动。建立农村生活垃圾收集处理和河道保洁长效机制，实施农村生活污水治理三年行动计划，辖区内流域河体主要水污染物排放总量明显下降，地表水环境质量明显改善，人民群众满意度明显提高。

（二）主要任务计划

1.实施河道整治项目

（1）加强镇所在地污水处理设施建设。

实施镇所在地污水处理设施及配套管网设施提升改造工程，着力推进雨污分流，切实提高辖区内生活污水收集率和处理率。

2.农业农村污染整治。

（1）深入推进“中国最洁净乡村”建设。继续深入推进农村垃圾集中收集处理，认真做好辖区范围内日常保洁、垃圾收集清运及建筑垃圾管理，重点加强日常监管、奖惩考核等长效管理机制落实，深入推进垃圾分类试点村工作。积极整合资金，因村制宜，合理布局，做好固定垃圾箱、流动垃圾箱、垃圾收集车等环卫基础设施的更新和完善，确保洁净常态化、实效化、可持续化。

（2）加强农村生活污水治理。加强农村生活污水治理，提供农村生活污水处理覆盖面。2014年完成叶村、古楼、梭溪塘岭等村生活污水治理工作。根据各行政村建设规划、经济发展现状和污水排放量，综合考虑农村人口分布密度、自然环境和经济条件等因素，科学合理选择农村生活污水处理模式，确保实现农村生活污水处理设施全覆盖。

（3）加强种植业污染防治。深化“清洁田野”行动，大力推广测土配方施肥技术，实施水稻和主要经济作物统防统治，推广农药减量控害工程和植保绿色防控技术。

（4）加强畜禽养殖污染防治。按照“畜牧进山，养殖上山”发展战略，按照“减量化、资源化、无害化、生态化”的原则，坚持发展与治理并重、生产与生态兼顾，治旧与控新结合，推进生猪养殖污染治理。2014年全面关停2家畜禽养殖场，改善辖区内环境质量。

3.生态保护修复

2014年底前全面禁止河道采砂行为，取缔非法制砂洗砂场，整治规范流域内砂石加工行业。加强流域内水土保持工作，恢复和强化农村河道行洪、排涝、输水等综合功能，保障河道行洪安全，改善水环境，实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的要求。

4.饮用水源保护

加快实施农村饮用水安全工程的提升改造建设，建立完善工程长效运行管理制度，落实工程运行管护人员，不断提高工程管护水平。2014年拟实施早坞、、古楼等村饮用水提升项目，受益人口达5000余人，项目建成将有力的推进各村生活条件改善，促进人口加速集聚。

（三）保障措施

1.加强组织领导。成立由书记任组长、相关分管领导任副组长、相关负责人为成员的“五水共治”（河长制）工作领导小组，全面负责组织、指挥、协调“五水共治”（河长制）工作。领导小组下设办公室，具体负责协调推进全镇“五水共治”（河长制）工作。

2.强化要素保障。研究制定相关配套政策，根据“五水共治”年度计划及资金需求，积极整合政策资金，合理安排资金预算，全力保障“五水共治”相关项目建设。加大对上衔接力度，全力争取上级部门的资金支持。拓宽融资渠道，加强资金保障。

3.严格督查考核。镇政府建立督查组，通过明查暗访、定期检查、随机抽查等方式，对“五水共治”工作进行监督检查。加强对“五水共治”工作的考核，将“五水共治”工作纳入年度目标考核，未能按要求完成“五水共治”工作的责任单位，取消当年度评先评优资格。

4.营造良好氛围。充分利用广播电视、网络、公益广告牌、主题活动等多种平台，组织开展多层次、多形式的宣传教育活动，广泛宣传抓好“五水共治”工作的目的和意义，提高群众对“五水共治”工作的认识和重视。积极组织开展“五水共治”全民参与活动，党员干部要带头参加“保水护水节水”公益活动，落实志愿者广泛参与到“五水共治”相关工程项目建设，从项目比选、方案设计、资金使用、工程质量及运行效果等全过程发动吸引群众参与，接受群众监督。同时，深入挖掘“五水共治”工作中的先进典型，认真总结、推广好的做法和经验，努力营造全社会支持、参与“五水共治”工作的良好氛围。

二、流域（段河道）河长制推进机制

（一）形成协调机制。，领导小组下设办公室，负责对“五水共治”（河长制）日常工作的沟通协调。

（二）形成督查机制。加大对各村的督查力度，完善创新组织领导和督查体制机制，明确责任主体，加强统筹协调；工作片和村两委分级分工负责，把责任细化到村到人。根据督查情况，镇政府设立公示牌，对每条河道的基本情况、保洁考核得分排名情况、项目推进排名情况进行定期公示。