保护森林的建议范文

导语：如何才能写好一篇保护森林的建议，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

局的同志们,应当加强工作力度.谁都不管不顾的话,太原地区 迟早被黄土隐埋.为此,我提出以下建议:

1.将荒废的土地全部利用到植树上.

2.对城市绿化带进行拓宽,重点保护.

3.多多宣传植树爱树.

4.为市民免费发放小树苗,全民参与森林建设.

为了我们的家园,赶快加入到植树大军中来吧!让"一年一场风,从春刮到冬,无风三尺土,风起土满天"不再重演!

1、全球变暖与城市“热岛”

全球变暖会引起世界各地区降水与干湿状况的变化，进而导致世界各国经济结构的变化。中纬度地区将会因气候变暖使蒸发强烈而变得干旱，现在农业发达的地区将退化成草原;高纬度地区则会因变暖而增加降水，温带作物将可以在此安家。但就全球来看，气候变暖对世界经济的负面影响是主要的，得到好处的仅是局部某些地区。

城市的气温比近郊要高得多，犹如一座温暖的岛屿。我国最大的城市“热岛”北京，比郊区温度高出9.6度，上海与郊区的最大温差也达6.8度。造成城市“热岛”效应的原因在于城市人口集中并不断增多，工业发达，居民生活、工业生产和汽车等交通工具每天要消耗大量的煤、石油、天然气等燃料，释放出大量的人为热。还有一个原因是城市中由混凝土、石料、砖瓦堆砌成的建筑群与柏油、水泥、陶瓷、石料等铺设的路面、人行道、广场，代替了原为植被、作物覆盖的自然地面。它们反射率小，热容量高，大量吸收太阳能。

2、物种迅速灭绝

由于人类活动的影响，尤其是人们乱伐森林、滥垦草原，以及环境污染，造成了野生

动植物栖息地或生长地的丧失和生活环境的恶化，再加上人们滥捕滥猎野生动物，使世界上许多种野生动植物已经灭绝或濒临灭绝。

国际保护自然联盟1996年发表的濒危物种《红色警报名单》显示，世界现存4500种哺乳动物中，面临绝种的已占24%，而现存约9500种鸟类中，有12%即将灭绝。在已知的大约1万种木本植物中，濒临绝种的约占6%，其中1000种左右危在旦夕。每24小时就有150～200种生物物种永远告别地球，据资料表明，目前地球上物种灭绝的速度比形成的速度快100万倍。中国是野生动植物十分丰富的国家，但是，中国生物的多样性正面临严重的威胁。被子植物中，濒危种有1000种，极危种28种;裸子植物濒危种63种，极危种14种，已有1种灭绝;脊椎动物受威胁的有433种。

3、世界水资源严重不足

随着世界人口的急剧增长，用水量不断增加，加上水污染日益严重，使许多本来可以

利用的淡水资源遭到破坏。目前世界上60%的地区面临供水不足，已有20%的人口难以得到清洁水，50%的人口无法得到卫生用水。许多国家用水紧张，近年来美国、日本及东欧许多国家都出现了水资源不足的问题，甚至连淡水资源比较丰富的俄罗斯与加拿大，有些地区也受到缺水的威胁。非洲的一些国家连年干旱，缺水直接威胁着人们的生存。有人预计，水危机将成为21世纪城市里“最容易引起争端的问题”。

篇2

关键词：林业工作;取得成效;存在问题;发展建议;青海互助;红崖子沟乡

近年来,青海省互助县红崖子沟乡政府坚持林业建设与发展地方经济、增加群众收入、改善生态环境相结合,加快森林培育,发展林业产业,加强资源保护,强化依法管理,深化林业改革,取得了一定成效。2008年,全乡林业用地面积12 937.8hm2,乔木林地面积160.9hm2,灌木林地183.6hm2,未成林造林地2 832.9hm2,森林覆盖率达1.9%。现就该乡林业工作现状及发展建议作一论述。

1取得的成效

1.1林业生态建设不断推进,为生态乡建设奠定了基础

红崖子沟乡林业建设始终突出生态建设这一主题,以生态工程建设为龙头,积极实施城乡绿化美化一体化战略,大力实施封山育林、人工造林和退耕还林,生态建设取得明显进展,使红崖子沟乡的生态状况明显改善。

1.2加强森林资源保护,保障各工程建设和社会事业发展

一是加强资源林政管理。积极做好林地征占用的审核、报批工作,服务、服从于红崖子沟乡经济建设和社会事业发展的需要。二是森林防火进一步加强。乡政府更加重视森林防火工作,通过多种方式全方位加强森林防火宣传,提高了群众的森林防火意识;与各村、户签订了森林防火责任状,把森林防火工作列入年度综合考核内容,明确了森林防火责任;健全了森林防火指挥和扑救机制,成立了各村专业或半专业扑火队,并进行扑火技能和安全知识培训;配备森林防火必需的设施设备,做好后勤保障和应急准备。三是加大对破坏森林资源违法犯罪活动的查处力度。严肃查处森林火灾肇事者,视后果轻重分别作出批评教育、行政处罚、追究刑事责任等处理。先后开展了专项行动,严厉打击了破坏森林资源的违法犯罪行为,保护了森林资源。

2存在的问题

2.1对林业的地位和作用认识不足

对林业发展的重视程度与当前林业面临的形势和任务要求尚有差距。一是林业发展规划滞后。多年来,林业发展缺乏科学系统的规划指导,林业产业规划、林地利用规划没有提升到应有的高度来认识,导致林业发展在一定程度上存在随意性、无序性。而林业因为生产周期长,更加需要有科学长远的产业规划的指导。二是对林业总体上存在重取轻予现象,索取太多,反哺太少,投入明显不足。由于林业投入产出周期较长,所以社会资本对林业的投资积极性不高,投入总量远远不足,导致林业总体产业化水平较低,竞争力不强。林业粗放经营现象较普遍存在,集约化水平较低,总体效益不高。

2.2森林资源保护形势严峻

一是乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、木材流通领域违法犯罪等现象仍时有发生。二是影响森林安全的因素较多。森林火灾、气象灾害、森林病虫害等防不胜防,森林生态安全面临较大的威胁。三是林地保护与开发的矛盾突出。一方面,生态环境保护要求越来越高,需要加强林地保护;另一方面,随着经济建设和社会发展,征占用林地的压力越来越重,加上相关法律法规政策之间缺少有效衔接,相关部门之间协调不够,造成林地无序开发现象在一定程度上存在,林地资源面临巨大压力。

3发展建议

3.1以科学发展观为指导,认真做好林业发展规划

一是统一思想、提高认识,营造林业建设的良好氛围。二是认真审视当前林业发展形势,进一步提高对林业地位和作用的认识,要在生态乡建设中赋予林业以首要地位,在新农村建设中赋予林业以重要地位。三是增加林业投入。根据经济发展状况,逐年增加对林业建设的投入,提高林业建设项目的扶持标准,积极引导社会资金投入林业建设。四是加大宣传力度,将林业宣传纳入公益性宣传范围,努力营造全社会关心、重视、支持林业建设的良好氛围,不断提高全社会的林业发展意识[1,2]。

3.2加大林业生态建设力度,推进森林生态体系建设

一是继续实施生态公益林建设工程。进一步落实森林生态效益补偿基金制度,不断提高生态公益林的质量,增强其生态功能。二是实施城乡绿化一体化建设工程和村庄绿化,推进新农村建设步伐[3,4]。

3.3坚持依法治林,加强森林资源保护管理

一是强化林地保护管理。加大对重点生态功能区的林地保护力度,严格保护生态公益林;严禁乱征、滥占林地以及毁林开垦的行为,防止林地资源无序流失。二是进一步加大森林防火力度。加大宣传教育力度,增强群众防火意识;加大倡导文明祭祖新风尚的力度;进一步完善森林防火指挥体系和扑救预案,确保森林火灾能得到高效、安全、有序扑救。

篇3

关键词　森林资源；档案管理；问题；建议；新疆山区

中图分类号 F326.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）17-0160-01

林业在新疆经济社会发展中具有特殊地位和作用，承担着维护生态安全、发展林业产业、建设生态文明三大战略任务。自治区党委把坚持“环保优先、生态立区”理念，走“资源开发可持续、生态环境可持续”道路作为重点工作和关键措施进行安排部署，要求全疆各族人民积极行动起来，坚决保护好全疆各族人民赖以生存的森林资源。做好森林资源档案管理工作，可为编制各项森林资源保护规划及保护规划的有效实施提供准确可靠的资源数据[1-2]。

1 森林资源档案管理的任务与内容

森林资源档案管理工作的主要任务是：掌握森林资源的现状及变化情况，评定森林经营利用效果，为编制林业规划、设计、计划，确定森林经营措施和安排各项经营活动，提供可靠的依据[3]。森林资源档案管理的内容包括：基本图、林相图、经营规划图及资源变化图；森林资源变化分析说明；森林资源消长变化表；林地林权证明资料；森林资源统计表；森林资源档案管理卡片、簿册；森林资源各项调查、科研、经营的文件和经营总结资料等[4]。

2 存在的问题

各山区林场均设有资源林政科，科室有3人以上编制，有相应的资源档案室。但多年来各场对森林资源档案管理工作仅限资料存入档案室，基本上未对林班的台账进行有效更新，资源数据较陈旧。不同程度地存在着“一年清、二年变、三年乱”的现象，未能充分反映该区森林资源的消长情况。

3 建议

3.1 充分利用新二类调查成果，及时更新森林资源档案数据

2009年起，新疆维吾尔自治区林业厅委托国家林业局西北林业规划设计院、新疆林业规划设计院等具有乙级以上林业调查设计资质的林业勘察设计院，全面完成了新疆天山西部国有林管理局、天山东部国有林管理局、阿尔泰山国有林管理局所辖25个国有山区林场森林资源二类调查，摸清了新疆国有林区森林资源家底。各项数据都已更新到2009年度资源数据，数据资料已交付各场，为各场的森林资源档案管理带来了有利条件。以此为契机，及时更新资源数据是比较容易进行的。

3.2 开发适合新疆山区森林资源档案管理的计算机软件系统

与财务管理一样，森林资源档案管理应具有适合自身特点的管理软件，应保证其可操作性较强。应对适合新疆山区森林资源档案管理特点的计算机软件系统进行开发，如编制森林资源蓄积消长变化程序，将各场森林资源以林班为单位，将二类成果中提供的各树种林木按幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、过熟林龄的年平均生长率或年公顷生长量等森林资源蓄积消长变化因子编入程序，操作上较为简便，保证每年均可进行数据的更新。这样，不但保证了各林场资源数据计算的迅速、准确，实现了全疆山区森林资源数据共享，还方便查阅[5-6]。

3.3 各项林业工程建设都要抓好工程档案建设和管理工作

根据国家林业局抓好林业六大工程、推进林业五大历史性转变、实现林业跨越式发展的要求[7]。2008年，新疆维吾尔自治区林业厅为全力推进以防沙治沙为主的林业生态体系建设，结合新疆当地实际，通过对正在实施的国家林业重点工程的细化、具体化，提出了十大林业生态工程。新疆十大林业生态工程涵盖了新疆山区、平原绿洲及绿洲边缘荒漠的广阔区域，通过十大林业工程的实施和推进，能够有效保护和增加新疆的森林资源，进一步提升森林的生态功能，更加有效地为各族群众提供良好的生产生活环境，更加显著地发挥林业在自治区新农村建设、新型工业化和城市化发展进程中的积极作用。

4 参考文献

[1] 王帮霞.仁怀市森林资源档案管理与更新存在问题及对策[J].科技创新导报，2010（9）：201.

[2] 郑洪军.浅谈国有林场森林资源档案的管理工作[J].辽宁林业科技，2006（2）：48.

[3] 郭丽岩，夏鸿喜.森林资源监督档案管理面临的问题及对策[J].中国林业企业，2005（2）：51-52.

[4] 金昌仙.信息时代的森林资源档案管理[J].内蒙古林业调查设计，2003（S1）：69-70.

[5] 李彤，王江，郑焰峰.河北省森林资源档案管理现状及对策探讨[J].河北林业科技，2011（5）：44-46.

篇4

建立“造血型”良性循环机制

建立“造血型”良性循环的生态补偿机制是对现有“输血型”森林生态效益补偿机制的完善和补充。建立“造血型”良性循环补偿机制的关键是为提供生态屏障的欠发达地区构筑一个发展平台和空间，为其提供发展机会，激发其发展潜力，从而调动全社会参与森林生态保护和建设的积极性，走生产发展、生活富裕和生态良好的文明发展道路。根据贵州的实际情况，可以制定相应政策法规和保障措施，允许重点生态公益林区和生态脆弱区招商引资和异地发展，调整经济产业结构，促进经济发展，并以发展所取得的利税返回支持林区的生态保护和建设工作。还可以通过技术援助等方式，虽然不直接投入资金，但通过技术的提高，从而提高当地居民的谋生手段，达到改善生活的目的。这些措施有利于调动林区发展经济的积极性，形成森林生态保护和建设投入自我积累、自我发展的良性循环机制，通过发展促保护，通过保护促发展，实现贵州森林的生态、经济和社会效益的“多赢”。

借助BOT开辟新型融资方式

BOT（BUILD，OPERAT，TRANSFER）英文即“建设、运营、移交”的意思。在典型的BOT项目中，政府将某项基础设施项目交由商业公司、私人公司进行投资建设和运营，后者经过一定特许期限收回成本并获取利润，然后将基础设施移交给政府。BOT方式不失为发展我国基础设施建设的一条途径，从直观上就可以看出，BOT方式为基础设施的建设开辟了财政预算外的资金来源渠道，减轻了财政负担，减少了公共借款，并且能够加速基础设施建设，尽快改变落后的状况。以BOT方式吸引外资或社会资本进入林业系统，以林地流转为依托，对我省宜林荒山荒地和未成林地进行投资，经过其经营和管护成林后，政府对森林进行评估，把这些森林资源从经营者手中购买回来或者让经营者入股合营共同开发，是一种双赢的战略。

探索公益林自我收益补偿机制

针对贵州省生态公益林的经营者，在严格保护森林资源的基础上，主要针对以下经营活动制定相应政策，鼓励生态公益林进行自我收益补偿。

一是从现有林调整到经营目标所需的某类生态公益林，有树种更新、林种调整（如用材林改建成生态公益林）等更新采伐活动；二是生态公益林达到防护成熟等公益成熟后效能衰减时应及时采伐更新；三是生态公益林经营过程中的抚育间伐、卫生伐等技术利用；四是大面积生态公益林内小片立地条件好的地块在不影响主体功能的前提下可局部经营商品材、特殊用材、经济果品、野生植物的人工栽培等；五是生态公益林内非木质资源（中药材、山野菜、食用菌、山野果、木本粮油、野生花卉、树脂树胶、野生动物等）的合理经济利用；六是开展森林旅游、进行立体经营等。以上经营活动的物质产出，均可作为生态公益林自我补偿的渠道。

抓住国家主体功能区规划机遇

根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》，全国国土空间将被统一划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四大类主体功能区。根据《意见》，四大类主体功能区中的优化开发区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域；重点开发区域是指资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好的区域；限制开发区域是指资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域；禁止开发区域是指依法设立的各类自然保护区域。

贵州在主体功能区划分的过程，对促进贵州省森林生态保护和建设的角度而言，要注意处理好开发与发展的关系、主体功能与其他功能的关系、处理好各类功能区之间的关系。在主体功能区划分框架下最大限度地实现我省森林资源的生态功能、经济功能和社会功能的整合。基本的操作思路是，要将大部分重点公益林区划分到限制开发和禁止开发区，获得来自优化开发区和重点开发区的财政转移支付资金用以进行森林生态效益补偿，使森林资源得到更好保护。另外，尽管在优化开发和重点开发区域的主体功能是集聚经济和人口，但在森林资源丰富的地区，也要规划森林保护区域；反过来，即使是在限制开发区内的林地，也可在生态和资源环境可承受的范围内发展特色产业。总的方向就是在主体功能区规划的机遇下，最大限度地用好政策，因地制宜地对林地区域进行规划，使得贵州省的森林生态效益和经济效益发展同步。

争取国家政策和资金扶持

但由于受经济发展水平所限，仅靠贵州省自身财力实现生态补偿机制的建立和完善是不现实的，必须进一步得到国家在政策、资金等方面的大力支持。为此可向国家提出如下建议：

1逐步建立健全生态补偿立法。目前我国的生态补偿机制还没有纳入法制化管理的轨道，立法的缺失将会直接影响到国家生态补偿政策的可持续性及政策实施的力度。建议国家尽快启动相关立法，将生态补偿范围、补偿方式、补偿标准等以法律形式加以确立。在立法工作的具体操作方面可采纳有关专家提出的分步实施办法：一是先行出台国家关于生态补偿政策措施的规范性文件。二是在总结经验逐步完善的基础上制定出台《国家生态补偿条例》。三是在《条例》基础上经过实践检验，制定出台《生态补偿法》。

2加大中央政府生态补偿转移支付力度。财政转移支付是生态补偿最直接最有效的手段。建议国家完善财政体制、调整优化财政支出结构，在财政一般性转移支付中纳入生态环境影响因素（如森林面积、公益林面积、森林覆盖率等），并逐步加大生态保护和生态补偿权重，加大对生态保护重点地区、生态脆弱地区的财政支持力度。同时建立生态保护和补偿的激励机制，对西部省区通过自身努力加强生态建设和保护补偿的努力给予奖励。此外，还可探索对重点生态区域（如国家级自然保护区）或生态要素（如重点公益林）实施国家购买等新措施，以建立生态保护和补偿的可持续发展机制。

篇5

森林资源的增长需要日积月累，林业的生产周期长，破坏容易恢复难；灾后森林生态效益水平降低和环境功能下降，带来的间接损失难以估量，灾后恢复重建需要多方面、全方位的支持，恢复时间需要10年乃至更长时间。目前，雨雪冰冻灾害造成的巨大影响依然存在，次生灾害时有发生。主要体现在：国有林场、林业经营大户的林木受损严重，经济损失巨大，举步维艰；生态公益林林分质量下降，残次林比例增大，生态功能被弱化；林内可燃物增加，森林火灾呈高发态势，森林防火压力增大；多种林业有害生物因冰冻灾害后天敌种群数量减少，近三年呈集中爆发态势。

为此，建议国家启动林业生态恢复重建项目，对2008年遭受雨雪冰冻灾害的南方地区给予政策倾斜和资金扶持，改造和提升森林资源质量，加快林业生态建设，维护国土生态安全。

对生态公益林特别是国家级重点生态公益林进行改造提质，优化树种结构，提升生态质量，确保国土安全。同时为继续保障补助管护协议的执行，维护好林农的经济收益，处理好当前利益和长远利益的关系，减缓公益林保护和利用的矛盾，建议逐步将森林生态效益补助标准提高到30元亩以上。

篇6

（一）加强组织领导

我局高度重视生态旅游发展与森林公园保护工作，将此工作列入重要议事日程，年初召开专题会，对此项工作进行安排部署，并将生态旅游与森林公园目标任务进行分解落实。建立分管领导亲自抓，造林技术指导站具体负责，产业办、综合股、森林所全力配合的机制。

（二）强力发展生态旅游业

我县风景资源丰富,现有省级森林公园、省级森林公园等。一方面我局结合林业产业发展项目对森林公园内的森林植被进行了一定改造，进行森林植被恢复造林和林地的补植补造工作，通往森林公园的交通得了有效改善，但因资金少，园内的基础设施和景区景点建设只能逐步改善，同时我县对已创建的省级森林公园正在做发展规划。另一方面我局积极与县农工办、旅游、发改、财政、农业、水利等相关部门沟通，建立了生态旅游发展联动机制，共同推进生态旅游产业的发展。2014年上半年,全县生态旅游总人数达到46.92万人（次），实现生态旅游产值1.7823亿元，完成目标任务3.5亿元的51%。

（三）建立生态旅游统计和信息化工作制度

今年我局将生态旅游与森林公园统计工作重心向林业站、森林所等基层单位延伸，建立了统计季报制度，按时上报生态旅游、森林公园统计报表。积极参加省、市、县有关生态旅游与森林公园的会议和培训班，专门对系统统计人员进行了业务培训，及时上报生态旅游与森林公园建设动态信息。

二、存在的困难及对策建议

（一）存在的困难

1.资金投入不足。近年来，国家对我县生态旅游发展资金投入偏低，通过县级财政、民间投资发展旅游产业相对困难。

2.森林公园设施不健全，管理体制不足。一是由于缺乏资金，不能对森林公园内现有的人文景观及历史遗迹需加强保护和维修；二是当地政府不够重视，单位又缺乏资金，使得各项景观建设、道路建设都处于停滞状态；三是管理体制存在不足，因为森林公园内主要资源权属属县森林经营所，少量权属属当地村、组集体所有，烈士陵园属县民政局，使得管理起来比较困难；四是设施不健全，宣传力度不够，来森林公园游玩的人比较少，无法形成气候。

（二）对策建议

国家应加大生态旅游发展投资资金。党的十重点提出加快生态文明建设，可见大力发展生态旅游势在必行，但发展就需要投资，单靠当地政府、农民投资发展存在很多困难。

三、下一年的工作打算

（一）加大宣传力度，提高生态旅游认识。加强对生态旅游的宣传力度，以形式多样、生动活泼的教育形式帮助政府部门和社会公众树立正确的生态旅游认知和生态保护意识，消除大众对与生态旅游的认识误区，为生态旅游开展奠定良好的意识基础。

篇7

关键词：城市森林；可持续经营；森林经营单位；评价指标体系；专家咨询法

中图分类号：S750；S718.557

文献标识码：A

文章编号：1671-3168（2016）01-0076-07

Abstract： By summarizing and analyzing urban forest development situation and index system of urban forest sustainable management at home and abroad， combining with the management conditions of Guangzhou urban forest，the index system of urban forest sustainable management which contains 30 indicators at 3 levels was set up for forestry management unit based on target method and expert consultation method.

Key words： urban forest； sustainable management； forest management unit； evaluation index system； expert consultation method

在森林问题日益成为国际社会广泛关注的热点的今天，世界各国都在积极寻找新的林业发展模式。无疑，可持续发展战略是林业的必然选择[1]。制定城市森林可持续经营标准与指标，是建立城市森林可持续经营评价系统的基础，是实现城市可持续发展的必要保证。目前国内外直接针对城市森林可持续经营指标体系的研究主要在国际水平、国家水平、地区水平和森林经营单位4个层次上进行[2-6]。国际、国家和区域水平的标准指标体系只能是给出在森林经营活动中以及森林经营计划制定中需要考虑的方面，提供评价森林可持续经营的逻辑框架[7]。标准指标真正具有可操作性的，应该是经营单位水平的标准指标体系[8]。从目前国内外研究来看，突破点是有关的城市森林可持续经营研究并不仅仅停留在宏观的和定性的分析，很多都已经涉及到指标的具体量化处理方法和可持续性评价方法，同时都对具体的案例进行了研究[9-19]。但指标选择与定量化方面还存在较大争议，如何全面科学地反映城市森林多方面的功能结构特征以及如何定量化反映不同方面的功能价值仍是亟待解决的一个重要问题。另外一些指标尤其是社会、经济和环境效益方面缺乏定量的系统数据资料，资料来源或统计口径不一。因此，研究以城市森林为对象的经营单位级的可持续经营评价具有十分重要的意义。

1材料与方法

1.1研究区域概况

广州市位于东经112°57′～114°3′，北纬22°26′～23°56′，是广东省的省会城市，是京广、广深、广茂和广梅汕铁路的交汇点和华南民用航空交通中心，与全国各地的联系极为密切。2012年广州市森林资源规划设计调查数据表明：全市总面积743 440 hm2，其中林业用地293 289.6 hm2，有林地278 679.1 hm2，林地利用率达95.02%。截至2012年底，广州市共建立各类森林公园49处，总规划面积达52 043.84 hm2，其中：国家级1处，面积9 182.7 hm2；省级7处，面积5 261.27 hm2；市县级41处，面积37 599.87 hm2，占广州市林地总面积的17.74%，基本形成了独具特色的国家级、省级和市（县）级不同层次森林公园相互协调发展的森林公园建设管理体系。自然保护区共建有2处，总面积为8 914.79 hm2，其中省级7 054.36 hm2，市级1 860.43 hm2，占林地总面积的3.04%。省直属国有林场建立有5处，共8 661.4 hm2，占林地总面积2.96%（表1）。其中国家级森林公园为流溪河国家森林公园，市县级森林公园中大夫山森林公园知名度较高，国有林场中大岭山林场面积较大，因此选择流溪河国家森林公园、大岭山林场和大夫山森林公园这3个经营单位作为广州城市森林可持续经营评价的研究案例。

1.2研究方法

专家咨询法是一个使专家集体在各个成员互不见面的情况下对某一项指标的重要性程度达成一致看法的方法。主要用于评价指标的选定及指标权重的确定。具体步骤如下：

1）选择专家：首先建立备选专家库，主要由3方面的专家组成：①广州市从事森林经理教学与科研的人员；②发表过类似的文章引用次数排在前十位的作者；③通过相关专家推荐。然后参照Delphi法确定专家选择标准：具备高级技术职称；从业年限至少5年；在所从事的领域里有一定的知名度，对森林经理、城市林业、林业经济和森林生态等相关领域较为了解。

2）确定专家人数：Delphi法的预测精度随参加人数增加而提高，但当参加人数接近15人时，进一步增加专家人数对预测精度影响不大[23]。目前较为一致的看法是以15～50人为宜，但考虑有些专家可能中途退出，因此应适当多预选一些专家。本研究选择30名专家进行Delphi法咨询（表2）。

3）确定评价指标：通过文献分析法，结合广州市实际情况，初步拟出评估体系框架及指标，通过“非常重要、重要、一般、不重要”4个维度去咨询专家意见，保留均值x≥3且变异系数CV≤0.25的指标[11]，进而最终确定广州市城市森林经营单位级可持续经营评价指标体系。

第一轮专家调查于2013年7月4号以电子邮件方式向全国30名专家发放调查问卷，截至2013年9月1号共收到22名专家回邮件。第二轮专家调查共遴选了15名专家，2013年10月16号发放，截至2013年11月16日全部收回。2轮专家参与度分别为73.33%和100%。

2结果与分析

2.1第一轮专家咨询

2.1.1拟订评价指标体系草案

首先通过文献分析法，结合广州市城市森林实际情况，遵循科学性、可行性、系统性、实用性、可测量性和综合性的6项基本原则，收集尽可能多到能够评价森林经营单位级的评价指标，形成第一轮广州市城市森林经营单位级可持续经营评价体系草案（表3）。

2.1.2第一轮专家咨询结果与分析

将该指标体系框架发给30位专家。请各位专家对指标体系草案的合理性、评价指标的必要性进行评价判断，提出评价指标整合和补充意见。问卷共收到22位专家意见，第一轮专家回复意见可归纳为以下几点：

1）“高保护价值的森林面积”，“由生物廊道相连的保护区面积”，对自然保护区森林经营单位没有意义，建议删除；“针阔混交林面积”和“人工林中混交林面积”都是表示树种结构，选择一个指标反应即可。“天然林面积比例”和“林分起源”含义重复，可删去其中一个。可将“森林类型多样性指数”、“生态公益林的面积”、“天然林比率”、“针阔混交林面积比例”、“珍贵乡土树种的培养面积和蓄积”合并为生物多样性。

2）由于城市森林经营目标与传统概念的不同，不以木材生产为主，建议删除“用于主要生产林产品的森林面积及其比例”、“木质与非木质林产品的产量与组成”；考虑到基于将城市森林建设作为政府全额拨款的公共事业来看待的背景下，即将森林充分地养护起来，因此将“年森林消长比例”予以删除。可将“林地利用率”、“乔木林单位面积蓄积量”、“乔木林成过熟林面积蓄积比例”、“造林保存率”合并为森林生产力的维持。

3）建议将森林健康与活力修改为自然因素和人为因素2个方面。自然因素干扰包括“病虫害危害的森林面积占有林地面积比例”、“森林火灾面积占有林地面积比例”、“气候和其他自然灾害破坏的森林面积占有林地面积比例”；人为因素干扰状况包括“人为破坏的森林面积占有林地面积比例”、“人为干扰的森林面积占有林地面积比例”。

4）充分考虑到资源数据获取口径的统一性和可操作性，建议删除“树冠状况”、“枯枝落叶层”、“林产品生产量和消耗量及其贡献”、“城市森林提供的社会直接和间接就业机会”。

5）可将“水源涵养林面积比例”、“水土保持林面积比例”合并为水土保持。建议增加土壤方面指标，如“土壤侵蚀严重的林地面积比例”。

6）城市森林经营的目标与一般森林有所不同，不以木材生产为主，而是追求生态效益和林业建设，侧重于保护和改善城市生态系统的良性循环，发挥生态和社会的效益。既然将城市森林建设作为公益事业来看待时，不需要在盈利方面对森林经营单位提出过多要求，建议弱化经济指标，可合并为“经济产出效率”和“资产负债率”2个指标。可增加“社会保险参保率”和“职工工资保障率”2个指标，体现以人为本的中心思想。

7）保障森林可持续经营的条件和机制方面，在国家水平应强调相关法律的制定；而对于一个经营单位来说，关键在于这些政策、法规的落实情况。建议修改为“林权证发证率”、“林权纠纷调处率”和“森林生态效益补偿制度落实情况”等指标。

2.2第二轮专家咨询

经过第一轮专家咨询，确定广州市城市森林可持续经营评价的总体目标分为生物多样性保护、森林生态系统生产力的维持、森林生态系统健康与活力、保持水土资源、森林应对气候变化能力、持久的社会经济效益的保持，保障条件和机制7个方面，具体指标由原来的70个指标缩减为35个指标，并构成第二轮评价指标体系（表4）。

根据上述35个指标，制定经营单位水平广州城市森林可持续经营评价指标体系咨询表，邀请森林经理、林业经济管理、生态学等相关专家、教授以及林业部门管理人员等对指标框架和各级指标的构成

进行表态，按照“非常重要（4分）、重要（3分）、一般（2分）、不重要（1分）”进行选择，根据重要性判断，确定这34个指标的离散程度（表5，图1）。

2.3确定评价指标体系

根据专家咨询的结果，保留算术平均数≥3且变异系数≤0.25的指标，从而最终确定了经营单位级广州城市森林可持续经营评价指标体系：广州城市森林可持续经营确定为评价的总体目标，分为生物多样性保护、森林生态系统生产力的维持、森林生态系统健康与活力、水土保持、森林应对气候变化能力、持久的社会经济效益的保持，保障条件和机制7个标准，然后分别从这7个标准将其分解为更为具体的30个指标，建立一个3层指标体系（表6）。

3结论与讨论

3.1结论

明确界定经营单位级城市森林为研究对象，通过目标法结合专家咨询法构建了一套以充分发挥公共效益为目标，从生物多样性保护、森林生态系统生产力的维持、森林生态系统健康与活力、水土保持、森林应对气候变化能力、持久的社会经济效益的保持，保障条件和机制7个方面提出了更为具体的30个指标在内的评价指标体系。

3.2讨论

1）评价指标体系仍需进一步完善。森林经营是一个广泛动态过程，指标体系研究是一项复杂而又艰巨的工作，特别是评价指标体系的选取和定性指标的定量化分析有赖于长期的调查研究以及多种方法的分析比较。另外，研究用同一个指标体系去评价不同的经营类型的适用性，还需在以后的工作中加以探讨。

2）评价指标的应用具有局限性。不同城市的较大的环境差异将导致其城市森林建设的要求不同以及城市森林建设发展的演进规律不同，相应地也将会有不同的属性要求，因此如何根据不同城市的具体情况分别给出不同评价标准也是一个非常重要的研究方向。研究提出的评价指标体系具有地域的局限性，对其他地区不一定具有适用性，如需推广还需要结合各地具体情况进行调整。

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篇8

【关键词】生态环境 林业 问题 建议

中图分类号： F307 文献标识码： A

1生态环境与林业的关系

保护生态环境、维护生态平衡离不开林业的发展，而林业的发展又直接影响生态环境建设，二者相互依存，相互制约，因此，生态环境建设与林业建设在经济社会发展的今天，都具有举足轻重的作用。

1.1森林可保护土地、防止土地沙漠化、减少水土流失，能有效地保护生态环境；

1.2森林本身处在一个复杂而庞大的生态循环系统中，它对净化空气、维护自然环境、保持生物链平衡起着不可替代的作用；

1.3森林保存了世界上大部分物种基因资源，是保持生态系统中物种多样性的核心；

1.4森林储备了全球生态系统中碳循环总量90%以上的碳能源，是全球气候变化的调控器，是影响生态环境的重要因素。

2生态环境存在的问题

2.1污染问题

2.1.1大气污染严重。近几年我国大气污染虽说得到了改善，但依然很严重。随着经济的发展、能源消耗的急剧增长和温室气体排放的日渐加剧，导致空气总悬浮颗粒物急剧增多，造成大气污染严重，尤其是近年来的雾霾天气影响了人们的生活起居，给城市交通带来诸多不便。

2.1.2水污染加重。我国每年排放的污水有很大一部分未经任何处理就直接排放，使江河湖库及近海海域普遍受到污染，流经城市的河段已不适合作饮用水源。全国7大水源中有一半河段被有机物和重金属污染，城市河段水质污染超标，50%地下水受到污染，加剧了水资源短缺的矛盾。

2.2水土流失严重

我国水土流失和风蚀面积占国土总面积的 38%，仅水力侵蚀面积就有 179 万平方公里。我国是世界上荒漠和荒漠化土地分布最广、面积最大的国家之一，荒漠化面积占整个国土面积的 1/3。由于森林资源的过度开发，森林蓄水能力逐渐下降，致使淡水资源越来越匮乏，水土流失严重，造成河道淤塞，河床抬高，多条水系断流（如黄河）。

2.3生态系统不平衡

近年来，为了追逐经济效益而对森林进行的过度开采导致了草原退化、土地荒漠化、水土流失、水质恶化、湖泊面积减少、自然灾害加剧，进而导致了动植物栖息环境遭到破坏，动植物种类在不断减少。据统计，我国大约有 398 种脊椎动物和1019种高等植物处于濒危状态。物种灭绝反映了生态失衡、系统多样性正日渐丧失或减弱。

2.4自然灾害发生频繁

我国自然灾害类型多、频次高，危害较大。近年来出现的沙尘暴、酸雨、雾霾、绿州蒸发、干旱扩大、江河断流、洪涝等自然灾害，已严重威胁我国经济发展，工农业经济损失相当严重。

3加强生态环境建设的建议

改善生态环境，关系到方方面面，除了节能减排，发展低碳经济，生产低碳产品外，林业在生态环境建设中起着不可替代的主体作用。

3.1合理保护和利用森林资源，充分发挥林业的生态功能

森林是建设良好生态环境的基础，对保护环境、维护生态平衡具有独特的作用。为保护森林资源，必须从本地生态特点和实际出发，因地制宜，统筹规划，坚决禁止毁林开垦、毁湿开垦和草原开垦，有计划地进一步实施退耕还林、退耕还草等措施。按森林的主体功能和经营目标，使其各类森林合理布局，科学配置；通过对森林的分类经营，实施生物改造措施，充分发挥森林的生态防护功效。

3.2实现传统林业向现代林业的转变

随着环境问题的日渐突出，林业建设的指导思想和林业的内涵发生了深刻的变化，必须从以生产木材为主的传统林业，向以保护生态环境为重点，全面发挥生态、经济、社会效益的现代林业转变；林业工作也要从过去主要抓发展林业产品，转向重点抓造林绿化、林业生态文明建设、荒漠化防治及野生动植物资源保护等生态环境保护建设；林业生产、经营方式、管护方式也要作相应的调整，转变林业管理理念。

3.3全面加强生态公益林建设工程

要发挥林业的生态主体功能，必须把生态公益林建设工作突出出来。完善生态公益林的经营管理体制和监督监测体系，实行建设生态公益林工程监理制，建立生态系统监测体系，实行有效可行的生态环境保护措施，继续实施天然林保护工程。加速后备森林资源的培育，对现有天然林木本着宜采则采、宜改则改、宜抚则抚、宜封则封的原则，合理配置，科学经营，确保森林资源不断增长。在林业生产中，实施以调减森林采伐量、加速森林资源培育、调整经济结构为主要内容的天然林资源保护工程，这对于森林后备资源的培育、森林生态系统功能的发挥、野生动植物资源的保护和林业可持续发展都具有重要的现实意义。

3.4把林业纳入经济社会可持续发展的战略

在林业建设发展中，要始终把保护环境、培育资源、维护生态平衡作为实现林业可持续发展的战略。要坚持多元开发，综合利用，不断实现林业经济的良性循环，以生态优势来发展优质高效的现代化林业。把生态环境保护、生态工程建设与林业产业化发展战略有机结合起来。

3.4.1解放思想，更新观念，大胆改革体制，处理好当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，坚持资源开发和节约并重的方针，走可持续发展的道路。

3.4.2加快林业改革步伐，转变政府职能，建立既适应社会主义市场经济又反映林业特点的林业经济体制。

3.4.3制定和完善可持续发展的政策体系和法制体系。通过政策引导和调控、法律规范和行业规范，促进全社会对林业的参与；运用经济、法律和行政手段，强化林业管理；运用经济杠杆和产业政策，调整利益结构，保证林业投入并防止短期行为。

3.4.4通过政府调控、科技支撑、资金支持和社会公众参与，建立林业可持续发展的保障体系。

3.4.5加强林业可持续发展的理论、方法及应用技术研究，使林业可持续发展具有科学的理论基础和技术依据。

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2011年12月11日，应海南省科协的邀请，美国加利福尼亚大学河滨分校系生态学专家李百炼教授来海南进行为期四天的学术交流访问。

12日下午，李教授参加了由海南省科协与海南省林业局共同举办的专题报告会，全省林业系统部门负责人、省内高等院校生态学专家及相关的技术人员共70多人参加此次报告会。在报告会上，李教授结合自己的研究及海南省的实际需求，以“森林公园发展现状、模式与趋势、对海南发展森林旅游的建议以及森林景观恢复”为主题，从“生态复杂性与可持续发展理论” 、“生态建模与生态修复理论” 、“生态景观理论”及“师法自然生态修复的重要理念”等方面，向大家介绍了生态系统修复及生态系统管理的切入点、重要性以及国际科技前沿生态研究情况。

在谈到森林公园发展时，他以美国田纳西州盖岭保城为例，指出生态修复和自然保护是盖岭保持续发展的基础；生态服务多功能开发是盖岭保旅游业的发展保障；以家庭为主体、老幼皆宜是盖岭保旅游业繁荣的核心与动态；互动以及参与是盖岭保旅游业成功的秘决；并建议海南省的五指山、吊罗山等森林公园要打造全新的国际旅游品牌，必须加入国际旅游元素，如动态、互动参与的旅游理念等。李教授一一解答了与会人员的提问，会议现场气氛热烈，会后与海南省林业局就有关的领域内容作了进一步交流和讨论。

13日下午，李百炼教授还为海南师范大学的师生们作了一场题为《热带海岸带生态系统服务功能恢复的生态复杂性》的专题讲座。李教授为师生们讲解海岸湿地的作用，尤其是红树林可以减少台风等自然灾害对海岸带的破坏，另外，湿地还是海洋生物的繁殖基地，对海洋水质、海洋生态环境以及生物多样性有着不可估量的价值。在历史上，西方国家，包括美国都有过湿地生态系统被严重破坏带来灾难的教训。他说，这次是第一次来海南，他发现到过的酒店几乎都建在离海岸线不远的地方，一般距离要求至少200米以上。另外，在河边、海边建水泥堤坝，也会破坏湿地生态系统。他举例说，河道本来都是弯弯曲曲的，如果人为拉直，将会带来灾难。在海南省科协、海南林业科学研究所、海南师范大学有关人员的陪同下，李百炼先后考察了海南吊罗山、东海岸、东寨港红树林保护区等地。他建议，海南应减少对海岸湿地的破坏，并尝试通过立法保护海岸湿地生态系统，使海南免受重大自然灾害影响。（林文 编辑：梁婧俏）

（海南省科协）

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环保建议书怎么写？我们学校是一所美丽的山区小学。可是，走进校园，我经常会发现一些美中不足的地方，与美丽的校园格格不入的现象。为了使我们的校园更美好，同学们学习生活更愉快以下是小编为大家推荐的关于一些环保环境建议书，希望能帮助到大家！

环保环境建议书1地球是我们的家，同时也是我们的母亲。地球无偿的供给我们各种资源，而我们却还为了一点蝇头小利，不顾后果的肆意去破坏她。正如《只有一个地球》那篇文章所说的，我们不能再指望破坏了地球移居到别的星球上去，地球如果灭亡了，那么降临到地球上的命运终究也会降临到人类身上。所以我们亡羊补牢，为时不晚，保护我们的地球，爱护环境，我建议大家做到如下几点：

1.珍惜现在的每一口空气，把工厂的数量尽可能的减少，工业废气也会随之减少。

可喜的是，我们看到政府已将许多重污染的工厂叫停，限期整改或迁移。我们还知道每家每户用的煤气已改成了天然气，倡导步行少用汽车，这都是保护大气的举措。我们还要多植树造林，森林不仅能呼出新鲜空气，还能净化空气。要制止乱砍伐森林的行为，要少破坏大自然。

2.不要滥用各种资源，如，煤、矿、木、水……如果这些资源被无止境的开采，必定会形成各种资源的枯竭，当人们没有资源时，我们就无法生存了。

3.水是生命的源泉，但是它又实在太少了。

虽然表面看起来地球上大面积都被水覆盖，可是能用的却不到十分之一，许多城市严重缺水，所以，我们要节约用水。目前，学校倡导我们在家里的马桶水箱里放一个矿泉水瓶子，不正是节约用水的举措吗?用洗菜、淘米的水浇花，用洗衣服的水冲马桶，不正是为节约用水尽一份力嘛!

虽然我们一两个人改变不了地球的命运，但是只要全国人民都从身边的点滴小事做起，保护和珍惜我们的地球，地球就能炫出青春的笑脸!

祝工作顺利

建议人：

日期：

环保环境建议书2地球是我们的家，同时也是我们的母亲。地球无偿的供给我们各种资源，而我们却还为了一点蝇头小利，不顾后果的肆意去破坏她。正如《只有一个地球》那篇文章所说的，我们不能再指望破坏了地球移居到别的星球上去，地球如果灭亡了，那么降临到地球上的命运终究也会降临到人类身上。所以我们亡羊补牢，为时不晚，保护我们的地球，爱护环境，我建议大家做到如下几点：

1.珍惜现在的每一口空气，把工厂的数量尽可能的减少，工业废气也会随之减少。

可喜的是，我们看到政府已将许多重污染的工厂叫停，限期整改或迁移。我们还知道每家每户用的煤气已改成了天然气，倡导步行少用汽车，这都是保护大气的举措。我们还要多植树造林，森林不仅能呼出新鲜空气，还能净化空气。要制止乱砍伐森林的行为，要少破坏大自然。

2.不要滥用各种资源，如，煤、矿、木、水……如果这些资源被无止境的开采，必定会形成各种资源的枯竭，当人们没有资源时，我们就无法生存了。

3.水是生命的源泉，但是它又实在太少了。

虽然表面看起来地球上大面积都被水覆盖，可是能用的却不到十分之一，许多城市严重缺水，所以，我们要节约用水。目前，学校倡导我们在家里的马桶水箱里放一个矿泉水瓶子，不正是节约用水的举措吗?用洗菜、淘米的水浇花，用洗衣服的水冲马桶，不正是为节约用水尽一份力嘛!

虽然我们一两个人改变不了地球的命运，但是只要全国人民都从身边的点滴小事做起，保护和珍惜我们的地球，地球就能炫出青春的笑脸!

祝工作顺利

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日期：

环保环境建议书3环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。

我国把环境保护宣布为我国的一项基本国策。所以我们要努力做好环境保护。然而，现在有许多不好的现象，例如：许多人在街上随地扔垃圾，吐痰。汽车的尾气超标，等等。为了保护环境，保护我们的家园，我提出如下建议：

1、实行垃圾分类化。

这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用，减少污染。

2、节约资源。

建议大人买菜时，少用塑料袋，尽量用竹篮子。用笔尽量用可换芯的，减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾 量。

3、外出吃饭尽量不用一次性饭盒。

绿色消费，尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。

4、人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然，爱护树木，爱护动物，爱护大自然的一切。

5、要从我做起，首先选择有利于保护环境的生活方式。

善待我们的家园、善待地球，共创一个美好的生活环境。

环保是现代生活中人类面临的最大问题。要解决这一问题必须从现在做起，为了地球的明天，我们必须要从自己开始努力，好好地保护环境!

建议人：

日期：

环保环境建议书4你们也知道地球是我们唯一的家园，生活的环境是与我们息息相关的。在现在的街上随处可见一些早餐袋，口香糖……尽管已经三两步了一个垃圾桶，但这也无济于事，大家都没有这样一个意识要保护环境，只是随地的乱丢一气。有的虽然把垃圾人进了垃圾桶，但他们并不知道什么是可回收垃圾，什么是不可回收垃圾，随意的丢了进去，这反而给清理垃圾的工作人员带来了极大的困难。

此外我还发现一个很严重的问题。

在公共场所上只要有垃圾桶的地方都有一股股的腐臭尤其是在夏天，就会散发出一种异常的臭味，路过的行人峰峰捂着鼻子绕道走。这股臭味是有垃圾桶的地步散发而出的，使原本游客络绎不绝的风景区，冷冷清清。

读与那些乱丢垃圾的人应该要做以惩罚，对于食品袋和日常用品上也要明确的表明可回收和不可回收等。在清理垃圾同时因该专门准备一把刷子认认真真清理垃圾桶。

我相信如果改正这些不足的地方，一定能把本是改为一个美好的景致。

建议人：

日期：

环保环境建议书5地球让我们生存，让我们保护。地球是我们的家园，我们是地球的小主人。谁不想让我们的家园变的更美好，更漂亮?而在这个时候，那些卖水果、小吃、蔬菜的叔叔阿姨们，在各个地方摆摊而等到晚上就收摊走人，可他们却没有看到他们周围到处都是他们丢弃的垃圾，等到再过几天，那些垃圾在地上就会发臭，苍蝇、蚊子都飞来飞去，让过路的行人都地捂着鼻子，快步走过去。你们有没有想过，就是你们这样乱丢垃圾，给我们的美丽家园添了点脏。所以，我希望居委会的叔叔阿姨们，让那些摆小摊的小贩在走时带上自己的垃圾，让他们学会爱护好我们美好的家园，在此，我提出几点建议供你们参考：

1、请行人自觉爱护公园。

路边及其它公共场所有的花草树木。

2、照顾好自己身边的一草一木、爱护花草。

3、希望社会上多增加一些植树、种花草的活动，希望大家积极参加。

住在地球上的每一个公民，让我们共同努力，使我们的地球更美丽、漂亮，使我们的生活更好。人人争做文明先锋。