区域经济报告范文

导语：如何才能写好一篇区域经济报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、沿江区域经济发展的主要现状

**市港南区境内郁江河流西起瓦塘乡，东至东津镇，总长100公里，处在西江流域黄金水道之中。经过多年的发展，沿江区域经济虽已初具规模，但总体上仍处在一个初始发展或蓄势待发的发展阶段。

1、沿江基础设施建设逐步完善。区内沿江拥有100公里长的过境主航道，经过多年改造现可通过1000吨级航船。沿江的几个乡镇已建成东津、南江、大寿、香江、思怀等7个码头和三个自来水厂。始建于六、七十年代的新塘大冲等56条沿江防洪大堤，逐年得到维修和加固。集“路、堤、园”于一体的总长10多公里的江南大堤，已列入**城区防洪堤工程和城区开发建设项目，建成后将使江南城区的防洪标准提高到50年一遇，成为城区一道亮丽的风景线。江南城区至瓦塘和木格、东津至桥圩共57.4公里的四级水泥路已建成通车。324国道、兴六高速公路和黎湛铁路也从我区沿江穿过。瓦塘至横县、东津至桂平的沿江公路的改建、新建工程已被列入议事日程。

2、沿江工业集中区的开发建设步伐加快。港南区所属的仙依滩工业集中区，规划占地面积约1200亩，目前已开发利用330亩，已引进并正在开工建设的工业项目9个，总投资约1.9亿元。另外，正在规划中的工业集中区还有两个：一是南江码头工业集中区，东至市红砖厂、南至西江农场红砖一厂，西至杜冲江，北至八塘新村，占地面积3500亩。二是猫儿山港对岸工业集中区，东起八塘镇横岭村和劳湾至横岭路，西至八塘镇苏湾村抽水站，占地面积约3500亩。

3、沿江农业产业化、城镇化比重加大。据20**年统计，在港南全区15.3亿元的农业总产值和7.77亿元的水产畜牧业产值中，沿江的五个乡镇分别占60%和48%以上。南宁正大、三路、万千、鑫益、永顺、鸿泰、洪达等科技带动型农业企业都集聚在沿江一带，呈现出经济总量大、规模集中、产业新兴和科技带动型企业集中的特点。沿江农业产业化的推进，增强了沿江的经济实力。20**年沿江的财政收入已达到5000多万元，成为全区财政收入的半壁江山。随着农业产业化的加快，带动了全区沿江的城镇化建设。目前，沿江5个乡镇的城镇建设面积已达到10平方公里，拥有非农业人口7万人。

二、障碍沿江区域经济发展的三大因素

我们在调查中发现，港南区沿江区域经济的发展趋势是上乘向前的，其潜在的后发优势也愈来愈明显的，但也存在障碍其发展的三大因素：

1、可用的土地不多。沿江乡镇的建设预留用地比较少，且又以基本农田和一般农用地为主。原预留用地相对较多较集中的江南沿江一带，除了已开发利用的以外，现剩下的只有大秦码头至江滨中学、南湖周围、万千饲料有限公司北面和东北面一带符合土地利用总体规划要求。由于沿江乡镇可用土地较少较分散，不同程度地制约了沿江区域经济的发展。

2、基础设施建设薄弱。突出表现在“五个滞后”：一是沿江乡镇集市水、电、路等设施建设滞后，发展和投资环境均受影响。二是沿江防洪设施建设滞后，百里长堤至今仍处在十年一遇的低水准上。三是码头设施建设滞后，依江发展、依江繁荣的现象极难凸现。四是区域道路建设滞后，特别是由于进港道路硬化率低，导致陆水交通联接不畅。五是农业基础设施建设滞后，抗灾能力不强。

3、商务成本逐年上升。近两三年来，因土地、劳动力和其他资源配置等要素成本逐年上升，沿江经济区域综合商务成本呈递增势头，低成本竞争优势已受到削弱。结果是，不利于招商引资工作，部分项目因此无法签约落地，从而影响了沿江区域经济的发展。

三、加快沿江区域经济发展的几点建议

沿江区域经济可分为近期、中期和远期三个发展阶段。在不同的发展阶段，其发展的速度和规模以及应采取的对策，应该说是有所区别、有所不同的。从港南区的实际情况看，当前和今后一段时期，应注意解决以下几个方面的问题。

1、充分做好总体规划工作，确保沿江区域经济有序从速发展。要加快沿江区域经济发展，千头万绪，当务之急是抓好沿江经济开发建设的总体规划和详细规划的修编。在制定的总体规划时，要充分体现优势互补、合理布局、重点突出、各具特色、协调发展的沿江区域经济的开发格局。为此，要突出把握好五个方面：其一，要有现代的理念。所制定的发展规划要体现前瞻性、科学性、开放性、民主性。要召开专题会审议和向社会公布，广为征求意见，追求规划的最佳，以经得起历史的检验和后人的评说。其二，要符合整体的原则。所制定的规划和自治区规划、区域规划与全局规划、单向规划与总体规划、近期规划与长远规划，要层层“接轨”，逐级“吻合”。要打破区划观念，整合岸线资源，合理功能定位，强化整体实施，实现区域的优势互补、共同发展。其三，是要体现自己的特点。有优势才有吸引力，有特色才有竞争力。港南是依江而设的县级区，制定工业集中区的规划就要考虑到跳出岸线的概念，放大沿江开发的地域空间；沿江岸线的开发就要考虑到选出最适应、最需要的大项目、好项目落户在有限而宝贵的黄金线上，做到近期利用与中长期发展的相通相统。其四，要符合产业布局合理优化的要求。在坚持城市化与工业化、功能配套与项目建设互动，以及集约利用资源和岸线的原则下，围绕市委、市政府“六靠”战略，“突出快，追求好和高开高走，均衡稳定、高位运行、一路凯歌”的工作目标要求，按“企业集中、产业集群、发展集约”的方略，构建我区沿江区域经济各园区，并明确各园区的定位，不断创造有利条件，逐步开发生态养殖产业园，农产品加工产业园、船舶制造产业园、高技术产业园、电子信息产业园、木材加工产业园、新材料产业园、现代物流园等各具特色的园区。其五，要切实加强与城镇体系规划、土地利用总体规划、江河流域规划、防洪规划之间的衔接。

2、切实打破土地制约瓶颈，扫清沿江区域经济发展的主要障碍。在加快沿江区域经济发展中，要针对不同情况，应考虑从四个方面破解用地障碍因素：第一，依托项目，申请调整土地利用规划，经同意后，进行用地报批。第二，争取上级在进行城市总体规划和土地总体规划修编时，划出预留建设用地或纳入市工业园建设规划。第三，优先盘活使用国有存量土地。第四，结合正在进行的**市土地利用总体规划的修编工作，将编制沿江区域经济建设用地规划报市人民政府，以争取在新一轮的土地利用总体规划修编中对沿江特别是中心城区范围内的土地规划情况进行调整。

3、加大基础设施建设力度，为沿江区域经济建设创造良好的投资和发展环境。要把沿江区域经济做大做强，首先要筑起利于发展的安全屏障。为此，要不断增加投入，加强沿江的防洪设施建设。以争取早日实施滨江大道“路、堤、园”一体化工程项目建设为突破口，进一步加固、改建沿江现有的各处防洪堤，提高沿江防洪堤的防洪能力。其次是加强沿江公路，特别是进港公路网络建设。要争取尽快修建兴业至大圩、港南至桂平、港南至横县清江、城区快速东环等级路，以及过境八塘、桥圩、木格、木梓南北纵向的三江至北海高速路。上述公路网络的修建将把我区沿江地区全部贯通起来，并依托高速路北可直达桂林、柳州等地，南可直达北部湾大港北海港，东可直达广州等珠三角地区、西可直达南宁、百色等地。再次是统筹规划沿江港口建设。要按照全国、自治区、市港口布局规划和珠江港口建设规划要求，结合港南实际，进一步完善沿江港口的发展规划，有序推进港口建设。通过科学规划，资源整合，优化结构，形成布局合理、分工协作和优势互补的沿江港口体系。同时加强现有沿江港口的集疏运通道建设，提高现有港口的集疏运能力。加快物运转服务平台建设，把建设江海运转和郁江中上游中转联动的运输体系，作为中转服务平台建设的重点。围绕猫儿港航运中心运输体系和功能分工，重点建设东津大李港、横岭码头、新塘码头、京屋码头、香江码头、南江码头、大秦码头的水泥和木材、集装箱等内外货物中转联运服务平台。在近期内，主要是依托五个乡镇临江以及紧靠市江南工业园和玉林物流市场的优势，结合临江港通建设的实施，大上一批第三产业项目，大力发展物流仓储、专业市场等现代服务业和与之相匹配的加工业。

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一、关于“生态文明建设”的有关论述。

1、总书记在*大报告中，提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中提出了要“建设生态文明”。

它是这样表述的：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”

2、今年全国“两会”期间，省委、省政府提出建设“环鄱阳湖生态经济区”。

3、省委常委、市委潘逸阳书记关于生态文明的区域经济体系建设问题的有关表述。

今年4月10日，他在市委常委扩大会议上指出：赣州作为赣江、东江源头，肩负着生态屏障的重要职责。我们要全力保护好青山绿水，打造区域性现代化生态文明城市，为建设“环鄱阳湖生态经济区”作出应有的贡献。发展区域经济，必须把环境保护作为前提条件，以生态文明为首要特征。

4、市委常委、县委廖明耕书记在“创新创业、科学发展、诚信守法、和谐平安”和打造“秀美、繁荣、创业、诚信、文明、和谐”新赣县中较早对生态文明进行了阐述。

二、对生态文明建设的几点初浅理解。

1、生态文明观的核心是“人与自然协调发展”。

生态文明的含义可以从广义和狭义两个角度来理解。

从广义角度来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态。它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。这种文明形态表现在物质、精神、政治等各个领域，体现人类取得的物质、精神、制度成果的总和。

从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、政治文明和精神文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。

生态文明观的核心是从“人统治自然”过渡到“人与自然协调发展”。在政治制度方面，环境问题进入政治结构、法律体系，成为社会的中心议题之一，在物质形态方面，创造了新的物质形式，改造传统的物质生产领域，形成新的产业体系，如循环经济、绿色产业；在精神领域，创造生态文化形式，包括环境教育、环境科技、环境伦理，提高环保意识。

2、生态文明建设必须以科学发展观为指导。

生态文明与科学发展观在本质上是一致的。都是以尊重和维护生态环境为出发点，强调人与自然、人与人以及经济与社会的协调发展；以可持续发展为依托；以生产发展、生活富裕、生态良好为基本原则；以人的全面发展为最终目标。

建设生态文明必须以科学发展观为指导，从思想意识上要实现三大转变：

必须从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变；

必须从粗放型的以过度消耗资源破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快发展的模式转变；

必须从把增长简单地等同于发展的观念、重物轻人的发展观念，向以人的全面发展为核心的发展理念转变。

三、就如何结合分管工作实际，策应市委、市政府关于生态文明的区域经济体系建设工作谈几点想法。

建设生态文明的区域经济体系这一战略构想，是落实党的*大关于“建设生态文明”这一全新理念，积极策应省委、省政府“环鄱阳湖生态经济区”发展战略，立足我市地处赣江、东江源头，肩负着生态屏障的重要职责，在通盘考虑全市、全省乃至全国的长远利益的基础上而提出的战略构想。我认为，我县在生态文明的区域经济体系建设上具有先人一拍、快人一步的优势。

为什么这么说呢？我认为，生态文明的理念早就体现在了市委常委、县委廖书记的县第十一次党代会报告中。它的报告处处闪烁着生态文明建设的睿智。

廖书记在县第十一次党代会上提出：在发展目标上打造“六个赣县”，在发展理念上坚持“六个更加注重”，在发展重点上努力抓好“六大建设”。

其中在建设“秀美赣县”的奋斗目标和“更加注重经济的科学发展”的发展理念上充分彰显了生态建设的内容和要求：（1）生态环境得到进一步改善；（2）城镇普遍推行绿化、美化、亮化、净化工程，使赣县成为最适宜人居住的地区之一；（3）广大农村通过推进新农村建设，脏乱差面貌得到明显改观。

在具体指标上提出：全县森林覆盖率达到78%，水土流失治理率达到95%以上；县城空气质量达到国家二级以上标准，饮用水质达标率达80%。

同时，提出在经济增长方式上要实现“三个转变”，始终做到“四个坚决不搞”和“四个重点发展”，即对污染环境、破坏生态的坚决不搞；对“一任政绩、几任包袱”，有害于人民群众根本利益的形象工程坚决不搞；对高耗资源、造成重大浪费的坚决不搞；对“吃祖宗饭、断子孙路”，急功近利的事坚决不搞。重点发展科技含量高、能生产终端产品的科技型企业，重点发展自主创新的质量型企业，重点发展低能耗、低成本的节约型企业，重点发展辐射带动能力强的龙头型企业。

这些理念和要求正是和生态文明建设的要求不谋而合，相互一致的。

下一步工作，我们要把生态文明建设贯穿到具体的实际工作去，使建设生态文明的各项理念和措施纵深推进。

1、要贯穿到做好统筹城乡发展、统筹城市建设与工业园建设、统筹中心集镇建设与中心村建设、统筹圩镇整治与村庄整治工作中。

在统筹城乡发展中，要紧紧围绕“赣州市后花园”建设目标，着力优化功能布局，改善人居环境，切实加强节能减排和环境保护，坚持好字优先，科学发展。

当前，县城建设要加快实施“道路、排污、供水、供电、亮化、绿化、庭院、人文、整治、文体”等十大重点工程，大手笔打造秀美、繁荣、创业、诚信、文明、和谐新赣县，尽快融入中心城区。圩镇建设，要加强“五整治、三建设”工作。

2、要贯穿到以新农村建设为总抓手的各项农业农村工作中去。

要按照生态文明建设的要求，坚持保护和开发相结合、节约与利用相结合、发展与治理相结合。在实践中，要找准工作的切入点，谋求工作的载体。我觉得以下几项工作值得借鉴思考。

（1）深山区移民工作。

举一个例子，如即将召开的全市新农村建设调度会要参观的江口樟木新村建设点。该点目前打造成了新农村建设与移民扶贫、圩镇整治相结合的典范。

原樟木新村地处深山区，不通路、不通电、不通电话。共有218户人家，1116人，但家家户户有做蜡芯加工的手艺。例入移民整体搬迁工作后，为使“迁得出、留得住、能致富、不返贫”，该项工作做到了与新农村建设、与圩镇建设有机结合，在规划上、在产业服务上、在管理上探索出了一套较好的机制和做法。更值得一提的是，原樟木村因整体搬迁而闲置出来的耕地、山地和宅基地实行集中流转，耕地流转给灯芯草种植大户，山地和宅基地流转给养殖大户搞立体养殖。

这一做法，给了我们一个大胆调整生态公益林的启示。即，能否将边远山区的山地全部调整为生态公益林，实施生态保护。将交通相对便利、低丘缓坡的山地（大概60万亩）实施开发，如发展加工橙、种植光皮树等。

（2）大力加强农村能源建设。

大力发展沼气，推进循环农业发展，大力发展“猪沼果”能源生态模式。在有条件的村庄推广太阳能热水器和以电代柴。同时，节能开源，结合改房，推进改灶。

（3）加快林业产业发展。

实施好生物质能源项目造林、退耕还林、生态公益林补助、赣南重点火险综合治理等工程，加快现代林业建设步伐。

（4）建设现代高效农业。

要立足我县地处赣州市郊优势，积极跟进，按照绿色无公害的要求，实施农业标准化建设工程，大力建设绿色食品、有机食品等优质农产品生产基地。

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一、鄞州区楼宇经济发展基本情况及特点

“楼宇经济”是以商务楼宇为载体，通过开发、租售楼宇引进各种企业，从而培植税源，带动区域经济发展的一种城市经济形态。自2007年鄞州区集中推动楼宇经济建设以来，该区楼宇经济起步快、势头猛，已经成为其经济发展的强大引擎。

1．开发力度大。近年来，该区商务楼宇开发进程加快，体量增长迅速，截止今年一季度，已建商务楼宇13幢、54万平方米；在建35幢、132.7万平方米，其中宁波南部商务区，一期用地24.6万平方米，建筑面积118万平方米，由34幢楼宇组成，总投资50亿元，预计有4万多名工作人员入驻，将于今年10月开园。

2．入驻企业多。截止今年一季度，该区有901家企业入驻商务楼宇，入驻面积38万平方米，分别比2007年底的392家、14.7万平方米增长了130%和159%，入住率也由2007年底的38.6%提高到84.9%。同时，入驻企业属地注册率高，901家入驻企业中有719家企业在该区注册，注册率为79.8%，比2007年底的57.3%提高了22.5个百分点。

3．财政贡献大。去年，该区商务楼宇入驻企业纳税达到7.3亿元，其中和邦大厦、鄞州商会大厦两幢楼宇均破亿元，和邦大厦更是达到了3.2亿元，平均亩产税收1600万元，真正体现了楼宇经济的“小空间、大效益”。

4.建设标准高。该区商务楼宇按照“充分展现现代化国际港口城市的风貌”予以打造，特别是南部商务区，实行统一规划、整体实施，其中100米以上楼宇有5撞，最高一幢达218米，成为该区乃至宁波市的核心城市景观。一些新建楼宇注重外立面，细节考虑和设计已接轨国际理念，同时配备智能电子系统、独立新风系统以及24小时酒店式服务等，极富现代气质。

5．管理品位高。目前，该区运营效益好、管理成品牌的商务楼宇不断涌现，如和邦大厦引入五星级酒店管理模式，入驻率始终保持在97％以上。2017年底，成立了鄞州区首家楼宇党委——和邦大厦党委，下设8个直属党支部、16个共建支部，涉及企业197家，大厦公共图书馆与区图书馆实现联网，每月更新图书千册。通过一系列楼宇内组织、平台的搭建，密切了入驻企业与政府之间、入驻企业之间、入驻企业和物业之间的联系，创造了良好的楼宇商务工作生活空间。

6．带动作用强。该区楼宇经济发展极大地带动了金融、餐饮、购物、休闲等相关服务行业，如和邦大厦就有4家银行、5家保险公司、1家证券公司和多家餐饮企业入驻，而随着南部商务区的启用，将有一大批企业设计中心、地区采购中心、国际采购集团进驻，对该区制造业的转型升级、生产业的发展以及产业结构的优化产生巨大的推动作用。

二、鄞州区楼宇经济管理情况及特点

2007年以来，鄞州区在推进商务楼宇建设，加强楼宇管理，促进楼宇经济发展等方面开拓了很多思路，采取很多措施，形成了很多经验，概括起来，主要有：

（一）思路清——把握机遇、加快发展。2006年9月鄞州区委区政府专门调研楼宇经济发展情况，并召开专题会议，研究部署楼宇经济发展。该区抓住宁波市“中提升”[1]战略实施和南部新城开发的机遇，把楼宇经济作为该区经济结构调整的重点、城市建设的亮点和税源培养的增长点，依靠政府有形之手，在规划、政策、招商等多方面予以强势推进，鄞州区楼宇经济从无到有，从弱到强，前景看好。

（二）组织齐——加强领导、合力推进。2007年2月，该区成立了区商务经济协调小组，由分管副区长任组长，贸易、发改、工商、财政、建设等20多个单位为成员，并设立商务办，挂靠区贸易局，全面建立了楼宇经济的领导工作机构。同年3月，成立区商务招商中心（事业单位）和新城商务招商有限公司（国有企业性质，工作人员为企业编制），加强楼宇经济招商服务队伍。

（三）政策优——引导企业、鼓励发展。该区把政策作为推动楼宇经济发展的有力手段，2007年出台了《关于推进商务经济发展的若干意见》，对楼宇开发、企业入驻、总部经济培育等提出奖励优惠政策，包括税收减免、物业费补贴、开发资金补助、建设规费减免、经营奖励等。在此基础上，2009年起执行的《关于加快现代商务业发展的实施细则》[2]对楼宇经济发展的各个层面又给予了进一步支持。该区2007年开始实施年度“商务楼宇经济扶持奖励政策兑现方案”，2007年向开发、入驻企业兑现奖励资金1076万元，而2009年已达3000多万元。

（四）招商强——集聚企业、保证入驻。该区实行楼宇“大招商”战略，一是市场化、公司化招商，在部门、街道等政府专业招商之外，重点运作新城商务招商有限公司这一平台，与楼宇开发企业签订“委托居间销售（租赁）协议”，大力开展市场化招商，目前，这支队伍已成为该区楼宇招商的中坚力量。同时，积极与香港等地的招商中介机构合作，进行委托招商。二是实行招商考核，鼓励部门招商，全区有12个部门纳入了楼宇经济招商考核体系。三是鼓励开发企业自主招商，和邦大厦等都设有自己的招商办公室和招商队伍。四是倡导物业招商，积极引导物业提前介入开发楼宇，与开发企业合作，参与楼宇招商。此外，还实行了商会招商、网上招商、以商引商等多种招商形式。

（五）管理细——加强联系、掌握信息。该区以建立健全“人员联系网络”和“数据信息网络”为抓手，全区商务楼宇的动态管理达到了较高水平。建立了由区相关管理部门、街道服务业联络员、开发企业联络员、物业管理联络员组成的联络员制度，为政策传达、信息传递、情况反馈等工作提供人员保证。突出物业管理联络员的信息源头作用，建立楼宇信息月报制度，要求物业联络员每月及时、准确、详细上报所在楼宇入驻企业相关信息，并对信息进行统计、汇总，形成“商务楼宇信息数据库”，实现了动态化管理。

（六）服务好——协调沟通、提高注册率。该区楼宇经济主管部门以优质服务推进属地注册，留住入驻企业，使企业生根发芽、做大做强。2007年，在区行政服务中心工商大厅设立“楼宇经济入驻企业服务窗口”，确定专人，帮助楼宇开发商和入驻企业办理立项、注册、登记等手续，实行“一站式”服务。积极走进楼宇、走访企业，特别是在异地注册企业较集中的楼宇召开政策说明会、座谈会等，扩大政策知晓率，引导企业本地注册。

三、鄞州区楼宇经济建设管理突出处理好三对关系

一是整体规划与单体设计的关系。在南部商务区建设上，一方面，商务区的整体规划设计方案，由区政府委托给国内外一流机构统一编制，通过整体规划方案确定，进而对各单幅地块上的容积率、建筑高度等控制指标进行统一明确；另一方面，单体建筑设计方案则由地块开发企业根据自身的开发理念自行设计，政府主要从区块景观、空间布局、灯光系统等方面整体把控，确保楼宇错落有致、整体美观。

二是单体自建和配套公建的关系。南部商务区单体楼宇建筑实行净地出让，由开发企业负责保质保期完成，地块容积率普遍达到较高的5-10之间。而绿化、商业设施、地下室等公共设施则由区城司统一建设，供区内企业和办公人员共享共用。通过这种划分，首先，可有效避免配套建设由于各个开发业主分头设计、各自施工所造成的不协调、不美观，保证建设质量；其次，配套建设统一实施，产权归属相对统一，便于今后统一招商和培育管理；再次，一定程度上也节约了用地指标。

三是楼宇出租与出售的关系。和邦大厦是宁波首家“只租不售”的写字楼，自主运营并并长期持有物业，实践证明，和邦大厦日后的成功与这种开发经营模式密切相关。因此，该区鼓励投资开发企业既当楼宇开发商，又当楼宇运营商，而不是建成之后一卖了之。根据鄞州方面的实践，租赁式楼宇能保证产权相对完整，便于统一管理、经营和维护，保持较高的物业品质，而分拆销售会导致业权太过分散，难以统一管理，对楼盘档次及日后发展影响很大（鄞州区就有9幢楼宇建成后即全部出售，目前已找不到业主单位，管理也基本失败）。

四、我市楼宇经济发展与鄞州区相比存在的主要差距

近年来，我市楼宇经济取得了稳步发展，主要表现在：一是有支持。2017年以来，我市加强了楼宇经济的规划、政策支持，编制了“总部（楼宇）经济发展规划”，对我市楼宇经济进行了科学合理的发展定位。在“又好又快政策”中，对楼宇开发企业、楼宇经营企业、总部引进等提出了一定的奖励政策。二是有增长。近几年，全市商务楼宇建设规模有了很大增长，目前，全市已建、在建和待建楼宇建筑面积约85万平方米，其中建成约20余万平方米。三是有亮点。目前，我市的商务楼宇集聚性有所增强，特别是新建楼宇，主要集中在嘉海公路、钱江路及海昌南路沿线区域，总体上呈块状分布特征，皮革城总部商务区、经编产业促进中心、金融中心、广隆财富中心等一批特色楼宇得到建设，楼宇的资源整合度和发展品质都得到了大幅提升。但总体上，与鄞州区相比，我市楼宇经济的发展差距依然明显：

一是在发展意识上有差距。鄞州区将发展楼宇经济作为调整经济结构和转变增长方式、提升区域竞争力，确保鄞州继续“走在前列”的一项重大战略来抓，其中的南部商务区，定位于宁波市“中提升”十大功能区块之一，被寄予厚望。而当前，我市楼宇经济发展虽具备一定基础，但很多工作尚未破题，全社会对楼宇经济发展的重要性、紧迫性的意识还不强，对楼宇经济在推进经济转型、发展现代服务业、培育“总部经济”和“税源经济”中的作用认识还不够，对楼宇经济在推动城市化进程中所具有的功能估计还不足，甚至可能还存在着把楼宇经济简单地看作是“出租经济”、“房产经济”，楼宇经济作为现代服务业发展中的重要地位没有得到应有突出。

二是在发展机制上有差距。发展楼宇经济是一项系统工程，从鄞州的经验来看，建立由主管部门明确、多个部门协调、所属街道支持的立体、多方位工作机制是推动楼宇经济发展的必要保证。当前，我市楼宇经济的工作机制尚不健全，管理职能分散在多个部门，缺乏牵头协调单位，工作合力尚未形成；政府、业主、入驻企业、物业公司等各方面的关系也未完全理顺；有关镇、街道和开发区在楼宇招商、管理、服务等方面还未完全形成清晰的工作思路和抓手。

三是在政策激励上有差距。2017年以来，我市虽然也从培育一般楼宇成长、引导企业入驻等方面出台了“又好又快”、“总部经济”、“退二进三”、“主辅分离”等政策意见，但与鄞州相比，整个政策体系的力度和深度还不够，系统性和针对性还不强，如目前，鄞州每年安排楼宇经济专项奖励资金达4000万元，而我市虽然在2017年以后也实施了有关政策，但奖励额度较小，且尚未兑现过。此外，在引导楼宇经济有序集聚、推进楼宇招商、调动各方发展楼宇经济积极性等方面的政策也比较欠缺。

四是在管理服务上有差距。与鄞州完备的管理服务机构人员、有效的信息管理渠道相比，我市楼宇经济的管理服务较为滞后，造成目前我市对楼宇经济发展的家底不明，对楼宇资源、企业入驻、楼宇税收等情况不清，更谈不上动态管理，对楼宇经济发展中的问题也不能及时予以协调化解。

五是在招商力度上有差距。鄞州楼宇经济的迅猛发展，关键在其突破了招商这个环节，建立了政府、业主、中介三位一体的立体招商模式，实施“大招商”战略。比较而言，我市在楼宇的招商力量和招商信息平台建设等方面尚未形成有效统筹，部门与开发业主间的合作协调较少，楼宇所在街道、镇的招商机制也不健全，对鼓励企业入驻楼宇的优惠奖励政策也比较欠缺。

六是在发展品质上有差距。目前，虽然我市商务楼宇平均入住率约在90%以上，但与税收直接挂钩的入驻企业注册率基本还未掌握，尚未形成推进入驻企业属地注册的有关工作抓手，楼宇效益得不到保证。入驻企业主要以商务办公为主，行业较为分散，企业档次不高，缺乏大企业、知名企业，整体楼宇品牌意识不强，如龙祥商务中心，入驻主体主要是海宁市中小企业和为企业服务的广告、咨询、法律、票务、物流等机构，所承担的职能和鄞州所集聚的企业总部、大量的科技信息企业等相比差距较大。

五、推动我市楼宇经济发展的建议

目前，我市楼宇经济发展可以说具备了一定的基础，既有发展的条件，也有发展的潜力，更有发展的机遇，如何抢抓当前经济结构调整和城市产业转移的有利时机，利用好我市的区位产业优势，提速提优我市楼宇经济发展是摆在我们面前的一大课题。需要我们借鉴鄞州经验，进一步解放思想，转变观念，认真解决楼宇经济发展的难题，开拓楼宇经济发展的思路。

（一）进一步提高发展我市楼宇经济的重视程度。政府重视、强力引导是发展楼宇经济的重要前提。要进一步加速发展我市楼宇经济，就需要进一步统一思想，把发展楼宇经济作为发展我市现代服务业的一项突出、优先工作来抓。可在进一步调研的基础上，适时召开全市楼宇经济工作会议，使全市上下进一步形成发展楼宇经济的共识。进一步理顺促进楼宇经济发展的工作体制机制，成立专门的楼宇经济工作机构，加强工作领导，增强工作力量。完善相关考核，适当加大对有条件发展楼宇经济的有关镇、街道、平台的考核力度，鼓励海洲、硖石街道以及马桥经编产业促进中心、皮革城总部商务区等立足实际，大胆探索、发展楼宇经济。

（二）进一步加强我市楼宇经济的政策扶持力度。楼宇经济的发展壮大离不开针对性和操作性强的政策体系。建议参照鄞州区，结合我市实际，出台楼宇经济的专门政策，以进一步发挥政策的扶持引导作用。首先，政策要有力度。对楼宇建设、企业入驻、总部引进等方面进行全面支持，特别是要加大对入驻企业和自主经营所建楼宇的开发企业的扶持奖励力度。其次，政策要有门槛。可借鉴鄞州做法，通过设置相关前置条件，在土地招拍挂时给予限地价等政策倾斜，吸引有实力的开发企业开发建设高档楼宇。对入驻企业实行一定的政策导向，重点吸引金融商务、创意设计、科技研发等高附加值企业入驻，为打造我市“千万”楼宇创造条件。此外，结合服务业品牌建设，还可开展楼宇品牌评定，设立星级制度，对楼宇租售率、企业注册率、楼宇纳税额等上规模或物业管理好、有特色的楼宇有关工作主体予以奖励。再次，政策要能调动积极性。楼宇是街道招商的平台，是街道发展经济的“三产园区”，要进一步通过政策激励，特别调动城区街道积极性，通过税收按比例返还等措施鼓励其在楼宇招商、管理、服务等方面加强工作。

（三）进一步提升我市楼宇经济的管理服务水平。当前，我市商务楼宇的管理和服务尚处于起步阶段，为此要重点加强以下几方面工作，以尽早使我市楼宇经济管理步入轨道。一是理顺管理体制。建立主管部门明确，有关部门参与的楼宇经济管理机构，确立部门、镇（街道）和开发区、投资企业、楼宇物业组成的工作网络，探索建立联络员制度，为楼宇管理提供有效的组织、人员保证。二是建立管理信息库。对我市商务楼宇进行一次全面摸底，对楼宇产权单位、数量、面积、入驻企业、空置房源、经营情况、税收情况等进行调查，全面掌握我市商务楼宇信息，形成楼宇信息数据库，同时，建立健全例会、信息报送等制度，探索建立专门的统计体系，及时跟踪监测楼宇发展。三是选取重点加强管理。鄞州区商务楼宇管理的起步是与和邦大厦等一批经典楼宇的建设运营分不开的，当前，要快速提升我市楼宇管理水平，可行的办法是选取重点，即要以广隆财富中心、经编产业促进中心、皮革城总部商务区等即将建成使用为契机，及早介入，主动服务，加强与开发企业、物业和所在镇（街道）的沟通联系，探索形成我市楼宇的管理样板和服务典型，然后再予以推广，可有效减少管理一下子铺开带来的矛盾和问题。四是注重管理效果。我市楼宇的管理服务要更加突出楼宇效益的提升，在抓楼宇开发建设、抓入住率的同时，更要抓企业注册率，从而切实提高我市商务楼宇的质量和产出率。

篇4

作者简介：杨旭静（1969-），男，河北邯郸人，湖南大学教授，博士

摘要：研究面向三角网格曲面数控加工的刀具路径设计，提出了一种基于刀具包络面的等残留高度刀具路径生成算法该算法首先建立刀具运动刃口回转面的包络面方程，然后通过相邻轨迹刀具包络面求交得到残留曲线，并利用全局搜索和局部搜索两个步骤精确地计算残留高度值，据此判断当前刀位点是否满足等残留条件，若不满足则沿行距方向搜索等残留刀位点，最后进行加工干涉检查和处理算例分析的结果表明，由本文的算法生成的刀具路径残留高度均匀，刀轨长度较短，无加工干涉，在保证加工精度的前提下，能够有效地提高加工效率

关键词：计算机辅助制造；三角网格曲面；等残留高度；包络面；刀具路径规划

中图分类号：TP39173 文献标识码：A

三角网格模型以其拓扑适应能力强和数据交换方便等优点已被广泛应用于CAD/CAE/CAM系统中研究由三角网格模型快速生成满足曲面精度要求的刀具路径是实现冲压成形工艺与模具CAE/CAM一体化技术的关键常用的数控加工刀具路径规划方法主要有三种：截平面法，等参数线法和等残留高度法[1]网格曲面的刀具路径规划常用截平面法，但截平面法加工质量和效率往往难以兼顾，而等残留高度法能很好地解决这一矛盾目前，面向参数曲面的等残留高度刀具路径规划已经取得了很多成果[2-4]，可独立应用于三角网格曲面的等残留刀具路径规划算法则相对较少文献[5]将截平面法进行改进，提出了可直接用于三角网格曲面的等残留高度刀具路径规划算法文献[6]通过对网格曲面进行二次Bezier拟合，结合拟合的参数方程提出了基于曲线偏置的等残留高度刀具路径规划算法

本文以三角网格曲面为研究对象，提出了一种基于刀具包络面的等残留高度刀具路径规划算法通过建立刀具包络面的参数方程，找到了精确计算相邻刀轨之间的残留曲线和残留高度的数值方法，通过搜索保证每一个刀位点的位置都能满足残留误差要求，最终得到残留高度均匀的刀具路径

2残留高度计算

根据包络面方程，采用按时间离散的方法计算残留曲线，即沿行距方向相邻刀具包络面的交线残留曲线到网格曲面的最大法向距离即为残留高度h本文通过对网格模型进行全局搜索和局部搜索两个步骤，计算残留曲线上任意一个残留点P到网格曲面的法向距离搜索和计算的示意图如图2所示

33加工干涉检查与处理

刀具切削过程中网格曲面上曲率半径小于刀具半径的凹曲面区域可能存在过切干涉由网格顶点的曲率，可以检测到可能存在干涉的区域当刀触点位于潜在的干涉区域时，进行干涉检查将刀具向网格曲面上投影，形成一个圆形的投影区域，利用刀具投影区域内的网格单元与刀具的位置关系来判断是否存在干涉干涉点的检查和处理示意图如图6所示，干涉判断标准为：

4算例分析

本文采用图8所示的三角网格曲面模型对基于包络面的等残留刀具路径从加工精度和加工效率两个方面进行验证和分析网格曲面的STL数据由有限元软件Hypermesh生成，模型的包围盒尺寸为100 mm ×100 mm×12 mm刀具路径规划算法在Matlab平台实现，许可残留高度为005 mm，刀具半径为5 mm

41加工精度分析

分别计算一般刀具路径和本文的等残留高度刀具路径的残留高度，两种路径的残留高度大小及分布情况对比如图9所示横坐标表示残留高度，纵坐标表示小于对应残留高度值的残留高度所占的比例

以上分析和对比的结果表明：基于包络面的等残留刀具路径能够保证加工表面的残留高度在许可误差的90%范围内，平均残留高度达到许可误差的968%，提高了网格曲面的加工精度

42加工效率分析

采用目前网格曲面刀具路径规划常用的截平面法作为分析和比较的对象截平面法的刀具路径和本文算法生成的等残留高度刀具路径如图10所示在Vericut软件中进行加工仿真，设主轴转速为1 000 r/min，进给速度为800 mm/min，记录两种路径的加工时间

（a） 截平面法刀具路径

（b） 本文算法的等残留高度刀具路径

从刀具路径整体分布上看，本文算法生成的刀具路径分布与曲面的曲率相匹配，较截平面法生成的刀具路径分布更加合理

表2为两种刀具路径的加工时间、刀轨长度和残留高度的比较结果表明：在保证曲面加工精度的前提下，基于包络面的等残留高度刀具路径比截平面法刀具路径加工效率更高，刀轨长度减少了约74%，加工效率提高了约105%

基于包络面的等残留高度刀具路径的生成比较耗时，需要的时间远远大于一般刀具路径和截平面法刀具路径，但是由于轨迹计算及G代码生成通常都是离线进行的，因此轨迹计算的耗时不会给实际加工带来不利影响

5结论

提出了一种基于刀具包络面的三角网格曲面等残留高度刀具路径规划方法首先建立刀具运动刃口回转面的包络面方程，然后通过相邻轨迹刀具包络面求交得到精确的残留高度值，据此搜索等残留刀位点；由计算的网格曲率信息，及时检测和排除加工干涉算例分析结果表明本文的算法在保证加工精度的前提下，提高了加工效率，该方法适用于网格曲面的刀具路径规划

参考文献

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ZHOU Ji， ZHOU Yanhong Technology of NC machining [M] BeiJing： National Defense Industry Press， 2002：25-30.（In Chinese）

[2]MIN Cheng A new isoscallop height tool path planning method in threedimensional space[J] Computer Aided Drafting， Design and Manufacturing， 2012， 22（3）： 35-42.

[3]LEE Sunggun， KIM Hyunchul， YANG Minyang Meshbased tool path generation for constant scallopheight machining[J] The International Journal of Advanced Manufacturing Technology， 2008， 37： 15-22.

[4]CHEN Xubing， LI Wenlong， XIONG Youlun A manifold approach to generating isoscallop trajectories in threeaxis machining[J] Technological Sciences， 2011， 54（1）： 131-139.

[5]陈晓兵， 廖文和， 吴海兵， 等 三角网格表面等残留刀轨生成算法[J] 计算机辅助设计与图形学学报， 2009， 21（12）：1800-1804.

CHEN Xiaobing， LIAO Wenhe， WU Haibing， et al An algorithm for constant scallopheight tool path generation for triangular mesh surface machining[J] Journal of Computeraided Design & Computer Graphics， 2009， 21（12）： 1800-1804.（In Chinese）

[6]徐金亭， 刘伟军， 卞宏友， 等 基于网格曲面模型的等残留刀位轨迹生成方法[J] 机械工程学报， 2010， 46（11）： 193-198.

XU Jinting， LIU Weijun， BIAN Hongyou， et al Constant scallop tool path for triangular surface machining[J] Journal of Mechanical Engineering， 2010， 46（11）： 193-198（In Chinese）

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区教育系统中开展中高级专业技术职务竞聘上岗工作的汇报

区长：

去年以来，区教育局和人事局在经过近一年的调研、酝酿和多方面分析的基础上，提出拟在全区教育系统中开展中高级专业技术职务竞聘上岗，现将有关情况向您汇报如下：

一、基本情况

1、工作分工。总体工作在区教育局的领导下进行，区人事局对工作进行指导，具体工作由各学校、幼儿园及局其他二级事业单位完成，结果报区人事局、教育局审核备案。

2、时间要求。竞聘上岗原则上三年开展一次。今年总体工作于3至4月进行，聘期一般截止到20xx年8月31日。

3、竞聘上岗的对象。全区各学校、幼儿园及局其他二级事业单位中从事专业技术工作并取得中、高级任职资格的在职人员均应参加竞聘上岗，距法定退休年龄5年以内（含5年），如本人申请可不参加竞聘。

4、职数情况。按政策规定核定的高级职数为173个、中级为505个，共计678个；在此之外，20xx年曾允许配暂设岗高级54个、中级102个，共计156个；今年拟取消暂设岗，允许超配职数高级50个、中级59个，共计109个，从总量上减少了职数。

二、提出开展竞聘上岗的主要原因

1、依据政策规定。20xx年《？市事业单位专业技术职务实行结构比例管理的实施办法》规定：要按照“个人申报、社会评价、单位聘任、政府指导”的原则，聘任专业技术人员形成单位“自主用人、自我约束、自我发展的竞争机制”。今年，全国、全市人事人才工作会议要求：要继续深化职称改革，强化岗位聘任，推行竞争机制。

2、区人大代表的建议。20xx年，区人大代表？？？建议：按照改革的要求，为调动教师队伍的积极性，必须采取竞争上岗、择优聘任的办法。区人事局与区教育局经多方调研，认为今年可以并应该开展竞聘工作。

3、改善现状，缓解矛盾。20xx年9月，我区按政策规定实行“评聘分开”，在专技职数不够用的情况下，按改革政策以暂设岗形式超职数聘用了156人，虽市、区均制发了文件规定，要求三年内消化暂设岗职数，但20xx年11月至今，区教育系统主要以自然减员方式逐渐消化了部分暂设岗，因此目前仍无空缺职数。5年来，通过评定，新取得中、高级职称资格的268名教师没有相应聘任，其中不乏优秀、骨干教师。这种现状，一方面形成了优者不能上、劣者不能下的弊端；另一方面在教师中产生了较大矛盾，影响了教师的积极性。通过竞聘上岗可改变5年“无新聘”现象，并能更合理地运用职数，为人人提供聘任机会，在一定程度上缓解矛盾。

三、需注意的主要方面

1、保持总体平稳。此次竞聘在区教育系统是首次，且涉及人数多、影响面较大，各项工作均应在稳定的前提下进行，严格工作程序和标准，做到公开、公平、公正。另外为缓和矛盾，拟在取消暂设岗的前提下同意暂超配109个职数，待今后几年逐步消化。同时，考虑到从20xx年以来专业技术职务实行评聘分开，凡具备条件人员均可申报评审，而不是如评聘结合时，按岗位下达职数进行评审。因此，在聘任时也应根据个人素质而不是按岗位进行聘任，从而更有利于此次竞聘上岗工作的平稳过渡，调动绝大多数教师的积极性。

2、职数运用留有余地。各学校和局二级事业单位在具体操作中职数一般不用完，为今后引进人才等工作需要留下空间。

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关键词：应用型；本科人才；人才培养模式

课题来源：2010年保定市哲学社会科学规划课题“保定市地方高校适应区域经济发展的应用性本科人才培养模式研究”（课题编号：201002125）

中图分类号：G64文献标识码：A

我国政府正在把一些应该在国家层面加以研究推进的重点区域纳入国家发展战略，京津冀都市圈就是其中区域之一。当前，京津冀区域经济发展迅速，而经济的快速发展归根到底是由人才作为支撑的。人才培养作为高校三大职能之一，高等学校应当义不容辞地为社会经济的发展提供各层次的合格人才。从20世纪末到21世纪初，随着科技进步和经济的飞跃发展，我国接受国际先进技术和经验的步伐不断加快，经济结构的战略性调整使生产过程的技术含量大幅度增加，产业不断升级对劳动力整体的技术与职业素质要求日益提高，我国经济发展迫切需要知识与技能兼备的高层次应用型人才。保定市俗称“北京的南大门”，优越的地理位置决定了它在京津冀都市圈经济发展中的地位。保定市服务于地方经济的本科院校，面临非常好的发展机遇，具有巨大的发展空间和发展潜力。它们应当以应用型本科教育为发展目标，培养德、智、体全面发展，掌握高新技术并能熟练应用的高级专门人才，更好地服务于地方经济和区域经济。

一、对人才培养模式概念的认识

教育部在《关于深化教学改革，培养适应21世纪需要的高质量人才的意见》（教高［1998］2号）中对“人才培养模式”的内涵是这样描述的：“人才培养模式是学校为学生构建的知识、能力、素质结构，以及实现这种结构的方式，它从根本上规定了人才特征并集中地体现了教育思想和教育观念。”这是教育主管部门对人才培养模式较权威的解释。龚怡祖将人才培养模式界定为：“在一定的教育思想和教育理论指导下，为实现培养目标（含培养规格）而采取的培养过程的某种标准构造式样和运行方式，它们在实践中形成了一定的风格或特征，具有明显的系统性与示范性。”综合以上观点，笔者认为，人才培养模式由人才培养和模式两个基本概念组合而成。人才培养就是教育者按照一定的教育目标，遵循一定的教育规律，有目的、有计划、有组织的对受教育者施加一定的影响，使其在身心方面发生预期变化。“模式”就是从不断重复出现的事件中发现和抽象出的规律，是对前人积累的经验的抽象和升华。只要是一再重复出现的事物，就可能存在某种模式，它表明了事物之间隐藏的规律关系，而这些事物并不必然是图像、图案，也可以是数字、抽象的关系，甚至是思维的方式。

综上所述，笔者认为，人才培养模式即人才培养的标准形式或是人们可以照着做的人才培养标准样式。它包含以下几层含义：一是人才培养模式是在某种教育理念的指导下，遵循一定教育规律和人才成长规律的基础上进行的，它从根本上规定了人才特征并集中地体现了教育思想和教育观念；二是人才培养模式不仅仅强调实质上的人才培养规律，更加强调形式上的人才培养规律，具有很强的现实性和操作性，在大致相同的条件下，可以进行人才培养模式的模仿和复制；三是人才培养模式具有多样性。教育思想与教育理念不同，学科专业不同会产生不同的人才培养模式，不同时期、不同类型的学校，人才培养模式也有所不同。

二、应用型本科人才的特点

应用型本科人才既不同于学术型人才，也不同于技能型人才已基本获得共识。以培养生产、管理、服务等基层一线工作的本科层次人才为目标，所培养的本科人才相对于学术，更加突出应用；相对于学科，更加突出专业；相对于科学，更加突出技术；相对于深造，更加突出就业；相对精英教育，更加突出大众化教育。在培养目标方面，以培养生产、工程、管理、服务等一线的高级工程应用型专门人才为根本任务；以应用为主线构建学生的素质结构和人才培养方案，使学生具有扎实、使用面宽、实践能力强、素质高等特点；以适应地方和行业经济建设发展为目标，为地方经济建设和社会发展推广高新使用技术、提升企业的科技含量、提高产品的市场占有率服务。所以，应用型人才应具备以下特点：一是实践性。这是应用型人才最显著的特征。这里不能简单地认为实践能力就是动手能力强，也要求“掌握本专业所必需的较系统的基础科学理论，较宽且扎实的技术基础理论以及必要的专业知识”。主要表现为具有实践能力，即开发能力、转化能力、设计能力、应用能力等；二是创新性。这里的创新不是指理论的创新，而是为把理论知识和技术转化为生产力的“二次创新”；三是市场性。衡量一个人才可以有很多标准，而在市场经济条件下，人才最终要回到市场检验。市场标准是一个综合标准，也是一个客观标准。因此，应用型本科院校更应具备强烈的市场意识，培养出适应市场要求，经得起市场检验的人才。

三、应用型本科人才培养模式的构建

在对应用型本科人才培养模式的构建上，笔者将具体在目标、方案和实施三个层面上进行详细探讨：

（一）以明确人才培养目标为核心。培养目标对教育活动的开展具有指导意义，是一切教育活动的出发点和归宿。要以培养应用型人才为基本规定，可以概括为：以区域经济发展需求为导向，面向市场、面向行业，培养生产、建设、管理、服务第一线的具有“基础扎实、口径适中、素质全面、应用为主”的高级专业人才。“基础扎实”即应用型人才要有扎实的学科基础，但在理论深度上不必追求学术型人才要求得那么深厚，因为应用型人才的重点在于知识的运用。“口径适中”指应用型人才专业口径的宽窄应该与行业发展相适应，而不是一味地求大求宽。“素质全面”指要加强学生人文素质和科学素质教育，提高其文化品位和素养，使学生的思想道德素质、文化素质、业务素质、身心素质和科学素质得到全面发展。“应用为主”指应用所掌握的知识和技能解决实际问题的实践能力和一定的创新能力。总之，应用型人才强调既要有知识，又要有能力，更要有使知识和能力得到充分发挥的综合素质。

（二）以调整优化人才培养方案为重点。人才培养方案的优化，总的目标是使学科教育与能力培养相结合，以求能培养出具有较强职业适应性与就业竞争力的应用型专门人才。为此，培养目标应力求具体，最好能有一定的职业针对性。改革课程体系、调整教学内容，是实现培养方案、构建应用型人才培养模式的关键环节。应根据岗位群专业人才应具备的知识、能力与基本素质进行分解，按所需的知识、能力、素质结构设计课程体系，并按实干、实践、实用的原则，构建“平台+模块”式的课程体系。平台是保证应用型本科人才的基本规格和全面发展的共性要求，体现了厚基础；模块主要是实现不同专业方向人才的分流培养，体现个性。要本着加强基础课、注重实践课、扩大选修课的要求，加强课程体系的建设。在重视公共基础课和专业基础课、加大选修课比重的同时，优化专业课程模块，增设必要的职业技能课为必修课或加大原有专业课的实验、实训、实习教学时间。同时，要加强对教学内容的研究，在教学过程中注意做到“三个结合”，即理论与实践结合，强调知识的运用；传承与创新结合，强调知识的创新；共性培养与个性发展相结合，强调个性的培养。在要求学生掌握必备的专业基础理论知识的同时，着重培养学生分析问题、解决问题的能力。

（三）以应用型人才培养模式的具体实施为落脚点。人才培养是通过多方面实施的。笔者拟选择对于保定地方院校人才培养实施中较为重要的薄弱方面，如教学方法、实践环节的设置、师资队伍建设等进行论述，以达到培养应用型本科人才的目的。

1、改革教学方法和手段。达尔文认为，关于方法的知识是一切知识中最有价值的知识。在大学中的许多人对教学方法的重视是不够的，或者是简单化的，低估了教学方法的价值与作用。教学方法本质上还是教育思想和教育哲学问题。教学方法的改革涉及到教育理念与教学观念的变革。因此，教师首先要转变教学观念，把更多的时间还给学生，注重学习兴趣与学习能力的培养，使他们养成终身学习的习惯，而不是一味地灌输知识；其次，教师要善于采用现代化的教学手段，充分利用现代信息技术手段，以校园网建设为依托，以计算机为载体，开发和引进各种优秀教学软件，以此来提高课堂教学效率；第三，运用启发式教学，推广多样化的教学方法，要更多地使用课堂讨论、案例分析、实物演示和角色扮演、项目驱动法、网上答疑法等多种教学方法来激发学生的学习兴趣，提高学生学习的积极性和主动性，培养他们的探索意识、研究意识，使学生真正成为学习的主人。

2、加强实践教学，走产学研用合作的路子。出于对应用型人才培养和学生职业生涯的需要，实践教学是应用型人才培养模式的重要一环。虽然地方性院校都给予了充分的重视，但目前还未达到尽善尽美，有较大的提升空间。在教学环节上，尤其要重视实践教学，注重课内与课外的统一，校内培养与校外培训的统一，充分利用专业竞赛、认证培训、自主学习、综合素质培养等多种平台，培养学生学习能力、实践能力、创新能力和交流能力、社会适应能力，使学生既能做事，又能做人，从而保证学生在有限的时间内获得专业岗位所需要的知识、技术和能力，为社会输送适销对路的人才。

同时，要加强与用人单位的合作，走产学研用联合培养应用型人才的路子。到业界的实际环境中去感受、去认识、去理解、去实训。教育部启动的“卓越工程师培养计划”及提出的高校与社会教育资源深度合作与共享的要求，无不体现了国家对合作教育的倡导。作为培养应用型人才的本科院校更要走合作教育之路，打破学校的边界、专业的边界、课程的边界、课堂的边界、教师隶属的边界，依据政府、高校、企业、科研机构及社会其他子系统各方需求，寻求价值取向的结合点和利益的结合域，通过学校主动、政府牵动、业界随动，实现共同目标的融合、相近目标的契合、矛盾目标的转化。在资源利用和培养过程中与业界密切合作，建设体现行业发展的实践教学环境，创建有利于应用型人才培养的教育模式。通过高校与业界的相互支持、双向介入、优势互补、资源共享，形成资源共建、全程参与、互利共赢的新型培养模式，并通过与经济社会发展的良性互动获得自身发展活力。

3、培养“懂教育、通实践”的教师队伍。所谓“懂教育、通实践”，就是他们不仅要成为学术水平高的“学者”，而且要成为教育理论素养和教学水平高的“教师”；不仅精通学科理论与专业知识，而且具有较强的工程实践能力和丰富的实践经验；不仅要做好应用型人才培养的教育教学工作，而且要坚持科学研究和社会服务，努力形成三者的最佳平衡。这就要求学校既要重视人才引进和人才选拔，又要重视人才培训；既要重视教师教育技能和实践技能培训，又要重视教育理论学习、教育理念更新和职业道德培训。

广大教师一方面要结合教育教学的实践，主动学习和研究教育基本理论，提高自己的理论意识和理论自觉；另一方面要深入到企业和社会中去，深入到实验室和实训基地去，亲自动手，做到要求学生会做的自己必须首先会做，努力成为不仅愿意而且知道如何去培养应用型人才、不仅有意识而且有能力去培养应用型人才教师，真正做到既懂教育又通实践。

（作者单位：河北金融学院）

主要参考文献：

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[4]陈小虎.教学应用型本科院校的办学理念及其路径选择.

篇7

关键词： 区域经济学 研究性教学 教学改革

1.引言

近年来，地方性院校经济学专业的学生在撰写课程论文与毕业论文时，所展现的理论基础，资料搜集，处理和分析数据的能力，以及经济学逻辑的语言表达能力，与指导教师的预期相差甚远。这种情况的出现与传统的课程教学方式不无关系，以单向性“传道、授业、解惑”为特征的传统教学方式缺少对学生经济学思维与分析能力的训练，偏重于以卷面考试的方式检验教学效果。在注重实践能力和创新能力的人才培养目标导向下，促使教学方式向研究性教学的转变势在必行。

区域经济学是综合性与应用性很强的经济学分支学科之一，它以经济地理学为基础，运用经济学的基本理论与分析方法，开展经济活动空间规律及资源的空间有效配置研究。然而，当前大多数的区域经济学教科书中用太多具有不同体制和文化背景的事例来解释或实证某一理论，难免会使学生对理论的解释或应用产生脱离现实的影响[1]。因此，区域经济学的教学目标不能局限于知识的传授，更应注重培养学生的经济学思维方式与能力。通过研究性教学不仅可以实现上述教学目标，而且可以帮助学生科学地理解区域经济学理论与中国区域经济的发展实践。

2.区域经济学的教学现状分析

2.1理论体系庞杂，教学内容繁多。

迄今为止，理论界对区域经济学的研究对象与理论体系尚未达成共识，教材的编写者基于个人的理论偏好及研究热点形成各自的理论体系。不仅如此，始于企业选择生产区位的微观分析，区域经济学不断拓展它的研究领域，使得其研究内容十分广泛。为了能让学生对区域经济学理论有一个全貌的认识，教师在确定教学内容时往往倾向于将区域经济学所涉及全部理论甚至研究方法纳入其中。一门课程的教学时间属于经济学意义上的稀缺资源，采用单向性的知识传授教学方式难以实现资源的合理配置，取得较好的教学效果。

2.2分析工具多样，教学难度增加。

现代经济学的分析范式主要由三部分组成，即视角、参照系和分析工具[2]。区域经济学由于缺少明确的参照系，分析工具显得五花八门，克保罗・克鲁格曼教授称之为成了其他学科的“工具收集箱”。更重要的是，区域经济学的许多分析工具涉及计量模型甚至GIS等空间分析软件，这些分析工具不仅需要占用教学时间进行介绍与演练，而且只有不断地反复强化训练，才能让学生实现结合区域经济发展的实践灵活运用的目标。因此，教学难度较一般课程要高，传统教学方式难a以实现课程的教学目标。

2.3授课方式单一，学生被动接受。

区域经济学是分析经济活动空间规律及资源空间有效配置的一门学科，以经济地理学和经济学为基础，具有较强的理论性和逻辑性。但是从实际的教学过程来看，任课教师一般多采用灌输式的教学方式，同时在教学时间的约束条件下，教师比较注重理论知识的讲授，忽视研究方法的训练。这种授课方式使得学生处于被动学习状态，教与学之间缺少应有的互动，学生仅仅满足于记忆和理解区域经济学的基本原理，很少关注这些基本原理的运用及实践结果。此外，由于缺少必要的研究方法训练，学生往往不知道该如何提出问题、搜集资料，以及进行数据的分析处理，导致其对布置的课程论文无从下手。

2.4考核模式固定，方式单一陈旧。

当前，大多数院校的区域经济学课程依然延续“背结论、考结论”的闭卷考试这一考核方式，侧重考核学生对已有区域经济学理论的掌握程度，忽视考核学生运用理论分析问题并提出解决问题相关路径与方法的能力。在这种考核方式的导向下，学生的目标就比较倾向于在平时背理论，考试时将理论要点默写在试卷上，达到合格成绩并获取相应的学分，这既不能激发学生的学习兴趣，又不利于培养学生的实践能力和创新能力。

3.研究性教学在区域经济学教学中的应用

3.1研究性教学的内涵。

研究性教学是指教师根据课程教学内容的安排，结合学生的理论认识的储备状况及研究方法的掌握情况，创设一种类似学术研究的情境，通过引导学生发现问题，搜集与整理文献，处理与分析数据，以及互动交流等活动探索新知识，实现启发学生学会思考、培养实践型和创新型人才的教学目标。因此，相对于传统的教学方式而言，研究性教学具有以下三个特点。

首先，它是一种新的教学理念。它在传授理论知识的同时，以课题或研究性问题等形式为载体，通过探索与研究，注重启迪学生思维，培养学生的专业素养，提高学生将理论应用于实践的能力，进而掌握基本的学术规范和实现创新型人才的培养目标。

其次，它是一种新的教学模式。这种教学模式以教学相长和互动交流为特征，区别于以往以单向性知识传授为特征的教学模式。在研究性教学过程中，教师以课程内容和学生的知识储备为基础，设置研究性问题或课题，引导学生借助已有的知识储备，找出解决相关问题的方法与路径选择并发现新知识，然后通过研讨交流的方式服务于教学活动。

最后，它是一种新的教学方法。这种教学方法不仅融合了教师的研究性讲授与学生的研究性学习，而且体现了课堂讲授与课外实践相结合，立足教材讲授基本理论与超越教材广泛阅读相结合，以及教师引导与学生自主学习相结合的特点，真正发挥了教师在教学过程中的引导作用和学生的主体作用。

3.2区域经济学应用研究性教学的可行性。

区域经济学为经济学类专业的专业必修课，本科阶段一般安排在高年级开设。在此之前，学生已经系统地学习了政治经济学、微观经济学和宏观经济学等专业基础课，掌握了一定的经济学基本理论，初步形成了经济学思维。同时，学生学习了数学、统计学，以及计量经济学等方法论课程，接受了经济学研究方法的训练。此外，在我国的经济发展过程中，区域问题和问题区域的出现，为区域经济学课程开展研究性教学提供了丰富的素材。

更重要的是，教学科研并重的大学定位要求教师既要完成相应地教学任务，又要在科学研究方面取得一定的成果，实现教学与科研的相互促进。区域经济学课程的任课教师一般会围绕基本理论与所在区域的热点问题展开相应的科学研究，并形成相应的学术研究方向。教师对区域经济学的相关领域有比较深入的研究，便于将研究成果吸收到教学中，服务于研究性教学的开展。青海大学区域经济学教学团队依照比较优势原则，围绕三江源地区经济社会发展与生态文明建设、资源型产业与区域经济可持续发展、城镇化与区域协调发展、财政金融政策与区域经济社会发展四个方向进行了系统性研究，形成了一批学术研究成果，并及时将这些研究成果以案例的形式纳入课程教学内容，让学生在研读案例的过程中了解经济学研究的基本路径。

3.3区域经济学应用研究性教学的探索。

研究性教学在不同院校和不同课程的实践是有差异的。青海大学区域经济学先后被确定为青海省的重点学科和精品课程，在多年的教学实践中，紧跟教学改革前沿，积极探索和应用研究性教学，取得了一些实质性的成果。

一是研究讨论型。教师根据授课内容安排若干研究主题，学生则依据自己的兴趣组成学习研究小组，在学期内或者约定的时间内，通过分工协作的方式完成研究主题范畴内的某一具体问题研究，并提交小组的研究过程记录材料和研究报告。在课程结束之前，任课教师组织汇报与交流会议，并邀请相关研究领域的老师担任评委与点评嘉宾，研究小组汇报研究报告的思路、内容、方法和结论，以及研究的心得体会，在围绕研究报告展开质疑与辩论的基础上，评委老师和点评嘉宾对研究小组的工作与研究报告作出评价。这种类型的研究性教学让学生在研究和比较中学习，既掌握了经济学的基本学术研究规范，又在交流与比较中发现了差距，有助于调动学生的学习积极性，提高专业素养。青海大学区域经济学课程设置了区域经济论坛，学生以生源地组成学习研究小组，以自己的家乡为研究对象，围绕着经济增长，产业发展，城镇化，经济发展模式，以及国家区域经济政策的影响等主题展开相应的研究，并在课程论坛上展示研究成果，与老师、同学交流心得体会，极大地激发了学生学习区域经济学课程的热情，促进了教学效果的增强和学生综合能力的提高。

二是自主研究型。学生在学习课程的过程中，源于理论的推演或者现实生活中区域经济发展的热点提出相关问题，在教师指导下确定相应的研究课题，然后围绕课题制订研究计划、查询文献、搜集数据、应用软件分析与处理数据，最终完成课题报告的撰写。在青海大学区域经济学的授课过程中，发现学生非常有兴趣用青藏高原的经济发展实践检验区域经济学基本理论的适用性，发现一些有价值的问题并开展相应的研究活动，在取得前期研究成果的基础上，成功申报了多项大学生科技创新项目；与此同时，学生积极参与教师承担的各项课题研究，在教师的指导下，尝试独立完成由课题分解的子项目研究。这些都让学生完整地体验了学术研究的全过程，接触了学科前沿动态，有效地激发了学生的求知欲望。

4.区域经济学应用研究性教学的保障措施

研究性教学作为一种新的教学理念、教学模式和教学方法，日益成为高校课程教学改革的新方向。区域经济学课程应用研究性教学要想取得预期效果，还需要有相应的保障措施同步跟进。

4.1树立和普及研究性教学理念。

不仅任课教师要树立研究性教学理念，在教学实践中积极推行研究性教学，而且教学管理部门要普及研究性教学理念，营造研究性教学氛围，为区域经济学课程探索研究性教学创造条件和制度供给。同时，也要引导学生改变学习方法，使其认识到自己的主体地位，主动参与到研究性教学过程中，发现新知识的途径，获取更多的信息，更好地提高自己的能力。

4.2创新教学管理制度。

当前的许多教学管理制度构成了开展研究性教学的约束条件，因此，创新教学管理制度是成功实施研究性教学的保障。具体而言：一是改革评教制度，将教师的教学研究、教改尝试、课程内容开发，以及学生综合能力的提高引入评教范畴，尊重教师的创造性劳动，将评教过程转变为引导教师反思教学方法和强化教学效果的过程；二是改革作业制度，根据区域经济学综合性和应用性强的学科特点，安排文献阅读与述评、课程论文、读书报告、社会调查，以及口试等多样化的作业形式；三是改革课程考试制度，突出平时考核，强调过程评价，增强考试的灵活性和综合性，探索闭卷与口试相结合的考试方式。

4.3借助教学科研团队推动研究性教学。

研究性教学能否取得预期效果，关键取决于教师，每一位教师均有自己的研究偏好与学术专长，同时区域经济学的学科特点决定了其涉及的内容相当广泛。因此，应组建区域经济学教学科研团队，体现术业有专攻的学术合作，充分挖掘区域经济学课程开展研究性教学所需要的各种资源。此外，教学科研团队的组建有助于营造良好的学术研究氛围，提高团队成员的科研水平和科研能力，只有科研经验丰富和能力强的教师才有可能在课堂上给予学生更多的启迪和思考，进而推动研究性教学的开展。

参考文献：

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[5]别敦荣.研究性教学及其实施要求[J].中国大学教学，2012（8）：10-12.

篇8

关键词：机场运营能力；区域经济社会；熵权法；耦合协调度；南京禄口国际机场

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2014）15-0023-03

0 引言

民用航空运输作为一种现代的交通运输方式，在国家经济、社会发展中发挥着越来越巨大的作用。当前我国的民航发展越来越受到来自国家层面的重视。根据中国民航“十二五”规划，预计到2015年，我国运输机场数量将达220个以上，包括63个机场新建、88个机场改扩建、20个机场迁建在内的工程即将实施，固定资产投资规模预计超过4000亿元，较“十一五”增加60%以上。事实上，民用航空运输应与区域经济社会发展相协调，其滞后于区域经济社会发展，则会成为可持续发展的“瓶颈”，而超前于区域经济社会发展，又会占用大量的建设资金，影响其他行业的投资，最终同样也会使区域经济社会发展面临困难。基于此，有关民用航空运输与区域经济社会发展协调与否的问题值得研究。对此进行文献梳理发现，与此相关的研究大多数从以下两方面展开：

一是民用航空运输业同经济增长的关系研究，如国外学者Keith的研究表明，航客货运量和区域经济、就业之间存在一定数量关系，航空客货运输将持续作为城市区域经济发展的重要因素，Brueckner的研究认为机场运营不但可以改善本地区与其他地区的经济联系，并且优质航空服务还对城市经济产生了积极影响，国内学者刘雪妮采用协整理论及格兰杰因果检验分析得出我国的民航运输业的发展与区域经济之间仅存在单向因果关系，谢立等根据投入产出法建立了衡量航空运输业与国民经济之间关联性的相关模型，并以此为依据推算出航空运输业在国民经济各部门中的相对位置，以及对其他产业部门的影响力和制约度，管驰明等从论证航空运输投资对经济增长的促进作用出发，剖析民用航空运输业对经济增长的作用机制，等等。

二是民用航空运输业发展的社会经济影响研究，如国外学者Button等将航空运输的社会经济效益分为原生效益、次生效益、衍生效益和永久性效益四个层次，并通过建立多元非线性回归模型测算出国际航空运输对美国区域经济和就业的影响，Bowen等通过实证分析表明，大型枢纽机场对城市技术创新有很多贡献，欧洲国际机场协会通过采取向机场发放调查问卷和分析机场社会或经济影响报告的方式验证了机场对国家经济的重要贡献，对区域可达性及社会发展的推动作用，等等；此方面为国内较多研究所参考的是国务院发展研究中心的《发展北京临空经济的经济社会影响研究报告》，该研究报告在借鉴国外研究的基础上，将民航运输的影响分为直接、间接、诱发和催化影响，并利用宏观乘数模型和一般均衡模型对首都机场货运大通关建设的经济和社会影响进行了分析，此外，戴福青等运用模糊数学和灰色系统理论两种方法对我国民航空域系统的社会经济效益进行了分析；齐险峰等以深圳机场为例，运用增加值方法分析了航空运输业对地区经济的贡献，并从节省时间、较强的集聚和辐射效应等方面对社会效益作了定性分析，王剑雨、陈林则运用投入产出方法，从直接经济效益、前向波及和后向波及效益等方面分别对我国民航运输业、北京民航运输业的社会经济效益进行了研究和探讨，等等。

总体而言，现有研究更多关注民用航空运输对区域经济社会发展的影响，而对两者发展的协调性关注不够，而科学测度其协调性，对于合理推动民用航空运输的有序发展具有重要的现实意义，基于此，本文从实证角度，以南京禄口国际机场（简称禄口机场）为主要研究对象，综合运用熵权法、耦合协调度模型等量化方法，具体分析其运营能力与区域经济社会发展的耦合协调度，以期为正确对待机场及周边建设等提供有益的理论依据。

1 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平评价指标体系构建与权重确定

1.1 评价指标体系构建

综合已有研究成果，构建禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平评价指标体系，其中机场运营能力方面，综合考虑机场的货运及客运能力两大方面；区域经济社会发展水平方面，主要从现有的经济总量、产业结构、消费实力、科技发展水平以及外商投资等角度选择指标，按照科学性、合理性及可操作性等原则，建立指标体系如表1所示。

1.2 基于熵权法的指标权重确定

1.2.1 原始数据标准化

在评价指标体系中，各指标的计量单位不同，统计方法和代表的意义都不尽相同，因此在综合评价之前，需对原始数据进行标准化处理，已有研究较多采用一种非负值的区间处理法，标准化后，对每一个指标而言，各评价对象中最好者的标准化值为1，最差者为0。具体计算公式如下：

式（1）中，Uij为第i个指标下第j个评价对象的原始功效值，Um为临界功效阈值，Umax为第i个指标最大功效值，Umin为第i个指标最小功效值，U*ij为第i个指标下，第j个评价对象标准化后的功效值，反映了第i个指标下，第j个评价对象达到目标值的满意程度1.2.2 指标权重确定

熵权法是根据评价指标信息熵，即评价指标功效的相对变化程度，以及对系统整体的影响来确定指标的权重，同层次分析法等其他确定指标权重的方法相比，该方法相对客观，对于相对变化程度大的指标，会赋予较大权重。具体计算步骤及公式如下：

步骤1：计算第i个评价指标的信息熵ei，计算公式如下：

2 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平耦合协调度模型构建

2.1 协调度模型构建

式（4）中，αi、βj分别表示评价指标的权重系数，U*xim、U*yjm分别表示第m个评价对象在各评价指标下的标准化功效值。

将物理学中的协调度模型与禄口机场运营能力与区域经济社会协调发展研究相结合，得到协调度模型如下：

2.2 耦合协调度模型构建

由于协调度只能说明相互作用程度的强弱，而无法反映协调发展水平的高低。因此，为更好地反映禄口机场运营能力与区域经济社会发展之间交互耦合的协调程度，引入耦合协调度模型如式（6）所示：

式（6）中，D为耦合协调度，C为协调度，T为禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的综合评价指数，δ1、δ2及θ为待定系数，一般取θ=0.5，此外，综合文献及类似研究中的观点，机场子系统与区域经济社会子系统在相互作用过程中二者产生的作用并不对等，结合专家访谈，最终取δ1=0.3，δ2=0.7。

2.3 耦合协调度等级划分

耦合协调度的取值在0到1之间，其值越接近于0，说明各子系统的耦合协调度越差，机场运营能力与区域经济社会发展水平之间的良性互动能力越弱；其值越接近于1，说明各子系统耦合协调度越好，机场运营能力与区域经济社会发展水平之间的良性互动能力越强。借鉴已有研究成果，本文设定两者之间耦合协调度等级及其划分标准，如表2所示。

3 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平耦合协调度实证分析

以2000-2012年为研究样本区间，对禄口机场运营能力与区域经济社会协调发展情况展开实证分析，研究数据均来自历年的《南京市统计年鉴》与中国民用航空局的《全国机场生产统计公报》。

3.1 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平评价指标数据标准化与权重运算

首先根据公式（1）分别对禄口机场及区域经济社会发展这两个子系统中的原始数据进行标准化，继而利用公式（2）和（3）求得各评价指标的熵权，计算结果如表3所示。

3.2 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度运算

综合各评价指标权重，运用公式（4）、（5）和（6），得到2000-2012年禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度，结合表2进一步对比分析，可以确定其对应的基本类型，结果如表4所示。

3.3 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度特征分析

根据上述计算结果，进一步分析禄口机场运营能力与区域经济社会耦合协调发展的特征，主要结论如下。

3.3.1 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度阶段性特征明显

由表4的结果可知，禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度在所研究的时段内经历了4个发展阶段，其中2000-2002年这3年为中度失调阶段；2003-2007年为勉强协调阶段；2008-2009年为中度协调阶段；2010-2012年为良好协调阶段。由中度失调发展至良好协调，两者的耦合协调度阶段性特征明显。

3.3.2 禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度整体呈现持续上升的态势

表4中的数据结果显示机场子系统与区域经济社会子系统的综合得分u（x）、v（y）整体上呈现不断上升趋势，在此影响下，两者的耦合协调度除2005年为0.4919略低于2004年的0.4927外，均呈现出持续攀升的良好态势，从2000年的0.2559增至2012年的0.9496，年均增速约为1158%。值得一提的是，自2010年以来连续3年耦合协调度的数值均高于0.8，这表明禄口机场运营能力与区域经济社会的协调发展水平已达相对理想的状态，两者已具备较好的互动能力。

3.3.3 禄口机场运营能力增强是其与区域经济社会发展水平间耦合协调度提升的重要原因

由表4可知，机场子系统与区域经济社会子系统耦合协调度处于中度失调的2000-2002年，前者的综合得分u（x）均小于后者的综合得分v（y），这一结果表明机场运营能力滞后于同期的区域经济社会发展水平，在一定程度上影响了两者的耦合协调度，而机场子系统与区域经济社会子系统耦合协调度处于中度协调的2008-2009年、良性协调的2010-2012年，前者的综合得分u（x）均大于后者的综合得分v（y），且所研究时段内，机场子系统综合得分的平均增长速度约为35.01%远高于同期区域经济社会子系统综合得分的平均增长速度19.26%，上述结果表明同区域经济社会子系统相比，机场子系统在两者耦合协调度提升方面的贡献度相对更高，换而言之，禄口机场运营能力的增强是其与区域经济社会发展水平间耦合协调度显著提升的重要原因。

4 结束语

本文在构建禄口机场运营能力与区域经济社会发展评价指标体系的基础上，引入系统动力耦合协调度模型，以2000-2012年为研究时间段，展开实证分析，并得到如下结论：（1）禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度阶段性特征明显，研究时间段内经历了中度失调、勉强协调、中度协调以及良好协调4个发展阶段；（2）禄口机场运营能力与区域经济社会发展水平的耦合协调度整体呈现持续上升的态势，年均增速约为11.58%，当前两者的协调发展水平已达相对理想的状态，具备较好的互动能力；（3）禄口机场运营能力增强是其与区域经济社会发展水平间耦合协调度提升的重要原因，所研究时段内，机场子系统综合得分的平均增长速度约为35.01%远高于同期区域经济社会子系统综合得分的平均增长速度19.26%，同区域经济社会子系统相比，机场子系统在两者耦合协调度提升方面的贡献度相对更高。

本文从耦合协调度层面对禄口机场运营能力与区域经济社会发展展开比较研究，在重点关注评价指标体系构建、指标权重确定、耦合协调度模型构建，以及耦合协调度标准划分的同时，以2000-2012年为研究时间段，展开评价研究，并针对具体结果，进行特征分析与讨论。总之，本文构建和提供了一个分析与比较机场运营能力与区域经济社会协调发展水平的框架与方法，其研究结果不仅有利于综合把握禄口机场运营能力与区域经济社会协调发展的现状和特征，更为相关部门进行决策提供了理论依据。

参考文献

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篇9

关键词：区域经济差异；协调发展；因子分析；山东省

中图分类号：F061.5 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2013）24-6207-06

作为一个社会经济大系统，区域之间的经济发展差距长期以来是学者、政府关注的焦点之一，经济发展的差距过大，不仅带来经济问题，还会带来诸多社会问题。党的十报告把实施区域发展总体战略摆在了更加重要的位置，对新时期促进区域协调发展作了全面部署。把促进区域协调发展作为全面建成小康社会的战略任务；把加强体制机制建设作为新时期促进区域协调发展的关键环节；把充分发挥各地区比较优势作为实施区域发展总体战略的主要抓手；把优化国土空间开发格局作为生态文明建设的基本任务。而山东省位于东部沿海地区，作为改革开放的前沿，经过30多年的发展，山东省总体经济实力不断增强，在全国名列前茅，但从综合竞争力来看，排名稍有落后，一部分原因是因为区域的发展差距拉大，另一部分是可持续发展能力低下。因此，区域经济差异问题不容小视[1]。最近几年，山东省实施区域对接帮扶政策，顺应了经济全球化、区域经济一体化、可持续发展潮流，对加快经济发展方式转变、促进经济结构战略性调整具有重大意义，目前已取得了实实在在的效果。但在实际执行过程中，还存在一些问题和差距，所以有必要对区域经济差异进行深入分析与研究。

1 区域经济差异理论

1.1 区域经济差异的定义

区域经济差异是指一定时期内各区域之间人均意义上的经济发展总体水平非均等化现象[2]。区域经济差异分析是区域之间利益格局变化的指示器，是制定区域经济发展政策的重要依据。其作为一个普遍存在的客观现象，不仅存在于发展中国家，也存在于发达国家。

1.2 区域经济差异理论研究进展

西方学者在区域经济及其差异研究上提出了许多理论，主要有区域均衡发展理论和区域非均衡发展理论。区域均衡发展理论不仅强调部门或产业间的平衡发展、同步发展，而且强调区域间或区域内部的平衡（同步）发展，即空间的均衡化[3]。随着生产要素的区际流动，各区域的经济发展水平将趋于收敛（平衡），因此主张在区域内均衡布局生产力，空间上均衡投资，各产业均衡发展，齐头并进，最终实现区域经济的均衡发展。区域非均衡发展理论则认为经济增长是不均衡的，经济增长总是在区域内条件最好的优势地方开始，形成增长中心，从而带动整个区域经济的发展。在经济发展的初期阶段区域差异会逐渐扩大，只有经过长期的发展，区域经济发展到较高的水平，区域差异才会缩小。

1.3 国内区域经济差异理论

中国关于研究区域经济差异问题的时间比较晚，主要在20世纪90年代之后，这是由中国的宏观经济政策所导致的，但是也形成了许多有借鉴意义的成果。魏后凯选取人均国民收入作为分析指标，中国东中西部之间的经济差异大致经历缩小到逐渐扩大直至迅速扩大的过程；林毅夫等对人均GDP按照产业进行分解，发现造成总体经济发展差异扩大的主要原因是第二产业；郭金龙等认为造成区域经济差异的主要原因是资本分布的不平衡，而在此起关键作用的是政府的财政和金融政策；王小鲁等认为造成中国东部与中西部经济发展差距扩大的原因有资本的流动、要素生产率、城市化率等因素；杨文举运用数量分析方法分析认为区域产业结构差异是中国区域经济发展差异的重要原因；范剑勇利用实证分析表明地区间的经济增长扩大的原因是循环累积机制。以上学者都是对中国这一大区域进行研究的，而省域作为中国重要的经济单元，在区域经济中有着非常重要的意义。山东省作为中国龙头省份之一，对其经济差异的研究也很多。余清等人以人均GDP和三产业结构作为指标，采用基尼系数分解的数学模型对山东省区域经济差异进行了分析；刘尚海选取一些经济指标运用泰尔指数对山东省区域经济差异进行分析；赵传松等选取一些指标采用因子分析法对山东省经济差异作了分析；还有不少学者对其做了研究分析，但是，指标选取的不同和时间的变化都会影响到分析结果，本研究在前人的基础上选取了山东省最新数据对其差异进行分析，分析结果对当前经济形势有着真实的反映，有一定的实践意义。

2 研究方法和指标体系

对区域经济发展水平的界定和评价，比较常见的是采用单一统计指标体系和多统计指标体系[4]。采用单一指标体系，如通过GDP一项统计指标来分析区域经济发展水平的方法比较方便直观，但由于忽略了投资、储蓄、经济结构、居民生活质量等因素，无法全面反映区域经济发展具体情况。采用多统计指标对山东省区域经济发展水平差异进行测度，遵循内涵全面、简明易取的指标体系选取原则，选取能客观反映区域经济发展的本质和复杂性的指标。指标之间应互为补充，上下层次分明，为保证各指标值的横向可比性，尽量选取相对指标，如人均数据。为了克服多统计指标变量间信息交叉重叠和人为确定指标权重的主观性，用因子分析方法，对所选指标进行数据分析。通过综合得分和各因子得分，对区域经济发展水平做综合评价。因子分析作为一种降维方法，不仅可以把多个相关指标转化为少数几个互不相关的指标，避免信息量的重复，而且可以根据主因子的方差贡献率客观的确定指标权重，避免权重确定的人为性。因此，因子分析方法可以为科学确定权重以及应用加法合成模型奠定科学的基础[5]。因子分析法首先需要建立指标体系和原始数据矩阵，通过对数据进行标准化处理，然后可以根据因子方差累计贡献率超过85%的一般原则，确定因子数，计算因子得分，最后计算综合评价值。

通过查找2011年山东统计年鉴，将人均地区生产总值、人均社会消费品零售总额、人均居民储蓄存款余额、人均财政一般预算收入、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、非农产业比重、第三产业比重、人均规模以上企业工业总产值、经济增长速度、海关出口总值、实际使用外资额等山东省17市2010年12项指标作为区域经济发展水平衡量指标体系，并计算整理出表1、表2。

4 山东省区域经济协调发展对策

4.1 坚持促进区域协调发展这条工作主线

按照党的“十”精神，促进区域经济协调发展是落实科学发展观的必然要求。只有继续坚持促进区域经济协调发展的工作主线，地区经济工作才能把握正确的方向，才能不断提升工作层次和水平，更好地服务于经济社会发展大局。下一步，要着力于缩小地区发展差距、发挥各地比较优势、推进基本公共服务均等化、促进人与自然和谐相处、实现区际良性互动等重点工作领域，不断丰富和深化区域经济协调发展内涵，统筹安排和做好经济社会发展、城乡统筹、资源与环境保护、重点地区开发开放与老少边穷地区加快发展、区域开放与合作、体制机制创新等各项工作，进一步增强区域经济发展的协调性。山东省作为中国的强省之一，发展的好坏直接影响到其他地区，因此在其发展过程中，更应该注意各区域的平衡协调发展，特别是在一些基本民生问题上，应该尽量保持一致，例如在基础教育、基本医疗等方面，做到人人平等，人人有份。

4.2 坚持实施区域发展总体战略和主体功能区战略

这两大战略是国家“十二五”规划纲要和十报告对区域经济发展提出的总体要求，是推进地区经济各项工作的行动纲领。要大力推动实施两大战略，并把二者有机结合起来，根据不同地区资源环境承载能力、现有开发力度和未来发展潜力，完善区域发展战略举措和配套政策，充分发挥各地区的比较优势，形成区域间的合理分工，不断优化区域经济结构和国土空间布局，协同推进两大战略的顺利实施。山东省各区域之间的自然禀赋差距很大，在判断一个地区的发展状况时，不能只是片面地运用单方面的指标去衡量，区域的协调发展不仅是经济指标，还有其他方面的指标，因此要尽量体现出“主体功能区”的涵义，要能发挥出各个区域的最大潜力。例如：山东可以打造山东半岛蓝色经济区，在黄河三角洲地带加快建设黄河三角洲高效生态经济区，在省会城市周围加快建设省会城市群经济圈，以鲁南临港产业集聚区为龙头，充分发挥港口资源、自然资源、区位等优势，加快日照钢铁精品基地建设，把鲁南建成全国重要的能源和精细化工、优质建材、机械制造、商贸物流、文化旅游、优质农产品生产加工基地，增强区域可持续发展能力，形成山东经济发展的重要增长极。

4.3 坚持分类指导的操作原则

分类指导是区域政策的实质和核心，只有继续实施分类指导，才能针对不同地区的不同情况提出切实有效的发展战略和区域政策，才能充分体现区域特色，真正发挥比较优势，从而在全局范围内优化资源配置，提高地区竞争力和整体经济运行效率。应该继续从地区资源禀赋各异、发展基础不同这一实际出发，把实施分类指导作为研究制定区域规划和区域政策的基本原则，进一步强化、细化规划引导，增强区域政策的针对性和可操作性，将各地区发展的潜力转化为现实生产力，有效推动各地区经济又好又快发展。山东要因地制宜地调整产业结构，加速转型升级，达到农业内部结构的提升，工业的优化，服务业的跨越式发展，体现出山东半岛蓝色经济区海洋经济的特色。

4.4 坚持“抓两头、带中间”的工作路径

鼓励东部沿海地区转型优化发展，提升企业的整体素质，提高高新技术产业的比例，更好地发挥其在区域经济中的辐射带动作用；促进鲁西南欠发达地区跨越发展，不仅可以补齐区域经济的短板，缩小地区发展差距，而且能够充分体现社会主义制度的优越性，有助于全面建成小康社会目标的实现。我们要继续鼓励和支持条件较好地区加快开发开放步伐，着力解决老少边穷特别是集中连片特困地区发展中面临的困难和问题，通过“两头”并进、重点突破的方式，有效促进区域经济协调发展，进而提高山东省整体发展水平。

4.5 坚持在重大改革和发展任务上先行先试

开展先行试点是中国改革开放取得成功的一条重要经验，近几年，国家设立了不同类型的试验区和示范区，不仅为全国的改革发展探索了新经验，而且也为地方发展提供了新载体和新平台。在省域经济发展过程中，更要加强试验区、示范区的建设，适时设立新的承载重大改革和发展任务的试验平台，着力在加快转变经济发展方式、增强自主创新能力、促进区域合作和一体化、扩大对外开放、推进经济发展与环境保护相协调等重点方面试点示范、先行先试，争取在解决当前经济社会发展和区域经济发展中的一些深层矛盾和问题方面探索新路径、积累新经验。

4.6 坚持构建促进区域协调发展的长效机制

近年来，在构建促进区域经济协调发展的长效机制方面进行了积极探索，并取得了一定成效，但其系统性、规范性和有效性仍待进一步完善。要继续推动深化跨区域合作的协调机制和利益分享机制，着力推动产业承接转移、区域一体化等工作；继续探索建立规范统一的区域管理体制，提高区域政策的针对性和可操作性，规范区域规划的编制和实施管理，形成有效的区域治理方式；继续推动促进区域经济协调发展立法进程，形成促进区域经济协调发展的法律法规框架。

参考文献：

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关键词：区域经济；区域职教；区域职教共同体；关系

在中国经济社会跨入健康发展的今天，由于历史的原因和现实因素的不同，呈现出不同的经济区域，也形成了各具特点的区域经济。众所周知，在当代新经济条件下，区域经济也在一定意义上需以区域的教育为基础，尤其是区域的职业教育。然而区域职业教育因其专业设置、培养人才的规格总是与区域经济有着很大的关联，而且这种关联还具有一定的对应性和直接性，因而可以认为区域的职业教育与区域经济的关系较之区域的普通教育与区域经济的关系更具有现实的促进意义。特别是在区域块状经济明显的地区，与这块状经济相对应的职业教育，可以说是直接为区域经济服务的。然而，由于经济社会的发展，职业教育的办学主体逐步趋向于多元化，出现了公办、社会办、个私办并存的局面，区域职业教育的联系性、整体性和协同性也因之相对于普通教育来讲要显得弱一些。为此建立区域职教共同体以充分发挥职业教育的功能和作用，对于区域经济来说，其意义也就更为直接和实际。本文试图从职教与经济的关系出发，进一步探讨区域职教共同体与区域经济之关系，从而为正确处理区域职教共同体与区域经济发展的关系奠定良好的基础。

一、职业教育与经济的关系

当今世界，竞争激烈，国与国之间的竞争，实质上是综合国力的竞争。而综合国力的竞争，科技是关键，教育是基础，人才是核心。因此，国与国之间的竞争，归根结底是人才和教育的竞争。国家兴盛，人才为本；人才培养，教育为本。教育与人才培养是实现全面建设小康社会宏伟蓝图的关键所在，也是通向实现中华民族伟大复兴的必由之路和关键所在。也正是因为如此，党的十六大报告指出：教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。职业教育作为国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径，同样应该在全面建设小康社会的征途中担负起其神圣的历史使命。

众所周知，职业教育是根据经济和社会发展的需要培养和培训人的职业能力的教育。社会主义现代化建设不但需要高级科学技术专家，而且迫切需要千百万受过良好职业技术教育的中、初级技术人员、管理人员、技工和其他受过良好职业培训的城乡劳动者。这就决定了职业教育在现代化建设过程中具有非常重要的地位和作用。由于职业教育是各类教育中与经济联系最紧密、最直接的教育，因此要进一步加强职业教育工作，加快技能人才培养，全面提高劳动者素质，其关键就在于要正确处理好职业教育与经济之间的关系。职业教育与经济是何关系，它在社会主义现代化建设中处于什么样的位置，怎样才能充分发挥职业教育的功能和作用，以取得最大的教育效益、经济效益和社会效益，将直接关系到职业教育的前途和命运。2004年6月，教育部等7部委在江苏南京召开了全国职业教育工作会议。国务委员陈至立在会上强调，对发展职业教育的认识要有新高度，工作要上新水平，努力开拓新局面。在谈到发展职业教育认识要有新高度时则指出，抓职业教育就是抓经济工作，在走新型工业化道路和推进城镇化进程中，职业教育大有可为；解决“三农”问题，推进农业现代化，呼唤职业教育大发展；提高劳动者素质，增强产业竞争力，必须以职业教育为基础；促进就业和再就业，必须依靠职业教育……。这给我们进一步正确认识职业教育与经济的关系指明了方向。因此，要正确处理好职业教育与经济的关系，真正落实职业教育在经济社会发展中的地位和作用，就必须从全局出发，大局着眼，把职业教育的发展放到经济社会这个整体中考虑，确立抓职业教育就是抓经济，抓经济必须抓职业教育的意识。无论是从构建比较完善的中国特色社会主义现代化教育体系，还是从培养、造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才方面看，都要求我们应该将职业教育与经济建设密切联系起来，提高职业教育与经济建设的融合度，与之形成一个紧密的统一体，才能促进职业教育的进一步发展。也只有这样，职业教育的路子才能越走越宽。

二、区域职教共同体是新经济条件下区域职教适应区域经济发展的组织创新

教育单位作为社会的一种专司教育职能的专门机构，其职能主要有两个方面：一是按一定社会的需要和要求培养和造就一定规格的劳动者和接班人，从而为经济社会的发展服务；二是教育过程本身以及教育实现的结果使受教育者获得生存和发展的基本知识、技能和能力，并得到一种需要的满足和人生的享受。从上述意义出发，我们可以将其概括为社会目的性职能和个体目的性职能。在现实社会中，各级各类教育单位（主要是指学校）在上述两个共同职能的前提下无疑有着各自具体的相对独特的职能。从这一概念分类来看，职业教育的功能主要是社会目的。然而问题是：（1）职业教育不能也无法无视教育的个体。（2）职业教育的社会目的由于职业教育与经济社会发展的需要和要求往往不可能达到相当的吻合，因而其社会目的也就往往难以现实化、彻底化和终极化。由此，在当代经济社会不断发展、人们对教育的要求不断提升的条件下，既有的职业教育单位（即各级各类有明显专业取向的职业学校）难以更好地适应经济社会发展和人生发展的需要，因而在现实的

职业教育领域，一种由数个职业学校联结而成的超学校教育组织形态也因此悄然出现。从国际教育视野范围来看，类似的教育组织形态早已存在。这种由数个相对独立而完整的教育单位组合而成的教育功能性组织机构就是所谓的教育共同体。

在教育社会学中，教育共同体的概念主要地是使用在一个相对独立的、完整的教育组织体系内部一些教育主体在教育活动中的组合。如学生的组合、教师的组合、教师与学生的组合，还有教师与教育管理人员、教辅人员和学生的组合。我们认为系统内部的概念是完全可以借用在同质系统构成的较大的系统中，这时教育共同体就可以用来指整个相对独立而完整的教育部门、机构、单位的组合。本文所述的区域职教共同体就是指职业教育领域中的这种教育共同体，指的是某一经济区域中的这种教育共同体。

区域职教共同体的建立不但在理论上符合教育的基本原理和符合教育理论的基本逻辑，在实践上也是符合教育的现实运行和发展的。它的出现，是在当前的经济条件下，区域职教适应区域经济发展的需要，也是更好地发挥职业教育功能和作用的需要。

三、区域职教共同体与区域经济的关系

教育是经济社会运行、发展的基础，同时经济社会的发展又影响促进着教育的运行和发展，这在区域职教共同体与区域经济的关系中表现得尤为直接和明显，也尤为现实和具体。职业教育的特点，从其出发点和目的来讲，都是直接地具体地指向地方经济社会发展的，在当代我国社会主义初级阶段的市场经济条件下，为地方经济社会发展服务是区域职业教育最现实的明确的任务，因而区域职教共同体与区域经济的关系可从两者固有的内在联系和关系的特点上得以体现。

从区域职教共同体与区域经济的内在联系方面看，由于区域职业教育总是根据区域经济的特点、现状和发展趋势来设置的（这不仅包括各种不同专业特点的学校的设置，而且还包括各学校专业的设置，甚至课程的设置），因此可以这么说，区域的职业教育只有这么做，也应当这么做，才有生存、发展的良好条件和空间。这尤其是在基于义务教育基础上的中等教育和高等教育开始从精英教育走向大众教育的今天，更是如此。一个极其重要的现实问题，即学生的毕业和就业问题，正是这种直接的密切相互制约关系的一个明证。特别是在地方经济和地方块状经济相对发展和明显的地区，这种区域职业教育对区域经济的相对依赖关系，表现得更为明显。在有些地方，职业教育几乎就是按照所谓的“订单式”方式来设置和安排的，这种模式在当前以及今后相当一段时期内可以认为是区域职业教育良性运行和稳妥发展的一个现实范式。实际上，在许多地方尤其是在区域非国有经济比较发达的地方，职业教育几乎自始至终与区域经济的运行发展一体地联系在一起。企业办学校，行业办学校自不用说，即使是独立的职业教育，其专业的设置、课程的设置、师资的来源、师资队伍的结构、教学的途径和方式、教学的实践环节以及教学见习、毕业实习直至学生的毕业考核、毕业分配也往往与具体的企业相联系、相挂钩。因此我们可以认为这是区域职业教育运行和发展的一个具体规律性的特征，两者之间确有“皮之不存，毛将焉附”之内涵。

当然，与区域职业教育相对直接和具体地依附于区域经济的同时，区域经济也现实地直接地以区域职业教育为一定的基础。这不仅表现在其后续人才的培养、储备上，既有人才的培训、提高上，还表现在企业与区域经济的运行和发展上，创造力与竞争力的提升上，信息的获取、整理和应用上，甚至表现在区域经济的格局、品质和品位上，区域经济的开发程度、文明程度和文化内涵上。

作为区域职业教育功能和效能的组合体，区域职教共同体与区域经济的关系正是从上述两个方面表现出来的，而且由于区域职教共同体的组织特点、智能特点、机制特点、运作特点等，使得区域职教共同体与区域经济的关系，更具有社会性、全面性、直接性和效能性。

社会性：主要是指区域职教共同体较之单个的区域职业教育机构有着明显的社会组织上的特征，即它是以一种具有明显社会化特征的社会组织形式参与经济社会的运行与发展过程之中的。

全面性：区域职教共同体是由区域内众多的职业教育机构组成的，因而它不再是单一的专业或相对具有明显特征的专业系统来与区域经济社会发生联系，而是以各种专业的整体组成来与区域的经济社会发生联系，因而具有全面性。

直接性：区域职教共同体从其职能上看，除了协调各职业教育机构统筹各职业教育单位的资源以外，还能整合各职业教育机构的需要，代表各职业教育机构直接与区域经济社会沟通，起着一种直接的中介作用。

效能性：区域的各职业技术教育机构，由于其毕竟是教育机构，因此其主要效能还是培养人，通过培养人为区域经济社会运行和发展服务，因而它的效能最直接和现实地落实在人才的培养上。而区域职教共同体它本身是一个专司教学职能的机构，它的效能可以超越这一点，在关联区域经济社会的运行和发展上，发挥更大的作用。

当然，区域职教共同体与区域经济这种社会性、全面性、直接性和效能性的关系，需要在相当长的时间内才能逐步形成、巩固和持续发展。

区域职教共同体与区域经济关系的形成有着十分现实和具体的客观基础，即区域经济社会的发展离不开人才，离不开知识的支撑和创造力的激励，同时教育的发展也必须以经济社会的发展为基础，因而区域职教共同体与区域经济关系的形成具有一定的内在必然性。

区域职教共同体与区域经济关系的巩固从现实的角度来看，需要双方在上述客观的基础上，不断地积极互动才能实现。这种互动不仅仅表现在频率上、距离上、幅度上，还表现在关联的深度上。