节能服务发展报告范文

导语：如何才能写好一篇节能服务发展报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

国家发改委、工信部、财政部有关领导讲话，就国家节能减排、合同能源管理政策、财政奖励与税收优惠政策进行了解读，对产业发展提出了更高的要求。国内节能减排领域知名专家，结合党的“十”报告、国际国内能源及节能减排形势、政府近来年推出的相关政策、法规标准等内容，在峰会上进行了精彩的主题演讲。

中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）主任吴道洪结合产业普查结果，代表EMCA向外界了《2012年度中国节能服务产业发展报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，2012年，我国节能服务产业队伍稳步增长。截止2012年底，全国从事节能服务业务的企业达4175家，比上年增长7%；其中，国家发改委、财政部备案节能服务公司2339家，工信部推荐节能服务公司122家。从业人员突破40万人，达到43万人，比上年增长14%。节能服务产业总产值从2011年1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长32.24%。其中，共实施合同能源管理项目3905个，投资总额为505.72亿元，比上年增长22.62%，实现的节能量达到1774.46万t标准煤，相应减排二氧化碳4430多万t。

从地区分布看，东部、中部、西部地区节能服务产业总产值贡献率分别为59.2%、26.7%、14.1%，区域发展依旧不均衡，差距明显。

从企业规模看，产值超过10亿元的有6家，超过5亿元的有18家，超过1亿元的有83家。其中，合同能源管理投资超过5亿元的12家，超过1亿元的有46家。

篇2

关键字：节能减排;通信行业;前评估;后评价

2016年全国“两会”恰逢“十三五”的开局之年，作为“十三五”的重要板块，节能减排行业关注度持续上升，新疆通信行业作为行业内的一个重要部门，如何推进本地区节能减排产业的发展，促进节能减排工作有效实施，成为工作中的重中重。自2007年以来，各电信企业就先后将节能减排工作纳入生产管理的内容，取得一定的成效。对各电信企业来说节能减排工作是以节能为主，不断降低能耗占收入的比例，而能耗的有效降低，则需要全方面的评估勘测。

1节能减排现状分析

节能，从微观说主要包括技术节能、管理节能两个方面。技术节能，主要包括技术改造，推广新能源包括风能、太阳能的应用；IDC机房和基站降温技术等。管理节能包括杜绝浪费的管理、技术改造项目的管理、对科技人员创新节能减排工作的激励政策等。1.1从技术节能方面看，主要在地域、场景、节能设备性能的不同因地制宜上存在不足。(1)在地域上，新疆的北疆地区风源较充沛，较适合风能利用，而南疆部分地区风源充沛、沙尘也多，而沙尘对风机寿命影响较大；相反，南疆的太阳能较充沛，较适合利用太阳能；有的地域太阳能、风能均较丰富还要解决风能、光能应用转换，实现风光互补。(2)在场景上，主要是针对IDC机房和基站的室温调控的应用。室温调控可采用精确送风、智能新风系统、智能换热系统三种技术。还可对若干机房进行基础设施建设与改造，利用新疆得天独厚的天气，尤其是北疆，秋冬季可以利用自然冷源，实现地板下通风。对数据应用初期的机房地板的拆除改造，同时失去了利用自然通风降温的功能。建议在可能的条件下，尽量多利用自然风源、冷源实现绿色IDC和绿色基站。(3)在节能设备性能上看，各种节能产品种类很多，但也有良莠不齐的问题、适应不能满足特殊地域、场景条件的问题。比如一般的风机可能对沙尘浸蚀的防范性能不足，有的电池组对温差变化设置范围较窄，各单位在选购时不应仅根据产品说明书来决定，还须考虑应用的实际条件，建议对相关设备在决定购置前进行必要的测试。(4)节能减排使用的技术是多方面的。除精确送风、智能新风、智能换热技术外，尚有逆变电源技术、空调添加剂技术、电源直流远供技术、根据任务对设备运行要求有无自动关闭、开启技术、变压器降容技术等。1.2管理节能方面，从国家层面看，主要是对节能减排的政策支持，从企业层面看，主要是需要提升对节能减排项目的管理，建立对创新活动的激励机制。

2建立节能减排投资（改造）项目前评估、后评价的依据

《节约能源法》规定：“国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务”。自2007年，新疆通信行业各企业陆续开展并不断扩大节能减排投资，取得了不菲的成效，但由于节能减排工程具有大量创新的特性，新技术、新设备均需接受企业使用实践的检验，不断总结经验、提高效益已经成为节能减排投资管理的一项内容。对节能减排投资项目进行“前评估、后评价”，目的就是降低投资浪费，杜绝无效投资。

3前评估后评价机制

根据《节约能源法》关于“国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等服务”的规定，新疆通信学会成立节能减排评估专家组。评估专家组的主要任务是应企业的要求，对投资项目进行“前评估、后评价”。“前评估”是指对节能项目技术可行性分析，包括节能项目适用场景评估、节能项目生命周期评估、节能实施效果及风险分析等。“后评价”是指节能投资项目完成后的效果和效益评价，包括设计技术水平综合评价、项目工程建设评价、项目投资管理评价、项目工程竣工验收评价、生产运行评价、管理水平评价等。新疆通信行业专家委员会设立“设备与环境”专业组。设备与环境专业组由相关专家组成。专业组设组长一人、副组长一人，成员若干。专家组可受邀承担各企业的前评估、后评价任务。对行业来说，实施前评估后评价根本目的在于保证投资效益。通信行业节能减排投资项目的一个特点是分散，一个点的投资不一定很多，所以并不是企业的每一个节能减排投资项目都要进行前评估后评价。每一个项目也不是都必须由学会建立的节能减排专家评价组评估，可由企业自己组织相关人员进行评估或邀请社会第三方评估。而后评价，则应由学会建立的节能减排专家评价组实施。关于前评估与企业决策之间的关系。投资评估在企业领导的指导下进行，以防止投资浪费，提高投资效益为目的，而前评估的结论可作为企业领导投资决策的基础之一。

4前评估、后评价机制的运行

（1）节能减排投资（改造）项目，企业可自行组织专家开展前评估，填写前评估报告书，供企业领导决策参考。其中较大工程可邀请通信学会专家组评估。（2）新疆通信行业专家组承担的前评估后评价项目，由企业向学会提出书面邀请，学会在履行服务会员的宗旨上及时组织不少于5名专家组成的评估、评价组，并按时完成评估、评价勘测任务。（3）专家评估、评价组对项目评估、评价后及时填写前评估报告书、后评价报告书。报告书中应包含项目的评估勘测具体数据及具体建议。（4）学会根据专家组作出的前评估、后评价意见，组织节能减排专家委员会议进行评审表决。

5总结

篇3

我国的能源形势是非常紧张的，节能减排已经成为了国家的重要发展战略。《中国经济和信息化》记者专访了节能专家王树茂讨论节能减排中的审计和地方执行问题。

CEI：你认为现在节能减排在执行中有哪些问题比较突出？

王树茂：我认为节能减排效果的审计环节，问题较大。现在的节能减排审计缺乏独立性与公正性。因为审计报告完全是企业自己花钱去找人做，既然企业花了钱，那当然想怎么写就怎么写，走过场。企业自己做节能报告，然后地方政府发奖励，这样根本没有实际的效果。靠虚假报告骗取政府节能减排奖励的例子并不少见。我认为审计工作应该由政府出面来做，发放了大量的节能减排奖金，难道连审计费都出不起？应该由独立的审查机构来审查企业到底消耗了多少能源，节能效率到底如何。

CEI：审计环节的问题会有哪些深层次影响呢？

王树茂：企业节约了多少能耗，政府发给企业多少奖金本意是鼓励企业去做节能减排。但现在的问题是政府很难去核查企业到底节约了多少能耗，一些企业靠提交虚假报告，套走国家奖励。我曾经见过很多企业在节能减排方面没什么作为，但却靠虚假的节能报告，拿到了大量的节能奖金。这个现象不光存在于节能减排奖金的发放，我们国家还有一些其他奖励资金由于核查不够严格而难以实现奖励的初衷。

CEI:你觉得国内哪些地区的节能减排工作开展得较好，值得其他地区借鉴？

王树茂：我认为苏州在节能减排方面做得很好，很值得借鉴。苏州会由政府出钱来给企业做节能减排审计报告，认真审计企业的能源效率到底是多少，哪些企业有节能潜力。因为之前有很多企业每年也会出一些节能减排审计报告，但是报告里面的内容弄虚作假成分较大，完全没有可以参考的意义。所以苏州的方法是，由政府出钱来给企业做节能环保的审计报告。一方面，政府出资进行审计，减少了企业的资金压力；一方面因为如此一来审计机构就是为政府服务而不是为企业服务，审计结果可信度和专业度就更高了。

CEI：国外有什么值得借鉴的经验么？

王树茂：英国政府推广节能减排，会和每个企业签订协议，组织业内专家根据企业实际情况制定合理的节能指标，完成了会有奖励，而未完成的企业会受到相应的处罚。这个指标由政府指定的权威机构来设定，这样会把节能做得更好，各种节能政策都会落到实处，不像我国很多政策都落在了空处。但是很多明明很好的措施放到国内就会由于管理的问题而变了味道，主要的问题不在企业而在政府的管理部门。中央很重视节能减排，但落实到地方后，有的地方政府却只对奖金感兴趣。大部分工作不是在扎扎实实的做。

篇4

国务院办公厅2010年发文《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》，指出节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。2009年，全国节能服务公司达502家，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。

国家电网公司宁夏电力公司为积极响应国家推行合同能源管理、发展节能服务产业的要求，提出加快公司节能服务体系建设，并作出相应安排。

宁夏节能 大有可为

宁夏“十二五”规划提出：我区经济总量小，自我发展能力不强，市场化程度不高，制约发展的结构性矛盾依然突出，发展方式仍然粗放，科技创新能力弱，经济转型的任务十分艰巨。社会事业发展不均衡，区域之间、城乡之间基本公共服务差距大，山川发展、城乡发展不协调，贫困面相对较大，保障和改善民生的任务十分艰巨。生态环境脆弱，人口资源环境压力大，节能减排约束增强，推进生态文明和“两型”社会建设的任务十分艰巨。必须把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变经济发展方式、实现新跨越的重要着力点。认真贯彻落实节约资源和保护环境基本国策，扎实推进生态建设，积极发展循环经济、绿色经济，切实搞好节能减排，促进经济社会与人口资源环境协调发展，走可持续发展之路。

宁夏地区工业结构比较简单，主要以高能耗为主，区内传统工业(铁合金、电石、碳化硅、电解铝)行业用电量占总电量的70%以上。其中铁合金86家，冶炼容量230万千伏安；电石42家，冶炼容量166万千伏安；碳化硅14家，冶炼容量27.5万千伏安；水泥、化工、造纸、发电等行业也占较大比例，上述行业其生产工艺过程、设备选型、管理水平等都相对落后。加上资金运作方面存在差距，很多节能措施、新技术未在宁夏得到有效推广，致使我区能耗水平高，单位能耗在全国处于落后地位，承受的节能减排压力非常巨大。

宁夏电力公司节能服务公司经理杨慧峰举例说，以余热发电为例，一台25000千伏安的电炉，可以配套3000千瓦的余热发电机组，余热电厂建厂后一年开机发电以300天计，全年发电7200小时，年发电量2160万千瓦时，按照宁夏等价热值1万千瓦时=3.2吨标准煤折算，每年可节约标准煤6912吨。宁夏现有230万千伏安的铁合金电炉容量，如果均建成余热电厂，仅这一项每年铁合金行业可节约标准煤近64万吨。节能效果十分明显。

电网节能 优势明显

为促进自治区节能减排工作，促进地方经济可持续发展，2011年2月17日宁夏电力公司发文成立节能服务公司筹备组，负责公司组建的前期筹备工作。3月31日，宁夏电力公司顺利完成节能服务公司的工商登记注册工作，标志着宁夏电力公司在节能服务领域迈出了重要的一步。4月15日，宁夏电力公司节能服务公司正式挂牌成立。

与一般节能服务相比，电网企业开展社会节能服务具有独特优势：首先，拥有庞大的营销网络资源，掌握着准确的用户用能信息，与用户建立良好的互动、互信关系；其次，电网企业作为能源供应企业，在用能节能方面拥有深厚技术积累和丰富专业经验；第三，多年来电网企业实施需求侧管理示范项目、开展国际合作，培养了一批专业的节能服务队伍；第四，电网企业具有较强的资金实力和融资能力，可以实施一般节能服务公司无法完成的特大型节能项目。

宁夏电力公司节能服务公司将开展包括建筑物的整体节能改造（照明系统、中央空调系统等），余热回收利用技术应用，电机拖动系统节能改造、无功补偿与谐波滤波技术应用，配电系统节能改造，热泵技术应用等多方面的节能服务。

篇5

切实推进全市合同能源管理工作，为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》〔〕25号）财政部发展改革委关于印发〈合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法〉通知》财建〔〕249号）和《财政部税务总局关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》财税〔〕110号）精神。促进节能服务产业发展，确保实现“十二五”节能目标任务，结合本市实际情况，经市政府同意，提出如下意见：

一、充分认识推进合同能源管理的重要意义

为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，合同能源管理是一种运用市场手段促进节能降耗的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同。并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，行之有效的节能措施。加快推进合同能源管理，积极发展节能服务产业，利用市场机制促进节能减排，有利于战略性新兴产业和新的经济增长点的培育和形成，建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。各区县（自治县）人民政府、市政府有关部门要充分认识推进合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，采取切实有效措施，努力创造良好的政策环境，促进节能服务产业加快发展。

二、加强合同能源管理工作指导

（（一）做出特色，支持节能服务公司做大做强。打造品牌。节能服务公司要加强服务创新，加强人才培养和队伍建设，加强技术研发，加强品牌建设，切实提高综合服务能力。节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营。支持节能服务公司与技术研发、产品研制、设计安装、金融服务等单位之间加强合作，打造一批技术含量高、产品质量好、服务有特色的节能服务产业链，造就一批竞争力强的大型节能服务企业。

（二）定期向社会公告符合备案条件并经审查合格的节能服务公司。市经济信息委会同市财政局做好国家级节能服务公司的推荐工作，实行节能服务公司审核备案和分级管理制度。市经济信息委和市财政局负责市级节能服务公司审核备案管理工作。按照国家审核备案要求，培育市级节能服务公司，并择优向国家发展改革委、财政部推荐审查备案。

申请审核备案的节能服务公司须符合下列条件：

以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务。1．具有独立法人资格。

2．市级节能服务公司注册资金300万元以上（含）国家级节能服务公司注册资金500万元以上（含）具有较强的融资能力。

财务管理制度健全。3．经营状况和信用记录良好。

具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。4．拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才。

（三）搭建信息共享和交流平台，强化节能服务行业自律。节能服务公司可通过组建行业协会开展业务培训。及时总结、交流、推广成功经验，借鉴国内外先进经验和有效做法，开展节能咨询服务。通过制定节能服务行业公约，建立健全行业自律和约束机制，规范服务程序，提高从业人员素质，不断提高合同能源管理的社会影响力，推动节能服务产业持续健康发展。

四）以及年综合能耗万吨标准煤以上的重点用能企业，鼓励重点用能行业及用能企业积极开展合同能源管理。鼓励电力、冶金、化工、建材等行业和建筑领域。结合“十二五”节能目标，充分利用合同能源管理财政奖励和税收扶持政策，把实施合同能源管理作为降耗增效的重要途径和手段。鼓励重点用能企业利用自身的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，提供合同能源管理服务。

三、认真落实合同能源管理激励政策

节能服务公司实施合同能源管理项目符合条件的可向所在地主管税务机关申请享受相关税收优惠政策。主管税务机关对节能服务公司申报的项目难以界定的可要求其提供节能主管部门出具的证明文件。对节能服务公司实施合同能源管理项目取得的营业税应税收入暂免征收，（一）落实国家税收扶持政策。按照财政部、税务总局财税〔〕110号文件要求。节能服务公司将项目中的增值税应税货物转让给用能企业暂免征收增值税。节能服务公司实施合同能源管理项目符合所得税法有关规定的自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年按照25%法定税率减半征收企业所得税。

（二）支持和引导节能服务产业发展。市财政局会同市经济信息委根据合同能源管理项目资金需求等因素确定年度合同能源管理奖励资金规模。对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，加大财政资金支持力度。合同能源管理项目纳入市级节能专项资金支持范围。符合相关规定的按年节能量给予奖励支持，奖励标准由市财政局会同市经济信息委按照国家有关规定并结合我市实际情况确定后，报市政府审批。

按照合同应支付给节能服务公司的支出视同能源费用列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，（三）完善相关会计制度。政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造。按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的应分别予以核算，按照国家统一会计制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支。能源管理合同期满，用能单位取得相关资金收入作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。

鼓励其他金融机构、风险投资机构、专项基金、种子基金进入节能服务领域，四）进一步改善金融服务。以商业银行为主体、担保公司为辅助、小额贷款公司为补充。为合同能源管理搭建融资服务平台。商业银行对合同能源管理项目要进一步加大有效信贷支持，依据新形势下宏观调控要求以及节能减排、淘汰落后产能政策，对自身信贷管理制度进行系统的梳理调整和完善；同时对实施节能重点工程且市场效益好、创新能力强的节能服务公司要积极创新信贷产品、抵质押方式和服务内容，予以重点支持。担保公司要积极为节能服务公司开展的合同能源管理项目融资提供担保，简化有关手续，优惠担保费用，支持节能服务公司做大做强。小额贷款公司要发挥自身灵活快捷的优势，加强与节能服务公司沟通合作，支持短平快的节能项目迅速实现节能效益。积极引进国外优惠贷款和赠款支持合同能源管理项目。

四、加强合同能源管理项目监管

项目合同及相关技术应符合《合同能源管理技术通则》GB/T24915―有关规定。（一）合同能源管理项目是节能服务公司按照合同能源管理方式实施的节能项目。

市经济信息委、市财政局委托专业审核机构审核项目节能量和实施情况。根据审核报告，（二）市经济信息委会同市财政局负责节能服务公司合同能源管理项目申报审查工作。项目完工后。市财政局会同市经济信息委下达奖励资金计划。

（三）并根据项目工程质量、用能单位评价、能源管理水平等对节能服务公司进行考核和评价，市财政局会同市经济信息委跟踪检查下达资金计划的合同能源管理项目。对考核不合格的要责令限期整改。

篇6

2012年节能减排工作思路：

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕镇域产业结构调整和经济发展方式转变这一中心任务，以节能减排项目为载体，加强源头管理，加大淘汰力度，大力发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济，促进镇域经济又好又快发展。

二、工作重点

（一）实施节能减排重点工程。一是实施电机系统节能改造工程，在推广电机系统变频改造的同时，引进铁选企业球磨电机节能技术，进一步扩大电机系统节能技术应有范围。二是实施节水工程，做好宣传，强化人们的节水意识，在农业产业上大力推广滴灌和喷灌等节水农艺技术。三是实施清洁生产工程，优化能源结构，合理调整煤、油、气、电比例。积极引导企业使用清洁优质能源和原材料，推广水源热泵、电热膜等新技术使用。四是实施污染治理工程。创建环境优美乡镇、村，积极开展生活垃圾治理工作，严格控制农药、化肥污染，进一步优化畜禽养殖业结构和布局，实施畜禽养殖综合整治和利用。

（三）加强重点企业节能减排基础管理。一是加强企业内部节能管理，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度。二是积极探索合同能源管理。实施节能项目的企业与省市节能服务公司之间签订能源管理合同，节能服务公司负责能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训等节能服务，由企业在实际节能中支付报酬。合同结束后，企业获得节能设备和剩余节能效益，实现企业节能零风险。三是严格管理节能减排。以食用菌、铁选企业、建材等行业为重点，进一步延伸循环经济产业链，从源头上减少污染物排放。

（四）着力抓好全社会节能。一是做好建筑节能，完善建筑设计、施工、验收、检测、综合评价的标准体系，大力建设低能耗绿色建筑工程，扩大太阳能应用范围。二是推行农村节能，实施以沼气为主的“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”农村节能推广示范工程，进一步扩大绿色照明产品应用范围，提高全民节能意识。三是落实机关、学校等公共机构节能，公共区域安装照明灯自动开关和节水龙头，避免“长明灯”“长流水”现象。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全长效机制。镇政府成立节能减排领导组织，落实责任制，一级一级抓落实。

（二）加强节能减排宣传。利用板报、宣传单、会议等形式普及节能减排知识，大力弘扬“节能光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会节能环保意识。

篇7

一、组织机构

为了加强帮扶企业节能减排工作的组织领导，明确责任，确保成效，我局成立市质量技术监督局节能减排工作领导小组：

二、工作内容

（一）督促和指导企业根据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》配备和管理能源计量器具，提高能源计量器具的配备率、受检率和检定合格率；

（二）按照《中华人民共和国节约能源法》和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求，对辖区内的列入百家企业节能行动实施方案的企业开展能源计量器具配备和管理情况监督检查，检查时应填写《能源计量器具配备和管理情况检查表》（见《2012年计量工作目标实施指南》附表7，企业名单见该《指南》附件2）；

（三）对辖区内“百家重点耗能企业”计量管理情况进行调查，填写《企业能源计量管理情况调查表》（见《2012年计量工作目标实施指南》附表8）

（四）对重点耗能企业能源计量管理和检测体系实施帮扶工作；

（五）完成辖区重点耗能企业计量管理和检测体系分析报告；

（六）指导重点耗能企业运用能源计量数据进行分析并完成分析报告。

三、工作要求

（一）加强领导，健全机制。各县（市）局要严格按照当地政府、国家质检总局、区质监局的有关要求，成立组织机构,加强节能降耗管理制度建设和服务体系建设，建立健全节能降耗的管理体系和机制。要把节能降耗工作列入重要议事日程，认真研究各项节能措施，统筹安排，狠抓落实。

（二）突出重点，抓出成效。为了深入贯彻落实节能减排工作，各县（市）局要结合工作实际，根据当地实际工作情况确定节能服务重点企业，积极制定节能降耗工作具体的实施方案，确保工作落实到部门、到个人，有计划、有步骤地落实，并对节能成果进行及时总结。

（三）加强沟通，协调配合。节能减排工作涉及的部门较多，县（市）局应结合当地政府的工作安排，立足本职，加强对此项工作的组织和协调，积极争取相关部门的支持和配合，认真履行职责；质监系统内各部门也应通力协作，形成合力，确保节能工作真正取得实效。

篇8

我国自上世纪80年代开展建筑节能工作以来，取得了突出成绩，尤其近几年由于国家的重视和支持，将建筑节能由起步阶段推到了全面发展阶段。建筑节能工作的发展为上世纪90年代末开始的建筑节能服务体系的发展创造了必要条件。十年来，尽管我国通过与国际组织和国外政府合作，开展了一些建筑节能服务项目的试点，取得了明显成绩，但相对于建筑节能的任务而言，我国节能服务市场仍处于萌芽阶段，建筑节能服务体系尚未建立。总体来说，存在以下几方面的问题：

1.1缺乏有力的政府引导

由于我国开展建筑节能时间较晚，许多政策法规不健全，虽然出台了《中华人民共和国节约能源法》等Law法律，并对建筑物节能设计与建造作了明确规定，但是由于可操作性不强，在实际工作中难以起到调控作用。针对建筑节能的政策倾斜过少，完全依靠市场调节和民间的自发。而推广建筑节能初期投入高，这样势必影响到建筑节能在我国的发展。

1.2缺乏充分的信息交流

一方面建筑节能服务company企业由于不能及时掌握节能信息，与其他相关企业缺少沟通，专业化合作机会少，阻碍了建筑节能的推广实施。另一方面由于缺少相应的建筑节能普及知识的宣传，导致广大群众对建筑节能的认知不够，对建筑节能的认识仅仅停留在使用节能建材、多点绿化，对建筑能耗无清晰概念，让消费者增加投资去接受节能绿色建筑，显然会阻力重重。

1.3缺乏良好的融资环境

市场行为的目标更多时候是追逐短期利润，即使明知节能长远的绿色收益潜力很大，但由于节能效益不能立竿见影，节能改造费用过高，投资人对绿色建筑的积极性并不高。而我国由于缺少相应的融资政策倾斜，导致银行等信贷机构出于风险考虑，并不愿意为建筑节能企业提供贷款，极大地制约了建筑节能服务市场的发展。

1.4缺乏可靠的技术支持

目前我国的建筑节能技术与市场需求来比还存在着较大的差距。达到节能标准的经济、可靠的体系尚不完善，导致开发商在技术选择上顾虑重重；节能材料的研发滞后，一旦提高节能标准要求，现有材料技术大都难以支撑；与技术相配套的系统差，产业化程度低，导致开发成本过高；多为国际上现有技术的利用研究，缺乏具有独立自主产权的核心技术。

1.5缺乏gongxue科学的评价体系

建筑节能评估体系是建筑节能发展的支撑。建筑节能是一个复杂的系统工程，对建筑进行节能设计和改造，需要一个科学适用的评价标准体系以及对建筑能耗做出正确的评估。然而我国在这方面研究起步较晚，虽然现在也已经出台了一些评价标准，因为没有与之相配套的、针对不同使用者的评价工具，所以在实际执行过程中也是流于形式，导致利益双方在节能效益的评价上存在很大的分歧，节能热情大大受损。

1.6缺乏完善的服务能力

目前进入建筑节能服务领域的公司较少，进入市场时间不长，缺乏专业的节能技术，并且服务单一，缺少大量具有绿色意识和丰富专业技能的设计人员。与此同时，中介机构等第三方机构发展缓慢，没有形成规模，且从业人员缺少必要的专业知识，导致第三方机构的认证等工作公信力不高。此外，建筑运行管理节能方面做得远远不够，缺少合格的运行管理技术人员，直接导致建筑运行能耗偏高。

2全面建立建筑节能服务体系

针对上面存在的问题，本文提出以下几点改进措施：

2.1完善建筑节能政府职能

制定节能规划建设期，明确阶段任务，并写于政府工作报告中，作为政府工作的一项考核内容，实施相应的奖惩，以此来提高政府对节能工作的重视。建立健全节能法律法规。逐步建立和补充完善适合我国国情的建筑法、lixue自然保护法、环境影响评估法以及废水处理法等法律，以立法的形式促进建筑节能的发展。形成建筑节能专项检查、监督管理和考核评价制度体系。

制定建筑节能相关主体的资质管理办法，制定服务收费、质量、评价、验收等标准规范，监督控制各种节能材料的制作工艺流程，研究制定建筑节能服务的规范性文本，形成备案制度，维护市场秩序。

制定和完善相关市场规则，建立建筑节能服务市场准入和清出机制，明确节能服务标准和市场准入条件，建立建筑节能技术产品的推广限制禁止制度，实施规范化动态管理，加大对违规违法行为打击力度，从而保障建筑节能服务市场健康稳定发展。

制定节能改造计划。对政府机构办公建筑的节能潜力进行评估，提出节能改造的可行性，并进行节能改造，营造良好的示范和宣传效应，进而拉动节能产业的市场需求，促进节能市场的发展。

实施政府采购。结合不同建筑特点，开展政府采购，探索模式，积累经验。把政府采购从节能产品采购向节能服务采购延伸拓展，并在此基础上出台具有权威性的政府推荐节能服务机构目录。

2.2加大建筑节能宣传力度

建立示范工程。在综合考虑我国不同气候区域特点、建筑功能特点，以及地区的经济、资源优势等特点的基础上，加大建筑节能示范工程设置和建设，用直观方式调动投资者和消费者对建筑节能的热情。

加强建筑节能信息传播机构能力建设，举办面向公众的绿色建筑网站、论坛、沙龙、社区宣传活动，普及建筑节能知识。

篇9

4月2日，本市召开2011年全市节能降耗及应对气候变化工作大会，总结“十一五”以来本市节能降耗减排工作，安排部署下一阶段任务。国家发展改革委副主任解振华，北京市委副书记、市长郭金龙出席会议并讲话。

会上，市发展改革委作本市节能降耗及应对气候变化工作报告。北京市副市长苟仲文宣读了《关于表彰奖励2010年节能降耗目标考核工作先进单位的决定》。与会领导为节能降耗先进单位代表颁奖。吉林代表市政府与区县政府代表签订“十二五”节能指标责任书。用能单位与节能服务单位代表就合同能源管理项目签约。解振华、郭金龙为“北京市节能低碳发展创新服务平台”揭牌。

解振华在讲话中指出，“十一五”期间，北京市单位GDP能耗累计降低26.5％，超额完成国家下达的节能目标任务，降幅居全国首位。特别是2010年，在已经完成“十一五”目标的情况下，单位GDP能耗又下降了4.04％，为全国完成节能目标任务作出了积极贡献。

解振华强调，“十二五”时期，北京市节能降耗及应对气候变化工作面临着更大的压力。希望北京市采取更加强有力的政策措施，进一步加大节能减排工作力度，下更大决心、花更大力气，争当全国节能减排工作的排头兵。

郭金龙在讲话中指出，全市各区县、各部门、各单位要进一步统一思想，继续坚持把节约资源能源、保护环境作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手，全面落实各项政策措施，务求不断取得新的成效，圆满完成“十二五”规划确定的目标任务。

北京市与中国航天科工集团公司签署三个专项合作协议

日前，北京市与中国航天科工集团公司签约仪式。中国航天科工集团公司是中央直接管理的国有特大型高科技企业，以航天防务、信息技术、装备制造为主业，所研制的产品涉及陆、海、空、天、电磁等各个领域。此次签约标志着航天高科技产业与北京市社会经济建设的融合即将迈上新台阶。中国航天科工集团公司将充分发挥航天高科技优势，大力推进北京航天产业园、航天信息园的建设以及重点项目的科学研究和产业化开发工作，积极投身北京市平安城市和科技强警建设，并探索更深层次的交流与合作。

市政府与恒天集团签署战略合作框架协议

日前，北京市政府与中国恒天集团签署战略合作框架协议，共同建设国家时尚创意中心。恒天集团将与北京市携手，依托在服装时尚、文化创意方面十几年的积累和心得，以及北京宋庄已有的丰厚文化积淀，借鉴发达国家成功经验，共同建设好国家时尚创意中心，为助推北京早日成为国际时尚之都、建设中国特色世界城市做出贡献。

北京市节能低碳发展创新服务平台揭牌

4月2日，全市节能降耗及应对气候变化工作大会上，“北京市节能低碳发展创新服务平台”揭牌。该平台由北京市发改委、市科委、市经信委、等6个委办局和中关村管委会。旨在提升顶层设计能力，促进科技成果转化应用，推动节能低碳技术产业化发展。

“节能低碳创新平台”的核心功能定位是：对接节能低碳发展重点领域关键共性技术供需双方，形成技术研发应用推广配套政策，促进技术节能取得实质性突破。

篇10

业内人士认为，这将促使银行业不断创新信贷模式促进绿色、低碳经济的发展，而节能环保产业是绿色低碳经济中备受关注而又不可或缺的重要一环。目前来看，包括垃圾焚烧、污水处理等城市环保产业，土壤修复、地下水治理等生态修复行业及工业节能行业未来资金需求量较大，急需财政金融政策加大扶持力度。

节能环保资金需求大

清华大学环境科学与工程系王凯军教授认为，随着垃圾处理、节能减排等一系列“十二五”规划的出台，这些行业的融资需求非常大，但是这些行业的直接信贷化较低。

建设银行研究部的研究报告指出，在节能行业方面，我国节能服务业发展时间短，近年来虽然也培养了一批具有一定规模的节能服务企业，但大多数公司尚处于发展初期，存在注册资本较小、财务制度不规范等问题，在银行贷款审核过程中信用评级较低。另外，节能服务公司虽拥有技术，但普遍缺少土地、厂房等接受程度高的抵押品，难以获得商业银行的信贷资金支持。

清华大学环保产业研究所所长傅涛说，部分环保行业的商业可持续性较差，投资周期长、回报少，具有较大的风险。他认为，《意见》体现了政府产业政策的一贯用意，鼓励商业银行对授信模式进行创新，在风险可控的情况下满足产业政策的要求。

他认为，在环保行业，授信模式的创新需要处理好政府、金融机构和环保企业的关系，而不单单是信贷融资的问题。金融机构应给企业提供金融支持，而不是由政府直接经营。基于此种逻辑，我国现在已经探索出BOT、合同环境服务、合同能源服务等模式。

推动银行业务创新

《意见》提出，需加强授信机制、业务流程产品开发等领域的创新，积极改善金融服务，推动银行业金融机构发展具有自身特色的绿色信贷业务，不断增强银行业以绿色信贷促进生态文明建设的自觉性和主动性。

中国证券报记者从多家银行了解到，目前浦发银行、北京银行、光大银行等已积极介入节能服务业，为其他银行提供了可供参考的案例。