经济普查工作建议范文

导语：如何才能写好一篇经济普查工作建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：经济普查；工作难点；建议

中图分类号：P754.1 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）08-00-01

一、影响第三次经济普查成效的因素

一个国家发展国力的重要指标是经济，对制定国家经济政策的全面掌控发挥了重要意义。经济普查工作是一项拥有宏大规模的社会工程。通过对前两次普查总结经验教训可知，对经济普查成效造成影响的关键因素包括两个：第一是以入户调查和处理数据为中心的数据质量因素；第二是以宣传、培训和落实经费为中心的保障因素。

统计的生命便是数据质量，其也是普查的根本，五年组织一次规模巨大的经济普查，可以对年报统计数据积极修正，也是未来五年计划制定的重要根据，普查数据的高度准确和高级质量，可以制定出促进社会经济发展的科学政策，普查的错误数据将会造成十分严重的结果。因此，统计工作的重要任务便是提高普查数据的质量，这也是普查工作获得成功的决定性因素。

普查宣传工作对普查数据可靠程度造成了直接影响，特别是针对个体户进行的宣传，利用宣传可以形成一个领导积极重视、群众踊跃参加、社会高度注意的优良环境，获得普查对象的大力支持，积极配合，根据实际情况进行申报；培训工作可以有效提高普查人员的素质能力，决定了源头数据的质量并且直接影响着普查结果；能否落实普查经费以及落实情况怎样，将决定着普查工作是否顺利开展以及质量好坏。

二、第三次经济普查工作难点

（一）较大范围的普查对象

我国近些年来经济发展迅速，国民经济范围也在持续扩大，结构十分复杂，内容产生了很多指标，统计信息量巨大，与经济形成了很高的关联度，在一定程度上对经济普查工作造产生了影响。尤其是经历了前两次经济普查，不管是企业数量、人员结构、工资水平等都产生了很大变化，进一步扩大了普查对象的范围。

在普查中，虽然清查为普查工作带来了一些方便，但是由于广泛的普查对象，普查工作需要利用手持电子终端设备与电子地图，实施记录与拍照。一是在A地进行清查，但是普查时发生了单位搬迁；二是一些单位由于行业的复杂性以及具有较大流动性，形成了更大的困难；三是几百户业主在一个商场内，具有极大的流动性。

（二）社会不能积极配合

经济普查过程中最难的问题就是入户登记，调查对象理解与配合经济普查的程度对填报调查表的可靠性造成直接影响，特别是关系到企业的商业秘密，不管是行政单位、企业，还是个体户，都担心泄漏自身秘密，害怕增加税收，不想以及不能根据实际情况填写调查表。

（三）普查人员素质水平不高

第三次经济普查由于采用电子终端对数据进行采集，需要普查人员业务能力较强，熟练操作计算机。通常普查人员都比较年轻。但是由于时间紧迫、任务繁重、培训不足等，即便一些人员是大中专毕业生，但是由于素质水平各异，无法充分掌握相关业务知识，存在着缺乏询问方法、记录遗漏等问题。

（四）很难获得高质量数据

普查表种具有很多种类，面大量广，体现出了很强的专业特点，表间存在着复杂的关系，逻辑性很强，经验丰富的老统计也会对这些都感到十分棘手，对于年轻普查人员来讲更是很难掌握。对于企业来说，统计人员或者是一个部门都无法独立完成填报普查资料工作，需要有关部门提供大量的基础资料。由于企业管理水平各不相同，有关资料产生了差异较大的准确性与完备程度，造成一些企业很难对普查数据准确填报，对普查数据质量造成了严重的影响。

三、做好第三次经济普查的建议

（一）加强宣传

要根据普查工作整体部署，积极应用电视、广播和互联网等形式，积极宣传经济普查的意义，宣传典型普查工作事迹，报道相关的违法行为，为顺利开展普查工作创造良好的社会氛围。严格根据相关规定，准确、真实填写普查表，任何单位与个人不能对普查数据进行伪造与篡改。县政府统计监督执法部门应当严厉查处违法违纪行为，坚决禁止任何人对普查工作进行干扰，保证普查数据的质量与顺利实施工作。

（二）选择优秀的普查人员

作为实施与执行试点方案的普查员，其业务素质高低，责任心的强弱，对开展试点工作与数据质量造成了直接影响，我们对普查人员进行挑选时，不但要对他们的能力、素养进行考虑，还要考察他们掌握计算机知识的情况，只有这样才能保证他们认真完成普查任务。

（三）做好业务培训工作

根据相关要求安排培训工作十分关键，按照不同对象决定对应的培训重点，开放授课、现场模拟、填报、解答疑问、检验等是有效提高普查人员业务能力的科学方法。相关实践表明，做好业务培训，重点是分层次、分专业进行培训，也是保证正确绘制普查区域电子地图、加载数据与准确应用、真实填报普查情况的关键途径。

（四）充分应用现代信息技术

伴随着不断加快的城镇化建设速度，行政区域之间界限模糊，存在着普遍的彼此交叉现象。对普查区科学划分、合理绘制电子地图是一项普查基础工作，不但保证了各个普查区域之间不会重复、没有交叉、不会遗漏、完全封闭、整体覆盖；同时还促使普查小区内全部单位不重复，可以清晰显示小区内部河流的具体走向、建筑物坐标位置、明确登记普查路线。积极利用现代信息技术，科学应用手持电子数据采集设备，整体提高了普查工作的信息化水平与效率，为基层普查人员减轻了工作负担；充分应用统计电子地理信息系统，综合构建了普查区域电子地图；积极建设统计信息广域网，采用有关的设备，保证利用统计广域网对经济普查数据有效传输。

结束语

综合分析，经济普查是一项对国情积极调查的重要行政行为。认真做好第三次经济普查工作，对于不断完善宏观调控，促进转变经济发展模式，尽快调整经济结构，有效提高经济竞争力，全面建设小康社会发挥了战略性意义。

参考文献：

[1]马建堂.第二次全国经济普查任务基本完成普查取得重要成果[J].中华人民共和国国家统计局，2009（01）.

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一、基础工作

通过查验原始记录、档案资料、统计台帐和相关报表发现，各种类型单位资料呈现明显差别：大型国企基础好，资料完整；中小企业差距大，管理完善制度健全的单位，基本建立了财会统计台账，私营家族式小型企业仅有简单记录，财务报表由外聘相关人员完成；个体企业基本没有财务报表。县统计局提出，统计部门布置要求填报整理的报表、台账，最好能够由自治区或市统一印制，降低费用。个体及小型私营企业需要多方面加强工作，重点强调广泛宣传，积极争取配合普查工作，确保完成任务。

二、座谈会调研内容

通过召开座谈会调研，市县统计局对如何做好我区第二次全国经济普查的组织实施与业务指导充满信心，充分认识到经济普查是国家发展战略的一个组成部分，必须全力以赴，完成上级布置的各项工作任务。

组织实施。对普查办公的组织模式，市、县提出要(来源：文秘站 ）根据各地具体情况，由市县领导小组决定办公的组织形式。可以沿用第一次经济普查按专业，分散型实施形式；也可以采取“集中办公、统一管理”的方式实施普查。哪种组织形式更为有效、有利就用哪种形式，关键是要选调好能力强，有责任心的业务骨干，组成务实、高效、协作及负责的工作班子。

1、县级统计局选调责任心强的业务骨干，局内组成精干小组。在普查培训、单位清查、报表收发及分类整理阶段，集中流水式作业，适时推进，重点突破薄弱环节，工作组工作的重点是城镇及农村基层组织的清查；

2、根据普查任务需要，可以采用集中与分散相结合的办法。市级局办公条件好，可多抽调有关部门的业务骨干，充分利用部门管理单位的力量，协助收集清查资料；

3、

普查内容。坚持执行国家普查方案，努力完成自治区布置的普查任务。科技、文化、服务业及能源统计增加的指标，要有充分准备，最好不要临时增加任务。基础条件好的大型企业财务制度健全、核算水平和承受能力强，可以根据需要增加普查内容，不要向小型企业布置新的任务。

1、普查的内容不要太繁琐，指标的明确，最好不要有不确切的指标出现；

2、各市尽可能不要再增加指标，如确需增加，要根据经济条件给予基层普查员一定的补助；

3、普查所增加的内容要专款专用。

依法普查。经济普查任务艰巨，需要各普查单位给予协助，普查宣传要到位，最好能够在主要街道悬挂宣传标志，普查执法工作也要跟进，在普查的关键时间，采取公开曝光的形式，有步骤的处置几起违法虚报、瞒报、拒报普查报表的行为，造成声势，扩大影响，为经济普查工作提供法律保障。

1、自治区、市统计局可以在各地提供的黑名单中，选择几起事实清楚，证据充分的违法单位，在单位清查、报表收集阶段，分别采用媒体曝光、内部通报的形式加以处罚。

2、对虚报、瞒报、拒报普查报表，行为恶劣，影响极坏的违法者，建议由自治区、市经普办及有关单位，组成联合执法组，当场处罚；

3、

数据衔接。经济普查与年报的重要数据应该基本一致，建议将规模以上、限额以上、资质等级以上单位数及主要经济指标，作为检验普查数据质量的重要依据，有第一次经济普查的经验，对要做好年报与普查数据的衔接充满信心，在普查业务指导阶段必须注意以下问题，避免年报与普查数据发生矛盾。

1、规模以上、限额以上、资质等级以上单位数应该基本一致；

2、规模以上、限额以上、资质等级以上单位填报的经济指标包含的范围允许有误差；

3、规模以上、限额以上、资质等级以上单位填报的经济指标误差应该能够测算。

资料开发。经济普查数据是重要的战略成果，要重视资料工作，对的形式、内容及资料开发的项目、方式要有统一设计，分级负责的规划。

1、公报格式、内容大体一致；

2、课题研究、论文要点可以广泛交流；

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—××县第一次经济普查工作总结

××县统计局××县经济普查办公室

××年月日

我县的第一次经济普查工作，在县委、县政府和省、市经济普查领导小组的统一领导下，在全县人民的支持配合下，经过全县各级普查机构及近名普查工作人员一年多的艰苦努力，初步完成了经济普查准备、普查登记、数据处理等各阶段任务，实现了“总量指标要查准、单位个数要查全、行业结构要查清”和“全省争先进，全市争第一”的奋斗目标，第一次经济普查取得决定性胜利。

一、第一次经济普查的主要成果和收获

党的十六大以来，我县与全省乃至全国一样，迈入重要的战略机遇期，国民经济和社会发展发生了巨大变化．我县从××年月份正式启动第一次经济普查，其最大收获和成果就是对这些变化做出了真实的反映。综合看这次普查的成果主要体现在以下几个方面

一查清了全县单位总量和结构．这次经济普查结果显示，××年月日，全县二、三产业法人单位个；产业活动单位个；个体户户。经过初步评估与省、市质量验收，认为我县普查数据符合历史变化趋势，比较全面系统地反映了全县经济发展实际，普查数据是真实可信的。通过对这些数据的分析，使我们更好地认识县情，发挥县力，按照科学发展观的要求更加有效地制定符合我县经济社会发展实际的政策措施，促进经济平稳、协调、快速发展．这些普查数据既准确地评价了我县“十五”规划的执行情况，也为编制“十一五”规划提供了基础资料。

二为完善国民经济核算制度，创新统计工作奠定了基础．这次普查有效地弥补了目前统计资料的缺口，尤其是非常薄弱和欠缺的服务业统计资料得到全面补充．通过普查，有效地完善了工业、建筑业、贸易业、服务业等专业统计制度，尤其是服务业统计制度真正建立起来．这次普查对现行统计体制、统计方法的改革产生深远影响，为逐步建立符合我国国情并与国际接轨的统计核算体系奠定了基础。

三为拓展统计服务提供了重要保障。这次普查取得了大量的微观统计资料，掌握了各类经济主体的规模、结构、效益、能源消费、科技开发等基本情况，为建立基本单位名录库，拓展统计服务领域奠定了基础，为各类经济主体准确把握所处行业发展动态，正确判断时常走向，适时做出生产经营决策提供了重要保障。

二、第一次经济普查各阶段主要任务及完成情况。

一组建机构、筹措物资经费，全面做好普查前期准备工作。机构建立、物资经费的筹措是经济普查的组织和物质保障。××年月日，县经济普查领导小组和办公室成立，将普查办公室人员按专业具体分组为：综合业务组、工业交通组、贸易、建筑业组、个体私营及服务业组、执法检查组、数据处理组、文秘宣传组，各负其责。乡村及个企事业单位及大中型企业全部组建了普查机构，名普查工作人员全部到位。县、乡两级在普查经费落实上给了大力支持。县经济普查办公室配备了名工作人员，解决了间办公用房，购置了套数据处理设备，乡村两级较好地解决了办公用房，办公用品和数据处理设备等物质条件。

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二规范区域划分，开展普查调研。划分区域是经济普查的一项基础工作，他的主要作用就是明确责任、归属和工作量，确保不重不漏，我县本着早动手、争取主动的思略，多次召开协调会议，进行自上而下的勘察、协商，划分了个普查区．为了探索经验，我县到部分企业开展了实地调研，完成了针对经济普查中存在的问题即解决办法所搞的个专项调研，既锻炼了队伍，找出了影响普查工作质量的薄弱因素，又提出了合理化建议．

三严格“两员”选调，强化业务培训。普查员和普查指导员的选调是市场经济条件下开展经济普查的又一大难题．为切实将选调工作落到实处，以县政府办公室名义下发了《关于认真做好第一次经济普查指导员和普查员选调的通知》。对“两员”的配备原则、办法、待遇提出了明确要求，各级主管领导亲自挂帅，全县名普查人员于××年月全部到位。为把这支队伍打造成一支高素质、能打硬仗的队伍，县“经普办”精心准备、超前运作，采取直接培训全县普查工作人员的办法，县普查办公室组织统计局有关专业科室的名业务骨干，分两组利用天时间深入个乡镇、办事处，对乡镇以下普查人员进行了培训，随后又对县直部门分系统、分专业进行了次培训。使全县普查人员得到全面的系统的培训，提高了业务素质和工作能力，为普查工作奠定了坚实的组织基础。

四宣传开路，营造了浓厚的普查氛围。搞好宣传发动、让群众了解、配合、支持普查，如实申报是提高普查质量和完成普查工作的重要保证。根据××市宣传方案，我县制定了宣传工作规划，抓住时机、把握重点、迅速在全县营造出浓厚氛围．一是从××年月开始就在县城主要街道、政府所在地悬挂横幅条，开展宣传；二是月日，副县长主持召开了全县经济普查宣传月开幕式；三是从××年月日开始，县电视台在黄金时间滚动播发经济普查宣传口号；四是副县长于月日做电视讲话；五是乡镇所在地悬挂了条宣传横幅；六是经济普查办公室开通普查热线，发放普查条例份，《公开信》份；七是各乡镇及村委会充分利用高音喇叭、民间各种宣传形式开展一次专题宣传活动；

五以质量为生命，率先打赢清查登记攻坚战。清查登记是正式普查前最重要的一场战役．月日至日，县长、主管县长亲自动员，统计局长跑遍全县个普查区进行了分类指导，全县仅用一周时间就完成了清查登记工作。月中旬，县乡两级共人集中到县审核清查登记表，配备了台微机进行个体经营户调查表数据处理，县乡两级分成审核组、编码组、数据处理组，流水作业，日夜兼程，封闭一周，夺取了清查登记工作的全面胜利。

六倾全部之力，行超常之举，确保普查登记一次成功。正式普查登记开始后，统计局长调度指挥，统计局全员参战，普查办主任带队到乡镇巡回检查，将问题解决在基层．月日，我县再次召开经济普查登记、审核和数据处理工作会议．会议要求做好两项工作。一是及时高质量完成普查登记和审核工作。确定了乡镇和部门责任，强化了质量和时间要求，提出了“决战一个月，普查一次成功”的奋斗目标；二是未雨绸缪，安排好春节后的经济普查工作。要求各乡镇坚持“机构不撤、队伍不散、力量不减”，保持普查机构、队伍的稳定，确保春节后普查工作如期进行。截止××年月日，全县圆满完成了观场登记工作，各项技术指标一次达标。

七以质量为生命，高质量完成普查审核和数据处理。

普查审核和数据处理工作，时间集中，工作量大。我县研究并实施了五项措施，一是加强普查队伍力量。从县直部门抽调了名工作人员，全局干部职工除有年报任务的外全部投入普查工作中，将普查工作人员按专业分组，各专业组又分成数据处理、审核、录入小组，各专业小组流水作业、相互配合；二是全员参战，取消休息日。从月日到春节，县统计局和经济普查办公室取消公休日；三是实行日报告日总结制度。各专业每日报审核和数据处理进度，县普查中心每日进行总结。四是实行督导检查制度．县统计局到乡镇及有关单位进行督导检查，催报普查表。五是实行全程查遗补漏制度。普查不止，查遗补漏不止，共补报法人单位家。

月日，全县表、表处理完毕，月日，微机审核工作全都完成，月日，查询和查遗补漏基本完成，按时向石家庄市传送普查数据，经济普查审核及数据处理工作首战告捷。

我县抓紧春节前的宝贵时间，组织力量对普查表进行审核，对个体经营户清查表进行查询、审核，经过全县名普查工作人员，为期天的辛勤工作，于农历腊月二十八初步完成了这项工作。月日，安排部署了个体经营户抽样调查工作，并将名录下发给乡镇，月日，各乡镇上报了普查表，县普查办迅速组织了初审，对错项多、缺项多、不盖章、不签字的，有坐登、抄登嫌疑的，当即退回进行返工，扎扎实实地抓工作，实实在在地保质量．月中旬，全县数据处理工作全部完成，我局对脏、乱、差的普查表进行了重新更换．月中旬，比较顺利的通过市组织的质量验收，月份，我县将普查基层表装档保存．我县经济普查工作取得了决定性胜利。

三、经济普查工作中的几点经验

、各级党、政领导的大力支持是普查工作的根本保证。

经济普查作为一项庞大的社会系统工程，属于政府行为，也是各级统计部门不可推卸的重点工作；各级党委、政府的支持是我县经济普查成功的强有力的组织保障．从××年月成立领导小组，到召开动员大会，再到清查登记和普查登记攻坚战，县政府主要领导、常务副县长亲自抓协调，抓督导，抓机构，抓人、财、物的落实，还有县普查办从成员单位抽调了名工作人员、解决间办公用房，县乡两级对经费落实给予了大力支持，这些重点难点问题都是各级党政领导亲自督办解决的。

⒉坚持“全、准，清”、“两争”和“十六字”奋斗目标是做好普查工作的正确导向。

经济普查工作只能确保一次成功，不能推倒重来，质量不过关，后患无穷。情况再复杂，困难再多，质量标准不能降低，要始终贯彻《统计法》不动摇，我县立足于“工作的高质量和数据的高质量”，确定了“总量指标要查准、单位个数要查全、行业结构要查清”、“全省争先进，全市争第一”和“全力以赴、质量为本、专业为主、整体推进”的工作目标，坚持高起点、高站位，高标准，用这一目标统一各级．普查中从一点一滴做起，始终坚持这一目标，而不是朝令夕改。从每一位领导，每一位普查工作人员，从每一项工作、每一项具体任务抓起，大到清查摸底、普查登记，小到信息、工作安排都坚持这一目标，目标明确，责任明确，强化了大局意识、责任意识、质量意识、争先意识，形成了一个识大体、顾大局、高标准、高姿态的良好氛围．版权所有

⒊贯彻《普查条例》及各项普查政策，结合实际确定切实可行普查办法是做好普查工作的关键．

我县认真贯彻《全国经济普查条例》和河北省普查方案，结合本县实际，研究制定了本县普查实施细则，细化、量化国家、省方案，有效增强方案的可操作性，因地制宜地采取了许多适合本地的举措。乡、村两级普查工作人员素质参差不齐，理解能力千差万别，如何使普查工作人员既忠实地贯彻省方案，又倘使可行地实行普查，是我们做好普查的基础．县普查办反复研究省方案，确定了两项措施；一是将工作做细，县普查办集中处理单位类别界定、行业确定等难度较大的工作；二是贯彻“条块结合，以块为主”的方针，按原报表渠道布置报表，党政机关、直报的企事业单位直接向统计局专业科室报表，其他单位以块普查．在普查中，坚持“灵活、简便”的原则，不死搬硬套，即使同一行业也做到“条块结合，以块为主”。例如：卫生局管理的乡及乡以上卫生院由卫生局按条普查，而卫生局管理的村办卫生室、个体诊所由乡镇按块普查。实践证明，执行国家、省方案，采取切实到位的措施，不失时机进行调度，是我们普查成功的基石。

⒋强化基础，科学管理、弘扬统计精神是取得经济普查成功的内在动力。

说一千，道一万，组建一支以统计力量为主体的普查队伍是普查成功的关键．从××年初开始，我县着手完善全县普查机构力量，经过不懈努力和县委、县政府主要领导的大力支持，县乡两级配备了专用微机，普查机构做到了有牌子、有人员，有办公室、有印章、有经费．普查中，我们组建了以统计人员为主体的普查队伍，实践证明，这是我们方案能够贯彻执行、普查顺利开展的重要基础．经济普查对于统计局和各级普查机构来讲是一个严峻的考验。建立科学的管理、控制系统是队伍打胜仗的纪律保证．我们先后制定了领导责任制、数据处理工作制度、督导检查制度、日报告日总结制度、值班制度，查遗补漏制度，数据审核制度等多项切实可行的制度措施，以制度保证普查的高质量。人总是要有一点精神的．统计局长身先士卒，抓组织、抓协调、抓质量，县普查中心督导协调，统计局各专业各负其责，工商、民政、编制，等多家县直部门密切配合，体现了一种通力协作精神。清查表审核和个体经营户数据处理阶段，全县名普查工作人员不分昼夜，奋战一周，体力上超常付出，心理上超常压力，可歌可泣的人物和事迹层出不穷。

为按时上报普查数据，普查表录入期间，县普查办及统计局有关科室人员，刻苦工作，加班加点到深夜⒈点，甚至到凌晨点，付出的艰辛，恐怕只有参加过经济普查的同志才能体会，这又体现了一种勇于奉献精神。我们以精神凝聚人，以精神鼓舞人，以精神追求普查的高质量．这种精神就是积极向上的统计精神，无怨无悔，以苦为乐，精心采集普查数据的统计精神。

四、几点建议：

一“总体设计、专业为主、分工负责、全面推进”的十六字模式有待商榷。

⒈这种模式一定程度上将经济普查工作看成了统计局部门行为。经济普查作为一项庞大的社会系统工程，属于政府行为，尽管是统计部门不可推卸的重点工作，但统计部门越俎代庖是搞不好普查的．各级政府都成立了普查领导小组和办公室，普查应该由各级普查机构去组织实施，而以“专业为主”的模式客观上将普查机构，尤其是市、县两级普查机构置于尴尬地位。

⒉县级统计局各专业不堪重负。县级统计局各专业人员，不是工作量大，就是身兼双职，既要完成经济普查工作，又不能耽误各专业的定报、年报，使专业人员忙的不可开交。

⒊人为增加协调难度。这次普查既要搞好部门间协调、普查对象间协调，又人为地增加了统计局主管领导间协调，专业间协调，上下级统计局专业间协调，协调工作量之大相当突出。省、市专业处直接培训县级专业人员，而负责协调、把握标准的普查中心不参加培训，不能全面了解普查要求。它的结果是根本谈不上协调好、把握好标准。普查中遇到疑问，既要协调好县级专业关系，又要协调好省、市专业关系，还要与省、市普查中心协调．协调的环节众多、程序复杂。而一旦发生问题，容易形成专业相互推卸责任的嫌疑．

二普查与年报衔接值得探究。

普查与年报如何有效衔接。各地都在探索，也有许多成功的经验，普查与年报衔接，我们认为应该是“不出假数”“真实可信”统计精神的衔接，应该是指标体系、核算方法的衔接，而不是普查数据与年报数据的原原本本的接近或一致。以普查代年报，它的出发点是好的，既减轻基层负担，又便于数据对比分析．但是当前统计体制和方法制度等方面因素的影响，日常统计年报既要满足上下级统计部门的需要，又要在一定程度上符合当地领导的要求，可以说统计部门在夹缝中求发展．如果以普查代年报，普查就消除不了年报的影响，普查也就成为内容增加了的年报，基层统计部门也不敢冒“天下”之大不韪。

三普查方案的科学性严谨性有待斟酌。

⒈普查登记已结束半个多月，省、市问题解答才纷至沓来，并且有朝令夕改现象。普查中不严格按照在地原则，地方数据不全面．××年月中旬，省、石家庄市又开展了市场认定，我县市场个数由个减少为个，个体户减少了千余户，方案的不严谨直接造成漏报。

⒉数据处理程序下发基层太晚．清查登记××年月底就结束了，直到××年月初，数据处理程序才下发到县级，而月日县级就上报表、表数据。由于时间紧，只能抽调大量人员加班加点工作，数据处理中遇到问题，根本没有时间与调查对象沟通，导致直接修改普查表现象。

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1、组织好普查登记培训

搞好普查登记表填写业务培训，是经济普查的一项极其重要的基础性工作，关系到普查表的准确填报，关系到普查数据的质量。为了高质量做好普查登记工作，确保全*大规模普查填表工作顺利开展，上半年我局组织召开了4次培训会议，全*近500我次参加了会议，培训凸现五个做法：一、精心准备。为搞好培训，*经普办做了大量准备工作，召开培训预备会议，研究培训方案，明确培训职责及分工，准备培训教材和有关资料，安排培训场地，确保培训的各项准备工作充分到位。二、落实对象。根据开展村（居）填写登记表需要，明确参加培训对象为镇（街道）业务骨干，由各镇（街道）按照“有业务水平，有指导能力”的要求提出人员名单，并报*经普办。三、选好教员。挑选*统计局及*经普办相关专业组资深业务骨干作为培训教员，把各镇综合素质好，能担当基层教员的专业骨干作为重点培训对象，从源头上保证*、镇两级业务培训教员的对接。四、编好教案。抓好培训的备课，认真钻研省下发的有关教材，结合本*实际情况，突出重点难点，编写易学好懂培训教材，重点解决如何正确填报普查登记表。五、注重方法。采用“先集中、后分组”的培训模式，上午集中讲解法人（产业）单位基本情况表，下午分工业、三产两组按行业及类别进行讲解。以灵活多样，形象直观，通俗易懂的方法讲解业务知识，同时借助多媒体，教学互动，使培训效果事半功倍。

2、多项制度保障普查登记工作

建立必要的制度，是保障普查登记工作顺利开展的有力措施。我*在普查登记中重视制度建设，建立多项制度，并不断完善，为全面提升登记工作质量起到了十分重要的作用。一、建立普查登记工作指导制度。按照《第二次全国经济普查方案》、《全国经济普查条例》的规定和省、市经普办要求，*经普办制定普查登记操作流程，指导镇、街道规范开展登记工作，要求普查人员熟练掌握登记技巧，确保登记工作做到“不重、不漏、不错”，保证登记填报质量。二、建立普查登记巡回检查制度。*经普办向各镇、街道派遣普查联络员，以分片包干形式，跟踪基层普查全过程，深入登记现场，研究解决登记工作中遇到的困难和问题，检查登记工作是否依法规范，在第一线源头把住登记质量的关口。三、建立登记工作情况报告制度。*经普办为及时了解和掌握登记工作开展情况，建立周报制，要求各镇、街道和有关部门在每周五下午上报周报表，报告一周登记工作情况，包括主要做法、工作进度、基本经验、存在问题、解决问题的具体措施或建议。*经普办每周一将各地登记工作情况向各镇、街道进行一次通报，以推动全*普查登记工作进程。四、建立业务咨询解答制度。一是挑选业务骨干作为负责普查登记咨询解答人员；二是分专业由专人作解答，共分基本单位表、工业、能源、科技、批零住宿餐饮、服务业、交通运输、建筑、房地产、三产个体抽样、计算机处理等10个专业；三是向社会公开咨询电话，镇、街道经普办工作人员，普查员及普查对象均可随时拨打咨询电话，随时得到帮助和服务，从而极大地提高登记表填报质量和数据准确性。

3、探索和创新新形势下企业登记方法

在新形势下，不断探索和创新企业普查登记方法，是提高数据质量，确保经济普查任务圆满完成的重要措施。去年以来，受全球金融危机影响，我*一小部分企业也和国内的一些企业一样，面临外贸订单减少、生产经营难度加大、同比增长出现下降等问题。与此同时，也有不少企业逆势上扬，及时调整产品和市场结构，销售额出现大幅度的增长，如有一家针纺企业*年出口额同比增长232%。面对不同的企业经营状况，*经普办不断探索和创新，采取有针对性的普查登记方法。对一小部分经营困难的企业，采取了如下方法：第一，继续广泛深入地做好经普宣传和解释工作；第二，耐心倾听企业对目前经营状况的诉说，并表示理解他们所面临的困难；第三，充分说明第二次经济普查归根结底是对企业有帮助的，因为在当前应对金融危机的关键时刻，国家只有摸清全国家底，才能科学判断形势，采取有效措施促进经济回暖，确保企业发展有良好环境；第四，尽管第四季度是一些企业一年中最困难的时候，但也要求企业把前面三个季度的经营情况登记完整。对那些迎难而上，业绩增长的企业，则要求企业把真实的数据填写上来；重申经济普查的保密承诺，使其打消顾虑，如实登记。

4、限定时间收集好普查登记表

今年1月，随着春节越来越近，我*普查登记工作步伐也越来越快。鉴于在金融危机冲击下，企业将比往年提前放年假，而年后开工日期也较前延迟，为此，*经普办对全*普查登记工作全面提速，限定各镇（街道）于1月20号（春节前一星期）前收集好普查登记表（个体经营户抽样调查表除外）。为在限定时间内完成登记表收集任务，*经普办及各镇（街道）经普办抓紧做好表格填写及收集工作，一是*经普办加强指导。工作人员深入到镇（街道），了解登记表填写情况及填写进度，查看有关普查登记资料，帮助解决填写中出现的难题，指导如何高质量填报登记表；深入到普查对象，了解企业经营状况，听取对普查工作的意见和建议，商讨如何按时保质填报普查登记表的方法措施。二是镇（街道）经普办加大督查。各镇（街道）对普查登记表填报的督查进行“两手抓”，一手抓质量，一手抓进度。填表前抓好培训，明确质量要求；填写时经常下村进厂，加强检查指导；表格收集后，严把质量关，对上交表格进行严格审核，逐项检验，审核主要业务活动、行业划分编码、重要经济指标是否规范和确实，对规上普查数据与统计网上直报年报有关数据进行对比，确保普查数据的准确。镇（街道）经普办采用电话、短信、QQ及进厂入户等多种方式与企业保持密切联系，了解企业普查登记进度，督促法人单位按时上交登记表。三是企业加快行动。通过前阶段对普查对象广泛深入的宣传发动，企业认识了经济普查的重要意义，大力支持和配合普查登记工作。尽管现在近年关，企业事情多而忙，但还是保证时间并且加快填写登记表，做到如实申报普查数据，实事求是反映情况，同时在规定时限内上交普查登记表。

5、把好源头数据审核关

数据审核工作是经济普查工作的重中之重，搞好数据审核是确保普查数据质量的关键，而普查登记表是数据审核的源头数据，只有严格把好源头数据的审核关口，才能使数据审核工作高质量，保证普查数据真实准确。我*的普查数据审核工作，一开始就从抓普查登记表入手，从严审核源头数据过“三关”，推动数据审核工作高标准、严要求、保质保量进行。一过普查员初审关。普查员把登记表收上来后，在接到普查表的第一时间进行审核，审核有无漏填和误填项，把握表间平衡关系，对不符合企业实际情况的主动登门核实，采取一切措施，确保每个调查对象所填报的数据能反映客观真实情况。二过镇（街道）经普办复审关。镇（街道）经普办对各普查区上报的普查表进行复审，重点审核普查套表的完整性、准确性和规范性，对报表中的指标、各种编码和行业代码等内容进行核对，努力将差错降到最低限度。三过*经普办会审关。*经普办对各类普查对象上报的登记表及网上直报的表格进行会审。首先是制定严格的审核规则，提出审核的重点，对主要经济指标，特别是比较敏感的指标要重点把握；然后组织人员会审，会审中突出重点，注重细节，强化对普查表各指标之间的逻辑关系和内在关系的审核。同时，创造性地开展审核工作，在审核过程中，既要及时发现又要妥善解决普查登记中存在的各种问题，从而确保普查表源头数据审核质量。

6、做好服务业个体户抽样调查

对服务业个体经营户的抽样调查，是经济普查的又一个重要内容。在抽样调查中，抽样户遍及全镇各村、居（社区）。由于服务业个体经营户大多分布于个体货运、客运、三轮车运输、废品收购、水果、夜宵摊点等，管理难度很大。为了使个体经营户配合抽样调查工作，高质量地完成服务业个体经营户的抽样调查任务，我们的具体做法是：一是在宣传上花力气，做好被调查户的思想工作，保证调查工作顺利进行；二是在学习理解政策文件，掌握填表的统计专业知识和上门的调查技巧上花力气，提高调查表的登记填写质量；三是在掌握经济指标评估技巧上花力气，用算每日进销帐、科学估测业主净收入、同行业评估等方法对调查对象的经济指标进行科学评估。

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一、单位清查的目的

单位清查的目的，是为了摸清我县辖区内全部法人单位、产业活动单位和第二、三产业个体经营户的数量、规模、经营活动类别、生产经营情况，准确界定普查对象与种类，落实普查登记责任，确保普查表发放种类准确和普查单位的不重不漏，为普查培训、普查登记和有针对性地开展宣传动员等各项经济普查工作奠定基础。

二、单位清查的对象和范围

单位清查的对象是我县辖区内从事经济社会活动的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户。具体范围包括：农、林、牧、渔业，采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等国民经济行业。

三、单位清查的原则和方法

单位清查采取“以块为主，条块结合”的组织原则。按照全国统一部署，各级经济普查机构会同同级编制、民政、税务、工商、质检等有关部门组织开展单位清查工作。各级编制、民政、税务、工商、质检以及其他具有单位设立审批、登记职能的部门，要向同级经济普查机构提供其审批或者登记的单位资料并参与清查摸底查漏补缺工作；铁路、银行、保险、证券等部门，要向经济普查机构提供本系统在当地的法人单位、分支机构和营业网点的名录；教育、卫生、邮政、电信等主管部门和大型企业要向同级普查机构提供本系统在当地的法人单位、分支机构或营业网点的名录，并协助当地普查机构做好单位清查工作；建设部门要向同级普查机构提供其审批的具有建筑业资质的法人单位名单，并协助当地普查机构做好单位清查工作；军队、武警要协助地方普查机构对营区内的非隶属经济单位进行清查。

单位清查实行在地登记原则。乡镇经济普查机构在现有行政区划的基础上，以社区（居委会）、村委会为单位划分普查区(或进一步划分普查小区)，对所辖区域内的全部法人单位、产业活动单位和从事第二产业、第三产业的个体经营户，进行“地毯式”逐一清查。所有法人和产业活动单位，均填报《法人和产业活动单位清查表》，同时，多产业法人单位还需填报《多产业法人单位所属的产业活动单位一览表》；个体经营户填报《个体经营户清查表》。

单位清查的组织方法。全县统一制定单位清查方案，采用统一的统计标准，统一进行业务培训、问题解答、数据处理、数据质量抽查和综合分析，分专业审核评估数据和确定年报单位。

四、单位清查的表式

单位清查对法人和产业活动单位、个体经营户分别采用不同的表式。具体包括法人和产业活动单位清查表(611表)、多产业法人单位所属的产业活动单位一览表(612表)、浙江省个体经营

户清查表(613表)。

五、单位清查的时间

单位清查工作从20*年9月下旬开始，各乡至20*年10月25日前结束，各街道、建制镇至20*年10月31日前结束。单位清查登记的时点数据为20*年9月30日数据，时期数据为20*年1—9月份及20*年预计数。普查指导员和普查员的清查培训工作要在10月10日前完成。普查区(小区)的划分、小区编码和普查区(小区)示意图绘制工作要在9月30日前完成上报，

小区图留乡镇街道备查。

六、单位清查的标准

单位清查采用国家规定的统计分类标准和目录。包括：《全国组织机构代码编制规则(GB/T11714-*)》、《统计上使用的行政区划代码结构及编制规则》、《国民经济行业分类(GB/T4754―20*)》、《法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》及单位划分有关问题的处理办法、《统计上单位划分的规定》、《建筑业企业资质等级编码》、《房地产开发业企业资质管理规定》、《物业服务企业资质管理办法》等。

七、单位清查的方式和实施步骤

我县单位清查采用以部门资料为线索，“先清查后比对”方式进行，即县级经济普查机构先把部门收集上来的资料，尽量分发到乡镇、街道，甚至村、居，以此为线索，组织进行“地毯式”清查，然后再将“地毯式”清查结果分别与有关部门行政登记资料进行比对，根据比对情况，进行查遗补漏。

（一）清查资料的准备

清查前要准备好开展经济普查的文件、有关法律文书、国民经济行业分类本、行政区划代码本、普查员工作表、单位清查表、普查区地图、普查员工作证件、普查员手册、致经济普查对象的一封信、普查员用品等有关资料，并发放到基层。

（二）“地毯式”清查

清查前，普查指导员和普查员要做到：第一，对相邻的普查区按照普查区示意图沿交界处实地勘查，确定区域范围，并明确每个普查员负责的普查区地域范围和界线。第二，熟悉环境，明确各普查员负责区域内的街道名称、门牌起止号码，掌握普查区域内的建筑物的数量和分布情况，重点了解写字楼、商住两用楼和各类市场的情况。第三，按地形和道路情况，制定调查路线。

普查指导员、普查员入户清查时，须持有县级普查机构统一印制的《普查指导员证》、《普查员证》，并主动出示证件，自我介绍，说明来意。对不配合普查工作的调查对象，普查员依据《统计法》和《全国经济普查条例》发放法律文书进行督促，情节严重的移交统计执法人员处理。

普查员在清查登记时，应当根据普查区示意图，沿调查路线，逐户进行清查，甄别调查对象，通过询问并按照单位界定条件及其他有关规定，判断其是否属于本次普查的对象，如确认属于普查对象，普查员首先必须向调查对象发放《致经济普查对象的一封信》和《承诺书》，然后认真查验调查对象的登记注册证件（执照）、组织机构代码证、税务登记证、财务帐等材料，并协助调查对象据实逐项填写清查表。

（三）清查表审核、整理与装订

单位清查登记后，普查指导员负责对本普查区的清查表进行人工审核，对漏报的单位、漏报项目及不符合审核条件的项目进行及时核实、更正和补报。人工审核通过后，将普查区清查表按《法人和产业活动单位清查表》和《浙江省个体经营户清查表》分别编号、编页码装订（《多产业法人单位所属的产业活动单位一览表》要随其归属的法人单位一同装订），并上报乡（镇、街道）普查办公室。如普查区单位较多，可按表种每百页装订一本。清查表装订封面见附件。《浙江省单位清查普查员工作表》待单位清查工作全部结束后，按普查小区装订后报乡级经普办。

清查工作基本结束后，乡（镇、街道）经普办应及时组织普查员和普查指导员对清查工作的质量进行全面复查。复查工作的重点是核查普查区（普查小区）内单位和个体经营户有无遗漏，清查工作表中的单位性质界定是否准确，清查表的填写是否准确，营业收入是否瞒报、虚报。复查可以通过自查、互查、议查三种方式进行。

复查后，乡（镇、街道）经普办要会同本普查区的普查指导员、普查员一起对该普查区清查表进行人工审核，并及时组织各普查区进行交叉审核，对发现的调查单位漏报重报、瞒报虚报、调查指标漏填错填等问题尽快核实、更正、补报。全部清查表确认无误后签字上报县级普查办公室。

（四）单位查遗补漏

乡级普查机构要根据部门提供变动资料，如根据部门提供的新增单位、统计调查发现的新增单位，以及清查数据与部门数据比对后产生的核查单位清单等，进行查遗补漏，做好本辖区内单位变动动态维护，重点掌握好9月至12月单位新增、注销、迁移、合并、停业、破产等情况，并做好书面记录，及时上报县级经普办。

（五）数据质量抽查验收

数据质量控制要贯穿单位清查工作的始终，县、乡两级普查机构在清查数据上报后，必须尽快组织清查数据质量抽查验收工作。

单位清查数据质量抽查验收工作是对抽查地单位清查工作的全面验收，内容包括：听取汇报、审查普查员选聘资料、普查区划分资料、清查登记资料和分部门比对资料等各种清查工作原始资料。抽查验收的重点是深入其普查区域范围内的繁华城镇、城乡结合部、相邻县区交界处等调查对象复杂、稠密的地区，逐户核实单位清查数据质量。

县级普查机构负责对所属乡（镇、街道）的数据质量抽查验收。每个乡（镇、街道）至少要抽取1个普查区进行检查验收，被抽普查区的单位数量应不低于该乡（镇、街道）单位总数的5%。

单位清查数据质量抽查验收时，要对被抽中的普查区内的所有单位重新逐户调查核对。抽查完成后每个普查区要填写一份单位数据质量抽查报告单，以计算抽查地区的数据质量。对数据质量抽查结果不达标的地区要重新返工，限期整改，直到数据质量达到规定要求。

数据质量抽查验收的标准为：⑴漏报率。法人、产业活动单位漏报率低于1%，个体经营户漏报率低于2%。⑵单位界定错误率低于1%。

（六）上报单位清查数据

单位清查的基层表、汇总表、综合表和清查数据上报说明要经当地普查办主要负责人审核、签字，逐级上报。

单位清查数据和部门行政登记资料之间的差异分析报告，须由普查办公室相关成员单位共同签字认可，随清查结果一并上报上级普查机构。

八、建立质量控制小组和工作报告制度

县级普查机构要建立普查质量控制小组，负责检查清查摸底中的质量控制工作，指导乡（镇、街道）经普办结合本地实际，制定各种质量控制办法，规范、考核普查员和普查指导员行为与绩效。

在清查摸底期间，全县逐级建立清查摸底工作报告制度。县级普查机构要定期收集各乡（镇、街道）清查摸底的进展情况以及工作中遇到的问题，并对有关问题作出解答，同时不定期地对各乡（镇、街道）进行巡查，确保清查工作的进度和质量。各乡(镇、街道)要在10月15日、10月20日上报一次本地清查摸底的进展情况和工作中遇到的问题及建议。

九、单位清查工作总体进度安排

第一阶段（20*年9月30日前完成）

做好清查摸底物资准备工作；完成区域划分、地图绘制和地址编码工作；部署全县清查摸底工作；

第二阶段（20*年10月31日前完成）

10月10日前完成完成普查指导员、普查员的培训；各街道、建制镇在10月31日前完成普查员入户清查，完成清查表审核、纠错和查漏补缺工作，并上报数据。各乡在10月25日前完成普查员入户清查，完成清查表审核、纠错和查漏补缺工作，并上报数据。

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信息化的普查宣传

按照国家普查方案的要求，第三次全国经济普查从登记开始到数据采集结束只有三个月的时间（2014年1月1日至2014年3月底），其中包含元旦、春节、元宵节等法定假期。三个月的时间内，普查员要根据国家三经普的基本原则和“满足国家要求、体现北京特色”的总体思路，依据普查对象的不同，使用PDA上门定位拍照、核实相关信息，对北京联网直报单位、北京非联网直报单位和个体经营户进行普查登记，实现普查数据的采集、报送、处理等手段的自动化和电子化。由于普查对象行业分类多以及因节假日导致普查有效时间缩短的影响，笔者认为，获得普查对象的理解和支持具有关键性意义，普查宣传要重在发挥其“兵马未动，粮草先行”的保障作用。

在普查宣传中，把握时间节点和媒体的选择运用同等重要，因此不妨以信息化为切入点，将二者分阶段、有重点地巧妙结合。例如，在普查登记等前期准备阶段，可以围绕“让更多普查对象知晓普查工作、了解普查方案”的目标，发挥传统媒体和新媒体的综合效应。从传播机制上来说，传统媒体在点对面的传播上具有明显优势，新媒体则侧重于多点对多点、全方位传播，因此提高普查工作的认知率，要充分考虑二者的优势，通过传统媒体和新媒体的集中报道，将经济普查工作的影响最大程度地辐射到普查对象上。例如，在对传统媒体的运用上，可悬挂横幅、张贴宣传画、公告等，面向社会广泛宣传普查意义；在繁华地带制作户外广告、路旗、建筑工地围挡，扩大户外宣传；利用电视媒体平台，向公众宣传普查目的；部分山区乡镇还可以充分利用村委会广播，扩大宣传范围。在对新媒体的运用上，可开通区乡两级经普网站和专栏，借助一些区县局队开通的手机版网站，扩大宣传面。

随着普查宣传工作的逐步深入，对二者的运用要有所侧重。较传统媒体而言，新媒体在信息、更新的及时性上优势突出，其多元化、互动性更是传统媒体所不能相比的。因此，在组织开展统计开放日、宣传日、宣传月等活动期间，要发挥统计微博、网站短平快的优势，与普查对象随时互动。与此同时，我们也应该看到，传统媒体可以投入相当长的时间和精力进行采访、调研，加之其固有的公信力和权威性，它在宣传的深度、广度、高度方面是新媒体不能比拟的。经济普查宣传工作中可以借助北京市经济普查办公室组织的“见证中国梦、经普我出镜”主题活动，结合报纸、杂志的影响力，连续报道普查动态。

信息化的普查管理

面对本次经济普查以电子表代替纸质报表的变化，囿于普查员年龄偏大，对PDA操作不熟练的限制，笔者认为，“硬件+软件+数据”的信息化管理模式势在必行。

首先，在已有软件和硬件的基础上，针对上述新变化，在数据的采集上实现二者间的对接。随着云计算、移动互联网和物联网等新一代信息技术的快速发展，传感设备、移动终端越来越多地接入网络，人们因此也将面对更多海量、繁杂的数据，本次经济普查中出现的新变化一定程度上便是在此背景下产生的。为此笔者认为从选聘普查员开始，每一个细节都应将此理念融入其中。例如，选聘普查员不仅要注意年龄结构、业务能力等因素，还要能进行计算机、手机等基本操作，特别是能够迅速掌握PDA的使用方法。鉴于普查工作有效时间较短的情况，开展普查试点及检验普查实施方案时，可以抽调有普查经验、能力较强的老普查员作为“引路人”，辅助经济普查工作的顺利进行。同时，在具体的规划上要注意两点，一是坚持区域划分与绘制电子地图相结合。检验使用电子地图实地勘查普查区和普查小区边界的准确性，找出核实边界过程中出现飞地、三不管等界限确定的难点及解决方法，将绘制难点和应该注意的问题，作为业务培训重点。二是坚持PDA内容加载与普查登记相结合。通过PDA加载试点普查表、普查区图、单位底册等环节，检验电子绘图确认边界的准确性，核实划分普查区存在疑问边界、GPS定位、属性信息的准确性，验证加载内容的准确度，为提升正式登记数据质量和应用积累经验。

其次，在实现了普查中硬件与软件的结合后，数据分析和数据处理也不能忽视。在大数据时代，不仅要快速采集到数据信息，更重要的是提供具有针对性的数据服务（例如数据分析和数据处理）。需要注意的是，数据服务是一个庞大的数据工程，涉及方方面面的数据，这也在一定程度上说明并不是所有的数据都是真正有价值的信息。为此，如何挖掘各界所需要的经济普查数据是我们面临的艰巨挑战。因为这些数据不仅要如实地反映出第二产业和第三产业的发展规模及布局，服务业、战略性新兴产业、文化产业、小微企业以及非公经济、民营经济的发展状况，还要据此摸清各级党政领导最关心的问题，企业最关心的问题，老百姓最关心的问题。建议如下：

第一，利用普查公报了解宏观变化。国家和北京市普查公报后，区县经济普查办公室要迅速推出系列普查主要总量指标、增减情况等方面的数据解读，让全社会了解普查方面的主要数据变化，达到为公众服务的目的，并为进行国民经济核算、评价经济发展成果、规划国民经济发展提供依据。可以在总结北京市第二次全国经济普查公报主要成果（例如，主要总量指标、主要经济结构、能源消耗和企业科技活动等基本情况，首都特色经济等基本情况）的基础上，针对新形势下出现的新情况进行补充和说明。

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一、对新兴服务业调查核算方法的研究要有清醒的认识

根据新兴服务业的相对性特点，新兴服务业与传统服务业的划分是相对的。随着社会经济的发展，新的新兴服务业将不断涌现，旧有的“新兴服务业”将不断转化为传统服务业。为此，新兴服务业调查核算方法的研究者要充分认识到，新兴服务业的调查和核算研究工作将是一个长期的过程；随着旧的“新兴服务业”调查和核算工作的日渐完善，旧的“新兴服务业”转化为传统服务业，新的“新兴服务业”又将带来新的问题，需要开展适合新的“新兴服务业”的调查核算研究工作。

二、以经济普查为契机，夯实新兴服务业统计基础

第一次经济普查为新兴服务业的调查与核算提供了良好的机遇。我们应当以经济普查为契机，打好新兴服务业的统计基础。首先，要充分利用第一次经济普查资料，摸清当前新兴服务业的行业分布、业务类型、经济总量等现状及其家底，建立和完善基本单位名录库，并将抽样框维护工作制度化，为一般调查年份进行抽样调查或重点调查所需的参数、比例、系数和资料打好基础；同时可以借普查和普查之后资料开发的机会，对相关工作人员开展新兴服务业统计知识的培训工作，为培养高素质的新兴服务业统计队伍打下基础。

三、建立和完善新兴服务业统计调查制度

根据目前我国新兴服务行业统计现状，借鉴国际上新兴服务业统计的经验，建立和完善新兴服务业调查和核算制度方面可以采取的措施包括：施行周期性经济普查制度；建立健全新兴服务业企业和个体经营户的常规性调查核算制度，特别是尽快建立起信息传输、计算机服务和软件业，租赁和商务服务业，居民服务和其他服务业，城市公共交通业的常规性统计调查制度；建立健全有关管理部门的新兴服务业常规性统计调查制度；并且将周期性经济普查制度、国家统计部门的新兴服务业常规性调查制度、有关管理部门的新兴服务业调查核算制度相结合，统一在新兴服务业统计与核算这一共同的目标下。

四、发挥民间统计机构的作用，补充政府统计部门的新兴服务业调查与核算

目前，我国各类市场调查机构的发展还十分缓慢，政府机构所属或挂靠在政府机构的各种咨询服务中心、信息中心等，大都仅扮演着将行政记录资料与统计数据有偿出售的二传手的作用，而没有真正实现其提供咨询和信息的职能。民间统计机构发展缓慢导致的直接结果是，政府统计承担了大量本可以由民间统计机构承担的社会责任，一方面加大了政府统计工作的压力，同时也难以保证工作质量。针对这种情况，建议大力发展民间统计机构，同时区分统计工作的内容，将新兴服务业统计中基本的、重要的指标列入政府统计的范围，一些一般性调查核算工作则可由民间机构来完成，通过发挥民间统计机构的作用，补充政府统计工作。

五、积极探求新型服务业调查核算组织模式

这方面可以考虑尝试以下几个方面的探索：针对新兴服务业调查工作点多面广、行业复杂、基础薄弱的实际情况，借鉴发达国家经验，对新兴服务业调查与核算工作统一部署，改变以往新兴服务业调查由各自管理部门负责、各自为政、互不通气的局面；针对新兴服务业调查核算误差较大的情况，尽可能坚持采取入户调查的方式；针对新兴服务业调查对象基础工作薄弱，统计意识淡漠的情况，要求调查人员充分运用各种调查技巧等。

六、数据的调查搜集和应用相适应

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关健词：周期性普查 统计表 普查数据 数据采集

一、周期性普查工作中存在的问题

1、现有统计报表数据与周期性普查不能有效衔接和共享

现有统计表作为持续性的年度统计调查工作，和周期性普查调查项目有许多通用数据，如果能让这两个数据共享和衔接，周期性普查中将节约大量的人力、物力和财力，同时还能减少由于调查员调查所形成的系统误差。但是由于各种原因，特别是政府统计和部门统计配合不够默契，对能够从统计表中获取的数据在使用时重新进行采集.耗费了人力、物力和财力的同时也造成了统计报表数据与周期性普查数据难以有效衔接与共享。

2、普查数据采集难，普查数据难保障

数据采集是普查数据来源的重要一环，也是与客观经济社会实际联系最紧密的普查步骤，数据采集组织实施的好坏决定着整个普查的成败。由于对普查目的不了解，调查对象顾虑大，怕漏财曝富；数据采集时机不当，引起埋怨抵触情绪；普查表项目繁多，造成调查对象厌烦；对普查意义理解不够，产生事不关己高高挂起想法和设备操作生疏，耗时过长等方面原因，导致普查对象不愿配合、提供不真实数据等现象时常发生，一定程度上影响普查数据的质量。

3、周期性普查时间跨度长，工作强度大

每次普查从前期准备到后期数据开发利用需要两到三年时间，这意味着普查机构年年搞普查，每次普查前期都重复做着《边界图》、《调查小区分布图》、《调查小区图》的绘制；摸底表的填写工作在耗费大量的人力、物力、财力的同时，也加大了统计部门的工作强度。因此，从基层统计工作实际承受能力及健康发展的必要性上来看，普查项目虽经不断精简合并，但现行普查项目设置仍有改革和调整的空间。

4、数据采集处理设备应用难度大

从第三次经济普查开始，周期性普查开始利用手持数据采集设备（PDA）进行数据采集处理，大大减轻了普查数据采集处理的工作量。但是在普查过程中，由于数据采集软件、普查制度包更新频繁、更新事项多、操作较复杂。更新后新旧程序和制度包存在不兼容性问题，或是基层普查人员的业务素质参差不齐，一些年纪偏大、文化水平较低的普查员，对数据采集设备（PDA）这种新的现代化技术设备不能快速上手，需要一定的时间熟悉程序。在使用中一旦遇到问题，经常无从下手；普查员在更新操作中的失误，容易导致更新前采集的数据丢失；同时北方普查受气候寒冷、网络覆盖面及信号强度等条件的限制，采集设备经常出现突然死机、黑屏、自动关机甚至还有的采集完成后数据无法备份上传、数据丢失等问题，造成不得不重新进行数据采集录入，既浪费人力财力，又耽搁普查时间，影响普查进展。

5、基层“两员”素质普遍不高

目前普查抽调的“两员”主要局限在以村民小组长、村干部和居民委主任为主，部分人员缺乏必要的统计和财会知识，难以较快熟悉和理解普查表指标涵义、调查口径等，同时部分年纪偏大、文化水平较低的普查人员对数据采集设备（PDA）操作熟悉程度较慢，对其功能了解不全，在数据采集录入时效率较低，影响了数据采集、录入工作。

二、做好周期性普查的几点建议

1、完善统计制度，做好现有统计数据与普查数据衔接

国家统计局在完善统计普查制度同时，做好政府统计与部门统计协调工作，搭建数据共享平台。如果能让数据有效共享，将能使统计数据具备更强的一致性，只有这样才能使现有统计数据与普查数据衔接与共享，才能推动普查工作健康发展。

2、强化宣传引导、营造良好普查氛围

为了破解数据采集难、数据质量差，应从宣传上下功夫，加大宣传力度，上下联动造氛围。宣传是打消顾虑、争取支持最直接有效的方法。从国家到地方，以发传单、挂条幅和网络媒体等宣传方式，向调查对象宣传普查意义、目的和内容，同时让其充分认识到普查是为国家出台相关政策提供重要数据依据，与我们的生活是密切相关的。只要调查对象认识到普查的重要性，数据采集难、数据质量差问题也就解决了。

3、优化普查项目和调整调查周期，促进普查提质提效

国家应该根据实际情况逐步将农业普查相关调查项目，在人口和经济普查中分解。一是在经济普查中加入一产内容，普查对象纳入农业生产经营和服务单位，将专业合作社、规模化种植和养殖农户纳入到个体经营户调查对象中，保证三次产业经济指标在同口径、同时点下的完整性。二是在人口普查中，针对农村住户增加农业生产经营情况表。这样既能优化普查项目和调整调查周期，又能提高普查数据的质量和普查的效率，取得一举多得的效果。

4、简化数据采集与处理程序，降低操作难度

数据采集与处理程序应根据大众化水平，强化程序测试，保证程序稳定，不断完善和简易操作程序，减少数据采集软件、普查制度包更新频繁问题；解决更新后新旧程序和制度包存在不兼容性问题，确保在操作使用过程的顺利、高效，提升普查质量推进普查进度。

5、“两员”选聘面向社会，提升“两员”整体素质

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2、全力做好经普入户工作。在区委、区政府的高度重视下，在全区各级普查机构和广大普查人员的共同努力下，我区围绕“早研究、早部署、抓重点、破难点、求实效”的总体思路，在顺利完成组织准备、宣传发动、人员选调、业务培训、单位核查摸底等各项前期工作任务的基础上，20__年1月1日起，经济普查正式进入登记、审核和PDA数据录入上报阶段。__区以“抓全、搞实、优质、高效”为目标，切实采取一切有效措施，确保所有法人单位、产业活动单位、个体户登记到位，不重不漏，确保普查表能真实反映填报单位的实际情况；加大普查数据审核评估力度，充分借助部门资料，科学、合理、规范评估普查数据，确保真实、客观反映全区二、三产业发展状况。目前全区联网直报、非联网直报单位、个体户PDA采集工作已结束，在册单位共有18818户，其中法人单位3659户、产活单位480户、个体户__679户。

3、严格质量控制。普查成功与否，关键在于质量。质量控制始终贯穿于普查工作的全过程，区经普办分别对各街道、南瑞社区、高新区进行数据质量核查验收。验收采取先审表、看普查区地图，后实地查看的方式，实地查看随即抽取。各街道、南瑞社区、高新区基本无漏户现象，单位界定基本准确，普查区地图绘制比较翔实、准确。我区通过了国家个体户样本点抽查和市经普办的质量验收，并得到一致好评。

1、尽心尽力做好各项年报定报。统计年报定报是统计部门的头等大事。__区经济总量大、企业单位数量多，全区统计部门克服人手少、任务重等诸多困难，建立上下联动、齐抓共管的工作机制，加强年定报制度贯彻和工作质量检查，严格数据审核、查询和对比，及时纠正报表填报中存在的问题，切实提高统计数据质量。按制度要求全面完成了2013年度统计年报任务并按时上报。

2、认真完成各项统计调查任务。按时按质完成国家、省报表制度和市局的统一部署。__区开展了一系列抽样调查和重点调查工作，分别为全市规模以下工业抽样调查、工业产品出厂价格和购进价格调查、投入产出调查、服务业企业调查、劳动力月度抽样调查、城镇住户抽样调查、农村贫困户监测及妇女儿童两纲监测调查等，各项任务均圆满完成。

3、大力推进城乡一体化住户调查改革工作。按照省、市相关文件精神要求，__区积极配合市调查队全力开展一体化住户调查的业务指导工作。在调查队的业务指导下，开展了换户，今年我区共抽中12个样本小区，108户一体化住户开展调查工作。各街道认真挑选业务素质高、责任心强，具有高中以上文化程度的人员作为辅助调查员，共确定11名同志担任辅助调查员。每月召开一次调度会，召集涉及此项工作的街道、村居统计员及调查员，总结、布置该项调查工作。

4、全力做好“四上”企业申报工作。“四上”企业数量和生产经营规模是反应一个地区经济发展的重要指标，只有搞准搞实“四上”企业的数量和统计数据，才能保持区域经济平稳较快增长。为切实做到应统尽统、能统全统，区局迅速组织，努力做好我区“四上”企业的认定申报工作。一是高度重视，密切配合。区局及时组织召开“四上”企业申报会议，要求名录库维护人员和专业人员高度重视这项工作，通力配合，密切协作，确保此次申报工作的顺利开展。二是实地查看，了解情况。在街道认真梳理出“四上”企业的名单后，专业人员到企业进行实地查看，了解企业生产经营基本情况、检查企业是否达到规模以上、是否具备申报条件，保证上报统计数据的真实性和准确性。三是明确责任，严格把关。要求名录库维护人员和专业人员严格按审批标准，明确职责，对企业申报材料分项把关审查，在认定工作中遇到疑难问题，及时向市局相关专业人员请教，加强沟通，保证“四上”企业申报工作顺利开展。1-5月，我区申报的“四上”企业中有50家通过上级统计部门审核，入库。

（三）以提高数据质量为中心，狠抓基础保障措施

统计数据质量事关统计事业的兴衰成败，真实可信的数据质量是立统之本、服务之本、发展之本。为此，我局坚持以真实可信为天职、视数据质量为生命、以依法统计为根本，采取一切有效措施，搞准搞实统计数据。

1、抓基础，求质量。加强统计业务培训，不定期举办统计人员培训班，提高业务技能和综合素养，为确保源头数据质量提供人才保证；不断完善统计网上直报系统，提升企业上报统计报表的效率和质量，安排专人定期进行漏洞扫描安装、木马和恶意软件的消除，保证系统环境的干净稳定及微机和网络安全运行，对采集处理软件系统进行维护，以满足各项统计调查数据采集处理；不断完善企业基本信息管

理系统，保障统计调查对象的完整性，今年上半年，我区“四上”企业达到347家，效果明显。 2、抓规范，保质量。规范专业业务流程，从数据的收集、整理、汇总、上报等各环节均明确操作规范；加强“四上”企业统计基础工作规范化建设。要求企业将每月的基础台账进行完善，建立档案盒制度，做好归档整理工作。

3、抓评估，提质量。建立数据质量评估机制，各专业按照市局制定数据质量评估办法进行数据评估，保障数据评估的公正、规范、透明；建立专业电子台帐，涵盖月度、季度、年度数据，方便比对和分析，易于发现潜在问题，从而加强数据质量控制，有助于全区统计数据质量的评估和把握。

4、四是抓普法，促质量。以“六五普法”、“普法行”等活动为载体，我局大力开展《统计法》、《全国普查条例》、《省统计条例》的宣传工作，为数据的采集营造良好环境。同时以统计执法促《统计法》的宣传，促数据质量的提高，截止上半年，共开展统计执法检查70余家，对数据不实、基础资料不全、态度不端正的调查对象予以批评教育。

1、高效快捷提供统计资料，提升统计服务的时效性、针对性。随着转变经济发展方式工作不断深入和国内外经济发展仍存在的不确定性因素，各级党政领导及各部门对及时准确了解经济运行情况的要求非常迫切，__区统计局高效快捷地采集、加工整理统计资料，定期或不定期向本级党政领导及各部门提供了大量反映经济社会发展状况的统计资料、历史资料和各种对比资料。区统计局继续实行快速反映全区以及全市其它县区经济形势变化的月报制度，及时编印《__区主要经济指标完成情况》、《__经济运行动态》、《__统计信息》三大主要统计资料，及时报送区领导和有关部门，实时反映经济发展动态。

2、加强统计分析，及时把握经济社会运行情况。进一步强化经济形势分析会制度，加强对重要领域、重要行业和企业的跟踪调查，做好对月度经济运行情况的分析，及时撰写月度、季度经济形势分析文章，为区委、区政府了解经济情况和进行决策提供了不可或缺的参考资料。__区统计局每月、每季度结合统计数字的变化情况，有的放矢，撰写统计分析材料和统计信息。今年上半年以来，共撰写统计分析材料和统计信息40余篇。

3、加大宣传力度，不断扩大统计影响力。及时整理年度国民经济和社会发展统计公报，为政府工作报告提供有关数据。在日常工作中，积极为区委、政府各部门提供各类统计数据。通过开展的各类宣传，与宣传部门进行了良好互动，建立起较好的合作关系，为各项工作顺利推进营造了良好声势。

20__年上半年，全区统计工作有了新的发展和提高，但与形势发展相比，与领导要求相比，与兄弟县区相比，还存在一些方面的问题和不足，数据质量有待进一步提高，统计体系有待进一步健全，服务能力有待进一步拓展，队伍素质有待进一步增强。我们决心在下半年里，认真贯彻落实党的十精神，围绕区委、区政府中心工作，围绕科学发展观，再接再厉，团结拼搏，扎实工作，不断推进统计工作迈上新台阶。

二、20__年下半年工作打算

进一步规范街道基层统计站建设，积极改善办公条件，切实搞好基层统计人员的统计从业资格考试和继续教育，力争我区统计从业人员持证上岗率再创新高，加大业务培训力度，特别是要抓好企业统计人员联网直报操作培训，提升基层统计人员的业务能力。各街道统计人员持证上岗率达100%，“四上”企业统计员持证率不低于80%。做好企业档案盒工作。经常深入基层、深入企业进行调研，加大对统计档案盒巡检力度。加强统计法制建设，坚持依法治统，增强企业、公民依法履行统计义务的法律意识；加强和改进统计执法和统计巡查工作，加大对统计弄虚作假案件的查办和惩处力度。

按照省、市统计局的总体安排和要求，积极做好统计业务工作，加强农业、工业、服务业统计，做好各项统计抽样调查工作。

继续认真开展第三次全国经济普查工作，加强对普查登记阶段各环节工作的组织和检查，明确业务分工，强化技术培训，落实操作规范，保持各专业之间的协调，确保责任到位、工作到位、措施到位。积极做好普查数据提供工作，及时向社会普查数据公报，最大限度地扩大普查成果的受益对象。

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一、2009年工作总结

（一）学习实践活动持续深入

按照县委的总体部署，在局机关开展了深入学习实践科学发展观活动，在全局党员、干部职工的积极参与和共同努力下，经过5个多月的时间，较好完成了学习调研、分析检查和整改落实3个阶段的各项任务。

1、加强领导，精心组织。局成立了以局党组书记、局长朱学范同志为组长的学习实践活动领导小组；制定了《*县统计局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确学习实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤；召开了动员大会，进行了全面部署安排。为了突出学习实践活动的实践特色，结合县情和统计工作实际，提炼形成了“提升统计能力、服务科学发展”的实践载体。

2、深化学习，提高认识。认真组织党员干部学习规定的篇目，学习中央、省市县委的一系列会议精神和中央、省市县委领导的讲话精神。通过为每位党员定购学习教材，在局“深入学习实践科学发展观专题网站”、“宣传栏”刊登各类学习材料等，丰富学习载体。在个人自学的基础上，采取党组带头学、中心组引领学、支部集中学、个人交流互学，以及请党校、县纪委专家作报告、局党组书记上党课、中心组成员大会交流等多种形式，确保学习取得实效。活动中，共组织召开党组中心组学习会5次，全局辅导报告会3次，党支部学习讨论17次，党组成员撰写学习体会8篇。

3、分析检查，理清思路。在深入基层开展调研和征求意见的基础上，召开了专题民主生活会，撰写了分析检查报告。报告多次印发给局机关各科室、队，反复征求意见，几易其稿，不断修改完善，确保分析检查报告质量。在征求意见中，共收到上级统计部门、县级有关部门、镇(区)统计机构征求意见反馈表32张，向县人大代表、政协委员、部门统计负责人、统计辅助调查员、统计调查对象代表和局干部职工、退休老干部征求意见建议52人次，局领导谈心谈话共12人次，共收到意见和建议36条。

4、扎实整改，搞好评议。以分析检查报告为依据，对整改项目进行了全面梳理，明确了整改落实的项目，按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度，提出了整改落实的具体时限要求和具体措施，并对整改落实项目进行了分解细化，明确了负责的局领导和责任部门。同时，根据县委要求，我局设计了《深入学习实践科学发展观活动群众满意度测评表》，印发给相关部门、局全体党员、退休干部、群众代表及基层单位等对局学习实践活动进行了满意度测评，对活动表示满意的占98.7%，比较满意的占1.3%。

（二）国情国力调查稳步推进

2009年是重大国情国力调查的重要之年，第二次全国经济普查进入入户登记、数据处理和资料开发的关键阶段。我局紧紧围绕经济普查打好攻坚战，统计局作为经济普查工作的牵头部门，认真贯彻落实了国家、省、市各级机关对经济普查工作的要求，精心组织，积极推进经济普查工作进程。认真做好入户登记前的各项准备工作，加大《统计法》、《全国经济普查条例》等统计法规的宣传力度，发放《关于如实提供全国经济普查资料告知书》6000余份，营造经济普查的工作氛围；加强指导，注重质量，严把“四关”，即严把入户登记关、数据初审关、审核评估关、数据处理关，共入户登记法人单位3*7家、个体工商户2800家；做好普查资料汇总和开发应用工作，完成了《*县第二次经济普查汇总数据摘要》（简要本），落实了经济普查技术研讨课题；做好经济普查风采风貌的征集工作，以及先进单位和个人的评选，实施阶段的各项工作稳步推进。在实施经济普查的同时，完成了第二次全国农业普查资料的开发应用、整理归档等扫尾工作；开展了第二次全国R&D资源清查工作；按照上级部署，做好第六次全国人口普查的前期准备工作。

（三）统计基础工作成效明显

1、认真做好各项年定报工作。严格执行国家统计报表制度，先后召开农调、工业、劳动工资、贸易餐饮业、固定资产投资等10多个专业年报培训会议，做到贯彻及时，要求明确。为提高培训效果，各专业精心准备，认真编写年报指标解释和操作方法。针对统计工作中出现的新情况、新问题，着力加强组织协调，以确保年定报渠道畅通，确保统计人员工作到位，确保各项年定报的质量和时效。

2、建立和完善了数据质量评估制度。年初，局机关成立数据质量评估领导小组，确保各专业之间建立正常的数据评估机制，对镇（区）上报的统计数据进行评估和审核把关，对各专业经济总量前几名企业继续实施重点监测、重点联系制度。同时，积极督促基层企业建立健全原始记录、统计台帐，健全基层单位统计核算制度，做到数出有据。

3、有针对性地开展业务知识培训。加大了对镇（区）统计人员统计制度、程序处理、网上直报、数据评估等方面的培训力度；针对重点耗能企业、大中型企业网上直报、工价、景气、房地产等一批新上网专业的网上直报工作和制度培训；举办了服务业统计人员业务知识培训；组织了全县700余家规上企业的统计人员有关能源、投资、劳动工资、科技等方面新业务知识的培训，参训人数达1500余人次。

4、有效推进统计信息化建设。进一步加强统计内网建设，改版更新了统计内网，及时加载统计信息，及时更新单位名录库。认真做好经普内网、*门户网站经普专栏的维护并及时加载有关信息。继续加强局机关办公自动化建设，配套出台了*统计信息网管理制度，进一步完善数据库备份系统，提高应急能力。建立“短消息催报平台”（农民信箱），将各专业基层统计人员联系方式录入平台数据库，给报表催报、会议通知等统计日常工作带来极大方便。同时，完成了县、镇两级统计视频会议系统的建设，减轻基层会议压力，节省了时间和行政成本，提高了工作效率。

（四）统计方法制度不断创新

随着我县经济社会的不断发展，社会各界对统计服务的要求越来越高，统计领域越来越广泛，统计工作任务越来越繁重。我局针对统计工作中存在的困难和矛盾，认真制订工作计划，分解细化各专业的岗位职责，把县政府下达的重要工作具体落实到各专业人员身上，统计方法制度不断创新。

一是认真组织实施工业成本费用调查，实现规模以上工业企业网上直报。二是实施能源统计制度，规范能耗核算和数据评估办法，提高能耗数据质量，加强能源统计专题分析工作，主动参与能耗考核和减排考核。三是建立和完善了服务业全面统计制度，扎实推进服务业统计工作，改进并认真组织实施批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业统计，完善12个服务业行业抽样调查制度。做好民生统计工作，开展粮食监测统计，完善居民个人收入统计监测体系。四是组织和开展了民生民意调查，开展了食品安全感调查、出行情况调查、时间利用价值调查，开展了*市软环境建设调查，民主法制建设情况调查、廉政建设调查、*市评议各县区政府电话调查、“万人评组工”调查、人民群众对各镇（区）及各县级单位的满意度调查。五是组织开展了沿海地区社会经济基本情况一次性调查、全省5‰人口变动、劳动力、“平安浙江”调查，还完成了上级布置的企业景气调查、妇女儿童发展纲要“十一五”中期监测等10多项常年或临时性抽样调查任务。六是深入研究重点专业内在的数据关联，狠抓总量和要素统计，着力提高GDP数据与专业统计数据的匹配性。围绕国民经济核算需要，改进和完善专业统计工作，强化农业、工业、投资、贸易等专业与各类物价指数的统计调查工作，及时准确完成20*年年报和2009年各项定期报表。七是加强社会科技统计工作，研究下发了《关于进一步加强科技统计工作的若干意见》，建立了基层科技联络员制度和科技季度会审会议制度。八是加强镇（区）GDP核算工作，按培育“新市镇”的要求测算了20*年度和2009年各季镇（区）GDP。

（五）统计工作环境明显改善

1、县领导高度重视统计工作。县委张仁贵书记和沈晓红县长多次听取县统计局关于全县主要经济指标完成情况的汇报，要求全县各级统计机构依法统计，如实统计，认真做好各项全面调查和抽样调查工作，使各项统计数据真实反映*经济发展现状。王根良副县长、孙雄伟副县长也多次到县统计局调研，对当前统计工作面临的困难和统计体制改革的进展表示关切，要求县统计部门要紧跟当前热点，切实加强能源统计，做好节能减排各项工作，为县委县政府决策服务。

2、有关部门支持配合统计工作。为做好单位名录库的更新工作，提高统计单位的登记率，县统计局和县质量技术监督局、县经济社会发展服务中心联合发文《关于协助做好统计单位登记工作的通知》，年内共办理统计单位登记事项656件，其中，统计单位登记512件，变更登记144件，分别比上年同期增长25.2%、31.3%和7.5%。县发改、经贸、外经、农林、环保等部门也对统计工作主动协调，密切配合。这些对于更好地履行统计职能，解决统计工作在前进中遇到的各种矛盾和困难，推动统计改革和发展，起到了重要作用。

3、依法统计的氛围进一步形成。一方面，我局积极开展统计法制宣传教育。充分利用“全国科普日暨社会科学普及周”活动、“法律宣传月”、“12.4”法制宣传日、《统计法》颁布周年纪念等活动，多次开展广场统计法制宣传活动。将统计“五五”普法资料、《统计违法违纪行为处分规定》、新《统计法》等宣传材料发放给社会公众，共发放宣传材料2500余份，在主要路口悬挂宣传横幅100余条，解答统计法知识咨询150余人次，发出移动短信5000余条，利用简报、信息、网络传媒等向社会进行宣传，营造了良好的依法统计氛围。5月8日，县统计局召开“五五”统计普法师资骨干培训会议，邀请市统计局法规处朱晓春处长作统计法知识专题辅导，96人参加了培训。同时，将新《统计法》的学习纳入了县人大常委会会议议程。另一方面，认真开展统计稽查工作。年内共对40家统计单位进行了统计稽查，通过对所查的单位统计基础工作、台帐、数据质量等方面认真检查，共发出稽查结论书15家、责任整改5家、当场警告17家，警告并罚款3家。在执法过程中，做到处罚与教育相结合、执法与服务相结合。在日常工作中，相关专业特别关注受处罚单位，加强对受处罚单位统计数据质量控制。通过统计法制宣传和统计执法工作，进一步提高了全社会依法统计的自觉性，为全县统计工作的顺利开展营造了良好的社会环境。

（六）统计服务功能逐步优化

1、强化超前意识，优化为领导决策提供服务。在全面完成各项统计调查和报表任务的同时，根据各级党政领导和有关部门的需要，每月4日与17日将工业生产、经济效益主要指标完成情况，以《统计快报》的形式送县主要领导，突出了工业数据的“快”。将县内工业前40强重点企业的生产经营情况分送县委书记、县长和分管统计、工业的县长，满足领导对工业经济信息的需求，成为领导的工作手册。坚持为每季度一次的经济形势分析会提供分析报告，对我县各项经济指标任务完成情况，提出一些对策建议。同时，深入基层开展调查研究，认真做好统计调研、分析工作，为领导决策服务，其中多篇材料受到县委张书记的重视和批示。7月份，张书记在经营者对三季度企业生产经营情况持谨慎乐观态度的材料上，“按保增长、优服务的要求，对目前企业存在的几个共性问题进行研究，分类指导”。8月份，张书记在服务业统计调查工作情况汇报上指示，要求“要召开专题会议进行研究，进一步统一思想，加强协调，落实保障，强化考核，提高服务业统计工作水平”。9月份，在部门统计工作调研材料上张书记批示，“能否在对我县统计工作分析的基础上，提出关于进一步加强统计工作的意见”。

2、强化中心意识，优化为党政中心工作服务。我局把统计调研、分析信息工作摆上全局工作的重要位置，列入局机关工作人员年终考核的重要内容，督促全局干部增强服务意识，做好统计调研、分析信息工作的自觉性和主动性。对每月经济总量前20家企业环比数据波动的情况及时作出调查和说明。对前10大行业发展速度的波动作出调查和说明。并对一般企业、生产出现剧烈波动的，都及时向有关部门发出预警信息。今年以来，共完成统计调研文章8篇，撰写统计分析22篇，统计信息49篇。配合庆祝建国六十周年，编印了《数说*》（*—20*）、配合年初“两代会”，编印了《数字看*—解读20*》，受到了有关部门单位和领导的广泛肯定。还积极参与制定县委考核办2009年各镇（区）经济工作考核办法，制定了具体的考核细则，同时为各类考核提供了相关指标数据。

3、强化社会意识，优化为基层及社会公众服务。注重利用新闻媒介扩大宣传，及时将经济社会信息通过新闻媒介向社会宣传，扩大了统计的社会影响，提高了统计部门的知名度。做好对外统计服务接待和统计咨询服务工作，做到不厌其烦，及时提供，全年共对外出具各类数据证明10多份。与外经局、工商局等其他相关部门一起，完成了对全县所有外资企业进行年检。完成了年度从业资格认定工作，通过培训辅导和考试，共有名统计从业人员新取得了统计从业资格证书。做好报考专业技术职称考试人员的服务工作。年内编印出版了《*统计年鉴2009》，满足社会各界的需求。

（七）统计队伍建设得到强化

1、加强统计队伍的思想建设。注重政治理论学习，提高广大干部职工的政治素养。深入开展了学习实践科学发展观活动，组织全局干部职工认真学习党的十七大、十七届四中全会精神。开展了统计职业道德教育，大力弘扬“勤于思考、勇于探索、敢于创新、甘于寂寞、乐于奉献”的统计精神。组织全局干部职工学习新修订的《统计法》、《统计违法行为处分规定》等有关统计法律法规，牢固树立依法统计的思想理念，努力提高依法行政、依法统计的自觉性。

2、加强统计队伍的能力建设。开展了统计分析信息写作业务知识的学习，努力提高开发利用统计资料的能力。加强了计算机应用和网络应用技术培训，适应统计工作现代化的需要。加快了统计人才的培养和引进步伐，年内通过公开招聘，接收2名大学生进入统计工作岗位。