农业科技小报范文

导语：如何才能写好一篇农业科技小报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】生态赤字农业可持续发展

生态赤字是衡量一个地区生态可持续发展水平高低的重要指标之一.一般来说,一个地区生态可持续发展水平由生态承载力和生态足迹二者共同决定.生态承载力反映一个地区生态系统资源的丰富程度,生态足迹反映人类活动的强度,二者的差值即为生态盈余(赤字),反映该地区生态系统的可持续性(脆弱性).如果一个地区生态承载力小于生态足迹,就出现生态赤字,表明该地区的人类负荷超过了其生态容量,自然资源和生态环境遭到了不同程度的污染和破坏,发展模式处于相对不可持续状态

《中国21世纪议程》中指出,农业是中国国民经济的基础,农业可持续发展是中国可持续发展的根本保证和领先领域,农业可持续发展就是要使农业具有长期持续发展的能力.农业可持续发展关键在于保护农业自然资源和生态环境.农业可持续发展就是要把农业发展、农业资源合理开发利用和资源环境保护结合起来,尽可能减少农业发展对农业生态环境和自然资源的破坏和污染,采取措施降低生态赤字,使农业发展于良性循环之中

1降低生态赤字对实现农业可持续发展的意义

1.1降低生态赤字是影响农业可持续发展的基本约束条件

可持续发展要求发展的可持续性,农业发展必须维持在资源和环境的承受能力范围内,只有这样才能保障发展的可持续性.资源和环境的承载能力可以用生态赤字来衡量,故降低生态赤字是可持续发展的约束条件.可持续发展除了需要保持经济、资源与环境的协调发展外还必须以降低生态赤字为基础,可持续发展的整个理念,就是经济系统的增长规模绝对不能超出生态系统可以永久持续或支撑的容纳范围

农业想要持续发展下去,就必须有持续的资源供给,同时又必须有足够的环境容量容纳农业生产所产生的废弃物.而资源是有限的,环境容量也是有限的,这就要求可持续发展不会进一步消耗世界自然资源的绝对量和涵容能力,对自然资源的利用不会因为过度的对地球承载能力和繁荣能力的开发而导致生态债务(朗克和哈尼

可见影响农业可持续发展的基本约束条件就是降低生态赤字,扩大生态承载力,保证农业生态系统自我维持、自我调节能力,资源的供给能力和环境的容纳能力持续健康发展

1.2降低生态赤字是实现农业生态可持续发展的关键

农业生产的物质基础条件是自然资源和生态环境,一旦出现了生态赤字,就表明农业赖以发展的自然资源和生态环境遭到了破坏,农业发展就会失掉后劲和依托.农业可持续发展的关键在于降低生态赤字,保护农业生态环境和自然资源.生态环境和自然资源对于农业来说,既不能引入,也不能借贷,只能靠自身系统内部的修复与养殖.所以我们应当像重视财政赤字一样关注生态赤字,从保护环境入手,遵循自然生态规律,合理利用资源,保持生态平衡,促进农业生态系统内部能流物流通畅,保证高效运转,实现农业生态的可持续发展

1.3降低生态赤字是实现农业经济可持续发展的前提

经济的快速发展,导致了人类对自然资源的消耗成倍增长,产生了不惜以牺牲生态环境为代价换取经济增长的非理.农业是生物的自然再生产和人类的经济再生产相结合的产业,农业的经济增长,不仅取决于资本、劳力和技术的贡献率,而且在很大程度上受自然资源的影响.如果不注重生态环境的保护.保护生态环境,降低生态赤字,能提高土地利用率、土地生产率和资源利用率,能充分合理地利用、保护和增殖自然资源,加速物质循环和能量转化,是实现农业经济可持续发展的前提.只有在此前提下,农业生产才能产生显着的经济效益,为社会创造数量多、质量好的农产品,满足人们对农产品不断增长的需求

1.4降低生态赤字是实现农业社会可持续发展的手段

农业可持续发展不仅要提高农业产品的产出率、产品质量和农业经济效益,而且要注重生态效益和社会效益,把社会进步和资源环境保护放在首位,追求经济效益、社会效益和生态效益三者的统一.降低生态赤字,保护生态环境,能够满足人们对劳动环境、生活环境和生态环境质量的生态需求,可以不断提高人民的物质生活水平,逐步改善生活与生存质量,使人、社会与自然保持协调关系和良性循环,从而使社会发展达到人与自然和谐统一,生态与经济共同繁荣

2实现宝鸡农业可持续发展的路径分析

资源环境是人类农业经济活动的物质基础,农业生产在很大程度上依赖于丰富的自然资源和良好的生态环境条件,人类在农业开发的过程中必须遵从客观规律,不能以牺牲资源和环境为代价.然而宝鸡市本身生态环境十分脆弱,生态环境恶化的趋势还没有从根本上得到遏制,随着经济的高速发展,生态破坏和环境污染问题日益突出.1993-2004年宝鸡市出现生态赤字且有上升趋势,2004年人均生态赤字达1.426hm2表明宝鸡市生态发展不可持续.那么,要实现农业的可持续发展,必须做好以下几方面的工作

2.1大力发展生态农业

生态农业是指用生态学原理和系统科学的方法,把现代科技成果与农业技术相结合,使之具有生态合理并良心循环的一种现代化农业发展模式.它强调建立种植业、养殖业和农产品加工业协调平衡的大生态农业结构把粮食生产与经济作物生产相结合,种植与农林牧渔相结合,农业与第二、三产业相结合,生物、工程和农业这三大措施相结合,实行综合治理.生态农业是农业可持续发展战略的重要组成部分,大力推广生态农业是落实农业可持续发展战略的重要措施

第一,宝鸡应当依托我国唯一农科城-杨凌农科城这样得天独厚的优势,致力与孵化和传播现代农业科学技术,为发展生态农业提供技术支撑.开发关键链接技术,发展生态无害化技术,努力实现废弃物的回收利用积极采用清洁生产技术,大力降低原材料和能源消耗支持节能节水、资源综合利用、污染防治等重大关键技术的攻关提高农业投入品利用效率开展农作物秸秆综合利用,推广机械化秸秆还田技术以及秸秆气化、固化成型、发电、养畜技术

第二,发挥政府在发展生态中的主导作用.由于农业生产面临的生态环境比较恶劣,生态环境建设的多数项目在短期内没有直接的利润产出,这就需要政府加大对生态农业的投入,建立生态农业的核算机制,重视生态环境效益,并将其纳入统计体系和考核体系.同时综合运用财政、投资、信贷、税收、价格等手段,调节和影响市场主体行为,促进生态农业的发展

第三,加大发展生态农业的宣传力度,尤其加强对无公害农产品、有机农产品、绿色农产品宣传力度,向农民公布当前环境污染的严重危害,让广大民众真正意识到发展生态农业对于落实科学发展观、实现经济和社会可持续发展、建设社会主义新农村建设的必要性和紧迫性,使生态农业的理念深入人心

2.2合理利用自然资源,保护农业生态环境

第一,保护耕地,合理开发和利用土地,减少非农业占用耕地,促进土地复垦,种植农田防护林带,积极引导农民使用有机化肥,减少化肥对土地的侵害.保护水资源,控制水环境污染,积极推广节水灌溉技术,提高水资源利用率,适当用污水灌溉农田.合理开发和利用沼气、太阳能、风能等可再生能源和情节能源.保护生物多样性

第二,,改善农业资源环境.严格控制乡镇企业的污染源,防止工业三废直接排入农业环境而造成危害.控制农业自身的污染源,减少化学农药的使用量,尤其是高残毒农药的使用,提高农药化肥的利用率,减少化学产品对土壤、水质、大气及农产品造成的污染.减少农膜的使用,降低白色污染.无害化处理畜禽粪便,提高粪便还田和综合利用比例,加强废弃物的资源化利用水平

2.3加速农业产业化进程,促进农业可持续发展

农业产业化是以国内外市场为导向,以提高经济效益为中心,对当地农业的支柱产业和主导产品,实现区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理、把产供销、贸工农、经科教紧密结合起来,形成一条龙的经营体制

首先,龙头企业是关键,它肩负着开拓市场、科技创新、提升管理水平和带动基地发展的任务.应充分发挥龙头企业的牵引作用.实行贸工农一体化经营一种是在农村集体经济组织内,种养加销综合经营一种是公司+农户、订单农业等组织形式.不论哪种形式的龙头企业,只要能带动农户发展生产,就应给予扶持

其次,无论采取哪种形式经营,都必须实行区域化布局、规模化生产,努力形成当地的主导产品.有了规模,才能造就出产业,种养加工销售才会配套,龙头企业才可发育出来公司与农户和基地才会逐渐组成风险共担,利益公沾的经济共同体.寿光的蔬菜、诸城的肉鸡就是靠市场和规模发展起来的.宝鸡农村也应以培育龙头企业为切入点,充分发挥资源优势,壮大县域主导产业,努力在发展特色产业上有新突破

第三,要在培育本地主导产品基础之上,加快规模化、专业化、具有相对比较优势的绿色农产品基地建设,增强农业可持续发展的后劲和活力.要抓紧建设一批大型绿色农产品加工龙头企业,大力推进绿色农产品的开发,突出高附加值产品、精深产品开发,加强特色产品、有机食品和生态食品开发.建立高效的绿色农产品产业政策扶持体系,鼓励农业企业走出去,拓展农业产业发展的新空间

第四、要加强合作意识,发展农民专业合作组织,推进农村经营体制创新.依托龙头企业、专业大户、经营能人组建合作社,集中采购原材料并销售产品依托基层供销部门组建合作社,发挥场地和经营优势依托基层农技部门组建合作社,发挥技术和服务优势加快特色农产品批发市场的建设,搞好特色农产品的中介和流通

2.4用科技武装农业,提高农产品科技含量

现代农业的实质是发达的科技型农业,科技进步可以全面提高农业生产中要素的利用率,没有科技进步,就无法深入挖掘现有的人力、物力、财力的内在潜力,就不能大幅度提高资源利用率,就很难迅速提高农村各类产业的经济效益和社会效益,也无从谈起产业结构的升级换代和经济结构的合理调整.目前,农村传统的土地和劳动力等生产要素在经济增长中仍起决定性作用.但是,地区间竞争的实质是科技的竞争,随着科技发展,许多新科技在农业中很快得到应用,促进了农业生产力的提高.有些生物技术和产品已经用于实践,大大提高农业产品的数量和质量,农业科技对农业生产贡献越来越高.改造传统农业的出路在于向农业领域引入现代科学技术,使农业投资变得有利可图,提高农业和农村经济的质量和效益

首先,科学技术可以通过改变农业生产要素来推动农业增长方式的转变.农业中的种子、化肥、土壤、工具、饲料等各个要素都需要科学技术的渗透和推动.要实现农作物、牲畜、鱼类、林木的良种化,就必须利用现代育种学、遗传学的科学成就要对中低产田进行改造,就要采用现代改良土壤的先进科学和技术通过用机器生产代替手工劳动,促进农业生产率的提高,有助于抢农时,提高作业质量通过先进技术和手段的使用,有效地对森林、草原、山地等资源加以综合利用,提高资源的利用效率科学技术还通过提高农业生产力中最活跃的因素--劳动者及其素质来推动农业的发展.通过农业各生产要素的改变,达到促进农业增长方式转变的目的

其次,科学技术可以通过改变农业生产过程的各个环节来推动农业增长方式的转变.在生产环节上,依靠科学技术才能加强农田水利基本建设,防止水土流失和干旱沙化,促进农业的良性生态循环,实现农业生产的专业化、规模化和生产组织的科学化、社会化在加工环节上,依靠科学技术才能开发出多品种、高技术含量、高附加值的农产品在流通环节上,依靠科学技术才能发展先进的交通工具和设施,建立多功能、多渠道的市场信息网络在服务环节上,依靠科学技术才能为产前、产中、产后的管理工作提供高质量的服务.通过各个环节的改变,才能实现经济增长方式的转变

最后,科学技术还可以通过改变农业产业结构来推动农业增长方式法人转变.一旦农业发展转移到依靠科技进步上来,充分利用当地的资源,发展多层次、多类型经营,农业就会获得综合性开发效益,农林牧、产加销更加紧密配合,形成一条龙.合理的农业结构能够充分有效地利用土地、水、气候和生物资源,提高资源的集约化经营程度,把农业的资源优势转化为经济优势,从而对农业增长方式的转变起到极大的推动作用

2.5加强培训,提高农民科技素质

中国农村居民平均教育年限只有7年,农民科学文化素质低,直接影响农业科技在农业生产中的推广和应用,影响农业产业结构在农业生产中的推广和应用,影响农业产业结构的升级,导致农业劳动生产率提高缓慢农民技术能力整体地下,影响农业剩余劳动力向城市非农业转移的规模和速度,使农业生产难以实现一定程度的规模经营,束缚了农业生产效率的提高农民的农业市场信息和农业经营的知识十分匾乏,难以适应千变万化的大市场

首先,培养现代农业经营者,需要增加农民急需的一学就会,学了能用的实用技术培训,帮助农民迅速获得增加收入和就业基本技能,并组织农民外出务工,为农村富裕劳动力提供更多的农业外的就业机会,使他们了解市场经济的思维方式,具备一定的风险意识和经营管理能力,成为适应现代产业活动和市场经济要求的高素质农民

其次,整合各类教育资源,尽快建立起由政府和非政府系统组成的多层次、多形式的农民培训体系,如各类技校、乡镇农技站及非政府类农民培训结构等,充分发挥各乡镇农技人员和乡土人才的作用,对农民进行素质教育和技能教育,培养农民的创业、就业能力,提高农民的致富本领

第三,加快农村信息工程建设,通过教育、宣传、示范、引导农民获取更多市场信息和科技知识,给予他们更多的参与社会经济生活的机会,让他们能够更好地了解外面的世界,开阔视野,增长见识,改变保守的思想、观念与习俗,把他们塑造成能够适应社会主义新农村建设要求的合作式农民

第四,加强对农村基层干部的教育培训,使其提高文化素养,增强领导能力,真正成为农民利益的忠实代表,用统揽全局的眼光来认识农民增收问题,寻找农民增收途径,切实以本地的实际情况和农民的实际利益为工作的根本出发点

第五、加强对农民生态、环境知识的教育和普及.要让农民认识到农村生态环境恶化的现状及其严重的危害,要有危机感,紧迫感和责任心.帮助他们树立生态意识和环境意识,在提倡物质文明和精神文明的同时,提倡生态文明

参考文献

[1]张庆文:《我国生态农业正在顺利发展》,《生态农业研究》1998年第六期

[2]高振宁:《发展中的有机食品和有机农业》,《环境保护》2002年第五期

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一、传承农民培训的常规方法

1.广播宣传　听广播是农民接收科普知识的常规途径。多年来，农民习惯于听广播种田，各级农技人员通过召开广播会，把农时农事生产技术及时传授给农民，发挥了很好的作用，应继续发扬光大。

2.进村入户　广大农技人员通过进村入户，踏田指导，把农业种养技术讲给农民听。做给农民看，这是最直接的科技培训方法。不过。这种方法培训指导的面较小。

3.印发资料　县镇农业部门，通过编印农业生产技术资料，把农业的种养殖技术通过明白纸的形式发至千家万户，让农民接受技术培训，这也是目前海安县最常用的培训手段。

4.典型带动　在重要生产时节，通过召开生产现场会，组织农户参观考察、交流经验，传授生产技术、培训技术骨干等形式，以成功的典型事例引导农民学技术开展培训，也能起到很好的效果。

二、运用现代科技手段开展农民培训

现代信息技术的发展，为农民培训提供了更为有效的直观的培训方法，对加快提升农民的科技水平有着很好的促进作用。

1.电视有节目　中央电视台第七套为广大农民提供了丰富多彩的农业节日。海安县级电视台的《农家农事》、《绿色田野》等栏目，把农时农事制作成易学易懂的科普节目，及时播放，指导农民开展生产活动。

2.广播有声音　海安县广播电台的《野萍说农事》每天都与农民们交流农家农事，提供技术指导，成为农民每日不可或缺的节目。

3.手机有热线(12316全国统一为农服务热线)　12316为农服务热线，是各级政府农业部门新组建的为农服务的综合信息服务平台，涵盖农业政策法规、农作物栽培、植物保护、农作物新品种、畜禽养殖、栽桑养蚕、水产养殖、林果蔬菜、农产品质量安全、农民培训、农村能源、农业行政执法、市场供求等信息专家组，根据群众提问予以答疑解难。县农业部门通过12316为农服务热线整合农业信息服务资源，提高农业信息服务能力，帮助广大农民维护合法权益，为农民、企业投诉举报或咨询服务提供方便，架起了农民与专家、农民与市场、农民与政府互动沟通的热线桥梁。

另外，县农业部门与中国移动联合推出的“农信通”，以服务“三农”为目标的信息化服务，通过短信、彩信、语音、手机上网、互联网等多种方式，为广大农民朋友提供政策法规、新闻快讯、农业科技、市场供求、价格行情、农事气象、务工等信息，满足农产品的产供销、农村政务的管理及农民关注的民生问题等信息化需求，让农民朋友们足不出户就能知晓丰富的农业信息。

4.农技有网站　近年来，各级政府农业部门，投资新建了从中央到省市(县)农业信息服务网，既有文字内容、视频音像资料，又有农产品行情信息、党和政府的政策法律法规，还有一些农民成功创业的典型案例，让广大农民通过农业信息网站学有所获。另外，县委组织部还将农村基层党员远程教育网，通过光缆的形式输送到村，建成为农服务远程教育网络。对村级远程教育终端管理员进行系统的知识培训，教会他们正确的使用远程教育网，并组建全县为农服务QQ群，及时为民答疑解难。

5.农家有书屋　农家书屋是为满足农民文化需要，按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路，把各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目结合起来，相互补充，同步推进，实现资源整合。在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品等阅读视听条件的公益性文化服务设施。县农业部门确保每一个农家书屋可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种(张)。农家书屋成为农民农闲时节看书学习的好场所。

6.村村有课堂(多媒体教学)　随着新农村建设步伐的加快，现在各镇村都建起了标准化农业综合服务站，村村建有可容纳100入学习的教室，配备现代多媒体教学设施(广电光纤宽带送到位)。声像教学逐步成为农民培训现代化教学的手段，可以借助于广播电视、录音录像、VCD等多媒体教学，结合面授辅导，对帮助农民理解知识、激发学习的兴趣有着不可替代的作用。为此。县政府专门为各镇农技站配备了一套笔记本电脑和高亮度的投影仪，用于进村培训。

有了先进的投影设备，还必须配套多媒体课件，县农业部门又特地组织相关专业技术人员进行多媒体课件制作的培训，要求讲课老师都必须根据自己的创意，将文字、图形、图像、声音、动画、影像等多种媒体素材在时间和空间两方面进行集成融合，制成精彩纷呈的多媒体课件。不仅可以更加自然、逼真地表现多姿多彩的视听世界：还可以对宏观和微观事物进行模拟，对抽象、无形事物进行生动、直观的表现：对复杂过程进行简化再现，使原本艰难的教学活动充满了魅力。让农民更易理解与接受，有效地提高教学效果。

7.纸上有技术　继承过去传统方式，把农业生产技术以《海安农业》科技小报(明白纸)的形式印发给农民。将栽桑养蚕技术制作成彩版图片，配以文字说明，进行技术讲解。2010年县农业部门还进行创新，印发农技科普挂历。将每月农事与挂历相结合。提醒农民当月应该关注的重大农时农事，同时。不失时机的在报纸和杂志上宣传报道农民成功创业的典型事迹。

8.学习有典型　通过近几年来的农民培训工程的实施，专家带指导员、指导员带科技示范户，示范户引导农民跟着做的方式，培育了上百名农民成功创业的新典型，县农业部门组织大家参观学习，并把他们的事迹印成画册广泛宣传，起到典型示范培训带动作用。

三、提升农民培训的质量保障

1.加强农民培训领导　农业科技教育培训工作是新形势下科教兴国战略的一项重要举措，是农业增效、农民增收、农村稳定的重要保障，是落实实践科学发展观的重要体现。县政府把农业科技教育纳入议事日程，将其作为发展农业和农村经济的一件大事，纳入社会经济发展规划，落实分管领导，明确部门具体抓，并将农业科技教育培训经费列入每年财 政预算，设立专项资金，专款专用，从而建立起适应社会主义新农村建设的智力投资保障制度。

2.健全农民培训体系　农业科技教育培训工作是一项浩大而又艰巨的工程，需要有一个完善的组织体系来保证。根据分级负责、分层管理，分级培训、明确责任、互相协作的原则，建立起一个科学合理、功能齐全、设施完备、相互协调、适应需求，多层次、多渠道、多形式的农业科技培训教育体系。在体系建设上以县农业广播电视学校(县农干校)为基础，建立县农民科技教育培训中心，以镇农业服务中心为依托，以村级公共服务中心为基础，开展农民培训，逐步完善农民培训体系建设。

3.优化农民培训内容　在农业产业化经营，发展高效农业的新形势下，要树立大农业、大农村、大科技、大市场的观点，大力拓展农业科技教育培训内容，使农业教育培训工作向更加宽广的领域拓展。为农业经济的又好又快发展服务。教育培训应向产前新品种和产后的贮藏、加工、流通等技术扩展延伸。不仅需要对常规技术进行改良和推广，还需要对高新技术进行普及和培训：不仅需要对生产技术的培训，还需要对经营管理、市场营销、政策法规、外向型农业等多学科、多门类的新知识进行培训。

一是农业实用技术培训围绕“一村一品”和农时关键环节，就农业新技术和生产新模式。开展“农民点菜、农技员掌勺”的菜单式培训。在农时关键环节举办短期培训，传授一些简单易行、适用性强、宜于操作的知识和技能，旨在解决生产过程中的实际问题。

二是农民创业培训。从建设新农村和发展现代农业的目标出发，选择有一定文化基础和创业愿望的中青年农民，按照产业发展的目标要求，设置相应课程，传授现代农业科技知识、市场经济知识、法律道德知识等，同时，提高农民创新创业的能力。以此拓展涉农行业尤其是高效农业的就业空间，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模、较强创业能力的现代农业生产经营者、科技能手、合作组织带头人和各类种养大户。

4.改善农民培训条件　为适应现代农业发展的需要，提升农民科学文化水平，各级政府不断增加农民培训的投入，改善农民培训条件，增强现代农民培训手段，以更形象生动更方便快捷的方式提高农民应用现代科学技术。

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( 一) 南华园艺，以老带新促科技成果转化

从 2004 年起，我院退休老教授、全国著名科普作家林莆田及航天育种专家方金梁，带领农林系曾玉华、周永胜等年轻教师，深入娄底市大科乡南垄村，指导农民发展特色园艺经济植物 3000 亩以上，使受指导的农户取得较好的经济效益和社会效益。2004 年 3 月，林莆田与曾玉华作为不要报酬的园林技术主管，协助南垄村、中阳村等村组建“南华园艺技术协会”，指导农民种植特色葡萄、布朗李、猕猴桃等名优水果，发展城郊型观光果园 560 多亩，特色无公害蔬菜 850 亩，每年能为当地农民创经济效益 500 万元以上。2008 年林莆田被湖南科学作家协会评为有突出贡献的科普作家，曾玉华同志被评为 2008 年度湖南省科普先进个人。

( 二) 万宝江溪，年轻教师与老专员共探新农

村林果技术扶贫新模式农林工程系多年来服务当地经济，以雄厚的技术力量服务三农。其中，农林工程系教师曾玉华带领科研团队，将院级重点课题“多个品种简化避雨防病栽培技术研究”及市科技局课题“蜜汁多个葡萄早熟无核大果栽培技术研究”的成果应用于建设无公害葡萄基地，与 84 岁高龄的老领导仲沂的扶贫举措结合，为发展城郊型观光农业提供了一个成功的范例。

娄星区万宝镇江溪村地处城郊，是万宝新区的核心区，人口 684 人，有耕地 846 亩，植被保护完好。自 2006 年原娄底地区行署专员仲沂挂点江溪村开展扶贫工作以来，农林系以园林技术教研室中青年专家作为技术支撑，发展南方高抗优质露地葡萄等南方水果 1400 余亩，带动了村里经济发展，村级面貌发生了很大变化。我们采取的措施是:

1、举办农民培训学校，进行实用技术培训。为了使科学技术早日转化为生产力，增加农民的收入，自2006 年以来，曾玉华等同志在课余时间到田间地头告诉农民实际操作，传授技术，并编写出实用技术资料发给农民，有条件的村街还用录像、印发科技小报等形式培训农民，培训内容通俗易懂，让广大农民学后能转化为生产力。至今已有 1000 多人次参加了田间技术培训，这种培训深受农民欢迎。特别是2002 年来，我们从从全国各地引进近 50 个高抗优质葡萄新品种进行栽培，其中巨玫瑰、早红无核、里扎马特、金手指、蓝水晶、优选香悦等品种喜获成功，每亩效益在 10000 元以上，为基地农户创造了良好的经济效益。2010 年春夏季天气变化剧烈，江南洪涝灾害此起彼伏，特别是 4 －5 月葡萄花期暴雨连绵，连续22 天在雨水中度过，但蜜香、蜜利、野茉莉葡萄等仍然以其超强的抗性，成功获得高产。果实色泽诱人，或红如玫瑰，或晶莹透亮，并且口感甜蜜、芳香醉人，加上果形奇特，食用方便，在市场上极受欢迎，售价高达 20 元/公斤左右，在未来南方有广阔的市场，极有发展前景。如图:

2、与娄底市农业广播电视学校携手，合作培养农村专业人才。农业广播电视学校是采用面授和广播电视、文字声像等媒体进行远近距离相结合的、形象教学的农业成人专业学校，具有投入少，见效快，就地入学的特点，很适合具有一定文化水平的农民不脱产学习。我们组织当地的部分专业户、示范户的子女参加娄底市农业广播电视学校大专班学习，让他们系统地学习一门专业知识，取得结业证书，成为有知识、懂技术的新型农民。自2009 年1 月起，曾玉华被娄底农业广播电视学校聘为特聘专家，指导娄底农业广播电视学校下属实习基地“甜蜜果业有限公司”，采用仿生态技术在土地贫瘠的丘陵山坡上发展南方葡萄等特色水果60 亩，为合理利用南方山地提高农村经济效益进行有效的探索，目前苗木生长良好。

二、院村合作，农林师生组建“农林绿色行动队”，共创中阳村特色农业新事业

我院依托专业与人才优势，在全国率先提出并实施了“院村合作”计划。2010 年初，我院将中阳村作为对接地方产业、服务“三农”的综合实验基地，为涉农专业的实训与实践打造平台。学院组成了专门班子，主要领导亲自挂帅并开展了大量的实际性工作。成立了农林水专业服务小组、农业经济专业服务小组、牧渔专业服务小组进行对口援建。各援建组各自拟定好具体实施方案、并真正做好做实。这对于加快中阳村新农村建设步伐，推进娄底新农村建设进程，提升娄底新农村建设品位发挥重大作用。

2010 年 3 月至今，农林系学工主任易瑜、团总支书记王琦、园林技术教研室主任曾玉华带领园林技术、畜牧兽医专业学生，多次组织“农林绿色行动队”，在中阳村组织“科技下乡”活动，给村民进行花卉苗木修剪，赠送果桑树苗并指导栽培，取得了实实在在的成效。如2011 年 3 月 16 日，“农林绿色行动队”针对中阳村无公害蔬菜基地道路两侧需要栽种特色果苗的情况，向当地赠送了由农林系实训基地培育的果桑树苗; 针对白鹭山庄绿化，向白鹭山庄赠送了农林系实训基地采集的花籽。二是专业教师技术支持。曾玉华老师长期担任中阳村农业技术指导，深入果园，直观的讲授有关果树栽培、养护等方面的知识，解决了很多实际问题。目前已经指导发展高标准葡萄生产基地 100 亩，特色园林花木基地200 亩，特色蔬菜基地 100 亩，预计到 2012 年以后，每年可为该村增收200 万元以上。三是组织志愿者行动队。队员们不辞劳苦，深入到无公害蔬菜基地、养鸡场等与农民直接接触，耐心地给当地农民进行知识宣传和技术指导，并力所能及的参与田间劳动。队员们友好热忱的服务态度，受到了中阳村农业户的一致好评。

“农林绿色行动队”扶持中阳特色农业活动呈现出以下几个特点: 一是需求把脉把得准。在活动前首先摸清了当地的主导产业特色，问明了农民兄弟的需求，这样就避免了送科技下乡追求大而全以及形式上的喧哗，在“清清静静”中为农民真正办了实事。二是立足专业深化“院村合作”。活动不仅仅为当地养殖户、种植户送去了技术，同时提高了同学们理论联系实践的能力，也提高了同学们服务“三农”的意识。三是活动实效明显。队员们在专业老师带领下深入田间地头进行现场清园、修剪、饲养等实用技术的实地操作演示和指导，使科技真正进村入户。

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Abstract: As the important town in southern Zhaoyuan City, according to own natural conditions and economic conditions, taking market as guidance, Xiadian town mainly develops products which have comparative advantages, improves agricultural products' breed structure to increase quality of agricultural products, it obtains certain achievement in the aspects of adjusting the agricultural structure and sustainable development. Under the macroscopic background of China implementing sustainable development of agriculture, Xiadian town makes an active response. However, there are some problems in the process of sustainable development. In order to solve these problems of Xiadian town in the process of developing agriculture, and then take the path of sustainable development, we should learn advanced western theories, combine with specific circumstances of agriculture of Xiadian town to evaluate and analyze current agricultural development, and combine with the relevant strategic analysis method to provide guidance for agricultural sustainable development of Xiadian town.

关键词：农业；可持续发展；夏甸镇

Key words: agriculture；sustainable development；Xiadian town

中图分类号：F327文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）24-0305-03

0引言

中国是世界上最大的发展中国家之一，其特殊的国情决定了农业在中国具有远比世界上其他国家更为重要的地位。

虽然中国仅用占世界不到7％的耕地，让占世界总人口22％的人口丰衣足食，被世人誉为“世界经济史上持续发展的一桩奇迹”[1]。但是，中国人口规模的迅速扩张、生态环境的加剧恶化等却使未来农业发展面临多重危机。夏甸镇粮田面积4.56万亩，粮油总产量4.8万吨，收入1.8亿元。完成新植果园4200亩，目前，夏甸镇镇共有果园4万余亩，占全镇耕地总面积的45%。重点培育了上东庄市级果品生产示范园；同时，在10个镇级果品生产示范园中，重点推广了套用优质纸袋和测土平衡施肥技术，套纸袋2.5亿个。夏甸镇2万亩苹果结果园获取了绿色食品证书。新建设臧家草莓―甜瓜基地213亩。完成“三年大造林”工程各类造林5400余亩，全镇生态林总亩数达到45000亩。森林覆盖率达到38%。

但是，尽管去的了一系列的问题，夏甸镇发展过程中仍然存在一定的问题，挖掘农业发展过程中存在的问题，找出适合夏甸镇可持续发展的措施和方法。

1招远市夏甸镇概况

1.1 概况夏甸镇总面积190.6平方公里，辖78个行政村。2009年底总人口4.5万人。2009年实现农村经济总收入45.3亿元，地方财政收入2101万元。全镇生产总值15亿元，一、二、三产业比为24：51：25。进出口贸易总额144万美元。引进外资400万美元，引进市内外资金1.1亿元。人均纯收入6903元，人均居住面积25平方米。

1.2 地方特色及经济建设状况夏甸镇属温带海洋性气候，辖区内地势西高东低，土壤肥沃，属棕壤土质，适宜多种作物生长。境内黄金、氟石等矿产资源丰富，有一处市属、两处镇属黄金生产企业，年产黄金10万两。境内有大沽河、东庄河等六大水系，水库塘坝173座，总蓄水量3000万立方米；其中，金都天鹅湖蓄水量达1920万立方米。09年，共引进内外资项目9个，总投资额达到9亿元。四维生化二期安全套生产、永吉食品果蔬冷藏、六合金都饲料、顺和种禽育雏、姜家窑金矿三期工程及曹家洼金矿深部开拓等6个项目被列为市级重点项目，均已投产或开工建设。过亿元的储备项目2个，分别是风力发电项目和塞呋盾医用手套项目。驻地、进区企业全年共完成财政收入205.6万元，占总税收的14%。新增个体工商户160余户，规划新增加民营服务企业3户。现有内资企业18家，门类涉及机械制造、医疗器械、商砼、制药、食品、家纺等行业。

1.3 农业生产情况及建设情况09年，共投入资金380多万元完成了大龙夼至东丁家、山罩李家至大罗家、曹家洼至团顶三条连村公路共14公里；完成农村危房改造300多户；投资80余万元，硬化村街10000多平方米；投入专项资金100多万元完成沼气建设户280户。完成镇、村两级水利项目50多项，累计投入资金500多万元；投资100万元对重点塘坝、水库、大口井、道路等工程进行了除险加固和修护；投资120万元对部分村自来水进行了改造，全镇基础设施及农业水利设施建设取得明显成效。

2农业发展存在的问题

2.1 农业基础设施和物质技术条件总体水平低下农业社会化服务体系建设比较滞后，特别是信息和技术服务还不能满足广大农民调整结构的需要[2]。农田基础条件得到了一定改善，土地综合生产能力有了明显的提高，但目前仍有近50%的农田属中低产田，这部分农田仍处于“靠天吃饭”的现状，特别是坡耕旱地抵御自然灾害能力更弱，基本上处于“雨养农业”的状况。另外，虽有农技、果业、畜牧等专业站办和人员，但在服务过程中仍于产中指导为主，对产前的市场预测和产后的流通指导较少，无法提供给农民超前市场信息，农户难于围绕市场需求进行农业产业结构调整。

2.2 结构调整的方向和重点不突出品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。在调整过程中只重视面积和数量的扩张，对一些具有市场竞争能力的优质、珍稀、特色农产品扶持开发不够，忽视了品牌、质量和效益，形不成规模经济。全镇3.5万亩苹果园中，将近三分之一是上世纪80年代中期发展的果树，品种老化，产出率低，生产不出优质果品，跟不上市场和消费者的需求。相比蓬莱市大辛店镇，果树几乎全部都是从全省范围内优选的富士系列，并且都是2000年左右栽植，果品色泽亮，品质好，产量高，平均效益是我镇的2-3倍，差距显而易见。而对适合我镇发展的优质果品，比如葡萄、梨、桃等，则几乎没有进展。

2.3 农产品交易市场建设滞后，流通渠道不畅虽然存在一批农村集贸市场，但这些市场布局分散，规模较小，设施简陋，功能落后。大部分农产品仍旧是露天交易。80%左右的农产品无固定的交易场所，均为占道经营或市场外零星交易，已无法适应当前大市场、大流通的需要，致使农产品转化成商品率较低。每到苹果销售季节，大部分客商和果农聚集在交通干道附近交易，严重阻碍了交通，影响了交易效果。张家庄村新发展的甜瓜-草莓设施栽培，销路不是很好。而臧家村由于“成名已久”，每到成熟季节，都有北京、天津、青岛的客商前来订货。前几年发展的凰巢坡、臧述庄蔬菜基地，也是由于没有市场，销路不好，打击了菜农的积极性，最终没能形成规模。

2.4 农产品的品质和质量不高近几年来，夏甸镇着力提高农产品品质，但由于农民认识不到位，仍以增加农产品产量为重点，忽视农产品的品质和质量。在我镇范围内以苹果为例，随着市场需求的变化，市场对果品质量的要求逐步提高。部分果农由于选择套优质纸袋，收益明显。08年，新马家村的果农马文善有果林3.2亩，全部套用3分8钱的内黑双层纸袋，共计8.7万个，出产果品3.3万斤。75%以上优质果共2.1万斤，每斤按1.33元价格全部售空，累计收入3.3万多元；巨岩村果农杨同国5亩果园，全部套4分8钱的内红双层纸袋，共计10万个，共出产果品5.5万斤。生产75#以上优质果5万斤。由于卖的较晚，每斤按1.20元销售一空，累计收入6.5万多元。而套塑料袋苹果，75#以上的价格在0.5元/斤左右。如果上述两位果农套塑料袋，则分别少收入1.7万元和3.5万元。

2.5 农业企业市场开拓能力不强涉农企业数量不多，规模不大，市场开拓能力和带动能力弱。近一两年虽然建设了一些新兴的涉农民营企业，比如金色田园果品公司、马家、姜家窑等村的冷风库，但由于规模较小（总库容仅1万吨）、资金短缺等原因，市场开拓能力较弱，无法有效拉动农业产业结构进程。而栖霞市苏家店镇果园面积和我们不相上下，但该镇建设了1500吨以上的冷风库47座，总库容达到16万吨，每年不仅将本镇所产的几乎全部苹果进行了储藏、保险，还从外地大量收购。据调查，该镇2008年苹果售价一、二级以上的是每斤1.8元，到09年5月份，冷风库储藏的苹果达到了每斤2.8-3.0元左右。除去储藏费用，每斤提高纯收入0.8-1.0元左右。而我市蚕庄镇，08年果品入库价格是每斤1.6元，到现在的出库价格是每斤3.8-4.2元左右，扣除储藏和包装费用，每斤提高纯收入1.7-2.1元左右，效益差距非常大。

2.6 农民文化程度低，思想认识不高农民文化程度低，思想认识不高，对农业科技接受转化率低。全镇农民初中文化程度以下占90%，大部分高中以上文化程度的农民都因外出学习或打工留在外地，阻碍了农业科技推广的进程。从村干部到群众对农业科技的重视程度不够，镇政府每次组织的学习培训，参加人员多数是果园管理水平比较高的农民，出现了“水平越高越学习，越进步；水平越低越不学，越落后”的怪现象。

2.7 规模效益不突出难以集中大规模的土地开发利用。农民思想认识不到位，大部分土地分散在农户手中，仍然局限在农业种植小范围内，调不出土地，形不成规模，也见不到效益。

3夏甸镇农业可持续发展的对策

3.1 发展特色农业夏甸农业资源丰富，发展特色农业潜力很大，涉及群众利益最广。近几年，在黄金企业的支持下，我镇建设了4万多亩的优质苹果生产基地和近千亩的“草莓―甜瓜”生产基地，先后成立了富冠果品、金色田园食品、姜家窑林工商有限公司等果品加工流通企业，有力促进了瓜果业发展和群众增收。下步，我们将继续引导两矿加大投入力度，扶持发展特色农业，着力加强高新农业和基础设施配套建设，帮助农产品争创名牌，推动农业产业化经营向纵深推进。年内，重点抓好曹家洼金矿投资500万元的300亩矮化苹果示范园项目，带动提升果业发展档次；抓好姜家窑金矿投资700万元的5000吨冷风库和果品批发市场项目，解决果品储藏销售等问题，提高果品附加值。

3.2 保护农业环境夏甸镇农业生产环境在招远市具有一定优势，但自身工业化与区域经济发展对环境产生了重要影响，特别是冶炼的发展对农业的发展产生了严重威胁。应当建立起保护环境和维护环境的有效措施。

3.2.1 加强农业基础设施建设夏甸镇农业基础设施较为薄弱，应对干旱等自然灾害的能力还不强，同时也要加强巩固夏甸镇在防灾，治灾上的设施。第一：加强农田林网建设。招远市夏甸镇素以“物华天宝，人杰地灵”著称。全镇果品蔬菜粮油产量位居全市之首，是闻名中外的“烟台苹果“生产地，全镇果园面积5万亩，年产水果10500万公斤，其 “金夏”、“帅星”、“富冠”牌红富士苹果闻名全国，在第二届全国农业博览会上荣获金奖。夏甸镇还盛产名、优、特、稀干鲜果，到2005年，有“海丰”牌优质板栗2.2万亩，年产板栗300万公斤，中华寿桃3600亩，优质红提、巨峰等葡萄1500亩，甜柿2000亩，桃、梨、冬雪枣等2400亩，蔬菜种植面积10000余亩，年产新鲜蔬菜2000万公斤，其中保护地蔬菜面积4000亩，蔬菜大棚1000个，大小拱棚2800个，花生总产量达1100万公斤。面对如此大的农田林网络，必须合理的构建一个相互结合相互联系的网络，合理分配土地，这样有助于最大效率的发挥土地效用。同时，加强对土地的保护，种植培育防护林，防风固沙。第二：加强配套农田蓄水防渗设施的建设。夏甸镇种植面积较大，总面积198.85平方公里，耕地面积10.3万亩，林地面积6.3万亩，如此大规模的种植对农业用水的需求量大。因此，为了不致在干旱时期导致农业耕作系统受损，蓄水防渗设施的建设尤为重要。一方面能够做到抗灾防灾，一方面又能够节约用水，实现农业用水的可持续发展。

3.2.2 杜绝外来污染第一：加强省市排洪河道的挡污设施。招远市境内河流11个流域160余条，多为源短流急的时令河，分为渤海水系和黄海水系[3]。境内长48公里的大沽河为第一大河，界河流域为第一大流域。干流长度大于5公里的河流51条。河流支系为夏甸镇农业输送着农业用水与生活用水，为农业生产带来极大的便利。但是，河道带来的污染也随之而来，为了避免由上游或者是省际之间的交叉污染，需要严密设防，对镇内河流入口要进行防污治污，保障镇内用水的安全性。第二：要加强对外来污染物的监控。正如第一条所述，不仅仅是要对镇内河流入口的控制，作为整个农业系统，和省内农业密切相关，要严查污染物的来源，争取在源头对污染物进行控制。可以通过省内各项法律法规或者是政策来督促污染单位来对污染物的治理，确保污染物达标排放。

3.2.3 加强县内环境保护夏甸镇的经济发展不仅仅要靠农业，也要利用现有资源进行工业的发展，但是在工业化的过程也伴随着环境污染。要先对镇内环境污染进行治理。第一，要加强电子产业、农产品加工销售、机械制造等行业发展，调整工业发展方向，优化工业结构，限定冶炼等高污染企业的工作时间，减少此类企业的引进。第二，合理规划和调整工业区布局，在生态农业区、水源上游等地区不进行重工业高污染企业的建设，将生态农业区和工业区分离。

3.3 提高农民综合素质农民素质的高低是农业技术普及程度的关键因素，因为农民是实施农业生产的主体，农民综合素质的高低也决定了农产品在市场上竞争能力的高低[4]。鉴于此，农业的可持续发展的重要工作之一就是加大农民素质提高。

3.3.1 加强农民培训推广先进技术、农业措施的落实是由农民充当主体，农民的思想观念及自身的综合素质对科技到位率及相关农业技术的推广具有重要影响。因此，对农民思想教育，文化教育直观重要。多种形式来普及教育范围，如利用电视，广播，农民小报，黑板报，农民夜校，科技下乡等形式来普及教育，让农民能够及时关注农业新动态，掌握更新的技术，更新旧观念。有效利用当地的教育条件，挖掘各种教育途径，按照农民的不同层次，不同阶段，接受知识程度对农民进行科技培训。主要从三方面对农民进行科技培训：

一是对农村留守劳动力或者是后备劳动力的培训。对接受能力较快，具有一定文化知识的青年，对他们进行实际技能上的培训，将理论知识和实践结合起来，使他们尽快为农业发展贡献力量。二是农业实用技能的培训。将龙头企业、种养大户的负责人及农村技术人员作为重点培训对象，坚持“实际、实用、实效”的原则[5]，通过专家讲座、实践操作指导、观摩教学等方式进行，全面教授或培训农业操作的相关技能和注意事项；同时，对那些处于被动接受教育的农民，采用上门咨询式服务，农民提出遇到的问题，到场专家予以指导，这样能够有针对性的解决农民在实践过程中遇到的问题。另外，因为农业系统是一个符合系统，不仅仅是要在夏甸镇内开展教育，对招远市甚至是对整个省的农民展开撒网式教育，提高综合素质。三是对劳动力转移培训。劳动力转移培训，主要是提高农民的文化技能和就业竞争力，主要面对的人群和对象是：退伍军人、发的农民、重点对失地农民、农村富余劳力等开展职业技能培训，最终也使他们成为适应二、三产业发展技能型人才。

3.3.2 控制人口数量夏甸镇的人口在不断增长，人均耕地面积在快速减少，但是对生活质量的要求在不断提高。2007年夏甸镇辖78个行政村，有5万人，总面积198.85平方公里，耕地面积10.3万亩，林地面积6.3万亩，人均耕地2.06亩。按照增长率计算，到2025年人均耕地面积0.7亩，低于联合国粮农组织规定的人均耕地0.8亩的标准。因此人口的增长将会是农业可持续发展的最大限制，所以必须控制人口的增长。计划生育作为基本国策，时刻不能松懈。计划生育、优生优育工作要常抓不懈，要清楚的认识到，人口的快速增长对经济的增长也是牵制。人口素质的提高要通过教育来实现，提高全面的综合素质，培养出有几率、有文化、有道德的农村新一代，接受知识的普及，促进农村经济的发展。人口数量的控制，也能提高人均自然禀赋资源量，这也是保证可持续发展的重要因素。

3.4 深化体制改革现有的产业化服务体系、农村经济体制和农业制度、农业政策以及农业社会化建设中仍然存在不合理因素。传统农业经济的发展对农业可持续发展存在消极影响，要及时调整发展方向，深化农业经济体制改革，进行制度、政策、技术上的创新，不断推动农业可持续的发展。

3.4.1 农业保险制度建设近几年，自然灾害的频发，对农业生产产生了重大影响，对夏甸镇农业发展产生了重要影响。学习借鉴国外的先进经验，国外对农业采用保险公司承保，生态环境监督部门监督的形式，一旦发生自然灾害，能够减少农民的损失，提高种植积极性，两部门共同努力，保护生态环境，减少灾害带来的损失。所以，借鉴外国的先进经验，结合夏甸镇的具体情况，建立起农业保险的制度，将灾害带来的损失降低到最低。作为一个复杂的农业系统，不仅仅要完善制度，还要对配套的服务体系进行完善。

3.4.2 完善农村市场化服务体系完善农村的市场体系，发挥市场的作用，对农业资源进行基础性配置。可以通过建立和完善家庭联产承包，将统一经营与散户经营结合起来，以扩大规模化和产业化为主要目标，以此能够最大程度促进产品结构和产业结构的调整，以市场化手段，配套相关服务体系培育出农业生产要素市场，发展出农业中介组织，完善市场体系。

3.5 应用新技术的推广科技是第一生产力，也是发展的源动力[6]发展可持续农业的根本出路在于农业科技进步。因此，农业科技的革命是必须的。用科技手段来推动农业科技成果的转化，重点推广八项新型农业技术，推广应用农业新工艺、新品种、新技术：①农牧结合生态农业系统建设；②推广农作物生产循环利用技术；③推广应用新型化学农资；④推广应用精准农业技术；⑤推广垃圾无害化处理利用技术；⑥推广应用设施农业技术；⑦推广应用轻型简化栽培技术；⑧推广应用有机农业和无公害农业技术。通过应用新技术，有机肥的无害化处理施用与农作物秸秆还田技术，增加土壤有机投入，培肥地力，使土壤常种不衰；充分利用废弃物栽培微生物，变废为宝，循环利用；使用对人畜安全无害、对环境污染程度低的新农药以及可光解固化的农用薄膜，减轻或避免对环境的污染；有效地提高精确性，避免盲目性，节省材料，减少过剩所造成的浪费与污染；实现提高农作物产量，改善农产品品质，减少化学农药、化肥的施用所造成的产品与环境污染；实现工厂化、自动化、智能化的生产体系，摆脱自然条件的不利影响，形成稳定的、持续的农业生产环境。

3.6 推进农业生产集约化依据夏甸镇的具体情况，在实施可持续发展农业的模式选择上应选择集约型农业模式。集约型农业模式是指在农业现代化进程中，运用现代科学技术和现代工业来装备农业，利用现代管理手段来管理农业，优化农业产业和产品结构，改进资源利用方式，增加农业投入，持续提高资源产出率和农业综合生产力，实现集约化经营的资源节约型农业。集约化的目标是：开展多种经营，持续提高农业总产值和农民收入；运用现代科学技术，结合传统的有效经验，持续提高农村综合发展能力；合理利用、开发和改善农业资源，改善农业基础条件，创造良好的生态环境，以利于子孙后代的生存和发展。

4结论

农业是一个国家发展的基础，也是经济的一个强大支柱，农业的可持续发展关系到一个国家整体的生活水平和经济的发展。夏甸镇农业可持续发展也是为了适应人类生存而进行的更深层次的研究。通过分析得出了夏甸镇在以下方面存在的问题：人口问题、资源问题、环境问题。这成为农业可持续发展的三大制约，明晰了夏甸镇农业可持续发展的方向，给出了具体的措施建议。

参考文献：

[1]王锋．关于加快中国生态农业发展的思考[J]．中国农学通报，2005，21（3）：287-290．

[2]宝华．在全国农业生态环境与可再生能源建设工作会议上的讲话[J]．农业环境与发展，2002，（6）：1-5．

[3]张宁．生态农业产业化经营是发展绿色农产品生产的基本手段[J]．中国农业科技导报2005，7（2）：36-40．

[4]张壬午,胡梅．生态农业的理念与主要建设领域[J]．生态农业,2005:1-4．

篇5

【关键词】农家书屋 建设 管理 对策

农家书屋在农村经济发展中担当着很重要的角色，在人口众多的农村，农民需要学文化、学技术、了解信息，因此，建立农家书屋是为农村营造健康的社会风气提供新的理论和观念，提供先进的农业技术和科技常识；提供多层次的农村商品生产信息和市场经营方法，让新一代农民找到自学成才和全面奔小康的源动力，成为社会主义市场经济服务的一种新型文化阵地。

一、农家书屋的作用

1.农家书屋建设是时展的需要

农家书屋是以开展读者教育、传播文化信息、开发智力资源为已任，服务于大众学习和生活，引导人们不断地学习新知识，接收新信息，努力掌握更多的适应新形势需要的各种技能，确立正确的世界观、人生观和价值观，培养高尚的道德情操，从整体上促进公民素质的全面提升，实现人与自然、人与社会的协调、和谐发展。改革开放以来，我国发生了天翻地覆的变化，广大农民已从基本解决温饱逐步奔向小康建设；随着时代的发展，信息和知识的大量使用，将极大的改变经济活动的性质，使信息知识的产生成为社会活动中心，成为人们赖以生存和发展的基本条件，“知识就是力量”“知识就是财富”，使人们真正认识到文化知识的重要性，寻求知识，丰富自己的涵养，以便更好地学科学、掌握科学，走科学致富之路，这就是当代农村青年的新追求。农家书屋处在农村两个文明建设的前沿，肩负着普及公众的科普知识，把书刊资料和农业科技信息送往千家万户的重任，在活跃农村精神文化生活，搞好精神文明建设，推动农村物质文明建设和农村经济可持续发展方面，具有不可替代的作用，就农家书屋在农村经济建设中所发挥的作用而言，凡对农家书屋建设重视的地区，往往都是经济比较发达的地区，这些地区在抓经济建设的同时，一般都很注重精神文明建设和文化基础设施方面建设，都把农家书屋作为农村“科教兴国”“科技兴农”的教育阵地，作为精神文明的“导航台和经济发展的“指导站”，所以说，建设农家书屋是时展的需要，是实现“科教兴国”和“科技兴农”的战略需要。

2.农家书屋是引导农民脱贫致富的途径之一

社会的进步，科技的发展，生产力的提高都取决于劳动者思想素质的提高和掌握科学生产技术程度，几年来，各级党委政府下大力加大扶贫力度，对农村群众给予不少的钱物援助，并以改善山区农村生产生活条件为目标，开展了人畜饮水、乡村公路建设、改善办学条件、茅草房改造、村村通电、村村通电视、地头水柜等，并取得较好成效。但是按没有解决温饱的人口测算，数量非常有限，个别农户还出现脱贫后又返贫的现象。显然，在农村要解决困难群众脱贫致富仅靠国家钱物援助是不够的，贫困群众之所以贫困，除个别群众存在一些客观原因外，主要是当地处在地理位置偏僻加上文化建设落后，从而造成信息闭塞，人们的思想观念还处在封建、迷信、保守的状态，对现代社会发展所需的开放、竞争、创新和效益观念比较淡漠，生产技术水平低，群众没有掌握和应用现代先进的生产技术去改变那些陈旧了的生产方式，与富裕地区相比，生产同一产品在人力、财力上浪费惊人；改革开放后，我国实施了九年义务教育，现农村年轻一代基本上都达到初中以上文化水平，已具有一定的文化知识。他们渴望知识，渴望技术，农家书屋作为农村文献信息中心，以提高全民文化素质，满足社会文献信息需求为基本职能，在传播知识、传递信息、开发智力、培养人才方面具有独特的优势，所藏的文献信息包含丰富的知识和情报信息，其教育具有其它教育形式不可替代的优越性，人们通过农家书屋图书资料吸取知识，增强智力，提高素质，根据自己的实际需要去选择、淘汰和灵活使用科学技术和情报信息，缩短生产时间，降低生产成本，从而避免劳动力资源的浪费，达到脱贫致富有目的。

二、当前农家书屋存在的问题

1.农家书屋场所不稳定

农家书屋是在行政村建立的，农民自己管理，自我服务的自助读书设施，基本上都是建在村委会所在地，个别村委因办公场地有限，农家书屋安排在一个十多二十平方米的房内，面积窄小而且还不固定，有卫生部门来检查，就把农家书屋腾出，先暂作村卫生室应付检查验收，有计生部门检查，又腾作村计生室用；此外，有的县因地方财政收入少，县、乡镇的领导工作重点在于抓经济建设、解决群众温饱上，对农家书屋建设重视不够，甚至有的被视为经济建设的包袱和累赘，出现经济与文化建设“一手硬，一手软”的现象。

2.信息时效性差，服务体系不健全

农家书屋大多基础设施和设备处于落后状态，机制僵化，服务内容面窄，方式单调，管理水平低，架上的图书没有分类，群众选择所需图书不便，此外，新书少，信息时效性差，所藏图书除了政府在每个村所建农家书屋初期给予配置一千余册图书外，此后都没有新增一本新书，书屋出现“粮荒”，失去了对群众的吸引力。

3.没有专职借阅管理人员

农家书屋管理人员大部分都是由村委成员承担，村委办公都是轮流值班制，轮到谁值班谁就是管理人员，今天是村支书、明天是村主任、后天是村会计等循环往复，在群众借还图书管理上，就有出现不负责任的现象，如因忙于其他事务，图书外借不登记，图书破损不修补、群众归还不放回书架等等，这些现象都会造成图书流失，农家书屋将变成“农家空屋”。

三、加强农家书屋管理对策

1.加强农家书屋宣传，提高全民特别是领导对农家书屋的重视

领导重视是决定农家书屋兴衰的关键，要克服农家书屋管理上存在的问题，就要不断地强化农家书屋地位、作用的宣传，以引起各级领导和社会各界的重视和关注，农家书屋是我国图书事业中最贴近农民的基层图书室，办好农家书屋是搞好农家精神文明建设的一个重要环节，也是搞好本乡镇文化事业的一个标志，它虽然不能象工厂、商店、酒楼那样直接产生可观的经济效益，可是对于提高农村群众的思想道德和科技文化素质，促进农村科技致富，加快两个文明建设发展，具有不可估量的潜在作用，各级领导要把农家书屋建设与干部年终实绩考核、评比、奖惩等挂钩，并作为评比文明县、乡镇、村硬件条件之一，从而使农家书屋建设从“要我办”变为“我要办”，把农家书屋建设列入议事日程。

2.做好农家书屋场地规划

随着我国国民经济的增长，国家对农村村级组织基础设施建设投入逐渐加大，各乡镇、村在制定本村村部建设时应把农家书屋建设列入规划，制定本村农家书屋建设的今后长远发展规划，为各级党委政府决策作依据。

3.努力增加图书藏量

图书是农家书屋的生命，是农家书屋一切工作的基础，解决好书源是农家书屋赖以巩固和发展的重要条件，目前农家书屋图书主要依靠国家投入，客观上形成了政府单一投入主体的格局，但是目前国家投入农家书屋的财力有限，特别在财政收入少的县和乡镇，农家书屋图书全部依靠县、乡镇政府解决是不切实际的，发动社会各界捐书，虽取得一定的成效，但搞一两次还可以，多了也讨人嫌，而且收到的捐款也有限，捐来的书是基本上是人们不看了的旧书，解决农家书屋的书源可采取“民办”和“公助”的办法，即“三个一”的办法解决，就是从村集体经济收入中解决一部分，读者支持一部分，这就是“民办”，县、乡镇帮助一部分，也就是“公助”。县、乡镇政府的购书费可从县、乡镇财政的文化事业经费中列支，村购书费可在本村图书开放的同时走以商补文、以文补文的经营活动项目取得收入解决，如经营小商品代销店、音像制品租售、销售文化产品、学生学习用品、为书店代售图书等。读者解决部分，现在的农村，农民收入逐年增多，许多农民起了楼房，购置彩电、冰箱、空调，甚至有了私家车，村委每年召开一二次农家书屋读者座谈会，发动本村先富起来的农民为农家书屋捐款购书，在农村广大农民迫切需要的是农业科普性读物，利用科技知识走向致富道路，只要注意了解群众生产生活中的难处和需要，有针对性地提供最有用最解决问题的书籍，为群众脱贫致富铺路搭桥，发动捐款购书是得到农民读者支持的。增加农家书屋书源的渠道还有很多，各村可根据本地的实际情况，因地因时制宜，灵活运用各种优势，应能确保农家书屋建设与发展。

4.加强村与村之间农家书屋的合作，推进农家书屋的联盟与互动

现今世界都处于知识经济时代，知识的价值日趋明显，人们对知识信息的渴望和追求以及阅读的兴趣和爱好比以往任何时候都显得迫切，面对这种多元和迅猛发展的阅读需要，任何一个村农家书屋都无法承担起向本村提供全方位信息服务的重任。加强农家书屋之间的合作，充分发挥整体潜能和群体优势，推进农家书屋联盟与互动是巩固农家书屋的根本保障。各村农家书屋可互相交换图书资料，联合编印适合当地现代农业种植、养殖的科技信息资料小报，与当地市、县、乡镇图书馆借回本村读者所需图书等。总之，只要能坚持以人为本，求真务实，脚踏实地干好每一件事，就能在本村促进农家书屋的健康发展。

5.加强农家书屋管理人员的选拔和培养

要办好农家书屋，必须要有一个政治思想好、作风正、会管理、具备初中以上文化程度的人担任管理员，否则农家书屋虽然建立起来了也难以巩固和发展。管理员村委会成员兼任外，最好从本村群众中选拔那些乐于吃苦、甘于奉献的人专任，村经营的以商补文、以文补文收入除必要增置购书支出外，其余可作农家书屋人员的工资报酬。在此基础上，建立健全和不断完善各项规章制度，确保各项管理工作和服务工作到位，努力做好农村特色服务。

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一、学习考察概况

根据区委中心组全年学习安排，第二季度中心组的学习以“思想大解放，观念大更新，加快大发展”为主题，结合学习贯彻“三个代表”重要思想、市委二届三次全委会精神和区第九次党代会精神的贯彻落实，以区委书记XXX为团长的学习考察团一行2xxxx，于7月13日至19日到温州、杭州、苏州、上海等地进行了考察学习。在重庆驻上海办事处的积极联络安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察活动达到了预期效果。从上世纪八十年代的中后期开始，在第二代和第三代领导核心的战略抉择下，华东地区成为我国经济发展的强势地区，“黄金地带”迅速凸现出具有现代经济意义的“黄金效益”。2002年，华东地区以占全国xxxx的土地和5.xxxx的人口，创造出占全国17.xxxx的GDP。现在，华东四市的改革开放不断深入，城市建设和开发的投资力度以千亿元计；构筑了城市及辐射周边的高速交通网络；打造了具有国际先进水平的高新技术产业园区；国民经济持续快速发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群。在短短的6天时间里，考察团先后考察了温州经济技术开发区，参观了康奈集团、大虎打火机厂、乔顿服饰集团，对促进温州经济发展的“温州模式”和温州民营经济的发展有了进一步了解；参观了杭州经济技术开发区的高教园区和娃哈哈集团，学习了娃哈哈的品牌多元化经营模式和理念；与苏州工业园和昆山市领导座谈交流，向他们请教了高新技术产业发展、园区建设和招商引资等方面的问题；参观了上海浦东新区，听取了浦东新区领导关于浦东新区在城市规划与城市发展、政府职能调整方面所取得的经验；参观了上海通用汽车公司和德隆公司，学习了资本运作、战略投资等方面的先进经验；实地考察了新天地旧城改造项目。

学习考察中，我们既学习了华东四市在发展高新技术产业、高标准的园区建设、加大招商引资力度，发展民营经济和加强城市规划与建设等方面的先进经验，又学习了当地政府积极营造发展环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论，进一步开阔了我们的视野，转变了我们的观念，丰富了我们的知识，也使我们看到了我区在观念上的差距，在发展思路和发展环境上的差距，切实感受到发展的压力，同时在考察比较中也坚定了加快发展的信心。

二、华东四市经济社会发展的主要特点

㈠强化发展观念，一心一意谋发展。各地都紧紧抓住解放思想这个“牛鼻子”，坚持“发展就是硬道理”，强化“项目是生命线，投资者是上帝，引资是功臣”，破除陈腐思想的束缚，树立以发展凝聚人心，以发展论英雄的观念，始终坚持以发展说话，发展以数字说话，数字以事实说话。温州树立和宏扬“四千精神”、“四自精神”，“四千”就是指“历尽千辛万苦、说尽千言万语、走遍千山万水、想出千方百计”发展商品经济；“四自”就是指“自主改革、自担风险、自强不息、自求发展”搞市场经济。各地都坚持围绕发展抓合力，形成合力促发展，四大班子之间、各级各部门、广大干部群众都围绕发展这个中心，转变观念、相互支持、密切配合，坚持“亲商、安商、富商、扶商”理念，努力在全社会形成了“一心一意抓发展、万众一心求发展、千军万马快发展”的良好局面。

㈡依托自身优势，不断优化发展方略。杭州市在大力发展旅游业的同时，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。以“两港三区”为重点的“天堂硅谷”成为杭州建设绿色生态工业城市的主攻方向，取得明显成效。苏州在“依托古城，开发新区”的思路下，借助紧邻上海的区位优势，在与上海的错位竞争中把自己变成上海大企业产品加工的“大车间”。温州以民营经济为主导，发展“走出去”经济、区域块状经济、轻工业为主的特色经济。昆山由一个6xxxx人口的农业县，80年代大力开展横向经济联合，发展乡镇工业，实现“农转工”；90年挥基础设施优势，大力发展外向型经济，实现“内转外”，形成以开放型经济为主导，三大产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。浦东新区以建设高新技术产业基地和现代工业基地为目标，以“三港”（深水港、航空港、信息港）、“三网”（轨道交通网、市区道路网、越江交通网）、“三能”（电力、燃气、集中供热）基础建设为核心，注重城市规划与城市建设，建设国际经济、金融、贸易中心。

㈢坚持外向带动战略，增强发展动力。华东地区经济发展呈现出强大的经济活力与其坚定不移实施外向带动战略，积极扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的重要机遇，不断巩固发展外向型经济有密切关系。以招商引资为龙头，全方位、宽领域、多层次扩大开放，华东四市在招商引资方面主要采取了以下措施：一是政策招商，制定优惠政策，对有实力商家，适当牺牲一定的眼前、局部利益；二是网络招商，在网上信息，宣传自己，捕捉信息，寻觅商机；三是会展招商，派人参加各类会展，收集信息，结识朋友；四是以外引外招商，提高管理服务水平，亲商、安商、富商、扶商，让外来商家有宾至如归的感觉，以此吸引外商的合作伙伴、朋友来当地兴业；五是产业招商，集中优势资源，把某一个产业做大做强；六是中介招商，凡对招商引资作出过实质性贡献的中介人，不论身份，形成“大招商大报酬，小招商小报酬，不招商零报酬”激励机制；七是运用行政手段推动招商，主要是加大领导干部招商引资的压力，大力推行末位淘汰制、绩效工资制，将招商引资成绩直接与经济利益挂钩，直接与干部的升迁挂钩。截止2002年底，来自8xxxx国家和地区的外资企业在浦东设立了839xxxx项目，投资总额超过420亿美元。其中，世界500强企业有17xxxx家在浦东投资了32xxxx项目，投资总额达112亿美元，具有投资金额大、技术层次高、产业链延伸广的特点。1xxxx公里的杭州经济技术开发区吸引世界500强的跨国公司有1xxxx在开发区投资项目2xxxx，还引进内资75.3亿元人民币，经济总量年均增幅3xxxx以上。

㈣合理规划产业布局，增强经济总体素质。杭州以加工工业为主，逐步形成了以娃哈哈、养生堂等企业为龙头的食品加工行业；以汽轮动力、万向等企业为龙头的机械制造行业；以东方通信、UT斯达康等企业为龙头的电子通讯行业；数量众多、以非公有制为主体的纺织服装行业这四大支柱产业，并全力打造IT产业和新药产业等新兴支柱产业，成为全国软件产业四大基地之一。温州打响“温州制造”品牌，建立1xxxx国字号轻工业基地，创建世界轻工产品生产基地、集散基地、创新基地。浦东立足区域优势，以金融贸易区、出口加工区、保税区、高科技园区为基础，建设功能完备的产业园区。

㈤注重载体建设，拓展发展空间。在二十年的市场磨砺与整合中，规模化的园区建设为华东经济拓展发展空间，接轨国际市场奠定了坚实基础。把园区作为对外开放的窗口、对内辐射的基地、经济发展的龙头，园区建设强化了发展主体经济的拉动效应，使园区内形成了大规模的产业集群和完整的产业链。苏州工业园九年累计完成基础设施投资20xxxx亿元，其中1xxxx公里建成区达到“九通一平”（道路、供电、供水、燃气、供热、排水、排污、邮电、有线电视和土地填高平整）的国际标准，并在项目审批、财政税收、海关物流等方面获得相应管理权限和优惠政策，创造了“不特有特，比特更特”的良好条件。浦东新区在建好大载体的同时注重功能特色园区互补联动的发展格局，陆家嘴金融贸易区形成聚合国际现代化金融贸易功能，拥有中外金融机构14xxxx；张江高科技园区形成以现代生物与医药、微电子为主的高科技产业；金桥出口加工区形成新兴产业和高新技术企业群，拥有中外加工企业52xxxx；外高桥保税区实现区港合一，形成自由贸易、保税仓储、出口加工等功能，有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，使得浦东新区成为上海先进生产力的代表和象征。

㈥优化发展环境，构筑社会经济发展的软硬平台。在倾力投入建设硬环境的同时规范政务行为，提高服务水平，优化和改善发展软环境。“你办项目，我办手续”，立项、征地、登记等都由政府代办，全程服务，创造“四个环境”：一是创造上下同心，开明开放的舆论环境。二是创造主动热情、廉洁高效的服务环境。确立服务是第一投资环境的理念，着力建立长效服务体系，推行服务全程制，从各个环节降低客商投资成本。确保政策不在自己手中截留，差错不在自己身上产生，企业不在自己这里受冷遇。三是创造公正严明，安全稳定的法治环境。四是创造优惠宽松、公平竞争的政策环境。

创新管理体制，实行“小政府、大社会”的管理模式，科学地构筑起与市场经济相适应、与国际惯例接轨、区别于一般行政区的管理机制，强化服务功能，寓管理于服务中，使政府的管理行为具有法制性、规范性、国际性。杭州经济技术开发区拥有2.9xxxx公里的“浙江杭州出口加工区”，实施“境内关外”的一系优质政策，由海关实行时间式管理，运行按电子报关，口岸直达方式进行，外向型经济特点明显，开发区已成为杭州市对外开放的创业基地、人才基地，以及享受国家特定政策，实现科技创新和管理体制创新的重要基地。

㈦构建人才高地，以人才开发形成知识经济聚集点。国以人兴，政以才治，千秋大业在用人。经济的竞争，主要是人才的竞争。华东地区经济的飞速崛起很大程度上取决于有一批适应新形势发展要求、高水平、高层次、高素质的干部队伍。他们大力营造尊重知识，尊重人才，全民学习，终身教育的良好氛围，还通过多种措施，引进、培养了一大批思维创新、锐意进取、层次较高的复合型人才，为发展蓄积了后劲，满足了向更高层次迈进的智力需求。苏州坚持“政策引人、事业留人、环境育人”方针，推进人力资源市场化运作，引进了国内外一流名校、名师，建立健全中等职业教育和智力支撑。杭州建设了占地10.1xxxx公里的高教园区，规划容纳15所高等院校及1xxxx在校学生，为发展提供宽裕的人才资源和技术创新成果。浦东新区2002年投入26亿元发展社会事业，拥有上海科技馆、浦东图书馆、少年宫等，投资2亿元迁建华师大附中，目前浦东的基础教育、高等教育、卫生事业完全适应了经济发展的需要，吸引1/2—2/3的留学人员自愿回到浦东工作，5000xxxx外籍人士入住浦东，人才的大量聚集，提高了整个社会效率。

三、加快九龙坡区经济社会发展的建议

如何应对新挑战，加快大发展，确保在日益激烈的竞争中立于不败之地，是摆在我们面前一个重大而紧迫的课题。通过考察学习，我们认为应加快推进观念、战略、结构、科技、载体、环境六大创新，充分发挥自身比较优势，积极融入市场竞争体系，推动区域经济超常规、跨跃式发展。

㈠实施观念创新，进—步解放思想

观念是行动的先导、是变革的前奏。我们感到，与江苏、浙江、上海等先进地区比，我们最大的差距就在于思想观念、体制机制和发展环境上的差距。因此，在今后的发展中，我们必须进一步解放思想,更新观念,引导干部群众自觉强化“四种观念”：一要强化辩证思维抓机遇的观念。教育引导广大干部在辩证把握大局的基础上，结合区情，冷静分析找寻面临的新机遇，在扩展区域经济发展空间，充分发挥后发优势方面，在利用国内外两种资源、两个市场，加快结构调整方面，在利用强大外力克服计划经济体制惰性，彻底深化改革方面，在吸引资本和先进的技术、管理、人才方面，以“拼、抢、赶、超”的精神状态，抢抓新机遇，谋求新发展。二要强化竞争才能进步的观念。不主动同高手“过招”，就难以超越自我。唯有竞争才有生机活力，才有发展进步。我们要正视可能带来的压力和挑战，采取积极措施超前谋划、参与竞争，在竞争中不断前进。三要强化不发展就是后退的观念。切实克服“步子不大年年走，贡献不大年年有”，“只求过得去，不求过得好”的陈规陋习，敢于想大事，谋大业，确立新的发展目标，拿出超常规的发展举措，迈出跨跃式发展的步伐和步频，实现以快补晚。四要强化适应变革的开放观念。积极清理废止过时的政策、法规，在经济全球化和世贸规则法律框架下，从游戏规则、组织形式、产品定位、科技素质方面迅速接轨，主动把经济联系的触角更多地伸向国内外各个角落，实施全方位、多层次、宽领域开放，为加快自身发展奠定良好基础。

㈡突出战略创新，不断完善发展思路

战略是区域经济发展的灵魂和核心。必须正确审视区情，讲究战略战术，科学制定规划，理清思路，推动发展。在区域战略制订上，一要做到胸有全局。敏锐观察、正确把握国内国际形势，研究了解制约经济发展关键因素，以战略的眼光、开阔的眼界，站在明天看九龙，跳出九龙看九龙。洞悉竞争对手变化，长远规划竞争方略，前瞻性科学把握未来。二要正视自身劣势。定位区情是制定战略规划的关键，必须正确把握劣势，取长补短，随机应变。三要注重发挥优势。要善于立足自身优势，充分学习借鉴东部先进地区多年的发展经验，趋利避害，扬长避短。积极实施“走出去、引进来”战略，抓住制造业向我国转移的机遇、西部大开发的机遇，做大做强，加快发展，实现经济总量的低成本扩张。四要优化发展方略。按照“动态调整，长短结合，粗细有度”的原则，结合不断发展的实践，拟定完善发展战略。今后一个时期，我们必须紧紧围绕区第九次党代会确立新世纪前20年发展的目标，按照实施高新技术、城市化、都市农业“三大战略”，打牢结构、环境、人才“三大基础”，建设以高新技术产业为先导的新型工业发展区、以服务业为重点的现代商务发展区、以休闲观光旅游为方向的都市农业发展区这“三大经济发展区”的总体思路，从战略的层面上科学合理地指导推动发展，同时要伴随着新的实践，搞好信息研究，针对重庆市的宏观战略部署，不断细化、充实和完善这一战略构想，走出一条具有九龙坡区特色的发展之路。

㈢强化结构创新，提升内在运行素质

充分利用入世带来的经济结构调整和产业重组的历史机遇，围绕市场需求，调整经济结构，提升经济运行素质。一是抓好产业结构调整。按照做大做强第二产业，快速发展第三产业，调整优化第一产业的总体思路，以高新技术产业为重点，进一步做大做强汽车、摩托车、铝业、化工等传统优势产业，努力形成高新技术产业为先导，优势传统产业为支撑，劳动密集型产业为重要补充的工业经济发展新格局。二是调整所有制结构，促进多种所有制经济共同发展。以建立现代企业制度为重点，按照“全面、彻底、规范、配套”的要求，努力在民营化改造、开放式重组、企业破产、转换职工身份上取得突破，切实提高企业竞争活力。三是大力推进农业和农村经济结构战略性调整。按照“建立基地，培植龙头，拓展领域，创新体制”的发展思路，加快推进农业产业化经营，大力发展服务型都市农业，加快建设重庆都市后花园，大力发展都市旅游、工业旅游和以都市农业为载体的乡村旅游，使旅游业成为我区经济新的重要增长点。

㈣深化科技创新，增强经济综合竞争能力

实施技术创新，是挖掘区域经济潜力，增强整体发展后劲的核心所在。因此必须大力实施高新技术战略，具体要狠下“四个功夫”：一是在用高新技术改造提升传统产业上下功夫。要重点抓好国内外处于领先水平的高效节能技术和新设备、新工艺、新管理方式的推广和应用，以信息化带动工业化，加强生物技术、信息技术与改造传统农业的结合，不断提高农产品的科技含量和商品率，推动农副产品的加工、转化和增值。二是在发展高新技术产业上下功夫。充分发挥九龙园区、高新技术开发区的幅射带动作用，坚持把发展高新技术作为提升产业素质和经济质量的关键，尽快走出先手棋，抢占制高点。着力推进重点新技术项目与区域经济相融合，吸引国内外资本、技术和管理经验，内研外引开发高市场容量、高附加值产品。三是在推广先进适用技术上下功夫。大力普及生物灾害防治、规模养殖、新型栽培等先进适用技术，扶持和帮助民营企业提高自我科技创新能力，促其上规模、增效益。四是在健全科技服务上下功夫。加快“数字九龙坡”和“软件大厦”建设，提高信息服务水平；建立健全科技专业协会等中介服务体系，帮助引导骨干企业与科研院所合作；健全利益机制，敢于让科技人员先富起来，鼓励各级专业技术人员深入企业、农村，领办或创办科技企业、示范基地、农业科技园，调动全区上下“科技兴区’的积极性。

㈤推动载体创新，拓展产业发展空间

以推进城镇化和园区建设为载体，加大城乡建设力度，加大招商引资力度，努力拓展产业发展空间。一是以全市推进城镇化建设为契机，加大城乡建设力度。不断强化经营城市理念，坚持管理、规划与建设同步推进，把城市作为最大的国有资本来经营，积极推进城镇基础设施建设市场化，加快现有城市基础设施出让、转让经营权运作步伐，采取多种形式吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城乡建设，努力实现城镇建设投入的良性发展。西部九镇要把握加快城镇化步伐的现实机遇。要以产业的集聚、园区的整合，促进城镇人口、空间布局调整；着眼于富民安民，引导农村劳动力有序转移，实现推进城镇化和实施富民工程的有机统一。二是抓好以园区为重点的载体建设。以产业为纽带，从优化资源配置出发，大力推进园区整合，形成“数镇一区”、“数镇一带”的新格局，重点推进以高新技术为支撑的东部九龙园区、华岩工业区和以西彭为中心的西部工业园区建设，按照规划布局、功能分区，滚动策划、包装一批重大项目，引大引强。坚持亲缘招商、信息招商，捕捉投资动向，加大各级领导干部招商引资的责任，奖优罚劣，激励干部群众想招商、招到商。

㈥加快环境创新，增强聚集效应

投资与经济发展环境作为一种无形资产已成为加快区域经济发展的决定因素。实践表明，资金、技术、项目总是趋向统一、开放、有序的地域流动。因而，要实现九龙跨跃式发展最根本的是要靠优良的投资环境。一要优化服务环境。理顺管理体制，转变政府职能。在政企关系上，下决心砍掉旧体制形成的不应有的既得权益，放权于市场、企业和中介组织，坚持要宏观不要微观，要规划不要计划，要服务不要事务，要政策不要决策，形成政策调控市场，市场引导企业的格局。进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，按照公开、公平、公正、透明的原则，建立结构合理、管理科学，程序严密、制约有效的行政审批管理制度。切实转变作风，积极推行首接责任制、文明办公制、服务承诺制、引导办理制和限时办结制，进一步提高工作效率。二要优化硬件环境。用新思路、新机制多渠道筹集资金，积极实施以交通、物流、信息三大网络为重点的基础设施建设。三要优化执法环境。进一步结合部门执法责任制，深化政务公开，规范执法和管理行为，严厉打击扰乱市场经济秩序，破坏投资环境等违法行为。积极探索和建立保护体系，切实维护投资者、经营者和消费者的合法权益。四要优化人文环境。以改革的精神、创新的思路，按照“三个代表”要求，从思想上、组织上、作风上全面推进党的建设，加快“学习型城区”和“人才高地”建设，要把吸收、引进和留住优秀人才工作提高到战略高度来认识，大力培训，引进各类专业人才。加大干部的交流力度，创新领导工作方式和方法，做到守规不守旧、放开不放任、求优不求全，重引不重压，推动经济与社会文化的互动和协调发展。

（区委中心学习组赴华东地区学习考察团）

珠江三角洲学习考察报告

一、学习考察的概况

为加快发展步伐，将区域经济做大、做强，区委中心组以区长秦敏为团长，副书记、人大主任廖涛为副团长的学习考察团一行3xxxx，于7月6日至12日，赴深圳、中山、珠海、东莞、广州等地考察学习高新技术产业发展、现代物流、城市规划建设与管理、工业园区建设等方面的先进经验。在重庆驻深圳办事处的精心安排下，在当地党委、政府的热情接待下，学习考察取得了圆满成功。

珠江三角洲是我国的鱼米之乡，是对外开放的门户。改革开放以来，该地人民用智慧和汗水开启了这个地区崭新的一页，使珠江三角洲成为国内外关注的焦点。当今，这个地区各项改革不断深入，初步建成了社会主义市场经济体制的基本框架；国民经济持续快速发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群；城市面貌日新月异，昔日的边陲小镇、乡村农舍已发展为初具规模的花园式现代化国际城市带。在短短的6天时间里，考察团先后考察了深圳招商物流集团、参观了深圳沃尔玛公司、中山古镇灯具市场、东莞松山湖科技园区、云辅工业园区，与深圳市、中山市、珠海市、东莞市、白云区政府座谈，听取各地产业结构、产权结构、区域经济结构和政府职能调整，以及加强城市规划、建设和管理、招商引资、现代物流发展等方面的经验介绍。

在学习考察期间，既学习了珠江三角洲在发展高新技术产业、建立工业园区、加大招商引资力度，发展特色经济和加强城市建设等方面的先进经验，又学习了政府改善投资环境、提高服务意识和工作效率的新举措。通过实地考察与交流讨论相结合的方式，真切感受到了珠江三角洲发展速度快、发展起点高、发展路子新。通过学习考察，增长了见识，开阔了视野，找到了差距，增强了加快发展的紧迫感、做好工作的责任感，振兴九龙坡的使命感。在总结会上，区长秦敏要求全体同志将学到的经验与工作实际结合起来，认真思考，找准差距，抓好落实，开创各项工作的新局面。

二、学习考察的主要体会和收获

（一）更新观念，开拓创新是加快发展的前提

在市场经济条件下，新问题层出不穷，墨守成规、因循守旧无所作为。珠江三角洲能快速发展，除了地域优势、政策优势外，关键是当地的干部群众思想上不断有新的解放，实践上不断有新的创造。深圳作为我国第一个经济特区，在第一轮快速发展的基础上又提出了二次创业的口号，以高新技术产业带动传统产业发展，并提出建设国际大都市的战略。中山是一座文明富庶的名城，但中山人民居安思危，查找了与广州、深圳、珠海的差距，到长江三角洲学习后提出发展特色经济的战略，现在已有“中国五金制造业基地”、中国灯饰之都、全国最大的红木家俱生产基地等一大批以镇为单位的特色经济。珠海本是一座现代化的海滨城市，不断引进一大批名校进驻珠海，以浓郁的学府氛围吸引了一大批国际、国内知名高科技企业落户珠海。没有创新就没有发展。珠江三角洲的干部群众在前一轮快速发展的基础上又开始了新的探索与创造。

（二）以产业为基础，创造多种经济模式是加快发展的重要方式。

改革开放以来，珠江三角洲经历了从传统农业到商品农业，从农业社会到工业社会的转变。现在，珠江三角洲地区已成为我国高新技术产业、电子信息技术、生物工程技术等新技术新产业发达的地区，同时又是电子家电、通讯设备、纺织服装、机电、建材、医药保健，食品饮料等行业最集中的地区。一个门类齐全、科技含量高的工业体系已经形成。以产业为基础、创造多种经济模式才能推动经济快速发展。这是珠江三角洲给我们的启示。它的经济模式虽多，但主要注重发展以下几种：

1、注重发展特色经济。

没有特色就没有竞争力。深圳大力发展高新技术产业，电子、信息、新材料、生物工程技术发展迅速，每年都举办“中国国际高新技术成果交易会”。现在高新技术产业的产值已占全市工业总产值的4xxxx。在高新技术产业方面深圳动手早、出手快、下手“狠”。深圳市还利用明显的地理区位优势，发展现代物流业，现在已拥有蛇口、盐田港、招商物流集团等完善的物流基础和平台。仅集装箱一项物流业务就给深圳带来直接经济效益约450亿元。中山古镇坚持走“工业立镇”、“工业强镇”的发展道路，以灯饰产业为主，现在拥有灯饰企业180xxxx家，民用灯具国内市场率达到5xxxx，形成了近100xxxx灯饰商铺，约7公里的灯饰一条街，成功举办了“99及2002年中国（古镇）灯饰博览会”，成为闻名遐迩的“中国灯饰之都”。

2、注重发展园区经济。

园区经济是经济科技中心，是对外经济技术合作的新载体，是产业结构调整升级的龙头。珠江三角洲非常重视园区经济的发展。在我们参观的每个城市都有规模大、档次高、各具特色的工业园区。深圳有规模宏大的现代物流园区、全国建立最早的高新科技园区；中山有国家级高技术产业开发区，全国包装印刷基地和国家健康产业基地等大批工业园区；珠海建有大学园区，聚集国内1xxxx所著名院校，还建有1xxxx个工业园区，园区工业产值每年以4xxxx的速度递增；广州白云区有xxxx工业园区和xxxx科技研发走廓，2002年园区工业产值接近全区工业总产值的四分之一。东莞的松山湖科技产业园区是中国最具发展潜力的高新技术产业开发区，它占地7xxxx公里，先期拆迁政府拿出了近60亿，规划设计政府又投入1亿多元，投入之巨，力度之大，无与论比。整个园区以圈层式分布。中心圈层为生态核心层区，中间圈层为产业服务、科研、教育区，外圈层为生产活动区。园区光湖面面积就达xxxx公里，它将以优美的生态环境，以吸引国内外知名企业和研发机构为主，大力发展科技密集型企业。

3、注重发展龙头经济。

充分发挥国际跨国集团和国内知名企业的优势，以筑巢引凤的诚意，带来百鸟和鸣的效应，促进经济发展，这是珠江三角洲的又一个典型经济模式。珠海市曾以零地价，转让1亿元基础设施，每年财政给250xxxx元补贴的优惠政策，吸引中山大学到珠海大学城安家落户，由此引来了北京师范大学、北京理工大学、中央音乐学院等十余所高校到珠海办学，从而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南头镇通过引进国内知名品牌企业TCL、长虹、台湾最大的空调零配件生产企业瞬亿电器、台湾世联集团等大型的企业集团，使南头镇形成以家电为龙头，以空调和彩电为拳头产品的产业格局。东莞通过引进台湾四大电子厂之一的台达电子厂，使一个接一个的IT厂商进驻东莞，成为世界最大的IT制造业基地。

4、注重发展外向型经济。

珠江三角洲的经济以外向型为主，大部分的资金、原材料和产品销售都离不开国际市场。外资出口一直保持强劲的增长势头，出口市场逐步向多元化发展，产品远销五大洲10xxxx个国家和地区。利用外资的规模不断扩大，档次越来越高，一大批国际知名大企业、跨国公司纷纷前来投资合作。在深圳，近4xxxx全球500强企业在内的大型跨国公司和企业集团纷纷来深，投资兴办高新技术企业。东莞在80年代初，主要承接来自港澳台的服装，鞋帽和玩具等加工业务，现在已成为外商投资中国最密集的地区之一，成为国际性加工制造业基地。2002年低，外商投资企业1380xxxx家，利用外资18.16亿美元，出口总额183.83亿美元。IBM的副总裁说过一句形象的话：如果东莞到深圳的高速公路塞车15分钟，全世界的电脑价格都会产生波动。目前东莞生产的电脑磁头、扫描仪、鼠标、键盘等电脑配件占全球产量的7xxxx以上。2002年世界500强东莞占3xxxx，100强占1xxxx，跨国公司12xxxx，境外上市公司达80xxxx。中山通过优化调整外经贸结构，已形成以轻纺和机电产品为主体，以电子信息类高新技术产品为新增长点的多元化出口商品格局,贸易伙伴遍及世界13xxxx个国家和地区。

5、注重品牌经济。

珠江三角洲人有句口头语：“要么不做，要做就做最好”。因为有了“要做到最好”的目标，今日的珠江三角洲才出现了品牌经济的效应。全国甚至世界的人们都是从认识“品牌产品”开始，再去认识了珠江三角洲。如家电产品，就拥有多个全国驰名商标，格力、美的、科龙、容声等等。还有中山的乐百氏饮料、耶鲁固力门琐、剀达精细化工、华帝燃气具等大批国内知名工业品牌。在品牌经济的发展中，地方政府除为品牌发展提供资金、技术和人才等有形服务外，还注重提供无形服务，如中山市重视营造品牌成长的氛围，每年评选十大品牌，并给国优、省优品牌重奖。

（三）改造城市环境，完善配套设施是加快发展的基础。

珠江三角洲地区重视城市建设，逐步形成了海陆空交通顺畅，通讯联系便捷，水电供应充裕，生活设施完善的基础设施体系，城市面貌日新月异。中山市成为国家级生态示范城市，珠海成为一座美丽的现代化花园式海滨城市。东莞大打城市牌，成立保安公司和城市结合执法局加强对城市的管理，同时大张旗鼓地开展城市绿化美化工作，努力向现代化的制造业名城迈进。广州努力营造良好的投资环境，进行环境综合整治，全力推进强拆违章建筑工作，使广州的城市面貌焕然一新，成为最适宜创业、居住的城市。在城市建设中，珠江三角洲地区“三不”政策非常值得我们借鉴。即城市规划不惜工本，城市建设不遗余力，城市管理不择“手段”，通过全力建设和打造城市，不断完善城市功能配套，充分发挥了城市为经济发展服务的功能。

（四）强化服务意识，提高政府工作效率是加快发展的保障。

政府职能部门服务的质量，政府工作人员的态度和工作效率在很大程度上影响经济的发展。珠江三角洲各地政府非常重视为企业服务。深圳市政府提出“服务多一些，管理少一点”，专门为大型企业开辟办理手续的“绿色通道”。中山市政府强化亲商意识，改进机关作风，致力建设“服务型”、“开放型”、“效率型”政府，深化审批制度改革，实行“网上申报”和“网上审批”制度。东莞注重提高办事透明度，公开办事程序和政策；坚持每月用两天时间带领职能部门负责人到企业现场办公；给30xxxx大型企业发放办件绿卡，快速便捷办理各种手续；还建立了特大型企业领导联系制度。政府周到、细致的服务，很好地促进了珠江三角洲经济的发展。

三、下一步工作的建议和意见

（一）增强发展的紧迫感，强化加快发展的意识

近年来，九龙坡区经济有了较快的发展，社会事业有了较大的进步，但是，与发达地区、发展快的地区横向比，我们的发展速度不是快了，而是慢了；与发达地区的距离不是缩小了，而是拉大了。因此，必须跳出九龙坡看九龙坡，对照先进找差距，防止和克服不思进取、小富即安的倾向，始终保持加快发展的紧迫感和危机感；强化机遇意识，防止和克服被动等待、消极无为的现象。

当前和今后一段时间，应结合在全区各级机关干部中兴起的学习“三个代表”新，联系九龙坡区实际，牢牢把握加快发展这一主题，以全面建设小康社会、率先基本实现现代化总揽全局，积极实施“三大战略”，打牢“三大基础”，建设“三大经济发展区”，力求实现经济和社会各项事业跨越式发展。一是进一步解放思想，更新观念，发扬敢闯、敢试、敢冒的精神，把广大干部的思想统一到谋发展、抓落实上。二是增强忧患意识，引导各街镇、各部门对照发达地区从思想解放的程度、抢抓机遇的力度和经济发展的速度上以及观念上、思维方式上找出差距，并不断改进。三是机关干部要做推进九龙坡快速发展的表率，破除居功自傲的思想，树立谦虚谨慎精神；破除贪图安乐思想，树立艰苦奋斗精神；破除安于现状思想，树立开拓进取精神。

（二）把产业经济作为发展支撑

珠江三角洲二十多年快速发展的实践经验表明，城市的发展必须以产业的发展为依托，其规模的扩张必须以经济的繁荣为前提。因此，我们必须紧扣发展这个主题，以市场为导向，以产业为依托，立足本地资源、区位、交通、人文等方面的优势，选准和培育主导产业，形成九龙坡发展的经济支撑体系。为此，区委、区政府应把培育特色产业、促进产业结构升级、壮大产业规模作为提高区域综合竞争力的突破口来抓。一是狠抓园区建设，加快实现新的经济增长点。园区是经济发展的活力所在、后劲所在、希望所在。要把园区建设作为推进各类生产要素流动融合和产业聚集升级的重要载体。要以园区为载体，强攻招商引资，引导同类或相关联的企业和产品向园区集聚，迅速形成特色园区。要加快园区项目的建设进度，搞好协调服务，确保区内各项项目早开工，早建设，早竣工投产，尽快形成新的经济增长点。二是狠抓重点骨干企业，充分发挥支撑作用。重点骨干企业是我区工业经济发展的主力军，顶梁柱。抓住了重点骨干企业，就等于抓住了全区工业经济的“牛鼻子”。因此要密切关注，重点指导，重点服务，促进骨干企业持续快速增长，充分发挥其支撑作用。三是狠抓扶优扶强，着力提高工业企业的竞争力。加大对优势企业的扶持力度。按照社会平均贡献率和地方财政贡献率的要求，在全区确定若干优势企业进行重点扶持，签订责任书，实行动态管理，优胜劣汰，争取用3—5年时间，把优势企业培育成区域经济的龙头和支柱企业。实施名牌战略，对争创中国驰名商标和国家质量免检产品的企业实行重奖政策。四是狠抓技术创新，利用高新技术和先进适用技术提升改造传统产业。我区目前技术水平较低的传统产业所占的比重过大，因此，要通过高新技术提升传统产业，逐步实现传统产业从局部到整体、从一些关键环节到生产主要流程的改造；切实加强高新技术与传统产业的渗透融合，使老企业通过产品、工艺更新，改造成为高新技术企业；鼓励高新技术企业通过资产重组、技术入股的股份制方式来改造传统企业，盘活存量资产，从而提高产业信息化程度。同时要集中力量解决一批促进产业结构优化升级的共性、关键性技术，突破产业结构瓶颈，为产业结构优化升级提供强大动力。五是狠抓特色产业的培育，增强发展的新优势。对一个区域来说，关键是要从建立比较优势出发，培育特色产业，面向全市、全国乃至全球范围内定向集聚生产要素。只有形成具有相对优势的业务领域、产品行业群，才能体现出区域经济的实力和竞争力，成为推动区域经济发展的支撑力量。有必要从21世纪战略定位角度，全面深入研究九龙坡的专业化特色产业集聚区，包括空间布局、组合关系、成长机制以及政府功能。选准有特色和比较优势的产业，重点培育并形成机械制造、现代物流、汽摩配件、铝制品等全市性、全国性特色基地，加快工业化发展步伐。中梁山以西地区要以白市驿花卉苗木园区和西彭工业园区为龙头，注重培育一镇一品特色经济的形成，着力打造重庆都市后花园和新兴工业基地。

（三）加大招商引资力度，努力发展民营经济和外向型经济

以招商引资为突破口，加快经济结构的战略性调整，大力发展民营经济和外向型经济。进一步学习借鉴珠江三角洲等地的成功经验，要加大招商引资力度，创新招商引资改进招商引资方式和手段。一是，依托现有的产业链，以商引商，吸引大企业和国际性企业和现有企业的上下游产业；二是，结合大规模、高标准的工业园区建设，吸引世界500强和国内外知名企业以及科技含量高、投资密度大的项目。

以民营经济为重点，加快区域经济的发展。利用“民资、民力、民智”，实现自身经济跨越式的发展。进一步破除限制民营经济发展的观念和体制上的障碍，解决制约民营经济发展的突出问题，放宽市场准入条件，鼓励民营企业参与国有、集体企业改制重组，参与农业、新兴服务业和基础设施、教育、卫生等公共事业的投资和经营。进一步落实国民待遇。积极帮助民营企业拓宽融资渠道，进一步加大对民营经济的信贷支持力度，鼓励扶持民营企业实现管理组织和管理方式现代化，引导民营企业逐步建立现代企业制度，努力把民营经济培育成为推动区域经济发展的重要增长点。

大力发展外向型经济，积极引进国外及国内资金、技术和管理经验，吸引国内外大企业来九龙坡投资办企业，注重引进的质量和效益，积极拓展国家允许外资进入合作的新领域，形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。进一步优化出口商品结构，扩大企业外资经营自，鼓励有条件的企业到国外办厂经商，促进外资外经更大发展。

（四）加快物流园区的建设

现代物流是国民经济中的一个新兴的服务领域，并以其高效能、低成本、专业化、信息化等多方面的优点正引起各级政府部门和企业界的关注。我区建设物流园区在地理位置、土地资源、交通条件、基础设施和工业基础等方面具有明显优势。一是区委、区府要着手制定我区物流产业发展总体规划，将发展现代物流产业作为未来经济社会发展的重大战略推出，力争用5-10年的时间将我区建设成为西部的物流重镇和长江上游的现代物流中心；二是成立九龙坡区物流建设领导小组，来推动此项工作，建立既有激励又有约束的管理体制；三是选择好发展物流的区域，采取一区多点的形式，确立核心区域和其它交易中心；四是抓好物流园区建设的配套工作，如做好企业退二进三工作，建设商务大厦、物展中心和广场等一批重点工程。