公积金新办法范文

导语：如何才能写好一篇公积金新办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：学生 ； 心灵 ； 管理 ； 法宝

小学阶段是一个人成长的关键时期，作为农村小学，学生的知识水平、能力心理、家庭条件、好奇心比起大城市的孩子是天渊之别，良莠不齐。班主任要构建一个健康、团结、奋进、友爱、和谐的班集体，要投入真挚的爱，处处尊重、事事关心、帮助学生，走进他们的心灵，让师生心灵沟通，这样才能使班级健康地发展。因此，班级管理成功的法宝，是走进学生的心灵。

一、班主任应以身作则，感化学生心灵 

“捧着一颗心来，不带半根草去。”教师是人类灵魂的工程师，要做好一个班主任教师，无论是为人还是在工作上都应该成为学生的表率。班主任教师首先应严格地以《中小学教师职业道德》规范要求自己，注重自己的师德修养，表里如一，爱岗敬业，乐于奉献，从而让学生从您的身上清楚的明白做人的道理，教会他们懂得做人的价值。班主任老师还要依靠自身的人格魅力和行为习惯做表率，激励和启发年轻一代健康成长。在生活上要注意自己的言谈举止，用自己的言行感化学生；在工作上要勤奋努力，要事事留意在学生面前不粗野，不武断，处处给学生树立良好形象；在学生心灵深处培植勤奋学习、乐于奉献的精神。因此教师不但要以言立教，还应注重仪表端庄，以身作则，严于律己，作风正派，品行高尚，为人师表，只有这样才能真正得到学生的尊敬和爱戴，才能真正感化学生心灵。

二、班主任工作的根基从呵护心灵、爱生开始

著名的教育家陶行知先生说过：“真的教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来的，才能打到心的深处”。“哪里有成功的教育，哪里就有爱的火焰在燃烧。”作为一个农村小学校优秀而合格的班主任教师，要把自己的温暖和爱心倾注到每一个学生的心田，就只有热爱、关心学生，才能教好学生，管理好班级；只有关注学生的心灵、尊重学生的人格、走进学生的心灵深处，才会打开学生的心灵之门；只有通过师生心贴心的交流，拉近师生距离，滋润学生心田，感动学生，融化学生，才能让学生有一颗感恩的心；只有尊重学生的自尊心，关心学生的身体、学习和生活，才能使其身心健康、全面发展。“走进学生的心灵深处”不仅仅体现在对学生的班级管理工作中，还体现在多种多样的素质教育模式中。

班主任面对的是学生极易受伤害、极其脆弱的心灵。班主任要像爱护宝贵的财富一样爱护这些娇嫩的花朵。当学生犯错时，班主任要耐心教导，用爱心帮他们指引航向；当学生遭受挫折时，班主任不要怨他们无能，这时候，他们最需要你的抚慰，最需要你的鼓励。班主任要注意爱护学困生、留守学生孤儿、智障生等。在班级管理中，应始终把“一切为了学生的全面发展”放在首位，做到“爱心第一，宽严相济。有的班主任在“传道、授业、解惑”过程中常常“恨铁不成钢”，“爱之深，责之切”，讽刺、挖苦、变相体罚等时有发生。要是班主任给学生一枝花，学生不一定能感受到春天的温暖，而班主任给学生一块冰，学生却会感受到冬天的严寒。学生需要爱护，教育呼唤爱护。班主任的爱护像一团火，能点燃学生心田的希望火种；班主任的爱护像一把钥匙，能打开学生心头的智慧之门；班主任的爱护像一缕阳光，能驱散学生心中的阴霾，融化学生心中的寒冰。

三、相信学生，把学生当作一座等待开发的宝藏

每个学生都是一座等待开发的宝藏,其美学价值来源于师生之间精神上平等的相遇，它意味着对学生的一种尊重；意味着对学生生命的唤醒与激赏；意味着人格对等基础上的灵魂交融，“教学相长”情景中的技艺切磋，相互信赖氛围下的心智启迪；意味着以石击石的火花迸射，以情生情的心潮相逐，以思引思的丝丝联结；意味着交流之后的认可，肯定之中的引导，浅层之下的深入；意味着用心灵感动心灵，用生命点燃生命，用灵魂塑造灵魂，用智慧开启智慧的相互造就。只有在师生平等对话的过程中，才能相互碰撞、相互回应、相互融合、相互营养、相互创生，只有在师生平等对话的过程中，才闪烁着一种流动生成的变化美，从而让学生走出一片崭新的天地。

四、教育技巧的全部奥秘就在于如何关心学生

从人类的情感上来说，每一个生活在集体中的人，都希望得到他人的关心和理解、帮助和激励、温暖和体贴，这是人之常情。这里所说的关心学生，不仅仅是指学生生病时送水送药，更多的是了解学生，乃至了解学生的家庭状况，关心学生的学习、生活、思想，分享他们的快乐，分担他们的苦痛，排解他们的忧愁，特别是体会他们的心灵。要善于发现学生的点滴进步并及时表扬、鼓励他们，关注他们的生活，及时发现和解决他们学习和生活上的问题，让孩子们感受到在学校教师是真正关心他们的。

五、开展丰富多彩的活动，走进学生心灵

篇2

正常缴存住房公积金是每位职工的合法权益。健全住房公积金制度，住房公积金是职工个人的长期住房储金。加快住房公积金事业发展，可让更多的职工通过住房公积金解决住房问题，提高居住水平，分享改革发展成果。

住房公积金管理部门切实加强组织领导，近年来。不断加大政策宣传、业务督查和行政执法力度，寻求新的归集增长点，全市住房公积金覆盖面逐年提高，已发展成重要的住房金融力量，既为市政府筹集了长期、稳定的政策性住房建设资金，又为参缴干部职工提供了坚实、可靠的住房保障。

城镇居民对改善住房条件的需求日益增长，随着城镇化进程的加快和人民生活水平的提高。住房建设对经济发展的拉动力不断增强，这对进一步完善公积金制度、加强公积金管理提出了新的更高的要求。因此，必须准确把握形势，统一思想，深化认识，切实增强做好公积金管理工作的责任感和紧迫感，管好、用好住房公积金，充分发挥住房公积金的优势，结合棚户区改造和保障性住房建设，为中低收入职工家庭解决住房问题提供有力的资金支持，不断改善居民住房条件，努力实现“住有所居”。

二、突出重点。

抓好扩面、归集、放贷等环节，落实住房公积金政策。发挥住房公积金聚集、周转功能，有效提高广大职工特别是中低收入职工购房支付能力，扩大个人住房消费需求。

一要扩大覆盖面。市非公有制单位在制度建立上还比较滞后。促进住房公积金制度全面和谐发展。采用多种形式广泛宣传，做到广播有声音、电视有形象、报上有文章、网站有点击，形成立体式、全方位的宣传网络，引导树立企业建立制度的法规意识和员工的维权意识，真正使这项惠民利民政策走进千家万户，贴近百姓生活，实现广覆盖。工商、税务、财政、工会、劳动保障、银行等相关部门携手互动，共同研究新形势下非公有制单位建制问题，制定落实措施，推动住房公积金扩面工作。公积金中心加强与纪检、审计等有关部门的联系，搞好调查摸底，培训企业业务人员，加大行政执法力度，努力做到应缴尽缴。

二要加大归集力度。归集是公积金管理工作的前提和基础。住房公积金就成了无源之水、无本之木，住房公积金事业就不会有充盈的底蕴。坚持以宣传促缴、以使用促缴、以服务促缴、以行政执法促缴的原则，研究有利于归集管理的工作机制、办法措施和工作重点，努力提高住房公积金缴存率。尤其有一定规模、生产经营比较稳定、经济效益比较好的非公有制企业，要积极落实住房公积金制度，尽可能扩大住房公积金制度的受益面。各县区想方设法挤出资金提高财政拨款单位职工的住房公积金缴存比例，确保资金归集的正常化、规范化，进一步增加广大职工住房资金的积累，增强住房购买力。

三要强化贷款消费。贷款是住房公积金管理工作的重点。研究住房公积金个贷限额、贷款年限、担保机制等相关政策。充分发挥住房公积金低息、互助作用，使住房公积金贷款不仅具有利率优势，而且具有市场优势。根据职工的实际需要和房地产市场的变化，不断调整完善方式，降低使用门槛，提高贷款额度，延长贷款年限，重点支持、优先办理职工个人购买中低价位、中小套型的经济适用房和普通商品房的个人住房贷款和提取使用。确保资金安全的前提下，探索新思路、新办法，做好住房公积金对保障性住房建设项目贷款工作，消化沉淀资金，努力提高资金使用率，实现较好增值收益。

三、深入实践。

对住房公积金的管理运作等重大事项的决策，必须由代表广大住房公积金缴存职工利益的机构进行。同时，住房公积金数以亿计，随着公积金制度覆盖面的不断扩大,住房公积金所有权属于缴纳住房公积金的每位职工。资金还将会大幅度增加，能否管好用好这一大笔资金,关键还在于决策是否正确,制度办法是否科学可行,管理工作是否监督到位。住房公积金管理委员会作为住房公积金管理的决策机构，要履职尽责，科学决策、民主决策、依法决策，确保全市住房公积金事业持续健康发展。

一要加强调查研究。去年。城镇居民改善性住房需求旺盛，经管委会决策，提高了住房公积金贷款最高额度，延长了贷款最长期限，统一了贷款担保比例和方式。从近一年的运行情况看，政策调整的绩效显现，得到职工群众的普遍欢迎。各位委员要深入一线，深入本单位、本系统、本行业，解职工群众的心声，掌握第一手翔实资料，反映社情民意，提出改进住房公积金工作的意见和建议，提出住房公积金支持棚户区改造的对策和措施，推进公积金管理走上规范化、制度化、法治化轨道。

二要强化监督。进一步加强经常性的监督管理。金融、财政、审计部门的委员，按照预防为主的原则。要从各自职能出发，加强对住房公积金管理的监督检查，确保住房公积金管理运营工作符合法律法规规定，维护资金安全。管理中心要主动接受上级业务监管部门的监督和社会监督，养成在监督下工作的习惯。

三要注重学习。搭建委员沟通交流平台。提高委员政策水平。委员们要主动学习掌握有关理论、政策和业务知识，解和支持住房公积金管理工作，做到懂政策、会决策。

四、规范管理。

把服务体现在管理中，管理与服务是住房公积金管理机构的主要职责与任务。要将管理寓于服务中。以管理抓服务，抓好服务促管理。

一是管好资金。确保不出问题。公积金中心管理着数以亿计的金融资产，担子重、责任大、风险高。要严格执行公积金贷款审批制度，完善贷前调查、贷时审批、贷后跟踪调查和预警机制，确保住房公积金运营安全。加强贷款后期管理，注重研究贷款风险的类别、程度、原因及发展变化趋势，针对不同风险状况制定预警方案，建立风险防范机制。落实财务制度，落实岗位责任制，加强内部财务审核，强化内部监督，严格住房公积金使用方向，避免违规操作。结合住房公积金专项治理，及时发现问题，堵塞管理漏洞，杜绝变通处理，杜绝人情贷款，防止资金风险。

篇3

今年前四个月，新疆外贸进出口总值达51.7亿美元，同比增长91.8%，增速保持全国各省区市首位。近日，记者从乌鲁木齐海关获悉，四月新疆外贸进出口回暖是拉动新疆外贸增长的重要原因。另外，新疆各种形式的进出口企业增多也拉动了新疆外贸的增长。据统计，前四个月，新疆集体、私营企业进出口成倍增长，国企、三资企业平稳增长。其中，集体企业进出口2.6亿美元，同比增长2.3倍。私营企业进出口34.3亿美元，同比增长一倍，占同期新疆外贸进出口总值的66.3%。国有企业进出口13.7亿美元，同比增长60.6%，占同期新疆外贸进出口总值的26.4%。三资企业进出口一亿美元，同比增长55.1%。

No.2 新疆医疗队救治病人1300余名

没电、没通信信号、天天吃方便食品，还要在野外驻扎，在这样艰苦的条件下，新疆医疗救援队已在重灾区茂县为1300多名群众进行了诊断和治疗，并为一些重伤灾民进行了手术治疗。已投入价值达170万元的药品、医用物资等。由于危重伤员已转移，医疗救援队诊治的主要是常见病、多发病。这里天气潮热，很多村民都患有关节炎，患湿疹等皮肤病的儿童比较多，也比较严重，需要更多的医生和疾控人员前来。

No.3四天四夜 新疆游客灾区脱险

5月21日下午，乌鲁木齐国际机场出站口一片欢呼声。28名从四川死里逃生的克拉玛依游客在这里与前来接他们的亲友相拥。他们是最后一批归来的新疆游客。此前，新疆有100多名游客从灾区返回。这28名游客都是克拉玛依华澳公司的优秀员工，公司奖励他们出去旅游。“我们是新疆广华旅行社，困在茂县石大关乡，一切安好。”地震发生后，这样的字条每个人都写了一个，上面有各自家人的电话号码，塞给路过的武警官兵，希望他们能帮自己报平安。一张字条传递到了成都一家媒体，平安的消息传回了新疆。这批游客安全到达成都后，向重灾区捐出了9500元善款。

No.4公积金贷款额度上浮30%

从六月起，首府中低收入家庭购买经济适用房、面积不超过86平方米的，住房公积金贷款额度可上浮30%。记者从乌鲁木齐市住房公积金管理中心了解到，根据新办法，家庭人均年工资收入低于上年度乌市职工人均年收入的80％，即低于23508元 （2007年度乌市职工年人均工资总额为29385元），公积金贷款额度可上浮30%。

No.5六项专项救助保障贫困者

为使广大城乡贫困群众的基本生活得到保障、特殊困难得到救助，乌鲁木齐市政府印发的 《乌鲁木齐市关于建立健全城乡社会救助体系的意见》指出，乌市将建立和完善六项专项救助制度，从而对城乡贫困对象提供教育、医疗、供暖、住房、就业、法律等方面的援助。专项救助制度建立和完善后，将解决农村特困群众医疗难、城乡困难学生“就学难”及城镇低收入家庭住房问题。

No.6 全区累报HIV感染者22756人

截至今年三月，全区累计报告艾滋病感染者22756人，报告感染人数位居全国第四。这是昨日记者从中澳新疆艾滋病预防与关怀项目经验交流会上了解到的。据了解，艾滋病疫情分布在全区14个地、州、市的91个县、市、区，估计感染人数超过六万人，主要分布在城市静脉吸毒人群中，感染人群以青壮年为主，近年来陆续进入集中发病期。

No.7 中国医药总公司重组新疆药业

5月26日，自治区国资委与中国医药集团总公司 （以下简称中国医药总公司）签署了重组新疆药业（集团）有限责任公司（简称新疆药业）的框架协议，这标志着新疆药业资源有机会站在更大的平台上发展。新公司成立后，中国医药总公司将占80%的股份，处于绝对控股地位。根据框架协议，中国医药总公司将在技术、资金、管理和人才培训等方面给予新公司全方位支持，把新公司组建成西北地区拥有核心竞争力、具有特色医药产业链的企业集团。

篇4

为进一步控制货币和信贷供应、缓解投资过热以及扭转经济增长中的结构性风险，央行宣布，从7月5日起，除农村信用社(含农村合作银行)外，所有存款类金融机构人民币存款准备金率上调0．5个百分点。

央行表示，现执行7．5％存款准备金率的国有商业银行、股份制商业银行等金融机构，将执行8％的存款准备金率；城市信用社和现执行差别存款准备金率的金融机构存款准备金率从目前水平同步上调0．5个百分点。农村信用社(含农村合作银行)的存款准备金率暂不上调，继续执行现行存款准备金率。

银行不得销售“三无”理财产品

银监会日前向银行业金融机构发出个人理财业务风险警示，要求银行加强对理财业务市场风险的管理，严禁销售无市场分析预测，无产品期限、无风险管控预案的“三无”理财产品。

银监会要求，商业银行在与客户签订合同时，应明确约定与客户联络和信息传递的方式，明确相关信息的披露方式以及在信息传递过程中各方的责任，以避免因客户未及时获知信息而错过资金使用和再投资的机会等。外资银行可申办代客境外理财

银监会有关负责人近日表示，符合条件的外资银行可以申请开办代客境外理财业务，外资银行申请开办的业务应以中国政府履行WTO承诺中已开放的地域和业务对象为准。

《商业银行代客境外理财管理暂行办法》自2006年4月17日出台后，部分外资银行对开办代客境外理财业务的申请条件和程序等提出了咨询。负责人说，银监会依据《办法》同时受理中、外资银行对代客境外理财业务资格的申请，实行统一的准人标准。具有经营人民币业务资格的外资银行，如取得开办代客境外理财业务资格，应向国家外汇管理局申请购汇额度后，受投资者委托以人民币购汇办理代客境外理财业务。

0．3元／笔邮政储蓄绿卡宣称收跨行查询费

继工农中建交5大行近口收取每笔0．3元跨行查询费后，邮政储蓄绿卡也宣称，将从7月1日起开收跨行查询费，同时还上调了绿卡境外ATM取现费。客户使用邮政绿卡在境内其他银行ATM进行查询，查询成功后，将按每笔0．3元向绿卡客户收取跨行查询手续费。

建行试点个人远期外汇买卖

经监管部门批准，中国建设银行近日率先在具上海市分行推出个人远期外汇买卖业务，这也是国内银行首次在境内向个人外汇投资人提供此类外汇产品。

此次推出的个人远期外汇交易台约期限包括1周、2周，1个月和3个月等4个标准期限及3个月以内的自定义期限。首轮交易币种为欧元／美元、英镑／美元、美元／日元、美元／瑞十法郎、澳大利亚元／美元及美元／加拿大元等6个货币对。

建行强凋，此项业务的推出已获相关部门批准，与境外金融公司在境内开展的非法地下炒汇活动有着本质区别，与国家关于禁止保证金交易的现行相关规定也并无冲突。工行获“全球银行网络应用创新奖”

英国《银行家》杂志近日颁发了由该杂志评选的2006年度科技奖，中国工商银行荣获厂其中的2006年度全球银行网络应用创新奖。

工商银行有关部门负责人介绍，工商银行在国内率先实现了全行业务数据的集中，并成功研发投产了综合业务处理系统。目前，该行每年研发的业务产品超过400个，总行的应用软件研发队伍已经超过了1360人，形成了国内银行业中最强大的软件研发力量。

保险

1050元保6万交强险基础费率和责任限额公布

6月19日，中国保监会正式公布了机动车交通事故责任强制保险(简称交强险)的基础费率和责任限额。其中，最受关注的家庭6座以下的自用汽车的保费定为1050元，保额是6万元。在6万元的总责任限额下，实行分项限额，具体为死亡伤残赔偿限额5万元、医疗费用赔偿限额8000元和财产损失赔偿限额2000元。交强险的基础费率共分42种，但对同一车型，全国执行统一价格。

按照相关规定，7月1日起，所有上路行驶的机动车都必须投保交强险。保监会表示，在交强险制度实施前已购买商业三责险并且保单尚未到期的，原商业三责险保单继续有效，驾驶人应随车携带保单备查，原商业三责险期满后，应及时投保交强险。

5％～10％三责险费率有望统一且下调

就在交强险亮出底牌后，为了避免机动车交通强制保险实行后各家公司在商业险上大打价格战，7月份以后，整个保险行业可能将统一商业三责险和车损险，而业内人士估计新产品的费率可能比老产品下降5％～10％。

交强险保单及标志出炉

涉及全国1亿多辆机动午的交通事故责任强制保险(交强险)将于今年7月1日起正式实施。6月22日，中国保监会公布了交强险的正式保单和标志。从10月1日起，凡未按规定投保交强险并张贴或携带交强险标志的机动车车土，将面临扣车和罚款的窘境。

保险营销员持证上岗大限将至

7月1日保险营销员持证上岗大限将至，保监会对保险营销领域的整顿进入了白热化阶段。管理层有望近期出台保险营销员的年检制度，并且该制度已经在全国部分地区试点。据了解，保监会力推年检制度，立誓根治保险营销队伍中广泛存在的部分人员无证上岗、展业误导、无序流动等顽疾，同时促进营销人员不断巩固专业知识、提高个人综合素质，进而提升行业形象。

4类健康险首立规章保障投保人权利

日前，中国保监会通过了《健康保险管理办法》，这项中国保险业第1个规范健康险的规章在7月1日正式实施。在新的管理办法中，健康险被明确划分为疾病、医疗、失能收入损失和护理保险4类。倘若保险公司及其销售人员恶意触犯被保险人的权利，新办法将给处于弱势地位的被保险人提供标准化的法规依据。

基金

工行推出基金定投附加业务

工商银行日前联合多家基金公司推出基金定投业务，同时还开发了“安心基金定投计划”和“保本基金定投计划”等多项附加业务。

工行推出了与银行储蓄产品相结合的基金定投组合理财产品，分别称为“安心基金定投计划”和“保本基金定投计划”，即基金定投的衍生品。前者是指客户以在银行开立的3年期或5年期的定期储蓄为投资基础，用其定期储蓄月度利息或月度倍数利息(利息加其他资金)，每期中购开放式基金，而后者是指客户在银行按照存本取息储蓄的规定存人一定本金，用每月产生的利息(也可外加―部分其他资金)申购某只基金，这样能更好的控制短时间内因为基金净值波动带来的风险。

据介绍，工行的“基金定投”与一般银行推出的基金定期定额投资计划不同，它在扣款时间上灵活性大大增强，不再是固定每月的某个日期，而是通过控制资金账户内的余额选择投资时间，当账上金额达到固定投资额度时，钱就会被自动划走。对股市关注度较高的投资者，可注册网

上银行，时时关注净值情况，通过网上转账功能，自行选择每月最低点进行调整扣款，以加强投资人对资金的自由支配，从而实现收益最大化，以尽可能低的净值买到更多的基金份额。

1元国联分红基金全额分红净值回落

国联分红增利墓金近日表示，基金所有已实现收益将一次性全额分红，每10份基金单位分红2．3元。奉次分红实施后，该基金净值将回落到1元左右，相当于新发基金。与此同时，国联基金携手中国农业银行，在全国范围开展国联分红增利基金的持续销售。据悉，本次分红正值国联分红增利基金正式成立1周年，算上此次分红，闰联分红增利基金1年内已分红6次，年分红收益率达到35％，为同类基金之首。

首笔企业年金基金交易今日下单

6月13日，由易方达基金公司负责投资管理的某知名国企集团的企业年金基金开始下单交易，这意味着企业年金终于打开了股票市场的大门。这是第一只正式入市的企业年金基金。

债券

7家电子式储蓄国愤近期试点银行享代销权

财政部、中国人民银行6月7日公布厂《储蓄国债(电子式)代销试点管理办法(试行)》，并将于近期开展储蓄国债试点工作，工行、农行、中行、建行、交行，招商银行、北京银行7家商业银行成为首批储蓄国债(电子式)代销试点商业银行。

汽车

25％汽车进口关税下降

商务部表示，从7月1日起，中国汽车进口关税税率将再次下调，从日前28％下调到25％，同时汽车零部件平均关税从25％降到10％。据了解，此次关税下调将是自1994年以来针对进口汽车关税税率的最后一次下凋，上―次是在今年1月1日，中国将进门汽车关税的税率从30％调整为28％，而此次关税下调的范围适用于所有进口的乘用车。业内人士认为，此次关税下调对进口车价格整体影响不大，不过由于零部件关税大幅下调，进口车在国内组装生产将渐成趋势。

99号汽油将在广东面世

广东茂名石化公司正在着手开发一种环保型高标号油――99号汽油，并为该标号汽油的生产销售做好准备，预计该产品将于9月面世。据了解，99号汽油辛烷值比98号汽油更高，抗爆能力更好，使用时汽车发动机的声音特别小，对发动机的损害更小。99号汽油主要适用于高档车。

房产

九部委出台“国六条”细则

针对房地产业发展中存在的问题，为进一步加强市场引导和调控，建设部、发展改革委、监察部、财政；郎、国上资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会近日联合制定《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。《意见》强调，各地区政府必须在9月底前公布近期经济适用房建设目标；凡新审批，新开工的商品住房建设，90平方米以下住房须占总面积七成以上；居住用地供应量七成用于普通商品住房，各地城市年内建立廉租住房制度。对于房地产开发企业，规定空置3年以上商品房不得作为贷款抵押物，土地闲置2年将被收回使用权。对于购房者，规定购房不足5年转让时须缴纳5％的营业税；购买超过90平方米以上的房子时，个人住房贷款首付比例不低于三成。

北京期房抵押登记须网上申请

市建委表示，今年7月1日后签订预购商品房贷款抵押合同的，抵押当事人必须通过网上(www．bjfdc．gov．cn)申请期房抵押登记，6月30日(含)之前签订期房抵押合同的，抵押当事人可按规定申请批量期房抵押登记。但市建委房屋交易与市场管理处工作人员表示，期房抵押登记网上申请和审核主要是便于有关部门对期房抵押登记进行监管，这个政策主要是针对银行，对购房人本身不会产生人的影响。

3成北京超90平方米公积金房贷首付提高

北京市公积金管理中心规定，从2006年6月19日起，个人住房公积金贷款首付款比例不得低丁30％。考虑到中低收人群众的住房需求，对购买自住住房且套型建筑面积90平方米以下的仍执行首付款比例20％的规定。

上海公积金月缴存额上调

上海市住房公积金管理委员会宣布，自7月1日起，计算职工住房公积金的工资基数由2004年月平均工资调整为2005年月平均工贤，住房公积金月缴存额上限从854元提高至938元，下限从64元提高至70元。2006年度职工本人和单位住房公积金缴存比例仍为各7％，实行补充住房公积金的单位，职工本人和单位补充住房公积金缴存比例仍为各1％-8％。此外，今年开始首次纳入住房公积金缴存范围的城镇个体工商户及其雇用人员．自由职业者，其月缴存额上限明确为1610元。

广州楼价半年来首次下降

广州市国土房管局统计数据显示，广州一手楼价格在经过半年急升后，上月首次下降。全市一手楼均价为6097元／平方米，比4月降了156元／平方米。这证明国家对房地产市场的宏观调控已经初显成效。

此次降价是广州楼价连续升了6个月后的第一次降价。根据广州市国土房管局的数据，去年11月广州全市一手住宅成交均价5267元／平方米，之后每月楼价都在上升，到了今年4月，全市一手住宅均价达到6253元／平方米。不仅如此，数据显示，5月广州市一手住宅销售面积55．86万平方米，与4月份的93．31万平方米相比，少了4成多。

其他

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一石激起千层浪，该提法一经公布，立刻在社会上特别是网上引起了人们广泛关注和热烈讨论，因为截至2005年底，全国事业单位总计125万个，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4.3倍，他们关心与自己切身利益紧密相连的养老金改革到底怎么改？更多的人担心事业单位养老保险与企业基本一致，是否会大幅度降低自己的养老金。

普遍关心的

三大问题

从目前情况看，人们对事业单位工作人员养老保险制度改革主要关心三大问题：

一是怎么改？事业单位养老保险与企业基本一致，是“就高”还是向低看齐？据最新统计，全国月人均养老金仅1080元，有人测算认为这个数字“远低于事业单位和党政机关。”社保制度的一个基本特点是“能上不能下”。因而，只能是提高企业的养老标准，使之向事业单位看齐。而且考虑到我国国内生产总值从1990年以来已增长近17倍，财政收入从不足3000亿元增至逾6万亿这样一个事实，事业单位养老金攀升幅度并不大，因此应该让大多数人享受到国家的好处。如果真如人们预计的，将降低事业单位的养老金，向更低水平工资看齐的“均贫”。人们无疑会非常痛苦。

二是为什么公务员游离改革之外？一位网名叫“天行”的网友说，“如果把公务员也纳入到养老金改革的进程中，就会既有效消除事业单位人员的阻力，也能起到带头作用。”

三是事业单位人员关心自己是否应该提前退休？由于担心事业单位工作人员养老保险制度改革后，待遇大幅度降低，一些事业单位快到退休年龄的人开始盘算：是不是该提前退休？

试点方案正在论证中

据了解，山西、上海、浙江、广东、重庆等5个先期开展试点地区，对如何改革，还在进行方案论证中。

专家透露，广东事业单位养老保险具体方案目前还处于收集数据和进行测算阶段，尚未形成具体草案。改革将体现这样一些原则性的内容：

―与事业单位分类改革配套推进。据介绍，从1994年开始，广东很多事业单位就已经按企业养老保险办法参保。目前，还未纳入的主要是公益性的学校及医院两大块。这些公益性单位的情况有差别，其养老保险如何改革，首先要分类明确哪些向公务员方面靠，哪些向企业方面靠，这是一个前提。

―多项措施保证平稳衔接。对于将参照企业养老保险改革的事业单位，新旧办法如何衔接？专家介绍，新办法实施前已退休的“老人”，待遇照旧发放不受影响，可能受影响的是那些已经在事业单位工作而又尚未退休的“中人”。为此，在基本养老金计发上，将有“过渡性养老金”这一项，对此目前国家没有统一的规定，而是留给各省进行试点。

―通过“职业年金”等保持待遇总体不降。目前机关事业单位与企业的退休待遇差别较大也是事实，从长远看，改革后的总体待遇能否大幅下降？权威专家表示，设计“职业年金”就是要解决这一问题，是一种“加法”而不是“减法”。国家目前还未出台具体规定，但“职业年金”类似于“企业年金”（即企业补充养老保险），运作得好，其待遇还可能超过目前水平。

山西省劳动保障厅有关负责人郑其芳在接受记者采访时介绍，事业单位养老保险制度改革只是事业单位改革的一部分，山西省将先对事业单位进行摸底调查，然后分类打包，执行不同的养老保险制度。

“大致分两种情况，一种参照公务员标准执行，一种将划入企业，比如自收自支的单位，也可能包括新闻媒体，剩下的才是事业单位，这部分单位是由财政负担，从事公共公益事务，没有收入。”他说，有的媒体报道养老金大幅降低太不负责任，一些网友言论也太过激烈。“今后企业养老保险金还会上调，事业单位养老金也会增加，改革肯定是朝好的方向改，不会是增加矛盾。”

改革着眼点不是降待遇

中山大学社会保障研究中心主任申曙光教授认为，事业单位养老保险制度改革，着眼点不是降待遇、“甩包袱”，更重要的是要建立一种与社会主义市场经济相适应的可靠的养老保障制度。

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【摘 要】面对社会保障体系建设中遇到的制度性难题，必须要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，在现有的制度框架下，努力解决好农村居民、城市流动人口的社会保障问题，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，促进社会保障体系的可持续发展。

【关键词】十；社会建设；社会保障体系

文章编号：ISSN1006―656X（2014）05-0283-01

中国现行社会保障制度是在中国特殊的历史环境、经济基础和政治制度背景下建立的。改革开放以来，社会保障制度受城乡二元结构的制约，一直走的是一条城乡分割的发展道路。城市社会保障制度与农村社会保障制度存在着巨大差异，并处于严重的失衡状态，这既不利于“三农”问题的解决，也不利于全面建设小康社会目标的实现。因此，现行中国社会保障制度统筹城乡改革势在必行。

一、我国社会保障体系建设的基本状况

过去十年是我国社保体系建设迅速推进的十年，纵观十年的发展，我国的社会保障体系建设主要的特点有：

（一）多层次的社会保障体系

十六大以来，随着制度设计的不断发展与完善，我国的社会保障体系逐渐形成了以基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金为主的社会保险制度，以最低生活保障金、救助金为主的社会救助制度，以补充养老保险、企业年金等为主的补充社会保险制度，形成了一个多层次的社会保障体系。

（二）广覆盖的社会保障体系

目前，我国的基本养老、基本医疗、最低生活保障制度已经基本上实现了广覆盖，惠及城乡居民的新型社会保障体系已经形成，织起了覆盖城乡居民的“保护网”。

（三）可持续的社会保障体系

我国的养老保险制度采用的是社会统筹和个人账户相结合的方法筹集社会保险资金，这种筹资模式是在明确国家和企业责任的基础上，推进社会保险资金的自我积累。个人账户资金的积累，可以为个人以后的长期生活提供更好的保障，这也是社会保障可持续发展的基础。与此同时，社会保障制度发展过程中出现的“视同缴费”、“老人老办法，新人新办法”等政策措施也为解决社会保险基金的平稳过渡，促进社会保障体系的可持续发展提供了有效的路径。

二、我国社会保障体系建设中存在的问题

比较发达国家社会保障体系建设的一些实践经验和参考中国具体的国情，我国的社会保障建设还存在很多亟需解决的问题，这些都在很大程度上影响着我国经济的发展和社会的和谐。

（一）城乡二元分割的社会保障体系

在社会保障体系建设中，城市和农村拥有两套独立的社会保障体系，随着我国城市化进程的不断加快，人口老龄化程度不断加深，城乡二元化的社会保障体系也逐渐显露其危害，不断在影响着城乡收入差距、生活水平，甚至有可能会影响到社会的稳定和和谐。

（二）农村社会保障水平低，发展不完善

城市和农村的社会保障水平存在显著性的差异，农村社会保障水平明显偏低，其发展还不完善，会受到地域经济发展水平的限制。

（三）流动人口社会保险的转移和衔接困难

城市流动人口，特别是农民工，他们在农村享受农村社会保险，城市并没有将他们纳入城市的社会保险体系之中。由于农村社会保障水平相对较低，城市流动人口将很难融入城市生活之中，而且农民工具有很强的流动性，而各省之间的社会保险难以有效衔接，这就造成了很多的问题，例如“返乡潮”、“退保潮”等。正是因为社会保险的转移和衔接难题，我国社会保障体系的可持续性发展就面临着巨大的挑战。

（四）社会保障基金的运营难题

社会保障体系持续性发展的另外一个前提就是社保基金的保值增值，这是应对老龄化的重要基础。然而，目前我国的社保基金运营方面还存在很大的问题，运营体系不完善、运营的金融环境不健全、缺乏法律制度的保障等等，在很大程度上影响着社会基金的收益。而这也导致社保基金的收不抵支，出现很大的亏空，难以保证收支平衡。

三、十后我国社会保障体系建设的路径选择

十报告对社会保障体系建设提出了新的思路，在市场经济不断发展，我国社会矛盾日益冲突的历史时期，必须认真贯彻落实十的精神，按照“增强公平性、适应流动性、保证可持续性”的原则，进行社会保障制度的改革。

（一）完善社会保障制度，实现“广覆盖”向“全覆盖”的转变

社会保障体系建设应该综合考虑参保人的不同特点，将农民工、灵活就业者、具有非农业户口的城市流动人口纳入社会保障体系之中；将没有农村社会保障或者农村社会保障很低的，因为征地失去土地的农民纳入社会保障体系之中；逐步扩大农村社会保障体系的覆盖面，努力做到农村社会保障体系的全覆盖；做好城市和农村的最低生活保障、社会福利等工作，增强社会保障体系的多层次保障功效。

（二）整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，实现社会保险的城乡转移和衔接

城乡社会保险的整合，有助于城乡之间的转移流动，不仅体现了“适应流动性”特点，也为全面推进社会保障建设，实现“广覆盖”提供了有力条件。

（三）健全社会保障基金运营机制，实现社保基金的保值增值

社会保障体系建设还应该从社保基金的筹资、投资等方面入手建议改革。要扩大社保基金的筹资渠道，加强制度方面的保证，实现向多个支柱共担分险的转变，逐步做实个人账户基金；要健全社保基金的运营制度，完善相关法律法规建设，改善基金投资环境，实现社保基金的安全和增值，保证社会保障发展的可持续性。

参考文献：

[1] 陈鹏联，王桃清. 中国城乡社会保障制度差异及解决路径探析[J]. 经济研究导刊，2011（19）：80-81.

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我国企业行政管理的现状来看,要提高企业行政效能和服务水平,就不能不考虑行政管理过程中的多重因素,尤其是与人相关的因素。增强企业行政人员服务意识成为企业发展不能回避的问题。今天小编给大家整理了企业行政管理工作年终总结，希望对大家有所帮助。

企业行政管理工作年终总结范文一今年2月，我通过人才招聘，在___公司得到了自己的第一份工作，带着对事业的激情和对新生活懵懂的情愫，我走上了公司行政人事部的工作岗位。作为一名尚未走出大学校门、专业并不十分对口，且没有任何工作经验大学生来讲，一切都是陌生而新鲜的。工作中，我一直虚心求教，恪尽职守，努力做好本职工作。在过去的一年里，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺，对于每一个追求进步的人来说，都免不了会在年终岁未对自己进行一番“盘点”,也算是对自己的一种鞭策。现将上半年个人工作总结如下：

一、人事管理方面

1、做好人事年度工作计划，制定并落实相关人事管理制度

初到公司，适逢结构重组，___结合自身环境制定了与公司发展及执行相匹配的一系列人事管理制度，并由我负责公司的考勤统计工作。在执行过程中，我能够尽快适应公司的政策安排，尽可能做到实事求是地统计考勤，每月初以统计数据为依据，及时为员工饭卡进行充值，为大家做好后勤保障工作。

2、归档人事档案

我知道，及时更新各兄弟公司及相关往来单位的通讯资料对于公司的业务发展有着至关重要的作用，因此我从未把人事档案详尽、准确的归档整理工作当成一般的人事工作来对待。我能够做到分别以纸板和电子版备份，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐，并及时将最新的信息复印并分发给___公司各位领导及办事员备查使用。

3、为员工缴纳社保费及住房公积金，管理人才、社保及公积金帐户

由于我本人也是刚刚参加工作，对社会保险、住房公积金以及人事局人才档案管理工作的具体政策和执行程序可以说完全不熟悉。面对每个月的报表和一年里频繁的人事增减变动，我知道只有做到勤问、勤学、勤动脑、勤动手才能胜任这项工作。社会保险、住房公积金和人事档案工作完成的好坏直接关系到每一位员工切身利益的得失，关系到企业信誉的优劣以及企业与员工之间关系的和谐与否。公司领导将这样举足轻重的工作交给我，是对我工作能力的信任和考验。为了不辜负这份信任，我大胆工作，不懂就问，得到了多位负责人事管理工作和财务管理工作前辈们的指导和帮助。此外，我自己也常常浏览政府服务部门的官方网站或通过现场请教政府办事员的方式学习提高，得以进一步开展工作。如今，我已经能独立并熟练地完成社会保险、住房公积金和人才这三部分人事任务的常规性工作。这是与每位同事地积极配合和热心帮助分不开的。

4、招聘新员工

根据业务部的实际需要，人事部在8月伊始有针对性地、合理地进行了员工招聘工作。回想起半年前的求职经历，我认为自己有义务尊重每一位求职者，以公司的利益和需要为出发点，以公开、公平、公正为选拔原则，把好公司引进人才、择优录用的第一关。我能够做到对每一位应聘者的简历进行认真的筛选，对每一位有机会前来面试的应聘者报以最热情的对待，为公司领导进一步择优录用新职员奠定了良好的基础。

二、行政工作方面

1、办理企业营业执照年审及工商备案资料变更等相关事宜和办理社保、公积金、人才等人事工作一样，办理与企业有关的工商行政事务也是与政府府打交道的一项工作。

然而，工商行政办公大厅的设置虽然人性化，但其工作态度和工作方式实在不敢恭维。这对于“初来乍到”的我来讲，在工作之初的确造成了不少困难。好在___公司领导的大力支持和其他负责行政同仁的鼎力协助，才让我有机会在一次次锻炼中逐渐成熟，办事效率也越来越高。现在我已经可以独自完成企业变更的全部流程，并能积极配合财务部、业务部等其他部门办理与工商有关的行政事宜。

2、为公司领导办理出国签证

领导们常因业务需要办理出国签证，从刚接手这项工作开始的一头雾水，到成为公司其他行政工作人员为领导办理签证的“顾问”,这里凝聚了广大同事们对我的悉心指教与自己的勤奋努力。在她们的提点下，我先后为领导们办理赴新加坡、英国、美国等国签证近十份。填表、翻译原始文件、准备照片及费用、备份资料、递交资料、验证指纹、面试、领取签证……每个国家都有着不同的申请条件和政策、都有着各自不同的申请表格和申请程序;相同的是，完成这项工作需要良好的英语基础和自我更新知识的能力。在为领导们办理签证的过程中，我学习了很多相关的知识，认识到学习英语和尽可能涉猎更广泛领域常识的重要性与必要性。因此，也只有永不倦怠地提高自己，才能胜任看似简单的行政事务工作。

3、汇总石油价格，整理能源报道信息，进行月终、年终价格趋势分析。

我始终没有将这项工作单纯地列为一项涉及业务的工作而划分在行政事务部的工作之外，因为每个人都有为公司发展贡献智慧和能力的机会，因为行政工作归根到底是服务于公司发展的。也许我的想法毫无创意，也许我的方法欠妥，也许我的能力甚微，甚至在无人问津时，这只不过是一件无足轻重的小事，毕竟这项简单的工作不会像专业的网站和资讯___公司做得那样完善和权威，但当有一天业务需要其中的某个数据时，它却是及时而必需的----这就是积累的价值，也许每天只坚持做一点点，一定会有为此收获的时候。

4、其他行政工作

行政工作是繁琐的，小到复印、扫描、传真、订餐、租花、发快件、印制名片、续订网站、订阅报刊杂志、车辆文件的保管、简单的计算机维护，大到结算、订房、订机票、办理员工报销、与装修公司就办公家具协商价格、协助领导为希望工程捐款、采购办公用品及对其领用情况进行备案……每一项工作的完成都是对责任心和工作能力的考验，如何化繁为简而又能保证万无一失，如何以最小的成本换得最高的效率，这已经不单纯是对现代企业从事业务工作人员的要求了，对行政工作人员也同时适用。

作为行政人事部的工作人员，我充分认识到自己既是一个管理者，更是一个执行者。正所谓“天下难事始于易，天下大事始于细”.要想协调好一个团队每一件琐碎的小事以保证业务的正常有序发展，首先要抱以一个正确的心态，踏踏实实、任劳任怨地完成上级交派的工作;其次，要不断提高自己、抓住每一次让自己学习和成长的机会，努力提高业务水平，在业余时间善于发现与工作有关的新事物新知识;最后，以主人翁的姿态发挥所长，为公司分担更多力所能及的工作。

以上是我的个人工作总结，在接下来的工作中，我会做好20__年工作计划，最后，感谢各位领导能够提供给我这份工作，使我有机会和大家共同提高、共同进步;感谢每位同事在这一年来对我工作的热情帮助和悉心关照。

企业行政管理工作年终总结范文二20__年是报业服务处持续稳定发展的一年，报业服务处各项工作正沿着“加强质量管理，提高服务水平”方面健康发展。我的工作也是同报业服务处共同成长的一年，总结20__年的工作之前，我回顾自己在20__年的248天的工作内容。工作岗位、工作内容该怎么总结呢?很多的事物总不是简单的重复，重复中总有新的发现、新的收获、新的思索。20__年是忙碌着工作的一年，但大多是被动与忙乱;20__年是思考着工作的一年，更多的是主动与从容。这应该是20__年最大的收获。

现在，我将自己20__年的思想和工作汇报如下：

一、思想认识方面

报业服务处办公室的一大功能就是服务功能，我个人的职责是这一功能的最终体现者，主要任务是为服务处领导、各部门和员工做好服务工作，确保服务处各项工作正常开展。所以，20__年工作总的指导思想是“强化服务功能、增强服务意识、提高服务质量”。

20__年对工作的思想认识有所提高。我的工作比较庞杂凌乱，甚至有一些琐碎。但其重要性却不容忽视，尤其是在后勤保障方面，有的事情虽小，但其影响面很大，缺少打印纸或墨盒更换不及时可能一份重要檔不能及时出稿。这些事情可能简单，人人能做，但我认为不是每个人都能把它做好，我对自己的要求是既然重要，没有理由不把它做好。

二、办事效率方面

思想上认识明确，行动上当然有所表现，工作效率对每件工作都很重要。但我之所以把办事效率单独作为一条来总结，是因为工作效率对我这方面工作非常重要，有的事情是高效率才能彰显它的价值和意义。为提高工作效率，我的方法是日常性工作未雨绸缪，偶发性事情高效解决。确保服务处工作不受影响或少受影响。

三、主动性方面

许多工作只有积极主动，才能从容自如，要不然会疲于奔命，忙于应付。份内之事，不要领导交办，更不要领导催办。领导交办的事，不推不拖，各部门和个人的事情同样不推委、不敷衍，能解决及时解决，不能解决及时汇报。

四、工作实绩方面

1、创优工作

(1)服务处的创优工作在公司相关领导的指导下，通过不断完善、积极整改，对不足之处进行整改，在整改过程中，使我一个从未涉世物业的人在报业服务处创“国家示范”中，从学习到理解变成掌握最终进行协助，同时也从中学到物业行业在工作要求是细致化、流程化、标准化，对各项檔要求均要熟练掌握然后在从实际中去教会员工。特别是我自身一开始对创优理解不深，以至在做的过程中很多地方无从下手，最终工作脱节。

(2)积极学习公司、服务处关于管理新措施、新规定、新办法，对各项管理办法、工作手册深入学习。

(3)在后期迎检过程中对“汇报材料”印刷厂家进行罗列筛选，最终以在行业较低的价格印出我们需要的产品;“汇报视频短片”

2、后勤保障方面工作

(1)对打印机、复印机、传真机、计算机等办公设备的维修与维护。服务处建立几年来，部分易耗资产逐步进入老化期，设备问题影响正常工作，部门报修报主任同意后，积极联系厂家或经销商进行维修，确保服务处的工作不受影响。

(2)办公易耗品的保障。服务处现有13台计算机;2台打印机;复印机1台;传真机1台;各种易耗品打印纸、碳粉、配件等需求较大，积极保障好这些常规易耗品的供应。

(3)日常办公用品的保障，积极与库管做好衔接，对各部门需要申购的物资进行对接，并上报服务处主任进行审批，在事后做好保存、发放工作。

(4)做好员工宿舍的管理，对新入职员工进行住宿的安排，事后积极关心，把工作思路变被动为主动,积极主动，争取创造一个高质量的服务体系，保证服务处的各项工作正常进行。

4、考勤管理工作

11年是我服务处制度建设规范管理不断完善的一年,考勤工作是加强自身建设、加强员工日常管理的重要举措。为此我服务处实行了上下班指纹打卡的考勤制度。在考勤的日常管理中主要作了以下工作：员工的日常公事外出请假以及异常打卡情况进行登记;员工的加班换休登记工作;对日常打卡情况进行监督;不定期对在岗情况进行抽查;对打卡数据进行采集;汇总请假迟到早退旷工等情况,制考勤月报表。由于这项工作涉及每个人的利益。在做这项工作时,力求客观公正、不偏不倚。由于这项工作是从无到有,从出现问题到逐个解决的渐进过程，通过近十个月的磨合,基本上形成较完整的制度.通过这项工作加强了服务处工作纪律。

5、人事管理：

(1)积极做好人力资源的控制，对各部门人事缺员情况下积极与行政部进行协调，并拿出对策和拟定招聘计划。

(2)人事管理：在职、入职、离职的统计数据如下：20__年4—12月共计入职54人、离职44人，现有在职共计人员164人，分别为：服务处5人、工程部16人、客户部10人、秩序维护部28人、保洁部31人、停车场28人、餐饮部14人、后厨27人、顺城5人;

6、其它工作

(1)积极参加服务处的各种会议和活动，做好服务工作。做好服务与保障工作。

(2)协助好主任做好服务处的安全工作。服务处规模不断扩大，给安全工作带来很大困难，依照主任的要求，不间断地为值班人员做好安全思想工作，不定期到大厦、大院、庆云西街停车场检查，同时积极配合辖区派出所，做好安全工作。

(3)认真完成好领导交办的各项工作。

(4)办公室的外勤工作。

五、存在的问题与不足

20__年的工作有成绩有不足，自己意识到的问题与不足主要有：工作易情绪化，有时有烦躁情绪，尤其是对待自认为是一些小事的时候，缺乏足够的耐心;工作中有时还存在畏难情绪，对有的事情的困难准备不足，缺乏追根究底的精神;后勤保障工作往往在组织活动和接待过程、其它事务性工作中，由于工作疏忽，细节方面出现严重纰漏。因此，行政工作必须认真反思、重新审视工作态度及工作过程中狠抠细节等问题，需通过认真检讨、反省，避免在以后工作中犯类似错误。这些问题的存在，阻碍着工作的发展，同时与服务处目前良好的发展态势格格不入，都有待坚决克服。同时肯定还有自己没有意识到的缺点和问题，恳请大家提出批评指正。

20__年已经过去，所有对的、错的、成功的、失败的都是宝贵的财富，带着这些财富，投入自己最大的激情和热情到20__年工作中去，我相信，我的20__一定会是不平凡的一年。

企业行政管理工作年终总结范文三回顾20__年，作为公司的行政文员，一年来，在公司各部门领导的关心指导和同事们的支持帮助下，我勤奋踏实地完成了本年度的本职工作，也顺利完成了领导交办的各项任务，自身在各方面都有所提升，但也有不足，需要将来不断学习、不断积累工作经验，运用所掌握的知识弥补自身还存在的缺陷。现将这一年的学习、工作情况总结：

一、踏实的工作态度：一年来，我坚持工作踏实，任劳任怨，自觉维护公司企业形象，妥善地做好本职工作，尽量避免工作中出现任何纰漏。

行政文员是属于服务性质的工作，且比较繁杂。

(1)每天我都认真做好各项服务工作，以保障业务部、单证部、船务部、财务部及设计部门工作的正常开展。

(2)文员日常的工作内容比较琐碎，需要细心、谨慎，且不能疏忽大意，更不能马虎潦草。

(3)在行政部经理MAY的指导下，建立当日备忘录。我将当天的工作列入到备忘录里，一项一项的去完成，以免出现遗漏现象。

二、尽心尽责，做好行政人事工作：认真做好本职工作和日常事务性工作，协助领导保持良好的工作秩序和工作环境，使各项档案管理日趋正规化、规范化。同时做好后勤服务工作，让领导和同事们避免后顾之忧，在部门经理的直接领导下，积极、主动的做好本部门日常内务工作。日常接待工作：接打电话时，使用文明语言，说话和气、热情，礼貌地接待工厂及国外客户来访人员，对于遇到相关问题来咨询或者要求帮助的人员，我都会尽我所知给予解答或及时转达相关领导给予解决。

2、物资管理工作：制定公司日常办公用品购入和领用表，做好物资的领用管理，根据部门领用情况，进行领用登记。

3、文件管理工作：根据工作需要，随时制作各类表格、文档等，同时完成各部门交待打印、扫描、复印的文件等，对公司所发放的通知、文件做到及时上传下达。

4、人事档案管理工作：将在职员工和离职员工档案进行分类存档，并做扫描电子存档，新员工评定表按年度排序装订成册保存等。

5、招聘工作：查收邮件阅读简历，预约安排应聘人员进行经理面试以及总经理复试。

6、商务会议及展会行程安排工作：制定出差计划表，预订国内、国际机票和酒店，确保出差人员的行程正常进行。

7、财务工作：办公用品费用、快递费用的核对及申请，机票、酒店费用的支付，确保及时支付相关合作公司的月结费用。

8、快递工作：做好国内国际寄件登记和签收递交工作，定期上DHL、ARAME_网站跟踪查询客户签收情况，如发现有不正常的快件，及时反应到对外业务人员和相关领导。

9、协助工作：协助部门经理做好公司季度及年度活动的组织和安排工作，以及搞好公司企业文化的宣传活动。

三、201_年度所学知识：行政部门经理MAY的指导：学习正规化的文档管理、规范的公文写作、灵活的接待技巧、公共关系中的礼仪形象等。

2、单证部门经理林禄文的指导：学习基本的外贸知识、国际快递的运费核算及成本控制、基本的网络维护及电脑方面知识、复印机和打印机的保养及维修。

3、船务部门经理常虹的指导：英文软件及学习方法的提供，还时刻提醒我加强英文的学习及锻炼等。

4、设计部门经理JACKY的指导：photoshop的正确使用及公司存档文件的简单封面设计。

5、业务部门经理ECHO的指导：学习echo在工作中有条理处理事情的方法。

6、财务部同事的指导：费用申请单的规范填写、存档文件的正确装订方法。

7、外贸业务员ALLY和LILIAN的指导：对外邮件IN&OUT的整理及归档方法，加强英文阅读能力。

8、总经理陈小姐的指导：INTERNET的广泛运用，用心做好每一件事。

9、董事熊先生的指导：认为是对的事情，就放胆努力去做，就算最后没有成功也没关系，至少曾经努力过。

四、201_年度需要努力的方向及感想：

行政助理对于我来说是公司赋予我的一个新的挑战以及肯定，希望能通过近2个月内的学习，努力提高工作水平，适应新形势下工作的需要，在不断学习的过程中改变工作方法扬长避短，踏实工作，力求把今后的行政工作做得更好。

感谢##的栽培和给予学习的机会，感谢同事们的每一次帮助，今后我将不断自我鞭策，自我激励，时刻严格要求自己用心做好每一件事，希望自己能够胜任这份文员工作!

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关 键 词:城镇养老保险;部分积累制;现收现付制;基金制

中图分类号:F842文献标识码:A文章编号:1008-2972(2007)03-0028-06

社会养老保险不仅是社会保障体系的重要内容，也是一个具有丰富经济内涵和广泛社会影响的政策问题。一国的养老保险制度选择，应该与其经济发展水平、收入分配结构、要素市场发育程度、税费征管体制、人口结构等现实条件相适应。因此，根据本国的社会经济发展状况来制定养老保险制度的改革方案，是一项重要的政策内容。

近年来，在多方论证的基础上，我国初步建立起了一个部分积累制的城镇养老保险体系。然而，现行养老保险体系的实际运行却不尽如人意，其中暴露出来的种种问题值得引起理论界和政策制定者的反思。本文在对当前我国城镇养老保险体系存在问题及其根源进行分析的基础上，认为我国应当更加务实地对现行的城镇养老保险制度进行改革。

一、改革历史的简单回顾

我国城镇养老保险制度起步于20世纪50年代国家颁布的《劳动保险条例》和《国家工作人员退休条例》，其保障对象是城镇机关、事业单位和企业职工；主要特征是由国家规定基本统一的养老待遇，由各类单位和企业支付养老费用。由于国有企业的经营由国家统负盈亏，因此这实际上是一种享受对象经限定的由国家统一管理并保证养老金发放的养老体系。

到了80年代，改革开放政策的实施要求国有企业成为自负盈亏的经济实体。这样，养老包袱的轻重就严重地影响到国有企业的盈利水平和竞争能力，养老基金由企业统筹向社会统筹方向发展势在必然。1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》，标志着我国养老保险实行社会统筹的开始。这实际上是一种现收现付制的养老保险体系。

1995年《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，确定了基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合（简称“统账结合”）的模式，强调建立多层次社会保障体系的必要性。1997年《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的规定》，进一步明确了基本养老保险制度的统一模式。该模式要求我国的养老保险体系从传统的现收现付制向部分积累制过渡。事实上，我国采纳了世界银行倡导的“三支柱”模式，即强制性的现收现付制作为第一支柱，强制性的个人账户作为第二支柱，自愿的补充养老保险作为第三支柱。第一支柱按照缴费工资的13％由企业在税前支付，它将保证缴费15年以上的职工在退休时获得20％的替代率；第二支柱由个人和企业共同负担，按缴费工资的11％缴纳，当职工退休时每月可得到个人账户基金积累额的1/120。作为第一支柱的统筹账户和第二支柱的个人账户，可合计提供58.5％的目标替代率。①

概括起来，改革开放以来我国城镇养老保险体系改革的内容主要体现在四个方面：一是从企业统筹走向社会统筹；二是从单一的现收现付制走向现收现付制和基金制相结合的统账结合模式；三是扩大了养老保险的覆盖面，将非国有企业纳入养老保险体系；四是适当调整了缴费率和养老金的替代率，纠正了养老保险体系在精算上的失衡。而改革的目的在于顺应经济体制改革的需要，营造公平竞争的市场环境；解决养老保险的可携带性问题，疏通劳动力流动障碍；应对人口结构不利变动对现收现付制的挑战，削减养老保险制度的代际再分配功能；等等。

二、当前存在的主要问题及其原因

尽管已有的研究从理论上论证了多支柱模式的优越性，以及通过模拟研究②论证了我国从现收现付制向基金制转型的现实可行性(World Bank, 1997；Yan Wang，et al.，2000)，[1-2]但现行养老保险体系在运作过程中还是出现了许多预期之外的问题。

1. 个人账户“空账”规模巨大，部分积累制名存实亡

由于现行的部分积累制是在现收现付以及没有任何基金积累的基础上建立起来的，这就要求当前工作的一代不仅要承担上一代的养老责任，还要为自己积累养老金，由此带来了巨大的转型成本。

对于改革之时已经离退休的“老人”、工作期间经历制度转换的“中人”以及改革之后才参加工作的“新人”来说，目前的养老保险制度采取“老人老办法，中人中办法，新人新办法”③进行区别对待。即已经离退休的“老人”的养老金待遇保持不变，他们的养老金用每年收缴的社会统筹基金支付；对于“中人”, 新制度规定将其在改革之前的工作年限视为缴费年限，他们所享受的养老金待遇与他们在改革之后缴纳的养老保险费的差额也由社会统筹基金支付。这样，“老人”和“中人”的养老金来源就成为一笔“历史债务”（即转型成本），如国务院体改办2000年测算的结果为67145亿元（何平，2001）。[3]

现行部分积累制的养老保险制度在实际操作中，由于养老保险费的实缴数额未能达到预期的目标，统筹账户的基金不足以支付现有退休人员的养老金，因此个人账户的基金几乎全部被挪用来支付退休人员的养老金，从而形成个人账户的“空账”现象，即个人账户只是一个名义账户。在名义账户下，资金的回报率是由政府规定的，而不是实际的投资回报率。这样，从根本上看，现行养老保险体系仍然是现收现付制。

2. 缴费率相当高，企业和工薪阶层负担沉重

我国养老保险缴费率（平均养老保险费与平均工资的比率）目前已经达到比较高的水平，从1991年的16％增加到目前的24％，远远高于世界平均缴费水平（为10%），甚至高于国际警界线（20%）。根据对OECD 24个国家社会保障缴费率的统计，只有丹麦（24.55%）、意大利（29.64%）、荷兰（25.78%）、西班牙（28.30%）和葡萄牙（34.75%）等5个国家的社会保障税高于中国（孙祁祥，2001）。[4]

尽管企业可以通过降低工资基数的方式向职工转嫁部分社会保险费（转嫁能否顺利实现取决于劳动力的供给和需求弹性），但过高的缴费率无疑将提高企业的经营成本，并形成缴费企业与未缴费企业之间的不平等竞争。而在现行制度下，企业职工除了须缴纳“四金”（住房公积金、养老保险金、医疗保险金、失业保险金）以外，还须缴纳不菲的个人所得税。在这种情况下，实现现收现付制养老保险体系再分配功能的资金来源和个人所得税的收入，实际上大部分来源于工薪阶层。这种状况对于培育中产阶级，改善我国居民的收入分配结构是不利的。

如果说西方国家的高缴费率主要缘于提供了过高的社会福利，即所谓的“福利病”（同工资一样，社会福利水平具有很强的刚性），我国的高缴费率则主要在于庞大的转型成本――企业拖欠、逃避缴费现象严重，覆盖面、参保率难以提高，以及过高的替代率等原因造成的养老保险资金缺口。理论界热衷于探讨的老龄化问题，事实上并非造成高缴费率的重要因素，而这恰恰更增加了人们对于老龄化将带来的高赡养率的担忧。

3. 企业拖欠、逃避缴费现象严重，扩大覆盖面举步维艰

当前企业拖欠、逃避缴纳养老保险费的情况非常严重，近几年来养老保险基金的收缴率呈逐年下降趋势。1992年至1998年，收缴率分别为96%、92%、91%、86%、90.7%及82.7%，此后一直徘徊在90%以下（龚秀全、黄胜开，2002）。[5]截至1998年底，企业共欠缴养老保险费302亿元，到2000年底上升到414亿元，相当于当年养老金发放金额的20％。而且，扩大养老保险覆盖面的工作进展也乏善可陈。1999年，国务院了《社会保险费征缴暂行条例》，加速把非公有企业职工和外来劳动力包括到养老保险社会统筹中来。但直到2005年底，养老保险参与率一直徘徊在50％~60％之间（见表1）。覆盖面未能顺利扩大，直接带来了两个问题：一是企业之间的不平等竞争。到1997年底，93.9％的国有企业职工参加了养老保险，而城镇集体企业职工的参与率为53.8％，其他所有制企业只有32.0％，事实上造成了企业之间的不平等竞争。二是养老保险体系的负担率大幅上升。如表2所示，从1993年到2005年，我国养老保险体系参保职工人数上升了78.8％，而参保离退休人员则上升了168.2%，负担率提高了50个百分点。

在现实中，企业逃避缴费的行为是不可避免的；但过高的缴费率、有效征管体制的缺失，则大大增强了企业逃避缴费的动机。从我国的国情来看，逃税漏税现象本来就非常普遍，更何况是以“费”的形式进行征集的养老保险基金。

从职工个人方面来看，由于当前的工薪阶层不仅成为转型成本的主要承担者，而且现收现付制本身所具有的再分配功能、④个人账户的“空账”现象和过低的投资回报率等因素，也都抑制了其缴纳养老保险费的积极性，难以有效形成职工对企业缴费的监督机制。

地方政府（县或地、市级政府）在统一养老保险制度的过程中，所扮演的角色也值得注意。地方政府曾是养老保险体系的管理者，且在大部分地区至今仍然是实际的管理者，养老保险的省级统筹将使它们失去对养老基金的控制权。显然，在它们拥有对养老基金控制权的时候，它们有积极性向企业收取养老保险费；而在它们丧失对养老基金的控制权之后，它们的积极性将相应降低。此外，在省级统筹的运作中，省内地区之间的交叉补贴也会对地方政府的积极性产生严重的影响。例如，如果一个县（或市）的养老基金盈余被拿去与其他县（或市）分享，这个县（或市）将不会有实现盈余的积极性；反之，如果一个县（或市）的养老基金赤字可以得到来自统筹基金的补贴，这个县（或市）也不会设法去消减赤字。

4. 其他存在的问题

现行养老保险制度在运行中出现的其他问题还有很多，如社保基金未能获得令人满意的收益率、省级统筹进展缓慢等。以全国社会保障基金理事会的年报为例，其历年的投资收益率（如表3），在所有年份均低于五年期定期储蓄利率。而自1997年国务院要求养老保险实现省级统筹以来至2000年底，真正实现省级统筹的只有5个省，17个省通过省级调剂金进行上缴下拨，8个省还没有建立省级调剂金或者虽然名义上建立了但没有运作（赵耀辉、徐建国，2003）。[6]过低的投资回报率大大打击了职工对于养老保险体系的信心，甚至使个人账户的缴费异化为某种税负（由于资金回报率低于其机会成本）；省级统筹难以实施，则不利于调节省内地区之间的收入分配以及控制养老基金管理中的道德风险和腐败行为。

综上所述，个人账户空账、缴费率过高、拖欠及逃避缴费现象严重是当前我国养老保险制度运行中存在的主要问题。从这些问题之间的关系中可以看出，它们是相互影响、相互作用的。养老保险基金的拮据表现为个人账户空账，并产生了提高缴费率的要求；过高的缴费率又大大增强了企业拖欠、逃避缴费的动机；而企业拖欠、逃避缴费的行为，反过来又影响了养老保险费的顺利征收，并使扩大养老保险覆盖面的工作难以实施；最终导致个人账户空账规模的进一步扩大，从而使整个养老保险体系的运作陷入恶性循环之中。

当前我国养老保险体系在实践中遭遇的严峻形势所折射出的现行制度设计的不合理，主要表现在以下四个方面。

第一，过于执着养老保险体系自身的财务平衡。面对巨大转型成本的现实，政府没有必要拘泥于养老保险体系自身的收支平衡，以致于造成个人账户的“空账”现象而失信于民。事实上，从世界各国的实践来看，社会保障税并不是社会保障资金的惟一来源。除少数国家(如德国)的社会保障税能够完全满足社会保障支出的需要以外，多数国家的社会保障税收入只占社会保障支出的较大比重，个别国家（如加拿大）的社会保障税收入占社会保障支出的比重尚不足50%。而从社会保障支出占GDP的比重来看，我国的社会保障支出仍处在相当低的水平上。因此，增加其他资金来源（如国有资产的变现所得、税收收入、国债筹资等）用以支付转型成本是完全合理的。

第二，养老金的替代率偏高。现行制度设计中养老金的目标替代率为58.5％，而“老人”和“中人”的替代率更高。从实施情况来看，目前我国各地基本养老金替代率的平均水平已超过80％，远高于西方发达国家的水平（见表4）；部分地区如河北、山西、内蒙古、吉林、安徽、江西、山东、河南等省（自治区）的养老金替代率均超过了100％，甚至出现了一些在岗还不如退休的情况。从人均产值和人均可支配收入来看，我国与西方发达国家的差距仍十分巨大，现行制度如此之高的替代率未免有些自不量力。

第三，养老金领取条件过于宽松。主要表现在对提前退休领取养老金的政策把握和养老保险制度的设计上。自20世纪90年代以来，为推进国有企业改革，国家出台了一系列提前退休政策以达到减员增效目的。此外，80年代初期，我国27个产业部门相继制定了1800多个特殊工种名录，规定特殊工种职工可享受提前退休的待遇。但是，随着现代化科技的应用，继续沿用这个20年前制定的标准并不完全合适。不仅如此，为了顺利实现减员的目的，地方政府和企业还有意放松了对提前退休审批的管理，从而导致一大批产业职工提前退休，过早地加入领取养老金的队伍。从养老保险制度设计来看，新制度中缴费满15年、旧制度中工龄满10年即可领取养老金这一政策标准，在世界上已建立起社会保障制度的国家中也是相当低的。

第四，对制度实施方案的操作难度缺乏充分的估计。现行制度设计不仅建立起了一个拥有较高目标替代率的部分积累制养老体系框架，而且还指望由当前工作的一代承担起巨大的转型成本，但对于企业和职工能否承受由此带来的高缴费率以及收取养老保险费的难度，却似乎缺乏应有的思想准备。部分积累制的强制性个人账户客观上也加重了企业和职工的负担，事实上并不是一种比原有的现收现付制更优的选择。

由此可见，过于简单、理想化而缺乏可操作性的制度方案设计，是我国社会养老保险体系面临困境的根本原因。现行制度在实施过程中遇到的诸多问题，暴露出政策设计者过于迷信理论模型的论证而缺少对现实国情的深入了解；忽视对我国政府和企业之间，以及政府上、下级之间博弈行为的考察。

三、反思与相关政策建议

如上所述，即使经过貌似严格的理论论证和数据模拟，一个制度的设计如果缺少了现实的可操作性，它也难免会在实施中遭到失败。这是值得我国理论界深刻反思的。总的来看，过去的理论研究更多的是从纯粹理论的层面对现收现付和基金制进行比较，或探讨人口老龄化来临的福利效应及应对措施；而在运用数学模型和数据模拟方法进行论证的过程中则多少显得有些一厢情愿，对于从假设条件引出的结论与现实的差距缺乏客观的分析，表现出热衷于理论探讨而疏于关注现实国情的倾向。

在对现收现付制和基金制的比较中，学者们较倾向于认为现收现付制对国民储蓄具有挤出效应，减少了资本的形成，从而不利于长期经济增长(Feldstein，1974）；[8]难以应对人口老龄化危机，并认为从现收现付制逐步向基金制过渡乃是大势所趋。

事实上，到目前为止，现收现付制对国民储蓄的挤出效应以及这种挤出效应有多大，在国内外学术界尚未得到严格的论证。而且，国民储蓄率也并非越高越好。在过剩经济的条件下，降低储蓄率、扩大有效需求反而有利于解决当前我国经济的动态无效率问题（袁志刚、宋铮，2000）。[9]对于现收现付制另一个常见的质疑是，它难以在一个不利的人口结构变化趋势中得以维系。但从根本上看，现收现付制和基金制两种养老保险体系只不过是退休一代采用不同的方式索取当前的产出。在现收现付制下，退休一代凭借过去缴纳养老保险费获得分享来自当前工作一代的转移支付的权利；在基金制下，退休一代凭借资本所有权证获得分享当前工作一代提供的产出的权利。两者的物质基础是完全一致的。可见，经济增长和充分就业才是解决老龄化问题的根本，基金制并不是解决老龄化问题的灵丹妙药（Nicholas Barr，2000）。[10]在老龄化问题上，基金制与现收现付制的区别只不过是基金制将问题抛给社会，而现收现付制则由政府承担起责任而已。

实际上，现收现付制和基金制在实践中各有利弊。现收现付制的最大弊端是由于其再分配功能而导致企业和职工逃避缴费，养老保险覆盖面难以扩大；基金制则缺乏再分配功能，难以抵御通货膨胀等缺陷，使退休人员的基本生活水平无法得到保证。从这一点来看，基金制已基本丧失了“社会保障”的功能。

老龄化趋势对养老保险体系的考验也是学者们所关注的问题。但是，如上所述，从实际运行的情况来看，造成我国养老保险体系负担率较高的主要原因并非老龄化问题，而是养老保险覆盖面难以扩大、职工参保率难以提高以及下岗和提前退休高峰的来临等问题。这些问题对现行养老保险制度构成的压力，显然远大于老龄化问题；而老龄化问题只不过是使入不敷出的养老保险体系)上加霜罢了。

在有关养老保险的理论探讨中，学者们大多借助于代际交叠模型（Samuelson，1958； Diamond，1965）来进行分析，如对现收现付制与国民储蓄关系的论证、人口结构变动的福利效应分析、缴费率和统筹比例的参数设定，等等。[11-12]但是，代际交叠模型的论证依赖于退休一代不留遗产的强假设，而这与现实情况是明显不符的。在现实中，人们有种种理由在死亡时留下遗产，例如：（1）遗产动机是普遍存在的；（2）人们无法准确知道自己何时会死亡；（3）住房和耐用品的残值一般会成为遗产等。在养老保险体系设计的数据模拟研究过程中，学者们为了论证自己的观点，往往在模型中设定有利于自己结论的假设条件和参数值。例如，支持基金制的学者往往过分强调养老基金的投资回报率（Feldstein,1999），[13]似乎认为养老基金的投资回报率理所当然地将高于真实工资的增长率。事实上，在古典经济模型的理想状态下，两者应该是一致的；而从我国的统计数据来看，在1986-2002年的大部分时间内，真实工资的增长率高于五年期国债的实际利率（袁志刚、封进，2004)[14]，从而基金制是比现收现付制更好的制度选择；而支持现收现付制的学者则忽视了收取养老保险费的难度，隐含了养老保险费能够顺利收取的假设。

综上所述，在养老保险制度的改革中，政策设计者不应无主见地人云亦云或照搬国外的经验，而应更多地对公共养老保险体系的存在意义是什么、中国的现实国情适合什么样的制度安排，以及设计方案能否得到顺利实施等问题进行深入的思考。

一般认为，政府介入养老保险主要基于三方面的理由。一是政府强制保险可以纠正由逆向选择或道德风险所导致的市场失灵；二是社会养老保险具有再分配功能，在一定程度上可以使财富在不同的收入阶层和代际之间再分配；三是政府强制保险可以帮助人们克服短视行为，即所谓的“家长主义”。但从市场失灵和家长主义的观点来看，政府介入养老保险的理由显然不如医疗保险充分；特别是对于基金制来说，除了具有家长主义的含义之外，政府几乎再没有介入养老保险的理由，而事实上这种家长主义的强制储蓄是否必要也是值得商榷的（在没有公共养老保险体系的情况下，人们也可能会为自己的养老积极储蓄）。相比较而言，现收现付制由于具有保障退休人员基本生活之需的再分配功能，而更加适合作为政府介入养老保险的方式。但是，必须清醒地认识到，我国的经济发展仍处在相当低的水平上，且贫富两极分化相当严重，缺乏一个人口数量庞大的中产阶级。在这种经济条件下，面对显而易见的人口老龄化趋势，一个较低水平、广泛覆盖的养老保险体系，对于我国来说可能是更加合适的选择。较低水平的养老金可以降低当前工作一代的负担，有利于养老保险费的收取；而养老金水平也反映了政府介入养老保险的程度。从我国当前的现实情况来看，公共养老保险体系的首要目标理应是保障退休人员的基本生活之需；如果人们希望在退休以后过得更宽裕一些，他们有责任在工作时期为自己进行更多的储蓄。

根据以上的分析，政策设计者可以考虑从以下几个方面对现有的养老保险制度进行更为务实的改革。

第一，降低企业和职工的负担。政府应更多地考虑通过减持国有股、发行国债或税收来支付转型成本。为此，政府有必要重新审视当前的财政支出结构，应向社会保障、教育、国防等有关国计民生的项目倾斜，逐步缩减以至取消大量不必要的财政支出（如大量的形象工程项目、对竞争性国有企业的财政扶持、民间力量完全可以实现的投资项目，等等）。对于工薪阶层的负担，可以考虑以个人所得税作为社会保险费的来源而取消社会保险费，或者取消个人所得税而保留社会保险费。另外，可以考虑取消养老保险强制性的个人账户（即取消部分积累制）和“四金”中的住房公积金，⑤以进一步降低职工的负担。

第二，建立一个较低水平的现收现付制养老保险体系。养老金的给付可以考虑采取DB模式而不必按目标替代率进行设计。养老金发放水平可参考当地的最低工资或最低生活保障标准设定（如以当地的最低工资或最低生活保障标准乘以一定的系数）。对于部分养老金待遇过高的“老人”和“中人”，考虑到养老金待遇的刚性，可以保持其原来的养老金发放水平不变；但如将来出现通货膨胀，则不对养老金待遇进行调整，直到与其设定的养老金发放水平相当为止。

第三，取消提前退休领取养老金的权利，重新制定特殊工种提前退休的标准并严格其审批管理；适当提高领取养老金所需的缴费年限标准。对于因下岗而提前退休者，可以考虑将这部分人纳入城市最低生活保障制度或失业保险制度之中。

第四，在保留一个较低水平的现收现付制公共养老保险体系的基础上，鼓励企业年金的发展以及个人为养老储蓄。为此，必须为企业年金和个人年金提供税收优惠政策。例如，企业购买企业年金可在税前列支，个人购买养老金的支出部分可免缴个人所得税（这些政策已为世界上相当多的国家所采用）。这样不仅有利于降低政府的行政负担，杜绝地方政府挪用养老金和腐败行为的发生，而且有利于促进我国金融市场的成熟和繁荣。

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注释：

①这个目标替代率的计算方法是：假设预期寿命为70岁，实际工资增长率等于名义利率，职工按缴费工资的11％向养老保险体系交费35年，这样退休时个人账户可以提供 38.5％的替代率，统筹账户提供20%的替代率。二者合计共提供58.5％的替代率。

② Wang, et al.的模拟显示，在2000年到2010年间，每年的转型成本占GDP的0.6％左右，到2050年将下降到0.3％。转型成本的补偿可以通过税收进行融资，这样，支付第一支柱相当于工资20％的养老金所需交纳的费用率只需10％~12％。

③ “老人老办法”是指对已退休者继续实行以前的退休金发放标准，退休金替代率为60％~90％，退休金计算基数为退休时的工资额；离休者离休费为离休时工资的100％。“新人新办法”是指1997年统一的养老保险制度实施以后参加工作的职工，他们的退休金相当于当年职工平均工资的20％，有35年工龄的职工，目标替代率为58.5％左右。“中人中办法”是指中人的养老金由基础养老金、新制度建立以后个人账户上积累的个人账户养老金，以及将统一制度建立以前的工作年限视为缴费年限计算的“过渡养老金”三部分组成[月养老金=基础养老金+个人账户养老金÷120+过渡养老金，过渡养老金=指数化月平均缴费工资×（1.0%-1.4%）×视为缴费的年限]。

④ 现收现付制的再分配功能包括从工作一代对退休一代的转移支付、从高收入群体向低收入群体的转移支付、从短寿者向长寿者的转移支付，以及从男性向女性的转移支付。

⑤ 我国现行的住房公积金制度缺乏再分配功能，而且人们显然会为了购买住房而自觉地储蓄。所以，这种强制性储蓄几乎是毫无意义的。

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参考文献：

[1]World Bank. Averting the Old-age Crisis――Policies to Protect the Old and Promote Growth. OUP: Oxford，1997.

[2]Wang, Yan , Xu, Dianqing , Wang Zhi and Zhai Fan. Implicit Pension Debt, Transition Cost, Options and Impact of China’s Pension Reform――A Computable General Equilibrium Analysis. World Bank, Policy Research Working Paper，2000.

[3]何平，等. 中国养老保险基金测算与管理[R]. 劳动和社会保障部报告，2001.

[4]孙祁祥. 空账和转型成本――中国养老保险改革的效应分析[J]. 经济研究，2001，（5）.

[5]龚秀全，黄胜开. 论中国基本养老保险的筹资形式的改革[J]. 社会保障制度（人大复印资料），2002，（6）.

[6]赵耀辉，徐建国. 我国城镇养老保险体制改革中的激励机制问题[J]. 经济学（季刊），2003，1（1）.

[7]刘启栋，肖平. 养老保险制度的国际比较与经验借鉴[J]. 社会福利，2003，（5）.

[8]Feldstein, M.S.. Social Security, Induced Retirement, and Aggregate Capital Accumulation[J]. Journal of Political Economy, 1974，82：905-926.

[9]袁志刚，宋铮. 人口年龄结构、养老保险制度与最优储蓄率[J]. 经济研究，2000，（11）.

[10]Barr, Nicholas. Reforming pensions: Myths, Truths, and Policy Choices. IMF Working Paper, WP/00/139。2000.

[11]Samuelson, P.A..An Exact Consumption-Loan Model of Interest with or without the Social Contrivance of Money. Journal of Political Economy, LXVI，1958：467-482.

[12]Diamond, P.A.. National Debt in a Neoclassical Growth Model. American Economic Review，1965，55（5）：1126-1150.

[13]Feldstein, Martin. Social security pension reform in China. China Economic Review，1999，（10）：99-107.

篇9

关键词:网络经济;高校财务管理;创新;观念

    进入21世纪,随着网络经济的蓬勃发展,我国高校传统 的财务管理理论与方法已与高校客观的经济环境以及会计科 学化、规范化、国际化的历史潮流发展表现出明显的不适应 性。如何做好高校的财务管理工作,怎样改进高校财务管理 的体制与机制,已是当前摆在广大会计工作者面前的一项迫 切而重要的课题.

    1　新时期高校财务管理面临的问题 面对来自知识经济、经济全球化、wto、信息资源、网络技 术、高校产业化、高校后勤社会化改革,以及高等教育财政管 理体制改革等多方面的冲击,当前高校的财务管理理论与方 法已无法与新世纪高校的财务管理环境相适应。具体体现 为: 1. 1　财务管理观念及管理方式的落后 财务管理观念仍然停留在计划体制下的思维模式上,尚 未建立起市场经济环境变化下的诸如资金时间价值、风险价 值、机会成本、边际成本等的财务管理新观念。信息技术、网 络技术尚没有得到广泛的应用,信息化和网络化平台建设滞 后.

    1. 2　财务管理制度落后、内容不健全、不完善 高校会计制度、内控制度、预算制度、后勤社会化财务管 理制度等已严重不适应高校改革和发展的新环境与新要求.

    而相关的激励与约束、筹资与投资、控制与监督等内容严重欠 缺.

    1. 3　资产管理观念淡薄 国有资产的流失和损失突出。由于过去高校属于全额拨 款事业单位,教育经费属无偿拨款,学校事业支出不要求对培 养成本进行核算,购置的固定资产不计提折旧。因此,长期以 来学校领导及教职员工在教育经费的使用观念上,重视社会 效益,忽视经济效益;重视教学、科研等计划任务的完成,忽 视对已购资产的管理和充分利用;无形资产、经营性资产有偿 使用观念淡薄,资产管理混乱,家底不清,知识产权流失现象 突出。在核算方面有些单位对低值易耗品与固定资产未按规 定标准严格分开核算,带来管理上的混乱.

    2　高校财务管理创新的具体内容 对高校财务管理进行改革与创新既是时代的需求,也是 21世纪高校客观经济环境和高校发展的迫切要求。网络时代 新经济的高校财务管理的改革与创新主要应从以下几方面进 行: 2. 1　观念创新 ⑴成本效益观念。随着我国高等教育市场办学主体多元 化的发展及国外办学主体的进入,国内国际间教育市场竞争 愈演愈烈。因此,高校要想在纷繁复杂的市场竞争中获得生 存、取得发展,就必须树立成本效益观念,进行成本核算,计算 学生培养成本、人力资源成本与人才培养成本,不断寻求降低 办学成本的最佳途径,努力提高高校的办学效益,力求以最少 的投入获取最大的经济效益与社会效益.

    ⑵风险观念。随着我国高等教育改革力度的加大,高校 连年扩招,规模迅速增大,经费投入与学校发展对资金需求的 矛盾日益突出,举债办学已是目前高校缓解资金压力的主要 做法。有负债就会有风险,有风险就会影响高校的稳定和发 展。因此,树立风险观念,合理组织高校资金,强化高校财务 风险分析,制定科学有效的财务风险防范机制对实现高校健 康、稳定和规范化发展具有重大的现实意义。另外,网络技术 的广泛应用及高科技产业的投资也会给高校带来新的网络风 险与投资风险.

    ⑶知识资本观念。知识资本已成为现代社会的核心资 本,成为推动经济发展的决定性力量。高校作为人才资源培 养的发源地,作为社会知识创新、科技创新、管理创新的重要 基础,更应强化知识资本观念,加强对人力资源成本与价值的 科学确认与计量,加强对人才资源的核算、管理、整合与利用.

    ⑷网络化观念。21世纪是信息化的时代,网络技术的飞 速发展,为高校财务管理提供了高效率的操作平台,产生和发 展了网络财务,实现了财务与业务的协同,最大限度地节约了 资源。因此,高校财务管理人员要适应网络环境的变化,牢固 树立网络化观念,要充分利用信息网络,形成信息

交流机制, 提高信息共享程度,为高校提供全面的战略信息和财务报告.

    ⑸现代融资观念。高校经费的来源以政府拨款为主,多 渠道筹措经费格局的形成,要求高校财务管理要从“等、靠、 要”的旧模式中解放出来,树立新的融资观念,积极探索筹措 资金的新模式与新办法。要充分利用金融全球化的机遇,运 用金融杠杆,通过宏观调配、统一调度、有偿使用等办法,科学 地引导资金流向与融资资金,发挥资金的最佳使用效益.

    ⑹竞争与合作观念。21世纪信息化、网络化、全球化的发 展,迫切要求各高校之间相互沟通和进行广泛的交流协作.

    因此高校的财务管理人员要在日常的财务决策与管理中,以 开放的视角,善于扬长,巧于避短,牢固树立“以竞争与合作求 发展,以创新求提高”的观念,正确处理和协调各方之间的财 务关系,使各方经济利益达到和谐统一.

    2. 2　制度创新 ⑴实行修正的权责发生制运行模式。我国高校预算会计 的核算基础由收付实现制向权责发生制逐步转换,是符合国 际市场通行做法的,它既可有效规避高校的潜在性财务风险, 适应高校综合预算、零基预算的新的预算管理模式;也是高校 正确测算生均成本,制定收费标准,准确核算业务收支与收支 结余的需要;同时也是如实反映高校资产和负债,促进高校发 展的需要.

    ⑵完善会计核算体系与会计报告体系。主要包括:对固 定资产实行提取折旧制度;对专用基金实行收支分开核算制 度;对对外投资科目按长短期限与债券种类建立明细核算制 度;对借入款项分别按短期与长期建立借款考核评价制度等, 同时还应增设现金流量表:增加附加报表如人力资源成本与 价值情况表、学生教育成本分析表、各职能部门业绩评价表、 各部门资源使用效益分析表、年度预算收入支出执行情况表 等报表;不断丰富会计报表附注的披露信息;建立高校财务报 告的鉴证机制等.

 ⑶建立人力资源成本与人才培养成本核算制度。在21 世纪以人为本的知识经济时代,对高校来说,只有正确核算高 校的人力资源成本与人才培养成本,才能为考核评估高校的 办学效益提供依据,才能为社会提供准确的会计信息,才能有 利于高校在市场竞争大潮中科学化、规范化地顺利向前发展.

    ⑷建立财务风险经营责任制度。新形势下,高校应遵循 风险收益均衡的原则,不能只顾追求效益,不考虑损失的可 能。各级领导都要树立风险意识,建立财务风险经营责任制, 实行第一责任人责、权、利相结合的经济责任制,强化管理层 任期内的经济责任意识,以防止出现“任际”(前后任负责人 间)债务转移,导致权责不清,形成盲目负债发展的恶性循环, 加剧高校财务风险的严峻形势.

    ⑸全面预算管理制度。高校应在“先保基本支出,后保项 目支出“的原则下,保证预算从编制、执行到调整的科学规范, 改进预算编制办法,尽量采取先进的零基预算或弹性预算的 编制方法,细化项目预算,制定科学合理的定额,控制各种随 意性开支,增强预算编制的严肃性、合理性和有效性.

    2. 3　内容创新 传统的高校财务管理内容主要包括:筹资管理、预算编制 与分配、资金使用与控制、财务分析和监督以及财务工作环境 的优化等。随着21世纪高校客观经济环境的变化,高校的财 务管理内容也发生了不断的变化,主要表现为:一是资本的内 涵在深化,不仅包括物质资本,还包括知识资本。二是筹资的 外延在扩张,不仅包括资金的筹集,还包括人才的引进。三是 预算的分配在调整,不仅要保证学校教学、科研及日常运转的 需要,还包括学校大规模的基建需要。四是

投资的理念在更 新,不仅包括传统的国债、后勤、校办产业等投资,还包括校际 间合作办学、战略联盟的投资.

    2. 4　技术创新 笔者认为高校财务管理的技术创新主要包括以下三方 面: ⑴计算机技术创新。近几年来,随着电子计算机在高校 财务会计系统中的普及应用,高校的会计电算化事业得到了 迅猛的发展,传统的要依靠手工来完成财务信息的搜集、整理 与加工,现在只需输入电脑,依靠会计信息化管理系统,即可 在短时间内完成从凭证录入到账本输出的一整套服务,既提 高了工作效率,也提高了工作质量.

    ⑵网络技术创新。网络技术的快速发展为高校财务管理 提供了广阔的空间,高校可利用自动化网络办公系统,实现财 务信息的无纸化网上传输,既节约资源,又提高了工作效率.

另外,高校还可以充分利用网络资源,开发财务信息网络查询 系统,为学校各部门提供工资、公积金、财务经费、部门预算等 各方面的财务信息.

    ⑶预测技术创新。在教育市场环境瞬息万变的今天,高 校的预测显得尤为重要,高校能否提前预测各方面信息,在最 佳时机扼杀危机,消除隐患己是当前衡量高校危机防范能力 水平的重要标志。对高校财务管理来说,最主要的是要建立 财务风险预警系统,通过观察和评价一些科学化的敏感性财 务指标的变化,对可能或将要面临的财务危机进行预防和控 制.

    2. 5　人员的创新 高校财务管理改革与创新的关键还在于拥有一大批具有 现代化知识的人才,知识是创新的载体,人才是创新的主体.

    因此,高校财务管理改革与创新不仅要求财务管理人员要具 备优良的个性品质、合理的创新意识与创新能力,还要懂得财 务管理的专业知识,熟悉会计电算化基础知识,要具备现代计 算机的实际应用能力.

    总之,高校为了适应社会的发展,高校财务管理就必须创 新。高校财务管理人员也必须树立新的财务管理观念,包括树 立全方位理财、融资观念,内部控制的观念等。高校财务管理 需要财务管理工作人员与时俱进,服务于高校改革发展的实 际,这样才能保证财务管理创新的顺利实施.

    [1]朱一新.高校财务管理创新刍议[j].教育发展研究, 2004, (9).

    [2]邹长城.论高校财务管理创新[j].湖南社会科学, 2004, (3).

    [3]贾庆印.我国高鹇财务管理存在的问题及对策[j].沿海企业与科 技, 2005, (9).

    [4]耿秋华.教育产业化背景下高校财务管理问题与观念的创新[j].

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【关键词】高校;财务管理;创新

进入21世纪,我国高校传统的财务管理理论与方法已与高校客观的经济环境以及会计科学化、规范化、国际化的历史潮流发展表现出明显的不适应性。如何做好高校的财务管理工作,怎样改进高校财务管理的体制与机制,已是当前摆在广大会计工作者面前的一项迫切而重要的课题。

一、新时期高校财务管理面临的问题

面对来自知识经济、经济全球化、WTO、信息资源、网络技术、高校产业化、高校后勤社会化改革,以及高等教育财政管理体制改革等多方面的冲击,当前高校的财务管理理论与方法已无法与新世纪高校的理财环境相适应。具体体现为:

(一)财务管理观念落后

财务管理观念仍然停留在计划体制下的思维模式上,尚未建立起市场经济环境变化下的诸如资金时间价值、风险价值、机会成本、边际成本等的财务管理新观念。

(二)财务管理方式落后

信息技术、网络技术尚没有得到广泛的应用,信息化和网络化平台建设滞后。

(三)财务管理制度落后

高校会计制度、内控制度、预算制度、后勤社会化财务管理制度、校办产业财务管理制度等已严重不适应高校改革和发展的新环境与新要求。

(四)财务管理内容不健全、不完善

相关的激励与约束、筹资与投资、控制与监督等内容严重欠缺。

二、高校财务管理创新的具体思路

对高校财务管理进行改革与创新既是时代的需求,也是21世纪高校客观经济环境和高校发展的迫切要求。笔者认为,新经济时代高校财务管理的改革与创新主要应从以下几方面进行:

(一)观念创新

21世纪给高校办学环境带来巨大变化的同时,也要求高校的财务管理人员要树立全新的财务管理观念。

1.成本效益观念。随着我国高等教育市场办学主体多元化的发展及国外办学主体的进入,国内国际间教育市场竞争愈演愈烈。因此,高校要想在纷繁复杂的市场竞争中获得生存、取得发展,就必须树立成本效益观念,进行成本核算,计算学生培养成本、人力资源成本与人才培养成本,不断寻求降低办学成本的最佳途径,努力提高高校的办学效益,力求以最少的投入获取最大的经济效益与社会效益。

2.风险观念。随着我国高等教育改革力度的加大,高校连年扩招,规模迅速增大,经费投入与学校发展对资金需求的矛盾日益突出,举债办学已是目前高校缓解资金压力的主要做法。有负债就会有风险,有风险就会影响高校的稳定和发展。因此,树立风险观念,合理组织高校资金,强化高校财务风险分析,制定科学有效的财务风险防范机制对实现高校健康、稳定和规范化发展具有重大的现实意义。另外,网络技术的广泛应用及高科技产业的投资也会给高校带来新的网络风险与投资风险。

3.知识资本观念。知识资本已成为现代社会的核心资本,成为推动经济发展的决定性力量。高校作为人才资源培养的发源地,作为社会知识创新、科技创新、管理创新的重要基础,更应强化知识资本观念,加强对人力资源成本与价值的科学确认与计量,加强对人才资源的核算、管理、整合与利用。

4.全球化观念。经济全球化给我国经济发展带来了机遇的同

时,也给我国的教育发展带来了广阔的空间。在此背景下,教育领域的国际交流已不再仅限于传统的教学、科研方面的交流,经济往来、国际结算等业务往来也将更加频繁。因此,面对教育国际化交流的需要,高校必须积极树立全球化理财观念,了解国际事务处理惯例,加强自身业务素质建设,适应经济全球化所带来的挑战。

5.信息化观念。21世纪是信息化的时代,信息技术已成为主宰社会经济发展的强大力量。作为高校的管理人员,特别是财务管理人员,要积极树立信息化观念,要以财会电算化为龙头,全面启动高校财务信息化管理工程,要以信息集成、资源共享、平台共用的现代信息化观念实现高校的财务信息流程再造,以为高校发展提供科学、及时的预测、决策信息。

6.网络化观念。网络技术的飞速发展,为高校财务管理提供了高效率的操作平台,产生和发展了网络财务,实现了财务与业务的协同,最大限度地节约了资源。因此,高校财务管理人员要适应网络环境的变化,牢固树立网络化观念,要充分利用信息网络,形成信息交流机制,提高信息共享程度,为高校提供全面的战略信息和财务报告。

7.现代融资观念。高校经费来源以政府拨款为主,多渠道筹措经费格局的形成,要求高校财务管理要从“等、靠、要”的旧模式中解放出来,树立新的融资观念,积极探索筹措资金的新模式与新办法,要充分利用金融全球化的机遇,运用金融杠杆,通过宏观调配、统一调度、有偿使用等办法,科学地引导资金流向与融资资金,发挥资金的最佳使用效益。

8.竞争与合作观念。21世纪信息化、网络化、全球化的发展,迫切要求各高校之间相互沟通和进行广泛的交流协作,因此高校的财务管理人员要在日常的财务决策与管理中,以开放的视角,善于扬长,巧于避短,牢固树立“以竞争与合作求发展,以创新求提高”的观念,正确处理和协调各方之间的财务关系,使各方经济利益达到和谐统一。

(二)制度创新

在高校财务管理观念创新的背景下,必然需要财务管理的制度进行创新,其主要应从以下几方面进行:

1.实行修正的权责发生制运行模式。我国高校预算会计的核算基础由收付实现制向权责发生制逐步转换,是符合国际市场通行做法的,它既可有效规避高校的潜在性财务风险,适应高校综合预算、零基预算的新的预算管理模式;也是高校正确测算生均成本,制定收费标准,准确核算业务收支与收支结余的需要;同时也是如实反映高校资产和负债,促进高校发展的需要。

2.完善会计核算体系与会计报告体系。主要包括:对固定资产实行提取折旧制度;对专用基金实行收支分开核算制度;对对外投资科目下按长短期限与债券种类建立明细核算制度;对借入款项分别按短期与长期建立借款考核评价制度等,同时还应增设现金流量表:增加附加报表如人力资源成本与价值情况表、学生教育成本分析表、各职能部门业绩评价表、各部门资源使用效益分析表、年度预算收入支出执行情况表等报表;不断丰富会计报表附注的披露信息;建立高校财务报告的鉴证机制等。

3.建立人力资源成本与人才培养成本核算制度。在21世纪以人为本的知识经济时代,对高校来说,只有正确核算高校的人力资源成本与人才培养成本,才能为考核评估高校的办学效益提供依据,才能为社会提供准确的会计信息,才能有利于高校在市场竞争大潮中科学化、规范化地顺利向前发展。

4.建立财务风险经营责任制度。新形势下,高校应遵循风险收益均衡的原则,不能只顾追求效益,不考虑损失的可能。各级领导都要树立风险意识,建立财务风险经营责任制,实行第一责任人责、权、利相结合的经济责任制,强化管理层任期内的经济责任意识,以防止出现“任际”(前后任负责人间)债务转移,导致权责不清,形成盲目负债发展的恶性循环,加剧高校财务风险的严峻形势。

5.全面预算管理制度。高校应在“先保基本支出,后保项目支出”的原则下,保证预算从编制、执行到调整的科学规范,改进预算编制办法,尽量采取先进的零基预算或弹性预算的编制方法,细化项目预算,制定科学合理的定额,控制各种随意性开支,增强预算编制的严肃性、合理性和有效性。另外,高校还应实行校内预算与国家部门预算相一致的一套预算方案,以防范预算因国库支付制度改革而引起差异性风险发生的可能性。

6.会计制度国际化。随着经济全球化进程的不断加快,会计作为国际通用的商业语言被确立下来并逐渐成为经济全球化的前提与基础,迫切要求我国的会计要与国际接轨,因此高校应在保留具有中国特色的会计规范的前提下,尽快探索与研究符合国际会计惯例的会计制度,以适应会计制度国际化的新环境与新要求。

(三)内容创新

传统的高校财务管理内容主要包括:筹资管理、预算编制与分配、资金使用与控制、财务分析和监督以及财务工作环境的优化等。随着21世纪高校客观经济环境的变化,高校的财务管理内容也发生了不断的变化,主要表现为:一是资本的内涵在深化,不仅包括物质资本,还包括知识资本。二是筹资的外延在扩张,不仅包括资金的筹集,还包括人才的引进。三是预算的分配在调整,不仅要保证学校教学、科研及日常运转的需要,还包括学校大规模的基建需要。四是投资的理念在更新,不仅包括传统的国债、后勤、校办产业等投资,还包括校际间合作办学、战略联盟的投资。

(四)技术创新

高校财务管理技术创新是高校为了适应21世纪知识经济时代、信息化时代和网络化时代的迫切需要,是为了改善高校财务管理活动,提高财务管理能力与经济效益、满足高校客观经济环境变化的迫切需要。笔者认为高校财务管理的技术创新主要包括以下三方面:

1.计算机技术创新。近几年来,随着电子计算机在高校财务会计系统中的普及应用,高校的会计电算化事业得到了迅猛的发展,传统的要依靠手工来完成财务信息的搜集、整理与加工,现在只需输入电脑,依靠会计信息化管理系统,即可在短时间内完成从凭证录入到账本输出的一整套服务,既提高了工作效率,也提高了工作质量。

2.网络技术创新。网络技术的快速发展为高校财务管理提供了广阔的空间,高校可利用自动化网络办公系统,实现财务信息的无纸化网上传输,既节约资源,又提高了工作效率。另外,高校还可以充分利用网络资源,开发财务信息网络查询系统,为学校各部门提供工资、公积金、财务经费、部门预算等各方面的财务信息。

3.预测技术创新。在教育市场环境瞬息万变的今天,高校的预测显得尤为重要,高校能否提前预测各方面信息,在最佳时机扼杀危机,消除隐患己是当前衡量高校危机防范能力水平的重要标志,对高校财务管理来说,最主要的是要建立财务风险预警系统,通过观察和评价一些科学化的敏感性财务指标的变化,对可能或将要面临的财务危机进行预防和控制。

(五)人员创新

知识经济时代高校财务管理改革与创新关键在于拥有一大批具有知识的人才,知识是创新的载体,人才是创新的主体。因此,高校财务管理改革与创新不仅要求财务管理人员要具备优良的个性品质、合理的创新意识与创新能力,还要懂得财务管理的专业知识,熟悉会计电算化基础知识,要具备现代计算机的实际应用能力。高校除要为财务管理人员营造创新的文化氛围,提出管理目标刺激财务管理人员创新外,还应建立财务管理人员培训机制,分不同业务,

不同岗位,通过多种形式,多种途径,实行多层次的培训,不断更新财务管理人员的知识结构,包括计算机、金融、法律、英语等各方面的知识与技能,从而不断提高财务管理人员的知识水平与业务能力,以适应新形势下高校不断发展的需要。

(六)服务创新

高校会计工作的服务性决定了高校各项财务管理工作创新的最终目的都是为了实现高校财务管理工作的服务创新,人员的优化是为了服务,制度的完善也是为了服务。笔者认为新形势下高校财务管理工作服务创新应主要做好以下几方面工作。

1.服务理念的创新。高校的财务管理人员或部门应牢固树立服务意识,在正确处理好开放与控制、经济效益与社会效益的前提下,要把提高财务工作的服务质量视为财务管理工作永恒的主题。

2.服务方式的创新。高校财务管理部门应通过多种方式加强财务管理宣传,帮助与引导学院领导、各部门、各系科正确认识财务管理信息的重要价值,另外,还应积极利用办公自动化网络技术,实行网上服务与送资料上门,变被动为主动,变滞后为超前,使财务信息服务积极挤身于高校教学、科研、生产的第一线。

3.服务内容的创新。高校财务管理部门应根据自身实际和高校发展的实际需要,充分发挥自身优势,开展各种关于财务信息的特色服务,积极为教学、科研提供会计预、决策数据信息。

4.服务手段的创新。高校财务管理部门要充分利用现代技术,实现财务管理数字化、网络化、信息化与智能化,为利用者提供高效、优质、快速的服务。

【参考文献】

[1] 朱一新.高校财务管理创新刍议[J].教育发展研究,2004(9).

[2] 邹长城.论高校财务管理创新[J].湖南社会科学,2004(3).