消防法对高层建筑的要求范文

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关键词：高层建筑；火灾危险性；防火对策

Abstract: this paper based on the present situation of the development of high-rise buildings, objective analysis of the high-rise building fire hazard, and actual work put forward the countermeasures to prevent high building fire.

Keywords: high building; Fire risk; Fire prevention countermeasures

中图分类号：X928.7文献标识码：A文章编号：

随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，作为城市化标志之一的高层建筑如雨后春笋般的拔地而起。在些“钢筋混凝土”的巨人们在繁荣城市的同时，由于高层建筑的高度大、人员多、建筑结构和使用功能纷繁复杂等因素的影响，火灾危险性也随之加大，加之疏于消防安全管理或管理防范不到位，致使高层建筑因各种客观或人为原因发生火灾。现笔者结合正在全国范围内开展的建筑消防设施专项治理工作实际，浅谈高层建筑的火灾危险性及预防措施，仅供参考。

一、高层建筑火灾危险性的现状分析

按照我国现行的《高层民用建筑设计防火规范》GB 50045-95的规定，建筑高度超过24米的公共建筑和10层及10层以上的居住建筑（包括首层设置商业服务网点的住宅）称为高层建筑[1]。由于高层建筑的使用功能和其自身的特点决定了火灾隐患的多样性和复杂性，如果再缺乏有效的监督管理，极易酿成重大火灾事故的发生。例如2009年“2.9”央视新址大楼火灾，因违规燃放烟花爆竹，有关人员还“不顾民警劝阻”，严重违反消防法律法规，最终造成火灾事故的发生，充分暴露出消防安全意识不强、素质不高，法律法规意识的淡薄的问题。事实上，任何高层建筑的运作系统都可由一个整体划分为几个相对独立而又相互联系的子系统。如果缺乏科学正确的操作和行之有效的管理，导致这一整体系统中各个子系统耦合失调引发综合效应，势必造成火灾发生。大量事实证明，高层建筑的火灾危险性主要体现以下几方面。

1、发生火灾时蔓延途径多，速度快，难以控制。由于建筑工艺的要求，高层建筑内设置很多管道竖井，如电缆井、电梯井、通风井、楼梯间等，这些管道竖井如果防火处理的不好，发生火灾时在气压和风速的影响下，易形成“烟囱”效应，使烟气迅速扩散。一座100米高的建筑，在无阻挡的情况下，烟气30s就能沿竖向管井扩散到顶层。

2、电气设备多，用电负荷大，易引发火灾。不论是办公或是居住建筑，内部除了一般的照明线路外，还大都设置了空调、通风系统以及种类、数量众多办公设备和电气设备，用电设备的增多伴随而来的是供配电线路多，用电负荷的增大，发生漏电、短路等故障的几率就会增加，产生的电火花、电弧就形成了点火源，引燃周围可燃物，烟、火便会迅速随着导线扩散蔓延造成火灾[2]。

3、火灾时逃生疏散困难，易造成人员伤亡。高层建筑内的人员多而杂，楼层高，垂直疏散距离长，火灾发生时普通电梯要停止运转，这时高层建筑唯一的疏散设施就只有楼梯，在较短时间内将人员全部撤离危险区变得非常困难，而且还难免会发生摔死、摔伤、踩踏等惨剧，增加了疏散的艰难性和危险性，受困人员往往因来不及疏散而被烟火熏死或烧死。

4、部门监督和单位管理不到位。从事公安消防监督和建审工作的人员受武警现役体制的影响，往往人员流动性大，加之由于业务多、工作量大，每年接受培训的时间少，致使公安消防监督和建审工作的人员业务水平和能力的提高受到较大影响，一些地区为了招商引资、发展经济的需要，政府和领导对消防审批和监督管理的行政干预较多，“先上车，后买票”的现象较为普遍，使得公安消防部门无法从严把关高层建筑工程设计审核关、验收关，违反国家规范标准的要求，为高层建筑留下了令人担忧的“先天性”隐患。此外，高层建筑的管理部门为了追求经济效益的最大化，不舍得、不愿意为消防安全管理投入资金，存在着侥幸过关的心理，忽视了对火灾报警系统、自动喷水灭火系统、室内消火栓等消防设施管理与维护，导致部分消防设施长期处于故障状态而不能正常运行，一旦火灾发生，消防系统和设施不能做到及时动作，无法发挥其应有的作用。

二、预防高层建筑火灾的几点对策

一是贯彻落实《消防法》的有关规定。现行《消防法》的修订实施进一步明确和细化了消防工作的方针、原则和责任制，明确了“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者在消防工作中的地位和职责，任何一方都非常重要，不可偏废。做好高层建筑的防火工作要坚持依法管理，坚持“预防为主、防消结合”的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，在火灾发生前采取消除或改善的措施，降低火灾发生的机率和造成的损失。探索建立一个以政府为主导，公安、消防、住建、城管、供电、供水、供气、社区、物业等各部门各司其职的联动机制，要落实“谁主管，谁负责”的原则，明确各方的责任，进一步强化消防监督管理，落实消防安全责任和防火安全措施，定期或不定期的召开会议通报情况，查找研究问题并及时解决。

二是完善建筑物内部自身的防火设计。要认真吸取外装修保温材料和彩钢板的火灾教训，采取有力措施，提高建筑自身防火能力，必须要引起高度重视，采取迅速、果断的针对措施，从防范的源头上消除隐患，加大消防监督执法力度，提高防范工作水平。高层建筑火灾要立足于自防自救，依靠自身的防火设计来达到将火灾损失降到最低的目标要求，设计时应严格执行规范要求划分、设置防火、防烟分区，选用的建筑构件要满足耐火性能的要求，以保证火灾发生时能在一定时间内阻止火势向建筑的其他部分蔓延。

三是以消防安全“四个能力”建设为抓手，强化推进人员消防安全素质和管理水平的提高。“四个能力”建设中的检查消除火灾隐患能力，还是消防宣传教育能力，归根结底都是要人员作为载体来逐步实施的，为此高层建筑管理单位的职能部门应丰富宣传教育的手段和形式，广泛开展多种形式的宣传教育和消防安全培训，大力宣贯构筑社会消防安全“防火墙”工程和“四个能力”建设的内容，普及消防法律法规和逃生自救常识，拓宽消防宣传工作的深度和广度，进一步提高单位和个人的消防安全意识和素质，掌握必备的消防安全知识和技能，能够查找身边存在着的火灾隐患，并及时消除隐患，知道怎样处置初起的火灾事故，能够熟练正确的使用消防器材和设施，掌握火场逃生的技能，最大限度减少火灾损失和人员伤亡，宣传消防安全知识，从而实现“教育一个人、带动一个家庭，影响整个社会”的目的。

参考文献：

[1] GB50045-95.《高层建筑设计防火规范》.

[2] 李春镐主编，《防火手册》，上海科学技术出版社1992年.

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来源：《科技创新导报》2011年第23期

摘 要:为进一步增强消防法制建设,切实解决经济社会发展过程中遇到的消防新情况、新问题,提高火灾抗御水平和能力,昆明市今年将《昆明市消防条例》(以下简称《条例》)列为今年的人大立法项目,力图通过立法着力解决城市发展过程中面临的各种问题,不断提升城市消防安全监管水平。

中图分类号:F23 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)08(b)-0093-01

1 制定《条例》的必要性

1.1 当前全市火灾形势仍较严峻

“十一五”期间,全市共发生火灾3775起,死亡60人,伤31人,直接财产损失2249.8万元。发生较大以上火灾6起,其中,特大火灾1起,重大火灾4起。火灾次数占到全省的32.3%。

1.2 消防工作与经济社会发展仍不适应

主要表现为一些地方和单位对消防工作仍不够重视,投入不足,措施不落实,公共消防基础设施和装备建设不到位,消防工作仍很薄弱。特别是随着昆明区域性国际城市战略的提出,对消防工作提出了新的更高的要求。

1.3 传统与非传统消防问题碰头叠加

由于各方面责任落实不到位,旧的火灾隐患难整治,新的火灾隐患又不断产生。随着经济发展,新能源、新工艺和新材料广泛应用,生产生活用电、用火、用油、用气量增多,人流、物流加剧,火灾风险日益增高。新修订的《消防法》赋予了公安消防部门更多的抢险救灾职能,当前经济转型、社会结构剧烈调整,经济社会处于“矛盾凸显期”,各种灾害、事件多发,社会不稳定因素增多。“十五”与“九五”相比,全市公安消防部队出警数增长97％,其中,应急救援和处置突发事件的数量增长了8倍。

1.4 消防法制还很滞后

经济社会在飞速发展,经济业态及人的行为日趋多元化,现行的消防法律法规还难以做到“全覆盖”,一些领域、一些方面的法律规制还处于“空缺”,难以做到“有法可依”。加之公众对消防安全的诉求日趋增强,现行消防法律法规对社会生产生活的规范难以满足公众的需求。 2 《条例》制定中需解决的主要问题

2.1 需强化高层建筑消防安全管理工作

2005年我市共有高层建筑983栋,2006年至2010年我市新增高层建筑1389栋,平均每年增加近278栋,增幅达141%。目前我市在建和拟建高层建筑尚有527栋,其中在建高层建筑327栋,最大建筑高度186米(欣都隆城),拟建高层建筑200栋,最大建筑高度330米(南亚之门)。随着昆明市城市化进程步伐的加快,土地资源的紧缩,单体建筑向高处发展,高度越来越高,高层住宅建筑群的规模越来越大、越来越多,使用功能也越来越复杂,100米以上的超高层增多,给昆明市的消防工作带来了巨大挑战。一是物业管理公司作为消防管理主体,大多存在重效益、轻安全思想,在人力、物力、财力等方面投入不够,未按规定定期对消防设施进行检测维护保养,消防设施完好率较低;二是业主为了改变建筑的使用功能(将住宅楼变为办公楼、仓库等),随意变更建筑原有的防火设计,使建筑结构、消防系统的设置、防火分区改变,造成很多消防安全隐患,建筑火灾危险性增加。三是建筑物私搭乱建情况突出、消防车道及登高扑救场地被占用;四是高层建筑内部安全疏散通道破坏现象严重。现行消防法规对以上行为的规制约束不足,导致一些隐患难以得到整治,严重威胁公共消防安全。

2.2 需明确多产权单位的消防责权

《消防法》规定:“同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的,应当明确各方的消防安全责任”,但却没有明确相应的法律责任,导致多产权建筑消防安全管理面临诸多困难:一是各产权方消防安全管理责任不明确;二是消防设施、设备破坏严重,但维护资金不足,使很多消防设施形同虚设;三是层层出租、转租,多次内部装修遗留了大量火灾隐患;四是责任主体不明,消防管理和隐患整改互相推诿的现象时有发生。

2.3 需加强对“九小场所”的监管

随着市场经济和城市化进程不断发展,“九小场所”如雨后春笋般迅速增加,这对促进民营经济发展、城乡统筹、增加就业具有重要的意义。但随之带来的“九小场所”消防管理薄弱的问题。一是建筑不规范,安全保障差。大部分“九小场所”普遍存在建筑耐火等级低、疏散逃生条件差、消防设施缺乏、火灾荷载大、防火间距不足等隐患;且场所内“三合一”现象突出,用火用电管理不规范。二是责任不落实。很多业主消防安全责任意识淡薄,消防投入少,消防设施器材缺乏,消防安全制度不落实,消防管理严重不规范。三是小场所从业人员消防素质偏低,预防和应对火灾能力不足,受灾后所带来的社会问题突出。从近几年的情况看,90年代沿海地区小场所亡人火灾多发的局面在我市已开始抬头。

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关键词：高层建筑;防火安全;防控对策;

中图分类号：TU978 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-10-00-01

引言

随着我国社会经济的发展，高层建筑成了城市中又一道亮丽的风景线，并有效缓解了我国人口密度大的问题。高层和超高层建筑又因其功能多元化、布局复杂化，一旦发生火灾，面临着人员难以疏散、烟囱效应导致火灾迅速蔓延扩大、火势难以扑灭等困难，其潜伏性和危害性更大。如何预防和减少高层建筑的火灾隐患，健全消防管理机制、完善消防设施、加强消防宣传培训等方面成为当前消防监督管理工作的新课题、新问题。

一、高层建筑消防安全隐患分析

（一）公民的消防安全意识不强。一方面，物业管理公司的工作人员缺乏责任感，工作责任心不强。在高层建筑检查中发现多个居住小区或公共建筑内的消防监控设备形同虚设，有监控报警系统瘫痪的，有消控室人员脱岗的，有值班记录长期空白的。另一方面，高层建筑的功能多样，用途广泛。人员进出频繁，成分复杂，人员素质参差不齐，引发火灾事故的不确定因素也相应增多。再次是高层建筑内人员的安全素质不高。如：有的住户在楼道、楼梯、出入口堆放杂物造成拥堵;有的住户将消防通道占为己用;较大部分居民不懂得灭火器的使用方法，特别是老人、儿童缺乏火灾事故的预防及初起火灾的扑救知识，缺乏自我保护和逃生自救能力。

（二）装修装饰、用火用电造成火灾荷载过大。一是建筑采用大量可燃或易燃的装饰材料和物品陈设。如：吊顶、墙布（纸）、窗帘、地毯、沙发等等。虽然有些材料经过阻燃处理，但是一旦发生火灾，这类材料仍然会被引燃，且大量的可燃易燃材料释放的浓烟扩散迅速且通常有毒，极易让人窒息而亡。二是空调、热水器、冰箱、电视、电脑等各种大功率电器和电子产品已成为现代生活必需品，用电量急剧增加，电器线路超负荷运转，这些都给高层建筑防火埋下了隐患。

（三）消防安全管理存在漏洞。一是许多高层建筑防火墙的耐火极限达不到规范的要求;防火卷帘耐火极限未达要求，有的存在质量问题，不能正常升降;建筑内通风空调系统地送、回风管路，管道井、电缆井等未设置防火阀，消防设施先天设计不足或不完善致使消防隐患突出。二是消防设施、灭火器材故障、损坏严重。诸多高层住宅小区内室内消火栓箱内的水枪、水带丢失，消火栓压力不足或无水，火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统故障或瘫痪等现象普遍。三是物业管理公司未履行职责。现代高层建筑的固定和自动消防设施一般是委托物业公司负责管理，但物业管理公司的人员流动性较大，部分管理人员未接受专业的消防技能培训，消防安全意识淡薄、消防管理机制较弱，易导致火灾事故的发生。

二、高层建筑消防安全隐患产生的主要原因

（一）物业消防安全管理不完善。有的小区投入使用后，开发商与物业公司之间对消防设施管理没有具体的交接手续，双方在消防安全管理方面职责不清，双方在设施维护管理中互相推诿，导致消防设施维护保养不到位。检查发现，部分物业公司不能提供完整的系统图纸，对建筑面积、高度等基础资料也掌握不全，消防安全管理基础比较薄弱。

（二）物业管理人员业务不强。高层建筑一般设有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统等消防设施，一旦发生火灾主要依靠建筑自身的消防设施进行预防和扑救。目前，高层居民住宅小区物业公司管理人员消防业务素质普遍不高，达不到消防设施专业维修管理人员的标准。物业公司存在值班人员业务不熟悉、新上岗人员未经消防安全培训，不会对自动喷水灭火系统进行检查等问题。

（三）公众消防安全意识不高。公众对高层建筑特别是高层住宅楼的要求普遍是按照环境、舒适度、安全的顺序排列的，公众的消防安全意识普遍不高。在小区主干道或出入口设置限高限宽的障碍物，限制大型车辆通行，也限制了消防车的通行;在消防车通道上设置停车位，堵塞消防车通道;私家车在小区内乱停乱放，影响疏散。

三、高层建筑消防安全防控对策

（一）健全消防管理机制。根据《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》、《高层建筑消防管理规则》等法规的有关规定，对高层建筑物业应确实履行消防安全职责，加强日常的安全管理。各级消防部门和主管部门要抓好消防安全培训，尤其抓好物业管理队伍的消防安全培训，使其能够掌握消防管理的基本常识，实现持证上岗。物业公司在街道和社区委员会的直接领导下，在公安派出所的监督下开展工作，形成自上而下，层层抓、层层管的局面，落实日常的防火巡查、检查制度，及时有效消除火灾隐患。

（二）完善消防安全设施。结合社会单位消防安全管理现状，积极开展消防技防系统建设，联合科研单位研发相应的城市消防远程监控系统。通过城市远程报警系统，消防部门可全天候对联网单位消防设施的运行情况进行监管，实时检测设备运行中存在的问题，及时督促单位修复，提高设施完好率。通过该系统可对联网单位值班人员进行点名，及时检查单位值班履职情况，提升消防监督执法效率与质量。同时，加强高层建筑消防设施维保工作，切实加强建筑消防设施的监督管理和消防检测技术服务企业的管理。通过提高建筑消防设施完好率，规范消防设施维修保养技术服务质量，确保建筑消防设施在火灾预防和火灾扑救中发挥应有的作用。

（三）提升公众消防安全素质。公安消防部门要积极会同建设、房产、城管、广电等部门，充分运用各种宣传媒介和手段，广泛深入地宣传消防法律法规，制订防火公约，普及防火、灭火和自救逃生知识。加强消防宣传培训，提高高层建筑内人员应急防灭火能力。在高层建筑内建立动态消防宣传栏、消防漫画、专题图片展等，让群众在进出楼道时，时时看到警示图片，重点突出高层建筑安全疏散、初起火灾的扑救方法、消防设施使用等基本常识。社区、街道应组织开展消防灭火演练，熟悉建筑消防设施的操作，开展消防常识和疏散救援的培训，提高高层建筑内人员应急防灭火能力，增强建筑物内的人员自行逃生能力，加大逃生知识普及力度，从而减少火灾发生时的人员伤亡及财产损失。

参考文献：

[1]《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）.

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[关键词]高层建筑 火灾隐患 防控对策

中图分类号：F404 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）40-0006-01

一、高层建筑的火灾特点

（一）火势蔓延快

高层建筑的楼梯间、电梯井、管道井、风道、电缆井等竖向井道多，如果防火分隔处理不好，发生火灾时就好像一座座烟囱，成为火势迅速蔓延的途径，尤其是高级宾馆、综合楼、图书馆、办公楼等高层建筑，一般室内可燃物较多，一旦起火，燃烧猛烈，蔓延迅速。

（二）人员疏散难

由于高层建筑垂直疏散距离远，需要疏散的时间长，同时建筑内人员数量多且较为分散，而疏散设施及通道相对较少，疏散通道往往又与火灾烟气蔓延的方向重叠，进一步增加了疏散的艰巨性和危险性，引发慌乱现象，容易发生挤伤、摔死等惨剧，甚至出现人员跳楼事故。

（三）扑救难度大

高层建筑，特别是超高层建筑，有的甚至高达数百米，一般又都位于城市闹市区和繁华地段，灾情发生后极易造成现场拥堵，妨碍消防车通行，影响消防员战斗行动。

二、高层建筑的主要火灾隐患

（一）技术保障方面

高层建筑的建造，从设计到施工，不但要求高，而且环节多。由于种种主客观原因制约，而导致高层建筑在防火分区、分隔措施、隐蔽工程和材料使用上存在先天性火灾隐患的现象屡见不鲜。主要表现为：一是有的防火分隔墙不到位，导致在火灾情况下，烟和热气流迅速扩散，并对火场侦察、判断火情、寻找火点、疏散救人和战术运用带来极大的不利，甚至极易导致立体火灾。二是有的在现代高层建筑中任意改变使用性质，提高装修标准，破坏建筑结构和防火分区，占用屋顶公共疏散平台，搭建违章建筑，更有甚者，擅自改变消防供水、火灾报警的管线敷设位置，增加了火灾隐患。

（二）消防设施方面

高层建筑中的消防设施种类繁多、功能不一、作用各有千秋，根据消防工作必须立足预防的需要和《高层建筑防火设计规范》的强制性条文要求，缺一不可，消防设施方面主要隐患有：一是建筑消防设施损坏、故障。例如火灾自动报警系统的部分探测器失效、防排烟系统某个送风口打不开或风量不足、报警系统主机故障、消防水泵不能启动，一旦发生火灾，消防设施形同虚设。二是消防设施缺少。一种是历史遗留的大问题，如缺少自动喷水灭火系统，室内消防栓系统，因此整改难度相当大；另一种是被拆除的表层设施，如防火门、应急灯等。

（三）管理措施方面

一是消防安全责任不落实。高层公共建筑往往为多产权单位，数家单位共同管理、使用一幢建筑，往往导致在消防安全管理上各自为政、多头管理，致使整幢建筑的消防安全管理责任主体不明确，消防安全制度和操作规程不健全，职责不能正确履行。 二是管理人员素质不到位。高层建筑一般都设有智能化自动消防设施，因此管理人员必须具有一定的专业技能。由于部分管理人员未持证上岗，业务不熟悉，操作不熟练，甚至值班期间撤离职守，导致消防设施不能正常发挥作用，致使灭火战机延误，火灾损失扩大。

三、高层建筑火灾隐患的预防对策

（一）技术保障要跟上

一是严格设置防火分区。防火分区分隔是控制火灾规模，阻止火灾扩大的基本手段，应严格实施。二是从严控制装修材料。建筑装修材料和室内装饰材料的非燃难燃化，是预防火灾扩大蔓延的有效措施，应高度重视。

（二）消防设施要完善

1.设计--科学设计是基础。早期报警、早期灭火是控制火灾范围的有效技术支撑。因此，在高层建筑除了安装普通的室内消火栓、消防软管水喉外，必须按照规范的要求系统地全方位地设计火灾自动报警、自动灭火和防烟排烟系统，并根据针对性、实用性原则选用消防设备。配置必须科学合理，布置必须周密齐全，做到全面保护，不留盲区。

2.施工--施工质量是保证。高层建筑的消防系统设施，涉及到整个大楼的消防安全，施工必须精心组织，按照经过公安消防机构批准的图纸施工，不得随意更改设计。从设备材料的进货到安装施工调试，每一道工序，每一个环节都必须严格把关，确保工程施工质量。

3.维护--精心维护是根本。消防设施投入使用后，必须落实部门、落实专人，加强对消防设施的维护保养，确保正常运行，每次维修保养均应做好记录，同时按照《中华人民共和国消防法》的规定，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。

（三）消防管理要规范

1.加强自主管理，落实防范措施，做到防患未然。高层建筑的使用单位应成立消防安全组织，多产权单位应共同委托管理单位，明确消防安责任人和消防安全管理人，健全消防安全机构，落实防火安全责任制，制定各项消防安全管理制度，按照规定开展防火巡查并做好记录，制作完善的消防档案，确定消防安全重点部位，定期组织开展消防宣传、培训，加强用火、用电管理和建筑防火管理，落实消防设施检测维护等制度。

2.加强监督管理，严格行政执法，确保消防安全。把握好建筑的防火设计关。在进行总平面设计时，应根据城市规划合理确定高层建筑的位置、防火间距、消防车道和消防水源等问题。在楼内设置合理的防火分区是防止火灾大面积蔓延的主要措施。高层建筑的人员安全疏散设计应考虑到水平与竖直两个方向，每层楼应至少设两个方向的疏散路线，并宜将楼梯设在大楼的两端。同时还应考虑到防排烟、通风空调系统等问题，从源头上断绝不合格消防设计的出现。严格按照 《消防法》、《消防监督检查规定》、《高层建筑消防安全管理规则》等规定对高层建筑的消防管理实行量化、细化标准，责任到人。对堵塞消防通道、破坏消防设施等违反消防法律法规行为要严格依法查处，坚决予以纠正。

3.强化预警机制，加强消防宣传，提高公民消防安全意识。一是制定灭火作战救援预案。为了有效地扑救高层建筑火灾，消防灭火部门平时应在调查研究的基础上，制订灭火作战计划。二是大力开展消防安全教育培训。鉴于高层综合性建筑各楼层人员成份复杂，人员流动性广，消防安全素质参差不齐等特点，因而提高高层建筑入住人员的消防安全素质要从实际出发，因地制宜利用现有条件，开展多种形式的宣传教育活动，并有组织、有计划的举办高层建筑各类从业人员特别是自动消防设施操作管理人员的消防安全培训班，实行持证上岗，全面提高和加强高层建筑入住人员和管理人员的消防安全素质，掌握消防基础常识和初期火灾的扑救方法，提高消防安全意识和火场逃生自救的能力。 总之，高层建筑火灾方面需要研究探讨的问题很多，我们必须树立创新意识，做到思维理念创新、管理机制创新、技术手段创新，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络，努力预防高层建筑火灾和减少灾害的发生。

参考文献

[1] 《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-96）.

[2] 《消防监督教程》公安部消防局.

[3] 《高层民用建筑构造》中国建材工业出版社.

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无数的火灾事故教训，使各级消防部门对防火安全不断重视，而且重视程度也在不断得到提升，对消防队伍建设、消防设备投入、消防安全宣传等工作不断加大，各地消防安全形势得到很大改观。但是，纵观以往火灾事故，不难发现，低层建筑火灾相对还容易扑救，而高层建筑发生的火灾事故，因为消防设施不足、消防设备不够，延误扑救，往往会造成重大人员伤亡事故和重大经济损失。

1.1高层发生火灾概率大

高层建筑内除了住宅还有办公，到处都有电梯、发电机、各类高瓦数办公设备等功率较大的电器，布线复杂、容易老化，遇到短路等现象，会引发火灾事故；高层建筑内人员、物资相对集中，特别是在此有限的平面空间内密度较大，人员不可控；公用部分如实验室、图书室、物料供应中心等部门，内有可燃物，稍有疏忽就会导致火灾。所以说，高层建筑很容易发生火灾事故。

1.2火灾救援难度加大

高层建筑内外部结构繁杂、建筑垂直落差大，发生火灾事故时，建筑内的所有电源将会被迅速切断，人员的疏散仅仅依靠消防通道和室外消防云梯进行，影响救援的效果。同时，消防救援人员需花费大量时间在烟雾中摸清高层建筑的结构，这样也会增加救援难度。

1.3高层的火势蔓延速度更快

高层建筑独特的架式结构和外墙保温材料，在发生火灾时，极容易燃烧，一旦发生火灾，火势会很猛，容易造成火借风势的快速蔓延。火势蔓延的速度与高层建筑空间高度呈正比关系，会给消防救援、破拆等工作造成极为不利的局面，在极短的救援时间内，难度会大大增加。1.4受困人员容易二次受到伤害高层建筑一般层高都有近百米，加上建筑结构复杂，发生火灾后，容易使楼内人员天然的处于极度恐慌之中，平台电梯的惯性使用，在烟幕下找不到楼道安全出口，很容易出现盲目逃生的现象，而导致人员拥挤和踩踏，更有甚者会直接跳楼。高层建筑特殊的层高和架式结构，容易形成烟囱效应，火势、烟幕迅速向上蔓延，会在最高层形成大量浓烟，使大部分人会因长时间缺氧失去生命。特别是现代高层建筑，追求美观大多倾向于使用全封闭装饰，发生火灾，玻璃、钢构等装饰材料会因高温而产生变形和爆炸，躲避不及，就会增加人员的二次伤害。

2高层建筑防火监督中遇到的主要矛盾与问题

高层建筑防火只有采取切实可行的对策措施，从源头上把关，搞好日常防火监督，只有这样落实层层监督机制，才能最大限度地降低火灾发生几率，但高层防火监督在现实中却存在诸多矛盾和问题，主要表现在以下方面。

2.1施工过程缺乏有效监督

施工、安装等单位缺少专业技术人员，没有行之有效的监督与技术指导，对各种消防标准和规范一知半解，粗放施工、安装，极易导致消防设施达不到最初设计标配。二次发包的工程，环节衔接不够，造成消防设施出现故障，导致一些消防设施无法正常使用。甚至有些防火监督管理部门没有全程参与到具体的施工中，施工方为节约成本会采取压缩成本、偷工减料等手段，造成一些消防设施成为摆设。

2.2资料不全监督困难

一些建筑工程建设时间紧、任务重，设计周期短、施工时间有限，设计人员不重视防火安全设计，只图简便快速，导致建筑工程缺图、漏图，甚至极个别的建筑工程仅凭几张设计草图就进行施工。消防设施图纸资料信息不健全，给防火监督带来诸多困难，成为极大消防安全隐患。

2.3防火监督意识淡薄

虽然社会消防安全意识已有很大程度的提高，但是由于一些单位领导对消防工作不够重视，没有对职工进行消防法律法规和政策教育，只注重经济效益，忽视消防安全。高层业主消防安全意识薄弱，导致业主对防火监督产生一种自然的抵触情绪，为开展防火监督人为制造了障碍。

2.4源头监督关把不严

部分防火监督管理人员验收只是象征性的履行一下手续，不严格按程序、规范等把好建筑审核、施工检查、竣工验收关口，使防火监督流于形式，直接影响了高层建筑防火监督的实效。而防火环节中建筑防火、消防设施整改、室内装饰等就不在其检验范围。

3新形势下加强高层建筑防火监督对策

高层建筑消防安全必须从整体环节抓起，在细微处下功夫。加强防火监督也是一个相对系统的综合工程，设计、施工、使用、管理、维修等各个环节，都需要认真进行防火监督，严格管理、防患未然，只有这样才能真正确保高层建筑消防安全。

3.1从消防设计上进行严格把关

高层建筑设计人员要严格按照GB50045～1995(2005年版《)高层民用建筑设计防火规范》进行设计，执行《消防法》中各项技术标准和有关设计规范要求，同时也要巧妙地结合建筑功能，做好防火安全设计。设计单位的各级负责人应对工程的防火设计负责，不符合设计规范的不得上报审批。设计上要总体布局畅通安全；疏散路线直接；合理划分防火区；内部装修难燃或不可燃烧、控制可燃物存放量；消防给水系统方便、水压充足；自动报警和灭火系统联动。只有按上述规定去认真设计施工，才能有效保证高层建筑防火安全到位。

3.2强化施工过程中防火监督

工程施工单位要严格按照消防设计审核合格的设计图纸进行施工，要对建筑工程的防火构造、技术措施和消防措施等工作负责。对防火结构的保护层、设置吊顶或管井内防火分隔物、以及暗敷的消防电源线路等，必须认真做好施工和监督检查并有书面记录。如需变更设计，施工单位应与设计单位、建设单位、公安消防监督机关共同协商，采取相应的变更措施，同时做好备案。设立专职稽查组织，负责违章工程项目的查处和验收，保证消防设施到位。

3.3加强消防维护和日常管理监督

高层建筑防火设备都有定期维修检查，消防设施平时不用，都在发生火灾时发挥作用，而需要其发挥作用时突然失灵，将会造成不可弥补的损失。火灾自动报警、灭火系统、防排烟设备、防火门、防火卷帘、消防泵、消火栓、消防控制室和仪表设备等都是防火环节的一部分，日常都应该有严格的检查制度，设专人定期测试和检查，对失灵损坏的要及时维修、更换。

4结束语

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【关键词】高层住宅；建筑消防安全

高层住宅在“高规”中有三种建筑形式：即单纯的高层居住建筑（包括首层设置服务商业网点的住宅）、综合楼、商住楼。单纯高层居住建筑的定类一般没有发现问题，主要是在综合楼、商住楼定类设计上存在较大问题。高层建筑的火灾常常发生在垃圾管道，这已经不是秘密，需要安装自动灭火装置。当然，一些新建造的住宅建筑，尽管已经预先采取了一系列消防方面的工程技术措施，仍然避免不了火灾的发生。主要原因是任意改造房屋结构，违规建造隔墙使房屋与排烟系统隔离。房屋装修所使用的人造建筑材料、日常生活中使用的塑料和化纤制品一旦发生火灾，就会产生浓烟和高毒性物质，人们在单元走廊会窒息而死。高层住宅建筑灭火具有相当大的困难。

一、高层建筑消防安全存在问题的原因

1.单位对消防工作重视程度不够

业主及物管单位不重视消防工作投入，责任制不落实。业主及物管单位作为消防工作责任主体，但并未认真履行相应职责，在人力、物力等方面投入不够，消防设施管理不到位，未落实专人值班，未对消防设施进行定期检查及维护，导致大部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态，等到火灾发生时，消防系统不能做到及时联动，无法发挥其应有作用。

公民消防安全意识不强，从业人员消防业务素质不高。许多高层建筑消防系统由于年久失修，但许多业主认为消防工作与己无关，或认为是政府的事情，不同意动用大修基金，导致整治资金无法落实。同时，高层建筑管理者的消防安全素质、值班人员的业务能力、工作责任心等，都是预防高层建筑火灾事故的关键因素。

2.“多产权”单位责任不落实，无物管单位，或有物管单位但履职不够

许多“多产权”的高层建筑各单位不履行职责，各自为政，无统一的物管单位，致使管理职责不明确，即使出现隐患也无人牵头落实整改资金对其进行整改。有的单位虽然成立了相应的消防安全管理机构，但与其他单位并没用形成合力，只能解决一些单位内部问题，建筑公用消防设施出现了隐患，也无法进行整改；同时，有物管单位的高层建筑由于在签订物管合同时，未明确其消防管理职责，履行的只是一些简单的收费、看管等职责，其消防安全管理均为空谈。

3.消防车道和消防扑救面的设置问题

高层建筑的平面布置和使用功能很复杂，给消防扑救带来一些不利因素。有的底部还附建有裙房，如在设计中对消防车道和消防扑救面考虑不周，将影响消防扑救和救援。多次火灾的事实证明，即使是对立足于自防自救的高层建筑，消防车的消防扑救和救援也是很重要的，特别是大多数大、中城市都配备了消防登高车和消防云梯车，有的登高车和云梯车高达50米，无论是灭火实施内攻还是组织人员疏散都能发挥很好的功效。高规第4·3·1条规定“高层建筑周围应设环形消防车道或沿高层建筑的两个长边设置消防车道，”第4·3·7条规定“高层建筑与消防车道之间不应设置妨碍登高车操作的树木、架空管线等。”第4·1·7条规定：“高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的四分之一且不小于一个长边长度，不应布置高度大于5米，进深大于4米的裙房。”高规的这几条要求很重要，将保证消防车在对高层建筑火灾扑救时更好地发挥作用。

二、保障住户安全疏散的问题

目前，很多高层建筑下部的办公、商场、营业等公共部分与上部住宅部分共用楼梯间，大多数楼梯间均在下部开门，下到底层商场、办公、营业场所等公共场所内，再通过这些公共场所的出口向外疏散。这样，火灾发生时，由于是公共场所人员进出多、闭门器失效、防火门未关闭好，火势很可能通过楼梯间向上蔓延，导致部分人员无法从楼梯间疏散。很多人只能呆在家中等待消防队员打通楼梯或经消防登高车撤离火场。另外，一些人还可能被从楼梯间上来的烟气窒息而死亡。如前几年发生的“洛阳大火”就是这种情况。即使下到底楼还要经过底层商场、办公、营业等公共场所内向外疏散，更增加了危险性。

为了保证人员安全的疏散，现在的做法一般是通过延长危险来临的时间，缩短疏散开始时间，围绕缩短疏散时间来进行设置主要有简洁、合理的布置安全疏散路线，合理设计防火分区，设置避难层、自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统，从建筑设计施工方面优化安全疏散以及其他对策。这些对策可以在一定程度上缩短疏散时间，为人员的疏散和财物的保护赢得时间，另外高层建筑的防火工作应加强日常的管理并立足于自救。

三、高层住宅建筑消防管理问题的对策

1.逐步对烂尾楼进行再开发。近几年，一部分开发商对一些“烂尾楼”建筑进行再开发，按照规范要求增设建筑消防设施，实现“烂尾楼”建筑消防验收合格后投入使用。一方面，实现了资源再利用，创造了经济价值；另一方面，消除了火灾隐患，改善了消防安全环境，提升了社会整体防控火灾的能力。此类高层建筑均按规范要求增设了自动消防设施，实现消防验收合格后投入使用。

2.落实物管单位消防安全管理职责。建筑产权、经营使用、物业管理等单位要严格依据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定公安部第号令实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任；消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。政府及职能部门需指导其成立业委会，聘请物管公司，落实责任。

3.加强宣传，提高全民消防意识。强化高层建筑消防管理人员和建筑内工作人员的消防安全培训，提高其消防安全素质。首先要开展消防从业人员职业鉴定工作，做到消防控制室管理人员、消防设施操作人员持证上岗。其次要全面提高高层建筑内工作人员的消防安全素质，由于高层建筑内工作人员成分复杂，流动性强，消防安全素质参差不齐，因而要加大消防法律法规、消防常识的宣传力度，通过授课、墙报、宣传标语、灭火演练、逃生演习等多种形式开展经常性的消防安全教育培训，提高从业人员消防安全素质。三是加强社区宣传，提高业主消防安全意识。

4.加大监管力度，提高违法经营成本。政府职能部门要加大对高层建筑的消防监督检查力度，依法督促单位做好消防安全管理工作确保建筑消防设施完好有效，应该把高层建筑消防安全作为监督管理的重点。首先，把好源头关，在高层建筑工程设计、施工和验收过程中，要严格按照规范要求实施消防监督，杜绝先天性火灾隐患的发生。其次，应积极指导单位做好建筑投入使用后的消防安全管理工作，开展消防管理标准化工作，落实单位管理职责；对建筑消防设施开展经常性检查和检测，并建立健全防火档案，确保消防安全；同时，要加大对单位的监督检查力度，对检查发现的违法行为和火灾隐患，要严格按照《消防法》等法律法规的有关要求，责令相关单位予以整改，并严格执法进行处罚，促使单位提高认识，加强管理。

参考文献：

[1]胡忠日.安全疏散研究的国内外动态和发展趋势[J].消防科与技术， 2001， 11（6）.

[2]陈蔚.高层建筑火灾中人员安全疏散的特点及对策[J].科技息， 2007， （35）： 62.

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关键词：高层建筑　消防设施　管理

人民网重庆视窗2008年l1月9臼电记者今天从重庆市消防总队获悉，重庆全市高层建筑消防安全检查目前已经结束，其中有5650栋高层建筑存在隐患，已超过全市高层建筑总数量的一半。据统计，目前，重庆已经建成投入使用的高层建筑总共有8664栋．数量仅次干上海，位居全国第二。在这些建筑中，高度超过l00米的就有84栋。在今年下半年，重庆开始了有史以来最大规模的高层建筑消防安全夫检查。在历经近半年的检查中发现，有565O栋高层建筑存在火灾隐患22706条。

以上报道只是重庆市的现状，这种现状在全国其他城市也是会存在。今年国外和国内也发生了几起高层建筑火灾，所幸没有造成大量人员伤亡，这是一种侥幸，只要高层建筑的火灾隐患不彻底解决，火灾随时会发生。

1高层建筑消防设施的常见问题

(1)消防设施配备不符合规范要求。依据高层建筑防火设计规范，高层建筑在建设时，应设有较完善的消防设施，以便为火灾预防和火灾扑救、自救工作提供有利条件。但是，在工程竣工验收或日常监督检查中经常会发现，高屡建筑或多或少存在着消防设施欠缺、质量性能低劣和功能全等违规行为。有些建筑由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、事内消火栓等消防设施的经常性维修保养工作导致了部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态，不能正常使用。

(2)擅自降低消防技术标准，将按规范要求应设置自动喷水灭火系统的高层建筑物擅自取消，有的取消了消防水池、消防水泵、屋顶水箱以及联动控制装置的设置，仅靠市政室内消火拴管网，更有甚至靠生活用水管网供水，根本不考虑系统的可靠性，导致消防水源、工作压力无保障。有的管道材质、管径不符合要求。部分自动喷水灭火系统管道未按国家规范要求采用热镀锌钢管。有的连接方式不规范，自动喷水系统未按规范要求采用丝接或构楷式机构连接，而是大量焊接，未对焊接处进行二次镀锌。更严重的是部分场所出现“假喷淋”现象，将喷头置于吊顶而不与供水管网连接；有的受管道材质和施工质量影响，产生漏水，业主干脆将其关闭。

(3)应设控制中心报警系统的高层建筑改设集中报警系统或区域报警系统，有的根本不设火灾向动报警系统。有的高层建筑消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘、以及非消防电源的切换等无法实现联动控制。

(4)消防电源无法保证消防用电设备需要。按照设计规范要求，应设计满足电力负荷的高层建筑，不考虑消防控制室、消防水泵、防排烟设施、消防电梯、火灾自动报警、自动灭火系统、应急照明、疏散指示标志和电动的防火门、窗、防火卷帘，以及其它消防用电设备的消防用电；个别高层建筑在无自备发电设备的情况下，都仅有一路供电；且消防用电线路的敷设未按要求，应穿管保护的消防用电线路，穿管不到位，造成大量的线路裸露。

(5)防排烟系统设计施工随意性大。按照规范要求，一些本应设置机构加压送风防烟设施的不具备自然排烟条件的防烟楼梯问、消防电梯间前室或合用前室，其不具备自然排烟条件的前室，却不设加压送风系统；有些虽然设置了机械加压送风系统，但防火门未安装或损坏严重，达不到防烟楼梯间压力要求。

(6)消防电梯功能不具备。消防电梯的消防电源、消防电源线路敷设、末端自动切换、消防电梯前室设置、消防电梯载质量、消防电梯运行速度、井底排水和电梯门挡水设施以及前室内的室内消火栓、应急照明或正压送风系统等不满足规范。消防电梯缺少上述条件，不能起到保护作用，会危及消防队员生命安全。

(7)防火门、防火卷帘材质各异。一些防火门、防火卷帘门的填充材料违规采用可燃材料；一些防火门的木制品只经过了的阻燃浸泡处理，耐火极限达不到规定要求；有的防火门装饰面层未经过阻燃处理，采用普通油漆，降低防火门耐火极限；闭门器回弹力度不够，导致无法正常关闭；复合防火卷帘达不到背火面温升要求采用喷水灭火系统进行保护时，未设置独立的喷水保护系统；用作防火分区的防火卷帘无消防电源和联动控制装置，发生火灾断电后只能靠人为手动关闭。

2产生问题的根本原因

导致上述问题产生的根本原因：一是建设、设计、施工单位和业主消防安全意识不够，对高层民用建筑防火一无所知。二是经济制约了消防安全的发展。为了“节约”成本，降低消防技术标准，将应当按规范要求设置消防设施大量节俭，埋下大量火灾隐患。三是执法不严，不廉，给少数人可乘之机

3高层建筑消防设施管理整改对策

加强高层建筑消防工作必须把重点放在管理措施的落实上。

(1)全面落实消防安全责任制。新《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》60号令等法律法规，就消防安全责任作了具体的规定，任何单位和个人应严格遵守，自觉履行法律规定的消防安全艾务，努力提高全体人员消防安全意识，增强抗御火灾整体能力。高层建筑涉及多家产权位，承包、出租或委托经营时，又涉及多家使用单位。各产权单位、租赁单位在房地产商签订购买租赁合同时，必须与房地产商签定相应的消防安全责任，明确各自责仟，共同维护高层建筑消防安全。房地产商应提供符合消防安全要求的建筑物．产权单位与使用单位应在订立合同中明确备方消防安全责任，特别是各产权单位在消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施方面明确管理责任。同时，针对高层建筑的管理特点，产权单位、使用单位和物业管理单位要细化消防安全管理，落实自主管理，严格日常检查，及时消除火灾隐患，确保高层建筑安全。

(2)建立健全各项管理制度，并严格落实，针对高层建筑内部功能复杂、使用单位人员多、消防设施多、危险性大、火灾后果严重的特点，督促高层建筑产权单位应重点要抓好规章制度的建设落实，消防安全人员值班、培训制度，消防设施的检杏保养制度和应急预案必须落实。同时，高层建筑产权单位还要组织人员加强对那些已投入使用消防设施维修和保养，提高消防设施整体安全系统使用性能。

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主题词：高层建筑，消防设施，维护管理

中图分类号：TU97 文献标识码：A

高层建筑是指高度超过24米或10层和10层以上的公共建筑，具有人员密集、内部结构与功能复杂、可燃物多等特点，一旦失火容易蔓延形成立体火灾,普通消防车很难达到楼顶高度，火灾扑救几乎完全取决于本楼的自动消防系统，如果大楼的自动消防系统失效，再有本事的消防人员也难以成功完成救援任务。因此，如何充分发挥高层建筑固有消防设施的防火、灭火功能，成为当前高层建筑降低火灾危害和财产损失的一项重要课题。

高层建筑消防设施出现问题的因素很多，如建筑本身所用产品的稳定性、系统产品的老化、部分群众消防安全意识淡薄和知识的缺乏、人为造成消防设施的损坏、物业管理部门的维护不及时等，都会造成消防设施出现或多或少的问题，特别是一些新建、扩建、改建的单位，单纯性为了应付检查验收而配备消防设施，一旦通过验收，就出现了无人管理的状况，或者不能正常开展维护管理工作，使消防设施无法发挥正常功能，产生了较多的火灾隐患，极大地威胁着广大高层建筑内人员生命财产的安全。2010年11月15日14时，上海市胶州路718号胶州教师公寓发生的火灾，正是由于室内消防设施不能正常工作延缓了扑救时间，酿成了58人死亡、多人受伤的特大火灾事故，教训深刻足以反映出这一问题存在的严重性和需要解决的紧迫性。

高层建筑消防设施维护管理的现状以及存在的问题

1、消防设施标准化管理深度不高。消防法律法规对高层建筑消防设施维护管理的规定不完善，对高层建筑消防设施维护管理的质量技术评价标准、消防设施维护管理规程尚未制定行之有效的法规制度。日常使用中监督管理缺乏手段，单纯依靠消防检测单位的技术报告。

2、消防中介服务组织不规范。我国现在还没有统一的用于规范中介组织的法律规范，地方政府的有关规章和规范性文件对消防中介组织的性质、职责以及与公安消防机构的关系并没有明确规定，导致消防维保中介组织管理混乱。

3、高层建筑管理单位变更消防设施维护保养单位频繁，合同签订期限受到制约。由于消防中介组织无统一组织，供需双方存在防范心理，现在普遍签订的合同都是一年期限，造成维保公司对消防设施的技术性能不愿过多地去了解，对消防设施存在的技术问题不愿下功夫认真解决，对出现的问题治标不治本，应付拖延，造成维护保养合同年年签，维护保养公司年年换，消防设施维护越久问题越多的现象。

4、消防维保单位对建筑消防设施有关技术资料了解不全面。部分高层建筑产权单位和使用单位不是一家，使用单位在中途进行装饰改造后，产权单位未及时对消防设施改造情况进行核实，消防设施安装系统图和平面图与资料不符。

5、建筑消防设施维护保养服务收费混乱。维护保养收费太高，给建筑管理单位带来沉重的经济负担。在建筑管理单位对维保单位招标的情况下，维保单位为了中标，以价格战恶意竞争，过低的服务收费往往造成中标单位无法按程序进行进行维保，给正常的消防设施维护保养市场带来不利因素。

6、部分单位在安全设施维护方面投入资金短缺。受经济效益影响，一些单位领导不注重对消防设施的资金投入和消防控制室值班人员培训，造成消防设施硬件方面不能满足现场要求，值班人员对处理突发事件的应急能力不足，长期无证上岗，值班形同虚设。

7、维护保养中介组织技术质量水平相差较多，维护保养技术标准不统一，无法进行量化考核和纵向对比。消防设施的维护是从技术上的维护和责任上的落实，如何反映出来，维护报表及报告是核心，缺少一些技术参数来说明消防设施的运行状态。

8、公安消防部门对消防设施维护的监督管理力不从心。消防监督人员少，监督检查的能力水平不一。在建筑消防设施的监督检查中，监督人员往往采取眼观手摸的简单手段，判断建筑消防设施的正常与否，降低了消防部门监督检查的权威性。

高层建筑消防设施维护管理工作的主要应对措施

1、加强消防设施监督检查的力度和权威性。切实有效的消防监督是保证自动消防设施长久好用的一个重要因素，消防部门长期不监管，部分企业定会出现侥幸心理，最终形成无人重视消防设施的局面。因此消防监督部门必须注重提高业务技能、宣传指导、依法处理三个环节的工作力度，提高依法监督能力、形成遵章守纪氛围，实现违法必究的格局。

2、进一步强化建筑消防设施维护保养资质管理，实行市场准入制度，培育和规范维护保养中介单位的行为。强化建筑消防设施维护保养资质审核，业主单位和公安消防部门联合，定期对消防维保单位资质进行抽查、测试、考核，形成优胜劣汰的机制，保证消防维保公司的技术质量。

3、制定消防设施维护保养技术标准，以技术参数为核心定量定性反映建筑消防设施的运行状态，整体提高维护水平。统一维护保养技术标准，定期向消防部门报告建筑消防设施维护保养状况。结合建筑市场招投标管理机制，消防部门应协调物价管理部门制定当地维护保养收费标准的市场指导价格，增加市场透明度，以防恶意竞争，使建筑消防设施维护保养成本达到公平合理的要求。

4、建筑产权单位应建立安全责任制，健全“消防三案”和维护管理体系。单位要明确责任人、管理人，完善管理制度，明确奖惩措施，层层签订责任书，一级抓一级，层层抓落实。建筑使用过程中，要设立日常巡查、每周督察、隐患整改、完成反馈制度，一线操作岗位要定期巡查，认真填写巡查记录，安全监督部门定期督察，及时整改各类安全隐患，实现消防安全管理闭环机制。

5、建筑产权单位必须做好消防设备设施及基础资料的统一管理，自身无能力管理的，可以委托具备条件的维保单位进行管理。建筑本身存在多家使用单位的，消防设施必须统一管理，明确使用单位的日常巡查责任，向维保单位提供真实有效的设备档案和基础资料。

6、消防控制室值班人员和维保人员都要持证上岗。一个公司维护几十栋高层建筑是常有的现象，一个值班人员一年调动几次工作也是常有现象，所以值班人员和维保人员经过系统培训取得特种作业操作证，掌握相应的基础知识，具备操作各种消防电子产品的能力，才能确保岗位安全性，才能对设备设施的各种突发状况自如应对。

7、建筑消防设施提示标识化。高层建筑管理单位应在消防设施上张贴提示性、警示性、禁止性消防标识，详细说明消防设施的功能、作用、场所火灾危险性、安全逃生路线、安全出口位置，逃生自救方法等内容；在大门入口处的醒目位置悬挂建筑疏散指示平面图、消防安全管理制度，安全责任人、管理人、维保技术人员姓名及相应联系电话，明确各级消防安全管理人职责。按规范在室外消防通道上标注消防举高车作业面位置，禁止一切车辆占用消防通道。

8、通过宣传教育增强人民对消防法规的认识，掌握扑救初起火灾的方法。火灾猛于虎，每一场大火都不同程度的体现出人们消防意识的淡薄。由于建筑功能多，内部结构复杂，在火灾的初期发展阶段，完全取决于现场自救，定期组织消防宣传教育，提高消防常识知晓率，是同火灾作斗争的重要手段之一。

结束语

高层建筑消防设施的运行状况直接关系到建筑内部人们的生命及财产安全，产权单位应注重发挥建筑固定消防设施防火、灭火功能，提高设施完好率，坚持做到“硬件过硬”、“软件不软”，不断完善社会化消防管理标准，并辅之以系统有效的消防监督，才能确保火灾时消防设施能够完全发挥其功效，为建筑使用人员营造一个安全的工作生活环境。

参考文献:[1]付双印，建高层建筑消防设施维护管理[J]天津建设科技，2005-增刊

[2]陈全，高层建筑消防设施的维护与管理，《建筑安全》,2012年第4期

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关键词：高层建筑；火灾报警系统；防火设计；设施维护

一、　高层建筑的发展及火灾特点

高层建筑指10层以及10层以上的住宅和建筑高度超过24m的其他民用建筑，以及高度超过24m的2层或2层以上的厂房、库房。随着经济社会的深入发展，城市建设发展迅速，人口增多，城市建设都要求加速高层建筑的兴建，高层甚至超高层建筑已经大量投入使用。高层建筑火灾容易造成火灾蔓延和扩大，由于高温对流作用，垂直管井的烟囱效应、高空风大原因，造成蔓延非常快。人员疏散途径少，扑救难度较大。近年来相继发生的北京“2.19”央视火灾，上海“11.15”静安教师公寓楼火灾，辽宁“2.3”沈阳皇朝万鑫国际大厦火灾引起人们对高层火灾扑救的思考。

二、　高层建筑消防设施验收常见的问题

（一）火灾自动报警系统。有的根本不设计火灾自动报警系统，有的高层建筑消防水泵、消防电梯、自动灭火系统、应急照明疏散指示标志、火灾自动报警和电动的防火门、防火卷帘及非消防电源的切换等无法实现联动。火灾探测器选型不符，安装不符合设计要求。火灾报警控制器，未选用国家质量认证的产品，电源与接地形式不符合要求，手动火灾报警按钮报警功能不正常，安装不符合规范和设计要求。

（二）自动喷水灭火系统。1.稳压系统：稳压泵的流量偏大，稳压泵的位置设置不符合要求。2.湿式报警阀：设置的地点不适宜，供水控制阀未设置。3.泄压阀：在水泵的出水管上未装置泄压阀，有的安装中未按照规定对管网进行冲洗试压、保压试验。有的管道接头有渗水漏水现象，有的管道内有杂物，容易堵塞喷头。

（三）防火分隔系统。1.防火卷帘控制装置未采用消防电源供电。2.用防火分隔的防火卷帘，火灾探测器动作后，卷帘没有下降到底。3.防火卷帘动作后的反馈信号在消防控制室内不能显示。4.常开式卷帘未加水幕保护。5.常开式双扇防火门未装设闭门器和顺序器等。

（四）消防电梯功能不具备。消防电梯的消防电源、消防电源线路、末端自动切换、消防电梯前室设置、消防电梯载质量、消防电梯运行速度、井底排水和电梯门挡水设施以及前室内的室内消火栓、应急照明或正压送风系统等不满足规范，消防电梯机房与其他电梯机房之间未按照规范要求进行有效防火分隔，有的消防电梯迫降后，不能继续投入使用。缺少上述条件，就不能起到保护作用，会危及消防员的生命安全。

（五）安全疏散通道。楼层的安全出口为楼梯，开敞的楼梯间易导致烟火蔓延，妨碍疏散，封闭的楼梯间能阻挡延期，利于疏散。防烟楼梯间设有前室，更利于疏散。高层建筑须设封闭的或防烟的楼梯间，楼梯间应布置成两个疏散方向。

（六）火灾应急照明、疏散指示和火灾警报装置。火灾应急照明、疏散指示数量少，照度不足、安装位置不当；控制中心报警系统，消防控制室不能监控用于火灾事故广播时的扩音机的工作状态，且不具有遥控开启扩音机和采用使扬声器播音的功能。

三、高层建筑消防防火验收及管理对策

（一）把好高层建筑防火设计源头关。提高设计质量是保证建筑防火系统安全的首要环节，设计单位在保证建筑物使用功能的前提下，应严格按照有关规范、标准及规定进行设计。建筑设计单位应建立设计内部审核组织及季度、定期业务培训及考核制度等有效的管理制度，有效运作，使之形成科学完善的管理体系，以切实保障国家消防技术规范得以可靠落实；严格加强设计人员自查、自审制度。

（二）加强建筑施工检查工作。高层建筑的火灾危险性表现在施工过程中，主要体现在装修阶段，现代综合性高楼，装修投资大，可燃物质数量巨大，加强施工过程中的消防监督，一方面按《建筑内部装修设计防火规范》等国家消防技术规范规定，控制可燃材质的使用，监督某些隐蔽工程中木龙骨、木框架的防火涂料处理，线路穿管敷设、有关孔洞的封堵等方面，另一方面要严抓施工现场的防火安全，清理施工现场易燃可燃材料，监督施工单位采取封闭式管理施工，严格各项防火规章制度，施工现场严禁无关人员出入。

（三）严抓后期管理。工程竣工验收合格后，要确保建筑消防设施完整好用，必须确定专门管理部门专人管理，因此消防部门应及时签订建筑工程消防验收移交书，同时根据高层建筑的有关规定签订建筑消防设施定期维修保养以及年度检测合同，保证消防设施的正常运作。

四、高层建筑消防设施维护保养的现状及存在的问题

（一）建筑消防设施自身性能方面。目前，建筑消防设施系统存在着自然老化、使用性和耗用性老化等弊端，产品的可靠性、稳定性等性能会随着产品本身的老化导致下降进而造成消防设施瘫痪或关闭。完善的设计、良好的施工质量和科学的技术检测，仅可以保证建筑消防设施系统进入良好的初始运行状态，并不能确保系统始终完好如初。

（二）消防设施维护保养合同签订期限受到制约。现在普遍签订的合同都是一年期限，造成维护公司对消防设施的技术性能不愿过多地去了解，对消防设施存在的技术问题不愿下功夫认真解决，采取应付拖时间的策略，对出现的问题治标不治本，造成维护保养合同年年签，维护公司年年换，消防设施越维护问题越多的现象。

（三）消防部门对消防设施维护的监督力不从心。建筑消防设施涉及到自动化系统、强弱电系统、给排水系统、建筑结构和暖通空调系统等方面的基础知识。在建筑消防设施的监督检查中，往往采取眼观手摸的简单手段，判断建筑消防设施的正常与否，降低了消防部门的权威性。

（四）消防法律体系不完善

设计、施工单位没有按照国家有关规范和标准进行设计和施工，而我们现有的法律、法规对设计和施工单位的处罚没有明确的规定，因而导致设计和施工单位为了追究经济利益。因此我们要进一步加强消防法制建设，从法律上制约设计和施工单位的随意性。

（五）设施维护缺乏专业性、技术性。建筑物的产权单位或物业管理单位一般不具备建筑物消防设施维护保养的技术能力和资质资格，所以委托消防维护公司进行。但维护公司在人员素质、技术水平等方面参差不齐，其中不乏有一些无经营场所、无维修设备的人员，靠不正当的手段从事维护和维修，造成建筑物消防设施维护市场的混乱。

（六）加强消防培训，保证持证上岗。维护管理人员不懂消防设施方面的专业技术，是导致维护保养效果差的一个主要原因。因此，消防监督部门在对建筑消防设施实施监督的同时，还必须对相应的管理操作人员进行针对性的培训指导，通过培训班、消防技术讲座等形式来建立一支懂管理、会操作的建筑消防设施管理队伍，实现建筑消防设施操作管理持证上岗。

结语：在高层建筑消防设施的验收中应当注意的问题在此提出来，供消防有关人士参考，同时也希望设计、施工、建设单位等相关人员能够在今后的工作中加以借鉴，避免出现漏项，造成先天性火灾隐患。

参考文献：

[1]　《高层民用建筑设计防火规范》GB-50045-95（2005年版）.

[2]　《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116-98）.

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以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、生命至上”，加强城市消防公共基础建设，健全灭火应急救援体系，落实单位主体责任，强化部门监管职能，持续整治消防安全突出问题，消除火灾隐患，逐步建立城市消防安全长效管理机制，提升公众消防安全素质和城市抗御火灾的综合实力，坚决遏制重特大火灾事故发生，为侯县经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、夯实城市公共消防安全基础

（一）编制落实城市消防规划。县政府是城市消防专项规划的编制主体，由县消防大队牵头组织编制消防专项规划，编制经费由县财政列支。各乡镇（街道）也要负责组织编制本辖区的消防专项规划，并与全县消防专项规划保持一致。县建设局在调整修编城市总体规划时应及时通知县消防大队同步修订消防专项规划，同时县建设局在调整修编城市总体规划前应先征求县消防大队意见和建议。县政府每年组织开展消防专项规划编制和落实情况的检查。对消防规划不落实或落实不到位的，县政府将责成有关部门整改。

（二）建设完善公共消防设施。县政府、乡镇（街道）分别负责组织实施城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设和消防装备配备。财政部门根据现行财政管理体制，按照事权划分的原则，将公共消防设施和消防装备的建设、维护、管理经费纳入预算予以保障。公安机关消防机构要依据城市消防专项规划，提出消防站、消防通信、消防装备的建设配备年度实施计划，报县政府批准实施。城市供水行政主管部门负责市政消火栓建设，改造不符合灭火救援要求的城市消防供水，并督促供水单位（企业）对市政消火栓进行维护。城市交通隧道、地铁、港口的建设或主管部门要按规范要求设置消防给水和灭火设施。

（三）加强城市消防应急救援体系建设。县政府将建立消防应急救援队伍，建立健全由公安、安监、供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、工程抢险、气象等有关部门和单位参与的应急响应和指挥体系，加强对火灾等公共安全突发事件的风险评估和预案编制，定期组织综合演练。县政府将加大对救援力量、战勤保障和灭火救援物资储备等建设的投入，提升应急救援综合保障能力。年将配备1部高层建筑灭火救援相适应的举高类消防车辆。

依法应当建立单位专职消防队的各类大型化工、电力、易燃易爆生产储存经营企业、大型物资仓库（基地）和港口、城市交通隧道的主管单位，要按照不低于二级普通消防站的标准建设专职消防队（站）。要针对本企业的火灾危险性，配备特种车辆和器材：大型化工、易燃易爆生产储存经营企业专职队应配备大功率泡沫消防车，泡沫液储备量不少于灭火用量的2倍；大型电力企业专职消防队应配备干粉消防车；港口专职消防队应配备消防拖船；城市交通隧道专职消防队应配备照明车和大功率排烟器材。公安机关消防机构可以根据扑救火灾需要，调动专职消防队及其灭火物资装备。

公安机关消防机构应当根据城市公共消防安全现状，制定各类应急预案，提高对重大火灾与特殊灾害事故的处置能力；熟练掌握消防安全重点单位和高层建筑内部消防设施的应用；有针对性地开展实战性、跨区域多力量联合演练。特别要加强超高层建筑灭火救援战法研究，不断提升处置高层建筑火灾等灾害的能力。

三、整治城市突出消防安全问题

（一）调整完善城市消防安全布局。各乡镇（街道）政府对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要全面排查、责令停产，并责令限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。在制订近期建设规划、旧城改造计划时，要优先安排棚户区、“城中村”、木屋毗连区等易燃建筑密集区的拆迁、改造。

（二）大力整治建筑消防安全隐患。公安机关消防机构要组织开展对高层建筑（包括高层商住楼）、地下公共建筑和其他设有人员密集场所建筑的排查整治，督促整改建筑消防设施不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修、电气线路破损等火灾隐患，依法查处消防违法行为。燃气主管部门要督促管道燃气经营企业及时检查、维修、更换损坏的燃气管道、仪表、阀门、报警装置等部件，并在管道总阀门处设置醒目标识。气象局要加强对建（构）筑物防雷装置的安全检查，防止因雷击引起的火灾。

（三）加强建筑施工现场的安全监督。建设部门要组织开展建筑施工工地检查整治，督促落实安全设施与主体工程项目安全生产“三同时”（同时设计、同时施工、同时生产和使用），督促建设、设计、施工、监理等单位落实责任，指导施工单位建立施工现场消防安全制度，严厉打击不办理施工许可擅自施工、建筑施工企业无资质施工，以及违法分包、转包、挂靠等行为；加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况的检查力度；严禁将工地活动板房出租作为店铺营业；督促施工单位落实电焊等明火作业的防火措施，严肃查处电工、焊工、机械工、架子工等特种作业人员无证上岗和违规操作；将建筑外墙改造纳入监管范围，禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填缝剂和保温装饰材料；检查安全网、外脚手架、垫板等设施的防火性能，消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患。公安机关消防机构要检查、督促大型人员密集场所和其他特殊建设工程的施工单位按照规定配置临时消防水源、消防器材，安装消火栓并配备水枪水带，设置消防车通道。

（四）开展危险化学品检查整治。安全生产监督管理部门要组织负有危险化学品管理职责的部门对危险化学品的生产、经营、储存企业开展检查，督促危险化学品企业落实安全责任制。对内部管理制度和操作规程不健全、不落实的，安全设施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的，要责令改正；对易燃易爆场所设置位置不符合安全规定的，要责令限期改造、搬迁，并报县政府督促落实。

（五）消除影响灭火救援障碍。

各乡镇（街道）和建设、国土、供电等有关部门要对建筑周边占用防火间距和消防车通道违法搭盖（设置）的建（构）筑物、路障依法予以拆除，改造建筑周边影响灭火救援的架空电力设施。城市供水行政主管部门要牵头解决市政消火栓配置不足、缺失、损坏、被圈占、被埋压的问题。城市园林绿化部门要整治城市园林绿地内因城市绿化景观工程导致堵塞、占用消防车通道、消防登高场地等问题。户外广告设施的设置必须符合消防安全规定，工商行政管理部门和城市市容环境卫生行政主管部门根据公安机关消防机构的函告，对影响建筑灭火救援的户外广告设施，依法予以清理。公安机关交通管理部门要依法清理由其规划设置在建筑、特别是高层建筑周边影响灭火救援的停车泊位，完善道路禁停标志标线等交通设施，同时加强周边道路的交通秩序管理。

四、落实消防安全主体责任

（一）落实高层建筑消防安全主体责任。高层建筑业主、使用人、管理人是高层建筑消防安全的责任主体。物业服务企业或其他统一管理人接受委托时，应当与业主办理消防资料、消防设施的检测、验收等移交手续，规范供配电管理制度和操作规程，积极配合供电企业做好高层建筑供配电系统的日常维修、养护和管理。物业服务企业或其他统一管理人要按照消防法律法规有关规定和合同约定，对管理区域内的消防共用部位和共用消防设施实施消防安全管理，落实消防控制室值班制度，并对业主、使用人履行消防安全职责情况进行指导，劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为；使用人对各自使用部分消防安全负责。业主多、产权分散，消防管理责任主体不明的高层公共建筑，存在火灾隐患难以整改的，提请县政府协调建筑各产权单位或其上级主管部门，明确整改责任，确保安全。

（二）落实人员密集场所消防安全主体责任。公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、劳动密集型企业等人员密集场所，要深入开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力）建设；要设立1名专职消防安全员，负责“四个能力”建设的培训、督促和检查；要按照消防法律法规规定，履行消防安全职责，落实员工消防教育培训制度，制定灭火和应急疏散预案，确定疏散引导人员，定期组织开展演练；要设置规范醒目的消防安全标识，定期对消防设施、电气线路进行全面检测。消防控制室必须实行每日24小时值班，每班不少于2人。值班操作人员必须经专业培训合格后持证上岗。宾馆、公共娱乐场所等应配备一定数量的防烟面具、应急手电筒等逃生器材及其使用说明。严禁场所边使用（营业），边施工。

（三）落实建设工程消防安全主体责任。建设单位应对工程项目总负责，设计、施工、工程监理单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设计单位应严格执行有关建筑设计防火规范。建筑高度超过100米的公共建筑，应按规范设置避难层，高度超过250米的高层建筑，防火设计应按规定报消防主管部门组织专题论证。施工单位应对消防施工质量负责，落实施工现场特别是明火作业的消防安全措施；在施工前对施工人员进行消防安全教育；在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏和消防安全警示标识；组织灭火和应急疏散演练。工程监理单位必须严格依照消防法律法规、国家工程建设消防技术标准、消防设计文件实施工程监理，不得同意使用、安装不合格的消防产品和建筑材料。

五、提升公众消防安全素质

（一）广泛开展消防安全宣传教育。公安机关消防机构和各乡镇（街道）每年要制定并组织实施消防宣传教育计划。公安机关消防机构要协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作，推进消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭，推动消防志愿者队伍建设，积极开展消防志愿宣传服务活动。教育部门、学校及其他教育机构要将消防知识纳入教学内容。科技、司法行政等部门和单位要将消防法律法规和消

防知识列入科普、普法工作内容。街道办事处和单位要在社区、

办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识，并组织演练。

（二）加强从业人员的消防培训。建设部门应当指导和监督建设工程设计、施工、监理单位、施工图审查机构、城市燃气企业、物业服务企业等开展消防安全教育培训工作，将消防法律法规和工程建设消防技术标准纳入建设行业相关执业人员的继续教育和从业人员的岗位培训及考核内容。公安机关消防机构会同人力资源和社会保障部门共同推进消防控制室值班人员、自动消防设施操作人员等消防行业特有工种职业技能培训和鉴定。人力资源和社会保障部门、安全生产监督管理部门要将消防法律法规和消防安全知识纳入电工、电焊、气焊等特殊工种人员的培训鉴定。

（三）加大公益消防宣传力度。宣传部门要组织广播、电视、报刊、网站等媒体有针对性地面向社会开展消防安全宣传教育。新闻媒体要改进消防宣传教育形式，采取重大消防安全隐患曝光等方式，提升公众对火灾隐患整治、火灾事故预防的关注度；积极宣传消防法律法规、刊播各类安全防范知识、消防公益广告，普及消防知识和逃生自救常识。

六、强化城市公共消防安全监管

（一）各乡镇（街道）要严格落实市乡镇长（街道主任）负责制和消防安全工作责任制，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，建立防火安全委员会或由乡镇（街道）分管领导牵头、有关部门参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，适时组织开展消防安全专项治理。近期，公安机关消防机构和乡镇（街道）要分别组织县、乡镇（街道）编制“十二五”消防工作专项规划，并组织实施。

（二）街道办事处要配备专（兼）职消防安全管理人员，建立专职、志愿消防队伍，落实消防安全职责，指导辖区内单位（场所）建立并落实消防工作责任制，开展消防安全检查。社区居委会要组建志愿消防队，组织居民签订防火公约，经常性地开展防火安全检查、消防安全教育、灭火和应急疏散演练，督促整改火灾隐患。

（三）负有消防安全监督管理职责的相关部门，按照现行事权划分原则，在其法定职责范围内强化职能监督：

建设部门要加强对建设工程规划、设计、施工、监理单位的监督管理，督促其落实消防安全职责；对不符合城市消防安全布局要求、不满足消防间距和消防通道要求的建设项目，不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的，不得发放施工许可证。房地产管理部门对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的，不得核发商品房预售许可证；对缺少消防验收合格文件或备案资料的建设工程，不得颁发房屋权属证书；规范商品住宅专项维修资金的归集、使用和管理；配合有关部门落实多产权、多使用人且无物业管理和未建立专项维修资金的建筑责任主体；配合有关部门落实火灾隐患整改资金。

工商行政管理部门要严格执行法律、行政法规和国务院决定关于市场主体登记前置审批的规定，把好市场主体登记准入关。凡消防审批被依法列为市场主体登记前置审批的，加强登记审查，坚持先证后照。

文化部门依法对未经消防安全检查或检查不合格，以及被公安机关消防机构依法查封、责令停产停业的公共娱乐场所，予以取缔或吊销文化经营行政许可证照。

公安机关消防机构要主动参与消防专项规划的编制和城乡规划审查；定期组织对市政消火栓、消防车通道开展检查，对不能满足灭火应急救援需要的，提请县政府责成有关部门增建、改建、配置或者进行技术改造；对影响灭火救援的户外广告设施，函告工商行政管理部门和城市市容环境卫生行政主管部门依法予以处理；依法对国务院公安部门规定的建设工程实施消防设计审核、验收，对公众聚集场所在投入使用、营业前实施消防安全检查；实施消防监督检查，组织开展以高层（地下）建筑以及人员密集场所为重点的火灾隐患排查整治，督促社会单位强化消防安全管理，依法查处消防违法行为；调查火灾原因，统计火灾损失，依法对火灾事故作出处理。

供电企业要排查整改不符合规范要求的供电企业产权的建筑供配电设施；依法检查用户产权重要负荷的配电设施、自备应急电源的配置及设备运行状况，对不符合规范要求的，通知产权人限期整改并报县政府，由县政府组织有关部门督促落实。

其他相关部门根据各自职能承担监管职责，同时负责本部门、本行业消防安全工作，及时消除火灾致灾因素。

七、建立消防安全管理长效机制

（一）建立部门联合执法机制。对重大火灾隐患、违法违

章等消防安全问题，负有消防安全监督管理职责的部门要建立火灾防控信息通报机制，并在职责范围内加强监督管理。

（二）建立隐患整改资金保障机制。建筑共用消防设施的维护保养费用，在保修期内的由建设单位承担；对已竣工但尚未出售或者尚未交付物业买受人的，或依法未经消防验收、备案，或验收、备案抽查不合格而交付使用的，因建设单位的违法行为造成建设项目未达到工程建设消防技术标准的，建设单位应当负责整改并承担相关费用。

已建立专项消防设施维修资金的，依照相关规定支取使用。建筑存在重大火灾隐患的，经公安机关消防机构通知后，业主不进行维修、更新、改造或者经过维修、更新、改造仍存在重大火灾隐患的，房地产行政主管部门可以会同所在乡镇（街道）组织代修，维修费用从相关业主专项维修资金分户账中先行列支。维修资金不足，由县政府或上级主管部门协调解决。没有建立专项维修资金的，由业主按照专有部分占建筑总面积的比例分摊。

（三）建立诚信监管机制。建设部门等要将消防安全内容纳入建设、设计、施工、监理单位、物业服务企业的诚信评定，对逃避责任、不主动整改消防安全隐患的企业，按照诚信管理规定调整等级，实施资质、项目动态管理。

（四）建立市场调节机制。公共娱乐场所应当参加火灾公众责任保险，引导人员密集场所、易燃易爆企业积极参加火灾公众责任保险，发挥保险在火灾防范、风险管理和灾后补偿方面的作用，利用市场手段平抑火灾风险、辅助社会管理。