环境经济学基本原理范文

导语：如何才能写好一篇环境经济学基本原理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词:知识型高技能人才;应用型本科院校;办学理念;教学方法

一、知识型高技能人才的内涵界定

“知识型高技能人才”属于高技能人才队伍的一种类型。因此,对知识型高技能人才的内涵界定需从对高技能人才内涵的研究着手。从人力资源结构的划分层次看,高技能人才是劳动力结构中居于决策管理层和操作执行层之间的中间层的称谓,不同国家对中间层有不同的称谓,在美、英等国叫技术师、工艺师,在日、韩等国叫技能长、技术士,或者高级技术士。什么是知识型高技能人才?在美国,有人提出了“知识工人”的概念,认为在各自岗位上具有快速获得信息和加速处理信息的技能,从而保证企业高效运转的工人就是“知识工人”,就是知识经济社会的高技能人才。管理学家彼得・德鲁克提出了知识工作者的概念:一方面,能充分利用现代科学技术提高工作的效率,另一方面,具备较强的学习知识和创新知识的能力。加拿大著名学者弗朗西斯・赫瑞认为:“简而言之,知识员工就是那些创造财富时用脑多于用手的人们。”

从高技能人才的特点和表现特征看,其所具备的技能可分为心智技能和动作技能。知识经济时代的技能人才应该是既能掌握和运用理论技术又具备一定的经验技术,既掌握熟练的操作技能又善于运用心智技能,具备较强动手能力和实践能力的人群。由此,知识经济时代对知识型高技能人才的“心智技能”提出要求,从而突破了传统动作技能的范畴,这也是知识型高技能人才较之传统技能人才的先进性所在。

本文认为,知识型高技能人才在很多情景下,其能力表现为以熟练的心智技能为基础的实际动手操作能力,同时,还存在高素质、独立性、创造性较强的特点。他们需要具有知识技能,体现为在新的生产条件下,把科学知识、科学原理和科学方法直接运用到生产活动中,创造出现实的产品和服务的能力;同时,知识型高技能人才应该是组织的管理者,技术开发者,是具有丰富的现代科学知识的人才,如职业经理人、高级业务员、技术开发员、医生、律师、教师、会计师、工程师、一线科研人员等等。

二、应用型本科教育在知识型高技能人才培养中的功用

作为近几年来在我国高等教育界出现的新概念,“应用型本科教育”人才的培养,有了新界定和层次要求。“应用型本科教育”的提出主要是以“新升本科院校”为主,其前身多为高职高专院校,它们在长期办学过程中形成了一套特有的办学模式,如“理论必须够用,关键注重实用”。这种培养模式的优点是学生动手能力强,但缺点是基础知识不扎实、发展后劲不足。升格为本科院校之后,它们的培养目标多是面对现代社会高新技术产业,在工业、工程领域的生产、建设、管理、服务等第一线岗位直接从事解决实际问题、维持工作正常运行的高等技术型人才。

从知识型高技能人才的内涵定位及应用型本科教育的培养目标定位看,高技能人才中的知识技能型人才,他们是掌握了丰富的现代科学知识,同时又具有很强动手能力,从事技能性工作的人群,这类人才培养目标要求上,强调知识型和技能型。知识型人才的培养目标是力求专业知识的系统性、严谨性和完整,这需要通过本科教育来完成;然而,知识型高技能人才的“高技能性”又要求这类人才有一技之长、动手能力和实践能力较强,在生产、建设、服务、管理等第一线岗位上,熟练掌握一个工种、工艺、岗位或几个相关工种、工艺、岗位群的经验性操作技艺。可见,在院校途径培养高技能人才的过程中,单靠高等职业院校是不够的,在专业设置、课程结构、教学理念、教学内容、教学方法、师资条件上,知识型高技能人才培养应发挥应用型本科教育的功用。

三、基于知识型高技能人才培养的应用型本科院校办学理念的转变

(一)重视应用型、行业特色型人才的培养

刘晓保认为,“应用型本科教育”是在劳动力市场上出现结构性失业的背景下提出来的,随着一些高级技工老龄化和后续高技能人才无法跟进的问题的出现,教育部提出要改变人才培养的结构,加大应用型人才培养力度,特别是各行各业十分紧缺的高技能人才。

知识型高技能人才的首要特征是“高技能性”,因此,在发挥应用型本科院校在知识型高技能人才培养的功用过程中,应用型本科教育在办学理念上的首要定位,就是要培养应用型人才,培养各行各业需要的高技能人才,即行业特色型人才。其所培养的学生毕业后不是高深学问的研究者,而是熟悉现代科学知识、管理知识,掌握当今各类应用能力的高级专业人员,是工业化向信息化时代转型和发展过程中各行各业急需的具有行业特色的应用型人才。

在这一办学理念下,“应用型本科教育”需注意在办学上和高职高专教育有所区别。纵观“应用型本科教育”的发展历程可见,“应用型本科教育”的提出主要是以“新升本科院校”为主,其前身多为高职高专院校,升格为本科院校之后,它的培养目标和办学定位往往难以及时转换,如果“应用型本科教育”仍然停留在原先高职高专教育的办学定位,势必会使人才培养的质量大打折扣。

(二)重视学生科学探究精神的培养

知识型高技能人才的另一特征是“知识性”,最大的特点是具有较强的技术思维能力,能解决生产实际中的具体技术问题,他们是现代技术的应用者、实施者,甚至是应用过程中的改造者。随着现代科学技术的快速发展,知识更新越来越快,在发挥应用型本科院校在知识型高技能人才培养的功用过程中,应用型本科教育在定位办学理念上的另一问题,是要重视培养学生科学探究精神,培养会学习的应用型人才。

四、应用型本科院校人才培养模式的选择

基于知识型高技能人才培养背景,应用型本科教育在办学理念上要重视应用型、行业特色型人才的培养,重视学生科学探究精神的培养,因此,从专业设置、课程改革、师资结构、校企合作等方面来看,应用型本科院校人才培养模式也要围绕这一目标来选择。

(一)以行业需要为导向设置专业,根据行业高技能人才的“业务规格”设置课程

应用型本科院校要培养知识型高技能人才,必须落实为企业服务的办学理念。在设置专业时,必须做好市场调查与预测,了解企业对高技能人才的需求动向,由此来设置专业,同时,所培养人才具备的专业知识还力求系统性、严谨性和完整性,因此,应用型本科院校应邀请代表性企业的一些典型技术岗位从业人员参与专业论证,共同制订知识型高技能人才的业务规格,根据行业“业务规格”来设置课程,这样可以使应用型本科院校的人才培养目标更具体、更系统、更有针对性。

(二)教学内容、教学方法进一步实施产学结合,针对知识型高技能人才特点实施“项目导向”教学

与高职高专、传统本科院校相比,应用型本科院校培养的是一种新型人才,照搬传统高职或本科教育模式均难以达到培养目标,因此必须推进教学改革特别是教学内容、方法的改革。知识型高技能人才是有一技之长、动手能力和实践能力较强的技术人才,要培养这类人才,应用型本科院校仍需继续推进产学结合,努力强化学生动手能力的培养。

应用型本科院校所要培养的知识型高技能人才具有“知识性”的特点,在将来的工作岗位中,这一类人才既用脑又用手,而且有“用脑”多于“用手”的特点,是能直接从事解决实际问题的高等技术型人才,因此在教学实施上,必须培养学生科学探究的意识与解决问题的能力。近年来各学校实施“项目导向教学法”教学模式,运用项目教学法,把理论与实践教学有机地结合起来,通过“先做后学”,“在做中学”,给学生提供动手的机会,鼓励学生通过实践活动获得知识,充分发掘学生的创造潜能。这种通过实施一个完整的项目而进行的教学活动,从生产实际、科研项目、行业热点需求中选题,借助有目的的行动安排,使学生能在教师教学中获得新知识、进而获得新的思维策略,不失为培养知识型高技能人才的有效教学模式。

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农林经济管理专业主要课程经济学、农(林)业经济学、管理学原理、农(林)业企业经营管理学、农(林)业技术经济学、农(林)产品营销学、农(林)业政策学、农(林)业概论等、农学概论、畜牧学概论、微积分、线性代数、微观经济学、农产品加工概论、发展经济学、产业经济学、 计量经济学、统计学、经济调查与方法、政治经济学、经济法、国际农业经济学、环境经济学、土地经济学、新制度经济学、管理学原理、金融学、会计学原理、思想道德与法律基础、中国近代史纲要、基本原理。

农林经济管理专业就业方向

本专业学生毕业后可毕业后既可以至企事业单位经营、管理(行政、人事)、市场分析和营销策划等工作，也可以进入大中型农牧企业和食品加工贸易企业、与农业和食品产业有关的金融投资、流通贸易、加工运输、科技开发、新闻传媒、咨询服务等企事业单位，从事农产品的国际贸易和市场营销等工作。

从事行业：

毕业后主要在建筑、房地产、农业等行业工作，大致如下：

1 建筑/建材/工程;

2 房地产;

3 农/林/牧/渔;

4 多元化业务集团公司;

5 新能源。

从事岗位：

毕业后主要从事销售助理等工作，大致如下：

1 销售助理。

农林经济管理专业培养要求

1.掌握管理科学和经济科学的基本理论、基本知识，具有相关的农(林)业科学知识和较宽广的人文、社会科学知识;

2.掌握企业经营管理、技术经济分析、经济核算、社会调查等基本方法;

3.具有独立获取知识、计算机应用和信息处理、较好的语言和文字表达、组织协调、分析和解决实际问题等方面的基本能力;

4.熟悉国家有关方针、政策和法规;

5.了解农(林)业经济科学的理论前沿和农(林)业企业经营管理的发展动态;

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2001年12月，我国公布了《国家环境保护十五年计划》，开始重视环境对于增强国家综合国力和经济可持续发展的重要性。但是与国外相比，我国对环境会计理论的研究还不够深入，尚处于起步阶段，发展和丰富我国的环境会计的基本理论研究和成果，成为摆在我国会计工作者面前的一个重要任务。

一、环境会计的概念及目标

（一）环境会计的概念

会计是对社会经济活动过程的控制和反映的信息系统。环境会计是以自然资源耗费应如何补偿为中心而展开的会计，是对环境负荷进与出的记录。环境会计的基本概念可表述为：环境会计是运用会计学的理论与方法，采用多元化的计量手段和属性，从社会利益角度对各会计主体的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行确认、计量和报告的一门边缘性的新兴学科。环境会计中的环境有其特定的含义，它是以人类为主体的社会经济系统的外部环境，由除人类以外的其它生物体和非生命物质构成。从环境会计的基本属性上说，环境会计仍属于会计学的一个分支，但它同时又是会计学同环境科学、生态学、环境经济学、发展经济学等相结合的产物。因而环境会计除要秉承会计学的基本原理和基本方法外，还要吸取借鉴包括环境科学、环境经济学及其分支学科（如污染经济学、资源经济学、生态经济学）、发展经济学等学科和领域的一系列观念和方法，在此基础上形成环境会计的理论与方法体系。

（二）环境会计的目标

会计目标是会计理论结构的基础和逻辑起点，是会计活动的出发点和归宿，是联结会计理论与会计实务的桥梁。环境会计的目标分为两个层次：环境会计的基本目标和具体目标。

1.环境会计的基本目标是实现经济效益、环境效益和社会效益多目标协调的可持续发展。在经济决策时要考虑社会和环境问题，做到经济、社会、环境和资源相互协调的发展，不对人类的生存和满足人类需求的能力构成危害，保持经济持续性、环境持续性和社会持续性发展。

可持续发展既是一个环境问题，又是一个社会问题。在社会经济活动中，要自觉地注意保护自然生态环境，防止并积极治理污染，不能以牺牲环境为代价追求自身的经济效益；要走内涵扩大的再生产道路，通过提高生产效率，充分利用环境资源，少投入多产出，而不能以损害环境资源、特别是不能以损害后代满足他们自身需要的能力为代价取得现在经济一时的发展；要重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用资源，努力提高经济效益、社会效益和环境效益，实现三者之间的协调可持续发展。

2.环境会计的具体目标是组织相应的会计核算，充分披露有关的环境会计信息，确认和计量企业在一定期间的环境经济效益和经济损失，为社会各决策单位实施经济和环境决策提供充分的信息。环境会计披露的信息主要应有环境成本、环境负债、与环境成本和环境负债相关的特定会计政策、报表中确认的环境成本和环境负债的性质等等信息。

环境会计提供的环境会计信息，对不同的使用者有不同的作用。国家政府和国家法律制定机关可以利用这些信息，制定环境政策和法律规范，加强宏观管理和控制；环境保护部门可以了解环境污染和环境保护的情况，对过去的措施做出评价，对未来做出规划；企业管理者可以评价和衡量企业对社会和环境责任的履行情况，实施正确的环境措施；社会投资者和债权人可以对企业的环境风险和盈利前景做出客观地评价和恰当地定位。

二、环境会计的对象

环境会计的对象是环境会计所计量和报告的企业的环境活动和与环境有关的经济活动。这些活动分为：

（一）企业单纯的环境活动

这些活动包括企业的环境目的与环境政策、措施，员工的环境教育和环境素质的提高。它们虽然暂时并不直接涉及到财务状况和经营成果，但从国外的初步实践来看，应将其列入对外信息披露的范围之内。

（二）企业与环境有关的经济活动

是指企业对环境资源的不断损耗和不断补偿的循环过程。环境资源的损耗是指由于环境资源的消耗失控、重大事故等造成的环境污染、生态恶化的损失；环境资源的补偿是指企业治理污染、改善环境及以各种形式上交的对环境补偿的支出等。这些活动的特点是能够以货币表现或者形成财务问题，能直接涉及到企业的财务状况和经营成果的环境活动，是环境会计核算的表现形式，通常表现为环境资产、环境负债、环境成本等环境会计要素。

三、环境会计的基本假设

会计假设是进行会计工作的前提或先决条件。环境会计研究和反映的对象是具有高度的不确定性和复杂的变化过程。为了使环境会计核算程序和方法有统一、稳定的前提，必须依据人们对环境资源的认识，做出合乎逻辑的推理和判断。环境会计的基本假设就是对这种具有高度的不确定性和不断变化的环境与会计之间的复杂关系所做出的合乎逻辑的判断。它在传统会计假设的基础上，兼有独特的、新的内涵，与传统的会计假设一起构成环境会计核算运行和发展的基本前提。

（一）会计主体假设

会计主体是指会计核算服务的对象或者说是会计人员进行核算采取的立场及空间活动范围的界定。明确了会计主体，才可以界定环境资产和环境负债，才能正确衡量环境收益和环境成本。以会计主体为环境会计的基本前提条件，对其行为特性的核算范围从空间上进行有效地界定，才能正确反映一个经济实体所享有的环境资产和应承担的环境负债，才能正确地计算环境收益或可能产生的环境损失，才能提供准确的环境信息。

（二）受托责任假设

环境会计中的受托责任已不仅仅是受出资人之托，而是受整个社会之托。在环境会计核算中，除了财产的保管和使用外，生态环境和治理环境污染也成为会计中委托――受托责任关系的主要内容。环境会计中的受托责任具有双重性质，它包括以体现企业经济效益为主的经济责任和以体现环境效益、社会效益为主的社会责任两个方面。受托人有义务和责任向直接和间接委托关系的委托人，包括社会的各个方面，充分披露其责任的履行情况。

（三）环境资源价值假设

按照的劳动价值理论，只有用来交换的劳动产品才具有价值。由于环境资源只有使用价值，没有客观形成的价值和价格，因而它不属于传统会计核算的范围，不适用劳动价值理论。要进行环境会计核算，必须根据边际价值理论的原理确定环境资源的价值，应选择客观合理的计价评估方法，综合环境资源的特点、有用性、稀缺性及市场供求关系等多种因素，对其进行评估，确认其价值和价格。

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关键词：碳金融；京都议定书；碳银行业

在与应对世界气候变暖正逐步兴起的"低碳经济"直接相关的新型金融--碳金融（carbon　finance）的出现和迅速发展，给各国的企业特别是金融业带来了巨大的发展机会。中国是最大的减排市场提供者之一，有专家指出："中国碳交易的商机已经来临。发达国家在2012年要完成50亿吨温室气体的减排目标，中国市场出售的年减排额已达到全球的70%　，这意味着未来至少有30亿吨来自于购买中国的减排指标。"[1]由此可见，一个碳交易的成功完成背后必须有发达的金融体系，碳排放权已经具有鲜明的金融产品特性。碳金融将低碳的理念普及到自身的行业发展中，也为经济注入新的活力，为低碳经济的进步和人类的长远发展提供了十足的动力。

1.碳金融的基础理论

1.1碳金融的概念

随着国际气候政策的变化，"碳金融"逐渐兴起，它主要涉及两个具有重大意义的国际公约---《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。"碳金融"目前没有一个统一的定义，成万牍给出了一个较为"随意"的界定，其认为顾名思义碳金融就是与碳有关系的金融活动，也可以叫碳融资。大体上可以说是环保项目投融资的代名词，也可以简单地把碳金融看成对碳物质的买卖。从理论上讲，碳金融是指旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，既包括碳排放权及其衍生品的交易、低碳项目开发的投融资，也包括银行的绿色信贷以及其他相关金融中介活动。

1.2与其相关的概念

1.2.1碳货币

碳金融的核心之一就是"碳本位"货币体系。一国货币的崛起，通常与国际大宗商品，特别是能源计价和结算绑定权紧密联系，从19世纪"煤炭--英镑"、"石油--美元"，再到今天的"碳合约--X"，演绎了一条国际货币在能源贸易中的路径。在"碳币体系"下，除了一国的经济实力和黄金储备，碳排放额度将会成为影响该国货币地位和币值的另一个重要因素。

1.2.2碳信贷

为了降低绿色信贷风险，有人提出，可以结合节能减排项目贷款、开展碳权质押融资货款。只要银行与CDM业主及发改委三方约定，客户出售CERs（核证减排量（Certified　Emission　Reduction））获得的资金就只能进入指定的帐户，并在客户不能偿还贷款时，贷款银行有权处置客户获得的CERs。

1.2.3碳基金

该概念由崔利平提出，碳基金是碳汇基金的简称。国际上通常指"清洁发展机制"下温室气体排放权交易的专门资金。而根据我国目前发展实际，其提出中国碳基金的概念，也即强调了国际碳基金的本土化。

1.3碳金融的理论基础

1.3.1气候经济学

气候经济学是经济学的边缘分支，是研究气候对经济领域影响，并积极利用气象资讯转化成商机的学科。作为气候经济学分支的环境经济学提出了"排放权理论"，认为经济活动主体拥有排放一定污染物的权力（即人均排放权），即对一定环境容量资源拥有了产权（即环境产权），碳排放权交易则是基于以上理论得以产生和运用。

1.3.2环境金融学

环境金融学是1997年在国外兴起的一个新术语，主要研究如何使用多样化的金融工具来保护环境、保护生物多样性。它不仅要求金融业引入环境保护理念，更强调金融业关注生产过程和人类生活中的污染问题，为环境产业发展提供相应的金融服务和产品。环境金融为碳金融提供了理论基础，碳金融是环境金融的创新，是环境金融的一个分支。这与企业社会责任即要求企业必须超越把利润作为惟一目标的传统理念，强调在生产过程中对人的价值的关注，强调对消费者、对环境和对社会的贡献的原则相吻合。

2.中国碳金融发展现状及存在的问题

2.1中国的现状

随着我国越来越多的企业积极参与碳交易，国内金融机构也在过去几年中为支持节能减排项目进行了积极的金融创新，但总的来说，特别是与我国碳金融业务广阔的市场空间相比，国内金融机构对碳交易介入较少，参与的广度和深度也有限，在世界整个碳交易产业链中处于最底端。就碳银行业来说，目前以发展碳金融为目的、为企业做财务顾问或进行融资的案例仍较少，在为碳减排项目提供直接融资、参与国际碳交易、为企业CDM项目获得联合国专门机构认证提供咨询服务等金融服务尚处于空白状态，更缺乏碳金融衍生品和金融服务支持。

2.2发展碳金融存在的问题

2.2.1对碳金融认识的局限

碳金融发展历史较短，金融机构、政府和企业对碳金融的认知程度还不高。国内许多金融机构还没有认识到碳金融背后隐藏的巨大商业价值。

⑴缺乏碳交易发展所需的完善的法律和制度。尽管我国施行了一系列法律如《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》和《清洁发展机制项目运行管理办法》，但要建立一个完善的碳交易市场和碳金融发展所需的法律制度这仍然是不够的。同时，碳交易市场的建立需要大量资金、人力以及市场运作的制度规则，而这一体系的基础环境还不是很完善，买卖双方信息不对称、不透明、成本巨大，使我国在谈判中处于弱势地位。

⑵中介市场发育不完全。CDM交易规则严格，开发程序也比较复杂，销售合同涉及境外客户，还伴有政策风险和项目风险等，非专业机构难以完成此类项目的开发和执行，这也严重影响碳交易的发展。

⑶．政策激励措施不足。目前，我是因减排交易品种的污染特性以及环境管理体制的块块模式使其难以跨区域交易，而且排污收费机制不健全，导致环境交易市场发展缓慢。同时，由于对绿色金融的利率补贴、税收优惠、风险补偿等激励政策不足，对绿色企业上市发行股票、公司债、企业债融资的扶持政策不足，金融机构的外部激励和动力就显得尤为不足。

3.中国应如何应对

3.1国际方面

根据国际气候公约和《京都议定书》确立的"共同而有区别责任"的原则，包括中国在内的发展中国家目前不承担减排义务，但美国坚持把中国这样的发展中国家承担减排义务作为其重返《京都议定书》的前提条件，并在巴厘岛会议中强硬通过了对"共同而有区别责任"的破解。这无疑为中国增加了巨大的压力，因此需要更加密切地与国际社会保持沟通，通过大量的实证研究向外界传达中国建设资源节约型和环境友好型社会以及节能减排政策产生的温室气体减排效应。另一方面，中国是发展中国家，快速发展的持续使实际排放还会不断增加，因此在签属国际协议时不能承诺做不到的事。

3.2国内方面

中国应当更为深入和实质性地将推动低碳经济的发展纳入政策法规的主流当中，构建统一的碳交易平台和交易机制。在中国当前不断制定完善的能源和环境法律法规体系中，制定并完善清晰明确的对可再生能源以及能效和节能等低碳经济技术的激励机制，促进技术的研究、开发、示范、推广与市场的培育，以及与之相配套的装备制造业和供应链相关企业的发展和自主知识产权，并且引导金融投资领域从高耗能高污染项目转向为低碳经济技术提供投融资服务。主观上，金融机构要牢牢把握碳金融发展趋势，增强开展碳金融业务的能力，更好地参与到国际碳金融市场中来，促进自身长远战略性发展。

参考文献：

[1]　李　蕾，"碳金融"何时到中国？[N].　解放日报，2009.10.

[2]　成万牍，我国发展"碳金融"正当其时[J].环境经济，　2008.6.

[3]　李　帅，"碳金融"演绎新版"货币战争"？[N].中国联合商报，2011.2.

[4]　董玉华，碳金融对商业银行的启示[J].环境经济，　2009.3.

[5]　何　川，我国碳期货市场初探[J].现代商业，2010.20.

[6]　崔利平，碳基金四大特色初探[J].　证券日报，2007.3.

[7]　于杨曜，潘高翔，中国开展碳交易亟须解决的基本问题[J].方法学，2009.6.

[8]　李瑞红，对我国发展碳金融的几点思考[J].《开放导报》，2012年第6期.

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一、废弃物是一种“因多而少”的间接稀缺性资源

废弃物是人们在开发利用自然资源的经济行为(包括生产、流通、消费)过程中产生的，只是生产和生活产品物质和能量形式的转换，是物质循环和能量流动的一种形式。随着社会经济发展和人民消费水平的提高，人类在生产、流通、消费过程中，常常需要面对废弃物的“二多”问题：潜在废弃物(通过集约化经济活动可以避免的废弃物)和前端废弃物(已形成但并未进入废弃物处置场的可回收利用的废弃物)多；末端废弃物(进入末端废弃物处置场的废弃物)经过处置后排放到生态环境中的污染物多。而这“二多”必然导致：自然资源的稀缺性不断加剧：生态环境容纳力愈来愈成为稀缺性资源。

由于传统单向流动的经济行为所产生的潜在废弃物和前端废弃物多，自然资源的利用与回收率低，末端废弃物经处置排放到环境的污染物多，在同等技术条件下，要使人类经济活动满足一定量的社会需求，就必须消耗更大量的自然资源。而经济活动中产生的潜在废弃物和前端废弃物多，又加剧了末端废弃物的总量，在相同的资源化处置技术条件下，排入到环境中的污染物就更多，这无疑给本来就稀缺的生态环境容纳力带来了更大的压力，必然使生态环境容纳力成为更加稀缺的资源。

二、“双失灵”导致废弃物资源的配置失效

1．废弃物资源配置的市场失灵

根据微观经济学基本原理，市场机制这只看不见的手在一系列理想假设条件下，是废弃物资源在不同用途之间和不同时间上配置的有效机制，也就是说，正常市场机制可以实现废弃物资源配置的帕累托最优。但是在现实经济活动中，这些理想假设条件往往无法满足，市场机制就不可能完全实现废弃物资源的有效配置，必然产生废弃物资源配置的市场失灵。就废弃物资源来说，最严重的市场失灵包括：

废弃物资源产权不明晰

产权经济学认为，市场机制正常作用的基本条件是明确而专一的，且可转让和实行的产权。产权是有效利用、交换、保存、管理资源和对资源进行投资的先决条件。

一般来说，废弃物资源往往没有明确的定义、非专一即多重产权、不安全、不能执行、不可转移的产权不明晰特征。如生态环境容纳力的产权就不明确，而且多重产权，这就必然引起随地倾倒废弃物的短期行为，而不追求废弃物处置的高效资源化。又如政府宣布废弃物分类收集法规以及废弃物收费制度，但或者仅是说说而已，或者收费低于治理废弃物的费用而使经济行为主体宁可交费也不愿采取行动治理废弃物，致使废弃物资源产权难以有效实行。

废弃物资源市场不完善

首先，许多废弃物资源市场还根本没有发育起来，或根本不存在，如废旧电池回收后无处送；有些废弃物资源市场虽然存在，但价格不合理，如回收资源市场价格高于自然资源价格。由于自然资源价格只反映了劳动和资本成本，没有反映经济活动中自然资源消耗的机会成本，造成了自然资源的大量耗用和浪费，也造成潜在和前端废弃物的大量产生及末端废弃物污染物的无度排放。

其次，即使废弃物资源存在市场，市场失灵还表现为竞争不足。有效市场应具备卖者买者众多、进入市场障碍较小的特点。然而，我国的废弃物管理一直被视为社会公益事业，由政府一家包揽，政府部门既是监督机构，又是管理部门和执行部门，主要费用由政府拨款，缺乏竞争机制而产生低效，造成废弃物排放量越来越大，污染越来越严重，废弃物治理的负担也越来越重。

废弃物资源的公共物品属性

公共物品具有两个特征：一是消费的非排他性，即个人对公共物品的消费不影响其他消费者对同一公共物品的消费；二是供给的不可分性，即为一个消费者生产公共物品就必须为所有消费者生产该物品。在许多情况下，个人不管付钱与否，都不能从公共物品的消费者中被排除，如，有效处置废弃物减少了污染而使生态环境清晰，不可能把其中任何一人从这清新的生态环境中排除出去。因为没有人能够被排除，消费者不会为消费清新的生态环境这一公共物品而付钱。消费者不付钱，私人企业赚不到钱，就不愿意通过减少废弃物的产生或者提高废弃物的资源化效率，来提供清新的生态环境。

从废弃物资源配置市场失灵的3个方面，我们可以看出，市场失灵的产生主要在于废弃物资源的外部性问题。“看不见的手”的定理，要依赖于一个隐含的假设：单个经济个体的经济行为对社会上其他人的福利不产生影响，即不存在外部性。但是对废弃物资源来说，这一假定往往不能成立。根据外部性理论，废弃物资源外部性包括两个方面：

外部经济，即存在外在利益。如A经济个体因采用先进技术实行清洁生产而避免了潜在和前端废弃物的产生，节约了自然资源，保护了环境，给社会带来利益，但它自己并不能由此得到补偿，此时这一经济活动的私人利益就小于该活动带来的社会利益，该经济个体就不会持续进行此类经济行为。

外部不经济，即存在外在成本。如B经济个体没有实行清洁生产而大量消耗自然资源并大量排放潜在和前端废弃物，破环了生态环境，给社会其他人带来了危害，但其并不由此而支付足够抵偿这种损害的成本，此时该经济活动所付出的私人成本就小于该活动所造成的社会成本，于是该经济个体就会无所顾忌地不断坚持此类经济行为。

如何鼓励A经济个体持续其清洁生产这一经济行为，而遏止B经济个体不合理的经济行为，外部性内部化是最好的选择，即矫正由于外部性而造成的市场机制对废弃物资源配置的失效。

2、政府失灵是废弃物成灾的另一制度根源

在现实经济生活中，长期以来对废弃物资源外部性问题的忽视，导致了自然资源的滥用，形成了日益严重的资源枯竭和环境恶化两大灾难性问题。可以说，外部性内部化是实现废弃物资源有效配置的关键和难点。

根据微观经济学原理，要实现外部性内部化，有两种途径：

第一，运用科斯定理解决外部性内部化问题

通过明晰产权，使难以交易的外部成本或利益进入可交易的市场体系，双方可以通过交易来解决外部性问题。因为明确的产权及其转让特性可以使私人成本(或利益)与社会成本(或利益)趋于一致，即不存在外在成本或利益，也就不存在外部性

了。

第二，运用政府干预实现外部性内部化

政府干预可分为两类：直接管制，包括行政和法律手段；经济政策，包括税收(抑制)和补贴(激励)两种手段。

通常情况下，政府会采取经济政策来纠正外部性所造成的废弃物资源配置的市场失灵。政府经济政策的干预并不是直接干预经济个体的经济行为，而是改变影响经济个体经济行为的条件(成本或收益)。以利润最大化为目标的经济个体在条件改变之后，也必然会改变自己的经济行为，从而实现资源的有效配置。也就是说，政府经济政策的作用仍然是通过市场机制来实现的，所以这种政策并不是政府对市场机制的干预，而只是改变了影响市场机制的某些条件，即：当存在外在成本时采取税收等限制性手段，扼制经济行为的发生，当存在外在收益时，采取补贴政策等激励性手段，鼓励经济行为持续进行。

可以看到，政府在废弃物资源配置过程中具有矫正市场失灵的作用。但政府干预往往未能制定有效扼制废弃物排放并规范自然资源循环回收利用的废弃物政策，或者已制定的其他政策尤其是经济发展政策(旨在追求传统经济考核指标，如GDP等)，却在加重市场失灵。这种情况称为政府失灵，就废弃物资源来说，政府失灵表现在两个方面：

缺乏循环型特征的废弃物管理政策

20世纪70年代中后期之前，全球废弃物政策视点均停留在末端废弃物的治理问题上，从而形成了以“废弃物处理法”为特征的废弃物管理政策；到80年代中期，废弃物政策视点已部分转移到前端废弃物减量措施上，形成了以“废弃物排放法”为特征的废弃物管理政策；进入90年代，废弃物政策视点进一步转移到潜在废弃物和前端废弃物减量的全过程控制对策上，而形成了以“循环经济废弃物法”为特征的废弃物管理政策，而且，资源利用模式也由“原料――产品――废弃物”的单向运行转变为“原料――产品――原料”的循环运行。废弃物政策视点的演进过程及资源利用模式的转变也从侧面说明，目前确实缺乏循环型特征的废弃物管理政策。

其他政府政策尤其是经济发展政策的溢出效应

政府不仅有责任出台废弃物管理政策，同时也负责旨在实现社会和经济发展目标的政策制定，而这些政策无意间对废弃物问题产生了溢出效应，即这些政策加剧了废弃物的大量排放。如，产业政策旨在追求产业部门的盈利率，而这必然带来自然资源和环境容纳力的过载；投资政策虽带来了区域经济总体水平的提高，但也造成了区域生态环境的恶化；资源综合利用政策针对于生产领域却忽略了消费领域中存在的问题。

废弃物成灾的制度根源――市场失灵和政府失灵，导致了废弃物资源的配置失效。但废弃物问题并不是从天上掉下来的，而是由于人们的制度安排出了毛病。所以，废弃物资源循环利用的制度创新是彻底根除废弃物灾难的必由之路。

三、构建绿色经济制度体系，促进循环经济制度创新

新制度经济学认为，“制度是一个社会的游戏规则，……是为决定人们的相互关系设定的一些制约。制度构成了人们在政治、社会、经济方面发生交换的激励结构”。制度及其变迁和创新是经济增长和发展的内生变量，有效的制度才能把土地、资本、劳动和技术、知识等生产要素的潜在生产力转变为现实生产力。有了制度，这些生产要素才得以充分发挥其功能。在某种意义上，资源配置也是由特定制度所支配的。

对废弃物资源来说，尽管废弃物是放错地方的财富，但我们却越来越被这些“财富”所困扰，学术界人士称之为“财富的灾难”。那么，原因何在呢?笔者认为，导致“财富的灾难”的根源在于废弃物资源管理制度的低效。表现为：缺乏一种能够把废弃物潜在资源优势转变为现实经济优势的制度环境；缺乏一整套废弃物资源循环利用管理的制度框架；缺乏一种公平竞争、真正体现经济个体利益的制度环境。现存的废弃物末端管理制度运行效率低，表现为各种正式和非正式的废弃物规则把人们的努力与报酬相联系的程度降低；此外，人们的废弃物意识、法制观念和创新意识淡泊，思想观念传统守旧，从废弃物产生到处置整个过程缺乏激励性制度安排，针对废弃物源头控制和循环回收利用的经济动力，缺乏一种有效的制度保障。

废弃物循环利用管理制度创新是一个极其复杂的系统工程，需要采取多方面的综合措施，其中的切入点是构建绿色经济制度体系。简单说，就是要更换经济行为的主要规则和考核指标，用绿色经济规则和指标，作为今后经济行为的“指挥棒”。

促进循环经济发展的绿色经济制度体系是随着全球环境革命在经济社会各领域的渗透而逐渐形成的，是环境经济行为的初步制度框架，可用表1表示。

当今世界各国包括我国在内，对怎样计划、评估生态环境破坏与资源浪费所造成的直接经济损失，对怎样计算保护环境、治理污染、保护生态、挽回资源损失所必须支付的投资，都已积累了一些初步经验，形成了一套初步可行的评估、计算方法。因此，绿色经济制度体系的概念，完全可以量化而投入实际操作。

用绿色经济制度体系这个新的“指挥棒”去规范和考核人们经济行为的业绩，对加强废弃物资源的循环利用，促进循环经济发展有两大作用：激励和遏制。

各种经济制度的建立与实施，可以大大鼓舞那些率先实行高资源循环利用率、低废弃物和污染物排放的经济行为。因为资源循环利用率越高，自然资源消耗越少，潜在和前端废弃物产生量越少，末端废弃物资源化率越高，其经济行为的环境经济效益就越大。这就能够激励经济个体进一步采取科学的、先进的经济技术措施，去更好地实现废弃物减量化、资源化、无害化，把经济行为真正建立在循环经济基础之上。

以上各种经济制度的严厉贯彻执行，可以迫使经济个体不得不放弃传统的高消耗、高污染的经济行为。因为资源消耗及潜在与前端废弃物排放越大，经济行为的环境经济效益就越小，从而就能够有效地迫使经济个体采取果断的经济技术措施去转变经济行为，以实现废弃物的减量化、资源化、无害化，逐步回到循环经济的轨道上来。

篇6

美国科学基金会的国家科学局［3］认为，环境科学是研究围绕着人的空气、陆地、水、能源和生命等所有系统的科学；斯特拉勒（StrahlerA．N．）等［3］认为，环境科学是研究地球的各种自然系统和各种过程及其对人类的意义和影响的科学；Bouwer等［4］认为，环境科学是研究人与环境关系，解决环境问题的跨领域科学；Nebel等［5］认为，环境科学是研究与人类环境关系最密切的问题的科学；Smith等［6］认为，环境科学是研究人类对环境影响的科学；Boersema等［7］认为，环境科学是研究人为环境问题的科学；刘培桐等［8］认为，环境科学以“人类－环境”系统为研究对象，是研究该系统发生和发展、调节和控制以及改造和利用的科学；左玉辉等［9］认为，环境科学是研究人与环境相互作用规律的科学；何强等［10］认为，环境科学是研究人类活动与其环境质量关系的科学；莫祥银［11］等认为，环境科学是研究人类在认识自然和改造自然中的人和环境之间相互关系的科学；窦贻俭等［12］认为，环境科学是主要研究环境结构与状态的运行变化规律及其与人类社会活动之间关系，研究人类社会与环境之间协同演化、持续发展的规律和具体途径的科学；卢昌义等［13］认为，环境科学是研究人类活动所引起的环境质量变化和保护与改善环境的科学；王越飞等［14］认为，人类生态系统是环境科学的研究对象．

可以看出，国内外学者对环境科学研究对象的认识大致可归纳为三类：一是人与环境相互作用而形成的复杂系统［3－6，8－12］，二是由人类活动引起的环境问题［7，13］，三是人类生态系统［14］．笔者认为，将环境科学的研究对象定义为“人类－环境”系统和人类生态系统值得商榷，因为这两者都不是环境科学特有的研究对象，如地理学就将“人（类）地（地理环境）关系”或“人地关系地域系统”作为研究对象［25－26］，人类生态系统是人类生态学的研究对象［27］．“环境问题”有狭义和广义之分．广义的环境问题是指任何不利于人类生存和发展的自然环境结构和状态的变化，广义环境问题中的一些自然现象（如地震、泥石流、滑坡、森林火灾、病虫害、洪涝和干旱灾害）虽然也对人类生存和发展构成威胁，但主要诱因不是人类活动，也不是近几十年来才出现的问题，同时人类也不能改变这些自然现象的发生与发展，不应包括在环境科学研究内容之中．狭义的环境问题是指由于人为因素引起的任何不利于人类生存和发展的自然环境结构和状态的变化．主要包括环境污染和环境破坏两大类．如生产和生活引起的大气、水体、土壤等环境介质的污染，乱砍滥伐引起的森林破坏和生物多样性下降，过度放牧引起的草原退化，大面积开垦草原引起的沙漠化和土地沙化等等．从环境科学的发展过程可以看出，它是随着狭义的环境问题的出现而出现的，也是随着狭义环境问题的日益严重而发展的．故判断某一研究领域是否属于环境科学的范畴，要看其是否解决狭义环境问题为准绳．例如，纯粹的生态系统的结构和功能的研究属于生态学范畴，而不应属于环境科学的范畴；若进行人致的生态问题的形成、发展与防治的研究，则属于环境科学的范畴．进行自然环境的结构和功能的研究属于自然地理学的范畴，而不属于环境科学的范畴；若进行人为源污染物在自然环境的迁移、转化、危害、区域差异及其防治的研究，则属于环境科学的范畴．根据系统论观点，狭义环境问题所涉及到的自然要素众多（大气、水体、土壤、生物等），彼此相互联系、相互制约，共同构成一个复杂巨系统．为了维持“环境科学”的传统名称，笔者将该系统称为环境系统．

将环境系统作为环境科学的研究对象的优点在于：（1）明晰了环境科学探究对象的“系统”与“环境”的界限，此处的“系统”即由自然要素组成的环境系统，此处的“环境”是独立于环境系统的人类活动．（2）有利于认识环境问题的本质和构建环境系统数值模型．制约环境系统运动变化的终极驱动力有两个，一是来自于“环境”的太阳辐射，它是该系统一切运动变化过程的能量源泉，也是其存在和发展的前提［28］；另一个也来自于“环境”，就是人类活动．太阳辐射对环境系统演化是正向（功能提高）的，人类活动对系统演化可以是正向的，也可以是负向（功能退化）的，关键依赖于人类活动的性质（是否有利于系统功能的提高）［29］．在深入研究环境系统组成、结构、功能和发展变化的基础上，构建其仿真性的系统动力学模型是环境科学的基本任务．环境系统动力学模型不仅要包括系统内部的各个状态变量，还要包括来自于“环境”的控制参量．对于狭义环境问题来说，控制参量就是人类活动．

2环境科学基本原理

环境科学研究者大多是从其他相关学科转变过来，按照原有的学科背景进行环境问题研究，形成众多环境科学的分支学科，分支学科是相关学科的理论、方法与环境问题的结合．相关学科的理论是比较完善，故分支学科的理论也相对比较完善．但是，环境科学作为一门独立的学科，是否有自身独特的基本理论，或者其基本原理究竟是什么尚未达成普遍共识．不少学者认为，环境科学没有独特的基本原理，只是借助其他学科的基本原理研究环境问题而已．与此相反，有些学者认为环境科学有其独特的基本原理．例如Boersema等［7］把环境科学原理分为普适性原理和特殊原理，普适性原理包括可持续发展原理、能量守恒定律、质能守恒定律、物质守恒原理、熵原理、进化原理、系统观念、生态学原理、人口学原理和恶性循环原理，特殊原理包括独立分析法、非独立分析法、经济思想起源指导原则、法学及其原理的指导原则、社会科学起源的指导原则、未来重要性原则、全球变化原则．昝廷全等［15］认为，极限协同原理是环境科学的一条基本原理，只有当环境变化速度超过人体结构的适应调节速度最大极限，或人体结构的适应调节过程超出人体结构的最大正常范围时，环境的变化才对人体产生显著的影响．李长生［16］认为，环境科学基础理论研究就是要揭示蕴藏在环境系统内部的客观规律，即环境系统内部结构及其运动变化规律．杨志峰等［22］认为环境各个分支学科（如环境物理、环境化学、环境生态、环境地学、环境经济学、环境伦理学等等）的基本理论即组成环境科学的基本理论．左玉辉［17］认为，环境多样性原理、人与环境协调原理、规律规则原理和五律协同原理构成了环境学的基本原理．笔者认为，既然环境科学具有独特的研究对象，是人类知识（文明）体系中不可或缺的独立科学，那么必然有基本原理．环境科学的基本原理是整个学科的基础理论，是解决环境问题应该遵循的一般规律．根据前人研究的工作基础，综合分析环境各个分支学科的理论，作者提出如下四条环境科学基本原理．

2．1环境系统性原理

环境系统内部包括众多的子系统，不论什么级别的环境系统，都具有的相同性质和原理，此即环境系统性原理．环境系统性原理主要包括以下几个方面．第一，环境系统的整体性．环境系统的整体性是指该系统内部各要素之间通过物质流、能量流和信息流相互发生联系，某种要素的变化会引起其他要素乃至整个系统变化的性质．环境系统包括水体、大气、土壤、生物四个圈层．这四个圈层相互联系、相互制约，缺少任何圈层都不能构成一个完整的环境系统．同时，任一圈层发生变化，都会影响其他圈层的改变，从而导致整个系统的变化．例如水质发生变化，必然影响土壤环境质量，继而影响生物的生存环境和生物量，同时水和大气之间发生物质交换，对大气环境质量产生不利影响．第二，环境系统的多样性．环境系统的多样性首先表现为物质组成的多样性，环境系统由生物和非生物组成，生物又有植物、动物、微生物等不同类型；非生物的物质又有各种天然物质（大气、水体、土壤和岩石等）和人工合成物质等等．其次表现为环境系统结构多样性，例如，环境系统中有高山、河谷、平原等不同的地貌结构，也有森林、草原、荒漠等都不同的生物结构，还有城市、乡村、郊区等不同的人居结构．再次表现为环境系统功能的多样性，由于系统结构决定功能，所以环境系统结构的多样性必然伴随着功能的多样性．第三，环境系统的开放性．人类不停地从环境系统中取得有用物质和能量，同时又将人类生产和生活过程中的废弃物质和多余能量不停地向环境排放，故环境系统是人类生存与发展的原料库，同时也是人类生产和生活的废物排放库．例如，人类从环境系统的河流等水体获得水资源，经过净化后，通过城市的配水系统供给居民的生活和工业用水等；人类生产和生活排放的废（污）水又通过城市的排水系统进入河流．再如，人类在利用环境系统中的煤炭资源作为人类生活和生产的能量来源，在煤炭燃烧过程中，不断向环境系统排放废气和固体废弃物．第四，环境系统的动态性．环境系统的动态性是指环境系统状态随着时间不断变化的性质．环境系统的变化是绝对，不变是相对的．环境系统的变化多种多样，有周期性变化也有随机性变化，有非线性变化也有线性变化，有渐进型变化也有是突变型变化．例如，在某地区的工业化过程中，最初工业化水平低，人类活动向环境系统排放的废水较少，且主要是生活污水，水环境质量较好；随着工业化进程的加快，工业废水排放量增加，生活污水量增加，水环境质量开始出现恶化．当排放的废（污）水量在某个临界值之内的时候，环境系统的变化是渐变（量变）过程，水环境质量不会发生明显下降；一旦废（污）水量达到临界值以后，水环境质量就会急剧恶化，发生突变（质变）．环境系统性原理的整体性、多样性、开放性和动态性是相互联系，从不同方面刻画了环境系统特征．一般来说，多样性明显的环境系统，由于系统内部各要素之间，以及系统与环境之间的物质、能量和信息联系广泛，抗干扰能力强大，所以系统就表现出明显的整体性和开放性，而其动态性则不明显．

2．2环境容量原理

狭义环境问题的实质，是人类活动的干扰使环境系统结构或功能发生改变，当改变量超出了环境系统所能承受的界限，环境系统发生突变，最终对人类造成了危害．即环境问题的出现都是由于人类活动使环境系统的改变突破了环境容量造成的．环境系统在不发生质变（突变）的前提下，接纳外来物质（污染物）的最大能力或者为外界供应物质或能量（资源）的最大能力定义为环境容量；即环境容量是指在不改变环境质量的前提下，人类活动向环境系统排放外来物质或者从环境中开发某种物质的最大量．环境容量的大小是由该环境系统的组成和结构决定的，是环境系统功能的一个表现形式，环境系统组成和结构越复杂、多样性越大、开放度越大，那么其容量就越大．环境容量具有有限性、变化性、可调控性等特点．第一，环境容量是有限的．任何环境系统的容量都是有限的，在这个上限之下，人类活动对环境系统的干扰（向环境排放某种物质或从环境提取某种物质）是不会导致环境系统的质量改变的．环境容量的有限性是我们进行环境立法、环境评价、环境管理的基础．第二，环境容量是变化的．环境系统的容量在特定条件下是一个定值，但随着时空的变化，环境容量是变化的．环境容量不仅随着环境系统周围条件的变化而变化，而且还随着环境系统内部组成和结构的变化而变化．环境容量的变化性，要求我们进行环境管理工作时，在借鉴别人经验的同时，要有“变化”理念，不能形而上学、死搬硬套，要随着时间和空间的变化而对环境法规和环境评价的标准进行相应的修正，以适应环境容量的变化．第三，环境容量是可调控的．环境容量的可调控性是人们在研究环境容量的影响因素（环境系统内部结构和功能，外部条件等）、变化规律基础上，通过改变某一（些）环境因素，对环境容量进行调控，让环境系统向着有利于人类的方向转变．例如，水污染控制技术就是在水环境容量研究的基础上，通过改变水温、pH、溶解氧、氧化还原电位、生物量、搅拌程度等影响因素，增加水环境容量，提高水环境质量，达到水污染控制目的．水污染的微生物处理单元（活性污泥处理系统）是通过人工充氧、强化搅拌、加大生物量等工程措施，来实现有机污染物的净化，实质也就是增大了人工环境系统（生物处理单元）的环境容量．

2．3人与环境共生原理

“共生”概念最早由德国真菌学家AntondeBary提出，指两个或者多个生物在生理上相互依存度达到平衡的状态．后来这一概念被引申到其他的自然学科和社会学科中．自然界是一个共生体，动物、植物、人类之间需要相互和谐，才能共生共荣．共生理论的哲学含义就是双方共存、互利共赢［30］．按照马克思唯物主义世界观，人类本身就是自然界的一部分，人类与环境之间的物质与能量交换是不可避免．人类是自然环境发展的产物，环境是人类发展的物质基础，人类发展又对环境系统造成影响．左玉辉［17］提出的人与环境和谐原理只是人与环境共生的一个方面，人与环境的和谐的判断标准是人类的可持续发展，带有很大的主观性，人与环境共生是把人与环境平等对待，双方共存，互利共赢．人类与环境的共生理论要求人类在决策的时候，不但要追求人类利益的最大化，同时还要使环境系统可持续发展，也就是最后追求人类的发展与环境可持续的双方共存、互利共赢．人类与环境的共生理论包括以下两个方面．第一，人类和环境系统的共同发展是以人与环境系统的共生为前提．人类的发展规划不但要考虑人类自身的利益，还要考虑环境系统的可持续性，要慎重审视人类的发展规划是否改变了环境系统的稳定性和多样性，是否突破了环境容量，是否有利于环境系统的可持续发展，是否对环境系统造成危害等等．如果人类活动对环境系统造成了危害，那么通过环境系统的一系列的反馈机制，最后一定会反作用人类，对人类的健康与发展造成危害．第二，人类与环境系统的共生是以人类和环境系统的共同发展为目的的．人与环境系统的共生是人类在环境问题发生、发展与治理的过程中逐渐认识到的一条基本规律，人与环境的共生最终目的就是达到人类和环境系统的共同发展．

2．4熵原理

熵是表征系统无序度大小的物理量，与其功能呈反相关．高熵对应系统无序，功能弱小；低熵对应系统有序，功能强大［31］．对于环境系统来说，高熵对应环境污染和破坏，质量下降；低熵对应环境质量提高．按照耗散结构理论［31－32］，环境系统无疑是一个耗散结构系统．耗散结构系统的熵变化（ΔS）有两部分组成，一是系统内部不可逆过程导致的熵产生（diS），二是系统与环境之间的熵交换（deS），即：ΔS＜0，表示环境质量不断提高；ΔS＞0，表示环境质量恶化．热力学第二定律表明，永远有diS＞0，所以要想使ΔS＜0，必须要求deS＜0，且其绝对值大于diS，即在负熵流存在的情况下环境质量才能提高，否则环境质量将下降．对于环境系统来说，影响deS大小和正负号的因素是太阳辐射和人类活动．太阳活动输入到系统的deS总是负的，有利于环境系统的存在和发展；而人类活动向系统输入的deS可正可负．当人类向环境系统输入的物质和能量有利于系统的熵值降低（环境治理投入），则deS的符号是负的；反之，人类向环境系统输入的物质和能量非但不能降低系统的熵值，而且使系统熵值进一步增大（人类从环境系统大量开发利用自然资源或向环境输入有害物质和能量），那么deS的符号则是正的．在人类社会出现以前，太阳辐射向环境系统输入的负熵大于diS，因此系统的总熵在不断减小，环境系统的组成、结构和功能逐渐有序化，环境质量出现正向演替．自从人类社会出现之后，人类开始从环境系统中开发利用自然资源，以求得经济发展和生活水平的提高．人类开发利用自然资源、产品生产、运输和消费各个环节的能量转化都受热力学第二定律的制约，不可能百分之百地利用有用物质和能量，必然以不同的技术水平伴随着或多或少的无用物质和能量产出（熵产生，deS＞0），从而使环境系统的熵增加．在农业社会之前，由于人口规模小、技术水平低、开发利用自然资源的规模和强度较小，向环境系统排放的正熵有限，连同系统内部的diS仍不足以抵消太阳辐射的负熵输入，所以系统的总熵依然小于零，环境系统没有遭到污染和破坏．自从进入工业化社会以后，随着人口急剧膨胀和技术水平的提高，自然资源遭到大规模开发利用，向环境系统排放的正熵越来越多，连同系统内部的diS已超过了太阳辐射的负熵输入，使总熵开始大于零，从而出现了各种环境问题．通过资源开发、经济发展和环境污染的熵分析，可以得出如下结论：当前环境问题出现的实质是由于经济发展的速度太快、规模太大，人类活动导致的熵产生连同系统内部不可逆熵产生超过了太阳辐射的负熵输入，使环境系统的总熵大于零，自然环境的熵平衡被打破造成的．因此，熵原理是环境科学的基本原理之一．

3环境科学体系

20世纪80年代以来，很多学者对环境科学体系进行了探讨．不同学者对环境科学体系的划分原则和划分方案各不相同，直到目前为止尚未取得一致意见．刘培桐［8］、杨志峰［22］、徐国林［18］等学者根据环境科学研究对象的性质和内容不同，将环境科学体系划分为理论环境学、部分环境学和综合环境学三个一级分支科学，每个一级分支学科又划分为若干二级分支学科．何强［10］、陈英旭［19］等把环境科学看作是自然科学、社会科学和技术科学的边缘交叉科学，将环境科学体系划分为环境基础科学、环境社会科学和环境技术科学三个一级分支学科，每个一级分支学科又划分出若干的二级分支学科．王飞越［14］、李焰［20］等学者以环境问题的研究程序、空间组织水平、研究对象特征和时间特征为轴支撑起多维环境科学体系，如按照研究程序划分为一般理论环境学和应用环境学，按照组织水平划分为全球环境学、区域环境学和聚落环境学等，按照研究对象特征划分为自然环境学、技术环境学和社会环境学等，按照时间特征划分为环境历史研究、环境现状分析和环境预测等．李春景等［21］根据现代学科的聚散共生规律将环境科学划分为伦理环境学、基础环境学、部门环境学和工程环境学等．钱学森［33］站在人类认知事物的一般规律和科学技术发展轨迹的高度，提出任何一门发展完善的科学都应该包括哲学、基础理论、技术（应用）理论和工程技术四个学科层次，彼此联系一个完整的学科体系．马建华等［23］曾根据这种学科层次划分的思想，把环境科学体系划分为环境哲学、环境学、环境技术学和环境工程四个层次，每个层次又划分为若干级别的分支学科（图1）．根据环境科学体系划分方案和当前出现的分支学科现状，发现未来科学发展方向和重点研究领域，以完善环境科学体系．环境哲学层次主要从认识论和方法论上探讨人与环境系统相互作用的本质．环境基础理论层次主要探讨环境系统的组成、结构、功能及形成发育（演化）规律，以及人与环境相互关系的机制，将其概括为环境学．环境技术理论层次是介于环境基础理论和环境工程之间的过渡性层次，主要任务是解决环境工程技术有关的应用理论问题．环境工程层次利用工程技术的方法和手段来控制环境污染、改善环境质量的学科，它不仅要提供合理利用、保护自然资源的一整套技术途径和措施，而且还要研究开发废物资源化技术、改革生产工艺、发展无废或少废闭路生产系统．环境哲学是在其他三个学科层次基础上经过科学归纳和概括而形成的，没有深入的理论研究和工程技术实践，就不可能出现科学的环境哲学．环境哲学可为环境科学其他三个层次的研究提供认识论和方法论指导．环境基础理论和技术理论是工程技术的理论基础，离开基础理论和技术理论，必然导致工程技术实践上的盲目性，不可能达到治理环境的目的．环境工程技术实践反过来又可以验证和促进基础理论和技术理论研究．所以，这四个层次的研究相互联系、促进，共同构成了完整的环境科学体系．根据上述环境科学体系划分，结合当前环境科学的研究现状可以发现，当前的环境科学研究主要集中于基础理论层次的自然环境学、技术理论层次和工程技术层次，完整的环境科学研究体系尚不健全，在很多方面还未涉及或者缺乏深入研究．今后应在进一步推进原有环境科学分支研究的基础上，重点开展下列领域的研究．

（1）尽快开展综合环境学研究．以往的环境科学研究大都是研究者根据自己的学术背景对某一（些）环境要素的研究，大大促进了分支学科的发展．对于环境系统的综合基础理论研究还很欠缺，迄今为止综合环境学尚未诞生．前已述及，环境系统是一个复杂巨系统，有其独特的运动变化规律，单独从某一要素进行研究不可能从总体上揭示环境系统的运动变化规律，所以今后必须加强综合环境学研究．系统科学的出现与发展为我们开展综合环境学研究提供了契机，可借助系统科学的理论与方法，建立区域性或全球性的环境系统动力学模型，通过稳定性分析、分叉与突变理论、混沌与分形理论、耗散结构理论以及协同进化理论开展综合环境学研究．

（2）加强环境哲学研究．随着环境科学基础理论和工程技术的研究的推进，必然要求在哲学层面上归纳和提升，作为人类文明成果的一部分固化下来，为环境科学的进一步研究提供普遍指导．从目前情况看，环境哲学还比较贫困，所以今后要以马克思辩证唯物主义为指导，对环境科学各分支学科的理论研究成果以其实践上的经验教训进行哲学概括和总结，以揭示环境问题的本质．

（3）进一步促进其他新兴和交叉科学发展．随着环境科学研究的深入，研究领域必将逐渐拓展，新的分支学科会不断涌现，这不仅是综合环境学研究的必要，也是环境哲学研究的必要．

4结论

1）环境科学应以研究人类活动引起的任何不利于人类生存和发展的自然环境结构和状态的变化为己任，研究对象是与人类活动密切相关的、由近地面自然成分组成的“环境系统”．

2）根据环境系统运动变化特点，以及人与环境系统之间的关系，将环境系统的基本原理概括为环境系统性原理、环境容量原理、人与环境共生原理和熵原理等四个方面．

篇7

【关键词】循环经济会计；文献综述

近年来，随着以“减量化、再循环、再利用”为原则的循环经济成为新的经济增长模式，我国进入了循环经济理论和实践的全面推进阶段[1]，我国会计的宏观环境开始逐步发生变化。会计环境的变迁是推动会计理论演进的主要力量，面对新兴的经济增长模式，传统会计不能满足循环经济发展的特色需要，不能准确有效地确认、记录、计量和报告循环资源的取得和发出情况，也不能对企业生产消耗的环境资源做出确实有效的披露[2]，这对于会计实践工作是一大挑战，基于此，循环经济会计应运而生。本文基于国内研究的视角，对循环经济会计研究的情况作一简要的述评。

一、循环经济会计的基础研究

我国关于循环经济会计的研究从整体来说还处于初期探索阶段。其研究的内容还主要在循环经济会计的基础研究，包括循环经济的概念、目标、对象、基本前提、基本原则、理论基础等内容。

关于循环经济会计的概念。殷勤凡[3]提出循环经济会计，既是传统会计的一个新兴分支，又是循环经济制度体系的一个子系统，它是在循环经济思想和理论的指导下，以自然资源效率、生态环境效率和经济效率三者的最大化为目标，以企业与自然资源和生态环境有关的经济活动为对象，有选择地运用会计学基本原理及方法，对其进行确认、计量、记录、反映和管理的系统。张彩平等[4]提出，循环经济会计是通过探求循环经济发展过程中价值运动的规律，总结形成系统化的循环经济会计理论，然后结合会计特有的方法将这些规律性的总结应用于循环经济实践活动中，实现循环经济与会计的结合。任英阔等[5]认为循环经济会计是指以满足生态效益和经济效益两者最大化为目标，以资源的减量化、再利用、再循环为原则，以企业与循环资源有关的经济活动为对象，有选择地运用会计学基本原理及方法，对其进行确认、计量、记录、反映和管理的系统。

可以看出，与传统会计相比，循环经济会计强调经济效益与环境效益的结合，将循环经济思想贯穿于会计理论的全过程。

关于循环经济会计目标。目前国内学者对循环经济会计目标的论述，大都围绕殷勤凡的观点：循环经济会计的基本目标应是，从自然资源效率、生态环境效率和经济效率的综合角度出发，在减量化、再使用和再循环的基础上提高经济效益。此外，它还应该包括以下几个具体目标：一是科学核算企业自然资源使用减量化方面和生态环境保护方面引发的财务会计事项，合理反映和控制相关的支出；二是向企业循环经济会计信息外部需求方提供及时有效的财务信息；三是向企业内部有关部门提供发展循环经济所需要的财务信息，支持企业追求自然资源效率、生态环境效率和经济效率三者的最大化。

关于循环经济会计的对象。殷勤凡、任英阔等认为是生产过程中与确保自然资源减量、持续利用和生态环境和谐相关（循环资源）的资金运动，包括需要保护并有能力保护的，与可再生和不可再生资源、可耗竭可补充资源、生态环境资源及资源的减量化、再利用、再循环相关的资金运动。具体如森林资源、渔业资源、能源资源、矿产资源、纸张、玻璃、水资源等。

关于循环经济会计的基本前提和基本原则。殷勤凡在传统会计基本前提的基础上，考虑循环经济会计的独特性，提出循环经济会计的六个假设：主体假设、持续经营与会计分期假设、货币计量与其他计量并以假设、可界定性与可复原性假设、自然资源和生态环境稀缺假设、和谐发展与科学发展假设。张倩[6]在此基础上还提出了会计实体联盟假设。殷勤凡、张彩平、阳秋林等在继承传统会计原则的基础上增加了新的原则：环境资本原则、代际和区域公平原则、依法调整原则、良性循环原则。

关于循环经济会计的学科基础。任英阔认为可持续发展理论、自然资本理论是循环经济会计的学科基础；殷勤凡认为生态经济学理论、环境经济学理论、资源经济学理论、可持续发展理论、和谐发展理论、社会成本与交易费用理论、绿色GDP理论是循环经济的理论基础；潘自强等[7]认为循环经济会计是诸多理论融合形成的边缘性学科，除殷勤凡所提出的学科外，还涉及哲学、逻辑学、经济学、管理学、数学中的部分相关理论。

关于循环经济会计的研究方法。由于环境资源中没有凝结人类劳动，无法按社会平均劳动生产率方法确定其价值，若仅以货币作为计量单位就不能客观地反映会计主体的环境状况。因此殷勤凡、李长青等多为学者都提出了多元计量方法，即在循环经济条件下，可以将生物量度、物理量度、化学量度、实物量度等计量单位和货币计量结合起来反映资源和环境的信息。

二、关于循环经济会计核算

关于循环经济会计的核算主要涉及核算范围、核算方法、会计要素的确认、计量等。

殷勤凡在构建了循环经济会计基本理论后，探讨了循环经济会计核算的范围：企业自然资源使用减量化、再利用和再循环的财务影响；对企业执行循环经济法律法规绩效的反映；企业生态环境活动的财务影响；企业的生态环境绩效。对于会计要素的分类，殷勤凡在传统会计要素的基础上增设了循环经济资产、循环经济负债、循环经济权益和循环经济变动4个要素，从而构建循环经济会计的基本会计等式，即“循环经济资产（期末）=循环经济权益（期初）+循环经济变动（当期）”，实现点数据与期间数据的有机结合。在此基础上设计了循环经济固定资产、循环经济无形资产、循环经济递延资产、循环经济长期投资、循环经济存货、循环经济负债、循环经济实收资本、循环经济销售商品收入、循环经济让渡资产使用权、循环经济成本与费用等10个会计科目，并对这些科目的核算进行论述，通过实例进行账务处理。

近年来，敬采云及其带领的团队对循环经济会计的核算问题进行了多方面研究，取得了比较丰硕的成果：程静等[8]认为循环经济会计的目标关注了企业经济活动产生的外部性问题，要求进行环境成本内化核算，将企业的成本控制贯穿生产经营全过程，以提高企业资源利用效率，寻求企业可持续发展之策。熊运莲等[9]对体现循环经济会计核算思想的物料流转成本核算会计（MFCA）进行了研究述评。敬采云等[10]对废弃物再利用的会计核算具体范式进行了探讨，通过建立数据模型和流程图的方式，探讨了废弃物在企业内部及不同企业间的成本归集和核算方法。敬采云等[11]认为，为了实现资源的高效利用和循环利用，企业应专门建立资源成本控制系统，通过制定资源价格、节能标准，开展节能管理，提高资源利用效率。

任英阔围绕循环资源交易将循环经济会计要素分为循环经济资产、循环经济负债、循环经济收入、循环经济成本、循环经济收益等5大要素，并对其的确认（概念、特征、分类）进行了比较详细的论述。刘晓东[12]认为可以把循环资源确认为循环资产，可以专门设置“循环资产”账户，反映循环资源的取得与发出情况，在进行核算时可以冲减成本。李长青[13]提出设立投入核算账户、资源利用核算账户、能源循环利用核算账户、能源循环效益核算账户、宏观效益核算账户、其他需要说明的事项账户。潘自强等提出在支出方面的核算上，除反映列支环境实际发生的费用外，还需考虑计提“循环负债”，形成类似于预提费用的发展循环经济模式的专用基金。为避免计提循环负债而减少国家的财政收入或给企业提供隐瞒利润的机会，计提循环负债的费用应按权责发生制原则纳入会计利润核算。对企业所取得的利润则进行“利润分割”，即按比例分割为企业利润和资源环境收益，后者直接进入国家设立的专门基金统一管理，以鼓励企业发展循环经济会计。周艳[14]通过改进现行的会计核算流程，计算出每个工序所产生的合格品的价值、不合格品（废弃物）的价值和废弃物外部损害价值。

三、关于循环经济会计信息披露

相比而言，关于循环经济会计信息披露的研究是比较多的。但大多集中在“应当披露”和“披露内容”上。殷勤凡、李恩柱、胡桂兰[15]、敬采云等的观点，可以将有关循环经济会计信息披露总结为提出两种披露模式：

一是在现行企业财务报告框架中增加信息的披露模式，把循环经济会计信息按其内容特征，分别纳入我国企业财务报告框架的不同部分后加以披露，即借助企业现行财务报告，提供循环经济会计信息。通过对美国财务报告框架的借鉴，殷勤凡认为，如果有必要，我国的“会计报表全部内容”可以由现行两个部分（会计报表和会计报表附注）扩展为三个部分（加补充信息）。另外，循环经济会计信息不仅可在年度报告和中期报告中披露，还可以在企业上市时的招股说明书和上市公告书中披露。殷勤凡指出这种披露模式的优点是简便易行、操作成本低、面对的理论和实践的难题少。但缺点也明显：循环经济会计的独特性被掩盖而无法显现出来；对循环经济会计信息披露质量的衡量较为困难；不利于循环经济会计的长远发展。

二是独立报告模式，即企业向循环经济会计信息使用方，提供单独编制的财务报告。胡桂兰认为应当由企业编制独立的循环经济会计报表和独立的报告来披露企业循环经济责任的履行情况。敬采云提出对于循环资源，可以设置单独的“环境资源循环利用效率表”来进行专门披露，可以明确地披露出企业利用循环资源的情况以及由此给企业以及社会增加的“名誉”价值，以便于准确地向投资者、债权人、政府、社会公众等利益相关者表明企业对循环经济发展的贡献。李恩柱认为独立的资源环境责任报告的内容应包括：循环经济法规执行情况，资源耗费与再生利用情况，环境治理情况，并对每种情况列出了细则。任英阔在借鉴环境报告书及相关信息披露内容的基础上提出循环资源活动报告书的具体内容。

四、关于循环经济会计绩效评价研究

张蕊[16]在分析循环经济对企业经营环境影响的基础上，讨论了在循环经济模式下企业的战略经营目标和战略经营管理，进而通过对传统的战略绩效评价原则进行扩展，提出了企业循环战略业绩评价及指标体系设计的原则。徐利飞等[17]从“企业环境活动总体情况、企业资源利用减量化、企业资源再利用和再循环”三个维度设计了循环经济模式下企业绩效评价指标体系。邢蓉等[18]以北京市2000—2008年的统计数据为依据，从“经济发展、资源发展、环境发展、社会发展”4个维度设计了北京市循环经济指标体系，共分三个层次18个明细指标，并通过熵权法为各指标确定权重。许乃中等[19]构建了基于生态效率——物质流分析的循环经济绩效评估指标体系，利用模糊数学和灰色聚类方法分别建立了循环经济绩效评估模型，并以上海化工园区和南通农药化学工业园为案例，对其循环经济绩效进行评估。进而以上海化工园区作为标杆，针对南通农药化学工业园存在的资源效率偏低等问题，提出若干循环经济绩效改进措施。

五、目前研究的局限性及未来展望

相比国外循环经济会计的理论研究和会计实务，目前我国的情况尚存很大的差距。仅就循环经济会计实务看，国际上尤其是主要发达国家循环经济会计的发展就取得了较丰硕的成果，主要表现在：首先，从实务层面看，循环经济会计的应用指南逐步完善。例如，日本发行了关于循环经济会计的三本指南和官方指导，为循环经济会计的成本核算和管理提供了理论指导[20]；英国的《环境会计：实务指南》则对企业外部成本的估算提供指引，更好的贯彻了循环经济会计成本观念[21]；德国颁布的《环境成本计算手册》从企业的物质、能源运输与企业向环境输出产品与废弃物的流转平衡原理出发，以物理化学量单位计量各种环境负荷程度，并在此基础上核算环境成本，分析投入产出效果。其次，从操作层面看，许多国家都践行了循环经济会计理念并提出了相应的循环经济会计处理方法或准则。例如，美国就环境会计事项的处理提出了“EITF89-13石棉消除成本会计”和“EITF90-8污染处理费用的资本化”；加拿大通过完全成本会计理念的贯彻，充分考虑了循环经济下环境成本、资源耗费成本的影响。再次，从会计信息披露机制来说，联合国国际会计推荐的环境会计负债与财务报告模式下，在财务报表中单独设立披露项目：环境准备、退废准备、预期准备、环境效益、环境费用、或有事项评估中的污染等，在管理层的分析报告中也要充分反映企业的中长期环境问题。

我国目前的循环经济会计无论从理论研究还是会计实务方面都需要做扎实深入的工作。现阶段尤其要在以下几个方面研究和提高：

一是循环经济会计的发展对循环经济财务的呼唤。会计与财务是辨证统一的关系，会计是财务的基础，为财务提供信息保障，财务以资金和价值实体的运动为会计的确认、计量、核算和报告等活动提供依据。因此循环经济会计的发展需要循环经济财务与之相呼应。

二是循环经济会计理论研究与实践操作需要“比翼双飞”。现有的研究大多是对循环经济会计的框架性研究，虽然涉及到循环经济会计的基础理论、会计核算、信息披露等内容，但以介绍和借鉴国际的经验为主，很少针对我国不同地区、不同行业的具体情况进行可操作性的研究，因此理论研究迫切需要结合企业实践，研究针对某一行业在“减量化”、“再利用”、“再循环”方面相关成本的核算问题，以及披露循环经济相关信息，所取得的收益与负担的成本、面临的风险之间的权衡。

三是要建立循环经济会计制度，以法律规范的形式，从上到下明确循环经济会计的法律地位和核算与计量的标准、内容、方法，明确对循环经济会计审计的办法和标准，强制性地规定企业必须实行循环经济会计核算和计量。构建循环经济会计发展的法律和政府行政保障体系，制订循环经济会计准则、循环经济会计信息披露制度、循环经济会计信息质量控制标准或准则，并促进循环经济会计的国际交流与协调。在企业融资和科技革新方面，政府应给予强有力的支持与优惠，比如优先发行循环经济债券、股票，政府给予财政绿色补贴，实施政府绿色采购，增值税、所得税减免等；促进资源回收利用技术商品化；研究固体废弃物的收集、分离、回收和再循环的新方法和新技术。

四是企业应树立环保责任和社会责任意识，建立绿色企业文化以推动循环经济会计的实施，使企业的经济效益和环境效益连同企业文化并行发展。企业要配备具备专门财会人员，抓好在职会计人员培训，提高会计机构和人员的准入门槛，使会计能够适应循环经济核算和计量的工作需要。潘自强等提出企业自身要进行会计创新，以适应循环经济的发展。

五是从人才培养层面来说，必须有计划有步骤地做好企业会计人员和其他相关人员的培训工作，满足循环经济会计对相关人员素质的要求，并提出，从长远发展来讲，应该调整和充实高等院校会计专业的课程，增设自然资源和环境方面的课程。培养一批具有新观念、新专业知识的核算人才是循环经济会计顺利推进的支撑要素。

参考文献

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[2]李恩柱.循环经济会计模式研究[J].财会通讯，2007（2）：72-75.

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[4]张彩平，阳秋林.循环经济会计基本理论构建研究[J].南华大学学报，2009（6）：23-25.

[5]任英阔.循环经济会计的确认与披露研究[D].天津：天际商业大学，2010（5）.

[6]张倩，孙乐.循环经济模式下社会责任会计的理论框架构想[J].技术与创新管理，2009（5）：

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[7]潘自强，阮婷婷.发展循环经济会计的相关探讨[J].财会月刊，2011（3）：8-9.

[8]程静，敬采云.企业“双重”受托责任视角下循环经济会计理论研究[J].财会月刊，2010（4）：5-7.

[9]熊运莲，敬采云.我国物料流转成本会计研究述评及其启示[J].会计之友，2011（3）：92-94.

[10]敬采云，张廷婷，胡杰.循环经济下企业会计核算模式初探——以废弃物再利用为例[J].财会月刊，2010（36）：10-12.

[11]Caiyun Jing，Jing Ge.The Adjustment and Main Point of Waste Reuse Accounting Based on Circular Economy[J].2011 IEEE International Conference on Waste Recycling， Ecology and Environment，2011（11）.

[12]刘晓东.浅议循环经济的会计问题[J].北方经贸，2008（7）：8-9.

[13]李长青.循环经济会计基本理论研究[J].财会通讯，2010（8）：22-24.

[14]周艳.循环经济会计核算问题浅析[J].财会通讯，2011（11）：63-64.

[15]胡桂兰.基于循环经济的企业财务战略研究[M].北京：经济科学出版社，2010.

[16]张蕊.循环经济下的企业战略经营业绩评价问题研究[J].会计研究，2007（10）：62-66.

[17]徐利飞，安明莹.基于循环经济的环境财务分析指标体系构建[J].财会通讯，2007（9）.

[18]刑蓉，刘云.北京市循环经济指标体系的建立及其评价研究[J].北京理工大学学报，2010（12）：53-56.

[19]许乃中，曾维华，薛鹏丽，东方，周国梅.工业园区循环经济绩效评价方法研究[J].中国人口、资源与环境，2010（3）：44-49.

[20]Japanese Environment Agency.Q&A For Understanding Environmental Accounting Guidelines，2002（5）.

[21]林军，王世安.循环经济新发展对财务会计的挑战和应对措施[J].财政监督，2011（9）：45-46.

基金项目：本文系教育部人文社科研究一般项目“循环经济模式下企业财务会计制度的理论研究和核算构建”（09XJA630003）和四川省社科“十二五”规划项目“低碳会计理论创新研究”（SC11XK010）的阶段性成果。

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篇8

【关键词】高等师范院校；经济学科；发展模式

自党的以来，随着改革开放不断深化与市场经济体制不断健全，我国综合国力不断增强。其间，经济思想广泛传播，且逐渐影响到国家社会、文化、军事、外交等方方面面，并形成了一种“经济学托拉斯”的扩张现象。据此，我国高等教育学科设置亦相机调整，不断强化经济学科的实践指导功能，以适应发展需求。就高等师范院校而言，也纷纷设立经济学相关学科，这不仅是对高教资源的重新配置以焕发活力，同时亦是新时期培养应用型人才的应有之义。然而，纵观当前高等师范院校经济学科发展现状，仍存在不少值得商榷之处。

一、高等师范院校经济学科发展现状分析

高等师范院校的成立初衷，本是致力于培养师资力量队伍，服务于蓬勃发展的国民教育事业。就我国而言，高等师范院校历史悠久，目前已成为高等教育体系的重要组成部分，不少院校跻身于国内一流大学。在计划经济时代，高等师范院校主要以传统教育类学科为主，如语、数、外、理、化、历、政等。然而，自市场经济体制确立以来，高等师范院校也纷纷与时俱进，积极发展非师范类学科，如计算机、建筑工程、影视传媒、管理学、法学等，其中，经济学更是广受“青睐”，成为新一轮高校扩招的“首选”。明显的例子是，多数高等师范院校纷纷组建经济系、经济学院、经济管理学院、经济贸易学院等，且多成为本校招生规模较大、专业设置较多的院系。究其动因，一方面是寄望突破固有学科设置，寻求新的发展空间，从而积极实现向综合类大学转变；另一方面，是出于招生就业的考虑，试图在市场化浪潮中积极培养更加符合实用需要的应用型人才。

篇9

关键词：绿色会计；信息披露；问题；对策

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1674-9944（2015）12-0298-02

1引言

工业革命使人类的生产力得到了极大地提高，促使了科学技术的前进，使社会的经济繁荣到达一个巅峰，创造了灿烂辉煌的工业文明。但工业文明是在牺牲大自然的基础上产生的，以环境为代价的。自从进入21世纪后，人类在自身的经济活动对环境的影响上有了一个全新的认识。为了可持续发展，在享受经济迅速发展带来舒适生活的同时，必须更加注重保护环境，因为只有一个赖以生存的地球。总所周知，企业作为经济活动的主体，就必须承担起更多的在环境保护上的社会责任，就必须在进行生产经营活动的同时采取一些有效的保护环境的措施，在最大程度上的减少污染、节约资源。为了实现这个目标，则需要使用特定的方法、以特定的形式来记录这些企业与环境相关的活动，而这个通过绿色会计信息披露就可以实现。绿色会计是以货币为主要计量单位，以有关法律、法规为依据，计量、记录环境污染、环境防治、环境开发的成本费用，同时对环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，从而综合评估环境对企业财务影响的一门新兴学科。近年来对绿色会计的研究在国内外都受到了重视，其中研究的重中之重就是绿色会计的信息披露。2014年10月我国境内上市公司约有2 584家，并且这个数字在不断的增大。显而易见，如今上市公司在我国经济生活中扮演着越来越重要的角色，研究上市公司的绿色会计信息披露具有很强的现实和指导的意义。所以本文在分析我国绿色会计发展现状的基础上，列举研究了目前我国上市公司的绿色会计信息披露存在的问题，并针对这些问题提出了改进的对策。

2绿色会计的定义、本质、要素及产生

绿色会计又称环境会计，是一门将传统会计学和自然环境科学相结合的会计学门类。是将会计学与自然环境相结合，采用多元化的计量手段和属性，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，并运用特定的方法，对企业给社会环境资源所造成的收益和损失进行确认、计量、揭示、分析，以便为决策者提供环境信息的会计理论和方法。在基本属性上，绿色会计是会计学的一个分支，但它又是环境学、环境经济学、发展经济学与会计学相结合的产物。

绿色会计有几个本质特征：第一，绿色会计具有多重计量的属性，其中不仅包含货币计量还包含非货币计量。第二，因为绿色会计属于会计学的一个分支，所以绿色会计既要符合传统会计的基本原理和基本方法，同时作为一个新兴学科，绿色会计计量核算的内容又有别于传统会计。第三，绿色会计的中心是和环境有关的成本支出的确认、计量、记录与报告。第四，企业的环境活动和与环境有关的经济活动是绿色会计的对象。第五，绿色会计的基本职能是反映和控制，这和传统会计的基本职能是相同的。

会计要素是对会计对象所作的基本分类，是会计核算对象的具体化，是对资金运动第二层次的划分。企业的六大会计要素分别是资金、负债、所有者权益、收入、费用和利润。目前对绿色会计核算对象要素的分类，既有绿色资产、绿色负债、绿色成本的“三要素”论，又有绿色资产、绿色负债、绿色收入、绿色成本的“四要素”论，还有绿色资产、绿色负债、绿色权益、绿色收入、绿色费用、绿色利润的“六要素”论，本文主要四要素论为主。绿色资产是指企业因过去环境支出或其它环境事项所形成的，同时由企业掌控或支配的资源，预期可能会给企业带来经济利益或保护未来环境的资源。绿色负债是指企业因过去环境事项形成的需在未来支出环境费用的现时义务，履行该义务预期会导致经济利益流出企业。绿色收入主要包括自然资本和环保基金。绿色成本是指为了实现企业的环境保护责任，为降低产品在其使用周期内产生的环境破坏所发生的经济利益的流出。

绿色会计的产生与第二次世界大战以后世界经济发展密切相关。二战后，资本主义发达国家经济发展迅猛，这使得自然资源处于长期被过度开采的状态。同时地球人口的急速增长也让资源的需求量猛增，引起了能源紧张、环境污染严重等一系列问题，使得可开发利用资源日益减少。这不仅制约了经济发展，也破坏了人类与自然、生态与经济间的协调性。以遏制生态环境的恶化和改变以经济为中心的传统会计基础上，20世纪70年代，绿色会计诞生了。其目的是为了保护环境和资源，研究生态环境的成本与价值以及提供生态环境变化的会计信息。

3我国绿色会计的发展

近来的20多年，中国经济持续以年平均90%的增长率高速增长，但是今后的发展也面临着很多巨大的阻碍。要不断提高我们的技术水平，除此之外，最大障碍就是环境和资源问题。当下中国面临的环境问题主要有：大气污染、水污染、水土流失、土地荒漠化、旱灾水灾等等，大气污染尤其突出。中国成为了仅次于美国的全世界第二大温室气体排放者，中国的空气污染问题日益突出，不仅在本国引发了激烈的讨论，还在国际上引起了广泛的关注。韩国和日本媒体一再声称他们遭受中国雾霾的“入侵”，欧洲和美国媒体也经常提出外国人因为大雾逃离北京的争论。我国水污染问题也相当严重，水是人类的生命之源，人类的生存离不开水。2013年底我国水资源总量约为27 860亿m3，人均水资源占有量2 052m3，人均水资源占有量仅为世界人均的1/4左右，是13个最贫水的国家之一。再加上淡水资源不停的受到污染，我国目前的环境问题多且严峻。

通过上面对我国环境问题的认识，清楚地意识到以破坏环境来取得经济发展的模式，必然会导致资源危机和环境危机，坚持走破坏环境谋求发展的道路，只会自食恶果，社会的可持续发展也将化为泡影。因此，在可持续发展的观念和目标的指引下，新的经济理论快速发展，人们认为应该要将发展经济和生态环境相结合，由此绿色会计诞生了。

我国的绿色会计起步相对而言比较晚，一开始国人一味地追求物质经济的发展，完全漠视资源环境在经济发展中的重要作用。但随着我国环境的恶化和可持续发现战略的提出，人们渐渐开始重视环境保护，同时也加强了对绿色会计的研究。例如：中国会计学会将绿色会计列入九五规划的研究课题；2001年6月，经财政部批准成立了“环境会计专业委员会”等。在葛家澎等一批知名会计学者的带领下，有大量的学者投入到绿色会计研究工作中，使我国绿色会计的理论研究越来越成熟。

虽然我国在绿色会计研究中取得了一定的进步，但是和美国、日本等这些发达国家还是不能比的。没有形成系统的绿色会计准则，政府监督力度不够，对破坏环境的企业的惩罚显得过轻，这也是致企业破坏环境行为屡禁不止的原因。许多企业尚未引进绿色会计这个概念，社会重视程度不够等等。所以从某种意义上来讲，我国绿色会计的发展仍处于初级探索阶段，战在较长的时间处于初级阶段。我国企业在生产经营中出现了一些绿色会计的苗头，但尚未发展成熟，需要政府大力支持宣传教育并制定相关法律法规。

4我国绿色会计信息披露中存在的问题

绿色会计信息的使用者包括政府相关机构、投资者、债权人等利益相关者，对于不同的使用者所关注的披露的绿色会计信息有所不同。一部分信息使用者的关注点在企业经营活动中的环境活动上；而另外一部分信息使用者，例如投资者和债权人，他们的关注点可能在企业环境活动在资金财务状况和经营成果所带来的影响上。由于信息使用者所关注的方向不同，因此绿色会计信息披露的内容包含了两个方面：一是企业经营活动中关于环境活动对财务影响的信息，二是企业环境活动关于环境绩效的信息。

尽管这几年我国在绿色会计信息披露的法律法规的制度性建设方面进步是显著的，但作为绿色会计信息披露的主体――上市公司，在披露相关信息时仍是半遮半掩。如2014年3月兰州市的多位市民向媒体反应，其家中的自来水有一股浓烈刺鼻的气味，很难闻，喝起来还有种涩涩的味道。直到4月，兰州市唯一的供水企业威立雅水务公司才证实，在饮用水中检测出苯。由于信息披露不及时，造成了一些市民疯狂抢水和小区大面积停水。说明虽然国家制定的环境保护的方针是正确的，对于环境保护的态度是坚决的，但在具体实施的过程中仍存在监督管理不到位和企业披露自身负面信息不到位的问题，仍需不断地深入和加强上市公司在绿色会计信息披露方面的工作。

（1）绿色会计信息披露的总体比例不高。国家虽然制定了对煤炭、钢铁、冶金、造纸等重污染行业的相关信息披露的规定与实施办法，同时也始终坚持绿色会计信息披露的重要性与必要性。但作为绿色披露的主体的上市公司，在披露绿色信息时总是采取不积极的态度， 主动信息披露的企业只是少数，非重污染行业主动披露绿色信息的更是寥寥无几。

（2）对需要进行绿色会计信息披露的上市公司政府监管力度不够。我国政府部门如环保局、证监会等对于环境信息的披露管理松散，很少要求上市公司在企业年度报告中提及关于绿色会计信息披露，像中石油、中石化这些大的上市公司都是环境敏感行业，也很少主动做这些事，就算披露也是无关紧要的信息。

（3）绿色会计信息披露的规范性有待加强。由于缺少绿色会计行为规范标准和缺乏强制性的准则规范，绿色会计核算的对象及其披露的形式无法统一规范，这就使得绿色会计信息披露的可操作性很低。非货币化的方式是上市公司在绿色会计信息披露时用的最多的方式，主要表现在陈述企业环境保护方面的行动措施等，而关于环境活动的财务信息相对而言较少。信息的量少，直观数据的支持度不高，披露的规范性差，不能用数字精确的反映环境活动给企业财务带来的影响，使得外部信息使用者无法准确理解企业相关的数据。

（4）绿色会计从业人员素质偏低。绿色会计是一门新兴的交叉学科，这就要求会计人员必须具有全面、扎实的基础知识与专业知识。可是我国当下基本由会计、财务、审计人员组成了绿色会计人员，缺少相应的环境环保等方面知识，这就造成了绿色会计信息披露不能被有效的实施的局面。

5完善绿色会计信息披露的对策

绿色会计相关的法律法规的建设是一系列绿色会计制度的基础。没有这些法律法规的压力，企业内部的绿色会计是不可能产生的。现在我国虽然有一定的环境的法律法规，但是关于绿色会计信息披露方面的基本没有，所以在《会计法》中增加绿色会计的一般规定，保障完善绿色会计信息的披露。上市公司绿色会计信息的公开有特殊性，范围广泛，各有关部门要共同促进上市公司绿色会计信息披露的发展和完善。

建立上市公司环境报告数据库，将各项在生产经营过程中发生的与环境有关的问题，可以通过观察或用会计数据的方式，将公司关于环境的活动、交易和事件都原汁原味地存储到环境事项信息库中，通过互联网公布上市公司绿色会计信息的这种方式，使上市公司绿色会计信息公开的透明度得到提高。同时，环境事项数据库的建立也可以使有关监督部门、研究机构和研究人员和其他组织对上市公司的环境信息有一个全面、连续、清晰的理解和把握。

根据我国绿色信息披露缺乏对环境绩效信息公开披露的现状，可以在实践中学习美国上市公司的做法，提供单独的环境绩效报告。在环境绩效报告中需要披露废弃物总数量、危险废弃物、安全废弃物、二氧化碳排放量、二氧化氮排放量等可衡量环境污染程度及治理改进程度的指标，使投资者在看到财务报表的数字后能清楚的了解将来的环境成本。我国的上市公司也应该学习先进国家企业绿色会计信息披露方面所反映的社会责任感，让更多企业逐步自愿的披露绿色信息。

绿色会计是一门会计学、环境学、生态经济学、可持续发展学等多种学科交叉渗透而形成的应用学科，在具体运用过程中要运用多门学科原理和方法，专业性较强，这就对会计人员提出新的要求。会计人员不仅要具备丰富的财务知识与经验，还需具备足够的环境知识及环境会计相关知识，提高财会人员的整体素质，这样才能够胜任环境会计信息披露工作加强企业领导和财会人员的环保意识，充分认识环境效益与经济效益之间的密切联系，渐渐主动地进行绿色会计信息披露，只有当管理人员意识到披露绿色会计信息披露的必要性，绿色会计信息的披露才能被真正的、高效的执行。

参考文献：

[1]孟凡利.环境会计研究[M].大连：东北财经大学出版社，1999：159～165.

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[6]孙继玲.低碳经济时代的绿色环保会计研究[J].经济研究导刊，2013（1）：97～98.

篇10

[关键词] 改革和完善 环境税费制度 节能减排

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，落实节约资源和保护环境基本国策，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。在“十一五”期间，我国主要污染物排放总量要减少10％。但是，从2006年效果来看，离“十一五”的规划目标还相差甚远，这一现象表明，今后几年我国的减排任务依然较为艰巨。单纯的行政手段已经解决不了当下中国的环境问题，而环境经济政策将是最有效的手段。因此，国务院印发的《节能减排综合性工作方案的通知》中，首次明确了国家将制定和完善鼓励节能减排的税收政策等经济手段，充分发挥市场机制的作用，综合运用价格、财税等经济杠杆和法律、行政手段，促进企业节能减排工作。今年的《政府工作报告》也明显体现了中央政府的政策导向，提出改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制等。

1 我国目前环境与资源现状

改革开放以来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，由于一直受“资源低价、环境无价”的观点影响，我国对生态资源采取粗放型、掠夺式的经营方式，导致资源和环境付出了巨大的代价。

1.1 环境污染严重。全国26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境V类标准，62%的断面达不到III类标准；流经城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30%的重点城市饮用水源地水质达不到III类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的设区城市空气质量达不到二级标准，一些大中城市灰霾天数有所增加，酸雨污染程度没有减轻[1]。更甚者，2007年度我国还相继发生过太湖爆发蓝藻污染致使无锡百万市民喝不上干净的水，深圳湾出现大面积有毒红潮等严重事件，巢湖、滇池也出现蓝藻，重庆三峡库区则出现黑藻等严重污染状况。

1.2 资源严重短缺。多数重要矿产资源不足世界人均水平的50%，水资源为世界人均水平的28%，耕地为32%，石油、天然气的人均储量仅分别相当于世界人均水平的7.69%、7.05%[2]。

1.3 资源利用率低。资源综合利用率仅为33%，低于发达国家10个百分点以上，主要产品能耗高于国际平均水平40%，每单位GDP消耗的钢材、木材、水泥分别为发达国家的5～8倍、4～6倍和10～30倍。

1.4 生态环境破坏严重。我国约有1/3的耕地受到水土流失的危害，1/4以上的国土荒漠化，且从20世纪90年代以来以平均每年2460平方公里的速度扩展，每年因荒漠化造成的经济损失达540多亿元，平均每天近1.5亿元[3]。

2 环境问题产生的根源

2.1 环境资源由于其不可分割性导致产权难以界定或界定成本很高，属于准公共物品，具备公共物品特性，即效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。这些特性使得人人都想成为“免费搭车者”―只想享用而不想出资提供，或只利用而不付任何成本，必然导致资源滥用、生态系统恶化。

2.2 环境污染具有很强的外部负效应。产权界限不明，权益界限不明晰，政府缺少相应的措施或措施不力是外部效应产生的原因。

2.3 由于经济发展水平的制约，人的有限理性即短视性及机会主义倾向驱使人类只顾眼前利益，不顾长远利益，以牺牲环境为代价来换取经济增长[4]。

2.4 传统政绩评价体系中，GDP数值在很大程度上决定着地方官员的政绩。一些官员为了追求GDP的增长，把发展放在第一位，将环境问题置于次要位置。这使得环境保护的一个最重要的主体―各级地方政府实际上处于不作为状态，甚至不惜违背经济规律，盲目上项目、搞投资，杀鸡取卵，破坏资源与环境。

2.5 环保管理体制问题。环保局只是地方政府的一个部门，局长由本级政府任命并对本级政府负责，经费开支列入本级政府财政预算。当地方领导追求“政绩经济”时，环保局往往因认真执法而不受地方欢迎，环保局长只能服从地方的“大局”。

2.6 对环境违法行为的处罚规定不严，造成了企业违法成本低、守法成本高。一些企业对于治污设施能不上就不上；即使上了设施，也经常停运以节约成本。同时，基层环保执法部门没有关停权力，不能及时发现并制止企业偷排、漏排、超标排放等问题。

3 环境税费的理论依据

环境税费是指政府为了消除使用环境资源时出现的外部效应，实现特定的生态环保目标，对一切开发、利用环境资源或向环境排放污染物的单位和个人，按照其开发、利用资源的程度或污染及破坏环境的程度所征收的各种税费的总称。

“福利经济学之父”庇古的外部性理论认为：市场经济运行中，因为自然环境提供的服务不能由市场进行交易，所以，市场机制无法对经济运行主体在生产和消费过程中可能产生的副产品―环境污染和生态破坏作用。这种以危害自然为表现形式的外部性成本发生在市场之外，庇古称之为“负的外部性”。经济活动的外部性产生了，但没有反映社会成本和未来成本，价格也不能真正反映使用环境资源的社会边际成本。为了克服这种“负的外部性”所导致的边际私人成本和边际社会成本之间的差异，政府应当实行干预措施，采取相应行政和经济措施包括公共管制、财政手段（税收，财政补贴、收费或者罚款）、经济一体化、建立法制秩序等，从而把污染者的外部性成本内在化[5]。

4 发达国家主要环境税收政策

目前发达国家涉及环境保护的税收手段主要体现在以下几个方面：

4.1 对排放污染所征收的税，包括对工业企业在生产过程中排放的废气、废水、废渣和汽车排放的尾气等行为课税，如二氧化碳税、二氧化硫税、水污染税和化学品税。

4.2 为减少自然资源开采、保护自然资源与生态环境而征收的税，如开采税、森林税和土壤保护税。

4.3 对高耗能、高耗材行为征收的税，也可以称为对固体废物处理征税。如油税、旧轮胎税、饮料容器税和电池税。

4.4 对城市环境和居住环境造成污染的行为征税，如噪音税、垃圾税。

4.5 对农村及农业污染所征收的税，如超额粪便税、化肥税和农药税。

4.6 对可能导致污染的产品征税，如2001年，爱尔兰对塑料购物袋的使用征税。

5 目前我国环境税费发展的状况及存在问题

我国环境经济政策，目前实行的主要是税费并举制度，具体形式还是采取“以排污收费为主，以环境税收、财政援助、抵息贷款、排污权交易为辅”的方式，我国目前涉及环境保护的税收、收费有资源税、消费税、排污费征收等。

5.1 资源税

资源税包括原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属原矿、有色金属矿原矿和盐等7个税目，主要是实行“调节级差与普遍征收相结合”，但实际上以调节级差为主。主要存在四个方面的问题：

5.1.1 税种性质定位不符。征收目的主要是调节在中国境内从事资源开发的企业因资源条件差异而形成的级差收入，因而没有充分考虑到节约资源和减少污染的功能。

5.1.2 计税依据不科学。把课税对象的销售量或自用量作为计税依据，使得企业对开采而无法销售或自用的资源无须付出税收代价，客观上鼓励了对资源的无度开采和积压浪费，在现实中也造成了令人堪忧的环境问题。

5.1.3 征收单位税额偏低。一方面，从量定额征收的办法，适用的税额主要取决于资源的开采条件，而与该资源开采造成的环境影响无关，弱化了税收对资源的保护作用。另一方面，我国资源长期在政府控制下实行低价销售政策，资源价值未能通过市场价格得到比较真实客观的体现。

5.1.4 课税范围仍然较窄。目前资源税的课税对象局限于矿藏品，对大部分非矿藏品资源没有征税，例如水资源、森林资源等，这些与我国多种资源短缺的情况极不相称，从而不利于限制非税资源的过度开采和使用。

5.2 消费税

消费税主要是基于国家产业政策的需要对一些会给人类健康、社会秩序和生态环境造成危害的消费品和高档奢侈品征税，税目中涉及生态环境的产品只有烟、酒、汽油、柴油、小汽车、摩托车、汽车轮胎、鞭炮焰火、木制一次性筷子、实木地板等11种，而未对目前对环境影响较大的煤炭、电池、一次性塑料袋、不可回收的包装材料以及会对臭氧层产生破坏的氟利昂产品如传统家电中的电冰箱、空调等课征消费税，没有真正达到调节消费者传统消费方式，鼓励广大消费者进行绿色消费的环保目的。此外，部分税目的单项税负比重不高，如我国一次性筷子，5%的税率带来的税负调节功能不明显。

5.3 排污费征收

排污费的征管主要由地方环保部门负责，征收对象为直接向环境排放污染物的单位和个体工商户，排污收费项目四项。污水排污费；废气排污费；固体废物及危险废物排污费；噪声超标排污费[6]。主要问题体现在：

5.3.1 排污收费没有纳入税收体系，权威性不够。

5.3.2 排污费的征管主要由地方环保部门负责，实施环节缺乏有效的监督，随意性很大，政府官员在决策上容易受到企业的利诱或其他影响，从而使政策偏离最合理、最有效的轨道，出现大量的“寻租”现象[6]。

5.3.3 居民生活污染物如恶臭物质、部分工业废弃物、电磁波辐射、机动车、飞机、船舶等流动污染源排放基本未实行收费。

5.3.4 排污费收费标准普遍偏低，收费标准已远远低于污染治理成本，标准偏低造成许多排污单位宁可缴纳排污费而不愿治理污染，出现“交排污费、买排污权”的现象，影响了排污收费制度刺激污染治理作用的发挥。

5.3.5 排污费征收依据设定不科学。对已经达到或低于排放标准的（SO2除外），不征收排污费。

6 改革和完善我国环境税费制度的基本构想

在当前巨大环境压力和减排任务艰巨的情况下，中国要走可持续发展的道路，必须借鉴国外发达国家的先进经验和做法，顺应世界经济发展的趋势和潮流，控制环境污染和保护改善环境、维护人类健康和可持续发展。运用税费这个经济手段，可以把环境污染和生态破坏的社会成本，内在化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制促使资源配置向有利于环境的方向调整。通过改革资源税、消费税，征收排污费改为征收环境税等，完善我国现行环境保护税费政策，促进节能减排目标实现，实施可持续发展战略。

6.1 增强资源税环保功能

6.1.1 将面临严重枯竭或生成周期漫长，且为维持人类生存和维持生态平衡不可或缺的资源纳入资源税征税范围，现行资源税征收范围的扩大应覆盖到矿藏和非矿藏资源。

6.1.2 改变完善现有资源税的计税办法，调整资源税计税依据，从量定额征收改从价定额征收。

6.1.3 根据经济发展需要和资源供求变化，及时调整一些紧缺资源的税额幅度。

6.2 完善消费税的生态功能

6.2.1 对不同产品根据其环境友好的程度，实行差别税率，鼓励清洁产品的使用，对“绿色”产品少征或免征消费税，以促使消费者和制造商做出有利于降低污染的选择。

6.2.2 加大对环境有直接或间接损害产品的税收调节。

6.2.3 进一步扩大消费税课征范围，原则上对资源消耗量大、易造成环境污染的消费品和消费行为都应征收消费税，如饮料容器、高档建筑装饰材料、煤炭、电池、一次性塑料包装物、不可回收的包装材料以及会对臭氧层产生破坏的氟利昂产品如传统家电中的电冰箱、空调等。

6.2.4 进一步扩大对国内高能耗、高物耗、高污染、低效率的资源产品和初级产品新征或提高出口关税税率的范围，并取消部分资源型产品的出口退税。

6.3 征收排污费改为征收环境保护税（环境税）

税收最大的优点就是以规范性取代了随意性，不存在行政的自由裁量，征税的主体从主要的工矿业企业扩大到所有的企事业单位、社会团体和个人，征税范围扩大到向环境排放的有害污染物，按照“谁污染谁缴税”的原则，根据污染物排放量、有害成分、治理成本实行差别税率，对那些高污染、高浓度、高致害、治理成本高的污染物要适用较高的税率，使得违法成本高于守法成本，引导企业积极投入资金治理污染，尽可能地将排放的污染物对环境的破坏程度降低到最低限度。

7 结语

近些年来我国环境状况不断恶化，原因之一是我国目前实施的环境治理手段存在着不足。通过对现有环境保护税费的改革和完善，如提高资源税、消费税税负，扩大征税范围、改变计征办法、提高税负，排污费征收改为征收环境税等，把环境污染和生态破坏的社会成本，内在化到生产成本和市场价格中去，再通过市场机制促使企业节能减排，促使资源配置向有利于环境的方向调整，有利于资源节约型、环境友好型社会的建设，实施可持续发展战略。

改革和完善环境保护税费只是我国环保政策的部分内容，环境保护还需要其它方面改革的配合，如建立能够切实维护生态环境安全的经济发展意识、发展体制和发展机制等。

参考文献

[1] 国家环境保护总局，国家发展计划委员会.国家环境保护“十一五”规划. 2006.

[2] 李琳.绿色信贷：节能减排杀手锏[J]. 中国中小企业，2008,(1);60～62.

[3] 肖孙熹.我国环境税收体系的构建[D]. 河海大学硕士学位论文，2006.

[4] 金三林.开征环境税:不仅仅为环境减压[EB/OL]. 省略, 2007-06-18.

[5] 宋金凤.环境税在有效控制污染方面的理论依据及实践方向[EB/OL]. 省略 , 2007-01-07.