气象灾害特点范文

导语：如何才能写好一篇气象灾害特点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：气象灾害;类型;农业生产;影响分析;防御措施;河南许昌

1气象灾害的种类和特点

气象灾害是指因暴雨、暴雪、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风(沙尘暴)、低温、高温、霜冻、冰冻、寒潮和霾等造成的灾害。许昌市处于南北气候过渡带,境内气候复杂多变,是河南省气象灾害频繁发生的地市之一,每年因气象灾害造成的经济损失约占全市GDP的3%～5%。尤其是近年来因气候变化等原因,各种灾害性天气频繁出现,具有发生种类多、影响范围广、危害严重的特点。主要的气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、干热风、寒潮、连阴雨、雨(雾)淞、雷暴等十多种[1],一年四季都可能有灾害发生,“风调雨顺”之年很少出现。

统计数据显示,近50年来,许昌市年平均气温呈现上升趋势,特别是20世纪90年代以来,气温上升趋势更加明显,多数年份气温偏高。而季节气温变化趋势不同,冬季和春季气温上升最为显著,而夏季则有明显的降温趋势,“暖冬”、“春热”、“凉夏”出现频次高。年降水量略有增多,而时空分布不均,春秋季降水减少,而夏季降水显著增加,导致旱涝趋势加剧。2007、2008年连续2年出现春夏之际大旱;2009年春季,又遭遇了自1951年以来的特大旱情。2008年11月至2009年1月,累计降水量仅有6.1mm,比常年同期偏少近9成,全市小麦受旱面积逾10万hm2。2006年7月2日出现特大暴雨,日降水量达到335.9mm,突破历史极值,全市因此次暴雨损失2亿多元,并出现人员伤亡;2008年6月3日出现风雹灾害,瞬时最大风速达到31.5m/s(11级风力),突破历史极值,也造成了严重灾情。极端天气气候事件的增多、增强,对全市的粮食安全、生态安全、经济安全和人民生命财产安全产生了深刻影响[2]。

2气象灾害防御

(1)气象灾害防御是防范与减轻气象灾害活动的简称,是对气象灾害监测、预报、预警、调查、评估和防灾、减灾等活动的概括。气象灾害防御是一项十分复杂的社会系统工程,既要做好气象灾害可能对农业、交通和人民生命财产造成影响的预防工作,又要做好气象灾害发生后的应急、救援等工作。气象灾害防御工作涉及的部门比较多,只有在政府的统一领导和协调下,明晰相关部门的防御责任,促进部门间的有机联动,才能真正实现对气象灾害的整体防御。

(2)加强气象防灾减灾基础设施建设,增强气象防灾减灾能力。目前,许昌市已经建成了由5个国家常规气象观测站、69个乡镇自动雨量站和17个四要素自动气象站组成的地面观测网,建成了气象卫星资料接收处理系统,建成了由2部天气雷达组成的雷达观测网,初步形成了地面、高空、空间相结合的立体监测体系,极大地提高了气象灾害监测和预警水平[3]。特别是近2年投入业务使用的天气雷达、自动气象站、乡镇自动雨量站等现代化监测设备,在暴雨、冰雹等气象灾害监测预警方面发挥了十分重要的作用。依托现代化数值天气预报系统,初步建成了短时天气预报警报、中短期预报、短期气候预测以及农业气象、水文气象、地质灾害等专业预报系统。短时临近预报预警水平和短期预报准确率稳步提高,强对流、暴雨、干旱等预警、预报水平有了较大的进步。与多部门联合制作和的地质灾害气象等级、病虫害气象等级、火险气象等级、电力气象、交通气象等预报,以及气候变化对农业、水资源的影响评估等,在避免或者减轻气象灾害造成的损失方面发挥了重要作用。

(3)以需求为牵引,积极创新现代农业气象服务体系。围绕许昌粮食核心生产区和花卉、烟草、中草药种植等特色农业,开展现代农业气象科技示范园区试点建设,不断探索现代农业气象服务新体系。大力实施空中云水开发工程,在全市各县区兴建标准化防雹增雨基地,为抗旱救灾、缓解水资源短缺、保护生态环境等提供保障。加强农村气象灾害防御体系建设,建立乡镇气象信息员队伍,做好气象服务“三农”工作。

3主要气象灾害对农业生产的影响及防御措施

在各种气象灾害中对农业影响最大的是干旱和雨涝,不仅发生频率高,甚至相伴出现,危害也最重。其次是低温、霜冻、干热风、连阴雨等,对农业生产也有一定影响,但发生频率较低,危害相对较轻。

(1)干旱。是指因久晴无雨或少雨,降水量较常年同期明显偏少而形成的一种气象灾害。《气象干旱等级》国家标准中将干旱划分为5个等级,并评定了不同等级的干旱对农业和生态环境的影响程度:①正常或湿涝,特点为降水正常或较常年偏多,地表湿润无旱象;②轻旱,特点为降水较常年偏少,地表空气干燥,土壤出现水分轻度不足,对农作物有轻微影响;③中旱,特点为降水持续较常年偏少,土壤表面干燥,土壤出现水分不足,地表植物叶片白天有萎蔫现象,对农作物和生态环境造成一定影响;④重旱,特点为土壤出现水分持续严重不足,土壤出现较厚的干土层,植物萎蔫,叶片干枯,果实脱离,对农作物和生态环境造成较严重的影响,对工业生产、人畜饮水产生一定影响;⑤特旱,特点为土壤水分长时间严重不足,地表植物干枯、死亡,对农作物和生态环境造成较严重影响,对工业生产、人畜饮水产生较大影响。

干旱是许昌市最主要的自然灾害之一,几乎每年都有不同程度的发生。干旱的主要防御措施:一是根据旱区分布调整作物布局,种植耐旱作物品种;二是灌溉时采用灌溉和滴灌技术,节约用水;三是植树造林,改善生态环境;四是加强农田水利基础设施建设;五是开发空中水资源,抓住有利的天气条件,开展人工增雨作业。

(2)暴雨。是指24h降水量达50mm或以上的强降水。按其强度又分为3个等级,24h降水量50.0~99.9mm为“暴雨”;100.0~249.9mm为“大暴雨”;250mm以上为“特大暴雨”。许昌属大陆性季风气候,降水多集中在夏季。暴雨容易引起河流泛滥,淹没粮田,诱发泥石流、山体滑坡等地质灾害,直接威胁人民群众的生命财产安全。暴雨的主要防御措施:一是及时收听收看气象部门的气象灾害预警信息,加固堤防,疏通河道,检查维修农田水利基础设施[4];二是及时组织抢收或排除田间积水,防止内涝淹死作物;三是维护房屋农舍,防止大雨冲灌致使房屋或围墙垮塌;四是避开容易发生山洪、泥石流、山体滑坡的危险地段。

篇2

关键词：气象灾害；农业生产；影响；对策

气象变化对农业发展影响极大，在所有自然灾害中，气象灾害占了70%以上，其中60%为农业气象灾害。近10年来，气象灾害造成的农业经济损失呈现出增加的趋势。对复杂多变的气象环境和农业生产的动态过程进行准确的监测，并开展有针对性的气象灾害保障工作和减灾防灾调控服务，使科技充分为农业生产服务。

一、气象灾害的种类特点成因及应对方法

气象灾害指的是因暴雨、暴雪、干旱、雷电、冰雹、大雾、大风、低温、高温、霜冻、冰冻、寒潮等造成的灾害。中国境内气候复杂多变，近年来各种灾害性天气频繁出现，具有发生种类多、影响范围广、危害严重等特点。影响中国农业生产的主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹等十多种，在各种气象灾害中，对农业生产影响最大的是干旱和雨涝，二者不仅发生频率高，甚至有相伴出现的现象。

1.干旱

干旱指的是因久晴无雨或少雨，使降水量较常年同期明显偏少而形成的一种气象灾害。此外农业干旱不同于气象干旱和水文干旱，农业干旱是由外界环境影响如土壤、作物、大气和人类对资源利用等多方面因素造成作物体内水分失去平衡，发生水分缺失，影响作物生长发育，最终导致减产或绝收的现象。防御干旱的主要措施有，一是根据旱区分布调整作物布局规划，种植耐旱作物；二是灌溉时采用灌溉和滴灌技术结合，目标明确，节约用水；三是植树造林，退耕还林，改善生态环境；四是加强完善田间水利基础设施建设；五是开发空中水资源，抓住有利的天气条件，时刻准备好开展人工增雨作业。

2.洪涝

洪涝的形成与地方降水量、植被种类、地理位置、土壤结构以及季节、防洪设施等都有联系。但多数情况下是由于持续性大暴雨使江河洪水泛滥淹没，冲毁作物，从而造成经济作物减产或绝收。暴雨的主要防御办法有，一是群众要及时收听收看气象部门的气象灾害预警信息，加固堤防，疏通河道，定期检查维修农田水利基础设施；二是洪涝发生后要及时组织抢收或排除田间积水，以防止内涝淹死作物；三是规划植被分布时避开容易发生山洪、泥石流、山体滑坡的危险地段。

3.大风

风速≥17m/s、风力≥8级的风称为大风，常出现的有北方冷空气南下形成的大风、雷雨大风、台风侵袭大风三种，又以北方冷空气南下形成的大风为最多。大风不仅摧毁庄稼、农房、树木和通信设施，还会飞沙走石，伤害人畜。大风的主要防御措施有，一是加固果树和蔬菜大棚。二是及时切断户外危险电源。当近地面最大风速能达到17.2km・s-1以上时，成为台风。台风由于强度大，破坏力强被列为全球最严重的自然灾害之一。

4.风雹

风雹发生的地域较为局限，但会对农作物茎杆、枝叶和果实产生机械性的损伤，同样会造成作物减产或绝收。风雹天气是由强对流天气形成的，时常伴随着狂风暴雨和电闪雷鸣。冰雹极易砸伤人畜、毁坏禾木，从分布特点上来说是内陆多于沿海，山区多于平原，中纬度地区多于其他地区。冰雹的主要防御措施有，一是作物成熟要及时抢收；二是在多雹地带，植树造林，改善地貌环境，破坏雹云的形成条件；三是在多雹灾季节，下地劳作的农民要随身携带防雹工具。四是气象部门要适时开展人工消雹工作。

二、气象灾害的防御办法

1.气象灾害防御工作涉及到的部门比较多，需要政府的统一领导，明晰各个相关部门的责任，促进部门间的有机联系。多部门联合制作和出地质灾害气象等级、火险气象等级、病虫害气象等级等预报。

篇3

我国是世界上气象灾害最严重的国家之一。台风、暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等灾害时有发生，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也相当严重，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成较大影响。近年来，全球气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁，造成的损失和影响不断加重，为进一步做好气象灾害防范应对工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，经国务院同意，现提出如下意见：

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御规划，加快国家与地方各级防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，促进经济社会健康协调可持续发展。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。各有关部门要按照职责分工进一步完善国家与地方综合气象监测网络，加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程和气象监测与灾害预警工程建设，建立完善雷电、酸雨、臭氧、大气成分、土壤墒情等专业观测网，加密自动气象观测网站，形成地面、高空、空间相结合的监测体系，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。气象部门要组织跨地区、跨部门联合监测，特别要做好农村、沿海、重要江河流域、森林草原、地质灾害易发区域的气象灾害监测工作。

（二）加强气象灾害预测预报。建立和完善国家、省、市、县四级气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报业务系统，完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强台风、暴雨（雪）、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。

（三）及时气象灾害预警信息。抓紧国家突发公共事件预警信息系统的建设，拓展气象预报信息系统功能，增加信息内容，建设针对不同群体的接收子系统。完善和扩充气象频道、气象手机短信预警系统、数字卫星广播系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时台风、暴雨（雪）、大雾等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。在学校、医院、车站、码头、体育场馆等人员密集场所设立或利用现有电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。加强对公路、铁路、水运、航空等行业和领域的气象灾害预警服务，充分利用各种渠道，加快农村乡镇自动气象站和气象信息进村入户工程建设，完善海洋气象广播系统，进一步畅通农村、牧区、山区、海上等预警信息渠道。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

（一）制订和完善气象灾害应急预案。地方各级人民政府要组织有关部门按照《国家突发公共事件总体应急预案》要求，制订和完善气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序，并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害，进一步完善相关应急预案。要加强预案的动态管理，经常性地开展预案演练，特别要加强大中型城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害预案演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

（二）积极开展人工影响天气作业。各级气象部门要在干旱缺水地区积极开展人工增雨（雪）作业，努力缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况；在做好传统农业防雹工作的同时，适应农村产业结构调整，进一步完善防雹作业布局，加强人工防雹工作，减轻雹灾对农作物和农业设施的损害。要充分利用有利的天气条件，对森林草原火灾、污染物扩散、环境污染事件等重大突发公共事件开展人工影响天气应急作业。

（三）加强气象灾害应急救援队伍建设。进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，改善技术装备，提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，组织采取应急处置措施。要积极创造条件，逐步设立乡村气象灾害义务信息员，及时传递预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。要研究制订动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援的办法，进一步加强志愿者队伍建设。

（四）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，各地区、各有关部门要及时分析对本地区、本领域的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，积极采取有效措施。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。加快灾害保险和再保险等相关政策的研究和制定，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

四、全面做好气象灾害防范工作

（一）积极开展气象灾害普查和隐患排查。地方各级人民政府要按照国家防灾减灾有关规划和要求，统筹考虑当地自然灾害特点，组织有关部门认真开展气象灾害风险普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及次生衍生灾害的因素等，建立气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制订和完善防灾减灾措施。同时，要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、敬老院、监狱及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。

（二）不断强化气象灾害防灾减灾基础。各地区、各有关部门要结合实际积极开展海堤、水库、防风林、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善，及时疏通河道，抓紧进行病险水库、堤防和海塘等重要险段的除险加固，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，在各类建筑物、设施和场所安装防雷装置，并加强定期检测。针对台风、风暴潮、沙尘暴等灾害强度增加、损失加重的实际情况，科学制订防风、防浪、防沙工程建设标准，切实提高气象灾害的综合防御能力。

（三）积极开展气候可行性论证工作。各级气象主管机构要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

（四）抓紧制订和实施国家气象灾害防御规划。县级以上人民政府要组织有关部门结合当地气象灾害特点，依据有关法律法规及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，编制实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

五、进一步完善气象灾害防御保障体系

（一）加强气象灾害科技支撑能力建设。加快国家气象科技创新体系建设，切实加强气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，大力发展数值天气预报模式和气候系统模式，着力提升气象灾害监测和预报技术的自主创新能力。要深入开展气候变暖及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。要加强气象防灾减灾国际交流与合作，学习借鉴世界各国防灾减灾成功经验和先进理念，不断增强我国防御气象灾害的能力。

（二）加强气象灾害相关法规和标准建设。要加快完善与气象灾害防御工作相关的法规以及实施细则和制度，健全国家、行业、地方气象灾害以及防御技术标准和规范，促进气象灾害防御工作的规范化管理。

（三）加大气象防灾减灾资金投入力度。要发挥中央和地方以及社会等多方面积极性，建立和完善气象灾害防御投入机制，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入。

六、加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育

（一）全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各地区、各有关部门要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调。有关领导干部要深入一线，开展调查研究，组织研究解决防灾减灾工作中的突出问题。各级人民政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。

篇4

我国是世界上气象灾害最严重的国家之一。台风、暴雨（雪）、雷电、干旱、大风、冰雹、大雾、霾、沙尘暴、高温热浪、低温冻害等灾害时有发生，由气象灾害引发的滑坡、泥石流、山洪以及海洋灾害、生物灾害、森林草原火灾等也相当严重，对经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成较大影响。近年来，全球气候持续变暖，各类极端天气事件更加频繁，造成的损失和影响不断加重，为进一步做好气象灾害防范应对工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民群众生命财产安全，经国务院同意，现提出如下意见：

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御规划，加快国家与地方各级防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强对各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高全社会防灾减灾水平，促进经济社会健康协调可持续发展。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。各有关部门要按照职责分工进一步完善国家与地方综合气象监测网络，加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程和气象监测与灾害预警工程建设，建立完善雷电、酸雨、臭氧、大气成分、土壤墒情等专业观测网，加密自动气象观测网站，形成地面、高空、空间相结合的监测体系，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。气象部门要组织跨地区、跨部门联合监测，特别要做好农村、沿海、重要江河流域、森林草原、地质灾害易发区域的气象灾害监测工作。

（二）加强气象灾害预测预报。建立和完善国家、省、市、县四级气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报业务系统，完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强台风、暴雨（雪）、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。

（三）及时气象灾害预警信息。抓紧国家突发公共事件预警信息系统的建设，拓展气象预报信息系统功能，增加信息内容，建设针对不同群体的接收子系统。完善和扩充气象频道、气象手机短信预警系统、数字卫星广播系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时台风、暴雨（雪）、大雾等各类气象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。在学校、医院、车站、码头、体育场馆等人员密集场所设立或利用现有电子显示屏、公众广播、警报器等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。加强对公路、铁路、水运、航空等行业和领域的气象灾害预警服务，充分利用各种渠道，加快农村乡镇自动气象站和气象信息进村入户工程建设，完善海洋气象广播系统，进一步畅通农村、牧区、山区、海上等预警信息渠道。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

（一）制订和完善气象灾害应急预案。地方各级人民政府要组织有关部门按照《国家突发公共事件总体应急预案》要求，制订和完善气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序，并针对气象灾害可能引发的次生衍生灾害，进一步完善相关应急预案。要加强预案的动态管理，经常性地开展预案演练，特别要加强大中型城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害预案演练，促进各单位的协调配合和职责落实。

（二）积极开展人工影响天气作业。各级气象部门要在干旱缺水地区积极开展人工增雨（雪）作业，努力缓解城乡生活、工农业生产、生态环境保护用水紧张状况；在做好传统农业防雹工作的同时，适应农村产业结构调整，进一步完善防雹作业布局，加强人工防雹工作，减轻雹灾对农作物和农业设施的损害。要充分利用有利的天气条件，对森林草原火灾、污染物扩散、环境污染事件等重大突发公共事件开展人工影响天气应急作业。

（三）加强气象灾害应急救援队伍建设。进一步加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，改善技术装备，提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，组织采取应急处置措施。要积极创造条件，逐步设立乡村气象灾害义务信息员，及时传递预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。要研究制订动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援的办法，进一步加强志愿者队伍建设。

（四）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报和气象灾害预警信号后，各地区、各有关部门要及时分析对本地区、本领域的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，积极采取有效措施。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。加快灾害保险和再保险等相关政策的研究和制定，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

四、全面做好气象灾害防范工作

（一）积极开展气象灾害普查和隐患排查。地方各级人民政府要按照国家防灾减灾有关规划和要求，统筹考虑当地自然灾害特点，组织有关部门认真开展气象灾害风险普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害及次生衍生灾害的因素等，建立气象灾害风险数据库。加强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制订和完善防灾减灾措施。同时，要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、敬老院、监狱及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。

（二）不断强化气象灾害防灾减灾基础。各地区、各有关部门要结合实际积极开展海堤、水库、防风林、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施的建设和完善，及时疏通河道，抓紧进行病险水库、堤防和海塘等重要险段的除险加固，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，在各类建筑物、设施和场所安装防雷装置，并加强定期检测。针对台风、风暴潮、沙尘暴等灾害强度增加、损失加重的实际情况，科学制订防风、防浪、防沙工程建设标准，切实提高气象灾害的综合防御能力。

（三）积极开展气候可行性论证工作。各级气象主管机构要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展建设规划的气候可行性论证。有关部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响。

（四）抓紧制订和实施国家气象灾害防御规划。县级以上人民政府要组织有关部门结合当地气象灾害特点，依据有关法律法规及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，编制实施气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

五、进一步完善气象灾害防御保障体系

（一）加强气象灾害科技支撑能力建设。加快国家气象科技创新体系建设，切实加强气象灾害发生机理、预报和防御等科学技术研究，大力发展数值天气预报模式和气候系统模式，着力提升气象灾害监测和预报技术的自主创新能力。要深入开展气候变暖及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。要加强气象防灾减灾国际交流与合作，学习借鉴世界各国防灾减灾成功经验和先进理念，不断增强我国防御气象灾害的能力。

（二）加强气象灾害相关法规和标准建设。要加快完善与气象灾害防御工作相关的法规以及实施细则和制度，健全国家、行业、地方气象灾害以及防御技术标准和规范，促进气象灾害防御工作的规范化管理。

（三）加大气象防灾减灾资金投入力度。要发挥中央和地方以及社会等多方面积极性，建立和完善气象灾害防御投入机制，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入。

六、加强气象灾害防御工作的组织领导和宣传教育

（一）全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各地区、各有关部门要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任制，切实加强领导和组织协调。有关领导干部要深入一线，开展调查研究，组织研究解决防灾减灾工作中的突出问题。各级人民政府要进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与防范应对气象灾害的格局。

（二）进一步加强各有关部门的协调联动。气象部门要根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要，及时向各有关地区和部门提供气象灾害监测、预报、预警信息；各有关部门所属气象台站和气象灾害监测预报单位，要按规定及时向气象部门提供监测预报气象灾害所需要的气象探测信息和有关水情、风暴潮、灾情等监测信息。各级减灾协调机构要认真履行气象灾害防御的综合协调职责，进一步完善气象、公安、民政、国土资源、建设、铁道、交通、信息产业、水利、农业、卫生、环保、民航、安全监管、林业、旅游、海洋等各有关部门互联互通的灾害信息共享机制，加强灾害应对工作的协调联动，形成防灾减灾工作合力。

（三）努力提高全社会对气象灾害的防范意识。要加大气象科普和防灾减灾知识宣传力度，深入普及气象防灾减灾知识。充分发挥社会力量，利用气象、教育、新闻等资源，建设气象科普教育基地，加强全社会尤其是对农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的宣传教育。将气象灾害防御知识纳入国民教育体系，提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。要加强社会舆论引导，及时开展气象灾害分析评估，做好相关科学解释和说明工作，增强公众抗御各类气象灾害的信心。

国务院办公厅

篇5

关键词 农业；气象灾害；影响；防御建议；北京密云

中图分类号 S761 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）21-0244-02

1 密云县地理位置与气候特征

密云县地处北京市东北部，总的地形特点是三面环山，中部低缓，西南开口的簸箕形。密云县山地面积占总面积的80%，境内相对高差近1 700 m。具有冬季冷、雨雪少，春季风大、湿度小，夏季炎热、雨量集中，秋季凉爽、光照充足的气候特点。主要气象灾害有干旱、暴雨、冰雹、大风、寒潮与霜冻等，其中春末夏初干旱和夏季局地暴雨是密云县发生最为频繁，对农业生产和人民生命财产威胁最大的气象灾害。

2 主要气象灾害

2.1 干旱

长期无降水或降水显著偏少，造成空气干燥、土壤缺水，从而使作物体内水分亏缺，导致正常生长发育受到抑制，最终造成产量下降[1-2]。发生在作物水分临界期的干旱，对作物产量的影响最大。影响密云县的干旱灾害可分为春季干旱、春末夏初干旱、夏旱。春季干旱是密云县发生最为普遍、概率最高的自然灾害，主要由于春季降水稀少，气温上升快，空气相对湿度小，土壤水分丧失快造成，有“十年九旱”之说；春末夏初干旱是5月下旬至6月发生的干旱，特别是由于雨季来临明显推迟，造成从春季至夏初持续大旱，往往造成农业严重减产；夏旱是7―8月降水稀少造成的干旱，7―8月是一年中气温最高的时期，水分蒸发快，而作物正处于生长旺盛时期，因此危害较大。为避免、减轻干旱的影响，要科学、合理进行农业布局；采用滴灌等节水灌溉措施；抓住有利时机，开展人工增雨作业，科学合理开发利用空中水资源。

2.2 暴雨洪涝

暴雨是指日降水量超过50 mm的降水过程。密云县季风气候明显，降水具有时空分布不均衡，年际间降水差异显著等特征。降水量的74%集中在夏季，而夏季降水量的多少又常取决于几场暴雨，暴雨产生的地表径流是水库蓄水的主要来源，在久旱无雨年份，一场暴雨可解除旱情，有利于农业生产[3-4]；但夏季暴雨也易使粮田发生内涝、淹死作物，也可引起河流泛滥，诱发泥石流、山体滑坡等地质灾害，直接威胁人民群众的生命财产安全。密云县年平均暴雨日数为2 d左右，年暴雨日数最多为5 d，也存在无暴雨日的年份；暴雨最早出现在6月上旬，最晚出现在10月下旬。汛期来临前应做好防汛准备工作，加固堤防，疏通河道。汛期注意收听、收看气象部门的天气预报及气象灾害预警信息，检查农田水利基础设施；抢收或排除田间积水，防止内涝；警惕山洪、泥石流、山体滑坡的发生，注意避开危险地段。

2.3 冰雹

冰雹是夏半年从对流强烈的积雨云中降落到地面的圆形（扁圆、椭圆等）冰块。冰雹灾害是一种局地性强、季节性明显、来势凶猛、持续时间短的气象灾害，还因伴有大风、暴雨，常给农牧业生产，尤其对丰收在望的农作物带来重大损失。根据对冰雹观测记录统计，平均每年出现冰雹天气1～2 d。其中出现冰雹天数最多为6 d，有的年份无记载。从时间来看冰雹主要集中在5―9月，最早出现在4月，最晚出现在10月，其中6月出现的冰雹天气最多。冰雹发生时经常伴随着狂风暴雨和电闪雷鸣，可在几分钟或十几分钟内把农作物或即将收获的庄稼、果品、蔬菜砸坏，极易砸伤人畜、造成农作物减产，甚至绝收。在收到气象部门的天气预报及气象灾害预警信息后，应根据现有条件，采取相应措施，防御冰雹灾害，对成熟的作物及时抢收。

2.4 大风

气象上把大于8级（17.1 m/s）以上的风称为大风。大风对工农业生产和人们生活影响很大。影响密云县的大风有2种：一种是可现在9月至翌年4月，伴随强冷空气活动的偏北大风，该类型占全年大风日数的80%；另一种是出现在夏季，伴随强对流天气发生的雷雨大风，该类型虽持续时间短，但破坏力强。要注意收取气象部门的天气预报及气象灾害预警信息，采取加固蔬菜大棚和果树等措施。

2.5 寒潮

日最低气温24 h内降温幅度≥8 ℃，或48 h内降温幅度≥10 ℃，或72 h内降温幅度≥12 ℃，而且该地日最低气温下降到4 ℃或以下，称之为一次寒潮天气过程。寒潮一般都伴有大范围的大风天气，大风之后，严寒便接踵而至，气温骤降，容易引发冻害，对农业、畜牧业造成危害。应注意收听、收看气象部门的天气预报及气象灾害预警信息，做好防风、防低温的准备工作。低温来临时，可采用覆盖法、灌水法、喷水法、加热法等措施，改变局部小气候生态环境，减轻低温危害。

2.6 霜冻

当近地面的温度下降到0 ℃以下时，空气中的水汽在地面物体上凝华成白色的冰晶叫做霜。密云县平均无霜期为175 d，最长达到195 d，最短为144 d。霜冻则是指地面（或叶面）的温度突然下降到农作物生长温度以下时，农作物遭受冻害的现象。各种农作物遭受冻害的温度指标不同，但大多数农作物当地面（或叶面）最低温度降到0 ℃以下时会遭受冻害，霜冻使农作物受到损害，甚至死亡。在作物成熟前期发生霜冻，直接影响产量，受灾后即使采取补救措施也很难挽回损失。特别是初霜冻，总是在悄无声息中使作物、陆地蔬菜受害。防御霜冻危害，可采用合理进行农业布局，调整播种期，使作物在霜冻前充分成熟，避开霜冻等措施；另外可采用灌水法、遮盖法、施肥法、风障法等防寒措施，以减少低温霜冻对农作物的危害。

3 做好气象灾害防御工作的建议

3.1 加强气象灾害防御

气象灾害防御工作实行以人为本、科学防御、部门联动、社会参与的原则。建立气象灾害防御体系，全民参与，才能真正实现对气象灾害的整体防御， 避免、减轻气象灾害造成的损失，保障人民生命财产安全。

3.2 增强气象防灾减灾能力

气象灾害具有多发性、突发性、局地性和复杂性等特征。需要气象部门提供更加精细、准确、及时的预报预警服务，更好地保障经济社会发展。同时，建立和完善多个部门联合联动的气象灾害应急处置机制，也是高效、扎实地做好气象灾害防御工作的前提。

3.3 提高信息传播覆盖面

加强农村气象灾害防御体系建设，解决信息传送“最后一公里”问题。建立气象信息员队伍，增加预警方式，提高信息传播覆盖面，使“最后一公里”问题得到根本解决，特别是方便偏远山区群众能够及时获取气象灾害预警信息，做好气象灾害防御工作。

3.4 加强气象防灾减灾科普宣传

当前气象灾害问题已成为社会普遍关注的热点问题，防灾减灾工作是关系国计民生的大事，需要全民参与。应通过电视、广播、网络、展示屏、大喇叭、手机短信等多种渠道，普及气象灾害防御知识，增强全社会气象防灾减灾意识，采用讲座、演练等多种形式，提高人民群众的自救、互救能力。

4 参考文献

[1] 陈正洪.气象灾害应急政策研究与建议[J].内蒙古气象，2012（5）：68-71.

[2] 李红梅，范建忠，李星敏.近51a来陕西农业干旱特征分析[J].陕西气象，2013（6）：9-12.

篇6

关键词 气象灾害；应急防御体系

中图分类号P49 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）90-0155-02

近年来，我国气象灾害频发，气象灾害具有种类多、发生频率高、影响广、造成损失大的特点，给国家和人民的生产和生活造成了巨大损失。因而，建立科学、完善、高效的气象灾害应急防御体系势在必行。

1我国气象灾害主要分类及其危害

我国气象灾害种类繁多在世界范围内也是少见的，根据灾害的特征、灾害产生的因素和天气现象，基本可以分为七大类20种（见表1）。七大类分别是：洪涝、干旱、台风、冷冻害、局地风暴、连阴雨及其它；20种主要指：洪水、雨涝、干旱、干热风、热浪、台风、冷害、冻害、冰害、冻雨、雪害、风害、雹害、龙卷风、雷击、连阴雨、沙尘暴、浓雾、静风等。其中冰冻害和局地风暴都会产生风暴这一现象。

2我国气象灾害应急防御体系存在的问题

1）我国现有的气象灾害应急防御监测网络不够完善，在探测范围以及精度、时空分辨率等方面还不能满足需求，网络布局也有不合理之处，针对性不强，对灾害性天气的持续性和强度估计不足，对交通、电力等行业造成影响程度的预评估不够；

2）气象灾害应急机制有待健全。首先，对于灾害的信息上报不够迅速；其次，有灾害发生时，应急准备也不够充分，应急方案实际操作力不强；再次，各个部门之间掌握的灾害信息不对称，分工不明确，合作不紧密；

3）气象灾害防御基础设施建设还有待加强，多部门的高效、整体联动防灾、救灾体系还需完善。这就要求各个地方根据自身的实际情况加大气象灾害防御基础设施建设的资金投入，并制定综合防御和救助体系。

4）气象灾害预报预警信息不够及时、覆盖面还不够广。当有气象灾害发生时，各类媒体对气象灾害的反应不够快，信息传播不够及时，覆盖面也有很多漏洞，许多的农村、社区、企业以及海上作业人员不能及时的获取灾害信息。

5）气象灾害的防灾、减灾、自救知识宣传力度不够，特别是我国广大农村地区人员基本没有这方面的知识，也很少学习这样的知识，这就客观造成了我国农村地区人员对气象灾害风险认识薄弱、自救能力不强，更不用提建立群防群控机制了。气象灾害的防灾、减灾、自救知识亟待普及。

3完善我国气象灾害应急防御体系

3.1气象灾害应急防御管理体制

我国为了进一步完善气象灾害应急防御体系，加强气象灾害的预警和防灾能力，提高应对和处理重大气象灾害和突发自然灾害的能力和效率，保障国家和人民的生命财产安全。2005年9月中国气象局成立了气象部门最高应急指挥机构――中国气象局应急管理办公室（如图）。在各省区市成立了应急办和各直属单位应急机构，把应急管理工作纳入常态管理，从而整体提高了开展重大气象灾害工作的应急能力和效率。中国气象局应急管理办公室在开展重大气象灾害应急工作中发挥了重要的组织保障作用。

3.2建立气象灾害应急管理信息平台

我国气象灾害种类繁多，当某一气象灾害发生时，在造成巨大的直接危害的同时常会伴随一连串的次生灾害，比如洪涝灾害会伴随农林灾害、地质灾害和水圈灾害，这也就需要社会其它各个部门的广泛参与救灾。为了实现灾害信息的迅速共享和各个部门的紧急联动，就有必要建立一个平台来实现这种共享和联动。为此，我国气象局就建立了中国气象局应急管理信息平台，通过这一平台来实现快速的信息共享和提高应对重大气象灾害的整体联动能力。

3.3完善防灾减灾法律法规

近20多年来，我国气象灾害法律法规逐步完善，《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《重大气象灾害预警应急预案》、《突发气象灾害预警信号试行办法》等一系列法律和应急管理预案的颁布，都对我国防灾减灾工作起到了积极的作用，并取得了明显的效应。

参考文献

[1]王润，等.20世纪重大自然灾害评析[J].自然灾害学报，2000，9（4）.

[2]冯佩芝，等.中国主要气象灾害分析1951-1980[M].北京：气象出版社，1985.

篇7

关键词：农业气象灾害；预报方法；预警系统

中图分类号：P4 文献标识码：A 文章编号：

我国的农业气象灾害包括：干旱、洪涝、低温冷冻害、高温热害及病虫害等，它们严重影响我国的农业生产，对国家农业可持续发展和粮食安全构成严重威胁。是造成我国农业收成不稳定的重要因素之一。因此,抗御农业气象灾害是我国农业生产上一项艰巨而长期的任务。而搞好抗灾防灾的农业气象预报服务工作，是广大农业气象科技工作者义不容辞的职责。

农业气象灾害预报是关于某种农业气象灾害能否发生、发生的时间及其危害程度的农业气象预报。它是一种专业性的气象灾害预报,与一般的灾害性天气预报不同。它不仅包括对农业生物和农事活动有危害的气象条件的预报,而且还要结合农业生物的发育状况,根据相应的农业气象灾害指标,来鉴定未来农业生物的可能变化,明确回答某种灾害能否发生、发生时间、危害程度、采取什么抗御措施来避免或减轻危害等问题。

1.我国农业气象灾害预报方法概述

目前，我国已有不少学者开展了农业气象灾害监测、预报和调控技术研究，进行了农业气象灾害的统计分析，并开始农业气象灾害形成机理研究。主要包括采用数理统计学处理资料的数理统计模型预报方法；作物生长动力模拟模型；农业气象学和天气气候学、动力气候学等多学科结合、各种预报方法相结合、长中短期预报相结合、动态预报和补充订正相结合、卫星遥感动态监测信息与预警模式相结合的多学科交叉、多种方法综合集成也是农业气象灾害预报的稳妥和有效的方法。而突发性的灾害性天气频发，使服务于农业生产一线的农业气象灾害预警系统，成为我国农业气象灾害预报技术的未来发展趋势，也是我国农业气象灾害预报工作的艰巨任务。同时，电视、广播、手机、互联网等媒体逐步在广大农民中普及，发展农业生产和建设社会主义新农村迫切需要，也为实时开展农业气象灾害预警服务提供了可能。本文将对我国农业气象灾害预报系统进行详细阐述。

2.我国农业气象灾害预报系统

2.1我国农业气象灾害预报系统研究进展

近年来，我国已建成可供业务应用和操作方便的各种农业气象灾害预警系统。系统中应用多种集成模式、多种技术( 遥感、GIS、网络、气候模拟等)，形成了从资料输入、模式计算到信息乃至决策建议等的业务流程，在农业气象灾害预测服务中发挥重要作用，为政府减灾防灾提供科学决策依据。

农业气象灾害监测预警系统，能够提供及时、准确的农业气象灾害预警预报，帮助农业生产部门及时采取有效措施，减轻灾害损失，保证农业生产持续稳定发展。目前，在方法改进、新技术应用和系统建设等方面的研究取得了一些成果。遥感技术在干旱、洪涝、低温冷害、高温热害灾害监测评估中得到广泛的应用，特别是与计算机、网络技术和 GIS 技术的结合，使得遥感技术更加充分体现其应用前景，更趋向系统化、业务化，便捷建立基于遥感技术的各种自然灾害监测评估系统，为政府部门提供高效的指导服务，提出合理的防灾减灾的建议。

2.2我国农业气象灾害预报系统的应用

随着农业气象灾害预警系统中各种新技术不断地研发与完善，农业气象灾害预警系统已被各地气象部门广泛应用，并取得了较好的成果。上海地区2001 年研制了农业气象灾害监测警示系统，系统是以实时数据为基础，根据农业气象灾害指标进行评判分析。福建省气象台2005 年建立了基于 GIS 的新一代福建省气候监测与灾害预警系统，系统具有底图制作、数据处理、监测预警、诊断分析、图形图像制作等系统功能。杭州市气象局 2008 年建立了针对该市主要农产品的农业气象灾害指标体系，并开发了“农业气象灾害预警业务服务平台”，将天气预报与灾害指标有机结合起来，自动生成包括受灾产品、所处关键期、致灾因子、对其影响、防御措施的农业气象灾害预警服务材料，为气象开展为农服务提供基础。安徽省气象局利用淮北地区主要站点历年气象和土壤墒情资料，在黄淮平原农业干旱监测预警与综合防御研究成果的基础上，研究开发适合淮北地区农业干旱监测预警与决策服务系统，结合该地中长期天气预报结果预测未来土壤墒情发展变化，预警和决策服务信息。 广东省气象局还开展了基于 GIS 技术的广东荔枝寒害监测预警研究，采用基于GIS 技术和气候学模型，融合土地利用、海拔高度、坡度、坡向等地理信息，对平均气温、最低气温资料进行较高空间分辨

率的地理订正，实现对广东寒害发生发展及其强度、范围的实时动态监测、预警。

近年来在技术攻关基础上，我国制作的作物生长期干旱、洪涝、高温热害、低温冷害等农业气象灾害预测技术，在国家和相关部门农业防灾减灾决策和为农服务中发挥了重大作用。

2.2.1干旱灾害监测

我国从“七五”开始进行土壤水分及旱情监测的研究，过去主要通过各地的

气象、水文站网以及农技部门进行干旱的常规监测。进入20 世纪90 年代后，在干旱遥感监测理论方面的研究得到深入，土壤含水量遥感模型及其应用研究也有了提高，利用NOAA /AVHRR 资料进行土壤水分或干旱的宏观监测研究工作也有了很大进展，对作物干旱监测也有涉及，许多地方建立了基于气象卫星的遥感干旱业务系统。

2.2.2洪涝监测方法

洪涝灾害的监测与评估是农情监测的主要任务之一。洪涝灾害的发生与发展是一个时空变化过程，同时，洪涝灾害的监测与评估也根据不同的目的而需要不同的尺度。气象卫星图像具有时间分辨率高、宏观和数据处理费用低等特点，可较好地满足大范围、快速的洪涝区分布监测及受灾情况概查。现代卫星遥感资料及 GIS 技术被广泛应用于洪涝灾害的监测。应用气象卫星 NOAA AVHRR 图像对大范围洪涝灾害监测具有宏观和快速等特点，1998 年长江流域的特大洪涝灾害监测试验中取得了较好的效果。

2.2.3高温热害监测研究

采用卫星遥感的红外通道资料可以监测高温的发生、强度以及高温热害的分布等，弥补了地面站有限、温度分布不连续的缺点，能够较好地研究高温热害发生发展的一般规律。潘敖大等已利用西太平洋海温作为因子，对江苏省淮北、江淮、苏南3个地区的高温热害指标进行相关分析，开展高温热害的发生特点及预防措施方面的研究。

2.2.4低温冷害监测技术

农业低温冷害的监测涉及作物的种类差别、低温强度以及低温的持续时间，因此，对农业低温冷害的监测目前仍是农业气象灾害监测工作的薄弱环节。目前主要的监测技术包括遥感监测技术、作物发育期变化的监测技术、作物生长量变化的监测技术。当前主要的预测技术有时间序列分析方法、指标预测方法、植物物候预测方法、统计预测方法、作物生长模型预测方法。

3.结语

我国农业已初步形成区域化、规模化、专业化生产的格局，高产、高效、高附加值的新的种养类型不断出现，农业生产的对象和区域布局发生了重大变化； 加之气候变化背景下的极端天气气候事件增加，农业气象灾害发生规律出现了新的变化，呈现出频率高、强度大、危害日益严重的态势，因此，随着我国农业的快速发展和气候变化引起的气象灾害的加剧，迫切需要加强农业气象灾害监测预警与调控体系建设，尽快研究与农业生产发展相适应的农业气象灾害监测预警系统已成为当务之急。

参考文献：

[1]唐蓉 我国主要农业气象灾害及灾害研究进展J］.安徽农业科学，2007，35( 29):9354 －9362．

篇8

（一）乡镇自动气象站观测网建设

续建乡镇自动站，实现全市195个乡镇全部覆盖。对已建自动站全部升级改造为4要素或以上自动站。

（二）暴雨山洪地质灾害监测网建设

在暴雨、山洪地质灾害易发区加密布点建设自动气象站。在武都、文县、康县等重点防御县城和人口密集防御地段建设实景监测站。

（三）风廓线雷达建设

在武都建设一部风廓线雷达，实现高空气象加密观测。

（四）农业干旱监测系统建设

市县所有气象站建设固定式土壤水分自动观测仪，配备便携式土壤水分观测仪。为成县、文县、礼县农气观测站配备农业气象灾害调查和农情调查设备。

（五）专业气象监测站网建设

在气象灾害多发区及重点区交通路段建设交通气象观测站。

二、自然灾害监测预警信息共享系统建设

由市气象局为技术总负责，组织气象、水务、国土、水文、地震、环保、泥石流预警站、安监等部门，对全市有关气象监测站点实行统一布局，整合全市自然灾害监测预警体系项目，建立《市自然灾害监测预警指挥系统》，实现全市自然灾害监测资料信息和预警信息通道的共享，提高自然灾害监测预警综合能力和水平。建成市级气象数据海量存储及检索系统，实现全市自然灾害监测预警资料信息的共享。

三、气象灾害预报预警及服务系统建设

（一）乡镇精细化天气预报预警业务系统建设

建设精细化预报数据库、综合天气分析业务系统和乡镇精细化预报业务系统。

（二）灾害性天气预报预警系统建设

建设灾害性天气短期预报系统、短时临近预报预警系统和雷电临近预警系统，建设山洪地质灾害气象预报预警系统。

（三）农业气象灾害预报预测系统建设

建立农业气象服务指标体系。建设和完善特色农业服务系统、农用天气预报系统、农林病虫害发生发展气象条件等级预报和森林火险气象等级预报系统。开发农村气象灾害预报服务产品制作系统、农村气象灾害应急指挥管理系统。

四、气象灾害预警信息网络建设

（一）气象信息传输网络改造

省、市、县局域网改造实现市到省接入速率达到20—50Mbps,县到市接入速率达到8—20Mbps,并同时接入两家通信运营商，实现线路双备份。

（二）应急通信系统建设

购置车载式移动雷达1部，建设移动应急保障气象平台，车载式数据处理系统和覆盖全市的短波单边带通信系统。在市局和部分县气象局配备海事卫星电话。

（三）高清视频会议会商系统建设

建设省市县三级互通高清视频会议会商系统以及气象部门与乡镇直通的信息系统。

（四）气象预警信息系统建设

在县气象局建立气象预警“村村通”中心。完善手机短信预警信息平台，同时，依托市自然灾害监测预警指挥系统，利用多部门预警信息通道气象预警信息。

五、农村气象灾害防御系统建设

（一）人工增雨防雹系统建设

建立市级人影作业指挥中心，建立基于气象信息网络和地理信息系统技术的市级人影业务指挥平台，统筹规划、统一指挥全市人影业务。建立以车载式新型火箭作业为主的增雨作业系统。建设市级人工影响天气作业基地。建立人影作业试验示范基地，建设全市人影常态作业区；建设林区防火和生态环境保护型人工增雨服务系统。建立县级增雨防雹减灾作业平台。新建标准化防雹炮点40个，更换原有老式防雹高炮11门，新购置30门，实现主要冰雹路径线上有布点、全覆盖。建立作业效果评估系统。

（二）农村雷电灾害防御业务建设

根据全市雷电分布特点，建设雷电监测站和大气电场仪，开展雷电灾害普查和雷电灾害风险区划和中小学、农村、重点行业防雷示范工程建设。完善雷电监测预警业务平台。

（三）农村气象灾害风险及影响评估建设

建立气象灾害风险评估的指标体系和基础数据库，编制农村气象灾害风险区划、精细化农业气候区划和市县两级气象灾害防御规划。

篇9

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息工作的意见》(〔〕33号)精神，进一步做好气象灾害监测预警及信息工作，最大程度减轻灾害损失，确保人民生命财产安全，现提出如下实施意见：

一、总体要求和工作目标

坚持以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，统一、分级负责的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以提高预警信息时效性和覆盖面为重点，进一步完善气象灾害监测预报网络，推进信息系统建设，拓宽预警信息传播渠道，健全预警联动工作机制，加快实现气象灾害实时监测、短时临近预警和中短期预报有效衔接，健全预警信息、传播、接收快捷高效的监测预警体系，做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效。到2015年，灾害性天气预警信息提前15至30分钟发出，预警信息公众覆盖率达到95%以上；到2020年，建成功能齐全、科学高效、覆盖城乡和沿海的气象灾害监测预警及信息系统，气象灾害监测预报预警能力和预警信息时效性进一步提高，基本消除预警信息“盲区”。

二、提高监测预报能力

（一）加强监测网络建设。加快推进农业、海洋、人工影响天气、气候变化等监测系统以及雷达工程建设，建成气象灾害立体观测网，实现对重点区域气象灾害的全天候、高时空分辨率、高精度连续监测。按照共建共管、代建共享的原则,加快推进交通和通信干线、输电线路、水利工程、林区、旅游区、重点经济区、渔业作业区和海上养殖区等气象灾害监测设施建设,尽快构建国土资源、气象、水利、林业等部门联合监测预警信息共享平台。加快海洋气象灾害监测预警工程建设，着重推进、、新区等区域海洋气象灾害监测系统建设，提高对环和海上气象灾害的监测预报预警能力。制订实施全省防治山洪地质灾害的气象监测设施建设规划，实现灾害易发区乡、村两级气象灾害监测设施全覆盖。加快推进农村气象灾害防御与农业气象服务工程建设，完善气象灾害和农业气象监测系统，提高农业趋利避害水平。组织开展江河流域、森林草原、地质灾害易发区域的气象灾害跨部门监测，建设综合气象信息网络共享平台，提升观测资料的管理、应用和信息共享能力。强化我省粮食生产核心区、重点林区、生态保护重点区、水资源开发利用和保护重点区旱情监测,加密布设土壤水分和地下水监测设施。完善气象应急观测系统和视频会商指挥系统建设，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。

（二）强化监测预报。开展气象灾害调查，加强灾害发生、发展及致灾机理研究。建立气象灾害预报系统，重点加强城市、乡村、江河流域、海洋等区域气象灾害预报，着力提高对中小尺度灾害性天气预报的精细化和准确率。强化灾害性天气的预测、预报和预警，缩短突发性、局地性的灾害性天气预警时效。在台风、强降雨、暴雪、冰冻、沙尘暴、大风等灾害性天气来临前，及时做好滚动预报，特别是要做好短时临近过程的实况监测和实时预警。完善省、市、县三级山洪地质灾害精细化预报系统，加强农村、林区及雷电多发区域的雷电灾害监测和预报。加强森林、草原致灾因子的监测，建立火险监测预警服务平台和森林火险信息交换平台，及时高火险天气预报预警。

（三）开展风险评估。各级政府要组织做好气象灾害普查、风险评估和隐患排查工作,查清本行政区域内气象灾害种类、次数、强度和造成的损失等情况,建设以社区、乡村为单元的气象灾害调查收集网络。组织开展基础设施、建筑物等抵御气象灾害能力普查,推进基层应急准备认证工作。加强气象灾害风险数据库建设,完成分灾种的气象灾害风险区划及评估。建立健全雷击风险评估制度。在城乡规划编制和建设与气候条件密切相关的重大工程项目、区域性经济开发项目前,要严格按规定开展气候可行性论证,避免、减轻气象灾害的影响。省发展改革等部门要牵头开展气候可行性论证政策研究，形成较为完善的气候可行性论证管理和技术体系。省发展改革委、省住房和城乡建设厅、省气象局等部门要进行气候可行性论证的项目定期执法督导。

三、加强预警信息

（一）加快预警信息系统建设。加强省、市、县突发公共事件预警信息系统建设，实现各类突发公共事件预警信息的快速。依托中国气象频道建立我省综合防灾减灾频道，加快推进气象灾害预警信息插播系统建设，实现预警信息在省内各级电视台和广播中的快速插播。把气象灾害监测、预警及信息系统建设、运行情况纳入公共安全监管范围，定期开展监督检查。

（二）加强预警信息规范管理。制定突发公共事件预警信息管理办法，明确预警信息权限、流程、渠道和工作机制。气象灾害预警信息由各级气象部门负责制作，因气象因素引发的次生、衍生灾害预警信息由有关部门和单位制作，根据政府授权按预警级别分级，其他组织和个人不得自行向社会。

四、强化预警信息传播

（一）充分发挥新闻媒体和手机短信的作用。各级广电、新闻出版、通信主管部门及有关媒体、企业要完善预警信息联动机制，建立重大和突发性气象灾害预警信息快速绿色通道。具有实时传播能力的广播电视台站、基础电信运营企业及政府门户网站，收到气象预警信息后5分钟内，要采取增播、插播、增加播报频次和滚动字幕等形式准确播发。各基础电信运营企业要根据应急需求对手机短信平台进行升级改造，按照政府及其授权部门的要求及时向预警区域手机用户免费信息。省、市主要新闻媒体接到干旱、暴雨、暴雪、寒潮、大风、道路结冰、高温等时效性较长的预警信息后，要在显著位置予以刊载。

（二）完善预警信息传播手段。各级政府要把气象预警信息配套设施建设纳入为民办实事的工程范围，在机场、车站、码头、旅游景点、重点林区、渔港、渔船出海口，以及学校、医院、社区、林区等气象灾害敏感区域配备预警信息接收、传播设备。建立政府主导、各部门自建电子显示屏共建共享机制，将部门自建的预警电子显示屏运行维持经费纳入地方经费。重点加强农村偏远地区预警信息接收终端建设，因地制宜利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种方式，及时将灾害预警信息传递给受影响群众。

（三）加强基层预警信息接收传递。县、乡、村和学校、医院、社区、工矿企业、建筑工地等要指定专人负责灾害防御工作，建立各类灾害防御责任人包干到户的预警信息传播机制，形成县—乡—村—户直通的灾害预警信息传播渠道。将气象信息员等队伍纳入基层应急救援队伍，所需经费纳入地方政府财政预算。

五、有效发挥预警信息作用

各级气象部门要与民政、国土资源、交通运输、水利、农业、卫生、教育、安全监管、林业、旅游、海事、通信、电力等部门及军队有关单位，建立气象灾害监测预报预警联动机制，实现信息互联互通。完善气象灾害预警厅际联席会议制度，会商重大气象灾害预警工作，协调解决气象灾害监测预警及信息中的重要事项。军地有关部门要进一步完善自然灾害信息军地共享机制，通过建立网络专线等方式，实现气象灾害预警信息共享，为军队参加应对气象灾害提供必要的信息支撑。各地各有关部门要适时修订相关应急预案，实现与气象预警信息的有效联动。对矿山、旅游景点、重点林区、水库坝区和重要交通、输油（气）、输电、通信线路等重点区域，要制定气象灾害防御的强制性标准，提高气象防灾减灾应急响应能力。居民委员会、村民委员会等要在第一时间传递预警信息，迅速组织群众防灾避险。

六、保障措施

（一）强化组织保障。各级政府要组织建立气象灾害联防体系，完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害联防机制，将气象灾害防御工作纳入政府绩效考核。定期开展气象灾害预警信息及各相关部门应急联动情况专项检查，做好预警信息、应用效果评估工作，不断提高气象灾害预警应急联动能力和水平。县级以上政府要加强对气象监测、预警、信息播发等专用设施的保护，按照法定标准制定气象探测环境和设施保护专项规划。

（二）加大资金投入。加快推进我省气象事业“十二五”规划重点工程项目建设，做好项目衔接，视财力情况安排配套资金。各级发展改革、财政部门要加大支持力度，在年度预算中安排资金，保证气象灾害监测设施及预警信息系统建设和运行维护。各地要把气象灾害防御建设任务和项目纳入经济社会发展规划及相关专项规划，建立多渠道投入机制，并着力落实资金投入。省金融办在政策性农业保险实施与推动中，要注重发挥气象部门在农业防灾减灾中的作用，为其开展农业保险业务提供科学依据和服务，努力减轻农业气象灾害损失。

篇10

关键词 气象灾害；防御措施；内蒙古额济纳

中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）04-0214-01

气象灾害主要包括天气灾害和气候灾害。天气灾害主要包括寒潮、沙尘暴、暴雨、冰雹、霜冻、大风等；而气候灾害包括干旱、洪涝灾害、低温冷害、雪灾等。额济纳旗地区的气象灾害种类较多，包括有干旱、高温、寒潮、暴雪、霜冻、冰雹、大风、沙尘暴、干热风等。这些气象灾害不仅直接影响额济纳旗地区人民生命财产的安全，同时还极易引发泥石流、山体滑坡等次生灾害，严重制约着额济纳旗国民经济的发展。

1 额济纳旗主要气象灾害

1.1 干旱

干旱灾害是影响额济纳旗地区农业的主要气象灾害之一，春旱危害最大，每年3―5月是额济纳旗地区春播用水和冬作物生长需水关键期，如果降水量少，极易引发干旱灾害，影响冬小麦等农作物产量。

如额济纳旗从2012年出现连续高温少雨天气，加上冬季春和下泄水量减少，农田、草牧场没有得到及时灌溉，地下水未能有效补给，导致额济纳旗旱情较为严重，受此影响，全旗共有535户牧户、51 847头（只）牲畜饮水困难，上千头（只）牲畜死亡，仅哈日布日格德间乌拉镇和达来呼布镇就有230余峰骆驼、近900只羊乏死，直接经济损失170多万元，旱情已严重影响农牧业生产。2013年5月底，额济纳旗沿河草场返青差，植株高度c同期相比下降2%，覆盖度下降3%，单位产草量减少30～225 kg/hm2，饲草储备严重不足，同时干旱导致草原鼠虫害增加，草原鼠害面积28.00万hm2，严重危害13.33万hm2。

1.2 冰雹

冰雹灾害是额济纳旗地区主要气象灾害之一，春、夏季较频繁，有明显局地性和季节性。额济纳旗地区冰雹集中在6―9月，约占冰雹总日数的35%。如2014年6月30日16：30左右，额济纳旗巴彦陶来苏木浩宁呼布嘎查遭遇强降雨冰雹袭击，共造成54户农民蜜瓜受灾，受灾面积逾80 hm2。

1.3 霜冻

霜冻也是农业气象灾害之一。额济纳旗地区为霜冻多发区，1961―2010年额济纳旗地区初霜冻日为10月下旬，平均终霜冻日在3月下旬结束。初霜冻对额济纳旗地区棉花结铃吐絮影响最大，延迟棉花生长期，降低棉花品质；晚霜冻会造成额济纳旗地区农作物幼苗冻害，影响正常生长发育。

1.4 雪灾

雪灾又称为白灾，长时间大量降雪形成大范围积雪成灾。额济纳旗地区雪灾频率较大，对畜牧危害严重。积雪掩盖草场且超过一定深度，密度较大或雪面覆冰极易形成冰壳，牲畜很难将积雪扒开，影响牲畜正常进食。雪灾还会影响交通、通讯、输电线路等生命线工程，严重威胁农牧民生命安全和正常生活。2010年入冬后，内蒙古额济纳旗几次出现大范围较强连续性降温降雪天气，最低气温达-30.9 ℃，平均积雪厚度达30 mm，马鬃山苏木、东风镇古日乃局部地区积雪超过60 mm。强降温降雪天气对纯牧业苏木的牧民群众生产、生活及出行安全带来了严重影响。

1.5 大风

额济纳旗地区的大风灾害性天气较多，主要出现在春季和夏季。此时正值关键农业生产季，大风会将砂壤土地表土层卷起，使沙漠化程度加剧，同时还损坏大田农作物茎、叶、花器官，进而影响作物开花授粉。

2 气象灾害的防御措施

2.1 干旱灾害的防御

应加强干旱灾害监测预报，开展土壤墒情监测，建立起与旱灾相关的气象资料和灾情数据库。同时适时进行人工增雨作业，调查旱情，统计干旱情况，指导作业人员科学人工增雨作业，改善生态环境[1]。提升水资源利用率，应积极推广先进喷灌、滴灌等节水灌溉技术，建设滴灌示范工程区。加强农田水利工程建设，着力发展见效快、投资少的小型水利工程。加强植树造林，在交通主干道种植生命力强的树种，推进绿化建设，降低农田水分蒸发，因地制宜地推广耐旱作物或树种。

2.2 冰雹灾害的防御

加强气象雷达的跟踪检测，引进优秀人才加强对冰雹等强对流天气的预报技术研究，做好冰雹等临近天气预报，提升冰雹等灾害性天气预报准确率。加强人工防雹技术研究，利用人工作业试验，结合火箭发射法和催化剂降雹法，阻碍雹胚生长速度，降低冰雹灾害损失[2]。

2.3 霜冻灾害的防御

在霜冻灾害即将发生之前，可将农作物秸秆或者柴草点燃使之生烟发热，同时在近地面形成一层烟雾可以阻碍地面长波辐射，降低地面上的热量损失。此外，烟粒可以有效吸收湿气，很容易使水气凝结成液体释放热量，提升气温，这种方法可以避免霜冻灾害对农作物造成的危害[3]。

2.4 雪灾的防御

做好降雪天气预报预警信息，借助于气象助理员队伍的力量，做好企事业单位和设施农业的降雪预报服务，提供针对性对策。落实防雪灾和冻害应急工作，制定冰雪灾害专项应急预案，与交通、电力、通信等部门共同抵御雪灾[4]。

2.5 大风灾害的防御

额济纳旗气象局应在第一时间做好大风灾害的预报预警，确保人民可以提前应对。在接收到大风预报或预警信息后，农牧民应及时对棚架、临时搭建物、广告牌等现代农业设施进行加固，避免进行露天活动等。

3 参考文献

[1] 向明燕，范丽红，海米提・依米提，等.新疆近45年气象灾害及其防御措施[J].干旱区研究，2007，24（5）：712-716.

[2] 范永刚，李俊有.敖汉旗主要气象灾害防御措施[J].内蒙古农业科技，2012（1）：77-78.