人口普查调查范文

导语：如何才能写好一篇人口普查调查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

全国人口普查是以户为单位的全面调查，其中分为家庭户和集体户两种。调查单位是国家统计局、省统计局、县市统计局、乡镇一级统计员。

全国人口普查，是指在国家统一规定的时间内，按照统一的方法、统一的项目、统一的调查表和统一的标准时点，对全国人口普遍地、逐户逐人地进行的一次性调查登记。是当今世界各国广泛采用的搜集人口资料的一种最基本的科学方法，是提供全国基本人口数据的主要来源。

（来源：文章屋网 ）

篇2

人口普查是我国十年一次的重大国情国力调查，为我国未来制定人口政策，经济政策等提供重要的参考。本文将从人口普查的区域划分和地图绘制、“两员”选调、业务培训、清查摸底、普查登记、宣传动员六个方面着力分析人口普查各阶段工作的难点，并提出初步对策。

一、人口普查区域划分和地图绘制阶段

在人口普查中，划分普查区域便于普查工作的组织实施，是保证登记不重不漏的可靠基础，是建立普查数据质量控制体系的有效途径，并能为后续工作提供依据。划分原则一般是普查区域尽可能与行政区划相吻合，逐级划分，地域覆盖不漏不重，特殊地区特殊对待。人口普查区域划分和地图绘制阶段存在着以下难点：一是普查区域的边界难以确定。一般普查区域范围大，人口密度集中，外来人口多、流动频繁，村（居）交叉混杂严重，并且存在“飞地”问题，普查区域的边界难以确定。二是特定区域划分难。我区私营经济发达，工业区较多，这些特定区域也给人口普查的区域划分增加了难度。三是普查员业务素质不高，地图绘制能力较弱。由于普查员都是从社会上临时抽调的，素质参差不齐，缺乏业务知识，对于专业性较强的地图绘制工作比较生疏，难度很大。因此，可以从以下几个方面入手解决人口普查区域划分和地图绘制阶段中碰到的问题。一是按照地域原则划分普查区域。按照区域划分普查区，而不能按照户口或其他的部门管辖隶属进行普查区域划分，这是保证人口普查不重不漏、实现全面覆盖的前提。二是人口普查区域的边界要有明显的标志(街道、公路、铁路、河流等)，普查区和普查小区图的边界应该是一条首尾相接、连续不交叉的封闭曲线。以便保证普查有明确的分工，为实现登记的不重不漏提供坚实的基础。三是区域划分要便于操作、灵活处置。划分人口普查地理区域，特别是划分普查区和普查小区应该要便于实际操作、便于普查工作进行，具体情况、灵活对待。行政管理体系健全的、居民居住相对集中的地方，可按行政区划来划分普查地理区域；行政管理不健全的(新建的居民区)、居民居住混乱无序(城乡结合部)的可地域切块来划分，也可二者兼顾，有主有次；对于一些学校、工厂、农场等单位，规模较大、完整独立的可单独划为普查区，让这些单位自己去组织普查；规模较小、职工居住地域上比较分散的单位可归入当地的普查区域由当地的普查机构进行普查。

二、“两员”选调阶段

普查指导员、普查员作为整个人口普查工作的链接点，担负着入户调查，填写普查表等具体工作，控制着普查数据质量的源头，主宰着普查数据质量，“两员”的重要性和地位由此可见非常重要。这次人口普查“两员”选调存在很大的困难。一是选调“两员”符合条件的人选少。“两员”应当由具有一定的文化水平和统计专业知识，责任心强、认真负责的人员担任，符合条件的人员少。二是“两员”数量庞大，配齐难。初步统计，我区第六次人口普查需要配齐“两员”数量达4000人之多，如此庞大的基数，难度是可想而知的。三是居住人口复杂、人员流动性大的地方，合适“两员”选调难。在外来人员众多的地方，因为人员流动频繁，治安情况较差，“两员”选调难。针对“两员”选调难，可以从以下几个方面入手：一是努力选配高素质的“两员”队伍。各镇（街道）要切切实实动员社会各方面的力量，“两员”队伍中应该既有镇（街道）的基层干部，也有群众中的积极分子、社会志愿者，还应该有机关、事业单位人员、广大教师、大学生村官等一批具有较高素质的人员。二是切实提高“两员”的实际工作能力。人口普查中的许多项目专业性、技术性较强，增加了普查的难度。因此，“两员”要对人口普查的业务知识达到非常熟练精通的程度，才能在实践普查中发挥出色。三是保障“两员”的经费补贴及时到位。在目前的社会主义市场经济环境下，必要的经费保障是确保人口普查各项工作顺利开展的基本条件，特别是要落实好普查员、普查指导员的劳动报酬，这是提高“两员”工作积极性，保障数据质量的重要基础。

三、业务培训阶段

人口普查不像农业普查、经济普查，涉及的普查对象不是很多，它是关系到家家户户、是全民参与的一次普查行为。由于人口普查对象的广泛性，本次人口普查选调的“两员”也是为数最多的一次。他们来自社会的各个阶层、各个行业、各个专业，有些甚至从未从事过相关方面的工作，缺乏统计、普查方面的业务知识，面对人口普查的一系列报表也往往是无从下手。因此，如何组织好为数众多的“两员”进行业务培训确实是一个迫在眉睫的问题。在配足配强“两员”队伍的基础上，要对“两员”进行集中、规范、专业的业务培训。一是要选择适当的培训方法，因材施教，保证业务培训工作的高质量、高效率。人口普查涉及面广，需要培训的内容很多，因此对培训对象、培训内容、培训方法、培训日程安排等都要有明确的规定，并要制定程式化流程。根据本地实际情况，对有关指标、难点、普查表的正确填写，都要统一口径。对共性的问题要集中讲解，对个性的问题进行个别解答。二是根据“两员”的业务能力，分层次进行培训。“两员”基数庞大，业务能力有高有低，对部分能力较弱的“两员”要从最基础的内容开始培训，要以解决实际问题的方式来讲解理论知识，从简单入手，由浅入深。对于素质较高，能力强的“两员”要起到带领作用，从而保障普查培训顺利进行。三是要新时期、新条件下创新培训的新方式。要采用传统教学与多媒体教学方式相结合的方式。在传统教学方式的基础上，利用现代多媒体教学手段，使培训内容更形象、具体、直观易懂，更能增加参训人员从理性认识到感性认识的过渡。

四、清查摸底阶段

在对人口普查进行正式登记之前，要对人口做清查摸底，先掌握人口的基本情况，为正式普查登记打下坚实的基础。在人口普查的清查摸底阶段存在着以下难点：一是调查小区地图的绘制工作以及《户主姓名底册》的编制。在摸底过程中，要在短时间内掌握调查小区内的居民住房及其它建筑物的数量和分布情况，调查小区内住户的住址、户主姓名，本年出生和死亡人数、本户户籍人口等多项指标，对普查员来说一是时间紧，二是工作量偏大。而且对于小区地图的绘制，因为普查员业务素质普遍不是很高，有些对简单的绘图知识都不了解，难度非常大。二是人户分离现象导致清查摸底过程中出现漏登情况，与公安、计划生育部门掌握的人口数量差距过大。漏报现象严重，导致人口普查的数据失真、不准，数据的可信度大幅度下降。三是流动人口、居无定所人群摸底难。人口普查清查的原则是“区不漏房、房不漏户、户不漏人”这是对固定场所而言的，对于居无定所的人群，清查摸底往往无从下手。针对人口普查清查摸底阶段的一些难点，可以从以下几个方面入手：一是认真做好普查区划分和绘图工作。区域划分和绘图工作是普查登记前的一项重要的基础性工作，这一工作的好坏，直接影响到登记对象是否不重不漏，所以必须高度重视此项工作。普查区、普查小区划分一定要实地调查摸底，不仅要考虑地理习惯，还要考虑普查员登记的工作量。只有做到了普查区的全面覆盖和无缝连接，绘制地图清晰准确，才能为寻找普查对象打下坚实基础，保证普查的登记质量。二是收集整理好现有的行政资料。在清查摸底前，县乡两级普查机构要收集相关的行政资料，包括公安部门的户籍底册、外籍人员登记资料，计生部门的流动人口登记册、孩子出生登记资料，民政部门的死亡登记资料，房管部门的产权登记、物业登记等资料，并将相关行政资料整理好按普查区域分解反馈。这样可有效地减少漏户漏人现象。

五、普查登记阶段

人口普查入户登记阶段是调查员直接向被调查者了解和登记有关普查信息的统计调查方式，是普查数据采集的重要环节。从历次人口普查来看，入户登记阶段存在着以下难点：一是人户分离现在严重。由于城市建设的发展，新建住宅的增加，加上工作、生活条件和某些政策的制约，居民迁新居的不愿或不能办理户口迁移手续，也有一些人常住地实际未搬迁，为了子女入学迁移了户口，造成这些人的常住地与户口登记地的不一致，这种现象多年来一直存在。二是外来人口流动频繁，加大入户登记的难度。改革开放以来随着市场经济的迅速发展，沿海经济较发达地区乡镇、个体企业的崛起，吸引了大量的外来劳动力。外来人口自身的特点就是来源广、规模大、流动频繁，在人口普查登记中，如何查准、查清流动人口一直是工作的重点、难点。三是无户口人员导致人口普查数据容易漏登。在农村中，还存在相当部分的人口，有的因没有出生医疗证明不能申报户口，更多的是计划外生育害怕处罚不敢申报户口，还有一些地方的抱养收养孩子现象突出，孩子没有任何合法有效的身份证明，收养的家庭没有也不可能办理合法的收养手续，最担心的是孩子的身份一旦被证实就可能离开。这些不能报、不敢报、不想报户口的现象，成为人口普查登记的一大突出难点。针对人口普查登记存在的各个难点，可以从以下几个方面入手：一是加强各部门之间的密切配合。人口普查是一种政府行为，要紧密加强与公安、计生、民政等重要部门的合作。针对外来人口密集的地区，公安部门要协助做好登记工作。计生部门要做好出生人口的登记工作。支持和鼓励群众及时向公安部门申报户口，申报不需要计生部门任何证明，对超计划生育、早生早育、未办独生子女证等原因未办理常住户口的要准予登记。二是人口普查登记前的户口整顿，为人口普查打下较好的基础。户口整顿澄清了各类人口数，解决了一批人户分离、应落未落户口和应销未销户口以及户口重登、项目登记差错等户籍管理中的问题。一时无法解决的，公安部门也进行了登记，待日后陆续解决。户口整顿的有关资料，为人口普查提供了重要的参考资料。

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关键词：人口普查；事后质量抽查；数据质量

我国政府统计数据质量已成为近年来国内外社会各界关注的问题之一。今年我国将进行第六次人口普查，人口普查的数据质量再次受到人们普遍的关注。目前，评价人口普查数据质量常用的方法之一是事后质量抽查。我国于1982年在人口普查中首次采用抽样调查的方法来评价人口普查的登记质量，在历年的人口变动情况抽样调查中仍采取事后质量抽样调查作为评价全国人口抽样调查数据质量的方法之一。美国、英国等发达国家几十年来对事后质量抽查进行了长期的讨论，积累了丰富的理论和实践经验。对这些国家人口普查事后质量抽查进行经验总结，将有助于我国人口普查及事后质量抽查工作的改进与完善，有助于改善我国政府统计数据质量，为日后普查方案的修订提供依据。

美国和英国在人口普查事后质量抽查方面起步较早，而印度作为世界上的人口大国之一，与我国国情具有诸多相似之处，因此，本文选取这三个国家与中国进行比较分析。

一、抽样设计比较

(一)美国抽样设计

美国在每十年一次的人口普查中估计人口覆盖率历史较长，正式测算始于1940年的人口普查。1980年开始结合双系统估计方法采用事后质量抽查测算人口普查的覆盖率。2000年美国的人口普查事后质量抽查称为“准确性与覆盖度评估”(AccuracyandCoverageEvaluation，以下简称为ACE)，采用三阶段分层整群抽样设计。

2000年人口普查中。美国共划分了3767000个街区群，美国联邦人口普查局根据估计精度和事后抽查目的确定全国样本量。第一阶段，ACE调查首先将所有街区群按居住单位数量和是否美国印第安人居住分为小型街区层(每个街区群0-2个居住单位)，中型街区层(每个街区群3-79个居住单位)，大型街区层(每个街区群80个以上居住单位)和美国印第安人居住层。再按人口比例分配各街区样本量，在各层内等距抽取街区群样本。

该阶段样本抽取出来以后，还需进行居住单元比较和目标延伸搜索，以弥补调查目录的不足。对每一个街区群样本进行现场调查，编制每个街区群内的居住单位地址目录，称为ACE独立(居住单位)地址目录。对每个入选的街区群样本，将该街区群的ACE独立(居住单位)地址目录与该街区群的“最新普查(居住单位)地址目录”进行对比，确定是否需要进行目标延伸搜索，完善调查目录。如果这两份目录的居住单元一致，则无需进行目标延伸搜索。而如果两份目录不一致，则按照不一致单元的数量进行排序，等距抽取其中一部分进行目标延伸搜索，即对划分区域内除调查目录外的其他建筑和场所进行居住单元地搜索与登记，对登记错误的居住单元进行改正，对遗漏的进行补充。

第二阶段对抽取的第一阶段样本街区群分子层基础上，采用第一阶段抽取街区群的相同方法从这些划分子层中分别抽取调查小区样本，目的是为了缩小最终抽取调查小区样本的数量，提高样本的代表性。

第三阶段抽取住户单位，对第二阶段抽出的包含79个住户单位以下的调查小区内的住户全部进行调查。而包含80个住户单位以上的调查小区则被再分成街区片(由若干住户单位组成)，采用系统抽样抽取一定比例的街区片住户单位。

对抽取的样本住户内的个人采用年龄、性别、种族、房屋所有权期限、地区、城市类别、邮寄回答率等进行事后分层。在每个事后层内构造双系统估计量估计该层的人口数，再通过汇总得到全国人口数。最终计算得到人口普查净遗漏率为1.16％。2010年美国将进行第23次人口普查，并制定了事后质量抽查初始方案，称为普查覆盖度测量(CensusCoverageMeasurement，简称CCM)，其抽样设计与2000年相同。

(二)英国抽样设计

英国自1961年开始在人口普查后进行普查日外出人口10％调查、事后调查估计覆盖和回答误差等。2001年人口普查事后抽查称为普查覆盖度调查(CensusCoverageSurvey，以下简称CCS)，采用两阶段分层不等概率抽样设计。

为选择有效样本，能对所有地方行政区按年龄和性别估计普查日人口数，调查首先将英国相邻的地方行政区重新归类，形成112个“设计区”。每个设计区包含大约500000人，由若干邮政编码区域组成。由于各区域的漏报率水平不一致，为提高估计精度，根据1991年普查中影响漏报率的相关变量构造“普查难度指数(HadtoCountIndex)”，将每个设计区划分为简单、中等、困难三类调查区，再从每一类调查区内抽取调查区。即为第一阶段样本。

第二阶段采用简单随机抽样从每一调查区内抽取一定数量的邮政编码(每个邮政编码对应多个住户)，这些邮政编码对应的住户构成最终样本单元。最后将CCS最终样本按年龄性别交叉分为37组，经过CCS与普查记录进行匹配，构造双系统估计量来推断总人口数。推估得到2001年人口普查净遗漏率为6.1％。

为准备2011年的人口普查事后质量抽查，英国于2009年11月23日至12月17日进行了预调查。2011年的CCS在1991年的基础上做了一些改进，如划分设计区时不仅考虑地理位置因素，还综合考虑区域类型等其它因素；对重复率和漏登率分别进行估计等。

(三)印度抽样设计

印度于1872年首次进行人口普查，从1951年人口普查起开展事后质量抽查。2001年人口普查事后质量抽查(PostEnumerationSurvey，以下简称PES)，主要目的是计算覆盖误差(CoverageError)，采取两阶段分层系统抽样设计。

调查首先根据1991年的遗漏率和相对百分误差确定2001年PES的样本量。再考虑区域的离散性，数据分析的可靠性及非抽样误差的控制等因素，在国家的层面上抽取3000个街区。同时由1991年的调查发现，在区域范围内更能精确合理地估计相对标准百分比误差。因此，将全国所有的邦分成六个区：南区、东区、东北区、北区、西区、中区，分别在全国和区域的层面上进行估计。

根据1991年人口普查结果预先推算2001年各邦人口数，再按与这个人口规模数成比例分配街区到各个邦。在每个邦内，先将该邦所有的街区按照位置代码排序，采取系统抽样抽取街区，最终抽取的3000个街区用来估计覆盖误差。再从这3000个街区中按照系统抽样抽出600个街区，用来估计普查登记内容误差。对被选中街区的所有住户都进行调查。论文

对最终抽取的样本按年龄、性别、城乡和区域进行事后分层，构造双系统估计量估计特定属性人口的普查覆盖率和人口数。2001年印度PES显示全国范围内总的净遗漏率为2.3％，其中：城市比农村遗漏的更多，前者净遗漏率为4％，后者净遗漏率为1.7％。2011年印度将进行第十五次全国人口普查，这次普查的准备工作已经于2010年4月1日正式启动。

(四)中国抽样设计

2000年我国人口普查事后质量抽查采取分层随机等距整群抽样设计，采用人口普查地址码库作为调查目录。事后质量抽样调查目的是只评价全国人口普查登记的质量，并不评价省级及省级以下各级的登记质量，也不评价抽中调查小区的登记质量。

首先根据1999年年末人口数据将我国31个省市按总人口规模划分为四层，各省再按城乡分层，在层内随机等距整群抽取调查小区(根据《第五次全国人口普查办法》，人口普查登记和资料汇总按照划分的普查区域进行。农村以村民委员会所辖地域为基础，城镇以居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个调查小区，涵盖调查小区的所有住户，不重不漏。)。5000万人以上的省份抽取30个调查小区，2600--5000万人的省份抽取20个调查小区，2600万人以下的省份抽取10个调查小区，由于地广人疏的特殊地理条件单独划分为一层，抽取2个调查小区。对居住在入选调查小区的人全部进行调查。全国共抽取602个调查小区，调查了162940人，抽样比为0.13‰。

事后质量抽查的对象包括普查时应在该调查小区登记的常住人口和普查登记时不属于本调查小区的常住人口(即暂住人口)。对常住人口，先与该小区原普查表结果进行逐项比对得到两次调查不一致的地方；对接受过调查的暂住人口，汇总至省级普查机构与其原登记地进行联系比较，得到暂住人口在普查登记中的重登和漏登情况。通过两类人的比对，计算普查的遗漏率、重登率、性别差异率和年龄差错率。采用双系统估计方法估计调查遗漏人口，最终计算得出2000年人口普查净遗漏率为1.81％。将上述四个国家人口普查事后质量抽查抽样设计汇总如表1所示。

二、抽样设计特点比较

通过上述四个国家人口普查事后质量抽查抽样设计的比较，可以发现：

1从净遗漏率的角度看，这四个国家中美国人口普查登记的误差最小，而英国误差最大。国际上人口统计的基本共识是，普查登记的误差在2％以下是正常的，2％～5％是可以接受的，如果超过5％，则资料的使用价值就要大大降低…。即是说，美国和中国人口普查净遗漏率均低于2％，人口普查数字的质量是较好的，印度人口普查数字的质量可以接受，而英国人口普查资料的使用价值则要低。

2从样本量的确定方式来看，美国、英国和印度均采用基于全国的设计来确定抽取的样本量，其中美国根据抽样估计的精度确定事后抽查的样本量，印度根据上次普查的遗漏率和相对百分误差确定样本量。根据人口规模分配调查区样本时，美国根据各州的上次普查的人口数确定样本量分配，印度根据上次普查预测本次普查的人口规模确定各邦的样本分配。

3从调查方式看，各国都采用多阶段分层抽样设计以提高抽样的代表性。美国和英国都在第一阶抽样基础上，通过相关特征标志对第一阶段样本进行分层，再抽取第二阶段样本，目的是为了进一步提高抽查样本对不同特征层人群普查遗漏率的代表性。而印度则是根据地理位置来进行分层，以更精确地在国家和区域层面上估计相对标准百分比误差。中国则是根据自身国情选择城乡作为分层依据来确定各省应调查的普查小区数。此外，在最终入选的街区内对全部住户都进行事后质量抽查。

4从推估人口普查净遗漏率的方法来看，四个国家都使用双系统技术进行估计。即通过全国普查人口数与事后质量抽查得到的全国人口数进行比较，构建双系统估计来最终估计全国的真实人口数。而事后质量抽查由P样本和E样本组成，P样本由抽中样本街区群在事后调查中和普查中同时被登记的人组成，E样本由P样本对应街区群在人口普查中所有被登记的那些人构成，通过两个样本的匹配，在每一事后层内构造双系统估计量。

三、对中国人口普查事后质量抽查的建议

人口普查事后质量抽查对于提高我国普查和人口变动抽样调查数据质量具有重要的意义，根据上述美、英、印和中四个国家2000年的经验做法，对我国今后人口普查事后质量抽查提出以下建议：

(一)进一步细化事后质量抽查目标。计算不同子总体遗漏率

目前我国事后质量抽查方案主要是从全国层面上估计和调整数据，而在省一级的层面上调查值与调整值之间的差值难以解释，某些地域、民族等子总体的普查遗漏率可能会高于其他子总体。同时普查覆盖率越接近100％，提高每个百分点的精度所需调查费用就越高，而如某些子总体在普查中遗漏率较高，其在事后调查中的人样概率仍会比其他子总体要低。因此，如果将事后调查目标进一步细化至子总体，即将事后调查估计目标细化到估计各省的登记质量，不仅可以提高投入的人、财、物的使用效率，还可以提高事后质量抽查的估计精度，为以后的人口普查和人口变动抽样调查提供原始珍贵的资料。

(二)选取合适的分层指标提高样本代表性及估计精度

2000年我国人口普查事后质量抽查样本时在各省按城乡标志将调查小区分为城市层和乡村层，再在每层等距抽取调查小区样本。分层过于简单，抽取的样本代表性不足。英国借助1991年普查信息构造普查难度指数来进行分层提高设计效率，印度则是由1991年的普查将全国所有的邦根据地理区域分层来提高估计效率。借鉴上述国家经验并结合我国国情，可综合考虑以下分层指标：(1)人口流动程度。近年来随着我国经济社会的发展，人口流动越来越频繁，人户分离现象比较普遍，势必会给人口普查带来相当大的困难，如难以入户登记，多次上门找不见人等，导致普查遗漏率上升。一些省份人口流入较多，如广东省和福建省，而另一些省份则流出人口较多，如四川省和贵州省，人口流动程度相近的省份会呈现出相似的特征。因此，有必要将人口流动程度作为一个分层指标，按照人口净流出、净流入程度将全国划分为不同层。(2)地域特征。可按照我国大陆划分的地理区域(东北、华北、华东、华南、华中、西南和西北)划分为七层，或按照国家统计局根据我国经济特征划分的东部、中部、西部和东北地区四层。

(三)根据我国人口特点选择相应标志对抽取的样本人口进行事后分层。使得层内个体被登记概率相同

使用双系统估计需要满足的前提假设之一是每个人有相同的概率进入普查样本和事后抽查样本，对调查样本进行事后分层则能较好解决这个问题。美国、英国和印度都对最终样本分别按年龄、性别等标志进行了事后分层，而我国在未对抽取的调查小区样本进行事后分层就直接使用双系统估计方法，有悖于该假设条件。因此，对照我国事后质量抽查表与人口普查表，结合我国人口自身特点，可以选择性别、年龄、民族、城乡、城市化程度和省份区域等作为事后分层标志，进行事后交叉分层，并分别在事后层内构造双系统估计量，从而满足不同属性人口的估计要求。

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关键词：人口普查；质量评估；统计量

中图分类号：C924 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-000-01

人口普查是一个国家经济建设和全面发展的基础性工作，是掌握国家人口发展情况的必经途径，人口普查结束后，伴随而来的就是对普查结果的质询和怀疑，其它国家同样如此。所以，普查结果的质量及覆盖误差也时刻被统计学家及人口学家所关注，于是，出现了质量评估，人口普查时寄希望于质量评估，以减少普查误差。进行人口普查质量评估的目的是，找到一个对普查总体的实际人口数的一个准确的数字，并以此为准绳，把登记的人口普查数量与之相减，再得出人口普查结果误差。找到准确的估计数字一般分两种方法：一是通过人口行政的记录资料进行计算；二是选择一个和人口普查独立的抽样，进行人口数据的再收集和估计。但是，人们对于质量评估时选择的准确数字持怀疑态度，这一数字如何确保其准确性，如果遇有人口普查把登记的数量和人口普查质量评估结果减得出数值较大时，是不是代表后者所估计的人口数字精度低下呢？因此，对人口普查质量评估统计量进行分析是业界值得关注的重要问题。

一、人口普查质量评估的理论

人口普查质量评估，即误差估计，包含有内容误差和覆盖误差。内容误差对人口总数精度影响较小，但是其影响到普查类目人口数精度。覆盖误差将对人口总数精度产生巨大的影响，可细划分为错误计数和遗漏。当前，世界的绝大多数国家在对人口普查质量进行评估时都在关注普查的覆盖误差，评估的方法有人口统计分析模型、逆记录检查及事后计数调查。人口统计分析模型是通过人口的出生和死亡及迁移医疗保险等相关行政记录的资料以获得总体的真实人口数的估计值，在这一记录的基础上，对人口普查的净误差率进行估计。逆记录指的是在此次普查以前的记录，包含之前人口普查的记录及两次普查之间出生的人口和迁入的人口记录，逆记录检查的主要目的是对普查遗漏误差进行估计，检查的抽样是从很多相对独立的库中抽取。通过样本对比和本次人口普查的数据库及计算样本个人抽样权数方法确定在本次普查中所遗漏的人口数量。而事后计数调查是为对普查覆盖误差进行估计，主要是由设计抽样、调查和样本比较、事后的分层估计几部分组成，他的核心是建造用于估计总体真实人口数目的双系统估计量。

二、国外人口普查质量评估方法和启示

（一）各国普查评估方法分析

美国在进行完人口普查以后都会对其进行质量评估。根据历史发展，他们采用的评估方法有逆记录检查、行政记录检查、和当前人口调查对比、人口统计分析与事后计数调查。

2001年，南非人口普查局进行事后计数调查的目的是对这一年国家人口普查的内容误差和覆盖误差进行估计。其事后计数调查的标准主要包含住在非季节性住房单元人口及宾馆工作人员，而不包括居住在集体宿舍和非生活区的人口。

加拿大从1961开始每5年一次普查人口，他们使用的是逆记录检查估计普查遗漏人口数。逆记录检查是抽样检查的一种。他的样本是分别由五个抽样层中抽取的，分别是：上一次普查计数人口的数据库；上一次逆记录检查遗漏人口的数据库；上一次普查至此次普查出生人口的登记册；上一次普查至此次普查从国外迁入本国人口的登记册；此次普查的国家非永久性居民登记册。除了对上一次逆记录检查遗漏人口的数据库进行全部抽取之外，其余的抽样层都是按概率抽取。

（二）启示

通过上述几个国家的人口普查质量评估方法进行分析会发现，每个国家对人口普查的模式都不一样，也是因为各自国家的政策所不同，也不可能有一种人口普查评估方法是通用的。通常，行政记录比较健全的国家适用逆记录检查及人口统计分析模型，事后计数调查方法则适合于所有的国家。要科学使用这几种评估方法，首先，要建立起完整准确的人口出生和死亡及迁移登记册，确定其真实性，才能正确使用人口统计分析模型方法。采用逆记录检查估计普查遗漏人口数时要减少非抽样误差及对其效果进行敏感性分析，而采用事后计数调查则需要提前准备好调查的经费和培训调查员，否则会产生较大的交互作用偏差，导致估计的真实人口的数目出现偏低现象。

三、做好人口普查质量评估的对策

（一）要体现普查数据与清查摸底数据的对比

据江苏省国民经济和社会发展统计公报显示，全省人口总量继续保持增长态势。年末全省常住人口7898.8万人，比上年末增加29.5万人。全年人口出生率9.59%，比上年下降0.14个千分点；人口死亡率6.98%，下降0.10个千分点；人口自然增长率2.61%，下降0.24个千分点。通过对江苏人普工作的实证分析，江苏省的人口普查工作是高水平的，数据也是高质量的。这也充分反映前期清查摸底数据的真实性。摸底数据反映了人口实际的状况，普查数据要和摸底数据有效衔接，重点关注重大指标尤其是反映浮动性和趋势性的指标，以保证普查数据可靠可信。

（二）要体现和地方实际情况的对比

人口普查质量评估要体现出和当地实情相结合对比，尤其是要注意到城市和农村发展的失衡，要对一些关键性指标作以区分，以充分体现出当地实情，为后续分区和分镇资料开发应用做好充分的准备。

（三）要体现与前一次普查数据及部门数据的对比

每一次人口普查要与之前的一次人品普查相对比，之前的人口普查数据对现行人口普查具有传导意义。因此，要把前一次普查的数据作为基础，做好分析和研究工作，以保证不出现比较大的偏差和出入。同时，要与部门数据相对比，尤其是户籍人口、出生和死亡人口的对比，并把部门数据作为依托做好人口普查工作。

参考文献：

[1]胡桂华.关于我国2010年人口普查事后质量检查样本量测算的建议[J].数理统计与管理，2009（06）.

[2]刘晓霞.基于随机试验的省际人口迁入影响因素研究——以江苏省为例[J].中国市场，2010（48）.

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如今，在年度人口抽样调查工作开展前夕，也许有人会问：“大普查”（人口普查）与“小普查”（人口抽样调查）有哪些相似处和差异处？两者工作中的经验可否相互借鉴？怎样做好即将开始的人口抽样调查？笔者通过自己的亲身经历和工作实践为您揭开谜底。

寻找“大”与“小”的相似处

大体模式相同。人口普查与人口抽样调查在工作流程、模式和方法等方面有很多相似之处。从工作阶段上看，二者大致分为前期准备、摸底、登记、数据处理等阶段。从登记填报上看，采用入户面访的登记方式，统计表上主要指标的设置也基本一致。因此，二者的工作思路和经验做法可以相互借鉴。去年的人口抽样调查，就充分运用了“人普”中积累的经验，少走了很多弯路。从组织实施上看，“人普”和人口抽样调查都具有高度集中和严格统一的特点，具备统一的普（调）查方案、实施步骤和质量控制措施等。

登记时点相同。由于出生、死亡、迁移等原因，人口数也在随时变化，所以无论是人口普查，还是人口抽样调查的登记都必须以某个特定时点为标准。因此，无论普查员是在哪一天进行实际入户的，其登记时间都应该以标准时点为准，这个过程就像用照相机把当时的人口状况拍摄下来一样，有效地避免了重登或漏登现象。人口抽样调查是为了保持人口普查数据的连续性，掌握完整的年度人口规模变动情况，将抽样结果运用科学方法推算出总体数据的过程。因此人口普查与人口抽样调查的登记时点是一致的，均为当年的11月1日零时。

主要难点相同。“见面难、入户难”是人口普（调）查面临的难题之一，这与时展下老百姓保密意识和安全意识的不断提高有关。居民本身对陌生人上门就有抵触心理，摸底和登记还需二次入户就更容易产生反感，给调查带来很大难度。再加上外来人口多且流动性大的特点，人户分离现象普遍，吃“闭门羹”的情况就很多。

明辨 “大”与“小”的不同点

范围差异。人口普查的范围主要包括两个方面：一是“中华人民共和国境内”居住的常住的自然人，都应被列为普查对象。二是“中华人民共和国境外”未定居的中国公民。而人口抽样调查则是在调查前按照一定的原则和规律抽选部分调查区，在被抽选区域进行小范围“普查”。

周期差异。由于国情、国力、需求等方面的差异，世界各国人口普查的周期性参差不齐。人口普查被确定为十年一次，而从全国来看，1%人口抽样调查则需五年开展一次，从北京市来看，则为每年一次。

基于人口普查与人口抽样调查在范围、内容上的差异，二者的整体周期也不同。从人口普查来看，从前期准备到资料编印结束大约需要两年半的时间。而人口抽样调查周期约为半年，相当于“压缩版”的人口普查。

难度差异。由于人口普查具有“对象覆盖面广、需选聘人员多、组织实施难度大”等特点，作为一项庞大的社会工程，出现困难的概率相对较高。而人口抽样调查的难度在于它具有“时间紧迫、工作紧凑、要求高效”的特点，重要的阶段性工作又存在交叉进行的现象，因此稍有疏忽对后续工作也将造成重大影响，这对整体工作的组织领导、普查员的能力、政府工作的效能等都是重大考验。

扬长避短，推进“小普查”

通过对比人口普查与年度人口抽样调查，并结合2011年人口抽样调查的工作实践来看，人口普查经验在人口抽样调查工作中发挥了巨大作用，有效地提高了人口抽样调查的工作效率。

具体表现为：人员配置上，调查员大多为人口普查的指导员和普查员；地理状况上，调查小区图与人口普查情况相比变化不大，因此抽样调查时进行少量修改即可。但2012年的人口抽样调查，经过调查样本轮换，抽中的调查小区距人口普查年份已有两年时间，无论是区域环境还是人口数量等情况都可能发生巨大变化。同时，在对人口数据质量评估以及人口推算上，由于时间间隔较长，“六普”数据对评估结果的参考作用会逐步弱化。另外，“入户难”问题会随着居民警惕意识地提高、调查员表达能力差异等因素而不断加大。可以说，今后的人口抽样调查会随着与“六普”间隔的变大，出现新的问题和挑战。为此，如何解决这些难题，不仅需要借鉴人口普查工作中积累下来的好做法，还需要开拓创新地借助上次人口抽样调查的好经验。

创新长效宣传机制

今后的人口抽样调查要建立长效宣传平台，将每年的统计宣传工作进行整合。比如，利用两次人口抽样调查的间隙，打破“点对点”的宣传限制，利用展板、横幅、网站等宣传媒体，宣传人口抽样调查成果服务区域发展、制定民生政策等内容。将人口抽样调查宣传“日常化”，引起社会共鸣，达到“关注调查、支持调查”的目的。值得一提的是，调查前和过程中需要对被抽中调查区域再做重点的“点对点”宣传，减少居民对入户调查的顾虑。

建立“调查人才库”

以人口抽样调查为契机，培养统计调查人才，建立人口抽样调查专用人才库，通过以干代训的形式从人口抽样调查的各项工作实践中锻炼和培养统计调查人才，造就一支数量充足、结构优化、素质一流、富于创新的统计人才队伍（包括调查员队伍）。同时，也为今后开展人口抽样调查工作或十年一次的人口普查工作储备人才力量，这样就可以优先从该库中选取人员从事相关工作。同时，该人才库也将适时调整与更新，吸纳更多的优秀人才加入。每次调查可以将有经验的调查员选派到各抽中小区作为指导员，现场解决问题，提高调查质量。

探索长效工作体制

积极探索建立调查长效机制，避免出现由于时间紧而造成的工作被动的局面。例如，建立组织机构的常态化机制，与成员单位保持紧密联系，充分发挥部门职责，加强配合协作；再如经费问题，可以将其纳入每年的财政预算，保证必需的财政开支，避免因经费问题影响工作进度。另外，每年调查过后都要认真总结，在吸取上年经验和教训的基础上提早谋划下一年的工作，早动手早安排，根据当年的变化情况及时调整措施，创新思路，在人、财、物上把目光放长远，统筹考虑。

篇6

一、基本情况

按照《第六次人口普查**省户籍外出人口试点调查方案》要求，**省于2009年7月17日至30日在安康市岚皋县进行了为期14天的第六次人口普查**省户籍外出人口专项试点工作。来自全省十市及杨凌示范区统计局、安康市辖区10个县和岚皋县蔺河乡的业务骨干、光明村和中坝村的普查指导员、普查员共70余人参加了这次试点。

岚皋县蔺河乡光明村和中坝村试点登记家庭户和集体户473户，户籍人口1862人，其中户籍人口外出半年以上549人，占户籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部门户籍资料显示，两村共523户1882人，比试点清查登记多出50户20人。

各市及杨凌示范区以及安康辖区县的会议代表共调查家庭户和集体户100户，户籍人口386人。户籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省内外市1人、市内县外1人、县内乡外11人。常住人口343人，其中：户口登记地在本乡镇街道299人、外省4人、市内县外6人、县内乡外27人、户口待定7人。

整个试点工作经历了准备、实施和分析总结三个阶段，全面完成了调查点的确定、调查物资及调查表发放、调查员培训、绘制小区地图、摸底、入户登记、与户籍人口进行比较、入户复查登记、核实、过录、汇总、与初次登记情况进行比较、试点总结等正式普查的全过程（除数据处理外）。

二、试点特点

本次试点是**省针对全国第六次人口普查的一次实战演习。在整个专项试点工作进程中，各级工作人员事前都做了充分准备，省局对培训工作非常重视，派出骨干同志在试点工作布置会上认真细致地向与会代表讲解了调查工作重点、难点、填报方法等，与会代表通过全面系统地学习、理解，掌握了普查方案，熟悉了调查表的指标解释和填报方法，掌握入户调查的方法和技巧，并深入住户摸底、现场登记、手工过录汇总、对比讨论等一系列实践环节达到了理想的效果，最后的总结会议为此次综合试点画上了圆满的句号。

总的概括起来，这次外出人口试点有以下几方面的特点：

（一）各级领导高度重视支持

在**省第六次人口普查领导小组的领导下，省局召开局长办公会议进行专题研究，局长王莉霞、总统计师杨天祥对试点工作提出了具体的要求，由省统计局人口就业处制定好试点方案，并组织领导好外出人口普专项试点，由安康市统计局、岚皋县统计局实施。在2009年7月24日至30日在岚皋举办的第六次人口普查**省户籍外出人口试点现场会上，省人口就业处负责同志指导并检查全省第六次人口普查准备情况时，明确提出搞好全省户籍外出人口普查试点的各项要求。在试点工作动员会上，岚皋县常务副县长卢峙兵向与会代表致欢迎辞，市统计局局长张晓明、副调研员马效文均到会并分别作了热情洋溢的讲话，对全省人口普查试点工作在安康进行表示全力支持和配合。岚皋县县长周康成及县人大、政协主要领导到会看望了与会代表，试点乡镇领导、村组干部参加了会议，全程陪同、协调试点入户工作。

（二）准备工作充分，组织实施过程规范严密，措施得力

为了保证人口普查试点的顺利实施，省局人口就业处多次召开全体人员会议，专题研究部署全省外出人口普查专项试点工作，制定了详细的《第六次人口普查**省户籍外出人口试点调查方案》，设计了符合外出人口调查试点的调查表，对试点的每个阶段、环节及工作流程都认真安排部署。

省局、安康市、岚皋县、蔺河乡落实了试点基层工作人员，选调了普查员和普查指导员，完成了普查小区的划分和示意图的绘制、相关资料的搜集等前期准备工作。

安康市统计局、岚皋县统计局做了许多艰苦细致的筹备工作。在具体的实施过程中，严格遵循试点方案，有计划、有步骤地开展工作，日程安排合理，组织制度严密，程序操作规范。在确定在岚皋开展试点调查之后，岚皋县统计局及时向县委、县政府作了专题汇报，得到了主要领导的大力支持，要求县统计局和抽中乡镇要积极配合，全力以赴，高质量圆满完成此项工作；县统计局全员参与，由局主要领导亲自负责全面指挥和协调工作，并成立业务和后勤保障两个临时工作组。

（三）确定试点村具有较强的代表性，所在乡镇给予了大力支持与配合

为了探索在人口普查登记过程中如何查准户籍外出人口，寻找查准户籍外出人口的方法和措施，积累经验，提前掌握第六次人口普查外出人口情况，做到心中有数，按照试点对象选择的要求，在试点乡镇、村的选定问题上省、市、县局非常慎重，在充分考虑试点村人口构成代表性的基础上，还考虑了乡镇、村干部的配合程度及入户调查的交通条件等综合因素，最终确定在安康市岚皋县蔺河乡中外出人口较多的光明村和中坝村进行试点，并多次深入蔺河乡就普查小区划分、普查员和普查指导员配备、技术质量把关等问题进行了座谈、研究并逐项落实。

试点村确定后，得到了乡党委、政府的全力支持和积极配合，在该乡工作千头万绪的情况下，专门安排乡人大主席单福林同志专门负责人员抽调和组织实施工作，并抽调有基层工作经验、文化水平较高、工作责任心强的19名业务骨干放弃周末休息，7月17日一早就赶到岚皋大酒店参加省统计局对调查员和调查指导员的培训，并加班开展摸底工作。在试点标准时间7月18日天气炎热的情况下，全体普查人员准时奔赴各普查小区开展入户登记工作，并按方案的时间要求完成了审核复查、手工过录汇总等各项工作。按时圆满完成了各项工作任务。

（四）宣传工作扎实到位

虽然是普查试点，范围小，但对试点的宣传报道、培训预案和后勤保障也作了周密安排，为全省户籍外出人口普查试点工作做好了舆论和物资准备，试点动员大会上，省人口处负责同志、市统计局长张晓明和岚皋县常务副县长卢峙兵均亲临会场并作了动员讲话。岚皋县电视台派记者进行全面的跟踪宣传报道。试点乡镇、村以及村民小组，采取了张贴标语、横挂条幅、给调查户的一封信等宣传形式，营造了良好的舆论氛围，使试点村村民了解人口普查的意义和要求，积极配合入户登记工作，使试点工作得以顺利进行。

（五）各市及安康所辖县代表认真负责

根据试点的目的和要求，各市及安康所辖县的代表必须参加培训和实际入户登记、过录、汇总，并在登记后与调查员的登记表比对过程中发现问题，寻找解决问题的办法。培训后，会议代表分为10个小组，由村干部带路，每组3人进行了入户登记，并以小组为单位集中进行过录、汇总、讨论。最后形成了包括试点组织、试点方案的合理性、表式指标的设计、登记中发现的问题及解决方法、建议等多方面的试点小结。通过组织认真讨论，共收集试点登记过程中发现的问题和建议20多条。

（六）锻炼了普查队伍

参加此次试点工作的有省、各市（区）及安康市所辖县（区）以及岚皋县蔺河乡抽调的业务骨干，还有试点村的普查指导员和普查员，与会人员多、层次不一。通过这次试点工作，这些普查业务人员对第六次人口普查**省户籍外出人口试点调查方案有了基本的认识，形成了基本概念，为进行第六次人口普查积累了经验；熟悉、掌握了人口普查工作的全过程，对第六次人口普查所要反映的被调查户的性别、年龄、民族、受教育程度等指标含义的理解和如何登记有了系统地了解，进一步增强了对方案学习的重要性认识，学习的重点将更加明确，更具针对性。在即将正式开展的全省人口普查中，他们必将成为中坚力量。

三、主要经验

（一）强化政府行为，形成合力是试点取得成功的重要保证

人口普查是一项重大的国情国力、省情省力调查。在2010年即将开展的第六次人口普查，是党的十七大后国务院、省政府部署的一项重大国情国力、省情省力调查，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、实现全面小康的重要举措。通过第六次全国人口普查，将查清自2000年第五次全国人口普查十年来**省人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，提供科学准确的统计信息支持。作为重大的国情国力调查，人口普查必须在政府强有力的领导下才能成功。我们这次普查试点的成功，关键是得到了各级领导的高度重视，由上自下形成合力。省、市、县、乡四级政府的大力支持，为综合试点顺利开展和高质量完成创造了良好的外部环境和工作条件。

（二）精心选调普查员，强化技能培训是搞好试点的重要环节

普查指导员和普查员是普查工作任务的具体承担者，是普查方案的直接执行人。他们肩负着入户调查的重要任务，其责任心的强弱、业务素质的高低直接关系普查表的填报质量，决定人口普查工作的成败。这次试点省上把安康市精心选调的19位调查员进行专题培训。从小区的划分、示意图的绘制、调查摸底、入户登记、指标解释、询问技巧等人口普查工作中的重要环节以幻灯投影方式进行详细讲解，并结合以往人口普查和抽查过程中的实例进行重点说明。培训会上，安康市统计局马效文调研员对此项试点调查工作做了周密部署。实践证明，这次试点中的普查指导员、普查员都具有较强的责任心，能很快接受业务知识，工作认真，保证了试点工作的质量。另外，本次试点在培训中着重强调理论与实践的相结合，讲授理论时采取深入浅出的模式，便于学员的理解消化。上午培训授课，下午就直接进村入户调查，省人口就业处业务人员则全程进行指导，随时解疑纠错，收到了较好的效果。

（三）规范工作流程，细化工作要求是搞好试点工作的重要手段

专项试点是人口普查的一个缩影，每个环节都相当重要。从调查点的选取、小区划分、宣传动员、“两员”选调培训，摸底、入户登记到过录、汇总、讨论、总结等每一项都有具体时间安排和目标要求。使全部试点过程各个环节的工作规程都很明确，更深层次地完善方案、推动工作，为下一步全面普查的开展打下了良好基础。

四、发现的主要问题

在试点方案、调查表的项目设置过程中进行了多次的讨论和修改，尽管对代表和调查员的培训尽可能的扎实、细致，但实际调查过程中还是发现一些难以掌握、容易漏登以及容易发生错填的项目。

1.容易漏登的问题

(1)常住人口：造成漏登的原因是对常住人口的判断不够准确；

(2)外出半年以上人口：主要是对外出时间的判断和计算有出入；

(3)应该登记的人口：主要是对调查对象把握不准；

(4)集体户口外来人口漏登；

(5)由于计划生育政策的影响，两个子女间隔不到四年，很可能造成相关信息不准确；

(6)外出人口居住地县（市区）不易掌握。

2.容易发生差错的项目

(1)户口登记地状况；

(2)离开户口登记地的时间。

3.难以掌握的问题

(1)高中生住校，在住户中如何登记；

(2)离开户口登记地的时间判断；

(3)一人双户的问题：既农村户口未注销，又在城镇购买了非农户口；

(4)事实婚姻，未办理户口迁移手续，又外出务工经商的人员；

(5)登记过程中实际居住情况与公安户籍登记的关系。

五、对今后试点的建议

(1)普查员应该由熟悉小区情况，工作责任心强的人员担任；

(2)对普查员的培训除了指标解释以外，要更加注意实际调查中的实际讲解以及容易发生错登、漏登和难以把握问题的培训和询问技巧上，注重培训效果；

(3)调查表的填写应该先填写人记录，再填写户记录；

(4)指标解释应更加细化，如走亲串友、出差登人员的登记应该明确；

(5)宣传动员要扎实到位，以提高被调查户的配合程度；

(8)下发出生年月对照表，以便调查员能够更准确地填报出生年月；

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精选关于热门人口普查工作总结范文   20XX年，是全国第六次人口普查年。7月份，人口普查前的户口整顿工作工作如火如荼地展开，回龙桥社区在区人普办的带领下，在街道相关部门的指导下严格部署、积极行动，广大普查人员勇挑重担，表现出高度的责任感，工作中涌现出许多心系普查、忘我工作的感人事迹。

  曹远同志是挹江门街道回龙桥社区的一名普通的大学生社工，由于年纪轻，有朝气，综合素质水平较高，她作为户核员参加了回龙桥社区人口普查户口整顿工作。这是曹远第一次参加人口普查工作，作为一名深入一线基层的户核员，她深感责任重大，户口整顿的好坏，将直接影响到今后人普工作的开展。为了确保所采集的普查数据准确，获取信息全面，在普查试点工作中，曹远同志坚持“勤学、好问、不怕吃苦”的精神，发扬乐观积极向上的现代大学生的精神，保证户口整顿工作的顺利完成。

  一、勤学。

  此次人口普查户口整顿工作，时间紧，任务重，加之回龙桥社区范围内多位老旧小区，人口情况复杂，，大大增加了工作难度。从接到人普培训通知到投入入户登记工作，学习时间很短。而作为第一次参加人普工作的曹远虽在培训的时候认真听讲，努力理解，但在正式入户登记填表的时候还是碰到了很多的问题。面对困难，曹远迎刃而上，她先用铅笔填写，等晚上回家后再仔细查阅各种不同分表的填表说明，反复记忆。她认真学习填写方法及表内项目应注意的逻辑关系，努力学习社区内参加过以前人口普查工作的社区工作人员的工作经验，在自己学习的同时，还主动帮助其他户口整顿户核员，使每一位普查员都清楚填写的方法，确保了入户登记顺利展开。

  二、好问。

  曹远同志在入户登记时，实地碰到的问题各式各样，由于时间紧，知识点多，她只能一边普查、一边学习，尽可能掌握所学知识，遇到有时组员对群众问的问题一时解答不了，或对解答的问题没有把握，她及时与区人普办联系，问明原因，理清逻辑关系，更好的解答居民群众的各种实际问题。具体询问居民实际具体情况时，她并不是生硬的、刻板的，照本宣科式的就表内问题一一询问，而是和蔼的，亲切的，拉家常式的与社区居民进行交流沟通，采集了信息的同时也缓解了部分居民的抵触情绪。家住校门口1号内的肖某，由于与其弟弟关系僵硬，拒绝提供户口空挂在他家的其弟弟一家三口的具体去向，甚至扬言他弟弟已经去世。其他两组工作人员纷纷碰壁而归，曹远同志主动要求上门，她首先避谈人口普查各种问题，而是与肖某一家拉拉家常，消除肖某的抵触情绪，然后提到家庭和谐问题，阐述一个大家族和谐的重要性，慢慢的肖某一家也逐渐转变自己的态度，同意其弟弟提供信息的同时，也与其弟弟达成和解，一个大家族又和睦的生活在一起。

  三、不怕吃苦。

  回龙桥社区是一个老旧小区众多的社区，房屋出租现象较为普遍，而外来流动人口多，流动性较大，也增加了普查的难度。如：有些居民房产较多，户口空挂；有些外来流动人口认为自己户籍不在南京，不愿配合登记；有些外来人员不常在家，很难碰上面。针对种种复杂情况，曹远同志不轻言放弃，针对不同的人群，她总结出早、中、晚三段时间上门法。早上，针对年纪大的老人有中午午睡以及晚上睡的较早的习惯，对老人居住较为集中的住户进行上门；中午，针对正值暑假，众多外来人员要回家给孩子少烧饭的情况，集中对外来人员较为集中的住户进行上门；而晚上，则集中对下班的一般住家户进行信息采集。如此有针对性的上门，使得曹远同志的上门登记效率大大提高，她还把自己的联系电话留给隔壁住户，让邻居听到有动静马上与她联系。7月26日晚，一位住户打电话告诉她，楼上经常不在家的住户回来了，虽然曹远刚刚才结束上门登记回到社区，但她还是拖着疲惫的身体，立刻上门，进行入户登记工作。而等她再次回到社区时，已经是晚上10点钟。正是凭着这种锲而不舍的精神，确保了回龙桥社区人口普查工作的普查进度和完成质量。短短的一个月时间不到，虽然曹远同志防晒霜用掉了两大瓶，但是炎炎夏日强烈的紫外线和较高强度的大运动量还是使她从皮肤白皙、身材匀称变的黝黑消瘦，社区工作人员都打趣的跟她说：“哟，海南度假回来了么。”她自己也乐观的说：就当减肥吧。每天连续的上门，更是让她暂时放弃了一切的业余爱好，全身心的投入到人口普查工作当中。男朋友很不理解她的行为，劝她说：“何必这么拼命呢，不就是人口普查么，糊糊过去就是了。”但曹远斩钉截铁地对男友说：“不可能的，这是我的工作，这就是我的使命！”

  正是凭着“勤学、好问，不怕吃苦”的工作精神，凭着乐于助人，无私奉献的态度，曹远同志赢得了每一位调查工作人员和社区居民的好感。在她的影响下，回龙桥社区人口普查工作人员认真、仔细、高质量地进行着人口普查户口整顿工作，为户口整顿工作的胜利完成奠定了坚实的基础，为今后全面展开人口普查工作积累了丰富的实战经验。

  曹远同志乐观向上，吃苦耐劳，不畏艰难，永往之前精神，不正与当代所提倡的大学生的敬业精神相符合么，真是好一朵绽放在社区的铿锵玫瑰！

  精选关于热门人口普查工作总结范文

  

  2010年是人口普查年，人口普查是一项重要的国情调查，对国家的管理和制定各项方针政策都具有重要的指导意义。搞好人口普查工作是人人有责的事情，所以当这次人口普查的工作任务下达到我们社区时，我们都非常重视，不敢有一点的马虎。

  我们依照上级的部署，将人口普查工作分为两个阶段，第一阶段从9月15日到10月31日，是摸底工作，第二阶段从11月1日到11月20日，是正式普查。

  在摸底期间我社区的15个普查员对5个普查指导员对我们辖区内的15个普查小区共1600余户家庭进行了逐门逐户式的摸底调查，对社区的户籍姓名底册进行了逐一的登记和核实，并将空挂户，外出户和流动人口进行了详细的甄别，做到了楼不漏户，户不漏人，为了把误差控制在最低的水平，在整个摸底工作期间，我们往往都选在晚上大多数人都下班回家之后再去入户，经常要忙到很晚，有时候甚至来不及吃晚饭，在进行入户工作时，我们每个人往往每天要走访调查几十户，平均每人最少要爬十几层楼，可以说每天都非常的累，但是在工作中我们的普查员表现得非常出色，没有一个人叫苦叫累，大家干起工作来一个比一个责任心强，一个比一个认真。而且在入户的过程中我们还向居民宣传了人口普查的相关政策和规定，消除了部分居民对普查的抵触情绪，在我社区全体普查人员齐心协力下，我们出色的完成了摸底的工作任务，为正式普查的进行做好了准备。

  工作进入正式普查之后，我们更不敢马虎，正式普查期间我们社

  区的普查人员对我们所负责的普查区内的4000余名居民的信息进行了详细的核查，并依照普查的要求认真的对每一户、每一人进行登记，然后对登记的资料进行全面复查。在完成了基本任务之后，又和其他社区进行了互查，进一步核实了普查信息，纠正了一些错误，尽全最大努力把普查信息的误差降到了最小，在正式普查期间，我们的工作人员继续发扬了不怕吃苦的社区传统，经常加班核对信息，可谓废寝忘食，在我们普查员们的辛勤工作下，我们辖区的普查工作取得了很大的成功，我们没有遗漏一个住户，没有遗漏一个人员，没有漏登一条信息，为国家反映了我们普查区内最真实的人口信息。

  在整个人口普查工作期间，我们社区的普查员们发扬了劳动社区多年以来形成的不怕吃苦的社区传统，通过共同的努力，我优异的完成了人口普查的工作任务，反映了我们普查区内最真实的人口信息，向国家交上了一份满意的答卷。

  劳动社区

  2010-11-18

精选关于热门人口普查工作总结范文   历时三周的“两实有”调查和第六次人口普查试点入户调查阶段的工作已接近尾声，我也从一名普查门外汉成长成为一名可以独立开展入户调查工作的普查引导员。面对自己业务能力上的成长，我感到非常欣慰，作为一名基层普查调查员，我自豪。接下来，请允许我就这次普查工作中的个人工作情况总结汇报

  一、 学习阶段

  四月二十九日，我受江岸区统计局派遣代表四唯街统计站前往武汉长航大酒店接受了第一次“两实有”及第六次人口普查试点工作的普查培训。从如何做好一名普查调查员、《普查小区图》的绘制、人普长表如何抽取；到如何开展普查摸底工作、如何正确填报各式普查调查表，各种普查试点讲义内容，我都能认真做好学习笔记，并在课后加以复习，力求做到学习内容不留疑问。而针对于“两实有”普查中的实有人口清查和第六次人口普查在“登记标准时间”、“登记对象”和“登记方法”的区别上，我都会在学习过程中反复推敲、琢磨，以确保普查概念不混淆，填报登记不犯迷。而对于普查中在登记、编号上的一些特殊规定，我更是抄于小抄上时时记忆，用以保证日后普查实战中普查登记内容和普查汇总方式上的高质量。

  我认为作为一名普查调查员，通过严格的普查培训，以达到普查业务过关、过硬，就是确保整个普查工作得以顺利开展的第一必要条件，但仍然是一个非充分条件。

  二、 宣传阶段

  普查不是某一个人的事，不是某一群人的事，它是一个神圣的利国利民的全社会共同参与的社会行为。因此，它需要每一个公民作为一个社会人的共同参与，积极配合。在宣传阶段，我们普查小组发放、张贴了《至市民一封信》，在社区醒目处也四处悬挂“两实有”和人普宣传横幅标语，社区广播更是不间断进行了广播。种种宣传形式地相互结合，其目的都是为了消除了居民对这次试点工作的怀疑，帮助居民明白普查工作意义，为入户调查工作地顺利开展提供了有力的保障，为试点工作的顺利进行创造了良好的氛围。

  但从日后入户调查的实际工作情况看，这次整个试点的宣传工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表现在试点区域内仍存在如“既是全国普查，怎么就我们社区在普查？你们到底是不是骗子，查户口怎么没有派出所的人随同？怎么查户口还查房子呀，你们是不是要搞拆迁？我们是租户也要登记？”等诸多疑问。而针对于这些善意地疑惑，我们小组的普查员们都是反复声明、耐心解答。但我相信，如此多的种种疑惑和不解，都会在全国第六次人口普查、全市“双实有”正式普查工作开始之际，随着全国、全市性的宣传力度的加强，必将有所缓解。

  三、 摸底阶段

  还在普查培训中，指导老师就反复强调了普查摸底工作的重要性和关键性。所以我们第五普查小组在开始此阶段工作时，思想上绝对是慎之又慎，高度重视。但没有实践就没有发言权，课堂上学习的种种编制方法，如果没有被拉到现实中，用实践来检验，永远都是纸上谈兵。

  这次我们第五普查小组被分配到的普查范围为沿江大道194号、195号、196号和二跃路2号。该普查区域多为老式租界建筑、筒子楼团结户，在统计摸底初期阶段，我们遇到了很多问题。

  1） 在摸底绘图阶段我们碰到的最大困难，就是当进入一个内部结构不规律的建筑物时，仅仅通过目视是绝对无法判断“哪扇门后是房间，哪扇门后是厨房、厕所”、“哪几扇门为同一户居民拥有”。这就需要我们展开询问并寻求住户们的帮助，反复核实，修改绘图，以确保我们的《普查小区图》底样图与实际相符，为人口普查中的长表抽样提供保证。

  2） 在制作《户主姓名底册》时，我们发现，居住于此的多为流动人口租住户，如仅仅基于房间内一户人家提供的居民户口本来登记“寄居人口”和“有户无人”的方法来编制户主底册的话，会很容易忽略掉大量存在于派出所居民户口底册上的人户分离的“空挂户”。因此，在制作《户主姓名底册》时，需要我们结合走访和派出所信息综合编制。

  四、 入户调查阶段

  我们感谢，绝大多数居民都给予积极配合。入户调查，主要采取询问互动式，保证采集的数据真实、准确。为了避免普查人员同时多人发问，混乱发问，从而导致居民不知回答哪个好。我们组的成员通常针对普查调查表中的共同问题，由一名普查员发问，其他普查员同时优先听录答案。在填写表格时，注意字迹工整，按要求填写，不能漏填、漏统，并注意保持表格的完整性，不能破损。

  在实有人口调查中，对于仅仅寄挂户口于此的人，填报如“配偶身份证号”“现居详址”等信息时，想得到完整准确的信息难度非常大，很多家人代访者都不甚清楚其他寄挂家庭成员的详细信息而无法准确回答。

  在实有房屋调查中，租房者对房东信息不了解，在寻找房东及向房东了解房屋信息的过程中，因多为电话访问，被访者多表现出不信赖拒访态度。而遇到“门难进”、“脸难看”的情况时，我们普查员都能注意礼节，笑脸对人；调查对象有疑惑时，耐心解答，晓之以理，不与居民发生冲突，努力避免不必要的麻烦。

  而对于碰不到人的住户，在不能100%确定此房为空置房屋时，我们普查小组都不会轻易放弃——别人休息，我上班，别人回家，我出门；反反复复，来来回回；我们不怕守株待兔，我们只怕千万里我寻不到你。通常为了遇到你，我们选择晚上上班，白天汇总。留留言条，预约家访时间，我们常常从早上8点半开始工作到夜晚10点半。只要能找到你获得到信息，我们心甘情愿。

  五、 数据整理阶段

篇8

根据会议安排，我代表__街道就第六次人口普查工作作如下表态发言。

20__年是人口普查年。__街道作为城关镇，至20__年底，全街道共有户籍人口11万多人，新居民近10万人，另外还有大量长期居住在__但户籍在本市其他镇、街道的居民，从需要普查的人口看，全街道承担了全市近四分之一的普查工作量，我们深感任务繁重，压力较大。在这次人口普查中，__街道主要做好以下几个方面的工作：

一是围绕一个中心。这个中心就是始终坚持以数据质量为中心，把数据质量高低作为衡量人口普查成败的唯一标准。近几年来，作为城关镇的__街道，区域面积不断扩大，常住人口大量增加，正确的常住人口数据是承担社会管理职能的最基本信息，也是街道社区建设、计划生育管理、商业区规划、教育、卫生资源合理配置的前提条件。因此，搞好第六次人口普查不仅是上级要求的需要，更是__街道自身社会管理和经济发展的需要。

二是处理好两个关系。要处理好与经济开发区和振东新区两个关系。目前，我街道的复兴、百乐、同庆三个社区、庆丰、安乐、众善三个村与市经济开发区所属单位有牵涉，多个社区和村与振东新区交界，由于__街道新居民较多，我们担心普查责任不明、协调沟通繁琐，造成普查进展不顺畅。街道办事处一方面要正确处理好与两区的关系，另一方面希望市人普办协调处理好各方面的关系，落实好普查责任，同时希望开发区、振东新区大力支持和配合我街道的人口普查工作。

三是落实好三项条件。经费、人员和场地是这次人口普查的必备条件。街道在年初预算中已安排了足额的普查经费来开展这次人口普查，绝不(来源：文秘站 ）出现由于经费问题而拖人口普查后腿的现象。街道人普办将以统计中心为主，抽调公安、计生、新居民等部门人员充实到人普办中，按照市人普办的要求，配足配强街道人普办人员。街道人普办办公地点设在统计中心，办公面积220平方米，办公座位20多个，能够满足人口普查的需要。

四是抓好四项工作。第一项工作是“两员”选调。根据上级要求，这次人口普查全街道大约配备430名普查员，110名普查指导员，“两员”总数在540名左右，工作时间在3个月左右。因此，“两员”选调是我街道人口普查碰到的第一个难题。另外，人口普查的调查摸底和入户登记大量工作需要晚上进行，所以社区中还需要配备保安、物业管理人员等近300名的陪调员。第二项工作是划区绘图。划区绘图是划分普查区域，落实普查责任的重要手段，是搞好人口普查的一项基础性工作。目前，街道中比较规范的住宅小区如华立世纪花园、光大城市花园等这项工作相对较好开展，但大量的新居民集中居住地，如农民新村、城中村、城郊结合部等区域划区绘图比较难展开。第三项工作是调查摸底。10月份是第六次人口普查的调查摸底时期，是基本确定普查对象和普查范围的重要工作。街道人普办将组织全体普查员和普查指导员走村访户，摸清底细，为正式开展普查登记作准备。第四项工作是普查登记。从11月1日开始，利用10天时间，上门入户调查。这个时期，街道人口普查工作不仅出动全体普查员和普查指导员，还将动员党委、办事处班子领导及全体机关干部，联村联社区，全力以赴，集中精力，保证人口普查入户登记顺利开展。

篇9

人口普查是一项重大的国情国力调查，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，提供真实准确、完整及时的人口统计信息支持。而搞准人口普查数据的关键之一就是要划分好普查小区，绘制好普查区地图，做到普查小区覆盖全面、无缝连接，地图上建筑物标注不重不漏、清晰准确，只有这样才能为人口普查锁定、寻找普查对象打下坚实的基础。

一、区域划分和绘图的重要作用

以卫星遥感影像资料作为工作底图和控制底图来进行区域划分和绘图工作是第六次人口普查最显著的特点，在人口普查工作中是一个不可缺少的重要环节，不是可有可无，而是非做不可，而且必须要做好。只有做好此项工作，才能够清楚地明确各级普查区的地域范围和界线，保证普查登记工作不重不漏，才能有利于经费支出和物资发放，才能合理确定基层普查机构实施方式和普查员、普查指导员选聘数量，才能有针对性地开展指导、检查和验收工作。

1　区域划分和绘图保证不重不漏。国际上人口普查通行的方式，首先就是按照地域分块进行组织分工，将全国地域切成小块，也就是划分普查区；其次是绘制地图，通过地图标明清楚普查区的边界，保证这些地块完整覆盖全国地域，地域上不重不漏，界线清楚；然后，按照这些小地块进行普查的工作分工，派普查员对每个普查区的所有住房进行查访进而清点人口。只有自上而下做好区域划分和绘图工作，再自下而上地核对、标注，就能做到普查区域的边界明确、无缝连接、完全覆盖，就能做到“区不漏房，房不漏户。户不漏人，人不漏项”，从而搞准人口普查数据。

2　区域划分和绘图有利于明确责任。做好各级普查区域划分和绘图工作，使各级普查机构对各自区域内人口普查责任做到心中有数，明确县(市、区)、乡(镇、街道)、村委会和社区居委会调查区域之间的职责分工，明确责任范围，明确经费、物资和两员的数据，开展好人口普查工作。也保证普查员都能明确自己的普查对象，避免出现登记重漏现象，从而达到不管情况多么复杂，普查的时候都有人管。

3　区域划分和绘图有利于清查登记。区域划分和绘图时要严把质量关，保证普查小区建筑物不交叉、不重叠、不遗漏，详细标明建筑物、房屋、道路等内容，不管是对普查小区比较生疏的普查员还是比较熟悉的普查员，只要有了《普查小区图》，就可以比较顺利地寻找到每家每户。明确每天的调查范围，计划好每天普查登记的地段和行走路线，顺利填写户主姓名底册，高质量高效率地完成正式登记工作。

4　区域划分和绘图有利于指导检查。查准人头，点清人数是人口普查的主要任务。“切地块一>画地图一>查房子一>数人头”，这一过程是保证普查分工明确、保证人头登记不重不漏的唯一有效的方式。通过区域划分和绘图工作，各级普查机构通过自查、互查的方式，进行程序审核加实地勘察，对发现的问题或死角解决在萌芽中，规范普查区图的绘制工作，交一张科学合理的普查区域地图，从而保证普查小区覆盖全面。

5　区域划分和绘图有利于资料开发。在人口普查中，划分普查区、绘制地图、记录普查区的边界，实际上是建立了人口普查数据所依附的一个地理框架，把汇总出来的人口数据装载到这个框架中，用地图手段。可以非常直观形象展示人口普查的成果即人口普查地理信息系统，这对提高人口普查工作的精确性和科学性方面将发挥重要的作用。

二、区域划分和绘图的关键步骤

1　利用卫星遥感影像资料划分普查区域。第六次全国人口普查采用地图标绘系统依据卫生遥感影像资料进行自上而下逐级的区域划分，以实现区域划分不重不漏。普查区图无缝拼接。保证普查地图不重不漏，边界清晰是关键。普查区域的边界应该是一条首尾相接、连续不交叉的封闭曲线，以便保证普查有明确的分工，为实现登记的不重不漏提供坚实的基础。

2　利用部门资料科学合理划分普查小区。划分普查小区必须“以人为本”，充分考虑到普查员的工作量和承受能力来确定普查小区的大小，通过实地勘察，结合公安的户籍资料、社区的户卡，以80户为原则。以现住人口250人左右为标准来划分是比较合理的。总之，不管是划分农村的还是城市的普查小区，人口数量只能是参考，应该灵活掌握。

3　电子和手工相结合绘制普查小区边界。普查小区图是普查员进行清查和登记的指南针，因此必须做好普查小区绘制工作。首先，粗划普查小区边界。在地图标绘系统上，普查员结合本地行政区域图、国土资源局提供的土地调查遥感影像图及网上通用的谷歌高清晰卫星地图对照划分普查小区；其次，实地勘察普查小区边界。普查员依据普查小区电子影像图，进行实地勘察，切实查清、划清、标清，明确边界，对有争议的区域进行协商，修正有争议的普查小区边界：最后，确定普查小区边界。普查员依据实地踏查的结果在地图标绘系统上重新划分普查小区，详细标明边界的街道、河流、铁路等标志，最好在边界的拐点处标明标志性建筑，比如学校、商场、医院等。

4　普查小区图内容详实利于普查登记。对于普查地图绘制工作来说，普查小区图的绘制是真正的重中之重。普查小区图是普查员上门调查的主要依据，是调查范围的直观体现，必须详尽明了，普查员在普查小区电子边界图内标明所有建筑物、房屋和户数。首先，标明所有建筑物。其次，标明所有房屋。最后，标明所有户数。另外，在普查小区图内标明本小区总建筑物数、总户数，以便与户主姓名底册和正式普查表进行核对，达到“区不漏房、房不漏户、户不漏人”。

篇10

国务院决定20__年开展的第六次全国人口普查，既是一项重大的国情国力调查，又是和平时期的一次重要社会动员活动。市委、市政府高度重视，市委常委、常务副市长__等领导曾多次听取人口普查工作汇报，对做好全市人口普查工作提出要求。下面，根据国家、省第六次人口普查工作会议精神，就普查的总体部署及时间安排，我市人口普查前期工作情况和下一步工作安排汇报如下：

一、总体部署及时间安排

第六次全国人口普查的目的在于查清自20__年第五次全国人口普查以来,人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,以便为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会提供科学准确的统计信息支持。

（一）普查的组织领导

国务院高度重视此次普查工作，成立了以副总理任组长的国务院第六次人口普查领导小组，并于20__年12月召开了国务院第一次领导小组会议，会上，副总理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常务副省长王仁元任组长的省第六次人口普查领导小组。王仁元副省长在20__年1月召开的全省第六次人口普查领导小组会议上也作了重要讲话。

（二）普查的标准时间、对象和内容

普查的标准时间是20__年11月1日零时；普查对象是在中华人民共和国境内居住的自然人；普查的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。普查表分短表和长表两种：短表只调查人口的基本情况。长表除人口基本情况外，还涉及迁移、经济活动、婚姻、生育、社会保障及住房等，长表按普查户数的10%进行抽样填表。

（三）普查的时间安排

根据国务院的统一部署，人口普查全部工作从20__年开始，至20__年结束，前后历时4年，分为三个阶段。

第一阶段为准备阶段：从20__年开始到20__年10月底，主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案（制度）、试点、落实普查经费、筹备普查物资、宣传动员、选调普查员、培训、户口整顿等工作；

第二阶段为普查登记和复查阶段：从20__年11月1日至20__年11月30日，历时1个月，主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查；

第三阶段为数据整理和阶段：从20__年12月至20__年底，历时两年多，主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、主要数据公报、普查资料开发利用等。

具体到我市，普查的主要工作在20__年底前基本完成，详细安排见《__市第六次人口普查工作进度表》。

（四）其它主要工作

普查区域划分：人口普查严格按照地域的原则进行，以村委会、社区居委会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区按照一个普查员所担负的工作量，划分为若干个普查小区。全市预计划分3万个普查小区。

普查员选调：这次普查大约需要3万名普查员和普查指导(来源：文秘站 ）员。普查员、普查指导员的选调由区县级人民政府负责，可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会、社区居民委员会选任，或从社会招聘。

户口整顿：人口普查登记开始前，各级人口普查机构，应当进行户口整顿。户口管理是我国日常人口管理的重要内容，因此，人口普查离不开公安部门的配合，特别是流动人口多、居住人员情况复杂地区的普查登记。如：对流动人口、人户分离、未上户口、未销户口等情况都需要在普查登记前提前做好相关准备。户口整顿方案需要单独设计。

二、我市前期开展的主要工作

（一）市、区县两级成立了普查领导机构和办公机构

市政府于20__年10月份下发了《关于开展第六次人口普查的 通知》，并成立了以市委常委、常务副市长王顶岐同志任组长，以宣传部、发改委、公安局、计生委、民政局、财政局、教育局、统计局等28个部门负责同志为成员的人口普查领导小组。市人口普查领导小组办公室设在市统计局,具体负责人口普查的日常组织与协调。截止去年底，各区县、高新区也相应的成立了普查领导机构和工作机构。当前，各乡镇、街道办事处的普查领导机构和办公机构也正在组建中，按要求于今年3月底前完成。

（二）对各区县普查“四落实”工作进行了督导和检查

根据市政府的《通知》要求，为确保区县人口普查的工作人员、办公条件、办公经费等尽快落实。市人口普查办公室组织力量，对区县人口普查“四落实”工作进行了督导和检查。截止目前，各区县人口普查的办公地点、办公车辆、电话等基本条件均已落实，普查经费正在落实，但普遍存在办公人员偏少的问题。

（三）普查正常经费和调查员补贴得到了初步落实

根据人口普查经费分级负担的原则，结合我市人口普查的实际工作量，市人口普查办公室及时向市财政提出了普查经费预算，并且市财政已审核完普查经费预算，提报了市政府。周清利市长和王顶岐副市长对此高度重视并分别作了批示。可以说普查经费和聘用普查员补贴已经初步落实，有关具体事项市人普办与财政局正在进一步商定。

（四）建立了人口普查网页

市人口普查办公室于20__年11月建立了专门的人口普查网页。网页设置有方案制度、工作动态、经验交流、文件通知、普查知识和资料下载等栏目。其主要作用是传达上级文件精神和要求，开展业务指导，进行答疑解惑；宣传人口普查工作，普及普查知识；积累普查历史资料；开展工作经验交流；及时反映调度全市人普工作进展进度等方面的情况；为全面、高效地促进人口普查工作的开展搭建起一个工作平台。

（五）研究制定了普查规章制度与工作流程

为保证全市人口普查运行机制科学规范，市人口普查办公室研究制订了《__市第六次人口普查办公室工作制度》、《__市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》、《__市第六次人口普查办公室职责范围》、《__市第六次人口普查工作进度表》等工作制度。并根据国家和全省的工作进度安排，确定了全市普查的整个工作流程。

三、下一步主要工作安排

人口普查涉及我市106个乡镇、办事处，3500多个村、居委会，约150万户居民，450多万常住人口。现在距正式登记已不足八个月的时间，时间紧、任务重、工作量大，从现在开始，重点抓好以下几个方面的工作。

（一）尽快抓好市级普查工作人员的落实工作

根据市级普查工作的需要，市人口普查办公室需要从市委宣传部，市公安局、市计生委、市民政局四单位抽调业务骨干充实普查队伍，集中办公，抽调人员需在3月底落实到位。各单位要选派业务与人口普查密切相关，熟悉专业知识，工作责任心强的年轻骨干到人普办工作。其它领导小组成员单位按照职责分工，主要做好协调配合工作，并明确一名普查联络员。

（二）加强普查宣传工作，营造良好的舆论氛围

会后，市人普办将与市委宣传部尽快确定详细的人口普查宣传方案，分步实施，宣传工作需从现在起逐步升温，到10月份形成。在宣传内容上，突出宣传《统计法》、《全国人口普查条例》，强调普查对象如实申报普查项目是每个公民应尽的职责和义务；在宣传形式上，市、区县主要通过广播、电视、报刊、网络、公益广告牌等媒体搞好宣传。乡镇街道办要利用标语、横幅、文艺宣传等群众喜闻乐见的形式开展好宣传，在全市形成全社会人人关心普查，人人关注普查，人人支持普查的良好氛围。

（三）搞好普查试点，积极探索普查经验

根据人口普查工作安排，市级人口普查试点工作将在6-7月份进行，近期将积极做好试点的调研和各项准备工作，切实通过试点达到发现问题、积累经验、锻炼队伍的目的。

（四）搞好“两员”选调和业务培训

普查员、普查指导员的选调和培训是搞好整个普查工作的关键环节之一。市人普办近期将制定“两员”选调细则，组织好“两员”选调工作，确保工作需要。同时，建立“两员”网络管理制度，做好“两员”的组织管理工作。从9月份开始，全市开展“两员”培训工作，普查员、普查指导员要经过培训并通过考试合格后，由普查机构发给证件，持证上岗。今年要开展基层换届选举工作，我们将积极采取措施，确保选调的普查员队伍保持稳定，不因换届选举而影响普查工作地开展。

（五）做好普查区域划分、地址编码和地图绘制工作

人口普查采取“画地图、查房子、数人头”的方式，画地图是基础，普查小区画的准不准直接关系到房子和人数的精确度。7月至9月重点做好相关资料的收集、区域划分、地址编码、地图绘制、编制户主姓名底册等工作，为正式普查登记打下坚实基础。

（六）认真组织做好普查摸底和登记工作

清查摸底和入户登记是人口普查的两大关键环节，是整个人口普查的重中之重，这两项工作要分别在10-11月完成，我们将按照普查实施方案和普查实施细则的要求，严格人口普查数据质量控制措施，层层落实普查工作岗位责任制；切实加强对基层的督导检查，及时解决普查工作中遇到的问题；同时切实组织做好人口普查的质量验收和分析评估工作，确保普查数据质量。

普查登记期间，市人普办将组织力量分组到基层进行指导督查。登记结束后，将认真组织事后质量抽查工作。