农村经济建设工作的内容范文

导语：如何才能写好一篇农村经济建设工作的内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农业统计；实施策略；经济建设

中图分类号：F321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-0000-01

前言

经济高速发展的时代，中国致力于城镇化的建设，在进行城市的建设的同时，关注农村的建设现状，政府在进行农村的建设中，对于农业的发展状况给予很大的关注。中国是世界上人口最多的国家，只要关注农业的发展，做好农业的统计工作，才能更好的进行农村的经济建设，缩小城乡差距。社会上对农业统计数据的需求量不断加大，但现有的农业统计机制不健全，农业统计存在问题，文章针对这种情况进行研究，希望能改善农业统计工作的现状，服务农村经济建设的发展。

一、农业统计的概论

1.农业统计的内涵

在大数据的时代，数据发挥着重要的作用，进行农业统计就是需要将农业统计的数据进行整理和运用。“统计”一词的意思各种现象的状态和状况，彭祖植的《统计学》将统计定为：记述国家和社会状况的数量关系的总称。统计发展到现代，指统计工作、统计资料、统计学（统计理论），所以进行类比，农业统计的含义就是：农业生产部门为研究对象，研究该部门的经济活动的统计工作。

2.农业统计的作用

农业统计的作用可以从两方面进行阐述：数据认识和数据服务。其中对于农业统计的基本认识才能为各种工作的进行提供指导作用。农业统计在我国发挥着了解国情国力、指导农村经济发展、引导农业发展的重要的作用。农业统计中认识和服务的作用主要通过三方面来表现，农业信息的获得、根据农业的信息进行的分析、对于农业经济运行的状况进行监督。

二、农业统计工作存在的问题

我国社会主义经济发展迅速，社会中需要农业统计服务的范围逐渐扩大，统计需求增大的同时，统计的难度也在日益严重，目前在我国的农业统计上存着较大的问题。

1.农业统计机构运行的效率低

首先就是农业统计机构运行的效率较低，主要的原因就是中央地方的工作不协调，地方统计局的业务与行政工作的管理是分开的，容易导致国家统计局对于地方的统计管理乏力，并且地方的统计局不仅在进行地方的各种统计工作，还为国家的统计局提供服务。在管理上，国家进行的农业统计经常会与地方统计局的统计工作产生冲突。国家统计局外派调查队，因为经费、编制等问题，与地方的统计局的联系较密切，所以在进行管理时容易受到地方管理局的影响，这种体制在管理上会出现难度，造成统计数据的质量没有保障。

2.统计数据的透明度较差

统计数据的质量在统计工作中是最重要的，是进行一切分析的重要的指标。数据是为大众的经济活动服务的，公众作为数据的使用者，必须对数据有较为详细的了解。长期以来，在中国的统计工作中存在着数据的公信力差，透明度低的问题。数据在向外界进行公示时，所展示的数据的质量一般较差，近年来国家在进行展示工作时，尽管进行相关的改革，但在进行运作时仍然存在着一定的差距，部分重要的统计数据、核算的方法的公开的程度不够，，重要的数据仍存在误差，对于数据的可靠分析、评价的研究仍然不完善，导致社会各界对于统计工作的具体实行的程序存在这疑问，对于数据的实际应用存在着误解。

3.农业统计管理工作较混乱

在进行管理的时候，我国的农业管理的水平有待提高，各级政府在进行数据统计和数据分析时，很难看到我国农业统计的整体的目标，统计工作人员的分配、调动的实际情况相关的工作计划也很难看到。由于管理不力，致使农业统计工作的开展较为混乱，浪费人力、物力资源，难以保障数据的质量。

三、完善农业统计机制的策略

1.规范农业统计基础工作

在进行农业统计时，首先要对基层的状况进行了解，搞好基层的工作状况，再根据实际要求，确立具体的统计项目实施细则，对于收集到的数据进行认真记录。比如在进行粮食的实际收入时，就必须先对农作物的成本数据进行统计，然后在展开分析。

2.强化农业统计的调查工作

农业统计的内容在近几年来得到充实，不仅仅是进行简单的基本情况的统计，还包括对于生产的过程中的损耗、农村的经济利益等各方面的内容进行统计，加强调查工作。在统计工作开展的过程中，要明确分工，将管理人员的职责落实到位，同时要对统计人员进行培训，提高统计人员的素质，确保统计工作的顺利开展。同时在进行统计是要协调各部门的工作，最大化的进行合作，减少统计的成本支出，节约人力、物力。

3.健全农业统计法律法规

健全农业统计的法律法规是开展农业统计工作的先决条件。只有不断的健全法律法规，才能使农业统计工作有法可依，有据可循。在进行法律法规的建设时，不仅要建设统计工作开展的规章制度，还要对相关配套的法规进行建设，同时还要加大法律法规的执行力度。

4.促进农业统计信息化

现代信息化进程加快，在开展农业统计工作时，要加强现代化的建设，加强信息化建设。利用现代的信息技术进行统计，提高工作的效率，对于统计数据进行科学管理，高效管理。在开展统计工作时，尽可能的利用现代技术减少中间干扰环节，提高统计数据的利用效率，改变传统的农业统计的方式，推动农业统计方法的创新。

5.扩大农业统计信息的服务范围

在现代社会中，对于统计信息的需求量逐渐增大，在进行信息的公布时，由简单的信息供给转变为信息分析、监督，服务的对象有单独为政府和党的经济建设服务变为为社会、公众、企业等服务，帮助农村的经济建设，为农村经济的发展提高数据支持。

6.增强农业统计的透明度

在进行数据公示时，首先要将政府农业统计的流程进行公示，帮助信息使用者能更好的利用信息，减少疑问。同时政府在进行统计数据的公示时，应高提高数据的可靠度，对于可以进行公示的重要信息进行管理，尽可能地将统计的指标、方法进行公示，推动农业统计的透明化、公正化的进程。

四、结语

只有将农业统计的工作具体落实，保证数据的真实可靠，才可以为农村的经济建设提高指导，促进农村经济的发展。

参考文献：

[1]杨娜.中国农业统计体制及运行机制研究[D].中国农业科学院，2012.

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关键词：全面小康社会；农村经济；新农村建设

中图分类号： F323 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.10.001

1我国农村经济发展现状

从我国现阶段经济发展情况来看，产业结构虽然有了一定的调整，但主要的产业依然是传统的形式，基本上农村的住户多数是靠外出务工、种植粮食及饲养家禽牲畜等来赚取生活资金。有关数据表明，现今我国农村人口靠外出务工赚取家庭经济来源占总经济数目的40%，其中种植农作物所获得的资金占总资金的45%，而剩余的15%收入是来源于养殖家禽以及牲畜。总体来讲，农村在发展自身经济建设的过程中，依然把外出务工和传统的种植农作物作为主要的经济来源，传统的农耕方式使得农作物增产较难，因此从农村走向城市的务工人员越来越多，导致大部分的农村年轻劳动力流动到城市中去，形成了农村缺失年轻劳动主力的不平衡现象。农村居民在饲养家禽方面所投入的技术以及精力不大。与此同时，农产品加工业的相对落后导致了农产品在市场所占劣势地位，受教育程度不高及思想理念的影响，长期生活在农村的居民不愿走出农村，导致农产品难以得到很好的销售与推广效果，因此农村经济的发展也受到了一定程度的限制。

2全面建设小康社会大时代背景下的农村经济建设

2.1经营模式需转变，产业结构待调整

进一步调整农村的产业结构，农村产业结构的调整与规划要不断进行完善，这样有助于农村经济建设的产业结构达到多元化、立体化、系统化的目的。从农村的知识观念，乃至建设经济的管理模式需要改变传统观念，将小康社会全面而又系统地建设起来。

2.2基础设施要加强，经济发展要推动

农村想要发展经济需要从各个方面加强建设，基础设施的完整性与能否很好的发展农村经济问题有着紧密的联系，甚至直接影响到经济建设，努力提高基础设施的建设水平与质量，这对于我国农业生产的抵抗风险的能力也会有所提高，并且可以使农村的各个产业得到更好的经营与发展。对农村的基础设施投入一定的重视，这对更优秀的生产技术的发展以及农业方面工作的提高有着很大帮助，这样才能实现农业生产的真正改革和进步。而且值得关注的是，不仅需要对农村的基础设施投入精力与资金，还要根据当地的环境特点与经济体系以及地理位置的特点，发展能够突出地方特色的农业生态，鼓励商业投标以及招商引资，使得r村特色得到更好发挥，从基础设施的建设开始完善，到发展农村地方特色，进行招商引资的商业化经济发展，从而更好地建设农村经济。

2.3不断强化农民思想方面的教育，提升农业产业的理念

就目前农民本身落后的思想和观念现状来讲，更需要各乡镇村的领导以多种多样的方式和途径进行宣传，从而使农民的思想和文化素质都能得以提高。例如：在村里的宣传板中展示农民大胆的创新和实践事例，引导农民改变落后思想，大力宣传农民生活当中的农业大发展的重要作用和意义，加强构建农村的文化站体系，更好地为科技兴农服务，并通过文化站为农民宣传和推广先进的生产和种植技术，真正达到农民增产农业增效的目标，与此同时，还要积极探索开发更多兴农的农业产业项目，多在农民致富的途径和渠道上出谋划策。在这一过程中，需要农村最基层的领导干部在农村农业经济发展的过程当中发挥积极的引导作用，多去为农产品寻找新的销售市场，因地制宜的进行招商引资以及创建农产品加工企业，促进农民就地就业，增加收入来源，避免农村劳动人口的流失，达到从多个方面发展，推进农村经济的不断增长。

2.4努力创造发展机遇，鼓励大学生投身到农村建设当中

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［关键词］农经统计；农村经济；统计方法

当前，农经统计工作逐渐成为制订农村社会发展战略的基础性科学依据。因此，应优化农经统计工作方法，提升农经统计数据的准确性，进一步改善农村经济管理部门、政府及农业生产之间的协同关系，及时发现和梳理当前农经统计工作中存在的问题，并从制度建设、统计方法改进上来提升农经统计工作效率。

1农经统计工作的积极作用

随着市场经济的不断发展，农村经济迎来新的发展机遇。农经统计工作是基于农村经济现状，通过相关数据的统计、整理来反映当地农村经济运行状况，了解和掌握当地农村经济发展特点，为制定农村经济政策，引导农村经济健康发展提供有力参考。因此，农经统计工作的作用主要表现在三方面。1.1有助于为农村经济政策的制定提供科学依据。在农经统计工作实践中，结合地方政府相关部门及单位要求，通过深入当地农村实际，了解相关数据信息，将之作为判断农村经济发展的重要资料。比如，开展农村农民负担调查与统计工作，来分析当地农村农民负担构成、负担水平及发展趋势，为制定针对性的减负政策提供依据。1.2有助于为当地农业经营体制完善拓宽发展途径。深化农村经济体制改革，促进农村经济社会发展，需要加强农业经营体制建设与完善，真正促进农业及相关产业的健康发展。了解和获得农村农业经营体制信息是农经统计工作的重要任务，通过深入调查，了解当地农业发展成效，针对存在的问题，梳理和发现制约农业发展的因素。比如，在农村土地流转调查统计中，通过土地流转给企业的统计数据，来反映土地流转政策的执行情况，再结合这些问题，挖掘相关部门的政策机制是否合理、有效，并提出针对性的改革和创新路径，促进当地农业经济的有序发展。1.3有助于完善和补充国家统计相关数据。农经统计工作是国家统计局对农村经济发展、社会发展状况的获取渠道，担负着国家统计局的工作使命。通过细化和深化农经统计工作，从具体的调查统计工作中来完善国家统计局相关数据。比如，农民专业合作组织的发展状况、农村土地承包管理状况、农民负担监督管理状况，并未包含在国家统计局的工作内容中，但这些内容又与农村经济发展关系紧密。因此，需要开展农经统计工作来梳理相关统计工作任务，完善相关数据信息，补充反映农村经济发展的重要信息资料。

2当前农村农经统计工作存在的问题

从当前农村农经统计工作实施现状来看，尽管在统计调查制度建设、统计方法上进行了完善，引入了检验、评估和论证环节。但是，在实际统计调查中，因人力、物力束缚而影响统计结果真实性、准确性的问题依然突出，主要表现在三方面。2.1农经统计制度不完善，缺乏长效机制。当前，在基层开展农经统计调查工作，其管理机制仍以统计部门、各业务科室主管部门协同参与为主。由于各部门之间缺乏有效的协同机制，对相关统计指标、统计要求、统计内容缺乏深入关联性分析，使得交叉、重复统计问题突出，影响了统计结果的准确性。另外，缺失农经统计长效机制，导致不能及时解决农业调查统计中遇到的问题，也影响了统计记录的有效性。2.2农经统计数据有失准确性。关于农经统计工作的数据，必须要做到客观、真实、准确。而当前农业统计制度、统计方法的选择，很容易导致记录数据不准确。比如，一些统计数据不完整、记录不准确、误报率和误填率较高，对统计记录未能引入核算制度，对统计工作方法未进行优化，导致带来统计误差偏多。2.3缺乏完善的农业统计网络。农经统计工作在实施中，往往通过乡镇、村组的分级机制，分段收集和汇总，最后统一填报上缴县区统计局。理论上讲，分段统计有助于充分发挥各统计部门、各农业管理部门的优势，便于提升统计工作效率。但事实上，由于各部门、各业务侧重点不同，对相关统计数据的收集、测算存在差异性，也影响了农经统计资料的全面性。比如，在农业部门基础统计报表统计中，因缺失基层统计网络，未能明确各领域统计记录、数据的关系，使得统计信息难以反映农村经济建设实际情况。另外，由于统计部门、农业部门间的业务差异性，对相关独立的统计记录，因参照标准不同而无法进行有效综合。比如，农作物统计数据因品种、规模、生产方式的不同，无法进行有效整合；各乡镇、村组的特色农产品、特色农业等基础性数据，无法反映其本地实际情况。

3完善农经统计方法的对策

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公共管理论文2300字(一)：基于从公共管理角度探讨数字化城镇管理论文

【摘要】随着大数据时代的到来，数字化城镇管理成为了公共管理领域内一种新型的管理模式，促使城镇管理方法和技术发生了较大的变革，进一步推动了政府管理创新的发展。但在目前我国数字化城镇管理还存在一些不足，影响公共管理职能的发挥，因此本文通过阐述数字化城镇管理的重要意义，分析数字化城镇管理存在的问题和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加强数字化城镇管理水平的相关措施，旨在促使数字化城镇管理向前发展，为城镇化进程加速前进奠定基础。

【关键词】公共管理；数字化；城镇管理

当前我国城镇化进程正不断尽快，城镇管理在公共管理中的重要性越来越突出。为了保障城镇化政策结果的实效性以及顺应数字化时代的发展要求，必须要转变传统的城镇管理方式，发展现代化、数字化管理模式。因此相关工作人员需要明确数字化城镇管理的意义，分析其存在的不足，采取有效措施以实现高水平的数字化城镇管理，促进我国城镇可持续发展。

一、数字化城镇管理的重要意义

数字化城镇管理是贯彻落实科学发展观的集中体现，是基于数字化城市管理演变而来的一种新公共管理模式。其主要是利用先进的科学信息技术手段以及信息管理系统，对涉及到社会公共利益以及人民群众利益的城镇问题进行处理，变革城镇管理水平和体制，充分适应中国特色社会主义的发展趋势。因此数字化城镇管理有利于进一步推动社会主义城镇化发展，整合城镇资源，建设特色城镇。另外我国在城镇化进程中面临着诸多挑战和困难，实行数字化城镇管理则有利于解决传统的城镇管理问题，同时能够实现精准定位管理目标的时间和空间，减少巡查及处置人员，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。

二、数字化城镇管理存在的不足

现阶段由于我国城镇化正处于加速发展阶段，对城镇管理信息系统的开发和应用处于探索和实践期，并且在公共管理中对城镇管理的职能和观念有待转变和提升，所以在数字化城镇管理进程中，出现了以下不足：

（1）公共机构职能出现重叠，管理效率较低。这种现象产生的主要原因即是公共管理机构的职能划分存在不明确、公共管理机构改革不彻底以及上级机构管理不科学等造成的。

（2）城镇管理信息化发展不均衡，存在资金、人才短缺的现象。虽然我国已经开始了城镇信息化建设，并取得了一定的成就，但从实际上来看，基层城镇管理机构的信息化水平仍然相对较低，而且由于管理专项资金以及公共管理人员的缺失，导致基层管理机构与上级机构信息化发展存在差距，导致数字化管理存在较大的难度。

（3）数字资源缺乏整合、统一规划。数字化城镇管理是一项较为庞大的管理系统，涵盖了大量的信息数据，并且与多个管理部门具有密切的联系。所以数字信息资源整合是非常重要的。不过在实际管理中，城镇公共管理对数字资源的整合力度不够，没有实行统一规划，就导致了数字信息相对独立，影响管理工作的协调开展。

三、基于公共管理角度提高数字化城镇管理水平的措施

（一）优化城镇公共管理机构职能

基于公共管理的角度实现数字化城镇管理即是要优化城镇公共管理機构的职能，针对当前城镇管理中存在的人员冗杂以及机构繁多等现状，要进行职能整合和重新划归，同时要在数字化城镇政府机构的基础上，明确各个职能机构的工作任务和职责，将城镇管理的各个方面落实到具体机构、具体人员，保障管理机构层次扁平化，提高管理人员的工作积极性和效率，切实解决群众生产生活难题。比如针对城镇民众普遍关心的交通、商业发展以及农业用地规划等，进行信息公示，接收民众意见反馈，通过信息技术合理布设城镇格局等，提高公共管理水平。

（二）加强城镇公共管理队伍建设，培养数字化人才

数字化城镇管理是一项集合了技术、管理、人文以及经济的系统性工程，在公共管理角度上来看，需要进一步改革管理体制和机制，实现政府组织机构以及其运行方式、行政流程等有效重组和再造。这一过程则需要管理队伍具有高素质和高水平管理能力。因此政府要精简公共管理机构，节省资金，大力发展数字化基础设施建设，并通过培训、教育学习、经验交流等方式提高管理人员的数字化、信息化技术能力，培养信息素质打破传统思维模式，积极协调业务工作，在信息技术的基础上进行数字化管理。比如公共管理机构要加强人才招聘和培养，从管理理念以及信息技术两方面制定人才培养计划，为数字化城镇管理提供人才支持，从而提供更加优质的公共服务。

（三）建立科学的数字化城镇管理体系

数字化城镇管理涉及到的范围和内容相对较广，比如信息技术的合理应用、政府组织机构、管理人员职能整合等。因此需要进行科学规划，建立完善的、可靠的数字化城镇管理体系。政府机构要发挥带头作用，建设完备的信息服务基础设施、明确公共管理机构的职能、任务，还要针对当前城镇管理中存在的突出问题进行服务优化，如开展远程办公，打破时间、空间限制，提高公共服务效率和质量。同时管理人员可以采用信息技术，根据城镇建设特点科学划分管理范围，做到全方位的城镇公共管理，及时处理城镇管理问题和缺陷，管理人员要基于数字化信息的反馈功能，深入基层协调公共管理矛盾，强化管理职能。另外可以通过研发建立城镇管理软件，实现信息快速收集、信息共享等，及时了解人民群众的真实需求，为城镇管理决策提供有效依据和支持。

四、结束语

综上所述，数字化城镇管理是公共管理发展的必然趋势，也是我国现代城镇化发展的要求。因此需要政府机构发挥领导作用，带领各公共管理机构在公共部门体制改革的背景下进行职能转变、加强信息化建设、培养数字化管理人才、构建数字化城镇管理体系，从而推动我国城镇化可持续发展。

公共管理毕业论文范文模板(二)：论新农村经济建设中的公共管理论文

【摘要】随着我国经济实力的增强，城市得到了发展，我国有关部门越发重视对于新农村的建设。新农村能够使农村居民的生活质量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在对于新农村进行经济建设时，公共事业管理有着至关重要的作用，能够为农村经济发展提供支持。本篇文章分析了我国新农村经济建设中公共管理过程中存在的问题，并提出了相关对策来进行解决，希望能够提升我国新农村经济建设公共管理水平，构建美好新农村。

【关键词】新农村；经济建设；公共管理

开展新农村建设是为了使农村适应社会发展新需要，改善农村的生活环境、居住质量、经济水平、文化思想等，使农村焕发新面貌。但是，从现实情况来进行分析，目前我国新农村经济建设中的公共管理水平较低，不利于我国建设新农村的目标顺利实现，为此必须要提升公共管理水平。

一、新农村经济建设中的公共管理存在的不足

（一）农村基层政府并没有认识到公共管理的重要性

新农村建设是时展的必然，能够为我国社会主义现代化的顺利开展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同关注。为此农村基层政府应该明确自身的职责，科学合理的开展新农村经济建设工作。但是，目前部分基层政府并没有认识到开展新农村经济建设公共管理的重要性，对于国家出台的相关政策一知半解，导致于基层政府无法为新农村经济建设公共管理工作提供切实可行的帮助。为了改善这一情况，需要农村基层政府认识到公共管理的重要性，为新农村经济建设的顺利开展提供支持。

（二）农村经济建设中投入的资金有待进一步提高

开展公共事业管理最主要的目标是改善农村居民贫穷的现状，使农村居民的生活变得赋予，带有一定的扶贫属性。从目前我国各个地区的经济水平来进行分析，大部分农村居民的经济收入和城市依然有着较大的差异，为此我国农村的公共管理依然有着非常关键的作用。目前，大部分农村的经济水平只达到了不用为生存犯愁的水平。而我国却已经降低了在农业发展中投入的资金，这导致农村的经济建设公共管理受到了不同程度的影响。我国在农村建设方面投入的资金降低，仅仅只能满足农村公共管理开展的需要，比如说铺设电网、修路等，只能提高公共基础设施的水平，无法满足人们日益增长的生活需求，人民的生活质量得不到提高，不利于农村的长期稳定发展。

（三）缺乏完善的法律法规来为公共事业的顺利开展提供保障

第一，为了推动我国经济的发展，使各行各业都能够有所提升，我国制定了一些法律来保障公共事业工作的顺利开展，但是随着我国经济水平的提升，我国公共管理事业得到了较快的发展，这些法律法规已经不能够满足公共事业进一步发展的需求，有关的政策包含的内容也并不全面，这并不利于农村公共事业的顺利开展。第二，农村现有的法律法规体系也存在着一些不足，人们在生活中出现的问题无法依靠法律来进行解决，并且农村居民的法制观念较低，对于法律的了解比较少，遇见事情不善于借助法律。第三，农村的市场经济在发展的过程中并没有专门的工作人员来进行就爱你督管理，大部分企业并不认为在农村内投入资金可以获得收入，再加上在农村投资相关的法律比较少，农村能够获得企业投资的概率比较低，在这些因素的影响下，农村的经济发展速度始终较慢。

（四）专业人才数量较少

由于农村的环境、薪资待遇等和城市都存在着较大的差异，大部分人才在进行就业时会选择城市而非农村，农村中的人才数量比较少，这严重限制了农村经济的发展，开展公共管理时没有足够的人才作为支撑。虽然地方政府出台了部分法律法规以及政策对于基层政府进行了扶持，但是这也仅仅只是提升了农村居民的基础设施和硬件条件，人才紧缺的现状并没有得到缓解。

二、提高新农村经济建设中公共管理水平的措施

（一）政府要认识到公共管理的重要性

我国进行新农村经济建设离不开人民群众和当地政府的支持。为此，基层政府必须要对公共事业管理形成正确的认识，全面系统的了解开展公共管理需要进行的工作以及应该采取的工作方法。如果政府没有立足于农村的实际情况随意的规划建设新农村，在进行新农村建设的过程中一定会出现问题，为此基础干部必须要真真正正的了解农村的情况，因地制宜的开展新农村建设工作。并由人民进行监督，确保基础政府能够为人们提供公共质量的服务，使农村得到发展。

（二）加大对于农村公共事业的投入

我国农村公共事业发展水平比较低，主要是因为政府部门投入的资金和资源不多，农村的观念比较落后，没有认识到公共事业的重要性，进行公共事业发展时流于形式。为了推动农村公共事业的发展，必须加大对于农村公共事业的投入。这需要我国政府重视农村的基础设施建设，确保农村有足够的资金为公共事业的发展提供支持，使公共基础设施能够真正的为人们的生活提供帮助。除此之外，也要重视农村教育、文化、科学水平的提升，使农村更加全面的发展；国家要对于基层政府进行资金和政策上的扶持，我国农村地区经济水平较低，公共事业发展缓慢，基层设施不足，为此农村是我国现代化建设工作的难点，只有加大对于农村公共事业的投入，才能够使我国农村地区的经济建设有足够的资金作为保障，改善每一个农村居民的生活质量。

（三）提升农村居民的生活水平

从目前的情况来进行分析，我国的公共财政转移支付体系有待进一步健全，为了缩短城市和农村的差异，就必须要加大力度进行公共财政转移支付体系的建设，使农村的公共物品水平得到提升。这需要政府发挥自身的作用，对于转移支付制度作出一定的整合。并增加对于农业发展的投入，使我国农村事业发展有种子的资金作为支持，有效提升农村居民的生活水平。

（四）完善相关的制度

农村的公共管理事业必须要有完善的制度来进行管理，只有这样才能够确保农村的公共管理事业得到落实，真正的发挥出作用。完善的制度和颁布的法律法规能够为我国农村公共事业管理引入更多的资金，从源头上改善我国农村居民的生活质量，为农村经济的进一步发展提供支持。

（五）提高农村公共管理人员的专业水平

由于农村经济水平较低，导致我国农村居民的受教育程度得不到提升。我国部分基层领导的文化水平不高，思想观念没有与时俱进，再加上农村领导层的年龄较大，并没有新的年轻人加入到农村基层政府之中，导致新农村的发展缺乏人才作为支持，无法适应新时代市场经济的快速发展。为此，必须要加大力度对于人才进行培养，提升农村公共管理人员的专业水平，并使我国农村居民的文化素养得到一定程度的提升，除此之外，政府还应该颁布政策鼓励我国高校毕业生参加到基层工作之中，为农村公共事业的顺利开展提供支持。

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关键词：土地整治；规划设计；理论原则；内容；实践

随着社会经济建设与发展速度的不断提升，导致经济建设与土地开发利用之间的矛盾和问题越来越突出，进行土地综合整治，不仅能够规范经济建设中的土地开发利用状况，同时也能够实现土地资源的合理优化配置利用，对于土地的可持续开发利用和发展有着积极作用和意义。农村土地综合整治是在农村经济发展下，为实现农村土地与经济建设平衡发展采取的一项方法措施。近年来，随着社会经济建设发展大环境的作用影响，农村经济也得到的迅速的发展和提升，农村经济建设中土地需求以及开发利用现状也越来越突出，对于农业土地的利用发展造成了极大的不利影响，针对这种情况，开展农村土地综合整治，实现土地的合理规划利用，具有十分突出的必要性和重要的作用意义。

一、我国农村土地综合整治的现状分析

结合我国农村土地开发利用现状，不仅存在着严重的土地开发利用浪费现象，并且土地开发利用的合理性和规范性上也存在着很大的突出问题。针对这种情况，为了促进农村土地资源的合理优化开发利用，推动农村经济的发展建设，我国在农村土地管理中通过构建农村土地综合整治平台，在对于农村经济发展中的涉农、涉地资金进行整合管理基础上，以农、田、水、路、房等多方面的土地资源综合治理为手段，来实现对农村经济发展中的土地问题进行综合整治，推动农村经济的发展提升，并且取得了一定的农村土地整治效果。

首先，在农村土地整治开展中，结合农村土地的开发利用现状，通过建立农村土地整治试点，进而实现土地整治的推广开展，在进行农房改造与统一规划建设的基础上，解决农村房屋建设的土地需求，同时通过对于土地资源的合理开发利用，建立蔬菜、水果以及农田示范种植基地项目的建设，促进农业经济的发展提升。另一方面，为实现农村土地资源的优化配置与合理利用，解决农村经济发展与土地资源开发利用之间的矛盾问题，还在农村土地整治中通过增加与扩大农村耕地面积，将农村经济建设占用的耕地进行补偿，以促进农村经济的可持续建设和发展。

二、土地综合整治的规划设计理论分析

结合上述农村土地综合整治工作的开展，在实现农村土地整治的规划设计中，首先要对土地综合整治中规划设计的相关思想理论进行研究分析，进而推动土地整治的规划设计，提升土地整治的质量和效果，促进土地资源的合理开发利用。

首先，在进行土地整治的规划设计实施中，需要对于土地整治规划设计的基础进行了解，要明白土地整治规划设计的实施是以土地利用总体规划作为规划设计实施的基础，也就是说土地整治中规划设计的开展实施，是建立在对于土地利用的总体规划基础之上的，只有通过对于土地利用情况的整体规划布置，才能够实现土地整治的规划。通常情况下，结合土地利用的总体规划布置情况，能够对于土地开发利用的具体目标以及方法、指标等进行确定，进而结合土地规划整治区域的基本情况以及规划整治准备工作、土地资金、各项土地工程等，对于土地规划整治区域内的资源情况实现合理统筹和安排设置，以实现土地资源的合理利用和优化配置，达到土地整治的相应目的。对于农村土地的综合整治与规划设计来讲，在整治规划过程中需要结合农村土地资源的特殊性以及土地规划利用的相关政策规定，从农村社会经济发展的全局进行考虑，对于农村土地的开发利用进行合理规划设计，以实现对于农村土地的综合整治与规划设计，保证土地开发利用以及整治、保护等各方面的综合效益。

其次，进行土地的综合整治与规划设计，还需要遵循以下土地整治规划设计原则。其一，在进行土地整治与规划设计中，注意结合土地资源的实际开发利用情况以及环境条件，采取因地制宜的整治规划原则，坚持科学合理以及实用的土地整治规划，实现土地资源的优化配置与合理开发利用，促进农村社会经济的发展提升。此外，在进行农村土地整治规划中，还应注意结合具体的整治规划项目，根据整治规划项目的具体情况以及现有资源条件，因地制宜，进行土地整治规划实施，以促进农村经济的发展提升。其二，进行土地整治规划设计中，还应注意遵循社会经济与生态效益相统一的原则，从社会经济发展以及生态效益提升角度，实施土地整治规划，坚持以人为本的土地整治规划设计理念，在保证农村社会经济发展提升的同时，避免土地整治对于生态环境的不利作用和影响，促进农村社会经济与生态效益的综合提升和发展。

三、土地综合整治的规划设计内容与具体实践分析

结合上述土地整治规划原则以及我国农村土地整治现状，在进行土地整治规划的具体设计过程中，应注意结合土地整治规划项目的具体情况，根据土地整治规划中的资源环境条件以及土地整治规划目标，在实现整治规划区域内的土地资源合理配置基础上，对于土地整治规划项目区域内的土地平整以及农田水利建设、农村道路规划、农田防护林等整治项目的规划设计，以实现土地整治规划的目的，促进农村社会经济与生态效益的综合发展提升。

首先，在进行土地整治规划的土地平整规划设计中，其规划应注意对于地区的原有地形、地貌特征进行尊重，同时结合土地平整区域内的河流与道路进行具体平整规划，土地平整过程中注意进行耕地资源保护，尽量减少表土移动施工。其次，在进行土地整治规划的农田水利规划设计中，应认识到农田水利的规划设计是整个土地整治规划中重点和关键内容，对于土地整治规划效益有着直接的作用和影响，进行农田水利规划需要在进行盐碱地综合治理基础上，通过对于水资源的合理利用，实现农田水利的布局设置，促进土地整治规划提升。再次，在进行土地整治规划的道路与农田防护林工程规划设计，道路规划注意按照便利以及节约资金费用的原则，结合土地规划区地形分布进行规划设计；而农田防护林规划需要结合土地整治规划区域的气象条件与变化特征，在进行防风林带的方向与种植树木类型等确定基础上，实现农田防护林工程的规划设计，以保证土地整治的整体规划设计目标。

我国某地区在进行新农村建设示范片下的农村土地规划整治中，通过建立农村土地综合整治规划工作主线，建立农村土地综合整治规划专项示范项目，并结合农村土地整治项目中存在的项目规划建设资料不齐全以及规划建设管理不到位、农民参与意识比较薄等问题与缺陷，根据我国农村土地整治规划的相关要求规定以及整治规划的具体内容，从完善农村土地整治项目的规划设计，同时对于项目的规划实施以及项目资金进行严格控制管理，并建立完善的农村土地整治开展管理机制等，以促进农村土地整治工作的开展，以保证农村土地整治与规划的科学合理，促进农村建设与经济发展提升。

四、结束语

总之，土地整治与规划设计是我国社会经济发展中的重要问题，进行土地整治规划设计相关问题的分析，有利于提升其整治规划水平，促进社会经济的发展提升，具有积极的作用和意义。

参考文献：

[1] 吴次芳，费罗成，叶艳妹. 土地整治发展的理论视野、理性范式和战略路径[J]. 经济地理. 2011， 31（10）： 1718-1722.

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随着社会经济的不断发展，农村经济的增长速度也得到了较大的提升，这离不开政府对农村经济建设的投入。因此，在不断发展的农村经济建设当中，财务工作人员需要紧跟时代的发展，利用现代化信息技术，提高农村财务审计监督工作的质量和效率，加强财务管理工作。在我国社会经济发展过程当中，农村经济是一项非常重要的组成部分，农村经济的发展也在我国社会经济发展中起着关键作用。因此在大数据时代背景下要对农村经济的长远发展进行考虑，以及农村经济与社会结构的问题进行考虑，此外还需要对当地具体情况进行分析，这样才能有效进行财务审计监督工作，从而实现农村经济的可持续发展。

一、大数据技术的含义

在如今这个信息数据量庞大的社会，出现了各种各样的数据，而这些数据将会以互联网的形式在网上大量传递，并且传播速度极快，甚至在几秒时间人们就能收到不同的信息。在这种庞大数据传递当中，大数据技术的出现则是能够将数据进行整理、分析，最后将有用的数据运用在工作当中，可以为工作职责提供良好的帮助。而在农村财务审计监督工作上运用大数据信息技术，可以为该工作提供有效的条件让财务审计监督工作可以更加顺利的开展，但是大数据信息技术的到来也对财务审计工作提出了更高的要求，这就需要财务审计监督工作人员提高专业素质，积极面对挑战和任务。在大数据时代的背景下，农村财务审计监督工作要顺应时代的发展，利用大数据技术，创新农村经济发展理念，加强农村经济的长远发展。在农村财务审计监督工作过程当中，广泛使用信息技术手段，对大量的数据进行收集整合和分析，并加以利用，可以有效丰富财务审计监督工作的工作方式，还能为农村财务审计工作降低信息处理成本，提高工作效率和数据信息的利用率，为农村政府各部门的工作决策提供有力的帮助和参考价值，除此之外，利用大数据信息处理技术还能够有效保证财务信息的安全性和准确性。

二、大数据时代背景下农村财务审计监督工作的重要性

随着农村经济的不断发展，目前财务审计部门的职责越来越重要，其中财务审计部门最重要的内容就是保证农民的合法权益，在审计监督过程当中，不仅要对财务经济问题进行审查，还需要密切关注农村民众的生活质量，改善农民的生活。所以在大数据时代背景下，合理利用大数据技术，可以加强农村财务管理工作，此外还可以进一步发展农村经济。如果农村财务部门运用信息化技术，还能够将更多的优秀青年人才吸引到农村财务审计监督工作当中，为这些青年人提供更大的发展平台，促进农村经济建设。虽然目前农村财务审计工作已经加大了信息化建设，大数据技术应用也在不断增多，但是在真正开展财务管理工作方面依然还存在着一些问题，比如管理机制的滞后和管理设备的不全面等问题，所以国家应当要着力加强完善农村信息化财务管理制度，引进更多现代化技术，同时还要同步对财务管理人员的信息技术培训。因为财务审计部门必须要拥有思想和温度，真正关心农民的利益和生活，保障农民的经济利益，所以在大数据时代背景下，农村财务审计监督工作面临着更高的要求，在解决以往财务信息审计监督工作中的不足之外，还要创新工作方式和工作理念。通过大数据信息技术来对财务信息更加公开透明。对民众真正关心的问题进行适度的公开，大数据时代背景下，农村财务审计监督工作还能够有效维护村民和干部之间的关系，提高村民对乡村干部的信任感。

三、大数据时代背景下，提高农村财务审计监督工作的具体措施

（一）改变传统的理念，创新方法

在目前的农村财务审计监督工作过程当中，必须要讲究工作方式的科学化，人性化，灵活化，改变传统的财务审计工作方式和理念，完善财务审计监督制度。这也是提高农村财务审计监督工作的一个重要内容。所以这就需要农村财务审计部门，必须要改变传统的审计理念，具有创新意识，对既定的工作思路进行改革，最大化的利用大数据资源改善财务管理制度，完善财务审计工作中的每一项细则，在进行财务审计监督工作过程当中还要进行工作责任制，将每一项工作的责任具体到每一位工作人员，对于出现的问题，管理人员或上级领导清楚知道问题的根源，并且将责任人根据问题的大小进行问责，这样工作人员就会更加认真工作，减少错误的发生。在农村财务管理过程当中，管理人员采用大数据技术进行审计监督，利用大数据获取财政审计人员的信息和农村人口的各类信息，这就可以利用数据模型呈线性分布，还能够从审计工作中发现疑点，对工作当中出现的问题一目了然，便于财政审计工作的开展。如今农村财务审计监督工作越来越繁琐，日益增长的数据，让工作人员的工作压力也逐渐增大，审计工作人员面对巨大的挑战或不同类型的数据，应当具备足够的灵敏度，将重要和必要的数据摘取出来，并且加强各部门之间的联系，弥补传统财务工作中的漏洞和不足，提高财务审计监督工作的效率。此外，管理人员还可以通过信息化技术从多个渠道整合数据资源，提高审计工作的效率，促进农村经济的发展。

（二）提高农村财务审计监督工作人员的专业素质

随着社会的不断发展，数据信息越来越繁杂，这就导致农村财务审计监督工作需要面临更多的问题，所以审计工作人员必须要与时俱进，与世界接轨，提高自身的专业素质。但是从目前农村财务审计监督人员的队伍构成来看，依然有许多财务工作人员，使用传统的工作方式，这不但增加了工作数量还加大了工作人员的工作压力，对于一些老员工，他们对大数据处理技术并不了解，不具备利用大数据技术开展工作的能力，这就会让一些信息化技术只能成为摆设，不能很好的发挥大数据的优势。因此，农村财务审计监督工作中，虽然具备足够的信息化设备，引进了信息化技术，但却依然会出现财务管理滞后的问题，无法满足当今社会经济发展的需求。所以政府应当加强人才选拔和培养，选拔具有全面技能的财务审计监督人才，培养具备信息化技术的老员工，将老员工和新员工同步发展，共同提升财务工作人员的信息素养，能够通过大数据信息技术进行信息数据的整理和分析。农村财务审计监督工作人员应当树立现代化的管理理念，在日常的财务审计监督工作当中，培养大数据思维，运用大数据信息接受弥补传统审计监督工作当中的漏洞，让农村财务审计工作的运行模式更加科学规范。对于一些并不熟练操作大数据技术的工作人员，可以进行定期培训和进修，这样才能从真正意义上提高工作人员的专业水平，以此提高财务审计监督工作的效率。除此之外，各村落之间也可以相互联合进行工作交流，分享学习经验，同时吸引更多的年轻力量加入到农村财务审计工作当中，由于现在的年轻人对互联网技术和大数据处理技术更加熟练，能够促进农村财务审计监督和管理水平的提升，可以增强财务审计工作成员队伍的专业度，同时为财务审计监督工作人员队伍增加活力。

（三）完善农村财务信息化管理制度

同时，在大数据时代背景下进行农村财务审计监督工作，还要不断对农村财务的信息化管理制度进行完善，才能提高财务审计监督工作的效率。除此之外，还应该对信息化的相关设备进行完善，比如需要进行海量数据的处理时，需要配置与之相匹配的软件设施，将财务审计工作一一细化，就需要配备专业的软件。目前我国在农村财务审计监督工作中使用的信息化技术还呈现出扁平化的形式，对信息技术的操作也只知道一些简单的方式，而由于信息设备的简单化和单一化，工作人员在进行财务审计过程当中对大数据技术的使用也比较有限，因此，农村财务部门在工作当中也需要加大使用信息技术，利用大数据信息处理软件贯彻落实技术创新，提高对数据资源的利用，发挥数据资源的价值。此外，在大数据时代，财务部门管理人员还可以有效完善农村财务的管理制度，建立工作监督制，让每一位工作人员各司其职，将责任落实到每一位工作人员当中，这样一来，农村财务审计监督工作的效率能够大大提高，并且能为管理人员提供有效的监控，除此之外，农村在财务审计监督工作方面还可以设立，联网充分发挥大数据的优势，提高信息交流的高效性，改善人们的生活，提高群众对信息获取的速度。

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【关键词】当前；促进；农村经济；发展

当前是推进农村综合改革、建设社会主义新农村和夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期，随着城市化、工业化进程的加快，经济建设占用农民集体土地、农村人口迁入城镇、农村社会融人城市化进程已不可回避。基本农田保护问题，被征地农民的权益维护和社会保障问题，集体资产的保护以及集体经济组织的可持续发展问题等等，成为各级领导关切、社会各界关注、广大农民关心的大事，农民权益维护将进一步凸显，这些矛盾和问题为农经工作提出了新任务。随着社会主义市场经济体制的建立健全和农村经济结构在更高层次上的推进，农业增长方式正在发生重大变化，迫切需要提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力。我们必须努力拓展农经工作的新领域，在农户家庭承包经营的基础上，积极推进农村经营体制的创新，引导扶持农户与农户、农户与企业之间的联合与协作，发展农业产业化和农民专业合作经济组织，提高我国农业现代化水平。

1、加强农业基础设施建设

农村经济的发展离不开各项基础设施的完善。现在农业基础设置相对比较落后，农民也迫切的希望改变这一现状，所以政府在针对农村工作的时候需要重视这方面的内容，致力于提高农村公共服务水平，想办法让农民增收，争取在这几年的努力之后，让农村从生产到各项基础设施的覆盖都有明显的变化。要加强农业基础设施建设，不是单纯的空口谈，应该从规划、投入、组织等等方面落实清楚，用实际行动来说明。

2、科技兴农

目前农民的知识文化水平和自身素质都相对比较落后，要发展农村经济就需要对农民进行改造和教育，让他们学会科技兴农，掌握现代化耕作技术。第一提高农民的法律意识。执法部门通过组织农民参与法律知识学习的形式来提高农民的法律意识。第二提高农民的科技意识。通过农业技术推广中心将现代先进的务农设备推介给农民，让农民学会使用这些高新设备，利用这些设备来增收增产，并且组织农民到现场参观，让农民明白要想致富就需要用科技来武装自己。第三增强农民的市场观念。过去的农民一般生产都是为了自给自足，很少有市场观念，通过各项设施的引进，像是电脑、网络等，让农民掌握资讯，能够把握住市场，根据市场的动向来进行农作物的耕作，提高农民的收入。第四增强农民兴办公益事业的责任感。县乡人大、组织和民政部门要在深入调研论证的基础上，完善村民代表议事会管理机制，提高“一事一议”成效，鼓励农民出资出劳，大力兴办公益事业。

3、加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度

首先是优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。其次优化产业结构链，避免相同产品的过多重复，应该让畜牧业、果林业、水产业均衡发展分部。最后优化农业区域布局，不要让相同产业覆盖，控制好经营规模和区域划分。

4、完善法律法规，农村经济的发展需要有法可依有法可循，通过合法的途径来让农村经济得到发展

农村因为其特殊性，更需要重视法律的建设和普及，让农民有依法致富的观念。要使已有的法律成为相应管理工作的依据，同时也要善于把握时机，使行之有效的政策和管理规范上升到法律法规层面，通过建立和完善农经法规制度体系，逐步使依法行政、依法管理、依法办事成为农经工作的主要方式，推动工作发展。

5、盘活土地资源

土地是农民生产和生存的必要基础，也是农业发展和农村经济发展的必要物质。所以要发展农村经济是在盘活土地资源这一大前提下完成的。面前的家庭承包经营不能动摇，但是有需要在这个不变的情况下，对土地资源进行有序的流转，去开发和发挥土地资源的效益。盘活土地资源，是建立在稳定的土地承包关系上面的，只有稳定的盘活关系，才能够让农民有信心去生产，才能够提高他们的生产积极性，一些负面和不良影响才不至于出现。另外，土地资源的流转不能是盲目的，没有规范的，应该是建立在一套行之有效的机制上的。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、人股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。

6、必须突破性发展龙头企业

现在的农村经济发展矛盾是各户农家分散经营与市场的变化莫测之间的矛盾，这样农产品无法揣摩到市场的真实需要，这样市场和农业生产就会脱节，在销售上也是零散销售，不能进行集中整合，过多的分散就导致了相互之间的价格战，最终损害的就是农民的利益。要让农村产业链有序的链接起来，并且形成良性循环，需要打破现有的局面，采用由一些龙头企业打头阵的形式，将一些分散的农户和大市场有效的链接起来，这样从生产到销售能够形成有序的流程和渠道。发展龙头企业：一是要走出政论办企业、管企业的误区。本着谁有能力谁牵头，谁先发展扶持谁的原则，按市场经济规律组建龙头企业。二是要建立合理的利益分配机制。龙头企业的发展经营必须兼顾公司、农户等多方利益，防止出现一味追求公司利益而损坏农民利益的现象，只有真正形成风险共担、利益均沾的共同体，才能切实起到产业发展的龙头带动作用。三是要为龙头企业的发展出台优惠政策，创造宽松的环境。

7、确保党的农村政策落实

农村经营管理工作历来是党的农村工作的重要内容，是把贯彻落实农村经济政策的工作制度化、经常化，保证党的农村政策落到实处并长期稳定的关键环节。大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，要求全面落实科学发展观，进一步落实统筹城乡发展的方略，按照“融人全局、立足多子、注重运作、重在实效”的要求，落实“重在持续，重在提升，重在运作，重在实效”的实践要领，确保党的方针和农村的各项政策落到实处。农村经营管理工作要围绕党的方针政策，宣传落实支农惠农政策，促进农业持续发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保社会主义新农村建设取得新进展。

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1农村经济管理工作的内容

农村经济管理工作内容多，涉及农村发展的各个领域，对于农村发展有着不可取代的作用。一般而言，农村经济管理工作具体包括以下四个方面：一是经济制度设计，即农村财务和资产的管理；二是对农村上地資源的合理优化配置；三是制定具体可行的农村发展目标；四是对农村管理人员的培训制度。

2当前农村经济管理工作存在的问题

2.1财务管理制度不健全，集体资产管理混乱

在财务管理过程中，存在着管理不透明、支出不公开，村民对村级财务不知情，财务审查制度缺失。在村级资产管理上，不能充分保障资产的安全性和合法性使用，为数不少的村级固定资产、集体资源等方面的承包租赁合同在为数不多人的掌控中存在着不少问题，以至于承包租赁费出现了不应有的减少状况。使民主监督、财务公开之类的工作流于形式，其开展的财务管理活动并没有真正“对外开放”。

2.2土地管理制度不完善

国家出台了一系列政策措施，在确保农民的土地承包经营权的基础上，加快土地流转，从而实现农业规模化经营，增加农民收入。但在实际的土地流转过程中，一些乡镇政府管理松懈，政策宣传不到位，很多农民缺乏土地流转的自主性和积极性，使土地得不到集中利用，制约了经营规模化程度的提高。甚至有些地方还存在“撂荒”问题。一部分年轻人外出打工，导致部分零散地块出现撂荒现象。

2.3农村经济管理法律法规不完善

农村经济管理工作首先涉及到的就是管理行政执法职能的实现，既有农村土地经济利益纠纷，又有财务监督审核、农村土地管理、农业结构调整等方方面面。但是由于现行的农村经济管理制度法规不够完善，导致经济管理工作不能顺利的开展，影响后续的经济管理工作。导致农村经济管理部门在行使职权时无法做到依法行政，在发生诸如土地流转合同纠纷、集体财务公开审计等问题时，缺乏足够的依据和举措，导致管理效率不高。

2.4农村经济管理人员素质不高

农业从业者素质不高。农村地区没有发达的经济实力，更不具备相应的人才吸引力，以至于目前的农村经济管理队伍缺乏应有的文化程度，难以适应农业“市场化”“产业化”等方面要求。农村经济管理是一项专业知识和实际经验并重的工作，农村经济管理人员不仅要有专业的财务、审计、管理等知识，还要有跟农民群众打交道的能力。虽然乡镇政府都设立了专门的农业综合服务中心，并配备了专门的人员来管理农村财务，但农村经济管理专业人员的素质不高，严重影响了农村经济管理的规范化发展。

3加强农村经济管理工作的对策

3.1加强思想认识

在新一轮的农村改革过程中，加强农村经济管理意义重大。农业经济结构调整在深入破题，调整农业产能成为亮点。作为农村政策的执行者，基层管理人员要落实并到位，扎实推行，以便实现政策的常态化，实现农村经济的长期稳定发展。目前促进农村经济发展，维护农民群众利益，调整农业生产结构，是发展生产保证经济发展的根本任务，这是我国当前工作的重中之重。在这一背景下，各级农村经济管理部门，要统一认识，从政治高度认识自己工作的重要性，增加责任意识，强化思想认识。

3.2建立和完善农村经济管理体制，加强管理力度

随着对“三农”问题的重视，财政投入也呈不断增长的态势，但仍无法满足农村经济的发展要求。要解决这些问题，国家必须一方面提高补贴比例，另一方面通过贴息贷款、小额放贷等形式，增加信贷投入的比例，让农民有钱办事。其次是化解债务，优化财务运行体制。三是要建立和完善监督管理机制。要推行村级财务的民主化运转，发挥广大村民对集体资产的监督管理作用，增加公开透明度，保障经济管理职能更大限度的发挥，实现农村经费核算民主化管理，推动农村经济“又好又快”的发展。

3.3完善农村经济管理相关法律法规，确保职能行使

在进行农村经济管理时，会遇到一些问题，比如农村经济财务的核算该以什么样的标准进行，农民也会经常因为土地的问题大动干戈等等，这些问题的出现，管理者在进行管理时，并不能找到合理的相关的法律政策依据，对这些问题的解决办法都没有提及，这就加大管理者在管理过程中的难度，严重的影响了管理部门的执法效果，达不到预期的作用。要完善相关的法律法规和规章制度，确保经济管理工作落到实处。配套的法律法规是农村经济管理工作的前提和基础，各级地方政府应根据本地经济发展的实际情况，结合农民的意愿，适应时展的要求，通过出台相应的法规政策，来指导农村经济的发展方向，致力于发展高效、绿色、集约的现代化新农业。以《农村土地承包法》等法律法规为纲，制定本地具体的、可执行的土地管理政策，提高土地利用率。出台农村财务管理和审计管理办法，确保农村经济发展的有序进行。

3.4加强农村经济管理队伍的建设

经济管理部门作为管理阶层，首先要不断提高农民的文化水平。文化水平决定了土地经营者对农村经济发展理念的认同与否。其次，要加大对农民技术水平的培训。要加大对农民的素质提升，培养“有文化、懂技术、会经营”的社会主义新农村的新型农民，组建一支高素质、高能力的农村经济管理队伍。

4结束语

综上所述，在农村经济不断建设发展的社会背景下，农村经济管理工作也开始受到社会的广泛关注，成为推动农村经济建设过程中必须解决的问题。因此各地区农业局积极响应国家号召加强对农村经济管理工作的重视，希望可以有效改善当前农村经济管理现状，提升管理质量，为全面推进农村经济发展贡献一定的力量。

参考文献：

[1]谭占茹.农村经济管理的现状及其对策[J].农业与技术，2015（18）：222-222.

[2]叶邓军.剖析农村经济管理中存在的问题为经济社会发展全局提供有力支撑[J].吉林农业，2015（16）：55-55.

[3]张庆.新形势下农村经济管理的突出问题及应对措施探究[J].农村经济与科技，2016，27（17）：234-235.

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新制度经济学是国际上侧重研究“产权”与“制度”的经济学分支，其理论得到世界各国的普遍接受与应用，是当前建设农村法律制度工作中的重要理论参考。基于这一背景，本文将研究新制度经济学视角下的“产权”与“制度”理论，并与我国农村经济建设和法律制度建设结合，并针对如何在实践中进一步明晰产权制度，为社会主义新农村建设保驾护航，给出适当的对策建议。

【关键词】

经济学;农村法律;新农村建设;经济发展

当前我国农村经济发展出现了诸多新情况，新问题，需要新的解决对策与法律制度保障，农村经济建设中的土地流转等现实问题呼唤农村法律制度建设的进一步完善。从，特别是新世纪取消农业税，放开土地流转以来，诸多实践表明，当前我国农村法律制度建设的薄弱环节在于产权制度不够明晰，由于产权不明晰导致的经济纠纷对农村经济稳定发展和社会和谐环境的打造十分不利。因此需要参考新制度经济学的理论，从产权制度入手，分析进一步完善农村法律制度建设的途径与举措。

一、新制度经济学的产权理论

新制度经济学的产权理论由美国经济学家科斯在其著作《企业的性质》中提出。产权理论的主要观点是，当交易成本为零时，只要允许自由交易，经济行为就会达到帕累托最优，而交易成本为正，就会降低经济效率。科斯认为，产权理论包括交易成本、产权界定与资源配置三个方面的内容，其中，交易成本是核心，交易成本的高低将直接影响经济效率的高低。新制度经济学还认为，制度需求与制度环境变化共同催生新的制度安排设计，制度安排设计必须建立在符合实践规律和经济规律两个基础上，不能只考虑实践而忽视经济成本，这样的制度安排是无法贯彻和实现社会福祉进步的，同时不能只考虑经济成本而忽视社会实践的趋势，否则这样的规定也无法真正切合社会实践。新制度经济学指出，经济效率最大化的前提是交易成本的尽可能降低，而从我国农村经济建设实践来看，产权问题构成了交易成本的主体。农村土地流转是在农村土地所有权保持集体所有制基础不变，允许有能力的家庭与个人适当突破原有的安排，通过承包土地使用权的方式实现规模经营。土地流转一定程度上完善了的弊端，即家庭单位的经营导致生产碎片化，制约了大型农机设备等的使用，对农业产值进一步跨越式提升有一定的负面作用。2007年物权法在坚持农村土地集体所有制的根本原则的同时，也为放开土地使用权流转“放开了口子”，肯定了通过合法土地流转所取得的收入的合法性，而且通过合同法等的规定，完善了对于承包及所得的归属问题规定，进一步激发了有能力的个人和企业参与农村经济建设实践的热情，乡镇企业的发展也进入了新的春天。但是在实践中，由于我国农村地域广阔，国情复杂，以及农村法律意识淡薄等问题，物权法关于产权制度安排的一些条文精神并没得到很好地贯彻，导致在实践中出现了一些不必要的问题。

二、当前农村经济发展中凸显的法律制度建设问题

1、法律意识淡薄

新制度经济学的核心思想在于通过规范包括产权在内的制度设计，用制度作为经济发展的保障，换句话说，通过加强法律制度建设来规范经济发展中存在的问题。但由于我国农村长期以来属于人情社会，无论是经济发展还是村民邻里之间的日常交往、生产生活，人们还是倾向于由当地具有一定声望的族长、长辈来进行“断案”，有时候甚至会逾越法律的边界，或者做出与法律精神相悖的决定。同时，由于社会经济发展与城市相比有所落后，加上人员流动性差，当代法律意识与族规以及约定俗成的风俗习惯有一定的出入甚至不同，此时很少会有村民选择使用法律武器保障自己的合法权益。例如，2016年初，广东潮汕地区某村对土地承包的利益归属分成产生歧义，由于当地宗族观念强，根据风俗惯例，族长决定将九成利益收归本村村民，对外地承包商仅分配一成，当外地承包商表示要重新讨论，甚至要提起司法诉讼时，当地村民竟然对承包商群起而攻之，最终合作项目以烂尾告终，当地招商引资又一次失败，经济发展再次出现不和谐的事件。通过这一案例可以看出，当前法律意识淡薄，片面依靠族规村规，已经不适应经济发展的要求，亟待加强法律制度建设，规范制度运行，摒弃旧俗陋习。

2、土地流转等缺乏必要的法律保障

新制度经济学的产权理论的精髓在于，明确产权边界，规范制度设计，用制度“说话”，解决经济发展中出现的问题。当前农村社会经济发展的重要抓手是土地使用权流转，而与之相关的法律制度却不够完善。2007年的物权法虽然确立了土地成本所得由私人所有的精神，但对于土地流转的方式、形式以及后续一应事宜则缺乏必要的条文规定。例如当前城市用地已经确立了招拍挂、使用权转让等形式，保障了城市土地供应侧的良好运行，避免了由于土地流转导致的经济纠纷等问题，而农村则不同，国家至今没有出台一部有针对性的法律法规，因此出现了“各自为政”的情况。例如吉林某村规定，土地流转要通过村、镇、县三级审批，而审批环节设置过多，审批过程不透明，就容易导致权力寻租行为，由此滋生腐败;福建某村规定，土地流转只可以承包给同村的人，不可以承包给外村的人，保障“肥水不流外人田”。由于法律制度不健全，由此导致的权力不当使用、地方保护主义行为对农村土地流转和乡镇企业的进一步做大做强十分不利，需要在未来加强解决。

三、新制度经济学视角下农村法律制度的构建路径

1、加强教育

有了好的法律制度还不够，必须要在广大的农村地区营造起“知法、守法、懂法、用法”的良好氛围，要让制度设计落地，扎根广大人民群众的内心。以山东寿光为例，当地农村基层组织自发建立起普法教育工作小组，对农村地区进行专门的普法宣传教育，特别是对土地流转、承包利益分成等与群众密切相关的经济行为进行从法律角度的剖析，增强民众的法律理念、法律意识，对于培养农民的守法意识，能够识别经济行为中的法律风险，让广大村民群众对经济纠纷能够“防患于未然”。同时，在中小学开展学法教育，聘请外地专业教师，在国家教育大纲框架内，对法律常识“从小抓起”，根据当地的统计数据，普法教育从2008年至今7年来，当地的经济案件立案率逐年下降，广大村民在与开发商签订合同、租约时能够使用好法律武器保障自己的利益，用法律规范行为，用制度保障经济发展大局，对当地经济建设稳定发展具有十分重要的意义。

2、完善立法

建立一套完善的法律制度体系，立法是前提。新制度经济学的核心也在于必须建立起一套内容完善、行之有效的法律体系，完善法律运行的制度设计。当前我国已有的《农业法》、《村民委员会组织法》以及《物权法》等，对农村法律制度建设起到了框架性的作用，但是不可否认的是，这些法律只是在制度层面上给出了原则性的规定，或者即便是有一定的细化但也是仅仅就某一个方面而言的，无论是从数量上还是质量上都有一定的不足，无法满足实际工作的需要。例如粮食问题，我国是农业大国，亦是产粮大国，然而却没有一部根本性法律对于关乎我国粮食生产安全及粮食产业发展的法律。特别是近期从中储粮黑龙江林甸直属库的事件到农业部集中批准种转基因大豆进口而导致的争议，粮食相关重大事件扎堆更显现出凸显出粮食立法之必要。

四、总结

农村经济建设需要法律制度为保障，新制度经济学坚持这一认识，并认为良好的法律制度保障能够起到“经济剂”的作用，减少不必要的交易成本，提高经济行为效率，促进整个农村经济社会的全面发展，进一步提高社会经济现代化水平，缩小城乡二元化发展的差距。此外，新制度经济学所主张的产权明晰观点，对当前土地流转、承包利得分配等现实问题亦有较好的现实意义。未来，要通过加强立法、培育农民法律意识等措施进一步加强农村法律制度建设，更好地为社会经济建设服务。

作者：杨子 单位：西安财经学院

【参考文献】

［1］陈佳佳．基于制度视角的湖北省农村土地流转研究［D］．中南民族大学，2015

［2］科斯，德姆塞茨，诺斯．财产权力与制度变迁［M］．上海三联书店，2016

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关键词：农村；水利水电；工程管理

随着新农村建设力度增加，它不仅带动了国内农村经济建设，同时也提高了物质文化生活质量，对基础建设给出了更多的要求。新农村建设与城市化进程作为现阶段的发展方向，同时也是国内农村地区性能开发与利用的课题。从农村政策、人口、生产与政策出发，农村水利水电对维护经济转型与现代化发展具有重要意义，必须高度重视。

1农村水利水电工程质量管理现状

从农村水利水电发展历程来看：在大量管理经验与实践总结中，管理制度与方法都比较完善。但是随着管理方法与各种施工技术的出现，农村水利水电工程也存在很多问题：

1.1工程管理没有落实

在农村水利水电工程建设中，它兼顾了水利建设与抗旱防汛等工作。本地水利部门一般会结合运行要求与自身特点，在满足资源需要的同时，确保工程规模。政府建设方针考虑到旱涝设防与能源供给，让水利水电工程变得更加复杂，对于特殊时期，必须满足水系抗旱要求。

1.2水利水电建设混乱

受水利项目影响，进行建设施工的企业多为小型队伍，进场门槛不高，这让很多资质不够的企业开始进入水利水电工程建设的范围。受施工技术与自身管理影响，在工程建设中存在严重的违规施工、材料不达标、监理缺失等问题，严重影响了建设秩序。而作为建设末端，因为监管范围不够，所以经常存在秩序混乱的局面。

1.3资金监管不到位

水利水电是农村基础建设的重要内容，但是并没有充足的资金，很多政府都不能满足工程建设需要，甚至还有少数地方政府不设水利水电建设资金的状态，这严重影响了工程建设。另外，由于资金管理意识欠缺，在资金管理中，始终存在监管缺失与筹措不力等问题，这不仅为财政建设带来了新的负担，同时也严重影响了工程整体效益。

1.4工作人员素质不高

施工单位的管理方式与建设力度直接影响着工程质量，和成熟企业相比，农村水利水电建设人员明显缺乏工作态度与专业技能，在施工中还存在工程部规范等问题。外加设备储存与技术管理不足，都影响了工程整体水平。

2农村水利水电发展意义

2.1充分发挥积极因素

在农村水利水电施工管理中，工作人员可以结合自身优势进行工作分配，并且让机械处于正常状态。只有财力、物力与人力科学分配，才能确保最大利益。

2.2解决三农问题

农民、农村作为基础性很强的问题，关系着水利水电发展。受气候与地形等因素影响，时常发生旱涝，如果这些不利因素产生，农民温饱就会遭到影响，而水利水电对解决该问题具有重要作用。另外，水利水电对解决防洪、发电与养殖都具有重要作用，不仅有助于改善生态发展，对构建现代化发展、新农村建设都具有重大影响。

2.3有助于农业生产力与生产建设

将水利水电渗透到农村经济开发中，不仅有助于扩大内需，对工业建设、巩固农业地位都有很大作用，它是现代化农村经济建设的保障。在农业发展的同时，生产力得到提升，两极分化削弱，最后实现共同发展。

2.4有助于提高建设效益与工程质量

只要施工管理到位，水利工程的各个方面都能科学部署，让资源配置得到最好利用，从而提高工作人员主动性与积极性，让相关工作顺利开展，从而提高水利工程建设效益与质量。

3促进农村水利水电工程管理的建议

3.1做好成本管理

在农村水利水电施工建设中，为了让资金充分发挥作用，必须在施工前做好预算，选用恰当的施工材料与设备，做好人员支出和预算工作，在综合成本节约措施的背景下，严格按照相关要求执行，从而让招投标工作透明化。同时，尽量得到金融机构支持。党与政府一直要求银行为水利水电提供支持。目前，我国处于资金缺口大、任务重、迫切需要货币政策与综合财政的情况下，只有不断引导银行提高水利信贷金额，才能确保水利水电相关工作。在水利建设与金融信贷的资助下，优化信贷工作，加大水利工作步伐。

3.2做好施工人员安全与技术培训

人是相关工作的直接参与者与操作者，所以调动人的工作积极性与主动性，对工程管理与施工质量具有重要作用。结合工程特征，从心理行为、技术水平、错误行为上进行纠正。如：对于施工难度大、技术复杂、精度高的操作与工序，尽量由经验丰富、技术纯熟的人员完成。相反，对于能力较差、动作复杂、不能快速操作的机械设施，对于必须一次性万无一失的操作，不仅要结合心理行为，还必须做好作业现场危险源与错误行为控制。同时，拒绝无资质的人员上岗。

3.3健全管理制度，创新技术水平

农村地区水利水电的不健全，让农村水利水电管理存在众多问题。对此，不仅要改变理念与管理体系，还必须做好运行体系的改革工作，落实水利政策，结合工程分类与性质，充分利用管理方案，规范工程管理。在优化管理的同时，做好新技术的创新与研发，以实现现代化管理，通过整合现代技术进行监管。新型管理技术研发后，建成技术防控中心，以此改善管理效率。

4结语

农村水利水电工程与农村经济建设直接相关，它对环境保护和资源应用都有极大影响。因此，在调配资源上，必须结合社会产业与现实背景进行协调。在水利建设中，从人员培训、体系构成、制度建设上着手，控制好技术与资金，使用有针对性的预控措施，以此发挥工程管控、招投标与经理人管理作用，最后促进地区发展。

参考文献：