建筑公司行政管理制度范文

导语：如何才能写好一篇建筑公司行政管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：企业改制；行政管理；能力提升

1企业行政管理的特征

企业行政管理和政府行政管理都属于行政管理的两个重要学科分支，根据管理主体和管理目的的不同，每个学科分支体现出不同特点。与政府行政管理不同，企业行政管理以总经理为最高领导，由专门行政部门组织实施、操作，对企业整体组织结构、生产运营进行管理。一般情况而言，企业行政管理工作的职能主要包括管理职能、协调职能、政务职能和服务职能，企业通过行政决策、行政执行、行政协调等几个环节组织实施管理。

2行政管理对企业运营良性循环的重要作用

在企业运转过程中，行政管理相当于企业的中枢神经系统，是企业里综合性最强的一项管理，具有全局性和统筹性。科学、有效的行政管理，是统筹企业各个部门工作衔接、理顺工作程序的最有利手段，能够规范企业的整体运转，激发企业活力和内生动力，从而改善企业的内部环境，使企业在市场竞争中的应变能力和竞争能力进一步增强，对企业实现长远、稳定的发展具有重要作用。一般而言，企业行政管理主要从三个方面发挥作用。

2.1行政决策

行政决策是整个企业行政管理的核心，是行政执行、行政协调和行政监督的依据和标准，在整个行政管理活动当中起决定作用。行政决策由企业行政机构和行政主体根据职能分工，通过一定的程序决策产生，并以办法、制度、规章等形式固定下来，用以规范并指导整个企业有序运转。行政决策贯穿于企业行政管理与经营活动的各个环节，主导着企业运营的全过程，行政决策科学与否，直接关系到整个企业的运转情况，是企业行政管理与生产经营有效有序的关键影响因素。

2.2行政协调

行政协调指企业行政管理过程中的协调，是企业行政管理的重要职能之一。行政协调指企业为达到一定的预期目标而引导有关部门、单位及员工在利益上、行动上、数量上和时间上最大限度地协同起来，使他们之间建立良好的协作与配合关系，以实现共同目标，完成共同使命的管理行为。行政协调从企业全局发展角度，树立统一行动目标，明确整体方向，协调各部门、各单位沟通意见、解决争议、处理分歧，合理配置资源，有效利用各部门、各单位以及企业各岗位人力、物力和财力，促进企业内部和谐统一，集中力量形成合力。

2.3行政监督

行政监督贯穿于企业管理和生产经营全过程，是企业内部自查自管的重要途径，属于企业行政管理的另一项重要职能。行政监督主要是为了强化企业内部管理，确保行政决策、行政执行和行政服务良性循环而产生，旨在发展内部民主，维护企业内部团结，提高管理水平和执行能力，增强拒腐防变和抵御风险的能力，确保企业行政管理与生产经营过程的公平、公正和公开。同时，通过行政监督，对生产经营过程中不合规章制度的行为进行外力层面的约束和规范，是加强公司内部管理的有效途径。

3企业行政管理能力提升的必要性

提升企业行政管理能力是企业更好地适应市场化环境，提升自身竞争力的必要条件。按照国家有关文件要求，国有企业有序推进公司制改制相关工作，部分企业已于2018年底完成改制，进入现代化企业运行发展模式。传统的行政管理在制度建设、行政管理程序以及运营模式等方面，已经很难适应新形势和新要求，这些不适对企业运营和发展带来挑战。在公司制改制和市场化经营管理等环境下，创新行政管理模式，提升行政管理水平，有助于企业市场竞争优势的增强，促进企业的健康发展，有助于企业的现代化建设。

4提升企业行政管理能力的有效路径

企业行政管理能力增强，是企业管理环节综合实力整体提升的直接表现。对于绝大多数企业而言，加强创新，从顶层设计层面、执行层面和技术层面等多重角度合力推进，促进企业行政管理能力增强，顺应现代企业经营发展环境对行政管理工作提出的新要求、新挑战，已是形势所需。一是管理制度创新。在国家新一轮公司制改制要求下，企业正面临外部管理环境和经营运行环境的双重变化，顺应发展环境要求，修改行政管理制度，创新管理办法，是企业健康发展的客观要求。二是管理思路创新。健全的制度是企业推行管理行为的根本遵循，但同时，与管理实践相比，制度存在一定的滞后性。当管理制度与企业遇到的实际问题不能完全契合时，很大程度上考验制度制定者和执行者的智慧。因此，创新管理思路，提升判断力、应变力，是对行政管理人员素质的新要求。三是管理技术创新。目前，OA系统、ERP系统等现代化信息技术比较广泛运用于现代企业办公自动化管理当中。借助信息系统升级，优化企业的行政管理模式，从而提高企业的行政管理水平已成为大多数企业通用的技术手段。紧密结合企业自身运营特质，强化技术创新，开发出具有超强适用性的办公系统，是借助信息技术手段优化行政工作执行，提升行政管理工作效率的有效途径。

5结束语

行政管理，是企业发展的核心环节。在企业改制大背景下，适应改制新要求，适应市场竞争，提升企业行政管理工作的整体水平和工作质量，为企业参与市场竞争提供有力支撑，是每一个企业必须思考的问题之一。

参考文献：

[1]罗少云.行政管理在企业中的作用及创新路径[J].企业科技与发展,2018(05):254-255.

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关键词：工程监理；项目管理；问题；对策

中图分类号：U415.1文献标识码： A 文章编号：

1.概述

随着改革开放的不断深入和建筑行业的快速发展，我国工程建设监理制度已推行了20余年，这种在工程项目实行过程中对建设者各种活动进行有效监督和管理的制度体系的设立，使得建设活动更加规范，技术更加标准。虽然建设工程监理制度在我国得到广泛认可和普及，也引进、吸收了诸如FIDIC（菲迪克）制定的《土木工程施工合同条件》等条款内容，形成独具我国特色的监理制度，但与国外监理水平相比还存不小的差距，这就迫切需要广大建设者、监理者在实践中不断的总结、完善和提升。

2.目前监理工作存在的问题

2.1 监理人员到位难。 目前，在施工、监理业务的承揽方式上，业务转包、证照挂靠的现象还屡有发生，这样一来就会出现施工单位、监理单位承接工程项目后主管人员，如项目经理、总监理工程师、专职安全员、专业监理工程师等有关人员不能有效到岗。特别是一些挂着牌子的施工、监理企业，自身本来就缺乏足够的管理和技术人员，遇到监理事项时要么是从别处“借人”，临时拼凑，没有任务时，“借来的人”要么被解散要么就会被转移到其他项目上。这几年由于注册建造师的严重缺乏，出现了专业考证人员进行专门考证“挂靠”，容易导致无证公司“代为监理”，有证人仅是“挂”而并不履行“监理”职责，严重侵害了监理行业的发展。

2.2监理工作本身缺乏有效外部监督。根据我国《建筑法》第34条规定，工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。但是在实际工程中，监理工作本身由于缺乏行之有效地外部监督，常会出现要么建设单位与施工单位之间关系密切，监理的监督权被“架空”，成为一种摆设；要么监理单位与某些施工单位来往密切。监理人员为了经济利益，与建筑设备供应单位存在经济利害关系。

2.3监督管理制度不健全，缺乏有效的监督举措。当前，许多监理人员仅仅依靠技术手段对工程项目进行质量检查，缺乏有效地经济、合同等措施进行全方位全过程控制，尤其是在技术手段难以发挥功能的安全、进度、合同方面的管理，无法将监督关口前移，时常是事后监督从而处于被动监督状态。这样就会导致由于项目管理与控制能力薄弱，监理功能作用不能充分发挥也使得相当业主对监理重视程度不高。尤其在一般的中小项目中表现的更加突出，许多业主认为只要政府监理就可以了，无疑会给监理单位独立行使监理权造成较大阻力。

3.存在问题的原因分析

3.1政府职能转变的不彻底，建筑领域机制不完善。当前，一些建设职能部门权限划分，建设监理制度的设计等等不健全，导致了机制与制度得不完善。此外，建筑市场的供求关系不平衡，缺乏规范有序的竞争产生了诸如弄虚作假、串标围标等；现行的制度对于注册建造师、注册监理工程师是否实际在岗在职缺乏有效约束；不少业主对建设工程方面的法律法规不熟悉，传统观念根深蒂固，加之行政管理部门流于条条框框办事，服务意识淡薄等等，这都导致监理机制的设置无法发挥出其应有功效。

3.2监理单位自身管理制度不严格。由于我国建设监理制度建立时间短，监理行业发展尚不成熟，监理企业自身产权结构不合理，缺乏先进的经营管理理念，管理水平低下，没有成熟的理论研究与指导，有些还过分地依赖于政府的扶持，大多数监理从业人员来自纯技术行业，他们的知识结构较为单一，专业素质不高，加之监理服务收取费较低，监理人员待遇普遍偏低，高素质人才流失严重，此外，项目监理组织机构人员配备缺乏合理性，导致一些监理责任难以落实到人。还有相当一些监理单位为了控制成本支出，对现代化技术设备投入不高，监理服务工作很难发挥出应有功能，这些都对监理队伍素质和工作质量的提高产生消极影响。

4.对策建议

4.1建立规范的建筑市场准入和退出机制。把资质管理作为监管建筑市场行为的重要手段，对有违规行为的企业，视情形轻重给予相应的处罚：情节严重的，要坚决吊销资质证书，依法将其清出建筑市场。同时，也要严格市场准入制度，对那些不符合资质要求的监理企业严禁准入。政府部门要从制度上出台相关政策措施，深化行政管理体制改革，打破地方保护、部门分割的现状，形成统一开放、竞争有序的建筑市场。

4.2提高监理队伍的素质和监理能力。监理工作本身就对监理人员的综合技能素质提出了较高要求，这就需要加强对项目总监理工程师的培训工作，加强技术、管理以及监督技能的学习培训，监理单位不仅应该配备工程技术人才，而且应该配备和培训经济管理和合同管理方面的人才。此外，相关行政管理部门在审批成立、管理、整顿监理单位时要严格把关，对固定人员不符合要求或者建制不独立的，不应再批准为监理单位。还有就是要切实提高监理人员福利待遇，以严格的考核吸收人才，以丰厚的待遇留住人才。

4.3强化监理委托程序管理。在签订监理合同时，应该对业主讲清楚关键的责任条款，要求双方各自严格遵守。施工中多和业主沟通，特别是在一些影响工期、造价的具体施工方案上，应该认真分析，向业主提出合理化建议，要引导业主从技术、经济、安全等方面考虑问题。业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请召标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理。建议国家建设行政主管部出台相关的委托管理法律法规，使监理招标步入规范化的轨道。

参考文献

【1】关靖远.建设工程监理当今存在问题及对策思考【J】民营科技，2012（2）：128

【2】赖力.关于工程监理工作的几点看法【J】四川建筑科学研究，2007，33（5）：213-215

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关键词：施工管理；新思路；价值；

中图分类号： TU71 文献标识码： A

一、建筑工程施工管理的价值与意义

建筑工程的质量问题不仅是当今社会各界所关注的热门话题，也是各级行政管理部门所监管的重点对象，同时也是建筑工程项目管理的难点所在。建筑工程项目通常都有着：施工时间长、投放资金大、工程技术复杂、工程质量要求严的特点。一个企业如果要管理和建设好一项大型的工程建筑项目，必须与诸多的相关利益者进行沟通和协调，同时要对涉及到的相关工程信息进行整理，体现在工程的质量、进度和成本这三个基本要素的管控上，即：在一定条件下的资源约束中，能够实现对工程质量、建设进度、成本管理的最佳组合。在工程质量、建设进度和成本管理这三个要素中，质量控制显得最为突出、重要。“百年大计，质量第一”工程质量是带来投资效益的根本动因，工程质量不过关，就谈不上工程进度和社会信誉。建筑工程项目管理工作的核心就在质量管理上，它是现代建筑工程管理工作的重要组成部分，是整个工程建设的根本所在，决定工程建设的成败。但在当今的建筑工程项目中，工程质量问题仍然困扰着整个建筑行业并影响预期效益的实现。

近年来，我国连续出台了多部工程质量方面的法律法规、条文制度，各级建设行政管理部门也在不断地加大对各种建筑工程项目质量问题的行政管理、过程和效果监管，可缺乏行之有效的科学控制手段，我国的建筑工程行业的质量问题依然让人担忧。因此，怎样全方位、客观的评价和描述我国的建筑工程项目的质量状况，并在此基础上对建筑工程项目的质量进行科学的监督管理，就成为政府管理部门和项目业主十分关心的问题。目前，我国在建筑工程质量控制方面仍未形成系统、科学的评价体系，缺乏研究工程质量评价所需要的数据来源和现实依据。文中在深入研究当今中外建筑工程质量监管体制的基础上，着重分析了国外建筑工程的成功案例，充分借鉴国外现有的质量评价体系标准，提出符合我国国情的工程质量管理和监督体系。

二、当前建筑工程施工管理中常见的问题

随着我国建筑事业的不断发展，施工管理也取得了很大的进步，建筑工程的施工效率和企业的经济效益都有了明显的提高，然而，在实际操作中我们也不难发现，管理意识和管理制度上仍然存在一个不合理的问题。纵观现今的建筑工程施工管理，可以看到存在很多问题，主要可以通过以下几个方面得到体现：影响建筑工程质量的最直接因素就是施工管理人员和施工人员的工作水平，也就是他们的工作素养。但是我们知道，现在的大部分建筑工程施工人员都是来自农村的普通工人，对于他们来说，由于缺乏基础教育，知识水平和工作素养都不是很高，对施工技术和质量管理方面了解也不够，更不用说进行施工质量管理了。而且这些工人水平良莠不齐，流动性比较大，建筑公司也不愿意花费资金去进行建筑工程有关知识的培训，一般都是让工人边工作边学习，极容易造成建筑工程质量问题的产生。

（一）法律意识不足，项目管理不到位

目前，我国建筑施工管理中最常见的问题就是管理意识淡薄，不少施工管理人员认为施工是工人的事情，只要准备好材料，施工质量的好与差掌握在施工人员的手中，自己可以多清闲，在这种错误思想的诱导下，再加上很多施工管理人员本身专业素质不高，管理起来眉毛胡子一把抓，到最后鸡飞蛋打，施工质量无可保证，失去了施工管理的意义和价值。

（二）缺乏规范管理，管理制度不健全

建筑工程施工管理中最关键的问题是“管”，然而，长期以来，传统的施工管理中会根据要求制定管理制度，但是在落实中常常存在执法不严的问题，可以从以下几方面探索：施工管理人员的水平良莠不齐；施工管理过程中“执法不严”，关系管理、人情管理较多，不能按照管理制度来办事；管理资质缺失，很多建筑工程施工管理中聘用的管理人员主要来自相关人员的推荐，没有经过正规程序的考核，施工管理水平较低，导致施工管理工作屡屡出现纰漏。

（三）缺乏创新意识，缺乏信息化管理

针对于当前施工建筑工程工序复杂，施工人员较多，施工工序交叉等问题，加强信息化管理十分必要，而传统的建筑施工管理中对于数据的记录、信息的传输常常无能为力，对于管理人员来说，即使尽心竭力的管理，常常因为工序多，工作繁琐而放弃，而这一点在现代化的建筑中又非常必要，一个工程项目往往是由很多分部工程组合而成，这些分部工程的统筹管理需要一个强大的信息平台做支持，利用信息化管理可以实现数据档案的存储、信息的交流与共享，并且根据日益增多的建筑施工项目分类整理，缺乏信息化发展导致施工管理滞后，无法最大限度的发挥管理的效益。

三、改善建筑施工管理的新思路

（一）加强管理理念的创新，贴近市场经济

对于当前企业施工管理来说，管理者转变管理观念，创新管理思路尤为重要，要求施工管理人员站在时代的高度和建筑发展的前沿，将企业的经营管理与当前的市场经济接轨，从而定科学的、合理的施工管理制度，充分认识到施工管理的重要性和必要性，制定企业施工管理发展战略，贴近市场，围绕发展，才能逐步提高管理方法。

（二）提升管理理念，加强安全管理

建筑工程施安全施工关乎于施工人员和周围百姓的生命，如果在施工现场发生安全事故，会造成严重的影响，因此，新时期建筑工程的施工管理中必须把安全管理放在首要位置来抓，需要从几方面来进行完善：强化安全施工意识，深入理解安全生产的重要性和必要性；对施工人员进行岗前培训，通过有计划、有步骤、有组织、有实效的培训提升农民工的专业技术水平，然后根据安全考核情况颁发上岗资格证，凡是持有资格证者才允许参与施工；对于施工管理中三令五申的制度和纪律不遵守者，需要进行严格的经济处罚和违章通报，真正做到以人为本，将人文关怀与严格管理相融合，打造新时期施工安全管理新思路。

（三）坚持管理信念，关注成本管理

施工企业的成本管理是施工管理的重要内容，成本管理的效果直接影响着企业的经济效益，因此，进行施工管理必须把成本管理放在重要位置，可以从以下几方面提高管理措施：加强对材料成本、设备成本和劳动力资本的控制，将成本管理融入质量管理之中，从而形成一个闭合的系统。另外，在工程竣工后针对施工过程中的进度、质量等内容进行全面考核，从而避免疏漏，提高施工质量管理效率，让施工管理工作稳扎稳打，管理出成效。

（四）完善管理环节，强化验收管理

对于施工企业来说，建筑工程的验收环节是最后一个施工管理环节，也是极其重要的一个施工管理环节，需要从多方面做好验收工作，以保证施工管理内容的落实。首先，验收管理中要根据工程批准的相关计划书和文件，施工单位与基建单位之间签订的合同，施工前设计的图纸，建筑设备仪器的说明书等进行认真的验收核实，保证不丢落任何一个环节，做到有理有据，确保施工质量。对于竣工后建筑中剩余的材料移交专人管理和处理，放到企业效益中，从而避免不必要的浪费发生。

四、结束语

随着人民生活水平和国民经济的不断提升，人们在建筑施工的管理上也有了越来越高的要求，而健全管理体系、提升管理质量是确保建筑行业得以正常运行非常重要的举措，但目前我国建筑施工在管理上的现状依旧不容乐观。因此，现代建筑施工企业一定要对建筑施工管理重要性有个充分的认识，在管理的过程中对工程施工的成本、进度、安全、技术质量的管理力度予以加强，只有这样才可以在激烈的建筑竞争市场中占据主导的地位，才可以为企业创造更好的经济效益，为人们生命财产安全进行保驾护航。

参考文献

[1]付红星.浅论建筑工程项目施工管理的创新[J].华章.2010(26)

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关键词：企业文化建设，财务管理，企业品牌

Abstract: the construction enterprise management scope, matters, content is extremely complex, and the reaction a construction enterprise management level, this article through to the enterprise management this paper summarizes the key factor, in hopes of construction enterprise administrative personnel to provide some help.

Keywords: enterprise culture construction, financial management, enterprise brand

中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：

建筑施工企业管理，就是对建筑施工企业的生产经营活动进行决策、计划、组织、指导、协调、控制和激励，以保证建筑施工企业任务的完成。建筑施工企业管理的范围、事项、内容是极其繁杂的，反应一个建筑施工企业的管理水平，重点在于以下6个关键因素。

1、完善规章制度

企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为员工行为规范的模式，能使员工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护员工共同利益的一种强制手段。因此，施工企业各项管理制度，是企业进行正常经营管理所必需的，它是一种强有力的保证。优秀企业文化的管理制度必然是科学、完整、实用的管理方式的体现。

1.1管理制度柔性化

施工企业的管理制度应是动态的柔性的，需要随着企业内外环境变化而有所改变、取舍或彻底变革。其目的是适应环境变化，调控企业行为，保证企业稳健、快速、健康运行。

1.2实行以人为本的制度

施工企业管理制度一方面要体现制度严谨、公正、高度的制约性、严肃性，同时要考虑人性的特点，避免不近情、不合理等情况出现。在制度规范的制约方面，要充分发扬自我约束、激励机制的作用，避免过分使用强制手段。

1.3确保施工企业管理制度的可操作性

制定的制度要从企业的实际出发，根据本企业的规模、业务特点、行业类型、技术特性及管理沟通的需要等方面考虑，制度要体现企业特点，保证制度规范具有可行性、适用性，切忌不切全实际。对不切合实际的管理制度进行革新，补充新的管理内容，确保制度的可操作性。

2、强有力的组织机构

企业管理组织为了保证完成任务，实现企业的目标，把每一个职工的力量集中起来组成一个整体，而且使各自明确自己的任务，围绕企业的总目标运转。企业组织设计应以事为中心，因事设岗，因岗设人。

图1：施工企业管理组织结构

施工企业组织结构既要严谨又不能规定过死，需具有一定的弹性，能适应新情况的变化，尤其是需适应企业战略规划的变化。施工企业的战略决定组织架构，有什么样的战略就有什么样的组织架构；另一方面，组织架构又支持战略的发展，是实施战略的一项重要工具，一个好的企业战略要通过与企业相适应的组织架构去完成方能起作用。

3、企业加强公司文化建设

企业文化是企业长期生产、经营、建设、发展过程中所形成的管理思想、管理方式、管理理论、群体思想以及与之相适应的思维方式和行为规范的总和。其核心内容是企业价值观、企业精神、企业管理理念的培育，是企业职工思想道德风貌的提高。通过企业文化的建设实施，使企业人文素质得以优化，归根结底是推进企业竞争力的提高，促进企业业务的增长。

1）企业文化建设中要强调关心人、尊重人、理解人和信任人。企业团体意识的形成，首先是企业的全体成员有共同的价值观念，有一致的奋斗目标，才能形成向心力，才能成为一个具有战斗力的整体。

2）建设企业文化必须首先从职工的思想观念入手，树立正确的价值观念和哲学思想，在此基础上形成企业精神和企业形象，防止搞形式主义，言行不一。形式主义不仅不能建设好企业文化，而且是对企业文化概念的歪曲。

3）每个企业都有自己的历史传统和经营特点，企业文化建设要充分利用这一点，建设具有自己特色的文化。企业有了自己的特色，而且被顾客所公认，才能在企业之林中独树一帜，才有竞争的优势。

4、健全的财务管理

财务管理的触角，常常伸向施工企业管理的各个角落。每一个部门都会通过资金的使用都与财务部门发生联系。每一个部门也都要在合理使用资金、节约资金支出等方面接受财务部门的指导，受到财务制度的约束，以此来保证施工企业经济效益的提高。

图2：施工企业财务管理制度

4.1配备符合现代企业制度的会计队伍

由于建筑工程项目的特殊性，我们施工单位要建立一支符合现代企业发展的会计队伍，以预算为为主体牵头，实行全面全过程预算控制。加强资金管理，加速资金运转，提高资金的增值能力、利用效果。财务管理部门还要明确划分与企业管理、生产销售和决策等部门之间的职权范围，形成以财务管理为核心、分工明确、相互协调的管理网络系统。

4.2提高施工企业财务风险控制能力

1）提高风险防范意识。对于财务风险的评估与防范，想要提高企业财务工作人员对风险的防范意识及敏感度，针对风险并提出具体的解决方案，对某种存在风险的可能性进行合理假设与评估，及时防范潜在风险。

2）规范投标行为。施工企业在项目投标时，应严格遵循“四不接”原则，即业主资金不到位的工程不接、低于企业成本的工程不接、需大量垫付资金的工程不接、业主信誉差的工程不接。

3）完善资金管理。要对企业的一些重大活动实行联签制度，企业应该对各级经营者与所有者的权利与责任进行明确划分，不断完善自身的决策制度，财务人员应该参加一些重要的投资活动或贸易活动的决策，最后集体做出决定之后，进行分头把关。

5、提升企业信息化水平

建筑施工企业信息量大，既有文字资料信息，又有图象信息，既有内部专业信息，又有社会可视信息，建筑施工企业要根据自身的情况，选好信息流通的有效载体，营建较高的企业信息化水平。

加强引导，统筹规划，分类指导，重点推进建筑企业管理与核心业务信息化建设和专项信息技术的应用。建立涵盖设计、施工全过程的信息化标准体系，加快关键信息化标准的编制，促进行业信息共享。运用信息技术强化项目过程管理、企业集约化管理、协同工作，提高项目管理、设计、建造、工程咨询服务等方面的信息化技术应用水平，促进行业管理的技术进步。

6、打出企业品牌

企业的品牌力、创新力是品牌影响力的源泉；品牌是企业技术、管理、人才、市场、文化创新的价值表现形式。企业提高诚信度、知名度，是一项持之以恒的工作。在加强施工管理、提升工程质量方面，施工单位要不断加大力度，保证投入，确保每年都有一批创省、市优工程。

1）施工企业要正确认识效益、成本、质量、安全之间的辩证关系，强化施工管理，稳步提高工程质量。

2）施工企业的品牌竞争力集中体现在科技研发、工程设计、施工生产、投标经营、社会服务等企业价值链中的一个或几个环节。它是企业应用自己的资金、设备、人才、管理、信誉等综合实力，实现企业经营目标的能力，是企业生存与发展的基础。

3）施工企业不仅要向用户提供名牌工程，还要提供名牌服务。要扩大服务的内涵，变被动服务为主动服务，变简单服务为全功能服务。这种服务，也不仅仅是过去所说的竣工后的回访保修，而且是贯穿于勘察设计、招投标、施工生产、交付使用等全过程、全方位的服务，依靠优质的工程服务赢取客户忠诚。

4）施工企业如能洞悉先机，多提供优质美观的建筑工程产品，提供特色的、人性化的工程服务，为政府业主提供独特深入的解决方案，用特色服务支撑企业发展新业务，必然商机无限。

7、结束语

施工企业要长远发展需要有与本企业实际情况相符合的、规范的企业管理制度，良好的企业文化环境、强势的品牌形象和高超的施工技术水平，这样的企业管理工作才能杂而不乱、繁而不烦、张弛有度。只有不断加强和改进企业管理等技术管理措施,提高施工企业的管理水平,才能够增强施工企业活力和发展建筑市场经济。

参考文献

[1] 缪长江.建设工程施工管理[M]. 北京: 中国建筑工业出版社,2007.

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关键词：建筑施工合同管理，常见问题，原因分析，建议与对策

前言：

随着我国建筑市场的竞争日趋激烈，对于建筑企业既是一次严峻的生存挑战，也是一次难得的发展机遇。《建筑法》的顺利实施和《合同法》、《招标投标法》等一系列法律、法规的相继颁布，我国建筑业的法律框架已初步建立，这对建筑企业的施工合同管理提出了要求。建设工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的建筑安装工程，明确相互间权利义务关系的协议，是承包人进行工程建设、发包人支付承包人工程建设所需价款的合同；也是控制工程项目质量、进度，保证工程顺利进行的重要法律文件，还是施工企业安排施工、进行索赔、控制工程成本和进行竣工结算的主要依据。

建筑企业施工合同管理必须是贯穿于工程实施全过程的、系统性的、动态性的管理。全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效，履行、直至合同失效为止。为有效预防施工合同纠纷，减少诉讼，及时化解矛盾，保障施工合同正常履行，北京市住房和城乡建设委员会与司法局联合出台了《关于充分发挥公证职能作用保障建设工程施工合同正常履行的若干意见》。这一意见提出，要运用合同协议公正、提存公证、保全证据公证、强制执行公证等法律手段，规范工程担保、带资建设、延期支付、中止施工、延期交房等行为。不仅要重视合同签订前的管理，更要重视合同签订后的管理。其目的是保证承、发包双方全面地完成合同规定的权利和义务，也是工程项目管理的核心和灵魂，同时，也是规范业主和施工企业的一把双刃剑，一旦出现一方违约；另一方就要为此付出相应的代价。因此，施工企业只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现预期目标。

1．建筑施工企业合同管理中存在的主要问题

建筑施工建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发展不完善，建设交易行为不规范，使得建设施工合同管理中存在诸多问题，主要表现为:

1.1施工企业合同管理专业人才的缺乏，合同文本不规范，内容有失公正。

从合同制定上看，建设施工合同涉及到很多方面知识（如预算、经营、法律以及工程管理等），专业面很广，同时，涉及到全局工作的开展。因此，要求制定合同的人员具有一定的专业技术能力、法律以及相关的造价管理知识。但是，在许多建设项目的管理体系中，缺乏专门的人员和专门的机构从事合同管理工作。

从实施合同方面来看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务。部分业主在招标文件中增加许多对承包方苛刻条款，对自身的制约条件很少，尤其是对违约赔偿等方面的约定较为模糊，对于意外事故和其他情况缺乏有效的处理办法。这样的不公平、不公正合同的签订，在履行中将发生很多的争议。虽然建设部和国家工商局制定了的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险，但部分建设项目在签订合同时为了回避业主义务，则采用一些自制的、不规范的文本，利用笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险，再进行签约。

1.2法律意识和风险意识淡薄。

建筑市场中的竞争日益激烈，但建筑施工参与各方的法律意识不强。主要表现在：第一，合同制定上对于双方的权利和义务规定不对等，多为发包方对承包方的义务、责任规定较多，对自身的义务规定较少，为施工过程中的争执与纠纷留下了隐患。第二，建设施工合同违约现象严重。在合同实施过程中，签约双方不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定，使得违约后，合同索赔工作难以实现。第三，违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。第四，违法签订转包、分包合同情况普遍存在。有些承包商在中标之后将工程肢解，以更低价格非法转包给没有资质的小施工队伍，从而对工程进度、质量、安全造成严重影响。这些行为都是违反了《建筑施工合同法》的。

部分建筑施工参与方不仅法律意识淡薄，还对风险估量和认识不够。工程承包是一种商业竞争，它包含着许多风险，并且随着激烈的竞争，逐步由原来政治上、经济上、合同上等宏观方面的风险，逐步向施工条件、施工进度、工程量、物价变化等微观方面扩大，使得承包方利益受损。由于我国市场经济体制还不健全，相关法律法规有待完善，进行工程项目管理大都仅停留在“人际交流”的层面上，缺乏真正建立在合同和证据基础上的规范化管理,这就导致承包商合同索赔工作难以实现。

1.3合同监管机构不健全，职能分工不明确。

由于我国进入市场竞争时间不长，对于合同的利用程度有待提高。较多建筑施工企业和监理公司不重视施工企业合同管理体系建设，不设置施工企业合同管理机构，不明确施工企业合同管理程序，不制定合同监管制度，不明细施工企业合同管理部门的职能。同时，缺乏对合同的审查和评估，缺乏对合同归口管理、分级管理和授权管理机制建设，缺乏合同归档管理，使管理信息化程度不高，对施工企业合同管理的信息采集、存储、加工和维护手段同样相对落后，施工企业合同管理流程比较混乱，缺乏施工企业合同管理软件的开发、应用，施工企业合同管理手段仍比较落后。建筑施工企业也不重视合同管理工作，缺乏完善可行的有效的动态合同管理制度，缺乏具体的操作流程，缺乏对工程进行及时的跟踪、评估和总结，动态合同管理缺失。建设项目内部资源没有得到有效开发和利用，合同履行的手续不健全，使得合同制度执行不力，合同管理的信息化程度较低，从而降低了施工企业合同管理水平。

2、解决建筑施工企业合同管理存在问题的主要对策

2.1提高施工企业合同管理专业人才的素质，推行合同示范文本。

提高施工企业合同管理专业人员的素质。选择优秀的合同管理专业人才人员是企业规范施工企业合同管理工作的基础。因此，企业应该做好以下几点：

2.1.1择优录取专业人才。企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择既有工程技术、施工经验等方面能力，又对合同拟定、修改、谈判以及解释能力，还熟悉工程造价和会计财务方面知识能力的专业人才。同时，在选拔过程中要坚持优胜劣汰的原则。

2.1.2不断加强对施工企业合同管理专业知识的学习。企业和行政管理部门根据企业与市场的变化发展和实际情况，组织施工企业合同管理人员集中学习、个别研究合同管理相关知识。主要可以进行短期培训，专家讲解与学院讨论相结合，听电视讲座，并结合实际案例进行分析总结；依据《合同法》、《建筑法》、《招标投标法》等一系列法律、法规和职业道德的学习，设置专业的企业法律管理专业人才的职业认定考试，诸如全国企业合同管理人员执业资格考试等。企业也有必要选择较为出类拔萃的合同管理骨干进入高等院校进行培养深造，并与其签订定向培养的协议作为保证，使得在培养对象的同时，成就其事业以及对企业的益处。

2.1.3建立健全岗位责任制度。对施工企业合同管理人员实行岗位责任制，明确其责则、权限和利害。并建立合理的竞争机制和奖惩制度，对表现优秀和的有贡献的合同管理人员给予物质和精神上的奖励，对表现不良和在工作中有较大失误的合同管理人员进行物质和精神上的惩罚。这样的奖惩方法可以全面、高效率的提升施工企业合同管理人员的思想水平、法制水平和业务能力。

2.1.4严格按照建设部和国家工商局制定的GF-1999-0201《建筑工程施工合同示范文本》，并综合考虑工程类型、业主管理风格、项目管理方式等不同要素，进行合同制定和书写，公平、公正地制定出科学、严谨的合同，内容明确规定双方责、权、利等方面的内容。国家有关部门应该可以借鉴国外先进的管理经验，制定出一套完善严谨的合同示范文本，建立和完善符合市场经济要求的合同管理模式，并在企业中推广。同时，监督部门要加大审核和监管力度，促进其在市场上推广。

2.2提高法律意识和风险防范意识。

随着经济全球化的发展，施工企业必须适应新形势的发展，必须加强企业全体员工的普及合同管理法制教育，尤其是建筑行业的施工企业合同管理人员应认真学习相关法律、法规，掌握专业技术知识，提高法律意识，对所签施工合同的标的、标准、质量要求、价款支付方式以及合同的履约期限、违约责任等做出具体明确的解释，准确表达出真实意思。按照公平、公正的原则，严密合同的内容，符合法律规定，避免出现歧义，减少由于理解偏差而产生合同纠纷，增强合同的可操作性。

做好合同履行过程中的风险防范。在项目实施过程中要注意做好与各利益相关方的往来公函、会议纪要、开竣工报告、变更及其他结算资料的签发与保存,保证相关资料的完整、严谨、有效。同时,为了确保所有可能作为索赔证据资料的证明力和有效性,所有这些资料的份数在形成时至少要保留两份,以确保其中一份原件归施工单位持有和保存,为必要时启动诉讼程序，收集好相关证据。施工企业的合同管理工作是一项内容繁杂的系统工程,只有在平时大量扎扎实实的工作,把合同的交底和策划真正落实在行动上,抓住合同管理的关键环节,才能达到预期效果。

2.3建立健全施工企业施工企业合同管理体系，完善施工企业合同管理机构

随着我国法律、法规和施工企业合同管理制度的不断完善，施工企业合同管理的组织网络和制度网络是构成企业合同管理体系的重要组成。为此，加强施工企业合同管理工作就不得不加强这两大网络的建设，可以通过以下几方面做到。

2.3.1建筑企业应结合本企业的实际需要和实际情况，建立科学的施工企业合同管理制度，强化施工企业合同管理职能，严格按照规定程序进行操作，坚持合同的审查制度，审查合同签订的条件、内容以及条款等是否符合国家相关规范标准，是否具有完备的手续。在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期对合同的执行情况进行检查，并建立完善的合同检查考核制度，对合同执行过程中出现的偏差应及时进行分析与纠正，使施工企业合同管理规范化。这将有利于合同的履行和避免合同纠纷的发生，并且便于查阅、检索以及执行合同。

2.3.2行政部门应设立专门施工企业合同管理机构和配备施工企业合同管理人员，对建设工程合同实施登记、审查等监督管理制度，建立合同登记台帐，并进行统计、检查，加强合同备案制度。建筑企业应深入研究施工企业合同管理工作在不同阶段的具体特征、要求、管理控制手段、工作侧重点等问题，建立企业的监督保障机制。完善施工企业合同管理的组织机构，建立公司、分公司、项目部各层次的合同管理机构，监察和考核施工企业合同管理人员的工作表现和业绩，加强合同管理制度的刚性约束效力，严厉打击和查处各种违法、乱纪和失职行为，保证合同管理制度的有效贯彻。

2.3.3建立合同信息管理系统

由于合同种类多，数量大，合同变更频繁，且在履约中往来函件和资料较多，施工企业合同管理系统性强。施工企业则不能单纯的依靠人力管理，应建立以微机数据库系统为基础的施工企业合同信息化管理，便于对信息资料的收集、整理、存储、处理、分析和使用，以提高信息传递的速度，提高企业施工企业合同管理的效率，提高企业的合同管理和经营管理水平。

结论：

通过对建筑施工企业合同管理中常见问题的分析研究，指出我国在建设施工企业合同管理的组织建设、专业人才培养和监管机制等多方面均存在很多问题。为了解决这些常见问题，笔者提出了一些切实可行的意见和建议，以提高建筑施工企业对合同管理工作的重视，不断完善我国的合同管理工作，促进我国建筑行业健康、科学、规范的可持续发展。

【参考文献】

[1]中国建设监理协会组织编写.建设工程合同管理.中国建筑工业出版社,2007.

[2]孙虹.对中小型建筑企业合同管理的思考[J].建筑管理现代化，2005,04.

[3]建设部.国家工商行政管理局.GF-1999-0201建设工程施工合同[Z].1999.

[4]关柯.关于我国建筑业治本的两点建议[J].建筑管理现代化,1999(3).

[5]余宜林，张海东.合同管理在施工企业中的重要地位［J］.交通标准化，2004，（10）.

[6]陈刚.浅谈施工合同风险的防范与控制［J］.山西建筑.2006,07.

[7]文罗义，袁大祥.浅析施工企业合同管理中的风险及处理方法［J］.山西建筑.2006,07.

[8]郭海等,建筑工程施工合同管理中存在的问题和改进措施[J].内蒙古科技与经济.2002,10.

篇6

为加强我市中小餐馆管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》、《无照经营查处取缔办法》等法律、法规和《*市人民政府关于中小餐馆长效管理工作的实施意见》（榕政综[20*]325号），结合我市实际，就中小餐馆长效管理工作提出以下意见：

一、我市中小餐馆长效管理工作原则为“以块为主、条条尽责、条块结合、联合执勤、分别执法”，即：由市政府统一领导，各镇（街）为主负责组织、协调，市、镇（街）两级卫生、环保、工商等行政管理部门密切配合。

二、市政府全面领导本市行政区域内中小餐馆管理工作，负责制定中小餐馆管理规章和长效管理制度，并组织考核、奖惩；加强市级行政执法队伍尤其是卫生监督队伍建设，保证必要的执法经费和设备；组织进行全市的中小餐馆专项整治行动。

三、各镇人民政府、融城街道办事处具体负责本辖区内的中小餐馆管理工作，主要职责是：

（一）指定专人负责卫生监督工作；

（二）组织卫生、环保、工商、城市管理执法、*等有关部门开展联合执勤、分别执法，对辖区内中小餐馆超范围经营行为、店外占道经营行为进行监督检查，对辖区内占道饮食摊点和无证照中小餐馆予以取缔；

（三）对于辖区内正在筹建的中小餐馆，及时告知经营者向卫生、环保、工商部门办理卫生许可证、排污许可证和营业执照，并报告市卫生、环保、工商部门。

四、市卫生、环保、工商、城市管理执法、*等行政管理部门应当认真履行职责，按照“谁发证、谁监督、谁负责”的原则，齐抓共管，密切配合，加强日常巡查监督，规范收费标准。各有关行政管理部门职责分工为：

（一）卫生部门负责中小餐馆食品卫生监督管理工作，依法发放卫生许可证和从业人员健康证明，查处无卫生许可证的中小餐馆；

（二）工商部门负责中小餐馆的注册登记，查处虽有卫生许可但无营业执照的中小餐馆；

（三）环保部门负责中小餐馆油烟、废水、噪声等污染防治工作，依法发放排污许可证，查处产生油烟、污水和噪声的中小餐馆；

（四）城管执法部门负责整治占道饮食摊点和中小餐馆的占道经营行为；

（五）爱国卫生机构负责监督管理餐饮业“四害”灭杀工作；

（六）*机关应当积极配合各相关行政管理部门工作，及时出警，依法查处中小餐馆或者占道饮食摊点经营者抗拒执法、暴力抗法行为。

五、市直各相关行政管理部门应当积极配合各镇（街）工作，及时选派执法人员参加各镇（街）的联合执法行动，服从统一指挥和安排。

六、市卫生、环保、工商部门在核发中小餐馆卫生许可证、排污许可证和营业执照时，应当按照规范要求进行审查，在法定时限内予以核发。对于条件较好、经整治后能达到开办餐馆条件的，卫生、环保、工商三个部门应当主动服务，尽快给予办理相关证照。

在一个镇（街）内有5家以上经营者申请开办中小餐馆的，上述各部门可以采取联合审批的方式办理证照，提高办证效率。

对正在筹建的中小餐馆，卫生、环保、工商部门在接到经营者申请或者镇（街）报告后，应当及时派人前往现场进行办证照指导。

七、对已取得卫生许可证的中小餐馆，按照“谁发证、谁监督、谁负责”的原则，由审批发证的卫生行政主管部门负责监督管理，定期开展检查，规范其经营行为，对违反食品卫生管理的行为，应当依法予以处罚；情节严重的，应当依法吊销卫生许可证，并立即取缔。

八、对房屋出租人明知承租人从事无证照餐饮业经营活动仍不予制止的行为，市工商行政管理部门应当依据《无照经营查处取缔办法》对出租人处以50万元以下罚款。

各镇人民政府、融城街道办事处、村（居）委员会利用违章建筑开办或者租赁给他人开办无证照中小餐馆的，由市或镇（街）立即组织有关部门予以拆除，并追究有关领导的行政责任。机关事业单位开办无证照中小餐馆或者将房屋出租给他人开办无证照中小餐馆的，还应对该单位主要领导予以效能告诫，情节严重的，予以行政处分。

九、卫生、环保、工商等部门应当建立中小餐馆举报投诉制度，公开举报投诉电话，及时受理案件并依法处理。对查处的中小餐馆违法经营行为，在媒体公布曝光。

对中小餐馆的违法经营行为，任何人都可向卫生、环保、工商等部门举报。

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关键词：工程担保；担保公司；再担保；担保评级制度

建筑行业是我国国民经济的支柱行业，吸纳了大量人口就业，建筑行业健康有序的发展关系到国民经济稳定，然而目前建筑市场上普遍存在着“楼歪歪”“楼脆脆”等工程质量问题，以及屡见不鲜的转包、分包、拖欠民工工资等问题，成为影响人民生命财产安全以及造成社会不稳定的重要因素。实行工程保证担保制度，通过第三方专业的担保机构对承包人及发包人进行双向考察，制定差别化担保条件及担保费用，从而引导市场诚信行为。我国在上个世纪80年代引入工程担保制度，由于制度的不完善，工程担保在我国的发展非常缓慢。如何进一步推行我国的工程保证担保制度，促进建筑行业健康有序的发展，成为本文研究的主要内容。

一、工程保证担保的简介

工程保证担保，是指由第三方保证人向受益人保证，如果被保证人无法完成其与受益人约定的承诺、债务或义务的话，则由保证人承担连带责任，代为履约或付出其他形式的补偿。最早起源于美国，1894年，美国国会通过“赫德法案”，要求所有公共工程必须实行保证担保，经过100多年的发展，美国保证但保行业已成为一个年营业收入达到20多亿美元的行业，其中，三分之二来自工程担保。

根据担保金额以及索赔条件的不同，工程担保分为高额有条件担保及低额无条件担保两种。高额有条件担保是指担保金额为合同价的100%，发包人索赔时必须出具承包人违约的证据，从而避免恶意索赔。低额无条件担保是指担保金额一般为合同价的10%，发包人索赔时无须出具任何陈述或说明，即可获得赔付。目前，我国主要以低额无条件担保为主。

根据最终保证人的不同，工程担保分为银行保函及商业担保书两大类。银行保函是指银行作为保证人，以银行的资产、信用等为支撑，应被保证人申请，向发包人出具的一种保证担保，并为此承担连带责任；当被保证人履行合同中出现问题时，发包人可以直接向银行申请索赔，银行一般是无条件、不可撤销地进行赔付。商业担保书是指专业的保证担保公司作为保证人，以担保公司资金、资产为依托，向发包人直接出具的担保书，并为此承担连带责任。由于我国工程担保起步较晚，目前尚处于推行工程担保的初期，保证担保公司公信力不够，目前主要通过以银行为媒介出具银行保函参与工程担保。但是，以银行作为媒介，制约了担保公司的担保效率，按照国际上通行的经验，待保证担保公司逐渐培育完善后，将逐渐过渡为专业担保公司为主的担保市场模式。

二、工程保证担保在我国的现状及存在的问题

自上个世纪80年代引入工程担保以来，我国相继出台了一系列规章制度来引导工程担保的发展：2004年8月6日，建设部印发《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》。2006年12月7日，建设部又印发《关于在建设工程项目中进一步推行工程担保制度的意见》（建市[2006]326号）。2014年7月1日，住建部印发的《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市[2014]92号），提出“全面清理涉及工程建设企业的各类保证金、押金等，对于没有法律法规依据的一律取消。积极推行银行保函和诚信担保”。

由于我国的工程担保起步较晚，市场中的各参与主体对此还不了解，政府自上而下的推动很难起到立竿见影的效果。另外，我国长期以来实行投资拉动经济的发展模式，地方债务负担十分严重，为转嫁建设资金压力，政府投资的项目中，也更愿意接受现金担保。同时，索赔程序复杂、担保公司实力良莠不齐、缺乏统一监管等问题，也制约了工程担保在我国的发展。

1998年7月，我国首家专业化的工程担保公司――长安保证担保公司成立，它的成立标志着工程担保制度正式在我国开始本土化的探索和运营。经过多年的发展，目前，以深圳高新投、长安、深圳中合银等为标志的各种所有制的担保公司发展迅猛，设立了覆盖全国的营销网络，然后，相对于我国庞大的建筑市场，工程担保发展仍处于较低水平。据国家统计局公布数据，2014年，建筑业总产值176713.42亿元，而工程担保规模位居全国首位的深圳高新投，年新增担保额仅为300余亿元，工程担保发展空间极大。

三、工程保证担保在建设工程领域发挥的作用

针对建筑市场出现的诸多问题，我国出台了资质管理制度、监理制度，各地区有建筑企业备案制度，还有各种各样的保证金、押金等行政管理手段，但效果并不明显，市场上仍充斥着大量不合格的建筑产品。

作为国际上通行的工程风险管理制度，实行工程担保制度，保证担保公司可以对承包商及发包人进行双向考察，实现风险定价，并通过差别化费用、甚至拒绝担保等市场化手段来引导市场行为。通过市场这只看不见的手来调节企业行为，可以逐步取代政府的行政管制，减少权利寻租。实行工程担保制度，还可以消除保证金、押金等不合理的收费，有效减少建筑行业资金沉淀、最大限度避免资金未到位项目的启动从而减少烂尾，有效排除掉市场上不诚信的企业，从而净化建筑环境，实现守信者得利背信者出局的良好氛围。实行工程担保制度，将原来发包人与承包人二元的关系，扩大到发包人、担保公司、企业三者间的关系，担保公司将利用其专业知识、资金、资源等优势，解决发包人与承包人之间信息不对称的问题，有利于化解矛盾、解决问题，最后才是直接赔付现金，这样，发包人将更有机会获得理想的建筑产品，从而最大限度保证发包人的权益。实行工程担保制度，有利于尽快与国际接轨，助力中国建筑企业承接国外项目。另外，在部分新型合作模式中引入工程担保，如PPP项目，在各方逐利本性的驱逐下，极大的有利于项目的评估和建设，最终实现政府、企业、担保公司等各方参与者的共同目标。

四、进一步推行工程保证担保的措施

推进工程保证担保制度，国外虽有成熟的经验，却不能生搬硬套，必须根据我国建筑行业的特点以及工程担保行业的发展现状，进行渐进式改革。

（一）继续进行工程保证担保制度试点

2005年，国家选择深圳、厦门、青岛、成都、杭州、常州六市作为工程担保试点城市，由于没有适宜工程担保的体制机制，工程担保推行缓慢，甚至在部分地区出现全面的倒退。近年来，随着世界经济一体化进程的加快，全球范围的资金、技术、人员流动日益频繁，国外的工程担保制度对我国产生了深远的影响，国内的部分行业，如交通行业，尤其是高速公路，与之相关的路面、路基、桥隧、绿化、机电、交安设施等工程已全面使用工程担保。此外，国内部分发展壮大的建筑企业开始陆续走出去，我国提出的一带一路构想，也势必带来基础设施建设的，而工程担保是国际通行的制度，必须要继续进行工程保证担保的试点，完善工程担保制度，助力中国建筑企业走出去。

（二）在相关法律中渐进引入工程担保制度。尽管我国出台了一系列支持其发展的规章制度，工程担保的接受程度仍然很低，只有逐渐上升到法律层面，才能最终推动工程担保在建筑行业的发展。

（三）组建中国工程担保行业协会，加强自律管理。目前各地区已陆续组建地区性的行业自律组织，下一步，应在全国层面设立统一组织，制定行业制度，规范行业管理，指导行业发展。

（四）明确担保行业监督主体，加强外部监督。目前，市场上从事工程担保行业的公司很多，其实力良莠不齐，甚至出现部分保证担保公司净资产为负的情况，其赔付能力可想而知，不利于工程担保行业的健康发展。此外，部分保证担保公司以工程担保为幌子，从事非法吸收存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动，从而加剧工程担保行业的信任危机。有必要联合各方力量，加强外部监督，促进工程担保行业健康有序发展。

（五）设立工程再担保机构。由于工程担保机构数量众多，其业务规模、风控水平、代偿能力等存在较大差异，为有效控制和化解工程担保市场的风险，形成工程担保市场的最后屏障，有必要建立省一级甚至全国统一的再担保机构。通过对区域内的保证担保公司制定差异化的保证金和费率，从而引导保证担保公司加强担保品种研究，完善风控制度，促进担保行业的健康有序发展。

（六）加强保证担保公司管理，实行担保机构评级制度。提高工程担保机构的准入门槛，从注册资金、人员构成、制度完备、过往业绩、风控水平等方面对保证担保公司进行综合评级，并向社会公示。实行保证担保公司动态考核机制，对于经营不善的企业，及时予以降级处理。此外，建立行业黑名单制度，对于违规经营、情形严重的，列入行业黑名单制度，取消保证担保资质。

（七）加强工程保证担保行业从业人员资质管理。工程担保需要建筑、法律、财务等专业知识，加强从业人员资质管理，有利于提高从业人员整体素质，进一步促进保证担保公司在规范建筑行业管理、开展工程咨询等方面发挥更重要作用。（作者单位：深圳市高新投保证担保有限公司）

参考文献：

[1] 陈曦.政府投资工程委托代建担保研究[D].武汉理工大学硕士论文.2006

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一、物业档案的特点

1.来源广泛。物业档案的形成涉及方方面面，其中物业管理行政职能部门产生的物业档案内容有：物业企业资质管理档案；维修资金管理档案；业委会管理档案；综合整治档案；物业执法档案等。由房管所转制而成的物业公司形成的档案内容有：产业类档案，包含每户居民的公房凭证副本（存根）、产业管理手册等；业务类档案，包含记录每户居民租赁使用情况的业务件袋、住房调配单、售后公房资料等；测估类档案，包含测估手册、各类图纸；维修管理类资料，包括房屋大修资料、房屋完损等级评定记录、各类设备维修保养资料、群众来信和投诉处置情况、维修资金管理资料等。开发商组建的物业公司所形成的资料包括物业建筑、结物业档案管理现状与建议构、隐蔽工程竣工图；业主（住户）管理手册；各类设备维修保养记录；维修资金管理资料；群众来信和投诉处置情况等。

2.内容丰富。物业档案包含了基建、设备、经营、管理、服务等多方面内容。物业档案的形成涉及到方方面面，如建设单位移交的物业前期资料；与水泵、空调、电梯、锅炉、化粪池、安保门禁等设备的生产厂家、安装公司、保养单位之间形成的有关资料；消防、供电、供水、供气、电话、网络、有线电视等方面资料；物业服务企业的物业资质证明、物业管理招投标文件、各类经济合同方面的资料；业主委员会成立、运作、改选方面的资料；维修资金使用、审批、监管方面的资料；投诉和物业管理方面的政策法规等文件。

3.动态变化。不论是住宅小区、高层楼宇还是酒店、办公楼、商业场所，各类物业在使用过程中都会发生各种变化。如物业的各种设施、设备需要进行维修、更换；因客户不同的使用需求而改变物业原有的布局，重新进行装修；业主因权属的变更而发生变化；租户的频繁变动。另外，随着旧区改造的深入发展，城市地形面貌发生了很大的变化，物业档案中各类图纸须及时进行修测；房屋完损等级评定记录每年调整一次。围绕着这些变化，物业档案也需及时补充新的内容，以确保档案资料的完整、准确。

二、物业档案的作用

1.为加强直管公房管理提供有效的依据。物业档案资料详细地记载了每幢房屋的结构、类型，以及所有直管公房的产业情况。如果将全市直管公房的产业资料汇集起来，就能全面、真实地反映出全市直管公房的面积数量，便于正确掌握全市授权物业公司管理的直管公房的房屋状况，为有关部门加强对授权的直管公房管理提供有效的依据，为制定旧区改造政策提供参考数据，防止国有资产流失。

2.物业服务企业从事日常管理的依据。物业档案资料详细地记载了每户居民的居住面积、家庭成员及物业管理等费用的交付情况；售后公房出售时同住的家庭成员以及家庭成员同意与否等情况。这些档案内容是维护居民合法权益的原始凭证，使物业服务企业能够有针对性地为居民提供各类服务。

3.物业服务企业顺利开展各项工作的基础资料。物业档案是物业服务企业以往各项工作的真实记录，它可以为物业服务企业解决合同纷争、化解各种矛盾提供备查的依据，使物业服务企业在各种经济纠纷中立于主动地位。同时，物业档案既是物业服务企业开展各项工作、维持正常管理、保持各类设备正常运转不可缺少的基础资料，也是开展物业维修、设备保养和更新改造等必不可少的依据材料。

三、改进物业档案管理工作的建议

1.重视物业档案管理工作。房屋管理部门应充分重视物业档案管理工作，加大物业档案的管理力度，将留在业务部门与经办人员手中的物业管理资料及时地收集归档，确保业务管理部门形成的物业档案能系统、完整地归档入库。同时，各有关部门应加强房管办事处的档案业务指导工作，对兼职档案人员开展业务培训，提高他们的档案意识，形成办毕就归档的工作流程，确保所有的物业档案都能按时归档。

2.确保物业档案的完整、准确与规范。各有关部门应采取措施对公房资料进行抢救性整理，遵循尊重历史的原则，对不同内容的物业档案进行合理分类，对破损或不规则的文件进行托裱，使文件材料有序排列、规范整理，确保物业档案内容的完整、准确。随着物业管理工作的开展，有些内容会发生变化。这就需要及时将最新的资料内容充实到物业档案中，使物业管理情况动态地在档案资料内得到反映。

篇9

【关键词】装修工程；项目管理；质量控制

1 认真细致做好工程前期准备工作，编制切实可行的施工设计方案

1.1 施工管理人员的准备

施工现场项目管理人员包括项目经理、施工员、技术员、质检员、材料员、统计核算员、安全管理员等几个岗位，工程部依据工程规模及难易程度确定管理人员的数量并进行职能分配，项目经理做为项目的负责人，在工程部的领导下，组织本项目人员认真熟悉图纸，与营业部沟通现场用工及材料用量。提出人员及机具计划，在公司要求工期内制定详细的施工进度计划。

1.2 施工操作人员准备

工程部依据项目部提出的劳动力计划，结合公司整体施工项目的进展情况，准备各工种人员，并组织项目部有关人员对入场工人进行入场前的教育及相应的技术安全培训，使工人在入场前对工程项目的技术难度、质量要求有所了解。总工办针对工程的特殊工艺对项目人员进行专项培训。如果工程单项需要分承包方，则由营业部负责分承包方的联系，由工程部进行工程考察确认，分承包方一旦确定，则由工程部组织项目部针对本工程对其进行培训培训内容涉及技术、质量、安全、进度、现场文明施工等方面。从而保证了在施工过程中，各班组均能全面执行公司的各项施工管理制度，并能够由项目部对其进度、质量进行控制。

1.3 施工技术的准备

项目部在熟悉施工图纸的基础上，对图纸中的问题进行汇总，由总工办组织项目部及营业部结合本公司的施工特点，提出具体的修正方案，报甲方及设计单位共同探讨以达成一致，使得问题能够在进场施工前得到最大限度的解决。项目技术人员在工程部及总工办的指导下，结合工程项目特点，编制出施工组织设计，内容包括工程概况及施工特点，施工方案（包括施工准备、施工顺序、主要项目施工方法、质量及安全保证措施、降低成本措施、保证工期及文明施工措施），施工进度计划、劳动力、材料及机具需要量计划，施工平面布署及项目管理人员职责分配等公司在多年的施工过程中，总结出一套比较成熟的施工作业方法，并编制成作业指导书，供项目人员参考，从而大大提高了工作效率，也方便了对施工操作人员的培训。

1.4 施工材料的准备

为了提高计划材料的准确性，由项目部依据经营部下发的分项材料表对各分项材料用量进行核对，及时将修正材料量返回营业部预算员处，由预算员下发材料计划表此计划表做为采购人员的采购依据提前联系供货单位，从而保证材料的供应。项目部同时向采购人员提供材料进场时间要求，从而使采购人员做到心中有数，按部就班的进行材料的准备。

1.5 施工机具的准备

装饰工程所用施工机具大致可分为手工工具及电动工具，电动工具由公司采购部门供应，采购部门依据项目部提供的机具名称，对机具进行检修维护，从而保证机具在施工过程中的正常运转。

1.6 施工现场的准备

工程开工前，项目经理组织项目部管理人员对工地进行实地勘察、摸底，了解施工现场的环境，确定材料堆放地点、施工用水及用电情况，将实际勘察结果填入《交接备忘录》中。原有结构有影响装饰施工质量及效果之处，以及修正措施要及时知会顾客，争取顾客的同意。在特殊环境下要注意允许施工时间及道路运输情况。

2使用科学的管理手段来管理合同

（1）认真贯彻《合同法》、《建筑法》，以科学的手段订立合同。建筑装饰工程企业的施工合同谈判和签订是与业主对应的两个程序，其谈判和签订合同的对象都是业主，施工企业必须通过对业主进行调查了解，认为可以承担这项工程时，才本着平等、互利、协商一致的原则，与业主进行合同的实质性谈判。因此，在招投标过程中，建筑装饰工程企业要认真分析和研究业主的招标文件，根据不同的装修工程项目制定相应的投标方案，在签订合同前要做到充分了解市场，凭借充分的法律依据，在互惠互利的前提下彼此协商签订合同。

（2）加强现代管理意识和合同履约管理对于企业的经营管理工作有着举足轻重的作用。企业要以项目管理为基础，认真抓好合同管理工作，认真培养项目经理和管理人员重视法律的意识观念，充分树立企业“重合同、守信用”的良好形象，定期进行建筑法和相关法律的培训和教育工作，让每个管理者都充分了解自身所辖项目的所有经济指标和施工工期，使每个项目部的管理人员都有强烈的履约和诚信的现代合同管理意识，在施工中勇于抓质量、抓进度、求效益，这样才能使企业立于不败之地。

3建立和健全各项管理制度，对装饰工程实行全过程现代化管理

（1）建立有效的建筑装饰企业管理制度以及项目内部管理的各项管理制度和细则，确保企业和项目管理在正常的轨道上运行。首先，建筑装饰工程企业要制定适合自身管理的各项管理制度，包括办公室管理制度、行政管理制度、财务管理制度、工程监督管理制度、设计管理制度及预结算管理制度等。

其次，项目管理内部要制定各管理岗位制度和细则，包括项目经理管理岗位细则、项目部管理制度、施工员岗位管理制度、安全员岗位管理制度、质量管理员管理制度等并认真落实。

（2）做好施工技术的准备，其主要包括六点内容。

一是组织相关管理人员熟悉并认真阅读图纸，对照现场、合同、预算找出施工难点，做好施工前准备工作。

二是组织相关管理人员召开图纸会审会议，提出各方面图纸疑问，群策群力解决施工难点，做好施工前准备工作。

三是组织相关技术管理人员依据合同、图纸、现场预算等来编制详细的施工组织计划，为施工做好准备。

四是组织相关管理人员及各工种施工人员，分工种、分批进行技术交底、技术培训，做好施工前准备。

五是组织材料采购人员走市场看材料，对市场材料进行认真分析，货比三家，使今后所需采购的装饰材料质优价廉，供货充足。

六是充分做好开工前的后勤保障工作。

（3）进行施工过程中人员的管理。人员管理是工程项目能否保质保量按期完成的重要一环。要搞好项目，首先要组织高素质项目管理班子，配备高水平的技术管理人员；其次要组织高素质的施工班组，配备高素质的施工人员，运用现代管理的理念，以人为本，通过职工奖惩制度提高项目管理团队的凝聚力，充分发挥个人的能动性、创造力。提高职工的纪律性和安全意识，加强精神文明建设和开展一系列技术、质量竞赛，使员工有强烈的集体归属感和荣誉感。运用激励机制，提高每个员工的工作积极性，让企业充满活力，使施工项目更易于管理，使企业拥更强的竞争力。

4建立和健全现代化的质量管理体系

质量是建筑装饰工程企业的生存之本，因此建筑装饰企业首先必须建立一套现代化的质量管理体系，以更优的质量满足市场要求。其次是要严格按操作规程和施工规范进行组织施工。按优良工程的标准完成各项工作，严格执行自检、互检和交接检，上一道工序完成后必须经检验合格后才能进行下一工序的施工。下一工序施工中如发现上一工序施工有问题应及时提出，需返工的坚决返工，否则下一工序施工需承担由此带来的质量不合格的责任。领取材料必须经过全面的检验分选，确保材料运用上的协调统一，质次破损的材料坚决不能使用。对于隐蔽的工程，必须进行全面验收，该测试的要及时测试。

6结语

综上所述，只有通过运用现代科学管理手段进行管理，建筑装饰企业才能在日益激烈的竞争市场站稳脚跟，反之企业将会被市场所淘汰。

参考文献

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【关键词】建筑工程；合同管理；管理技巧；建筑市场

0引言

建筑工程合同是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。因此，如何加强合同管理，防范合同风险，对每个施工企业来说是至关重要的工作，它不仅关系到建筑企业的经营效益，更关系到建筑企业的生存和发展。下面就如何加强建筑合同管理及风险防范的三个方面与大家共同研讨。

1 合同管理的重要性

对于建筑工程来说合同是由建设单位双方在达成共识之后一同签订的关于整个工程建设的具体内容、要完成的目标以及具体事项等多方面的经济合同，合同管理则是由建设单位、工商行政管理部门、承建单位以及相关监理部门根据我国相关行政法规、制度的基础上来共同执行的建筑工程施工的依据，同时确保了合同条款中每一项具体内容的有效实施。

1.1 强化合同管理推动社会主义市场经济的建设

随着建筑市场的不断规范化，才出现了合同。近年来的实践证明，通过合同能够有效的对建筑市场进行管理，在对建筑市场进行管理的过程中常常会因为没有较为具体的内容条款而无法行使职能，但是通过对合同的使用恰恰弥补了这一缺陷，利用具体的法律、法规对违法行为进行了严肃处理。

1.2合同管理是建设项目管理的核心

加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。

1.3 加强合同管理是时代所需

随着我国经济建设的快速发展，综合国力不断增强，建筑市场在发展的过程中也开始逐渐开放。近年来在建筑市场上所引起的国际竞争越来越明显，为我国建筑行业带来了一定的压力与挑战。

2加强合同管理及风险防范的措施

1.重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析具体在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本；对外签订建设工程施工合同，必须使用建设部示范文本，详尽填写。并根据相关法律取其精华，制定本公司示范文本的推荐填写文本，也就是说，可根据工程需要选择一种业主既易接受又能实现承包方目的的方法。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应当尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本―――《建设工程施工合同 （示范文本）》。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。

同时，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序；约定价款中核定工程量清单的时间期限；专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序；重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析：确认发包单位和承包单位双方是否具备相应资格；工程项目是否具备签订与实施合同的条件；招标投标过程是否符合法定程序；合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不利情况有足够预见性。

2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等，建筑单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。

3.对建筑工程合同进行动态管理。合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的，而合同变更往往会导致索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理，重点把握以下几个方面：

（1） 建立索赔制度。施工索赔是法律和合同赋予损失者的权利，对建筑企业来说是一种保护自己，维护自己正当权益，避免损失，增加利润的手段；施工索赔可以化解工程项目的各类风险，是建筑企业生存和发展的必然选择；施工索赔是建筑企业在对业主索赔的过程中，把协商、解决经济损失作为上策，避免合同纠纷的发生；施工索赔要以合同为基础，要以事实证据说话，索赔的证据包括投标文件、会议纪要、来往信函、通知、施工组织设计、施工记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证及国家的相关规定和有效信息等。

（2） 重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签订须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。

（3） 及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件 （如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等），对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。

（4） 及时处理停工损失 （包括由非承包商责任造成的停工损失），双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。

（5） 严格执行工程量清单规范及定额规定，对于定额未规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。

4.认真开展建筑工程合同履行情况评价工作。建筑工程合同内容丰富，真实地反映了整个工程项目建设的全过程，认真开展建筑工程合同履行情况评价工作并能够总结和归纳在建设过程中的经验和教训。在合同终止之后，合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。