生活垃圾分类的必要性范文

导语：如何才能写好一篇生活垃圾分类的必要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】生活垃圾；生活垃圾分类处理；环境保护

一、引言

近年来，随着人我国口数量的不断增长，城乡各类垃圾尤其是生活垃圾的年产生量也在不断增长。据统计，目前全国生活垃圾的年产生量约为3.6亿吨，其中，城市生活垃圾产生量约1.7亿吨，清运量1.4亿吨，处理率为60.3%；农村生活垃圾产生量约1.9亿吨，清运量与处理量甚微。垃圾不仅影响景观，还污染了与我们生存至关重要的大气、水和土壤，对城镇居民的健康构成极大威胁。但另一方面，垃圾也是人类经济发展不可或缺的战略资源。垃圾资源化的潜力随着生活水平的提高和经济的发展也在不断地增长。在垃圾的成分中，可直接回收利用的资源有金属、纸类、塑料、玻璃等，这些占垃圾总量的42.9%，可直接回收利用率应不低于33%。而且，有些物质通过合适方法的转化也能成为资源，如食品、草木和织物可以堆肥、生产有机肥料；垃圾焚烧可以发电、供热或制冷；砖瓦、灰土可以加工成建材等等。所以说，先分类再回收利用是解决生活垃圾问题的最好途径。综上所述，解决生活垃圾问题的关键在于城乡居民垃圾分类处理意识的强弱和行为的能力。

本文以我国浙江省H市部分城乡居民为调研对象，综合采用问卷调查法、访谈法和实地观察法，了解了该市城乡生活垃圾分类处理现状，分析了该市城乡居民生活垃圾分类处理意识和行为，探讨了其中存在的问题，最后有针对性的提出相应的解决建议，藉此为妥善解决生活垃圾分类处理问题、促进环境保护事业的发展提供借鉴和参考。

二、前期相关研究成果综述

关于居民生活垃圾分类处理问题的研究在我国学术界早已有之，综合起来可概括如下：

（一）关于居民生活垃圾分类处理现状研究

岳金柱指出在我国超过三分之一的城市正深陷垃圾围城的困局。尚兵提出：当前大部分农村存在垃圾任意堆放、随意丢弃的现状。杨天周认为居民生活垃圾分类处理问题主要包括：垃圾分类处理缺乏整体运作；垃圾成分复杂、数量增加迅猛；二次污染“造就”环境隐患；基础设施和相应回收机构缺乏等。褚巍也概括了相关问题：生活垃圾产生量持续、快速增长且增长势头仍难以遏止；生活垃圾带来的环境压力日趋严重；生活垃圾管理和处理处置技术落后，资源化利用程度低等等。

（二）关于居民生活垃圾分类处理中存在问题的原因研究

岳金柱认为一是中国老百姓家里产生的垃圾中几乎没有可利用的东西，而其中产生臭味主要是厨余垃圾；二是社会各界人士始终做到不乱扔垃圾；三是堆肥与回收利用是我国居民生活垃圾资源化的主要途径。褚巍归纳了以下相关原因：村民觉得乱倒垃圾无所谓；垃圾存放点太远，自己就随便处理。杨天周认为相关原因有：法律法规缺失、政府缺位、市场淡漠、居民参与不足等等。

（三）关于解决居民生活垃圾分类处理中存在问题的对策研究

岳金柱的相关建议是：政府主导推动；以市民为主体；社会各界参与；市场机制运作；运用激励手段；依靠科技支撑等。褚巍则建议：一是实行垃圾集中回收、处理无害化；二是增强村民的意识；三是加强行政部门的监管；四是减少一次性塑料制品的使用。张翠华等人认为应该遵循“三化”原则处理农村垃圾；加强垃圾分类收集与处理；加强基础设施建设，探索农村垃圾处理新模式；吸引社会资源参与农村垃圾处理等。杨天周提出了创新投资机制；加大环卫基础设施建设力度；发动公众参与；全面落实长效态制度等应对措施。

总体上，前期相关研究成果对居民生活垃圾分类处理问题研究的侧重点各不相同，但涉及居民相关意识和行为的研究还有待深化，实地调查并进行研究的成果较少，在解决具体问题的方面，提出的相关对策过于宏观空泛，没有更为深入的具体化和论证。

三、调研结果分析

本次调研在我国浙江省H市发放问卷500份，回收有效问卷467份，有效回收率达93.4%。此外，调研过程中，我们还与相关区域的街道、乡镇和社区的相关工作人员对相关问题进行了交流。现将调研结果归纳、分析如下：

1、当地生活垃圾投放处所在位置状况

当被问及“在您生活的地方，生活垃圾投放处设置在哪里？”问题时，有94.65%的被访者表示在家附近都会有生活垃圾投放处。这说明无论是在城镇还是在农村，居民生活垃圾投放出所在位置基本便于居民投放。

2、居民每天处理生活垃圾的次数

当被问及“您每天处理生活垃圾的次数？”问题时，有97.64%的被访者每天处理生活垃圾至少一次及一次以上；每天处理生活垃圾在两次及两次以上的居民占比66.81%；还有2.35%的居民视生活垃圾的数量多少而定。这说明绝大多数居民还是很关注自己的生活环境的洁净度。

3、被访者了解生活垃圾分类的种类情况

当被问及“您是否了解生活垃圾分类的种类？”问题时，仅有44%的人表示了解，不太了解的占了50%，而不了解的有6%。这也表明大部分人对垃圾如何分类有一定的了解，但还是有待加强。

4、被访者实际处理生活垃圾的情况

当被问及“您是否会对生活垃圾分类处理”问题时，只有46.47%的被访者有保持一直对生活垃圾分类处理的行为；而很少或从不对生活垃圾进行分类处理的被访者高达53.53%。这说明大部分被访者的垃圾分类处理意识虽较强但实际相应行为却不多，意识与行为不相对应。

5、居民对生活垃圾处理方法的认知情况

当被问及“您是否了解生活垃圾处理的方法？”问题时，有26.04%的被访者认为生活垃圾的处理应该是堆放；有33.82%的被访者认为生活垃圾的处理应该是填埋；有40.14%的被访者认为生活垃圾的处理应该是堆放焚烧。这说明在生活垃圾处理的问题上居民分歧比较大，居民对生活垃圾处理与环境的关系也不甚了解。

6、居民获知生活垃圾分类处理知识的途径

当被问及“您获知生活垃圾分类处理知识的途径”问题时，调研显示有40.92%的居民表示获知的相关知识的途径来自社区宣传；有59.08%的居民获知相关知识的途径来自网络和媒体。这些数据表明了社区工作者有必要加强垃圾分类知识的宣传。

四、讨论和建议

（一）居民生活垃圾分类处理存在问题的原因讨论

1、居民传统的生活方式与习惯

长期以来，我国一直采用传统的垃圾集中排放、收集、处理的方法，居民对生活垃圾的处理方式上已经形成了习惯，这在一定程度上阻碍了现代生活垃圾分类处理的实行与普及。

2、落后的环保意识

从调研来看，不少居民的环保意识还相对比较薄弱，他们对于环境污染的认识还只局限于大气、水源等污染，很多居民地认为环境污染与自己如何处理生活垃圾无关，居民对自己制造的生活垃圾分类处理的必要性认识上还有很大的差距。这也是阻碍生活垃圾科学分类处理的重要原因之一。

3、相关法律、法规的欠缺与宣传力度的不足

早在十多年前，浙江省H市就试行了生活垃圾分类排放与收集，但是由于缺乏相应的法律、法规来规范人们的行为，效果并不理想。另外，从调研可以看出政府的宣传力度不够，电视、报纸以及网络等媒体上看到有关生活垃圾分类处理的必要性宣传还不够，这些都导致居民无法认识到生活垃圾分类处理的意义与重要性。

4、居民生活垃圾分类处理缺乏有效监督

对于居民丢弃的生活垃圾是否进行分类，并且是否按规定投放没有必要的检查，缺乏监督，导致居民对生活垃圾分类处理还是停留在原来的地步，居民处理相关问题也是随心所欲。

5、缺乏持续稳定的资金来源

推行垃圾分类处理是一项需要长期坚持的工程，目前相关经费基本来自于政府拨款的，如果要全面推广，需要经费之巨大可想而知，单纯依靠政府是不现实的。

（二）解决居民生活垃圾分类处理存在的问题的对策建议

生活垃圾分类处理不仅需要政府有关部门的持续推动，有步骤、有计划的进行，还需要全社会和每个公民的积极参与。解决居民生活垃圾分类处理存在的问题应从以下几个方面着手：

1、完善相关法律法规

在日本，有关垃圾分类的法律法规十分完备：日本对保障垃圾回收的实施制订了三个层次的法律，分别是促进建立循环社会的基本法、资源有效利用促进法以及固体废弃物管理和公共清洁法的综合性法律、根据产品的性质制定的具体法律法规。垃圾分类各参与主体的责任十分明确：在日本的法律中，明确了国家、地方政府、企业和民众各参与者所应承担的责任，每个人不论什么角色什么地位都主动为建立循环型社会做出自己的努力。

我国政府有关部门需重视生活垃圾分类问题，出台有操作性的法律法规，以立法的形式促进垃圾的分类，明确单位和居民的垃圾减量和分类责任，规范运作模式，对不按要求进行垃圾减量和分类处理的行为进行处罚；制定与垃圾减量和分类挂钩的垃圾处理收费机制；出台相应的政策，建立和扶持规模化、产业化的旧物回收企业，建立科学的旧物回收机制和规范统一的旧物回收网络；建议完善的奖惩机制，细化各项标准，使垃圾在分类、收集、处理、回收的各个环节有章可循。

2、加大资金投入，完善生活垃圾分类设施体系建设

为鼓励居民的积极性，推进相关工作开展，政府应最大程度的承担生活垃圾分类的成本，完善生活垃圾分类设施体系建设，例如免费发放垃圾桶，垃圾袋，给予积极人员有偿奖励，增加管理人员，给予相关企业财政补贴。

3、加大宣传力度，对相关人员进行培训

有关方面需要对保洁人员，垃圾清运人员、小区居民进行生活垃圾分类收集和处理的相关培训；可以采用张贴标语、悬挂横幅、发放小册子，在地方电台安排先关的电视节目，对生活垃圾分类进行相关的媒体报导，使居民认识到其重要性、必要性，让人们在潜移默化中形成生活垃圾分类处理、环境保护的观念，营造人人参与的氛围。

4、增加管理人员，进行监督引导

安排专人对居民的生活圾分类工作进行监督管理，对于垃圾放混的行为进行引导，对于引导劝告后屡次不进行垃圾分类的村民，有必要进行一定的罚款，对于表现积极的，认真做好垃圾分类的居民给予一定的奖励，有利于居民养成垃圾分类处理的习惯，形成垃圾分类处理的意识。

5、完善市场机制，多渠道引进资金支持

政府有必要规范垃圾收运和回收的主体，扶持和发展具有专业化、社会化、规模化的收运企业和回收公司参与垃圾分类，吸引市场资本对垃圾进行产业化投资，建立有效垃圾分类收集、运输和回收利用体系。例如在垃圾收运环节，村委会可以采用拍卖的方式，将清运车拍卖，同时与车主签订协议，实行定时定点收集垃圾，可以降低成本，提高运输使用效率。

6、居民要积极配合、认真实践

居民应该积极主动学习生活垃圾分类处理知识，注重培养和提高自身的环保素养，多参加有关环保活动，从自己做起，从小事做起，为国家的环保事业贡献自己一份微薄的力量。居民还需要对自己的子女进行相关教育并身体力行为子女树立模范，让孩子从小就树立环保意识，知道如何科学分类处理生活垃圾，为国家环保事业做贡献。

参考文献：

[1]岳金柱.治理视角下的社区垃圾分类处理——从源头破解垃圾围城与污染的治本之策[J].城市管理与科技，2010（06）.

[2]尚兵.农村垃圾现状及处理对策[J].北方环境，2011（11）.

[3]曲英.城市居民生活垃圾源头分类行为研究[D].大连理工大学，2007.

[4]杨天周.关于农村生活垃圾处置工作的实践与探讨[J].污染防治技术，2007（05）.

[5]张翠华，范小振，施民梅.农村垃圾处理探讨[J].沧州师范专科学校学报，2009（01）.

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关键词：生活垃圾；生活小区；环境污染；资源浪费

中图分类号：G646 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）11-0069-02

一、引言

生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，一般分为四大类：可回收垃圾、厨房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。近年来，随着我国经济的发展和城市建设的推进，城市化进程在不断加速，城市人口不断增多，城市的生活垃圾也随之增多。生活垃圾如果处理不当不仅污染土壤、水质、大气，还侵占大量的土地，影响人类生活，给城市环境和社会经济的发展带来一定的影响。因此，城市生活垃圾的处理越来越被关注。

如何处理生活垃圾，既可以减少生活垃圾对城市的污染，又可以对资源进行二次深入开发一直是社会关注的问题。本文以四川省南充市为例，针对此问题进行了细致深入的研究，选取了南充市6个有代表性的典型小区中的400户居民，通过问卷调查、走访、访谈、跟踪调查等方式了解了社区生活垃圾的分类处理现状、困难、居民生活垃圾分类处理的动力及小区对生活垃圾的管理等方面的情况，以明确南充市居民生活垃圾处理的现状、存在问题，并寻求可行的解决措施。

二、调查结果

（一）小区居民对生活垃圾分类处理的认识

调查表明大部分居民比较赞同垃圾的分类回收，如大约80%的居民认为非常有必要进行垃圾分类；较多的居民对垃圾分类处理的益处认识比较到位，有接近62.0%的居民认为垃圾分类处理可以减少环境污染和资源浪费。

根据样卷发现，在垃圾分类处理的实施过程中，居民的认识还存在一些问题，依然存在约19.5%的居民不清楚生活垃圾分类的必要性，大约21.6%的居民认为垃圾分类比较烦琐，这在一定程度上影响了生活垃圾的处理效果。除此之外，外部条件的限制也影响了垃圾的分类处理，大约27.8%的居民因没有足够的容器，不能做到垃圾的分类处理。

在生活垃圾的回收处理上，57.9%的居民认为可回收和不可回收这两种分类方式可以接受，11.6%的居民认为食物垃圾和非食物垃圾这两种方式可以接受，能够接受更详细的垃圾分类方式的居民所占比例很少，如将垃圾分为食物垃圾、非食物垃圾、有毒有害垃圾的居民仅有7.4%的比例，以上数据说明居民对生活垃圾处理的认识不够，需要对其进行垃圾分类处理相关知识的宣传和教育。

调查显示，部分居民认为小区垃圾分类处理和小区的管理存在一定关系，74.0%的居民认为如果政府采取奖励或惩罚的方式督促此项活动，小区生活垃圾的分类处理效果会更好；如果政府对小区生活垃圾处理采取收费和罚款等方式给予奖惩，36.2%的居民认为按照每户收费比较合理，54.2%的人认为如果居民做到将垃圾分类处理，可以适当降低收费标准或不收费。通过以上分析我们不难发现，小区居民在对生活垃圾处理的认识层面存在很大问题。

（二）居民生活垃圾家庭分类搜集处理行为

调查表明小区生活垃圾的家庭分类处理现状不佳，仅有26.3%的居民在家里丢放垃圾时经常做到分类处理，有高达33.7%的居民从未进行过垃圾分类处理。有些居民虽然进行垃圾分类处理，但分类不够精细，尤其是有毒有害物品处理效果，在调查的居民中仅有29.3%的比例能够做到将塑料、纸或纸壳、厨余垃圾等进行单独存放，能够将电池、药品等污染较大的废弃物品做特殊处理的比例非常低，仅有15.2%，还有一些居民考虑过对这些物品进行单独处理，但小区没有便利的条件。

小区生活垃圾处理效果与小区居民生活垃圾丢放行为存在很大关系，调查显示，有高达31.9%的居民从未进行过生活垃圾的分类丢放，说明小区居民对生活垃圾的分类认识不到位。48.2%的居民有对生活垃圾进行详细分类处理的意愿，但因为小区中的垃圾箱种类不够用，没有办法对生活垃圾进一步分类处理，说明需要物业或管理层面的部门对此项活动提供支持和保障。

废弃物品的回收也强化了生活垃圾的分类处理效果，调查显示有45.8%的居民愿意出售纸壳（废纸）、塑料、金属、废弃衣物等生活垃圾，说明在垃圾的回收和分类处理上，有偿回收的作用是不可忽视的，但比例相对较低，说明居民在这方面的认识需要加强。

（三）小区管理和宣传活动

小区生活垃圾的处理效果与小区的管理和宣传存在很大关系，调查显示大部分小区没制定生活垃圾管理等相关条例，仅有33.7%的小区能经常进行生活垃圾分类益处的宣传活动，但没有采取强制措施，说明小区对生活垃圾分类处理的管理和宣传不到位。在小区生活垃圾的分类处理上社会公益等宣传较少，如在调查小区中有74.4%的小区从没有社会相关组织进行垃圾分类处理方式与益处的社会公益宣传活动。

（四）小区生活垃圾回收处理

小区生活垃圾的回收及垃圾站处理垃圾的方式是生活垃圾处理效果的有力保障，所以生活垃圾的处理需要相关部门的配合，任何一个环节出现问题，生活垃圾都得不到最终的有效处理。调查显示，回收站能做到对垃圾进行分类回收的比例仅占35.8%，对厨余垃圾进行堆肥处理的比例是17.8%，利用沼气池发酵的比例是20%，还有一些厨余垃圾被随意堆放。对纸壳和废弃塑料的回收处理也不理想，虽然二者二次加工的回收效率已分别达到73.6%和62.5%，但仍有部分纸壳或塑料被随意堆放，使资源达到一定程度的浪费及对环境产生不同程度的污染。调查显示，有58.0%的药品、电池等有毒或污染较大的垃圾与其他的垃圾混合回收，仅有25.4%的此类垃圾做单独回收进行特殊处理，还有16.6%的此类垃圾被随意堆放。

三、小区垃圾处理及回收存在的问题

（一）小区生活垃圾丢弃存在的问题

通过分析不难发现，四川南充市生活垃圾的处理存在很多问题。首先，从垃圾的丢弃处理上看，一小部分居民因为文化程度比较低，不知道哪类垃圾可以回收利用，垃圾的回收利用有什么好处，甚至有些居民不能辨认垃圾箱上的“回收”与“不回收”的简单文字，说明垃圾箱的外观设计需要进一步改进，同时社区对垃圾回收利用的益处宣传不够。其次，有些居民因垃圾分类搜集需要一定时间，所以不愿意进行分类处理；还有一部分居民只是简单地做了垃圾的分类处理，如厨余垃圾为一类，其他的所有垃圾为另外一类，没有将电池、针管、药品等有毒物品做单独处理；还有部分居民只是将纸壳、塑料袋、塑料瓶、废旧衣物等可以出售的垃圾进行单独分类，而其他的所有垃圾为另外一类并进行统一丢弃。能够做到将药品、电池等有毒物品进行单独处理的居民非常少。我们知道电池、药品等有毒物品对环境污染是非常大的，仅一节干电池污染的水量就足够一个人一辈子的用水量，如果每个人都将电池随意丢弃，那么其对环境的污染程度是非常大的。第三，还有部分居民有对垃圾进行详细分类处理的意愿，但是没有足够的容器，或者小区的垃圾回收箱设置很简单，仅有回收和不可回收两大类，即使做了详细的分类但在丢弃时还是与其他垃圾混合丢弃。

（二）小区生活垃圾回收存在的问题

首先，由于社区对生活垃圾的处理不够重视，即使生活垃圾分为可回收和不可回收两部分，但是由于没有统一的规范，垃圾清洁人员在收集处理垃圾时还是将可回收和不可回收垃圾混合收集。这在一定程度上打击了小区居民分类丢弃垃圾的积极性。其次，由于政府对小区的生活垃圾处理缺少必要的监管措施，大部分小区对生活垃圾的丢弃和回收都是处于一种放任状态，也在一定程度上影响了垃圾的分类处理。

四、小区生活垃圾处理对策

目前，小区生活垃圾的处理和回收存在很多问题，无论是居民、社区还是垃圾回收站等都有不同程度的责任。首先，社区要保证小区内有足够的垃圾回收容器，小区至少要有可回收、不可回收以及电池和药品有毒物品回收三类回收容器。第二，社区要加强居民生活垃圾处理的宣传与监管工作，对小区居民要经常宣传垃圾回收处理对资源的回收利用和环境保护的益处，对不按要求进行分类处理的居民要采取不收取其生活垃圾或惩罚等方式进行督促。小区要有垃圾引导员，并对垃圾清运工进行监督，对其不按要求回收垃圾的行为进行惩罚。第三，社区要适当地改变垃圾箱的外观设计，适当增加简易图案，以增强其可辨认的直观性，使得文化程度较低的居民降低垃圾分类箱的识别，并加强其对垃圾分类处理益处的认知。第四，政府要加强垃圾分类处理的管理工作，要制定严格的垃圾分类处理奖惩的法律法规，或设置多种方案以达到生活垃圾最大程度的回收利用，如增加清洁工的工资、加强垃圾回收站的管理、在回收站附件建设生活垃圾二次资源回收利用体系。监督小区对居民处理生活垃圾的管理，可采取奖惩结合或居民生活垃圾处理收费的方式，如果居民不按规定处理生活垃圾则增加其垃圾回收管理费，用作垃圾二次分类的工作人员的奖励，如居民进行垃圾分类处理则免去其生活垃圾管理费，对那些长期坚持垃圾分离处理的居民要进行适当的资金奖励，以扩大影响和垃圾回收的效益。第五，政府也可采取加大生活垃圾处理费用投入的方式，对生活垃圾有偿回收，即按不同生活垃圾种类进行有偿回收，以强化生活垃圾处理的效率。

参考文献：

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一、工作目标

加强局机关各科室和局属各单位垃圾分类规范化工作，2020年底前实现干部职工办公区域、生活区域全面推行垃圾分类，生活垃圾分类覆盖率、知晓率、参与率达到100%，垃圾投放准确率力争达到100%，并努力成为我县机关事业单位生活垃圾分类工作样板和示范工程。

二、组织机构

为提高工作认识，有效推动局机关各科室和局属各单位垃圾分类规范化工作，决定成立垃圾分类领导小组，由党组书记、局长担任组长，其他班子成员为副组长，各科室及局属下属单位负责人为组员，并下设办公室，由同志担任办公室主任，同志作为垃圾分类工作联络员，具体负责垃圾分类工作的联系协调和指导监督工作。

三、工作任务

（一）宣传培训

一是开展阵地宣传。通过单位宣传栏张贴垃圾分类宣传海报、短信平台和微信公众号推送垃圾分类知识，每周集中学习时传达部署垃圾分类工作，确保每名干部职工了解垃圾分类工作要求，并引导人人参与分类工作，营造良好的舆论氛围。

二是加强工作培训。根据县政府工作要求，组织干部职工学习常见生活垃圾分类细则，充分认识垃圾分类工作的紧迫性、重要性和必要性，明确垃圾分类的目的、意义，普及垃圾分类怎么分、如何分，提升干部职工垃圾分类规范化工作的综合能力。

三是拓宽宣传领域。充分发挥党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者的模范先锋作用，在日常工作和生活中带头做好垃圾分类的实践者、宣传员、督导员，并且结合主题党日、志愿服务日等活动，以身作则、率先垂范，带动、影响身边人参与全县垃圾分类规范化工作。

四是巩固宣传成果。在特定区域粘贴温馨提醒标语，发放垃圾分类倡议书，不定期开展垃圾分类应知应会测试，提升并巩固干部职工垃圾分类意识和知识。

局机关各科室和局属各单位要教育引导每名干部职工做好垃圾减量分类工作，养成良好的生活和工作习惯。

（二）设施配置

1.局机关在一楼设置分类垃圾桶3个（分别为可回收物、有害垃圾和其他垃圾桶），有害垃圾箱用于机关办公日常打印机墨盒、硒鼓等办公耗材废旧品，电池和电子产品废旧品等有毒有害化学物品的收集；在一楼洗手间增设易腐垃圾桶1个，用于茶叶、果皮等垃圾收集；办公区后面设置1个餐厨垃圾斗，用于办公楼后面居民产生的餐厨垃圾。

2.下属单位结合实际，按照垃圾分类规范要求在本单位确定垃圾桶设施点，适当进行硬化、美化，按标准配备分类垃圾桶，并设置统一的标志标识。

（三）落实责任

建立垃圾分类“桶长制”。由单位主要领导、班子其他成员、局机关各科室和局属各单位负责人分别担任一、二、三级“桶长”，并在办公区域的显要位置设立垃圾分类“桶长制”公示牌。各级“桶长”要认真履行“桶长”责任，特别是三级“桶长”要做好本科室和本单位工作人员垃圾分类的教育引导工作，负责检查、督促各自包干区内的垃圾分类工作，切实发挥好指导、监督等职责，建立健全垃圾分类日常工作台账，承担垃圾分类领导小组办公室布置的相关工作，确保把生活垃圾分类管理各项任务落到实处。

（四）健全机制

一是出台《县交通运输局生活垃圾分类管理制度》，加强垃圾分类投放、收集管理，明确垃圾分类方法、投放规范、具体设施设置、检查评比等内容。

二是建立垃圾分类工作台帐。记录工作开展情况、统计分类投放垃圾量及分类等情况，同时做好工作信息收集、梳理、报送工作。

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关键词：绿色大学；校园；清洁生产

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）08-0124-02

清洁生产是指在生产过程、产品和服务中持续应用综合性、预防性环境战略，是减少环境污染、降低对人类的危险以及实现可持续性发展的重要举措之一[1，2]。早期的清洁生产研究主要集中于工业生产过程，并没有包括旅游景点、宾馆、教育等服务业，但随着社会主义市场经济的发展和经济结构的调整，第三产业在国民经济中所占比重越来越高，其发展过程中产生的资源环境问题越来越突出，国际上开始重视第三产业的环境管理[3]。目前，清洁生产己经逐渐从工业领域扩展到非工业领域[4]。因此，结合世界先进国家在第三产业开展清洁生产的经验和涵盖广度，积极探索第三产业实施清洁生产的方式成为目前清洁生产研究的焦点之一。作为服务行业的重要组成部分，高等院校在为广大师生提供优质服务并创造社会效益的同时，也消耗着大量的资源并排放越来越多的废物，资源环境问题正严重制约着校园可持续发展。本文对高等院校校园清洁生产实施的必要性和意义进行了初步分析，尝试性地提出了实施校园清洁生产的对策。

一、校园清洁生产的必要性

作为一个人口高度密集的场所，高等院校校园的能耗、物耗、水耗以及废水和固体废弃物排放量都相当高，而且随着高等院校的扩招，其资源消耗量和废物排放量仍将保持较高的增长。面对巨大的资源消耗和废物排放，高校也正在积极寻找实现改善校园环境和降低办学成本双赢的办法，而积极推进校园清洁生产则成为重要途径之一。

1.资源消耗高但利用率偏低。①能源消耗，学校的能源消耗主要以电力、燃油（煤）、煤气（或液化石油气）为主，主要的耗能设备则是锅炉、照明灯具和其他动力设备等。从现实的角度来看，学校的运转过程存在大量的能源浪费现象，突出表现在以下几个方面：校园耗能设备设计容量过大，耗能方式没有根据生源、气候、活动内容进行针对性设计；设备设施本身缺乏节能保障，灯具不节能，部分教室和宿舍暖气散热得不到充分利用，存在浪费现象；电表、燃油统计、蒸汽流量表等计量仪表配备不足；师生缺乏耗能意识，不用的设备没有及时停止运转，教学区、办公室、实验室“人走灯灭”不到位。②水资源消耗，由于校园人口集中，数量巨大，为了维持正常的运转，必须耗费大量的水资源，其主要消耗主要来源于学生宿舍、教学楼、食堂和实验室等。假设一个高校有2万学生，按照每人每天耗水60L计算，保守估计一个学校每天耗水1200m3。我国相当一部分高校已经有几十年甚至百年历史，输水和供水设备陈旧，更新速度缓慢，日常管理维护不善，加之学生的节水意识不高，水资源浪费现象随处可见。③其他消耗，除能源和水资源消耗外，学校日常管理还需使用大量的办公耗材、后勤耗材。比如：一次性物品在学校中大量使用，像一次性筷子、方便袋、一次性饭盒等；由于放置不当或管理不善等原因，过期浪费现象严重，如实验室玻璃等易碎实验用品破碎过多，药品过期浪费；办公耗材浪费使用，比如，打、复印机的随意使用、打电话无节制、纸张浪费、实验室实验药剂浪费等。因此，对耗材进行科学的使用和管理也是校园清洁生产的重要内容。

2.“三废”的排放量大但资源化水平差。学校校园生产和生活过程排放的污染物中主要为废水、生活垃圾和废气，其中，废水和生活垃圾产生量高且对环境影响大。废水主要来源于食堂、澡堂、宿舍区、教学区和实验室。依据前面对耗水量的预测，废水排放量按照耗水量的80%估算，每天废水排放量约为960吨。另外，实验室大量化学试剂的使用导致实验室废水成分复杂，如处理不当，会对当地水环境造成较重的影响。生活垃圾主要是食堂的残饭剩菜，学生日常生活产生的各种垃圾，教学区及实验室产生的废纸、破碎容器、废弃教具等。假设一个高校有2万学生，按照每人每天产生生活垃圾0.5kg计算，保守估计一个学校每天排放生活垃圾10吨。目前，学校生活污水全部进入市政管网，而生活垃圾全部由环卫部门送至垃圾填埋场，既加重了当地的市政负担，又造成资源的极大浪费。综上所述，学校运行过程中存在很大的节能降耗减污空间，应当通过节能技术、节能管理等各种清洁生产措施提高能源、耗材的利用率，减少污染物的排放。

二、校园清洁生产的意义

1.有利于降低经营管理成本、增强市场竞争力，符合学校自身利益和要求。学校消耗大量自然资源，排放大量废弃物是不争的事实，实行清洁生产是解决这一问题的理想方法。实行清洁生产在初期需要一定的投入，但清洁生产带来的经济效益也是非常巨大的。实施清洁生产后，宿舍区、教学楼电能水能将会降低大量消耗，减少学校水电投资；食堂可节省用水，降低生产成本；办公楼、实验楼办公用品及实验用品开销降低等。在经济效益的背后，更为可观的是良好的社会效益。由于对环保的贡献，无形中提升了学校形象，使得学生入学率不断提高。此外，校园实行清洁生产也有助于打破国际绿色贸易壁垒，建立学校发展的绿色通道，使我国高等教育迅速融入世界教育体系。

2.有利于降低环境成本，推进校园可持续发展。清洁生产强调生产过程的预防和控制，其最终结果是企业管理水平、生产工艺技术水平得到提高，资源得到充分利用，环境从根本得到改善[5]。因而清洁生产找到了环境效益与经济效益相统一的结合点。高等学校是社会循环体系的重要分子，面向循环经济开展清洁生产，是高等学校实现可持续发展的有效战略[6]。在循环经济思想下，要求学校在微观层面上，节约降耗，提高资源利用效率，实现减量化；对教学、科研生产过程中产生的废弃物综合利用，并延伸到废旧物资回收和再生利用；在宏观层面上，要求对专业结构和学科布局进行调整，将循环经济理念贯穿于学校教学、科研发展的各领域、各环节，建立和完善学校的资源循环利用体系。

三、校园清洁生产对策

1.推动绿色教育课程体系，创建“绿色大学”。把“环境可持续发展”课列为全校平台课即所有专业的学生都必须学习，以奠定对环境可持续发展的必要性和迫切性的牢固认识。另外开设环境科学的各种选修课，激发学生的兴趣，培养学生的相关能力[7]。积极支持学生绿色社团的各项有意义的活动，走出校园、走进社区、走进大自然，促进绿色社区的建立开展绿色大学只有通过主动参与社会可持续发展实践，才能实现自身的可持续发展。

2.推进校园大气净化工程。为控制二氧化硫和烟尘的排放，应积极治理煤烟型污染，减少燃煤量，使用低硫煤，有条件的最好将燃煤的茶浴炉、供暖锅炉、食堂大灶等使用清洁能源，从而使整个校区成为“无燃煤区”。为了控制地面扬尘，减少大气中总悬浮颗粒物，应不断增加校园绿化面积，植树种草，在操场上铺人工草坪和塑胶跑道，使校园建设“黄土不露天”。

3.提高水资源节约意识。一方面要加强管理，改善硬件条件，采用具有节水功效的变频调速控制系统，并尽可能安装节水器，另外，还要定期进行节水宣传活动，提高人们的合理用水意识。此外，还应对污水治理工程给予充分重视，本着“分区处理，就地回用”的原则逐步实现中水的再生利用。

4.重视实验室环境管理。实验室环境污染是高校需要重点治理的环节之一，实验室的污染主要有废气、废水、噪声、电磁辐射、危险废物等，危险废物的管理主要包括各种化学药品的管理和放射性物质与设备的管理。特别是对实验室废水的处理，我国教育部在20世纪90年代制定的普通高等学校教学实验室评估标准明确提出了实验室“三废”处理的要求。因此，必须在大学中建设专门的实验室废水处理系统，不使有害有毒物质进入环境。

5.加强生活垃圾的管理。将垃圾分类，有用的回收利用，没有用的可作为有机肥处理、使用。具体说就是在大学中建设完善的生活垃圾分类、收集、处理系统，积极推进废纸、废塑料、废旧电子产品、包装废弃物等的回收和循环利用。对有害垃圾，包括实验室废物和医药废物等更应建立严格的管理、收集、处理系统。

6.培养绿色行为，呼唤“绿色”行动。学校全体师生员工及家属都应自觉爱护和美化校园环境；在生活中节约水、电、粮食等；对垃圾进行分类分装；开展绿色消费。给学生以优美环境的熏陶，树立环境保护，人人有责，从我做起，从小事做起的环境意识。譬如，不使用一次性餐具，垃圾分类回收，节水节电，废物分类利用，不使用含磷洗衣粉，少使用一次性塑料薄膜袋，不乱扔废旧电池，使用具有绿色环保标志的产品如绿色电冰箱、太阳能热水器，多骑自行车，少用机动车，等等。

校园清洁生产的实施，因其涉及面广、工程量大、持久性强，仅靠专职部门、专职队伍是远远不够的。因此，要发动广大师生的积极参与意识，在师生中进行潜移默化的渗透。在知识层面，可以通过课堂、校园宣传媒体，包括电视台、广播台、校园网、各类校内刊物、宣传栏等宣传环保知识、可持续发展知识、科学发展观等，让师生了解相关知识，明确相关内容；在价值层面，通过相关知识的传递、校园环境的熏陶、思想教育的开展，逐步使师生树立以人为本，可持续发展理念；在实践层面，根据绿色大学的理念，结合实施方案，渗透到师生的教学、实践及日常生活，体现在具体的行动中。

参考文献：

[1]张天柱，石磊，贾小平.清洁生产导论[M].北京：高等教育出版社，2007.

[2]王守兰，武少华，万融.清洁生产理论与实务[M].北京：机械工业出版社，2002.

[3]朱国伟.第三产业清洁生产的技术方案[J].南京师大学报（工程技术版），2001，1（2）：36-39，57.

[4]朱国伟，黄家柱.江苏省第三产业清洁生产方案的研究[J].中国人口、资源与环境，2002，12（5）：141-142.

[5]赵玉明.清洁生产[M].北京：中国环境科学出版社，2005.

[6]杨华峰，张华玲.基于循环经济的绿色大学建设[J].中国高等教育，2005，（7）：44-45.

[7]徐景华，金阳.创建绿色大学，培养绿色人才[J].绍兴文理学院学报，2001，（21）：4.

篇5

“垃圾焚烧每年可能让241人患上癌症，为治病花去14.3亿元。”这是中国人民大学3月22日的《北京市城市生活垃圾焚烧社会成本评估报告》中的一个研究结论。

该研究假设2018年有2300万人生活在北京，若继续增建垃圾焚烧厂至11座，将有3779人因此患癌。 除了在垃圾清运、处理环节上不给力，国内推动垃圾分类时.未随之出台奖惩机制，也使垃圾分类踯躅不前。图，CFP

@一报告使生活垃圾的分类成为焦点。此前四天，国务院办公厅转发发改委、住建部的《生活垃圾分类制度实施方案》，全国46座城市先行实施生活垃圾强制分类，到2020年底，生活垃圾回收利用率要达到35%以上。

46座城市，除了已经尝试生活垃圾分类的北京、上海、天津、重庆、大连、青岛、宁波、厦门和深圳等，河北邯郸、江苏苏州、安徽铜陵、江西宜春、山东泰安、湖北宜昌、四川广元和德阳、日喀则、陕西咸阳等皆被确定为第一批生活垃圾分类示范城市。

在逐渐扩大的城市中，拥挤着海量人口，每天产出的生活垃圾数量惊人。环保部2016年11月的数据显示，2015年北京城市生活垃圾数量高达790万吨，每人每天产出约1公斤生活垃圾。

由于土地资源有限，垃圾焚烧正逐渐替代填埋方式，成为处理城市生活垃圾的主流措施。然而，未经细致分类的垃圾，焚烧后将会不可避免地对健康产生影响。

如果从走出居民家门之前便完成垃圾分类，既节约资源，又能最大限度地降低垃圾对人体健康的威胁。因此，垃圾分类在多国执行妥帖，在中国也倡议多年。此次政府下定决心在全国46座城市强制生活垃圾分类，决定其成败的关键，在于如何完善与分类相关的各个环节并贯彻始终。 婴儿是二f英排放的敏感人群

“我知道垃圾分类提倡了好些年，但我没分。”李静（化名）住在北京朝阳区劲松七区，对于生活垃圾，她采取“随有随扔”的办法。这也是中国大多数家庭处理生活垃圾的方式。

北京每年约有241人因垃圾焚烧患癌，这组中国人民大学研究者们给出的保守数字，假定焚烧厂的排放达标，并依据北京三座垃圾焚烧处理厂自行监测的数据计算而来。

第一次听闻这个数字的李静，面露惊讶。但她听说过二f英。

二f英类是致癌祸首，它是垃圾焚烧产生的污染物，会通过呼吸道进入人体。人民大学研究团队还发现，对于暴露在二f英中70年的广义人群而言，母乳对二f英总致癌风险贡献最大，婴儿是二f英排放的敏感人群。

二f英是垃圾焚烧过程中产生的有机物，不容易自行消散，在空气中可能飘浮八九天才会分解，与此同时，一部分二f英随风飘散，落入土壤，可存续12年之久。

二f英还会通过土壤和农作物进入食物链。如在养牛时，二f英可通过食物和水进入牛的体内，人们在享用牛肉时也吃进了二f英。进入人体后，二f英将留存7年至11年。

长期接触二f英，会导致皮肤痤疮、头痛、失聪、忧郁、失眠等症状，最严重的是罹患癌症。

垃圾焚烧是城市大气中二f英的最重要来源之一。除了在燃烧过程中产生，垃圾本身也会释放出一些二f英，其在焚烧中不能完全分解，会继续留存下来。

二f英类主要以混合物的形式存在，所以在对二f英类的毒性进行评价时，国际上常把各同类物进行折算，称为毒性当量，即TEQ。2016年开始执行的《生活垃圾焚烧污染控制标准》将二f英类排放浓度限值规定为每立方米0.1ngTEQ。这一标准已与欧盟标准接轨。

目前，二f英监测由垃圾焚烧企业自行开展，监测取样来自于至少三份样品，时间间隔在六至八小时之间。按上述控制标准规定，焚烧企业至少每年对二f英进行一次监测，并公布结果。

这样稀少的监测频率，难以全面地反映二f英的排放总量。

此前《财经》记者调查发现，为了让数据“漂亮”，有的垃圾焚烧企业会选择在设备处于最佳工作状态时测量二f英排放的浓度。有论文称，在焚烧开始、结束以及设备非正常运行阶段，二f英排放量是总排放量的40%至60%。

人民大学的研究者发现，焚烧厂排放污染物的影响基本覆盖北京全市，也就是说，不管居住区与垃圾焚烧厂相隔多远，人们都不能完全躲过污染物。

2015年，北京三座垃圾厂处理了187.36万吨生活垃圾。高安屯垃圾焚烧发电厂（一期）、鲁家山垃圾焚烧发电厂（一期）、顺义区生活垃圾综合处理厂（焚烧一期）是北京市现运行的三座垃圾焚烧处理厂，分别位于北京东五环外、西六环外，以及北京东北方向。

西北高、东南低的北京，夏季以东南风为主，春、秋、冬三季均多西北风。在主导风向的作用下，焚烧厂排放的污染物对北京西南部地区的影响更大，而焚烧厂以北的一些地区，受地形影响，迎风坡处往往成为污染物浓度较高的区域。

按规划，至2018年，还将有另外8座焚烧厂投入使用，分别位于北京顺义区、密云区、怀柔区、通州区、房山区等地，基本呈环绕北京之势。届时，北京市年焚烧垃圾总量将达597.2万吨，是目前的三倍之多。

人民大学课题组的研究显示，这11座焚烧厂一旦全部运行，在二f英排放达标的情况下，如果北京市人口控制在2300万人，每年仍有3779人可能患癌，人均健康损失达707.39万元，社会健康损失将高达267.3亿元。 垃圾分类走过场的恶果

北京每烧掉1吨生活垃圾，需投入2253元，包含1088.49元的社会成本，其中的764元花在看病上。

如果将垃圾分类，就会降低二f英排放的浓度。

假设送入焚烧炉的垃圾含水率仅为10%，二f英浓度将降至原来的75%，那么每年可能致癌的人数会从241人降至182人，能减少医疗等费用3.5亿元。这是人民大学课题组的研究结论。

这表明，从居民家里开始做到垃圾分类，如将厨余垃圾与其他生活垃圾分开，垃圾水分降低，燃烧时释放的二f英也将减少，因此患癌的人数也会变少。

全国各地诸多的拾荒者，是垃圾分类的主力军。拾荒者将塑料瓶、纸品等从垃圾桶里翻找出来变卖，捡走破旧衣物留为己用，剩在垃圾桶里的，除了包装袋等杂物，便是瓜果皮屑等厨余垃圾。有数据显示，城市生活垃圾中，近一半是厨余垃圾，垃圾含水率能达60%。

有鉴于垃圾分类的必要性，2000年，包括北京在内的八座城市率先开展垃圾分类收集试点，但生活垃圾的收集设施不齐全，试点十年之后，仍未有成型的源头分类模式。

回溯北京提倡生活垃圾分类的历史，不难发现，这场已经调动起部分民众主动分类垃圾的行动，因环卫系统在清运、处理无法相应做到严格分类而惨淡收场。处理环节的“不给力”，很大程度上挫伤了民众的积极性，于是越来越吝惜自己花费在垃圾分类上的时间与精力。

“前几年提倡垃圾分类的时候，我坚持了一段就不分了，因为人家清运的也没分类，我坚持分也没意义。”一名居住在昌平区东小口地区的市民告诉《财经》记者。

在走访北京海淀区几座社区时，《财经》记者看到，尽管社区配置了标有厨余垃圾、可回收垃圾、其他垃圾等字样的垃圾桶，却无人按照标识分类丢弃，各类垃圾混杂在一处。

“就是些菜叶、鸡蛋壳，最后拉走了也是会混在一起。”一位居民对《财经》记者说。

现实陷于恶性循环之中。“扔进桶里的是什么样，我们拉走时就是什么样。”一名海淀区垃圾清运工对《财经》记者透露。这些未经分类的垃圾，在最终处理之前，通常仅会经过简单的分拣，便被送往焚烧厂。

“号召居民将垃圾分类，却仅仅进行到垃圾入桶的环节，无论清运还是处理，都没有真正细化，这种走过场的方式，让垃圾分类走了弯路。”北京一位专家说。

如果能将垃圾分类做到位，北京市或许不需要再多运行8座垃圾焚烧厂，仅增加1座就能解Q2300万人的生活垃圾处理需求。

2015年，北京市三座焚烧厂处理生活垃圾187.36万吨，人均生活垃圾日清运量0.949公斤，理想情况下，垃圾分类后，北京市人均生活垃圾日清运量会减少为原来的五分之一至四分之一。依据现有三座焚烧厂能够满足2015年末北京市逾八成常住人口的垃圾处理需求，到2020年，北京市若有2300万人，仅需再建设一座日焚烧能力为1500吨的焚烧厂，便能处置所有生活垃圾。

分类至少能在三个环节中降低成本。首先，会明显降低垃圾清运量，现在，北京市三家焚烧厂花在这一环节的成本是每吨11元至22元不等;再有，被燃烧的垃圾水分降低，每吨垃圾渗沥液处理成本会降低，甚至有可能降低为零;第三，因不再需要投入更多燃料来蒸发水分，每吨能节省辅助燃料费用23元至27元。

北京市推进垃圾分类的试点社区在不断增加。至2016年下半年，已有逾3000个垃圾分类试点社区，占北京市居住社区的一半以上。通过严格分类减少被焚烧的垃圾总量，进而控制垃圾焚烧厂的建设，污染气体排放量下降，对健康的影响也会减弱。这无疑是一个良性循环。 奖惩机制推动分类

除了在垃圾清运、处理环节上不给力，国内推动垃圾分类时，未随之出台奖惩机制，也使垃圾分类踯躅不前。

近邻日本，垃圾分类水平高，焚烧垃圾所排放的二f英远低于中国。这是从严惩到唤起民众自觉性双管齐下的成果。

日本生活垃圾管理由环境省负责，各地区实行地方自治。各地制定的环境标准往往比国家标准更加严格，垃圾分类和收集方式非常复杂。

如横滨市将垃圾分为10类，而在上胜町，垃圾分为44种。居民错误分类会遭罚款。日本《废弃物处理法》规定，不按要求处置生活垃圾，最高可判处五年以下有期徒刑或5000万日元（相当于320万元人民币）以下罚款。

美国也有严格的垃圾分类管理制度，可循环再利用的垃圾免费回收，厨余垃圾等不可再利用的垃圾，居民需要按量付费。收费制度，使居民在处理垃圾时十分用心。大多数美国家庭会在厨房安装食物垃圾处理器，把鸡蛋壳、菜叶、残羹剩饭等厨余倒入其中，几秒之后，厨余垃圾全部被粉碎，可以直接流入下水道。这基本解决了大部分的厨余垃圾。

人民大学的研究团队主张，北京等城市在垃圾分类领域，可实施基于污染者付费原则的垃圾计量收费。污染者付费原则，要么是产品的生产者为此支付费用，要么是居民直接为垃圾回收埋单。

无论是哪种方式，最终承担这些成本的往往是居民，因为生产者总能找到办法将成本转嫁出去。

中国居民受长久以来的思维定势影响，一时间难以理解并支持像日本和美国那样为垃圾付费，毕竟家里的废品都能拿去“卖掉”。

“垃圾分类的成本并不高，这是直接成本，消费者不是以现金支付，而是以时间方式支付，但也符合污染者付费原则。”中国人民大学环境学院院长马中认为，自己动手将垃圾分类存放，是最直接高效的办法。

或许，现阶段更能被民众接受的是奖励机制。随着《生活垃圾分类制度实施方案》出台，各地推出垃圾分类积分奖励办法的消息如雨后春笋，民众付出随手之劳的时间和精力成本，处理掉垃圾，还能换来一些小小的实惠。

距李静家不远的北京市朝阳区劲松五区，正在开展一场关于垃圾分类的试点活动。

每天早晚两次，劲松五区的居民可以将厨余垃圾、可回收垃圾分类送到指定的回收地点“绿馨小屋”。同时间段，还有4辆移动回收车各自拉载一只垃圾桶，在小区里“巡逻”，随时回收居民手中的厨余垃圾和可回收垃圾。

居民们将垃圾送到回收点，称重之后，垃圾变成了积分，存进与居民门牌号对应的积分卡里，用于兑换洗衣粉、洗发水、毛巾等生活用品。

可供兑换的奖品价值并不高，却得到了社区里很多居民的支持。3月30日下午，《财经》记者看到，不断有社区居民将厨余垃圾、废旧报纸送到指定回收点，称重后分别放进相应的垃圾桶内。

购置这些奖品的成本由一家公司担负。“分类主要还是靠居民，尤其是厨余垃圾，居民在家里先分好类，后续的分拣压力会大大减少，奖品主要是为了调动大家的积极性。”现场，一名邹姓工作人员告诉《财经》记者。他们寄望于借由奖励机制，让更多社区居民动手给自家的垃圾分类。

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把握北京人口深层变动促进和谐有序管理

正视北京人口现状促进人口有序管理

流动人口发展趋势与北京市人口规模调控

工业化和城市化背景下世界城市人口发展比较研究

物联网在城市管理中的应用

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区域环境标准和责任制度是落实城市精细化管理的基础

加强燃气行业精细化管理工作的几点思考

深入推进精细化管理开创安全生产新局面——以环卫行业为例

浅议北京生活垃圾处理设施精细化管理

成都,建设世界现代田园城市

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首都城管执法精细化的内涵、要求及实现路径

天津市建立多极数字城市管理体系的十点建议

浅析城市综合管线规划管理与信息系统建设——以滨州市为例

阿苏卫垃圾卫生填埋场全密闭填埋工艺研究

垂直绿化的应用策略

坚持高端一流标准建设绿色北京示范区——访北京市延庆县市政市容委主任鲁世宽

统一管理联合执法全民参与——绵阳城市管理特色之路

重温光辉革命历史投身首都环境建设——北京市市政市容委组织开展主题党日活动

卷首语

缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议

新形势下首都环境建设的意义、途径和任务

以环境建设提升首都竞争力的战略取向与实践路径

加快推进首都城市管理与环境建设的几点思考

城市功能分区与分区分类管理

科学监管垃圾处理设施构筑首都绿色城市

生活垃圾处理设施控臭治理体系研究

关于完善城市地铁安全风险治理体系的建议

论城市精神及其塑造和弘扬

基于超系统论的城乡空间协同发展模式

打造便民绿色通道提升公共服务水平——为民生而设的北京城管热线96310

浅议城管执法形象的塑造——以厦门市为例

《北京市供热采暖管理办法》相关配套文件问答

滨州市网格化精细化管理实现城市管理高效运转

信息化城市管理平台基础数据动态更新系统探讨——基于信息化城市管理系统和多普达D600“城管通”手机

市民卡在人行道违停案件自助处理系统中的应用研究——以杭州市为例

增设触摸型疏散指示标志的必要性和可行性初探

安定垃圾卫生填埋场进驻“充气大棚”

北京市人大常委会杜德印主任带队进行议案督办实地调研全面推进北京市生活垃圾处理工作

探讨供热节能之策促进供热科技进步2009中国北京国际节能环保展览会供热节能技术高层论坛举办

卷首语

北京城市运行与发展研究中心正式挂牌

城乡一体化下的城市环境建设——科技创新与城市管理论坛成功举办

扮靓美丽家园——北京新农村垃圾治理调查报告

国内生活垃圾焚烧的现状及发展趋势

积极发展生活垃圾焚烧处理促进节能减排

广州市生活垃圾处理协调可持续发展路径选择

创新城市公共环境管理的实施模式

深入贯彻落实科学发展观加快推进首都社会建设——《北京市加强社会建设实施纲要》解读

城市管理文化的实践研究——以湘潭市为例

港澳台摊贩管理比较与经验借鉴

探索城市家具管理新模式——北京市邮政报刊亭管理经验及启示

以案说法——城管执法机关在查处违法建设中行政不作为的认定

以数字化手段实现城市管理社会化与常态化——朝阳特色数字化城市管理新模式

西城区城市部件数据库更新维护机制建设

噪声远程无线监控系统助城管提升管理效能

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关键词：环保；垃圾焚烧

一、我国生活垃圾处理处理现状

生活垃圾的处理有三种基本形式，即回收利用、焚烧、填埋。我国城市生活垃圾处理正处于由堆放到处理的发展阶段，垃圾堆放现象普遍存在，垃圾处理场造成环境的污染非常严重，全国660个城市都存在着不同程度的垃圾包围城市现象。由于垃圾处理是一个高投入低产出的行业，政府投入有心无力，企业看不到经济效益，对垃圾无害化处理近而远之，导致垃圾围城愈演愈烈，政府和百姓都走入了垃圾处理困境，苦不堪言。

二、新环保法出台带动垃圾焚烧发电行业发展

我国早已经意识到生活垃圾无害化处理的必然性和必要性，对再生能源并网发电一直采取鼓励和支持的态度，并逐步建立了再生能源相关法律法规。直到2015年初，新环保法出台，更是明确指出“国家促进清洁生产和资源循环利用。”同时，以环保部部令的形式的《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》等一系列行政命令为环保法的施行做好了配套保障。目前，多地政府已将环保指标纳入政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，垃圾处理政府责无旁贷。

就在新环保法出台之后的7月，环保部通报了5家垃圾填埋场因造成地下水质恶化，水混浊发臭，严重环境违法而遭到群众举报。

严峻的垃圾现状和国家的政策扶持给我国垃圾焚烧发电行业带来历史性的发展机遇。按照国家规划，到“十二五”末，中国的垃圾焚烧厂总数将超过300座，日处理能力将达到30万吨；“十二五”期间，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，其中超千亿元将切给垃圾焚烧发电。据权威部门预测报告：到2015年底我国的垃圾焚烧电厂还将增加384座（总量约为1000座）。届时日焚烧能力将达到约31万吨/日。这一数字，也只占我国全部垃圾量（约121万吨/日）的25.6%。所以发展垃圾焚烧发电，不仅大有作为，而且需要奋起直追。

目前，各地政府正积极推广垃圾焚烧发电厂项目，作为市政环保型基础设施，垃圾焚烧发电行业迎来了空前利好的发展机遇，但如何使生活垃圾焚烧发电项目可持续的发展，是国家和环保业内人士都必须考虑的问题。

三、生活垃圾焚烧发电项目可持续发展的准则

1、环境容纳性

生活垃圾的无害化处理初衷是为了保护环境资源，实现垃圾的循环利用。因此，生活垃圾焚烧发电项目的无害化程度就要受到严格的监控。比如：焚烧炉污染排放物是否达到国家标准、垃圾渗滤液的处理是否彻底，废渣废液是否按规定处理，对土壤、大气、水资源的污染是否得到有效控制等。如果一个垃圾焚烧厂污染排放物超过国家标准的规定，造成了二次污染，那它违背了环境容纳性，将无法实现可持续发展。

2、社会接受性

垃圾焚烧已成为现代城市垃圾处理的主要方法之一，在目前很多城市垃圾围城的情况下，垃圾焚烧项目却难以落地，普遍遭遇市民反对。主要原因就是民众对垃圾焚烧心存疑虑，担心焚烧所产生的废气、废物会对周边人群健康造成危害。因此，生活垃圾焚烧项目需要开展广泛的科普和宣传、取得公众信任、允许民众参与意见、接受社会监督，让为人民服务的项目最终被人民认可和接受，才能实现可持续发展。

3、经济可承受性

垃圾焚烧行业是利国利民的行业，也是高投入低产出的行业。政府没有足够的资金支持垃圾焚烧电厂的建设，因此与企业合作，采用BOT、BT、PPP的模式共同建设和运营电厂。企业如果亏损，垃圾焚烧电厂也无法运营。因此，必须对垃圾进行综合处理：垃圾焚烧的热能用于发电、废渣中的金属回收、废渣制砖作建筑材料，臭气吸入焚烧炉燃烧，污水作为冷却废渣水循环，少量无用污水经污水处理合格后排放。只有垃圾焚烧产生好的经济效益，投资建厂的企业得到生存和发展，垃圾焚烧行业才能长兴不衰。

四、垃圾焚烧发电行业面临的问题与挑战

1、垃圾分类不到位回收利用水平低

生活垃圾含有可燃物和不可燃物，只有燃烧释放出的热值>5000KJ/kg的垃圾才具有焚烧发电的价值。在我国，居民消费水平较低，垃圾中水分和灰飞等不可燃的成分很高，另外垃圾没有很好的分类处理，这导致我国大部分的垃圾焚烧电厂都需要添加煤炭等辅助材料才能维持燃烧，这就加大了垃圾焚烧电厂的运营成本和风险。

2、垃圾焚烧技术有待提高

目前，有三种焚烧炉技术被广泛应用，分别为：炉排炉、回转窑和循环流化床。其中循环流化床技术已趋于成熟，比较适合焚烧热值偏低及成分多变的垃圾，在我国有较广泛的应用。科学技术是行业发展的保障，找到焚烧热效率最高，污染排放标准达到国家要求的，投资、运行成本最低的焚烧设备，才能具有竞争力，才有好的经济效益和社会效益。国家工程实验室正逐步对现有技术进行提升和更新，为垃圾焚烧打破技术瓶颈，为推动行业进步护航。

3、民众认可度有待提升

垃圾焚烧厂选址难，这是业内公认事实。难在哪里？难在民众对“二恶英”的恐惧。尽管国内外的研究机构均有发言称“垃圾焚烧发电厂对居住在附近居民的血液中二恶英含量没有影响”，全球反垃圾焚烧联盟也承认没有直接证据证明垃圾焚烧二恶英导致癌症，但目前人们并不能理性对待现代垃圾焚烧污染排放，对在家门口建设的垃圾焚烧项目非常抵触，甚至出现围攻政府，阻挠建设等恶性事件。这也大大影响了垃圾焚烧项目立项、建设的进程。

4、国家政策支持与补贴力度需加强

生活垃圾焚烧发电项目的收益主要来源于以下几点：1）售电收入；2）垃圾补贴；3）供热收入；4）税收优惠。国家规定：“再生能源发电并网的建设项目必须允许上网并收购全部上网电量”，但在目前国家整体电力产能过剩的情况下，部分垃圾焚烧电厂还是面临着发电不能并网的忧虑。另外，不同的焚烧炉所得的垃圾补贴也不同，这会使企业投资时有趋利的倾向，从而可能导致不能根据当地实际情况选用恰当的工艺。

五、对垃圾焚烧发电行业的几点建议

1、积极推动垃圾分类收集

改变现有收运模式，做到垃圾定时定点收集；垃圾计量收费，用经济手段刺激有效回收；不能偷倒垃圾，用政策或行政命令禁止乱弃垃圾；构建城乡一体化的垃圾运输、转运体系，保障垃圾焚烧电厂的垃圾供应。

2、完善法规标准

完善生活垃圾处理标准体系；制定和完善生活垃圾分类、回收利用、设施建设工程验收、污染防治和评价等相关标准。

3、提高技术能力

提高二恶英控制、飞灰无害化处置和利用水平，鼓励采用资源化利用技术处理生活垃圾；围绕提高生活垃圾处理设施建设及运营管理水平的需要，加强专业技术人才、管理人才建设和培养。

4、强化监督管理和宣传引导

严格生活垃圾处理市场准入管理，建立和完善市场退出机制，规范生活垃圾处理特许经营权招标投标管理。加强对已建成运营的生活垃圾处理设施运营状况和处理效果的监管，接受社会监督；建立科学的民主决策机制，关注所有利益群体，更要注重公益特点。

篇8

关键词:垃圾焚烧；发电；前景

中图分类号：R124文献标识码： A

一、前言

目前，垃圾焚烧发电正逐步得到推广和应用，由于垃圾焚烧发电方法需要一定的工艺和技术，因此，分析垃圾焚烧发电方式的使用情况，并探讨未来的发展前景非常有意义。

二、中国垃圾焚烧发电行业发展的必要性

目前，中国城市生活垃圾处理面临严峻挑战。随着中国城市化进程的加快和居民生活水平的提高，城市生活垃圾以年均增长率8%-10%的速度迅猛增加。中国城市生活垃圾年产生量超过1.2亿吨，占全世界年产垃圾的四分之一以上。“十一五”期间，中国城市生活垃圾清扫量稳定在1.5亿吨左右，而1981-2008年中国城市生活垃圾清扫量由3132万吨猛增至15438万吨，增长了近5倍。垃圾堆存量已逾70亿吨，侵占土地面积达80万亩。全国670多座大中城市中，约有三分之一陷于垃圾包围中，而且这一趋向有日益加剧之势。与其他处理方法相比，垃圾焚烧处理具有减量化、占地少、二次污染小、焚烧余热可用于发电、供热。对于经济发达、土地资源紧缺的地区来说，垃圾焚烧发电是非常理想的垃圾处理方法。

三、加快国内工业垃圾焚烧发电事业的几点对策

1、转变政策，避免单纯的政府补贴，引入市场机制，充分调动社会资金参与工业垃圾发电设施建设和运营的积极性

虽然工业垃圾焚烧发电，更多追求的是环境和社会效益，属于公益事业，政府应加大补贴力度。但是为弥补政府资金不足，应把推进工业垃圾焚烧发电技术相关处理设备投资主体的多元化进程，争取利用社会资金参与工业垃圾发电运营。一方面要建立合理的垃圾处理费计收标准和办法，充分利用经济杠杆，鼓励和保护企业垃圾发电的利益化。二是虽然不能单纯依靠政府补贴，但是政府仍要继续加大政策和补贴力度，降低此类企业的经营性风险。三是建立公平的竞争机制，鼓励各类企业有平等的机会参与竞争，从制度层面提供保障，以公平公证公开的原则，通过公开招标的形式，让符合条件，有信誉，有资质的企业获得垃圾焚烧电厂的建设和运行管理权，从而实现政策的有效性。

2、努力实现投资形式多样化，壮大工业垃圾焚烧发电产业发展

工业垃圾处理是一个产业，而不是单纯的市政设施，在良好的政策支持下，要调动各种主体参与其中，可以探索新的经营模式，如招投标建设、BOT（建设―经营―转让）、采取社会融资等等。同时要在运行管理专业化方面下功夫，与传统发电模式相比，工业垃圾发电运行需要更深层的专业知识和工作经验，还需要更加创新的管理手段，需要更加专业的技术人员。虽然走上社会化道路以后，市政管理部门也不能放任不管，要做好必要的服务和保障工作。

3、开发研制适合我国工业垃圾焚烧发电流程及设备

工业垃圾焚烧发电工艺主要由垃圾储运、锅炉燃烧、烟气处理、汽轮机发电4部分组成。将适合焚烧的工业垃圾装车后运输到指定地点，并倒入经特殊设计的垃圾炉内，让垃圾在炉中充分燃烧，释放能量。针对工业垃圾一般质地较硬的特点，可通过投入助燃装置实现喷油助燃。而送风机的入口则可考虑与垃圾坑接通，以此方式把垃圾坑里的污浊气体送入焚烧炉，让污浊气体在焚烧炉内实现热分解，变为无臭气体。在焚烧过程中产生的烟气应经由净化器、布袋除尘器等处理方式后，从烟囱排出去。使燃烧中产生的灰渣落入灰渣槽中。对灰渣进行冷却降温处理，再通过振动型的灰渣运输带运出。最后进行填埋或者在其他领域进行综合利用。整个过程中，最核心也是最关键的就是锅炉里产生的蒸汽推动汽轮机和发电机，产生的电力并入电网，最终实现了工业垃圾焚烧发电的目的。

4、工业垃圾焚烧发电产业需要建立科学合理的规划和布局，要有长远的眼光，在完成城市规划的同时，对垃圾焚烧厂的建设场址等就应事先安排，尽量选择人口稀少的地区或工业区，并与垃圾填埋场配套建设。逐步完善垃圾分类回收制度，因为焚烧单一成分时，有利于更精确地控制温度，从而提高焚烧炉的排放标准，实现高效分解。垃圾分类的实现，将使焚烧厂减少投入，降低成本，提高垃圾焚烧发电的效益。

四、利用垃圾焚烧发电应注意几点问题

1、施行垃圾分类政策，从源头控制垃圾组分

在国外不仅市民有良好的垃圾分类习惯，市政部门也为垃圾分类提供了便利，不同种类的垃圾有不同的回收地点，甚至是回收时间。理想的垃圾分类模式应该是，分类投放、分类收集、分类运输、分类利用、分类处理。这样可做到垃圾从源头削减，实现垃圾减量化、资源化、无害化。我国也应该制定相关法规政策，引导居民实施垃圾分类。在垃圾倾倒点，放置具有醒目标识的垃圾桶，具体可分别设置玻璃类桶、金属类（各种易拉罐等）桶，有害物质（电池、日光灯、油漆、药品等）桶，石、砖、炉渣类桶，厨余等有机物捅，分选分装分运。玻璃、金属回收利用，有害物资再分选利用后填埋，石、砖、炉渣类桶送填埋，其余送垃圾焚烧发电厂。

2、解决好焚烧发电过程产生的污染问题

垃圾焚烧发电的流程大致为：由环卫部门将垃圾收集、运送并倒入到垃圾储坑内，储存堆5～7天，经渗水发酵后，进入焚烧炉内在800～1000℃温度下燃烧，垃圾燃烧产生热量使炉内水蒸汽升温升压后，冲转汽轮机并带动发电机发电；垃圾焚烧产生的尾气通过除尘处理后排放；同时排出飞灰和底灰。在整个过程中会产生废气、废渣和废液等废物。其中最受人们关注和困扰发展垃圾焚烧发电技术的一个原因是二恶英问题。

通常应采用以下处理方式来减少垃圾焚烧过程中二恶英的生成：

（一）垃圾的前处理，挑选出可作为催化剂的金属物质和为生成二恶英提供氯源的垃圾组分；

（二）控制燃烧温度在850℃以上。研究结果表明，700～850℃这个温度段最容易产生二恶英。二恶英在900℃下2秒或是1000℃下1秒会彻底分解：

（三）选择合适的焚烧炉。经过实践表明，流化床焚烧也可使炉烟气中实测的二恶英类排放体积质量远低于排放标准。

对于生成的二恶英可通过净化方式去除。目前推荐采用布袋式除尘器+半干法脱除酸性气体的方法，比如利用碱性的反应剂（CaO）或熟石灰粉[Ca（OH）2]作吸收剂，吸收烟气中的酸性组分；同时利用粉体活性炭的多孔性及对重会属和有机废气选择性吸收的特性，经多次循环吸收使烟气中的二恶英，重金属等，使有毒组份降到标准范围以内。

五、垃圾焚烧发电前景

从国家有关的政策看来,国家是积极鼓励企业参与垃圾焚烧发电项目的投资和运作,2006年《中华人民共和国可再生能源法》的出台,使垃圾焚烧处理行业更加规范化。到2015年城市人口将达4.7亿人,城市垃圾年产生量将达2亿多t,未来10a中我国垃圾焚烧处理总量将由现在的2%~3%上升到10%~20%,如果20%的城市垃圾用于焚烧发电,则年焚烧垃圾达4000多万t,以每座焚烧发电厂1000t/d规模计,则需建设100多座垃圾焚烧发电厂。到2015年,中国垃圾发电行业的年投资额将高达800亿元。垃圾焚烧发电厂的收益稳定,并享有一定的税收优惠政策,能给投资者带来稳定的回报。另一方面,城市土地资源越来越紧张,生活垃圾热值也在不断提高,随着国产化焚烧设备的不断完善,单位投资成本将不断降低,城市垃圾焚烧发电前景非常乐观。

六、结束语

综上所述，垃圾焚烧发电是一种较为科学的发电方法，如果能够在今后的运用中进一步提高其运用的效果，就可以大大提升垃圾焚烧方法的使用效率，进而成为发电的新方法。

参考文献

[1]张雁，刘建林，左长清，等.城市化可持续发展战略研究[J].陕西农业科学，2009（5).

篇9

关键词：简易垃圾；填埋场；封场治理

中图分类号： R124.3文献标识码： A

引言

目前，我国正处在城市化的进程之中，城市经济的迅速发展和城市人口的迅速增加，带来了一系列的城市问题，城市生活垃圾的处理与外置就是其中之一。城市生活垃圾问题日趋严重，主要表现在：垃圾产量逐年递增，城市生活垃圾年清运量从2000年的1.18亿吨增长到2011年的1.64亿吨，平均每年增长4%左右。城市生活垃圾产量的持续增长将耗用更多的垃圾处理设施用地、建设投资及运行费用。目前世界上生活垃圾的处理方法主要有填埋、堆肥和焚烧三种，相对于焚烧和堆肥，填埋处置方式有着投资少、处理费用低、处理量大、操作简便、能处理处置多种类型的废物，且能回收沼气、恢复利用土地。我国是发展中国家，经济实力较弱，垃圾中可燃成分少，填埋是现阶段我国城市生活垃圾处理的最主要方式，约占垃圾全部处理量的80%以上。在今后相当长的一段时间内，填埋仍将是我国城市垃圾的主要处理技术。

1、简易垃圾填埋场存在的主要问题

1.1、大多数为非正规填埋场，数量庞大、分布分散

我国垃圾填埋场主要分为非正规填埋场和正规填埋场。其中，非正规填埋场包括简易填埋场（利用地形随意填埋、无任何环保措施）和受控填埋场（环保措施不齐全或未达到环保标准），正规填埋场为环保措施齐全并达到环保标准建造的卫生填埋场。自20世纪90年代中后期，卫生填埋场在我国开始正式投入使用；而在此之前，我国填埋场基本上全部是不符合环保规范的非正规填埋场。我国非正规填埋场分布无序、数量庞大，具有规模性的非正规填埋场已超过3000座。

1.2、部分填埋场地处城区或近郊区，占用大量城市土地资源

随着城市化进程的加快，原本处于城市远郊区的填埋场逐渐成为城市近郊区或城区范围。若不对其进行有效治理，不仅浪费大量城市土地，而且形成景观污染，制约周边区域的开发建设。

1.3、垃圾填埋场封场不规范，对周围环境污染严重

填埋场的封场工程一般由垃圾堆体整治、终场覆盖与生态恢复系统、雨水导排与防渗系统、渗沥液处理系统、气体导排与处理系统等组成。这样可最大限度地减少对环境的二次污染，有利于填埋场的稳定和无害化。但是，绝大多数的非正规垃圾填埋场封场或停止使用后，往往由于资金短缺、环保意识淡薄等原因，无法进行规范封场。多数非正规垃圾填埋场仍然是垃圾暴露于大气中，或只经过简单的覆盖，其填埋气体和渗沥液对周边环境包括土壤、空气、地表水及地下水等造成深度污染。

1.4、传统垃圾填埋场稳定时间长，形成占地效应

由于地区的气候条件和垃圾组成等因素的影响，不加人工调控情况下传统填埋场稳定化过程长达几十年，在封场后一般要30—50a才能完全稳定，达到无害化，其存在形成长期占地效应。美国资源保护与恢复法案D卷规定，生活垃圾填埋场在封场后需进行为期30a的维护和监测。

2、治理方案的制定

2.1、就地封场治理

这是目前国内外处理简易垃圾填埋场普遍应用的办法。通过对垃圾堆体进行必要的整形,修筑平台、盘山道、边坡排水渠与雨水边沟,对渗沥液进行定向收集导排,然后对垃圾堆体进行最终覆盖及植被恢复,并建设填埋气体集中收集处理系统,最终达到消除垃圾堆体的安全隐患及产生的臭味,有效减少渗沥液产生量,有效控制处理填埋气体及渗沥液对周边环境的污染,改善景观达到生态恢复的目的。该方案具有施工工期短、见效快、费用低,操作比较容易,建成后可避免对周围环境造成污染,土地资源可得到开发利用等优点。缺点是渗沥液污染虽然可以得到有效控制,但短期内还会有少量渗沥液渗入地下。

2.2、卫生填埋处理技术介绍

卫生填埋一般可分为五种类型：

2.2.1、普通厌氧填埋：工程设施简单，填埋作业简便，但不符合卫生标准；发达国家已没有这类填埋场，国内有早期建设的还有在使用。

2.2.2、厌氧卫生填埋：无排渗导气系统，卫生标准较低；发达国家已不使用，国内原有垃圾填埋场大部分属该类型；

2.2.3、改良型厌氧卫生填埋：卫生标准高，填埋作业简便，国外生活垃圾填埋场一般采用这种形式；国内新建填埋场如杭州天子岭、深圳下坪、南昌麦园、福州红庙岭和贵阳高雁等填埋场均按建设部技术标准《城市生活垃圾卫生填埋场技术标准》CJJ17-2001、《生活垃圾填埋场环境监测技术标准》CJ／T3037－1995和《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889－1997等进行设计、施工和运行管理；

2.2.4、准好氧型卫生填埋：根据有关资料表明，本类型渗滤液有机物浓度略低于改良型卫生填埋，腐熟速度较快，但通气管路多，作业繁琐，比较少用；

2.2.5、好氧型卫生填埋：卫生条件好，垃圾腐熟快，但通气管路多，且需设鼓风机鼓风，不仅作业复杂而且技术上尚处于未成熟阶段。我国包头有类似型式的填埋场建设尝试，该类填埋场适宜在少雨、干旱地区使用，可省去渗滤液处理系统。

2.3、垃圾堆体整形

垃圾堆体整形应在勘察分析并制订针对场内发生火灾、爆炸、垃圾堆体崩塌等填埋场安全隐患的前提下进行,其目的是消除填埋作业中不规范运行所带来的安全隐患,尽量减少不均匀沉降,为封场覆盖系统提供稳定的工作面积和支撑面。堆体整形时,要求垃圾分层压实密度应大于800kg/m3,垃圾堆体顶面坡度不应小于5%。同时,CJJ112—2007《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》规定,设置台阶式收坡时,台阶宽度不宜小于2m,高差不宜大于5m。

台阶和高差的要求,规范从堆体稳定性等方面已做了充分的考虑,但从实际工程案例看,笔者认为,台阶和高差的设定,要充分考虑施工作业机具的运行、封场后期养管、堆体排水沟设置、堆体占地面积、堆体现有库容量与整形后堆体容积之间相互关系等因素,建议台阶宽度2～4m、高差5～10m为宜,台阶间边坡不宜大于1∶3,垃圾堆体顶面坡度不应小于5%。

2.4、原位好氧生物反应器

国外已经对垃圾填埋场的治理开发出比较成熟的好氧生物反应器技术。好氧生物反应器填埋技术，可以加快降解、减少有害有味微量气体的排放，减轻渗沥液的毒性，并能够显著缩短填埋场稳定化需要的。将垃圾完全降解的时间，使其从传统填埋场的50a减至1-2a，而且由于在原地进行治理，避免了征用土地和运输费用，将环境污染控制在很小的范围内。

3、结语

目前我国封场填埋场数量巨大，大多数是非正规填埋场，部分处于城区或近郊区，且绝大多数封场不规范，稳定时间长，对周围环境污染严重。从封场填埋场治理技术水平、国家政策和法规的支持力度及城市经济的发展水平等方面来看，封场填埋场的成功治理具有一定的可行性和必要性。

参考文献：

[1]陈峰,高洪振,于明泉,田忠平,房飞祥,张德祥.简易垃圾填埋场综合治理方案[J].环境工程,2011,01:89-91.

[2]刘四海.中小城镇简易垃圾填埋场封场设计[J].广东化工,2011,09:280-281+270.

篇10

关键词：餐厨废弃物；无害化处理；再利用

中图分类号：X705文献标识码：A文章编号：16749944（2013）02016902

1引言

餐厨废弃物是人类生产、消费、生活过程中的产物，一般包括家庭、学校、机关、公共食堂以及餐饮行业的食物废料和餐饮剩余物，传统亦称泔水，是城市生活垃圾的一部分，具有典型的“废物和资源”双重属性。据统计，我国城市每年产生的餐厨废弃物不低于6000万t。在20世纪80年代，利用餐厨废弃物养猪曾作为发展城郊畜牧业的模式加以推广，现已明令禁止。但在利益的驱动下，加上管理的缺失，“垃圾猪”、“地沟油”等现象也是屡禁不止。随着城市人口的增加和人民生活水平的不断提高，餐厨废弃物的产量也是越来越大，由此而引发的环境问题和食品安全问题日益严重，已经引起了社会的广泛关注，因此，寻求一条正确管理和资源化利用餐厨废弃物的途径非常必要。

2餐厨废弃物的危害

餐厨废弃物料来源复杂，有剩菜、剩饭、废油，有各种动物弃废组织，其中不乏混有腐败变质的原料，含有大量的微生物及致病菌，这些废弃油脂和残渣对环境会造成极大的危害。在高温条件下餐厨废弃物能很快腐烂发臭，释放温室气体和恶臭气体污染空气，并且滋生蚊、蝇，传播病菌。更严重的是，有些餐厨废弃物被无资质的单位或个人违规收运，或作为“垃圾猪”的食用饲料，或将废弃食用油脂加工成“地沟油”重复使用，其中含有的大量病原微生物、霉菌霉素等有害物质和致病茵，可通过食物链传染给人类，对人们的生活健康形成了很大威胁。

餐厨废弃物的传统处理处置方法是将其混入生活垃圾进行填埋或焚烧处理。但是填埋不仅会占用大量土地，也会导致垃圾渗滤液增多，通过渗滤作用污染地表水和地下水，对水安全造成影响。餐厨废弃物一般含水60%左右，未经处理的废弃物所含水分中的CODcr在50000mL左右，直接排放会污染水体，产生的气味会污染环境，进行焚烧处理则使燃烧不充分，热值较低，不能达到热利用目的，易造成大气环境污染。

3餐厨废弃物的管理与利用

目前，全国约有40多个城市和地区出台了餐厨废弃物相关法规，其余大部分城市尚未出台相应管理规定，没有建立餐厨废弃物的管理机构和完善的管理体系。各地区的食品药品监督管理部门、环卫部门、环保部门也只能根据各自职责分别管理，没有形成有效合力，各项管理措施的叠加效应难以显现，使监管乏力空白。

餐厨废弃物作为人类生活代谢物，既是一种生活垃圾，又是一种资源，具有双重性质。餐厨废弃物通过安全有效的无害化处理，消除安全隐患，既是很大的蛋白饲料资源，又可制备生物柴油、生物燃料、进行堆肥等。

餐厨废弃物的无害化处理与再利用是一项工程量大、涉及面广而又迫切需要下大力气解决的民生工程，需要全社会的支持和配合，因此，提出以下建议和对策。

3.1建立和完善餐厨废弃物管理及处置体系

要从环境治理、资源再利用、循环经济的高度抓紧制定和完善国家层面的餐厨废弃物管理法规和处置标准，做到有法可依，便于各地统一管理执行。各级政府部门要切实重视，纳入政府的公共管理范畴之内，明确产生者、管理者和处置者的责任和义务，提高管理者的权威性、效率性和处置者的效益性。建立联动机制和收集网络，配备专用餐厨废弃物收集容器和运输车辆，规范餐厨废弃物回收、使用行为，打击非法收运加工餐厨废弃物行为。

3.2增强餐厨废弃物产出单位责任意识

解决好餐厨废弃物的处置和管理问题有利于保护环境卫生，并从源头上解决“泔水猪”问题，杜绝“地沟油”回流餐桌。餐饮单位是餐厨废弃物产生的主体，要充分认识餐厨废弃物回收和处理的必要性，主动配合，按规定交纳餐厨垃圾处理费，做好可利用的餐厨废弃物与不可利用垃圾的分类收集，不向非正规回收系统出售餐厨废弃物。

3.3加强餐厨废弃物处置利用技术研究和推广

目前，餐厨废弃物的处置与利用方式主要是焚烧、填埋、饲料化、厌氧消化及堆肥等，技术水平普遍不高，

收稿日期：20130116

作者简介：张晓霞（1965—），女，黑龙江宁安人，工程师，主要从事环境监察工作。

处理餐厨废弃物经济效益低下，因此，开发和推广新技术是关键所在。要学习国内外典型城市对餐厨废弃物处置利用先进经验，积极攻关和探索适应本地实际情况的餐厨废弃物处理技术，研制先进餐厨废弃物处置设备，形成一整套无害化处理和再利用的技术规范。推广国内外先进技术工艺，提高餐厨废弃物的资源化循环利用程度，增加产品附加值，降低运营成本。考虑餐厨废弃物副产品消纳问题，把餐厨废弃物加工成附加值高的副产品，使企业产业链条得以延伸。

3.4加强宣传教育，发挥社会和舆论监督作用

要采取多种形式，广泛开展宣传教育，普及食品安全常识和相关法律知识，引导群众科学消费，提高群众的健康意识、食品安全意识和环保意识，大力传扬艰苦朴素的优良传统，倡导节约财富和资源，减少浪费，也减少垃圾量。通过各类媒体宣传，加强对餐厨废弃物的管理与利用的社会监督作用，强化企业诚信和行业自律意识，建立有奖举报制度，广开渠道支持鼓励群众积极参与餐厨废弃物管理工作。

4结语

大量的餐厨废弃物，不仅能造成土壤、水以及大气的污染，破坏生态环境的平衡，同时也给人们的日常生活带来了严重的威胁。因此，只有通过法律约束、源头控制、资源化利用等措施，建立和完善管理机制、体制，实现减量化、资源化、无害化的综合处置利用，才能把握问题的关键，解决制约餐厨废弃物管理与利用的瓶颈问题。参考文献：

[1]佚名.餐厨垃圾资源化路还有多长[N].中国环境报，2011-12-01.

[2]何晟.浅析餐厨垃圾利用处置不当产生的危害[J].环境卫生工程，2012（4）：13～15.