人口普查的作用范文

导语：如何才能写好一篇人口普查的作用，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 人口普查 信息化 统计 作用

一、统计信息化建设在人口普查中的意义与作用

人口普查的最终目的，即全面了解并调查我国第二、三产业的布局与发展规模，了解我国内部产业组织、结构、技术现状以及各个生产要素的构成因素，摸清我国各类企业以及单位的能源消耗情况，建立并健全我国国民经济各个行业、产业的基本单位目录、基础信息数据库以及电子地理信息系统等。通过人口普查，能够进一步奠定我国统计的发展基础，进一步完善我国国民经济的核算体系与制度，为加强我国宏观调控政策大的影响、制定科学合理的发展规划提供统计信息参考与支持。从我国历次人口普查情况来看，统计信息化建设能够用现代的计算机网络技术以及信息处理等多样化技术手段，实现统计信息的科学、合理、全面的采集、传输、处理、以及管理使用等，能够满足社会各方对人口普查数据的全方位需求。总体来讲，统计信息化建设在人口普查中的重要作用主要表现在以下方面。

1、为人口普查的顺利开展提供宣传平台

通过利用报刊、广播、电视、媒体等进行深入、广泛的宣传，令群众了解到人口普查的积极作用与意义，大范围地宣传一些在普查工作中出现的典型、榜样事迹以及违法违纪案件等情况，能够引导大众依法配合人口普查，树立起据实申报的观念，为人口普查的顺利开展提供良好的舆论环境与氛围。普查机构通过网络技术建立起人口普查网站，网站中设定普查新闻、文件通知、会议讲话等几个重要栏目，能够令最短时间内大多数人都了解到人口普查的相关信息，更加直观的展示出人口普查工作中的各项内容以及人口普查的风采。加强普查工作人员与普查对象之间的沟通和交流，为人口普查的顺利开展提供交流平台。通过电视、广播、网络视频音频等多种媒体手段，宣传人口普查的相关精神与口号，制作一些专题访谈栏目，并在网络中播出，能够令人口普查的目的、意义、作用等通过最快的速度传达给社会大众。

2、加强对人口普查资源的管理与利用

人口普查具备时效性，且对时限要求较高，人口普查中的各类信息是否能够在业务流程中高效率地流动，并得到科学的管理与有效的利用，是人口普查活动能否成功的关键因素之一，通过统计信息化建设，能够简便地对现有信息资源流程进行分析，并找出一些无效的或是低效的流动环节，从而制定出合理有效的流动机制。统计信息化建设能够增强对人口普查信息资源的管理，加强对人口普查信息资源的有效利用。

3、促进人口普查活动的标准化

统计信息系统必须要建立在相关标准之上，因此人口普查工作的展开也必须要紧密贴合这些标准，例如普查的方法、业务流程、统计指标、数据处理等。通过规范性较强的人口普查方案与机制，能够对普查的对象、时间、内容、范围、登记原则、组织实施原则等进行具体的界定与规定，也就能够进一步提高人口普查工作的管理流程标准化与规范化。另外，在人口普查活动中的统计指标能够按照国家统计局的统一标准来进行解释，在人口普查的数据处理方面，也能够按照国家统计局的统一程序进行上报，可以说，统计信息化建设能够促进普查工作的标准化与规范化，并进一步提高人口普查数据处理、上报、管理等的质量、效果以及效率。

4、统计信息化建设实现人口普查信息资源共享

从本质来讲，统计工作的核心主要为数据采集、分析与处理，在人口普查过程中，数据的采集多来源于住户以及各个基层单位，对于政府及其其他相关部门手中掌握的大量的、复杂的、繁琐的统计数据，就必须要依靠各个部门之间的协调配合才能够得到。通过统计信息化建设，能够实现各个单位之间的人口普查信息资源的共享，减少了资源信息在传输、交换等环节中的一些不必要的资源浪费，大大缩短了人口普查数据资料的处理、管理时间，提升了人口普查效率。

5、统计信息化建设提高了普查人员的信息素质水平

统计信息化建设要求提高普查人员的计算机水平、网络操作水平以及一些相关基础知识，在进行统计信息化建设过程中，普查人员必须要具备相应的素质与技术水平。统计信息化建设并不仅仅是购买一些计算机软件、硬件，制定一些标准、规范，使用一些应用网络等，而是一项庞大的系统调查工程，人才问题一直是困扰我国人口普查工作的重点问题。为了能够满足人口普查对人才的需求和要求，更为了满足我国统计信息化建设的可持续发展，统计部门都各自培养了一些高素质、高水平的统计人员，例如计算机技术人才、网络技术人才等，通过这些举措，能够初步使得我国普查人员整体素质有所提高，满足统计信息化建设的长远发展需求。

二、统计信息化建设过程中存在的问题

近几年来，我国各个地区都在统计信息化建设方面取得了一些成绩，但是总体来看，我国县乡镇等地区的统计信息化建设与开发利用工作还存在诸多问题。

1、县乡级统计机构资金投入不足

通过对县乡级统计机构资金投入现状调查发现，我国县乡两级的统计机构资金投入严重不足，设备的应用水平也不高。由于各个县乡级的统计局在统计信息化建设方面并没有投入充足的资金，因此统计局中的设备更新、配置等都与省市级统计局存在着较大的差距，并且由于资金的制约，县乡级统计人员的技术水平也相对较低，特别是乡镇中的统计人员、微机操作人员的技术水平得不到提升，无法满足统计工作的需求。这样的情况不仅影响到县乡级统计工作的顺利开展，同时也影响到我国统计信息化的建设。

2、县乡级统计信息网络建设问题

目前我国各个乡镇统计局多数都建立了自己的网页，这相对于前几年的统计水平已经有了一定的提升，但是就网页作用的发挥来讲，却不尽人意。在县乡级统计信息网络建设过程中，存在的问题主要为内容陈旧落后、更新速度十分缓慢、信息存在延迟、统计分析与相关调研报告较少，缺乏一些群众关心的、重点的内容。这样的情况导致各个县乡级统计局网页点击率一直较低，虽然有自己的网页，但是却并没有群众去关注，网页仅仅成为了摆设，影响到我国统计信息化的建设。

3、乡镇级统计局缺乏复合型人才

通过不全面调查显示，我国州县统计局人员的学历普遍较高，大专及以上学历人员占总人数的70%以上，而在乡镇级统计局中，大专及以上学历的人员仅为总人数的50%，并且统计人才较少，计算机专业人才更是屈指可数。这样的情况便导致乡镇级统计局中懂计算机的人才，并不了解专业技术，而懂得专业技术的人才并不懂得计算机，因此数据的处理、管理、应用水平都十分低下。多数乡镇级统计局中对人口普查数据的处理还停留在录入、汇总、上报的基础阶段。复合型人才的缺失严重限制了乡镇级统计工作的开展，也影响到乡镇统计工作水平的提高，更加制约了我国统计信息化的建设。

4、县乡级统计信息网络安全水平较低

随着信息化建设工作的不断与进步，信息安全的问题越来越突出。统计信息网络安全不仅包括防止计算机病毒以及一些非法入侵，同时还包括防止利用信息网络进行一些违法犯罪活动的发生。目前我国县乡级统计信息网络安全水平较低，一方面是由于上文提到的缺乏复合型人才，一方面也是由于网络与应用系统运行的安全缺乏保障。县乡级统计局并没有对统计信息网络安全给予充分重视，导致统计资料的安全性得不到保障。这些因素都影响到了统计信息的安全性，也逐渐成为了统计信息化建设的阻碍之一。

三、对策与建议

1、提升重视程度与专业水平

首先，要转变基层统计人员观念，随着社会主义市场经济体制的不断深入与完善，政府决策的科学化、民主化程度不断加深，政府对统计工作的质量要求也在不断提高。而在基层统计局中，统计人员素质水平较低，没有对统计工作给予充分重视，严重影响到统计工作的顺利开展以及统计信息化的进一步建设。因此，各级政府和统计部门一定要提高对统计信息化建设的认识，推动统计信息化建设进程。其次，要通过开展讲座、培训、再学习等活动，来培养统计人员的综合素质与技术水平，填补基层统计局中复合型人才的缺失，一方面要对所有人员进行计算机基础知识的培训，一方面要加强对统计相关知识的学习，通过这两方面的学习，培养出统计复合型人才，不仅对我国统计信息化建设能够起到巨大的积极作用，同时还能够提升我国信息化建设水平以及统计水平等。

2、深入发挥国家配备计算机在基层统计中的应用

各个县乡级统计局必须要抓好统计人员计算机应用的培训，发挥国家配备的计算机在基层统计工作中的实际应用，通过借助政府的网络平台，建立起县、乡、镇级的统计网络连通，实现统计资料的网络传输、共享等，提高统计工作效率，推动信息化建设。另外，通过深入发挥国家配备计算机在基层统计中的应用，充分利用各项信息基础设施与应用系统，采用有效策略来进一步保障基层统计信息的网络信息安全，防止计算机病毒与一些非法入侵，对统计信息的交换环节的安全性给予充分重视，加强监督与管理，保证基层统计信息的网络信息安全。

3、建立县、乡、镇综合数据库网络

以州、市级统计局现有的数据库查询系统为基本模块，在各个县、乡、镇中建立起综合统计数据库，通过统计局内部网络和政府专用网络平台，建立起统计数据库的查询、共享、传输等各项功能，不仅能够提高统计内部信息的快速传输、交流等，同时还能够为社会各界提供统计信息服务。

四、结语

经过多年的努力，我国目前统计信息化建设已经取得了比较理想的成绩，但是同时也迎来了更多的挑战，随着统计在社会生活中的不断渗透，我们更要积极探索、勇于创新，进一步提高人口普查统计工作的效率与质量，推动统计信息化的建设。

【参考文献】

[1] 马凤媛：加快我国统计信息化建设的思考[J].青海统计，2009（3）.

[2] 潘雷云：积极推进信息化建设，努力服务科学发展[J].青海统计，2009（9）.

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一、加强领导，健全组织，是人口普查的前提

一是领导重视，健全组织。我社区在区、街布署全国第六次人口普查工作后，高度重视此项工作，立即召开会议并及时组织成立了第六次人口普查工作领导小组，社区书记、主任为总负责人。

二是选调人员，明确责任。为了顺利完成全国第六次人口普查工作，确保普查数据质量，我们按照上级规定每80户设置一个普查员的要求，从社区、居民群众和辖区文明单位精选普查人员，由5个指导员、14个普查员共同组建社区人口普查队伍。

二、加强宣传，深入人心，是人口普查的基础

人普工作能否顺利开展，达到预定目标，宣传发动工作非常重要。在居民住宅小区内、楼梯口、社区宣传栏张贴《致调查户的一封信》，告知居民群众积极配合人口普查工作。

三、注重培训，提高能力，是人口普查的根本

社区组织人口普查指导员和普查员分层次、多批次、活样式（采取授课、答疑、模拟登记）地进行反复细致的培训，内容包括“普查小区图”的绘制、“户主姓名底册”、“表短表”、“表长表”、“死亡人口表”、“境外人员表”的填写、沟通方法、工作技巧、信息录入、修改及资料整理等方面的工作。通过培训，为摸底和入户登记工作打下了坚实的基础，确保普查人员进得了门、答上话、信息采集得全、信息采集得准、及时录入、资料整理科学规范。

四、尽心尽力，多方协助，是人口普查的关键

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早在18世纪中后期，部分欧洲国家就开始利用人口普查的方法来收集人口及相关社会经济信息。美国于1790年首次进行了人口普查，这次人口普查被认为是世界上最早的具有近代意义的人口普查。此后，美国形成了每隔10年开展一次人口普查的制度。英国和法国则于19世纪30年代开始了人口普查，此后，法国的人口普查每隔5年举行一次。我们的亚洲近邻日本于1872年开始举行人口普查，此后每隔10年开展一次，但在两次人口普查之间的第5年则开展一次人口抽样调查来补充两次普查之间人口信息的空白。第二次世界大战之前，各发达资本主义国家基本都已经形成了定期开展人口普查的制度。

发展中国家由于受经济实力的限制，开展人口普查相对较晚。广大发展中国家出于对自身经济和社会发展的迫切要求，高度重视开展人口普查。印度在独立之后不久就专门颁布了《人口普查法》。

第二次世界大战之后建立的联合国十分重视在各国开展人口普查，并积极推动广大发展中国家开展人口普查。联合国人口统计司、联合国基金等机构都为人口普查在世界各国的普及进行了不懈的努力。为了能够在临近时间上获取各国人口信息进而便于取得全世界的基础人口信息，联合国倡议世界各国在逢0或者1的年份开展人口普查。

根据有关资料，在2010年这一轮人口普查中，全球将有224个国家或地区开展人口普查，这些国家或地区的人口覆盖了全世界总人口的99％。在这224个国家或地区中，有71个国家或地区已经在2005年至2009年期间完成了人口普查，另外的153个国家或地区则将在2010年至2014年问开展人口普查。

我国是世界上最早进行人口统计的国家。根据史料记载，我国在4000多年前就有了有关人口总数等指标的统计。尽管当时的人口数据不可能以今天的标准来要求其准确性，但是，这些早期统计数据的存在，却充分反映了我们的祖先对于人口数据的高度重视。这种对于人口数据的重视，即使是到了今天，也是十分重要的认识。这也从一个侧面反映了中华文明的先进性。

以来，我国已举行过5次现代意义的人口普查。这些普查，对于及时了解我国的人口及其他基本国情、安排国计民生、制定国民经济和社会发展规划、建立和健全民主法治制度等都发挥了十分重要的作用。同时，我国也在长期摸索、实践的基础上，逐步形成了每10年开展一次人口普查、期间第5年开展一次1％人口抽样调查、每年进行人口变动抽样调查的基本人口调查制度体系。

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关于精选人口普查工作总结范文   为认真贯彻落实《全国人口普查条例》和《xx街道办事处第六次全国人口普查宣传工作方案》石街办〔xx〕61、62、63号文件通知的精神，xx社区第六次人口普查工作在街道人普办的领导下，在区人普办的统一部署下，通过全体社区指导员、普查员的勤奋工作，圆满完成任务。现将工作情况总结如下：

  一、组织健全，领导重视，是做好人口普查工作的首要保证。

  一是领导重视，责任明确。社区“两委”班子高度重视第六次人口普查工作，今年6月18日启动社区人口普查动员会以来，多次召开辖区单位、党支部、居民小组会议，研究和部署人口普查工作，层层落实责任制。社区书记、主任亲自抓，负责统计人员具体抓，实行社区干部分片包干普查小区责任制和两名指导员分两片具体指导，做到普查工作一环扣一环，每个环节都有落实。为我社区工作取得圆满成功起到重大作用。

  二是健全组织，选配人员。在街道人普办统一部署后，我社区成立了以书记、主任为组长、两委班子成员和物管经理为成员的人口普查领导小组，选配了两名指导员和54名普查人员，具体负责社区人口普查工作的实施。为全面开展人口普查工作打下了基矗尽管摸底、培训过程中，调整、补充多名普查员，但我们克服重重困难，终于完成每一阶段任务。

  二、深入宣传，形式多样，是人口普查工作的基石。

  一是制定社区人口普查实施方案。以依法普查为主线，紧紧围绕第六次人口普查的内容、目的和意义进行宣传和有计划的推进工作。积极营造一个：领导重视、群众参与、社会关心的良好围。

  二是制作人普宣传资料。为加大宣传力度，前期我们制作了xx份《致xx社区住户的一封倡议书》，作为人普宣传品，通过社区大小会议散发，在居民住宅小区内、楼梯口、社区宣传栏、建筑工地等张贴，告知居民群众积极配合人口普查工作。

  三是制作人普宣传横幅。根据第六次全国人口普查宣传标语内容，制作人普宣传横幅10幅，在小区院落、建筑工地、行人较多的公路边悬挂，增加人普宣传氛围。

  四是经常利用社区博客、黑板报、义务巡逻队夜间喊话等形式广泛宣传《全国人口普查条例》的内容，使普查工作人人皆知，家喻户晓。

  五是入户普查员在普查登记时，给每户居民送上《致全市人口普查住户的一封信》和一份“福”字宣传品，让居民群众了解人口普查的目的和意义，积极支持和配合普查员开展登记工作。

  通过以上宣传活动，增强社区居民群众对第六次人口普查工作的知晓度，为普查员入户普查登记奠定了坚实基矗。

  三、提高普查技能，注重专业培训，是人口普查工作顺利的根本。

  今年8月16日至19日连续四天，社区派出3名指导员首次参加区人口普查业务培训，随后组织56名社区普查员先后参加街道在电大开展的人普培训。由于此次人口普查工作时间紧，任务重，内容复杂，工作量大，为确保人普工作顺利完成，我社区分别在入户摸底阶段和上门普查登记阶段专门进行分类培训，使培训工作贯穿整个普查工作的全过程，通过多种形式培训、以会代训等，确保普查员在实践中熟练掌握和运用人口普查的程序、内容和方法，保质保量地完成人口普查上门摸底、入户登记、统计汇总、数据录入等各阶段的工作。

  四、紧密配合，多方合作，是人口普查工作的有效良策

  一是根据社区区域位置寻求普查界限的确定。为使普查小区图规范有序、不重不漏，在街道多次参与、配合下解决了街道与街道社区与社区推诿扯皮现象，最终明确了职责范围。

  二是结合部门资料数据建立摸底台账。本次人口普查在摸底调查期间，街道人普办通过从公安部门提供的户籍资料、新生婴儿出生台账、死亡人口台账、外籍人员台账等整合成摸底登记前的综合性台账，并将收集的资料按调查小区分给普查员。普查员根据资料上门对住户情况进行摸底登记，最大限度的保证户籍人口、出生人口、死亡人口的准确，避免遗漏。

  三是根据普查小区，划分普查小组。xx社区根据规定要求，共划分为35个普查小区，其中30个为散户居民小区，每个普查小区拥有80—100户，200多人。还划分出4个物业普查小区和一个单位普查小区。

  四是发挥社区普查领导小组作用。在摸底工作中难免遇到不配合的住户，普查领导小组负责派人上门做思想工作，若住户仍不配合，上报街道人普办并寻求社区民警配合。使社区2户“钉子户”的问题很快得到解决。

  五是普查员细致耐心，加班加点入户摸底登记。在普查期间，社区实行5+2白加黑的工作方式，不论天晴下雨或是双休日、节假日只要居民在家，坚持入户登记。在普查中出现很多鲜为人知的事迹，例如：社区普查指导员喻蓉感冒生病坚持工作在第一线；社区书记、主任身先士卒，带头加班；老党员胡可然不幸歪伤脚腕坚持上门登记等，正是有如此多优秀的同志加班加点，不计得失，才使这次普查工作任务得以全面完成。

  六是人普指导员发挥重要作用。在普查期间，普查指导员作为业务骨干，理解能力、工作能力强，为调查质量保驾护航。普查指导员不仅仅是对普查员的业务进行指导，还是质量监督员，负责对普查员登记表质量进行抽查审核，对登记中发现的问题及时向区、街人普办反馈，由区人普办统一解决，避免大面积错误的发生。

  七是加强质量控制，确保普查登记数据准确。普查登记数据的准确性是衡量普查工作成功与否的重要标准，为了确保不错不漏，人普办下发了公安、计生、民政基本台帐，要求普查员事先掌握各小区户籍人口基本情况，在普查登记过程中逐个核实，确保全部登记到位；对于空挂户、挂靠户和集体户多方查找，落实去向；对集中居住的违章搭建、工地、宾馆等组织专门力量集中登记，确保了普查工作全覆盖，普查数据准确有效。本次普查正式登记人口4568户，10961人，其中常住人口2837人，户籍人口2812人，外来人口8124人，外出、空挂人口1837人，出生人数84人，死亡人数27人，无外籍与港澳台人士。

  五、后勤保障到位，是完成人口普查工作的有利保证。

  一是对普查员、指导员、严格要求工作职责，作为考核“二员”的工作依据，以增强“二员”对普查工作的责任心，更好地履行“二员”工作职责。

  二是建立社区人普日报制度，每天将各普查小组工作进度进行统计汇总上报，做到全街一盘棋。

  三是建立督导制度。在调查摸底和正式登记阶段，由社区指导员对普查员入户摸底、登记工作进行督导，发现问题及时纠正。

  四是建立互审制度。社区普查员自己检查摸底登记情况，居干对负责包干的普查小区进行检查和复审，片区与片区交叉检查，指导员采取抽查的方式把所有普查小区抽查一遍，不合格的重新入户登记，达到合格为止。

  五是建立每周简讯报送制度。及时把一周以来开展地活动情况以简讯的方式上传街道人普办。目前为止累计26篇简讯。

  六是确保物资保障供给。及时把街道人普办发给普查员的配备如：笔、电筒、纸板、挎包等按时送到普查员手中。

  我社区第六次人口普查工作在“两委”班子齐心努力下，按时圆满完成任务。通过街道检查、区里抽查，得到好评。我社区人普工作能顺利走到今日，得益于街道人普办的支持和指导，得益于驻地单位支持，得益于普查员勤奋工作。我们将通过总结，认真查找普查工作中存在的问题和不足，特别要向这次表现突出的普查员给予大力表扬和奖励。

  关于精选人口普查工作总结范文

  根据沙区统计局《关于开展统计法暨人口普查工作宣传活动的通知》精神，虎溪镇以12.4全国法制宣传日为契机，大力开展了各项统计法制宣传活动，取得了较好的效果。现将这次活动的开展情况总结如下：

  一、加强领导，明确责任。

  为开展好此次宣传活动，镇党委、政府高度重视，把做好宣传月活动摆上重要议事日程，认真研究和部署了宣传月的各项活动，明确了分工，落实了责任，保障了宣传月所需的人员和经费，把握宣传内容，将各项活动指定专人负责，认真抓好落到实处。

  二、认真开展“12.4”和“12.8”法制宣传活动。

  （一）、12.4法制宣传日，镇统计站与镇法制、司法部门取得联系，将统计法宣传活动纳入到我镇的普法宣传活动中。此次宣传活动突出了“弘扬法治精神，服务科学发展”的活动主题。在现场设置了统计法律咨询台，悬挂了“加强统计法制宣传教育，提高全民统计法律素质”的横幅，共发放统计法宣传资料100余份，接待群众咨询人数达50多人次。

  （二）、12月8日，镇统计部门开展了形式多样、丰富多彩的统计法规及第x次全国人口普查宣传活动。活动当天，在镇政府等主要地方张贴了《统计法》和第x次全国人口普查宣传挂图，同时还向政府部分职能部门及村、居委会发放了《统计法》和第x次全国人口普查宣传挂图；悬挂过街横幅3条。在公共场所利用发放宣传传单的方式宣传了《中华人民共和国统计法》等法律法规，为人民群众更加深入的了解统计、理解统计打开了一扇窗口，进一步增强了全民的统计法制意识，营造了良好的统计法制环境，确保人口普查工作顺利开展。

  三、健全统计执法制度，完善统计执法程序

  我镇的统计工作还存在着问题和不足，针对查摆出来的问题，我站对此进行了补缺补差，一是加强了统计基层基础工作与统计法制的有效结合，建立健全了报表报送登记制度、统计工作检查、督查机制，并将普法工作与日常统计工作结合起来。二是对村统计基础工作进行检查，对检查中发现的问题做到及时纠正，对于一时不能解决的，提出了限期整改的要求。

  通过以上《统计法》宣传月活动的开展，提高了广大群众对统计法的认识，增强了群众的统计意识，使社会各界进一步了解新《统计法》，自觉遵守新《统计法》，增强全社会的统计法律意识，为我镇统计工作的顺利开展起到了良好的促进及监督作用，尤其是为我镇下一步人口普查工作的开展和新《统计法》的施行营造了良好的社会氛围和环境。

  关于精选人口普查工作总结范文

  我镇第六次人口普查工作启动以来，在县普查办和镇人民政府的正确领导下，全镇人口普查工作深入贯彻上级会议文件精神，围绕工作中存在的难点问题，积极探索，精心布置，各项工作完成得有声有色。现将我镇第六次人口普查工作总结如下：

  一、领导重视，组建人普小组。

  为切实做好“六普”工作，党委、政府高度重视，迅速开会讨论布置，成立了人口普查领导班子和人口普查办公室。各村（社区）成立了村级人口普查工作领导小组；93个普查指导员、263个普查员；全镇共划分34个普查区，260个普查小区。

  在整个人口普查期间，先后召开了关于人口普查培训、两员安排及入户登记等相关会议；

  二、加强宣传，营造氛围

  人口普查不是一个地区一个部门的事一个单位一个人的事，它是一个政府行为，是一个需要全社会成员共同参与完成的事。因此，让每一个公民知晓人口普查，参与人口普查十分重要。在宣传阶段，人普办组织了1辆宣传车，定制了30余幅标语分挂贴在各路口开展宣传，各村（社区）在各自的普查小区人口密集的地方张贴标语增强宣传效果，发放《一封信》等种种宣传形式提高了群众参与人口普查的积极性。

  三、层层培训，提高水平

  根据县人普办的统一部署，我镇普查办业务骨干参加了州、县人普办组织的第六次人口普查工作指导员业务培训。培训期间大家认真学习了人口普查的小区图绘制，入户摸底，户主姓名底册填写，长表抽样，短长表、死亡表、境外表填写，普查表审核，过录汇总，入户交谈技巧等一系列业务知识。

  在培训期间通过做题、讨论深入了对问题的了解增强了实际操作能力。普查办组织村（社区）“两员”进行人口普查业务培训，根据我镇的实际情况，具体问题具体分析，培训普查工作的具体操作技能。随后又在各村（社区）分片开展普查员业务培训，根据更具体的情况做更细致深入的分析、培训，保证了人口普查数据的真实性。

  四、实地查勘，入户登记

  根据普查区划分图，普查指导员实地勘察普查区边界，做到心中有数，保证普查时不重不漏。同时协同各普查区“两员”实地走访普查小区边界，让普查员明确各自普查小区的范围。

  入户摸底是普查工作各环节当中相当难的一处，由于社会经济的发展，人员流动性较大，外出务工人员较多，在家的都是年龄偏大的中老年人或小孩，对陌生人比较冷淡，对个人隐私的保护比较强。所以入户难。针对这系列问题，我们要求必须佩戴普查员证，拿好《一封信》，请普查小区的熟人引导入户；同时注重礼貌用语，对脾气不好的居民要有耐心；根据小区图和建筑物编号，切实入户到位，做到不多登一户也不漏登一户。

  人口普查入户登记实行必须入户、申报必须签字、情况必须属实，切实把人口普查工作做实，顺利完成普查登记工作。

  五、过录汇总、编码和抽样检查

  普查办为了更清楚掌握我镇人口流进、流出、常住人口等情况，细化过录。经过实地普查，我镇人口共15957户，户籍人口47569人,常住人口47569人,普查人数55834人。

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1、人口普查可以掌握现在人口流动在哪，因为以居住地为准普查的；

2、人口普查可以知道哪个省份人口数量；

3、人口普查可以知道男女比例；

4、人口普查可以知道国民的基本就业分布，和文化程度；

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一、 人口普查调查对象的历史变迁

建国以来的五次人口普查,除1964年的第二次普查按户口所在地登记外,其他四次都是按常住人口进行登记,这对于在计划经济体制下防止重复和遗漏、准确地普查人口、正确反映人口规模和结构方面的基本国情,为科学决策起到了重要作用。但在社会高度开放的今天，市场经济机制已经基本完善，产业结构急剧调整,常住地与户籍所在地分离的现象越来越普遍，这就限制了以常住人口为对象的普查资料所能发挥的社会效益。改进人口普查对象,已是形势发展的客观需要。

二、“五普”调查对象的利与弊

第五次人口普查的调查对象是具有中华人民共和国国籍并在中华人民共和国境内常住的自然人，每个人必须在唯一的常住地进行登记。共分五款人：

1、居住在本乡、镇、街道，并已在本乡、镇、街道办理常住户口登记的人；

2、已在本乡、镇、街道居住半年以上，常住户口在本乡、镇、街道以外的人；

3、在本乡、镇、街道居住不满半年，但已离开常住户口登记地半年以上的人；

4、普查时居住在本乡、镇、街道，常住户口待定的人；

5、原住本乡、镇、街道，普查时在国外工作或者学习，暂无常住户口的人。

常住户口在本乡、镇、街道，但已离开本乡、镇、街道半年以上的人，在户口所在地只登记人数，不计入户口所在地的常住人口内。

第五次人口普查是我国由计划经济向市场经济转轨时期进行的普查，其调查对象基本上是延用传统的常住人口调查，加上过于复杂的调查指标体系，客观上造成了第五次人口普查的瑕疵。

三、对“六普”调查对象的思考

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一、 档案管理工作

为了保证档案资料收集的完整性和规范性，社区成立初时就充分认识到档案管理工作的必要性和重要性，强化了日常工作归档意识，认真钻研档案业务知识，努力提高档案的管理水平。所有档案资料专柜存放，专人保管定期对其数量和保管状况进行全面检查，规范使用管理程序，定期对档案资料除尘消毒，保持档案的整洁性和完整性。

二、 社区计划生育工作

社区计划生育工作，坚持“以人为本，优质服务”理念，本着我组织，我自教育，自我管理，自我服务的宗旨，开展了独生子女才艺表演比赛等系列活动，进一步提高了社区计划生育工作的水平，提高了居民对计划生育工作的满意程度，提高群众实行计划生育的自觉性，树立全新理念，深化宣传教育服务。社区计划生育工作要做到育龄群众之所想，之所急，和管理于服务中，以优质服务促进节育措施，落实以优质服务推进婚育观念转变，以优质服务让育龄群众满意。社区计划生育工作，依托协会组织，服务社区广大群众，社区实现计划生育居民自治，优质服务，计划生育协会作用少不了，为发挥协会作用，在社区内特设置了避孕药具免费发放点，随时为广大育龄群众发放避孕药物。受到了广大居民的好评。

三、 人口普查工作

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一、前一段工作开展情况

（三）建立健全工作制度和工作责任。按照全省人普工作进度的要求，为了加强办公室管理和各项工作的顺利开展，我们及时制定起草了《Xx市第六次全国人口普查工作进度》、《Xx市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》《Xx市第六次全国人口普查工作请示报告制度》《Xx市第六次人口普查通报制度》《Xx市第六次人口普查例会制度》《关于人口普查办公室内设机构职责的通知》等工作制度，确保机制规范、分工明确、责任落实、运转有序。对各县区工作开展情况进行记录，每项工作进行通报，作为评比依据。

（八）认真部署户口整顿工作。按照省公安厅、省普查办公室文件精神和试点工作方案，及时与市公安局研究确定，成立了以市公安局副局长Xx为组长的领导小组，抽调10多名工作人员，确定了Xx区Xx街为我市户口整顿试点单位，目前户口整顿试点工作已全面结束。正在进行全面户口整顿，预计7月底前结束。

（十）按进度正在完成区划图的绘制。这次人口普查区划图要求在第二次土地调查遥感地图的基础上进行绘制，由于我市土地局没有及时从省设计院取回地图，经多次与土地部门协商和联合下发文件，并请示省人普办与省国土厅协商，才同意我市取回地图，拿回地图后我们立即进行拷制，并分发各县区，目前各县区正在绘制，乡级区划要求本月20日前全部完成。

（十一）参加全省业务培训。7月2日到7月9日，全省在Xx进行了业务培训，每县区参加4人，市里参加7人，全市共87人，培训期间，各县区都能认真听讲，培训达到预期效果。

（十二）完成的其他工作。一是于去年11月份开通了人口普查网站，为开展业务交流和宣传互动搭建了信息平台。二是及时编发人口普查工作简报，已编发 43期，其中国家网采用二期，省网全部采用。三是迎接全省的督导检查，6月9日到10日，省普查办连松和玉涛来我市检查区划图绘制、出生死亡台帐、外来人口外出人口台帐的建立情况。四是参加全省几次会议。

二、认真做好近期人口普查各项任务

一是是认真抓好宣传发动工作。要充分发挥舆论先导的重要作用，根据不同对象、不同阶段，开展针对性强、形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动，既要调动各级政府、各级普查人员履职尽责的积极性和主动性，又要努力消除普查对象的思想顾虑；要全面、深入地宣传普查的主要内容、重要意义和相关法规，确保人口普查政策、对象、内容、时间家喻户晓，人人皆知，确保普查对象依法自觉配合调查；宣传工作从现在起就要立足于抓早、抓快，不断升温，突出工作重点，讲究宣传效果。全省将于10月份开展人口普查宣传月活动，各地要搞好配合，在全省营造一个关心、了解、支持人口普查的良好社会氛围。

二是积极抓好普查员队伍的选调培训工作。据测算全市共选调普查指导员和普查员2万多，要选调这么多的队伍，工作难度非常大，再加上普查员工资难以落实。为此，要求各级普查机构要认真按照普查方案和普查人员选任培训工作细则的要求，采取有力措施，强化政府行政推动力度，同时采取抽调、聘用等方式，严格筛选，认真把关，努力把责任心强、热爱普查、富有普查和群众经验的同志吸收进来，确保普查员的数量和质量；认真做好普查员的培训工作，省要求下培两级，培训时要采取灵活多样的培训方式，切实做好普查人员的培训工作，确保培训“时间、人员、内容、经费、效果”五落实。省要求“两员”选调务必于8月底之前完成；乡、村两级普查员培训工作务必于9月底之前完成。

三是做好普查区域划分和制图工作。要严格执行普查区域划分和地址编码工作细则，以现有行政区划为基础，按照地域原则，自上而下逐级划分好普查区域，绘制好普查地图，做到普查小区全面覆盖、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确。各县之间、各乡（街道）之间、各村（社区）之间有人居住的交接、交叉区域，对于新建的跨行政区划的街道、建筑物，要派人实地勘察，切实查清、划清、标清。普查员在绘制完普查地图后，要实地核对是否有建筑物遗漏，做好查漏补缺工作。同时做好行业编码一览表的编制工作。小区普查地图务必于9月底前完成；行业编码要求8月底完成。

四是做好普查摸底工作。要严格按照普查摸底工作细则的要求，深入扎实地做好普查摸底工作。要严格按照普查小区地图，依据建筑物编号，逐街逐巷、逐楼逐室、逐门逐户进行查验，甄别普查对象，摸清每幢房屋内的人口居住情况，摸清每个普查小区内特殊户和特殊人员的基本情况，摸清调查区域内出生和死亡人口情况，特别是人户分离情况、无固定住所的流动人口情况以及特殊单位和场所中的人员状况，认真编制《户主姓名底册》，及时汇总摸底结果，确保在2012年10 月底之前完成。

五是全力做好普查登记工作。普查登记是整个普查工作的重点，因此要严格执行普查方案，加强对一线普查员的业务指导，特别要加强对普查员和普查指导员工作责任心的教育和调查方式、方法的指导；要适时进行督导检查，把工作重心下移，通过深入一线、深入现场，及时发现和解决普查登记过程中的倾向性、苗头性和普遍性问题，采取有针对性措施加以解决；严防“坐登”、“估登”、“抄登”现象发生，切实做到区不漏房、房不漏户、户不漏人、人不漏项。整个登记工作只有10天的时间，到11月10日前完成。

六是继续做好各项定期报表工作。

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在2010年的第六次全国人口普查中开展了建筑物核查工作，有人不禁要问，为什么要进行一次所谓的建筑物“小普查”呢？其目的和意义是什么？它和普查数据有何联系呢？带着这些问题，让我们走进GIS的世界。

GIS展现科技魅力，让人口普查“飞得更高”

随着经济社会发展的不断深入，光电扫描、普查数据处理平台等高科技成果也逐渐应用到了人口普查工作中，为了满足政府决策需要，实现统计数据的社会共享，将地理信息系统技术引入人口普查，将人口社会经济信息与地理信息有机融合，不仅提高了人口普查的工作效率，更极大地拓展了人口信息的应用范围。展望全世界，美国从1970~1980年人口普查就采用了自动化技术，并开发一套地理基础文件/对立坐标地图编码系统。1980~1990年继续深入研制开发出著名的TIGER系统专门辅助人口普查。GIS在英国被认为是一种必须的人口普查数据分析工具。英国先后研制HMDS，SASPAC等人口GIS，以满足人口制图和分析的需要。

GIS的中文名称是地理信息系统，它是Geographic Information System的英文缩写，是一种获取、存储、管理、分析、显示地理数据的计算机系统，是分析和处理海量空间数据的通用技术。它在最近30多年内取得了惊人的发展，并被广泛地应用于资源管理、环境评估、区域发展规划、公共设施管理、交通安全等领域，成为了一个跨学科、多方向的研究领域。在这个平台上，可以进行空间数据采集、自动实现人口数据空间地址编码、数据检查和质量控制、数据分区汇总统计、查询分析、制作各种专题图、并可在网上人口信息， 大幅提高普查数据的利用率。人口地理信息系统的建设是国家信息化进程中的重要基石，对社会经济和各行业都有着重要影响。

GIS展示多元功能，绘制普查数字地图

基本功能，建立地理单元间数据可比性联系

人口普查的空间信息资料主要由行政区划图、航拍图、测绘图、普查区地图、普查小区地图等构成，是一整套由省市、区县、街道办事处、居委会等行政区划组成的完整平面图域。各个地理单元连续、完全随机地分布在整个图域中，且具备惟一编码，构成人口普查的基础框架。GIS系统利用空间地理单元的不变性、编码惟一性及时间序列上的连续性，实现相同地理单元内多类数据间的对比、衔接，极大地提高了统计数据的利用价值，丰富了统计产品的种类。地理信息系统建立后，不仅可以为人口普查、人口抽样调查提供帮助，同时可以为经济、农业、水务等大型普查及各类统计调查工作提供便利条件。

进阶功能，创新人口普查成果展现方式

将人口普查数据与空间数据相结合，拓宽了普查数据的开发范围。传统的人口普查开发产品，往往借助聚类分析、主成分分析、相关性分析、线性回归分析等手段，形成以“文字为主、图表为辅”的统计报告。这类分析方法虽然科学、严谨，但是由于人口普查数据具有数字容量大、内部分析拓展性弱、趋势性分析需求大等特点，传统的分析方式无法完全满足各级政府和有关部门的需要。为此，GIS系统利用多种统计分析模型，将人口数据与空间布局进行合理对接，通过缓冲区、专题提取、空间自相关、人口重心等功能，充分展现人口空间分布、迁移的空间特征、空间关联结构等内容，有效地提高普查资料开发与数据挖掘应用的能力，表现形式也趋于多样化、空间化、立体化。

扩展功能，实现数据分级交叉开发

利用地理单元系统中的省市、区县、街道、居委会及建筑物等多个层级，在分析数据使用需求的基础上，对人口普查数据库中的数量、结构、分布等诸多信息进行分级归类。在各行政层级的口径上开展统计专题分析时，只需用鼠标轻轻一点，即可完成在相应行政级别子数据库中的数据查询，为快速、准确、有针对性地完成专题分析提供了基础依据。GIS的分级调用功能，让传统、枯燥的数据调用过程变得轻松、便捷、高效。

同时，GIS系统又是一个开放式的数据平台，可谓“入口实时更新、出叉分析”。从平台入口上看，除了人口普查的数据，还可将5年一次的经济普查、 2011年开始每年一次的年度人口抽样调查及各类统计调查数据随时导入系统，实现了数据平台的动态更新。从平台出口上看，可利用系统内的数据分析功能，将人口、社会、经济、民生等信息进行交叉分析、多元比对，提高人口普查数据的研究深度和广度。

GIS变身三大法宝，助力人口普查工作

高精度“美工刀”定位地理信息

人口普查作为和平时期最大的社会动员，要实现普查对象“不重不漏”的基本目标，就要按照“按区划分、以房控人”的工作思路，在数清人头前，摸准房子（开展普查区图绘制和小区划分）。传统的地图绘制由于普查员水平参差不齐、草图绘制方法各异、加上部分电子绘图使用软件、格式不统一，给地图利用造成了很大困难，但GIS系统却使这些问题迎刃而解。系统利用最新测绘图、航拍图和相关地理数据等基础资料，借助普查员实地踏查情况，自上而下地对区县、街道、普查区及普查小区的边界进行核实标绘。同时，GIS系统会按照地域属地、不重不漏、归属惟一、不切分建筑物等原则，以道路、胡同、河流等地物为分界标志，实现对整个普查区域的精确切分，确定普查对象范围，保证做到“不重不漏”。用GIS系统绘图具有出图速度快、定位精准、时效性高等特点，能有效避免各地理单元间交叉、重叠、遗漏的现象发生。此外，它还能为普查人员科学制定入户摸底、登记路线起到重要的向导作用，有效提高普查工作效率。

普查“点对点”宣传的定位器

随着经济、社会的不断发展，人民的生活水平也不断提高，居民的自我保护意识逐渐增强，“难入户、难见户”成为疾驰中的“普查高铁”遭遇到的最大障碍。在开展传统宣传动员的基础上，如何开展有针对性的“点对点”宣传已成为摆在普查人面前的最大难题。这时，GIS系统又发挥了其强大的归类显示、精准定位功能，它能将普查区按其自身特点分为老旧小区、高档社区等区域，针对这些区域内的人群特点，在普查员培训内容中加入“互动式”宣传的内容，利用普查员的亲和力和广度优势，将问答式服务带入千家万户，破解“难见、难入”难题，切实为普查工作顺利进行奠定基础。

同时，在人口普查中，也可将普查对象按照机关事业单位、企业写字楼、居民百姓、部队学校等进行划分，利用各单位系统内的宣传机制，开展普查宣传工作，提高其普查知晓率和参与度。

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一、基本情况

根据镇现有人口，按照普查方案规定，全镇共需要选调配备“两员”近700多名，“两员”年龄50岁以下的占60.45%，高中以上学历占53.31%。

二、主要做法

（一）制定方案，广泛发动，积极做好“两员”选调各项准备工作。一是精心谋划制定方案。为确保“两员”选调工作扎实、有效开展，镇人普办召开专题会议认真讨论，仔细研究，按照《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》及《嘉兴市关于认真做好普查员、普查指导员选调的意见》的有关要求，结合实际，制定了《镇第六次人口普查普查员和普查指导员选调工作方案》，对“两员”的选调时间、配备标准、选聘条件及选调对象等相关内容作了明确规定，普查指导员从各村民委会及社区居委会工作人员中选调，普查员则采用社会招聘。二是多管齐下广宣传。在方案确定后，镇人普办通过电视、电子显示屏、张贴公告等多种形式深入宣传发动，动员广大市民积极加入到人口普查的队伍中来，并组织召开了村、社区“两员”选调工作动员会议，要求各村、社区高度重视，明确任务，迅速行动，及时高效完成“两员”选调工作。三是落实经费强保障。为调动选任人员的工作热情，消除选任人员的后顾之忧，创造条件稳定“两员”队伍，镇人普办按照高于全镇最低工资标准，结合社会平均报酬状况制定平均报酬参考标准，按工作数量与质量支付“两员”的工作报酬。

（二）严格把关，加强培训，扎实开展“两员”选调与培训工作。前期，镇从各村、社区选调了政治觉悟高、责任心强、业务能力好、熟悉当地情况的村和社区工作人员作为普查指导员，并安排他们参加了县级户口整顿试点和全过程综合试点，进一步锻炼了工作能力，积累普查经验。此外，积极拓宽选聘渠道，面向全社会招聘普查员，并对普查员的文化水平、思想素质和身体条件等作了严格规定，重点从各类退休人员、村民（楼道）小组长、居民骨干、企业下岗、失业人员中愿意从事社会公益事业活动并符合条件的人员中选调。根据全镇“两员”队伍数量庞大的状况，为进一步提高“两员”的业务水平和操作能力，确保培训质量，镇分四期和二期开展了“两员”户口整顿培训和指导员清查摸底培训，邀请派出所及县人普办的专业人员进行业务知识讲解。目前，普查员清查摸底培训也在筹备中。

（三）狠抓管理，强化监督，确保“两员”队伍数量和质量。镇在“两员”选聘过程中，对“两员”的条件和标准作了明确规定，但在户口整顿中还是不可避免地出现了“两员”缺口问题，特别是普查员的“缺口”较大。一方面，一部分普查员因为各种主客观原因无法继续从事普查工作而申请退出，另一方面，镇人普办为了确保普查质量，辞退了一些不服从统一安排、责任心不强、业务素质不高的普查员。在户口整顿过程中遇到人员短缺时，由后备普查员或村、社区干部接替。户口整顿结束后，针对出现的问题，镇人普办对“两员”进行调整，对普查员缺口实行再招聘，并在原有招聘对象的基础上拓宽招聘渠道，重点从以下几个方面选调：一是从镇机关站办中选调，为确保人口普查顺利进行，镇党委、政府高度重视，允许机关站办工作人员在不影响本职工作的前提下参加人普工作；二是从保安队伍中招聘，在户口整顿中发现小区保安不仅年纪轻、对小区情况熟悉，而且参与人口普查的热情较高；三是从在职党员队伍中招聘，充分发挥党员先锋模范作用，营造党员群众齐参与的良好普查氛围。