水产养殖办法范文

导语：如何才能写好一篇水产养殖办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一条为规范海域水产养殖退出补偿行为，维护海域使用权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《*省海域使用管理条例》、《*市海域使用管理规定》、《*省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》等有关规定以及《*省海域使用补偿办法》的总体原则和*省人民政府有关批复精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市海域的滩涂养殖、浅海养殖和网箱养殖等水产养殖退出的补偿工作适用本办法。

第三条在市政府历次水产养殖退出范围以外，且19*年4月1日《*市海域使用管理规定》实施前至今仍在使用海域从事水产养殖，以及实施后至今仍在使用海域从事水产养殖并按有关规定办理登记的，依本办法给予水产养殖退出补偿。

市政府历次水产养殖退出范围以内的，按原通告的有关规定执行，不适用本办法。

第四条区人民政府负责组织本辖区海域水产养殖退出和补偿工作。

镇（街）人民政府协助做好本辖区海域水产养殖退出和补偿的具体工作。

市、区海洋与渔业、财政、劳动和社会保障、民政、农业、建设、国土房产、规划等部门按照各自职责配合做好海域水产养殖退出和补偿工作。

第五条海域水产养殖退出补偿遵循公开、公平、公正和协商的原则。

第六条海域水产养殖退出补偿包括直接补偿和综合补偿。

直接补偿和综合补偿资金由重新获得海域使用权的用海单位承担。

第二章直接补偿内容和标准

第七条直接补偿是指给养殖者以货币形式支付海域附着物补偿费等费用。

第八条直接补偿标准，由市人民政府根据水产养殖的类型和设施状况确定。直接补偿标准按物价变化情况适时调整。（见附件1）

本办法未涉及到的水产养殖类型的直接补偿标准，由市海洋与渔业局会同区人民政府予以评估确定。

第九条海域水产养殖退出，应给予养殖者合理的期限自行处理苗种和在养未成品。

第十条对提前退出的养殖者，给予适当奖励；对提前退出并自行拆除养殖设施的养殖者，给予拆除补贴。

第三章综合补偿内容和标准

第十一条综合补偿是指为维护退养村（社区）和受影响人员生计和未来发展的需要而采取的各种扶持补助措施。

第十二条综合补偿资金主要用于以下方面：

（一）补助退养村（社区）和受影响人员落实人均15平方米集体发展项目（含“金包银”项目）；

（二）补助退养村（社区）农村农业基础设施建设；

（三）补助退养村（社区）受影响人员参加基本养老保险、基本医疗保险和最低生活保障等社会保障；

（四）其他惠及退养村（社区）和受影响人员利益及转产转业等项目支出。

第十三条综合补偿标准由市人民政府根据水产养殖类型、海域使用状况等因素确定。（见附件2）

第十四条综合补偿资金由区人民政府统筹安排，专款专用。市有关部门对综合补偿资金的使用实行专门监督。

第十五条除上述补偿外，市、区财政各按每个退养村（社区）100万元以上额度安排专项资金，由区人民政府用于惠及退养村（社区）和受影响人员的民生工程、新农村建设和增加收入的发展项目。同时，鼓励市区财政加大扶持投入。

第四章水产养殖退出与补偿程序

第十六条水产养殖退出应当按照下列程序办理：

(一)水产养殖退出公告；

(二)办理水产养殖退出补偿登记；

(三)签订水产养殖退出补偿协议；

(四)清理和退出水产养殖海域；

(五)支付水产养殖退出补偿的相关费用。

第十七条对拟退出水产养殖的，区人民政府应当在该海域毗邻的镇（街）、村（社区）公告。公告内容包括：

(一)拟退出水产养殖海域的方位、界址；

(二)拟退出水产养殖海域的用途；

(三)办理补偿登记手续的地点；

(四)水产养殖退出的期限；

(五)禁止事项及其他需要公告的事项。

公告之日起，任何单位和个人不得在公告的海域内抢种种苗或者抢建海域附着物。

第十八条养殖者应当在水产养殖退出公告规定的期限内持养殖权属证明或者其他相关证明材料到区人民政府指定地点办理水产养殖退出补偿登记手续；逾期未办理登记的，以区人民政府渔业行政主管部门的调查核实情况为准。

区人民政府应当在公告之日起成立专门机构，接受养殖者的登记申请，及时确定水产养殖补偿的对象及其养殖海域情况，并在该海域毗邻的镇（街）、村（社区）公示，公示期为5日。

第十九条区人民政府应当与养殖者签订水产养殖退出补偿协议。

水产养殖退出补偿协议应当载明下列主要内容：

(一)海域使用的方位、界址、面积；

(二)补偿方式、项目；

(三)双方的权利和义务；

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[关键词]水产养殖技术 推广 问题 对策

[中图分类号]S96 [文献标识码]A [文章编号]1003-1650（2013）07-0141-01

一、引言

水产养殖是发展新型农村建设的重要措施，也是提高农民收入的重要方法，传统的水产养殖技术存在不科学，效率低，污染和浪费严重等缺点，现代科学的水产养殖技术对提高水产养殖效率有着重要的作用，然后种种原因导致现代养殖技术的推广存在着诸多障碍，这些问题的解决需要我们相关部分及水产养殖户的共同努力才能很好的解决。

二、水产养殖技术推广的问题

1.养殖户专业知识问题

不少养殖户相应的养殖专业知识缺乏，更缺乏这方面的意识。他们并且不太相信科技和专机，习惯凭借自己经验去养殖，方法比较随意。喜欢用蛮办法，最后收益不佳，往往是怨天尤人，但不会发现问题的本质所在，不会找自身的问题。专业及科学知识以及意识的淡薄严重阻碍了养殖技术的推广。

2.专业培训问题

一旦部分水产养殖户因为利用先进技术收益提高，尝到甜头后。其他养殖户也会很快跟进，并且想学习。那么现在就有个问题了，他们该怎么学，从何处学呢？很多养殖户就会去请教会专业技术的亲朋好友，跟着朋友们做，然后因为各种具体情况不同或者细微的差别却导致结果差别很大，此时养殖户们就不知所措了。因此，怎么组织专业的培训就显得十分必要了。

3.示范区问题

建设养殖示范区为带动养殖户的生产积极性及提高专业养殖意识具有很好的作用。因此示范区具有极大的社会效应。

4.销售问题

养殖水产最终目的是为了出售赚钱，改善自身生活，然后大部分养殖户缺乏营销及市场推广知识及经验，他们往往凭借最原始的方法，这样产品的销售会成为阻碍他们引进新技术的一个因素。

三、解决对策

1.加强专业知识培训

养殖专业知识培训需要定期开展。养殖合作社在相关政府主管部门的关心和扶持下，常年都按期举办多次的水产养殖技术实用讲座或培训，统一免费赠予各种实用的水产养殖技术资料，将请进来与走出去的办法很好地结合起来，设法时成员的专业知识得到提高。并且需要强化与学校及科研机构的技术合作、交流。合作社从成立至今，始终将提高养殖户的专业技能、提高养殖户的的经济收益为根本，并常年与国内几所顶级养殖户研究高校有着广泛性而深入的合作及交流，尤其是当夏季高温持续、病害频发等时候，合作社立即与各大院校的权威专家、教授联系，共同商讨处理方法，确保养殖户的问题在最短的时间内得到解决。

2.注意研究养殖的发展趋势及关注养殖户心理

密切关注养殖业发展趋势，适时对养殖户技术的推广进行调整。最重要的是注意掌控好“两性”：一便是养殖业的预见性；简单地说就是科学合理的对养殖业需求进行预测，展望养殖业发展趋势，对养殖业发展过程中或许会出现的情况有深入的把握，时养殖户提前知道获得高效益，减少损失的技术和措施。近年来，伴随我国市场经济的不断发展，全国各地正广泛兴起和推广名、特、优水产品高效养殖技术，不难想象，病害会慢慢成为阻碍名、特、优水产品养殖发展和推广的重要因素。养殖业病害预告及其防治工作，是养殖户技术培训和推广单位先进及至未来相当长时期的主要的公益性任务，其是确保养殖户收入增加的可靠手段，也是确保水产品的质量安全和使其市场竞争力提高的有效措施，且其也为政府有关部门的决策提供参考。

今后要逐步增加测报点和测报面积，改善测报手段，规范测报程序，使测报速度及水平得到提高，真正起到化解养殖户的养殖风险，降低防治成本，提高水产品的安全性和养殖效益的作用。所以，推广养殖业实用技术应先示范，应理论联系实际，用典型说话，当前普遍开展的养殖业科技示范户的辐射带动作用的效果尤为明显。四是逆反心里。所谓逆反心里，是指部分养殖户对养殖业技术推广作出的反应，恰恰与我们期望的相反。造成这种心里的原因，主要是工作失误和片面性造成的，当报刊、广播、电视和某些养殖业技术人员片面地强调和夸大某一技术的作用时，而养殖户采用后达不到所介绍的效果，会认为是被欺骗了，久而久之，产生了逆反心里，这是养殖业技术推广工作之大忌，要引以为戒。当然，强调研究养殖户的心里，并不是说养殖业技术推广工作要跟在他们后面跑，而是要根据此类情况确定合适的内容和恰当的提前量，选择适宜的时机送给广大养殖户最需要、最适用的注意对新型养殖户的培养研究，充分发挥其在现代养殖业发展中的作用。要发展现代高效养殖业，关键是新型养殖业。

3.做好示范项目的推广

当前，要继续做好养殖业示范项目的支持以及推广工作，最大程度的将养殖业科技到家这一“惠民工程”利用好，做好科技下乡政策、措施，对新型的养殖户的照顾力度需加大，积极扶持照顾科技示范户，将其辐射带动作用发挥好，做好大规模化的经营主体建设，使广大养殖户的专业知识经营经营能力得到切实提高，提升养殖产业的产业化和规范化程度。

四、结束语

随着生物学等各学科和技术的发展，水产养殖技术也取得了长足的进步，然后由于以上论述的种种原因，水产养殖技术的推广并不很理想。水产养殖技术的推广还任重而道远，但相信在有关专家的指导下，政府政策的引导下，其必将迎来辉煌的明天。

参考文献

[1]郝彦周，任中纪，景广振，水产养殖技术推广的现存问题及对策[J].水产养殖，2011，02：30-31.

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水产养殖不安全因素

目前，我国水产养殖业养殖品种的不断扩大，地区间苗种、亲鱼运输日益频繁，并不时从国外引进一些新的养殖对象，给区域性鱼病，甚至国外的鱼病向各地传播、蔓延制造了条件，水生动物疫情形势十分严峻。我国水产动物的病虫害防治大多是借用人药、兽药，药物种类较多，用药范围较广。这些药物是导致水产品出现药物残留的主要原因。由于水产的特殊性，水产养殖和水产品管理应有水产专业技术人员管理，但在许多地方这方面工作大都由畜牧所代管，无法行使其应尽职能，而渔业行业组织和渔业技术推广部门的作用不能充分发挥，造成疾病有机可乘和水产品质量安全监管质量下降。

对策及建议

选择优质水源，抓好良种场、养殖场、饲料场的标准化生产，建立养殖生产基地。坚持以养殖户为主体，普及健康养殖相关技术，提高技术水平和生产意识，通过为养殖户提供规划设计、苗种供应、鱼病防治、养殖技术指导，建立生产有记录，销售有去向，杜绝违禁药物的使用，由以往“重生产，轻管理，粗放养殖”向“规范管理、安全生产、标准化养殖”转变。养殖生产需依据《中华人民共和国渔业法》，根据本地区渔业资源自然承载力，按品种、池塘的生产条件、资金、技术及市场需求等因地制宜，确定合理的放养模式与密度，对池塘适时“轮休”或“休养”的方法，改善池塘养殖生态环境，控制病原体。

高度重视饲料生产和经营的监督与管理，建立健全饲料质量监测体系，质监部门要定期对辖区内生产和销售的饲料及添加剂进行严格抽查，并不定期开展突击检查行动，加强对养殖户饲料安全和食品安全意识的教育。工作重点应从对营养指标监控为主转向以饲料安全监控为主，促进饲料安全工作的开展。饲料要求质优、营养均衡，粒径适口，鲜活饵料新鲜并且不带病原体，不应对水体造成污染，鼓励使用安全不发霉变质饲料，禁止在饲料中加入抗菌药物、激素、增重剂等。

在养殖过程中，从药物、病源、环境、水产动物本身和人类健康等方面，选用的药物需符合《动物食品中兽药最高残留量》、《养殖生产禁止使用药物》等标准，应是兽药典中所列品种，尽可能选用中药，或选用已经临床试验、安全性好、品质保证、残留量少、残留时间短的药物，从而提高水产养殖动物病害的防治效果及水产品品质。在水生动物防疫、检疫工作中要认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》，由水产技术人员开展水生动物疫情测报预报，负责对疫情的普查、收集、上报，强化对突发疫病的快速反应能力，一旦发现疫情，迅速组织人员现场进行诊断、分析、快速处理，达到预防和控制重大鱼病的发生。

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水的pH值（酸碱度）是水质的重要指标，海水养殖pH值一般控制在7.5-8.5之间.淡水养殖pH值一般控制在6.5-9.0之间。oH值过高或过低，对水产养殖动物都有直接的损害，甚至会造成死亡。PH值低于6.5的水可使水产养殖动物的血液中的pH值下降，削弱其血液载氧的能力，造成水产养殖动物自身患生理缺氧症。尽管水中的溶解氧较高，但鱼虾等水产养殖动物仍常浮头。PH值过高的水则可能腐蚀鱼虾鳃部组织，使鱼虾等失去呼吸能力而大批死亡。

二、溶解氧一水产养殖动物的生命要素

水产养殖动物在水中需要呼吸氧气，缺氧可使其浮头，严重缺氧还会造成水产养殖动物死亡。鱼虾蟹类水产养殖动物的养殖水域溶解氧应保持在浑浊程度每升5-8，至少要保持在每升4以上。轻度缺氧鱼虾虽不至死亡，但鱼虾出现烦躁、呼吸快，鱼虾的生长速度会变慢；水中的溶解氧过高会引起鱼虾患气泡病。

三、氨氮毒性一水产动物患急性中毒死亡的主要原因

水产养殖中的氨氮主要来源于饵料、水产动物的排泄物、肥料和动植物遗骸。氨对水产动物的毒害依其浓度的不同而不同.在浑浊程度每升0.01-0.02的低浓度下，水产动物会慢性中毒.抑制其生长；在浑浊程度每升0.02-0，05的浓度下，氨会和其他造成水产动物疾病的病因共同起加成作用，而加速其死亡：在浑浊程度每升0.05-0.2的高浓度下，会破坏水产动物的皮、胃、肠道的粘膜，造成体表和内部器官出血；在浑浊程度每升0.2-0.5的致死浓度下，水产动物会急性中毒而死亡。

防止养殖水体中氨氮农度过高的措施：在养殖初期严格清塘、清淤；根据水体的实际承受能力，制定合理的放养密度：选择合适的饵料，合理投饵，避免饵料浪费和残饵积累、腐败变质，引起水质恶化；养殖初期要注意有机肥的使用量；经常开动增氧机，促进饵料的自然转化，减少积累；养殖中后期，使用适量的沸石粉改善底质，吸附氨氮，降解有机物；为了防止养殖水域中的非离子氨过高，除了要定期检测水中氨的指标外，还要及时清理排除养殖水域底层的污垢及水产养殖动物排泄的粪便。

四、亚硝基盐一引发鱼病的关键因素

亚硝酸盐是氨在转化为硝酸盐的过程中的中间产物，在氨转化为硝酸盐的过程受到阻碍，中间产物的亚硝酸盐就会在水体中积累。养殖水域中有亚硝酸盐存在，使鱼虾蟹血液中的亚铁血红蛋白被其氧化成为高铁血红蛋白。从而抑制血液的载氧能力。鱼虾蟹长期处于高农度的亚硝酸盐的水中，会发生黄血病。一般应将水中的亚硝酸盐控制在浑浊程度每升0.1以下。

防治方法：大北农利水素和鱼虾菌乐交替使用，每半个月使用一次，每次用鱼虾菌乐每亩1米深0.5升或者利水素每亩1米深50-100克，吸附水中多余的有机物和底泥水中的氨氮和亚硝酸盐。

当亚硝酸盐过高时，只能采用缓慢换水和施用好水素的方法。然后内服保肝药物或鱼用多维一个星期，捉高抗应激能力和降解血液中的亚硝酸盐。

处理亚硝酸盐的办法：排换水，主要是降低亚硝酸盐浓度和排出部分垃圾。所以最好是排底水、排污水；消毒杀菌和用沸石粉进行吸咐。先进行必要的杀菌处理，使用刺激小、效果好的杀菌消毒药，隔天再用天然沸石粉进行吸咐。

五、处理不良水色一确保养殖安全

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全县上半年水产养殖总面积12.2万亩，其中名优养殖4.6万亩；连片精养池塘0.6万亩，其中池塘改造0.2万亩；大水面养殖5.2万亩，网箱养殖2000只，面积12000平米；龙虾养殖1万亩，其中稻虾连作0.6万亩；河蟹养殖0.5万亩；投放鱼种7800万尾，重量2800吨；水产品总产量1.75万吨，较去年同期增长5.3%；渔业总产值1.8亿元，同比增长6.3%；预计全年水产品总产量2.86万吨，产值2.95亿元。

1、水产健康养殖示范区建设。今年，我们按照全年农委重点工作部署，全面启动养殖业升级工程，加快渔业健康养殖示范区建设，创建了2个部级水产健康养殖示范场，实现了全县部级水产健康养殖示范场总数达到4个。目前，创建工作正有条不紊进行中，县水产站全程提供技术指导服务，并规范建立了养殖台帐，完善了“三项记录”。

2、大力发展休闲渔业。依托区位和渔业资源优势，积极发展“渔家乐”休闲观光渔业，打造集水产养殖、水乡旅游、水边垂钓、水族观赏等各类休闲渔业项目，进一步拓展渔业功能，转变渔业发展方式，提高渔业发展质量和效益。上半年我县创建了“__县河贵观赏鱼养殖专业合作社”为市级观赏渔业休闲基地，相关申报工作正在进行中。

3、抓好春季人繁工作。为规范我县水产苗种生产质量，保障水产养殖苗种供应，县水产站积极开展平阳渔场人繁生产指导工作，从开春亲鱼培育到人工繁殖销售实行全程指导，并对人繁过程中渔药使用情况进行监管，规范养殖台帐建设。目前，人繁工作已完成，共计人繁毛仔1亿尾，产值12万元。

4、强化水产品质量安全管理。为加强产地环境监管、水产投入品监管、水产品质量安全监测监管，不断提高我县水产品质量安全水平。上半年，县渔政站开展执法检查3次，检查养殖场4家，出动执法人员11人次。配合市渔业局开展农业部水产品质量安全抽检工作，共抽检养殖场3家， 3批次6个样品。加快水产品“三品”认证进程是我县水产品质量安全工作的又一举措。今年，我县申报了“金仓家庭农场”和“汪景波家庭农场”两家无公害产品产地认证，认证范围1250亩，品种11个，目前，相关材料正在审批中。

5、强化渔业管理。为认真落实国务院《水生生物资源养护行动纲要》精神，我县严格控制养殖容量和捕捞强度，提高渔业资源养护水平和可持续发展能力。落实渔业安全生产责任制，实行县农委与渔政人员、渔政员与主要渔区负责人、渔区与渔民之间的三级责任状签订制度，采取渔政人员包片制度，年终考核兑现奖惩等办法，强化渔业安全生产管理。在汛期、恶劣天气等事故高发时间，县渔政站利用手机短信、现场检查发放《渔船安全生产规定》等形式，加强渔业安全预警工作。结合新型农民培训项目，开展渔民安全生产技能培训，提高渔民防灾减灾意识和自救互救能力，确保不出重大渔业安全生产事故。

1、继续加大水产技术推广服务力度。

2、完善观赏渔业休闲基地建设，迎接市级验收。

3、以基地为抓手，继续推行水产健康养殖，完善养殖登记备案制度。

4、强化水产品质量安全监管，杜绝水产品质量安全事故发生。

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加强领导，成立组织

为进一步加强对集中行动的组织领导，成立由县委书记同志任政委，县长同志任指挥长，县委常委、政法委书记，县委常委、常务副县长，县委常委、副县长兼农工委书记，海港经济开发区管委会副主任，副县长，湾国际旅游岛管委会副主任，县公安局局长同志任副指挥长，国土（海洋）局、临港工业聚集区管委会、财政局、公安局、法院、检察院、监察局、水产局、水务局、住建局、旅游局、滦河口生态旅游区开发办公室、三岛开发建设协调办公室等相关县直部门和沿海乡镇主要负责同志为成员的优化沿海环境整治开发建设秩序集中行动工作指挥部，负责集中协调解决旅游、沿海工业、养殖业用海之间的矛盾，综合协调集中行动工作。指挥部下设办公室，办公室主任由县委常委、常务副县长同志兼任，办公室常务副主任由县国土（海洋）局局长同志兼任，办公室副主任由县政府办公室副主任、督查室主任同志兼任，负责贯彻落实指挥部议定事项，负责对规范养殖用海和征缴海域使用金工作进行监督管理，负责具体治理工作的督导协调。

划分区域，规范管理

（一）沿海产业布局

按照不再扩大沿海水产养殖规模的原则，依法对养殖用海科学规划、有序开发，并依据《省海洋功能区划》，将我县沿海产业布局划分为五大板块：1、滦河口至二滦河口为湿地生态旅游和养殖用海兼容区（其中滦河口至网子沟为军事、风电、养殖兼容区；网子沟至二滦河口重点发展生态旅游业）；2、二滦河口至湖林河口为临港工业聚集区（海水养殖退出此区域）；3、湖林河口至湖林新河为港通运输功能区；4、湖林新河至大清河口以西2公里为滨海旅游娱乐功能区（海水养殖退出此区域）；5、大清河口以西2公里至滦南边界为盐业、旅游娱乐、海上风电和海水养殖兼容区（鉴于大清河口至滦南边界区域，省海洋功能区划、市岸线利用规划、湾国际旅游岛总体规划、滨海新城总体规划、风电发展规划、大清河盐业发展规划交叉重叠，此区域水产养殖业维持现状）。

（二）沿海养殖业规范原则

在退出或限制发展海水养殖的区域仍按《乐亭县人民政府关于对沿海水产养殖业实行控制性管理的通知》规定实行控制性管理。在允许发展沿海水产养殖的区域，学习借鉴其它地区的先进经验，海水养殖设施要统一规划，市场化运作，高标准建设，推动海水养殖业向规范化、高效化发展。县国土(海洋)局作为海洋行政的主管部门，水产局作为海水养殖业发展的业务指导部门，与沿海各乡镇协调配合，对每个区域的发展要制定具体方案。沿海乡镇对辖区内水产养殖的水、电、路要进行统一规划、规范。水务局、住建局、临港工业聚集区管委会、滦河口生态旅游区开发办公室等相关部门要积极配合，确保工作顺利推进。所需工作经费按照收取出让金的20%提取，其中相关县直部门、乡镇各10%。

为加强国有资源性资产管理，按以下原则进行规范。

1、池塘养殖

（1）对符合规划且有手续的连体养殖池塘，实际占用面积超出发证面积20%以下（含20%）的，超出面积按每亩2000元一次性征收使用金，并处以每亩1000元的罚款;实际占用面积超出发证面积20%以上-50%（含50%）的，超出面积按每亩2000元一次性征收使用金，并处以每亩3000元的罚款；实际占用面积超出发证面积50%以上－100%以下的，超出面积按每亩2000元一次性征收使用金，并处以每亩6000元的罚款；实际占用面积超出发证面积100%及以上，按无手续独立养殖池塘处理。使用金暂收至2014年。池塘养殖规范后统一换发使用手续，使用年限统一到2029年。对拒不执行的，依法收回全部养殖使用权，并追究法律责任。

（2）对符合规划但无手续的独立养殖池塘，按照每亩2000元一次性征收使用金，并处以每亩8000元的罚款，使用金暂收至2014年。使用年限至2029年。对拒不执行的，由国土机关依法立案，并移交相关部门追究当事人行政责任和刑事责任。

（3）对不符合临港工业聚集区总体规划、港总体规划、湾国际旅游岛总体规划、滦河口生态旅游区总体规划等规划，但在规划颁布前已办理手续的，严格按照《乐亭县人民政府关于对沿海水产养殖业实行控制性管理的通知》规定进行控制性管理，不准新建水产工厂化养殖厂或新增工厂化养殖面积，不准养殖海参等越冬品种，不得再扩大养殖规模，保持养殖现状，并按区域规划要求和项目建设情况逐步退出，2014年后另行制定管理办法；对不按《乐亭县人民政府关于对沿海水产养殖业实行控制性管理的通知》规定执行，私自新建水产工厂化养殖厂或新增工厂化养殖面积、养殖海参等越冬品种、扩大养殖规模的，限期拆除养殖设施，恢复原状。对不主动拆除的，依法组织拆除，恢复海域原状，没收非法所得，并处以每亩250元的罚款。情节严重的，依法追究法律责任。

2、浅海养殖

临港工业聚集区、港京唐港区、湾国际旅游岛规划区域对应的浅海养殖全部退出。滦河口至二滦河口区域（在不影响军事活动和旅游开发的前提下）允许发展浅海养殖，对有手续但实际占用面积超出协议面积，对超出部分一次性处以每亩25元的罚款，2012年开始换发使用手续，每亩每年收取25元的海域使用金，使用年限为3年。对无手续的，按实际占用面积一次性处以每亩35元的罚款，2012年开始换发使用手续，每亩每年收取25元的海域使用金，使用年限为3年。拒不执行的，依法追究法律责任。依法收回后公开拍卖。对符合规划适合浅海养殖的，未出让海域实行招拍挂。

3、潮间带底播贝类养殖

终止所有代管协议，协议到期后，不再续包。

上述养殖行为，凡超过时间限定、拒不按方案要求进行规范的，依法收回养殖用海使用权。凡过去非国土（海洋）部门出让的协议按照有关规定应重新核实确认，对符合法律规定和规划的，换发使用手续。

（三）实施步骤

集中行动分四个阶段，具体分为：

1、调查摸底阶段（2012年1月7日－2012年1月31日）

由国土（海洋）局牵头，水产局、水务局、姜各庄镇、古河乡等单位参加，对全县沿海养殖进行重新调查核实（海挡范围内的养殖行为由水务局牵头，相关乡镇配合，依法进行调查摸底，规范治理）。1月7日，召开优化沿海环境整治开发建设秩序集中行动动员会，并公告。1月9日－1月31日，由养殖户自行申报。

2、集中拆违阶段（2012年2月1日－2012年3月31日）

第一步自行拆违（2012年2月1日－2012年2月10日），由国土（海洋）局牵头，工作组逐户送达拆违通知，并做好养殖户思想工作，动员养殖户自行拆除违法建筑。

第二步强制拆违（2012年2月11日－2012年2月29日），对不按《乐亭县人民政府关于对沿海水产养殖业实行控制性管理的通知》规定执行，私自新建水产工厂化养殖厂或新增工厂化养殖面积、养殖海参等越冬品种、扩大养殖规模的养殖户，集中组织依法拆除违法建筑。

第三步集中整治海港经济开发区、湾国际旅游岛区域（2012年3月1日－2012年3月31日），分别由海港经济开发区管委会、湾国际旅游岛管委会牵头，对区域内的违法养殖行为进行集中治理，依法拆除违章建筑。同时，由海港经济开发区管委会牵头，相关部门配合，集中整治航道、锚地等公共区域的非法养殖行为。

3、规范治理阶段（2012年3月1日－2012年3月31日）

第一步换发养殖手续（2012年3月1日－3月20日），由国土（海洋）局牵头，监察局、财政局、水产局、水务局、姜各庄镇、古河乡等单位参加，对养殖户的养殖用海手续、面积进行核实确认，合法合规的收取使用金，完善换发养殖用海使用手续。

第二步公开拍卖养殖用海（2012年3月20日－3月31日），对依法收回的养殖用海进行公开拍卖。

4、整改验收阶段（2012年4月1日－4月10日）

对集中行动进行总结验收，查找工作中的不足，进一步整改完善。

加大治理力度，依法维护沿海发展环境

为依法打击沿海水产违法养殖，规范养殖用海、海洋捕捞行为，县专门成立以国土、公安、监察、水产、水务局、法院、检察院、司法、住建及沿海乡镇等部门组成的工作组，对违法沿海水产养殖行为进行有效打击，对不按《乐亭县人民政府关于对沿海水产养殖业实行控制性管理的通知》规定执行，私自新建水产工厂化养殖厂或新增工厂化养殖面积、养殖海参等越冬品种、扩大养殖规模的养殖户，依法拆除违法建筑。对拒不执行《乐亭县优化沿海发展环境整治开发建设秩序集中行动实施方案》规定的，将实施，并严格执行罚款。同时，进一步加强海域和渔业管理工作，严格规范并加强海洋功能区划的监督管理，严禁货运船只进入合法养殖区域，切实保护养殖户的合法权益。全面治理非法捕捞、养殖占用锚地、阻碍进港航道、扰乱码头作业和向海洋捕捞作业渔场投放水泥铸件等违法行为，严禁以任何方式对海洋捕捞作业渔场进行圈占、破坏、阻碍正常捕捞作业，对情节严重的要固定证据，移交相关部门追究当事人行政责任和刑事责任。

明确责任，长效监管

（一）严明政策，长效管理。这次集中整治行动后，对在符合沿海水产养殖发展规划的区域，新建、改造养殖设施的，需报经县国土(海洋)、水产部门批准，依法依规运作。对未经批准私自新建、改造并不主动拆除的，由县国土（海洋）部门协同相关单位负责依法停工，，并严肃追究相关人员责任。

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摘要：随着我国高等教育体制改革的深入，中小型地方高校与地方联系日益紧密。在“立足本地”、“服务地方”的办学思想指导下，这些高校的图书馆可以结合本校专业，把加强地方文献工作作为本馆的一项重要工作。文章通过对盘锦职业技术学院“水产养殖地方文献数据库”的创建及投入使用过程的论述，探讨了这一问题。

中图分类号：G253文献标识码：A文章编号：1003-1588（2013）01-0042-02

1问题的提出

我院图书馆地方文献工作开展较晚，馆藏数量少，多为一些地方年鉴、会议记录之类，纯专业学术性尤其不足，远远不能适应师生特别是教学和科研人员的需求。为了解决这些矛盾，图书馆决定有计划、有步骤地将馆藏中利用率高、有学术价值的地方文献，把网络上、民间和教研室老师手中的分散的相关文献，运用知识管理的工具和技术，组合成一条既是专业的、学术的，又有地方文献特色的文献链，使之成为一个整体，以丰富馆藏。

我馆把水产养殖专业作为突破口，因为：①这个专业有高水准师资力量。水产养殖师资阵容“少”而“精”，包括辅导员、实习员在内共8人，研究生学历占50%，双师型100%，每年都根据水产行业变化，适时更新教学内容，更新、调整教学大纲，编写讲义。有几门专业技能课讲义已被省内多家学校选为教材。突出了我院以培养实用能力技术人才为宗旨的高职特色，符合高职教学改革的方向。水产养殖业在盘锦地区发展比较普遍，有地方特色。图书馆选取这个专业，有一定的地方资源优势。②以点带面。可以通过水产养殖专业“精品课”的“点”，带动促进其他骨干学科的“面”。

我院为了深化教学改革，服务于地方，全面提高教学质量，按照以评促建、评建结合、重在建设的原则，制定了《盘锦职业技术学院精品课程建设管理办法》，其目的是培养地方高质量、实用型人才，以提高学生综合能力为重，整合各教学改革成果，最大限度地利用图书馆有限的文献资源，使科研和教学紧密结合，建立学院各专业精品课程体系。

我院水产养殖技术专业自成立以来，就以其独特地域性、实用性和良好就业渠道，过硬师资队伍和高度敬业精神备受家长与学生欢迎，建校至今效果显著。2005年，该专业课程被评为“省精品课”。

基于这两个原因，我馆决定在特色学科水产养殖专业创建特色“地方文献水产养殖数据库”。

选取水产养殖专业为突破口，更重要的原因是该专业在本校各专业中地域特点最突出，与地方文献工作的关系最密切。有地域特点、有地方特色的专业，比较容易产生地方文献，对地方文献的需求也迫切些。

2建立该数据库的途径

2.1以地方文献资源整体布局与规划为依据

根据1999年全国文献资源“共建共享、优势互补、互利互惠、自愿参加”的协作原则，我馆依靠本院专业文献优势，根据我地区经济发展建设需要，按学科系统性和相关性原则，以重点学科为核心不断调整和充实与地方经济相关的专业文献。水产养殖技术专业就是我院为了适应本地区经济发展及人才需求而开办的特色代表性专业。我馆在收集地方文献时，既要考虑图书馆自身建设，针对学科专业现状与未来，又要考虑到本校、本地区其他文献收藏单位的收藏特点，有计划、有目的地收集，要与本地区各图书馆地方文献收藏和分布形成统一的、协调优化的整体。

2.2收集要按照加强重点学科，综合布局的思路

图书馆不能只单纯收集某一具体学科地方文献，还应包括交叉、边缘学科的文献资源。具体方式有：①通过电视、广播、报纸等媒介进行系统调查和跟踪，做到心中有数。②与政府机构、行政事业单位、学术研究机构及自由撰稿人沟通。③与我院被评为AAA级单位的档案室、市档案馆、博物所、党史办公室及与地方文献有关的单位或个人建立联系。④指定专人负责，尽可能用购买、手抄、借抄、互惠交换等方式收集。

2.3与教学科研部门密切合作，注重数据库的实用性

图书馆员深入到水产养殖专业教研室队伍中去，参与课程设置、教材选择与编写、教学计划制定，协助该专业教师实施培训计划，根据具体情况增设弹性的教学活动周等，从他们那里收集信息，并根据这些信息和师生要求，设置几个主要版块。数据库中的许多信息被收入学校教材和其他文献，其中《盘职院水产养殖专业实习手册》极具代表性，读者好评如潮。

目前，《养殖专业技术专业培养规格和课程体系改革建设的研究与实践项目计划》已结题，并被我院推荐为辽宁省教育教学成果奖提名；由本院教师自编的专业技能教材《虾蟹养殖技术》被评为“精品课”；《海淡水名特优养殖技术》教材收集了一些新兴的、符合盘锦及周边地区养殖要求的、养殖前景好的养殖品种，使学生掌握实用的、较先进的养殖技能，以满足岗位对学生的要求，现已被省内外多所学校采用，被评为辽宁省100种“精品课”之一。

通过我馆“水产养殖地方文献信息库”提供的优质信息服务，促进了水产养殖专业精品课的产生，推动了学院教学工作，增强了学生专业技能。尤其是改写了我地区不能开展河蟹人工育苗的历史。我院毕业学生已陆续补充到全省及盘锦地区多个养殖企业、厂部等从事水产养殖技术工作。在科学、环保、高产的理念下，将所学知识很好地运用于工作实践，促进了我地区蟹产量和出口量。全市河蟹养殖面积已达134万亩。科学养殖，打造品牌，促进了河蟹产业大发展局面的形成。

2.4服务个性化

由我馆精通业务、熟悉学科知识、电脑操作娴熟的骨干负责，开展个性化服务。根据本学科需求，在专科地方文献数据库中，增设若干个小的独立的空间，由学科带头人或课题组提出申请，为水产养殖教研人员单独使用，使之成为他们专用的专业课题研究讨论场所，便于他们在自己空间中收集收藏与本学科有关的各种类型的文献。这些小的独立的空间，相当于一个小的数字图书馆，又相当于一个网上论坛。如：我院的“水产养殖精品课”学科带头人在开展课题研究时，馆里为他建立了数据库链接，并指定专人跟踪提供专门信息服务。

2.5数据库并入校园网

将地方文献专科数据库并入校园网实行全文检索，聘用本专业品学兼优的学生做兼职管理人员，确保地方文献精品数据库有较高的使用率。

3注重数据库之外的图书馆传统文献收集和服务

我馆在开展地方文献数据库建设时，不放弃其他传统的文献收集和服务。通过我馆架起专业学科与外界联系的桥梁，主动与其他院校水产养殖专业的资深教授、专家联系，把盘锦地区资深水产养殖专家请进图书馆，与学科带头人面对面沟通，由他们推荐、圈定该专业所需文献，以提高文献收藏水平。让院外专家也参与到我院水产养殖课题研究中来，提升“精品课”的知名度及专业水准。

对于学科精品课研究课题所需文献分别采取全面系统收藏、相关学科选择收藏等方式，核心期刊等连续出版物必须尽快收集齐全，并重视电子出版物的收藏。根据水产养殖学科的特殊性，注意收集《专题文献科学技术革新报告》、学术会议等特种文献，以及内部刊物（口头、实物文献）、灰色文献（如科技报告、政府出台文件、学位论文等非公开发表的出版物）等。

4地方文献工作展望

4.1根据专业需要，完善地方文献工作

目前，我院图书馆的地方文献工作开展时间还不长，还没有制定专门的地方文献工作计划，缺乏必要政策支持，缺乏系统、规范的科学管理，所收集地方文献数量少、种类单一的状况并未根本改变，文献资源建设的系统性、完整性还有待提高。

我院用户所需要的信息都具有明确的专指性。图书馆应根据地区地域、自然环境、气候条件和特产资源以及本地经济发展特点，充分利用高校馆在人才、技术方面得天独厚的条件，对当地这方面文献予以搜集、整理、加工，并进行数据处理，将地方文献数字化，进一步完善已有“水产养殖地方文献数据库”。

对不同载体、不同版本与不同出版发行单位，或没有正式出版发行但利用率高、有学术价值、经济价值和史料价值的文献，要进一步收集、整理。充分利用我院已有馆藏文献资源，分阶段、分步骤地建立各种不同专业、不同层次的地方文献专题数据库，从而全面推动我院“精品课”的开展，进一步完善我馆的地方文献工作。“地方文献数据库”的建设，能为其他专业数据库建设提供经验。

4.2利用网上资源，向用户提供信息产品

依托科技下乡政策，农村科教、水产养殖、政策法律和劳动市场需求等信息，形成网上虚拟图书馆，供我院师生和校外实习基地的工作人员查阅，提供对口的信息导航，甚至直通车信息服务。将开启信息大门的钥匙交给广大师生和养殖农户。

4.3编制内部刊物，宣传馆藏地方文献

为扩大馆藏地方文献的传播度，以吸引更多的读者，编目部门可将已有或新购地方文献，编制成不定期刊物，用来介绍馆藏及新入藏的地方文献、编录成果等，还可以登载一些读者对地方文献的研究心得、意见等，此刊物可以内部赠阅，起到较好宣传作用。此刊的内容也可同时制成地方文献专门网页，链入本馆主页。

4.4建立专业队伍，开展地方文献共建、共享

地方文献工作者最后完成的是一件符合用户需求的情报产品，而不是一次文献的简单堆集，在整个工作过程中，通过课题的收集、整理、编辑加工，最终为读者提供一套满意的咨询目标产品。因此，培养一支有知识、有创新、肯钻研、高素质的开发研究专业队伍显得尤为重要。

4.5增设有利于地方文献工作开发的咨询部门

开展好与公共馆的馆际互借，并通过联机检索、联合编目、协调采购，依托网络服务等方式与本地区公共馆地方文献资源互相补充，实现本地区地方文献资源共建共享。

参考文献：

[1]郭孟秀.社科院系统图书馆特色与专题数据库建设[J].图书馆建设，1998（4）：19-20.

[2]王菁，李东风.高校图书馆建立研究生论文数据库的探讨[J].图书馆建设，1998（5）：45.

[3]彭萍.加强文献信息资源开发，服务西部地区经济发展[J].农业图书情报学刊，2006（2）.

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[5]金沛霖.图书馆地方文献工作[M].北京图书馆出版社，2002.

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深入学习实践科学发展观活动分析检查报告

根据县委、农村经济局党委的统一部署，__县水产技术推广站扎实有效地开展了学习实践科学发展观活动。领导班子成员带头学习研讨，深入渔业生产一线进行调查研究，广泛听取生产者的意见和建议。领导班子成员积极查找工作中存在的工作作风和思想认识的问题，进行分析，并提出了解决这些问题的具体措施。

一、 落实科学发展观取得的成果与共识

(一) 水产站取得的成绩

几年来，在科学发展观的重要思想指导和农村经济局的正确领导下，我们水产站紧紧围绕“做强近海渔业”的主题，扎实工作，取得了可喜的成绩。全县有养殖水面10.2万亩，渔业总产值超过15亿元，占农业总产值的20%以上。淡水渔业已成为我县农业的优势产业，呈现出良好的发展态势。

1全县有养殖水面10.2万亩，其中池塘养殖面积80013亩，已经被省海洋渔业厅认定为无公害水产品生产基地。为我县发展无公害渔业奠定了良好基础。

2 全县有渔药经营业户41家，这两年执法监管很严，41家渔药经营业户基本都能做到守法经营。

3 全县有渔用饲料加工业户79个，其中饲料厂17家。目前调查摸底工作取得了很大进展，为全面监管奠定了基础。

4 在水产技术研究方面，我站与中国农业科学院、中国环境科学研究院、沈阳市雨浓鱼类研究所合作，先后承担了国家“863”课题2项、国家重点科技攻关2项、国家科技支撑计划课题1项，和省海洋科学计划课题1项，自立课题2项，编订完成省市水产地方标准9项，发表学术论文23篇，发表论著1册。

5 在新技术技术推广方面先后推广了高效低污染水产配合饲料5万吨，直接经济效益1200万元，社会效益1亿元；推广了菌藻修复水产养殖环境新技术，示范10000亩，为发展我县有机绿色渔业提供了技术和经验支撑；推广了养殖池塘老水再利用技术，示范水面10000亩。节约用电750000千瓦时，节约地下水资源20__万立方米，综合经济效益650万元，社会效益超亿元。

6 水产病害防治方面，以水生动物防疫站和沈阳是雨浓鱼类营养病害研究所为中心辐射全县渔区40家病害防治网络，每年平均处置病害上万例，并在全县推广了框鲤、草鱼和黄颡鱼的主要病害防控技术，大大减少了病害发生。

7 在苗种检疫方面，取得了一定进展，我站实施了抽检监督，在今年全省抽检的3组样品中检测均为合格。

8 在水产品安全执法监管方面取得了一定成效，全年巡回安全检查30000多亩，在国家商品鱼抽检中呋喃类、孔雀石绿和氯霉素均为检出。

9 在水产技术培训与服务方面，我们对养殖者开展了无公害生产技术培训，对与要经营业户进行了法规培训。我站还组建了“沈阳近海渔业网”和“北方水产病害防治资讯”两个技术服务平台，开设了水产养殖技术、病害防治、营养与饲料等20多个栏目，还开辟了专家远程诊断咨询系统，方便了水产养殖者的技术咨询与病害诊断。

(二) 领导班子形成的共识

通过学习调研、广泛征求意见和建议，全面分析检查并结合工作实际，我站领导班子达成如下几点共识：一是坚持科学发展就是可持续发展，没有科学的创新就没有可持续的发展；二是加大对养殖者无公害生产技术的培训力度，是获得无公害食品安全的重要保障；三是实现渔业增效、农民增收是我们水产技术推广人和管理人的工作核心；四是实现渔业生产规模化、规范化、产业化和现代化使我们水产推广人的最终目标。

二、 存在的主要问题和原因

（一） 存在的问题

1无公害水产品生产基地的食品安全监管力度不够，偌大的8万亩生产基地存在食品安全隐患，除投入品如渔药、饲料等需要进一步加强监管外，应加强监管体系建设和采取得力的监管措施。

2 新技术推广和技术培训工作还没有跟上时展的步伐，需要进一步加强跟进。

3 新品种引进试验示范工作需要加强，因为它是调整养殖品种结构的基础性工作。

4 苗种检疫工作有待于加强，苗种是养殖的基础，苗种的质量关系到养殖的成败和收益，也关系到水产养殖业的健康发展。

5 饲料加工户和渔药经营户的原料进货来源和渠道需要进一步监管，应建立投入品的可追溯制，便于查清隐患根源和避免隐患。

（二） 问题产生的原因

1客观原因是政策、机制、人力跟不上发展需求。有些事情是主观

想到各观做不到。比如我县有无公害水产品养殖基地8万亩，饲料加工业户79家，渔药经营业户41家，有20__多个养殖单位，从业人员上万人，仅靠几个人去监管是力不从心的，主要是监管体系建设不到位，县乡监管机制设置不顺畅。招人又没有编，工作经费严重不足，乡镇、村的机构设置不对应，我们有协调不了也管不了。

2 主观原因是领导班子思想认识跟不上发展要求，有时一想就这几个人，经费不足，人力孤单，管道什么程度是什么程度，没有从措施和办法上下功夫，缺乏创新思维和得力措施。

三、 今后发展思路及工作目标

（一） 我县水产业发展的主要思路

1进一步加大对渔业投入品及水产品质量安全的监管力度。具体措施是：针对养殖单位和养殖者印发池塘生产日志和产地证明，对水产良种场印发苗种繁育记录手册和产地证明，要求他们严格记录生产过程管理记录，定期抽查和检查，对水产良种场还要实施定期苗种检疫，实施生产过程控制和可追溯制；针对饲料加工业户和渔药经营业户印发进货销货记录表，要求他们记录原料来源和进货渠道，记录销售对象，定期抽查检验，控制货源与去向。

2、开展新品种引进、繁育、驯化、试验与示范工作。引进新品种，尤其是濒危的一些土著养殖品种，这些品种往往天然产量接近枯竭，市场需求价格高，如果试验成功，一方面保护了品种增值，一方面一旦形成规模化生产会产生巨大的经济效益，对养殖品种结构调整具有重要意义。

3、大力推进优势养殖品种的规模化、标准化和产业化养殖进程。推进无公害、有机和绿色水产品养殖，大力倡导生态养殖模式。

4、大力推广生物工程菌修复池塘养殖环境新技术和养殖池塘老水再利用技术。对构建生态良好，环境优良的水产养殖环境具有生态战略意义。

5，加大

对水产养殖生产者的生产技术培训力度，提高养殖者的生产技术素质，对生产增效农民增收和水产食品质量安全具有重要意义。（二） 未来三年工作目标

1技术指导和支持建立优势养殖品种haccp管理示范基地三个。（黄颡鱼、框鲤、草鱼个1个，每个300亩-500亩）。

2 技术指导和支持建立省级健康养殖示范基地5个，每个300亩-500亩。

3 技术指导和支持建立优势养殖品种产业化生产基地3个，面积800亩以上。

4 技术指导和支持建设有机和绿色商品鱼生产基地一个，面积1000亩以上。

5引进乌苏里拟鲿新品种繁育、驯化养殖，形成规模化繁育养殖基地1个，辐射周边区县面积10万亩，助弄增收一亿元人民币。

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1-6月出栏生猪64.12万头，同比增加21.66%，三元杂交猪25.64万头，占生猪总产量40%，出栏牛0.6万头，同比增加1.69%，出栏羊0.87万头，同比增长1.17%，出笼家禽228.3万羽，同比增加0.97%，蛋品产量6204.57吨，同比增长0.5%；存栏生猪75.5万头，同比增加15.62%，其中母猪7.582万头，同比增加19.02%，存栏牛2.89万头，同比增加1.04%，存栏羊2.71万头，同比增加0.74%，存笼家禽425.2万羽，同比增加0.73%。全县放养水面150027亩，鱼种10525万尾，其中引进翘嘴红鲌40万尾，匙吻鲟4000尾，苗种繁育2亿尾，上半年水产品总产量17200吨。

二、养殖业形势分析

1、产业结构及市场价格变化。一是产业受市场价格变化、产业扶持政策、城市建设等系列原因调整，规模养殖户逐步增加，散养户明显减少；二是受产业扶持政策和市场高价影响，生猪自繁自养普及率逐步增加，母猪饲养户增多，种猪价格持续上扬；三是生猪产业受冰灾影响严重。1月15日—2月13日止，全县因冰冻原因死亡生猪2.2万头，倒塌栏舍1.4万平方米，导致今年存栏、出栏生猪减少了20-30%。目前，仔猪存栏量减少，养殖户补栏困难，导致仔猪价格居高不下，仔猪价格达36元/公斤，比去年同期上涨200%。近期因国家宏观调控和周边疫情影响，加之进入生猪销售淡季，仔猪价格和肥猪价格明显下降，肥猪价格最高降幅达150元，但根据产业发展规律和目前生猪存栏情况，生猪价格不会出低谷，后期仍会出现一定回升；四是饲料市场价格仍然保持较高价位。乳猪料市场均价4300元/吨，肥猪料市场均价3950元/吨，养殖成本大幅增加。

三、灾后重建工作

1、加强领导，成立机构。迅速成立了由刘云辉局长任组长，张建林、严佑红副局长任副组长，畜牧科、水产科为成员的养殖业抗冰防灾小组，紧急召开专题会议，研究对策。

2、强化服务，排忧解难。一是全力开展养殖业抗冰防冻技术指导。编印了养殖业防寒防冻技术资料2000份，组织乡镇动物防疫员发放到各养殖专业户；抽调6名同志成立3个技术小组，克服重重困难，采取直接上户或电话联系等方式，指导规模养殖场和养殖大户开展屋顶除冰、防冻、防疫工作。二是认真做好相关服务工作。组织基层动物防疫员，冒着恶劣气候，对全县所有规模养禽户进行了一次禽流感的全面免疫接种；鼓励生猪人工授精员发扬不怕苦的精神，尽量满足养猪户的要求，实在不能到位的，做好群众的思想工作；我局积极联系县内饲料生产企业，解决部分规模养殖户因运输原因造成饲料告急的严重问题，想尽一切办法为养殖户排忧解难。

3、广泛收集信息，及时处理灾情。一是全面动员各乡镇动物防疫机构工作人员投入到养殖业抗冰防灾工作中，及时掌握有关灾情迅速上报，局办公室实行24小时值班，及时收集和上报有关情况。二是及时处理突发事件和重大灾情。1月28日，天心牧业公司报告突然倒塌四栋规模猪舍，我局立即组织人员冒着路滑冰冻的危险连续3次到达现场，指导协助猪场开展自救工作，抢运种猪700余头，立即组织人员开展屋顶除冰工作，对死亡生猪进行无害化处理并严密消毒，有力地防范了灾情的进一步恶化。2月4日，光明派派乳业有限公司因停电拒收鲜奶，近20名奶农到县政府集体上访，我局积极协助部门做好奶农的思想工作，稳定奶农的情绪，在县人民政府与企业的协调下，事件得到圆满解决。

4、有所侧重，适当补偿。为搞好灾后恢复重建工作，上级下拨了部分资金作为养殖业受灾损失补偿。由于受灾面积广，受灾户多，而补助资金不多，受灾户不能全部得到补偿。为搞好资金发放工作，我局综合考虑，统筹兼顾，采取有所侧重，造当补偿的办法，共补助受灾户76户，补助资金108万元。

四、完成主要工作任务

1、全面落实生猪调出大县奖励政策。县财政局、县畜牧局联合对县内生猪规模养殖场进行现场审核，累计查看养殖场103处，最终审定规模场补贴对象88户，明确建设内容，发放项目启动资金265万元。

2、进一步完善生猪良种补贴项目管理。3月10日召开全县乡镇畜牧水产服务站和供精单位专题会议，累计完成良种补贴数6.39万胎次，发放补贴资金127.8万元。同时，对2008年项目实施做出了进一步规划要求，以望畜发[2008]10号《关于进一步加生猪良种补贴项目管理的通知》制定下发了《××县实施生猪良种补贴项目管理暂行规定》，并且该暂行规定以望畜水规备[2008]001号文件报县人民政府法制办备案。

3、认真申报标准化规模养殖场（小区）建设项目。按照上级要求，联合县发改委对相关规模场（小区）进行现场审查，确定建设项目单位15个，其中备选项目3个，累计资金900万元，其中中央扶持资金560万元，自筹资金340万元。

4、积极开展技能培训。一是参加全县组织的农民素质教育养殖专业户科技培训活动，现已开展培训3期。举办水产养殖技术培训班12次，培训人数达512人次，利用网络对养殖农户进行养殖技术指导，发送技术信息8条，6000农户受到指导。冰灾期间发送技术资料10000套，同时，对10000亩水面进行了水产病害监控，并重点农户的水产病害进行了指导防治。二是参加“科技阳光信息平台”建设，以信息群发方式进行科技知识和市场价格信息传达和普及，参与农业110共同建设，进一步强化为民服务意识。

5、有序开展湘江禁渔工作。春季禁渔工作是我县渔业的一件大事、特事，一是做好禁渔方案。2月份就制定了《××县春季禁渔工作方案》，明确工作任务和工作职责，并报送县人民政府批准。二是大力宣传。充分利用各种新闻媒体和宣传手段大力宣传春禁工作的意义，做到沿河乡镇村和村民都明白，共发送市人民政府的禁渔通告500份，分发到各沿河乡镇村和渔民手中，在渡口、社区、学校、渔民集中区域张贴通告100份，同时，县电视台专题宣传春季禁渔工作10天，竖立禁渔牌3块，禁旗10面，市人民政府的禁渔通告磁带一本，出动宣传车、宣传船30次，使禁渔人人清楚，个个明白。三是认真做好渔民禁渔期间的补助发放工作，为使禁渔期间渔民补助发放公平、公正，县畜牧水产局制定了《××县春季禁渔渔民补助发放办法》，对县境内的专业渔民、兼业渔民的家庭情况进行了摸底调查，并发放渔民家庭情况统计表，由渔民所在社区、村统一填报，乡镇人民政府审查，县畜牧水产局审核，4月份共对全县272户，家庭人口1365人进行了逐户审核，根据县人民政府制定的标准，每月共发放春季禁渔渔民补助147010元，全县共发放441030元，由渔民所在乡镇财政从银行直接发放给渔民。四是扎实进行禁渔督查。按照县政府的统一布置，以县局牵头的禁渔工作组每天都在禁渔区进行督查，3个月共出动渔政执法船69航次，出动执法车28次，做到了白天、晚上检查相结合，基本做到了河中无渔船，岸边无网具，市场无河鱼。查处了张先东等违规作业人员4人，处罚款2100元，现场没收并销毁矮阵25米、迷魂阵20米、虾毫232个、纱套网320米、丝网100米、扳曾1个、电瓶1只。××县首次春季禁渔工作取得了一定的成效。

6、加快特色水产养殖发展。今年主要抓了翘嘴红鲌、匙吻鲟、网箱养殖黄鳝、小龙虾、河蟹、生态甲鱼等特色水产养殖。翘嘴红鲌春片放养40万尾，养殖面积100亩；匙吻鲟养殖示范10亩，放养10cm规格鱼种4000尾；河蟹集约化养殖600亩，放养扣蟹30万只；网箱养殖黄鳝下水网箱5000口；小龙虾养殖面积1000亩；生态甲鱼养殖新扩面积200亩。全县特色水产养殖特色明显。

7、抓好百里水产走廊项目乔口核心区建设。一是项目区的鱼池改造项目。年初共对核心示范区的1000亩标准鱼池进行了改造，主要是水系、电力和鱼池护坡整理，共投入建设资金580万元。二是完成了伊思丽公司的珍珠城的项目土地平整和设计工作，进入项目建设阶段。三是核心示范区的招商引资工作取得成效，上半年完成项目招商2个，引进资金300万元。四是核心示范区的道路建设已经启动，年内完工。

8、完成水产养殖业污染源普查。按照上级的布置安排，2月开始了水产养殖业污染源普查员的业务培训，3月召开了全县水产养殖业污染源普查工作动员会，4月进行入户普查工作，共完成普查资料2000套，5月完成了数据的入库工作，水产养殖业污染源普查工作顺利完成。

五、强化畜禽水产品质量安全监管工作

1、广泛宣传。根据上级要求和实际需要，多层次、多方位的开展了《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国畜牧法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等畜禽水产品质量安全法律法规宣传，印发法律法规、重大动物疫病防控知识、养殖业投入品安全知识、食品安全知识等宣传资料1万余份，全面普及畜禽水产品质量安全知识，进一步增强人民群众食品安全意识，强化畜禽水产品生产经营户安全生产要求，提高养殖业投入品质量安全判别与防范能力。

2、严格监管。一是全面加强重大动物疫病防控。严格按农业部《关于切实做好2008年重大动物疫病免疫工作的通知》、和长畜水发[2008]16号《关于贯彻落实〈2008年全省动物卫生监督执法工作方案〉的通知》精神，强化动物及其产品检疫工作，将任务层层分解、落实到人，确保了产地检疫率、定点屠宰检疫率达100%。以村级防疫员为主体，在全县范围内强开展了高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟、狂犬病等强制免疫，有效控制了全县畜禽疫病的发生与流行。

二是全面加强水产用药和水产品质量监管。开展了渔业生产环境执法专项行动，对乔口渔场、靖港哑河渔场、格塘千龙湖、黄田渔场等重要渔业生产基地和渔药经营点的渔药进行清查，严厉查处绿霉素、孔雀石绿等违禁用药，没有发现使用禁用药物的行为。同时要求渔业养殖户建立健全健康养殖档案，准确登记渔药（饲料）购买、使用及水产品购销往来情况，做到有据可查。累计检查渔药经营单位和养殖场20家，整改8家。

三是全面加强肉类产品安全监管。加强对城区肉类市场清查，严格清查各肉类经营点来源，对无证、无检疫的白板肉和病死猪肉进行收缴并无害化处理，有效保障城区居民肉食安全。

四是全面加强以“瘦肉精”等违禁药物为主的兽药、饲料专项行政执法工作。由县局畜牧水产执法队牵头，组织相关执法人员，加大了兽药和饲料生产、经营企业产品检查力度，对违禁药物和假冒伪劣药进行收缴处理，并开展养殖场（户）、生猪贩运户的尿样抽检，高度关注全县违禁药物市场动态。累计检查饲料、兽药生产企业和经营单位66家，整改4家，没收禁用磺胺类药、呋喃唑酮片、氯霉素片等4800片，没收蟾毒素、虫菌克、通便开胃精、百毒杀星等过期药20合（瓶、袋）。

五是建立健全畜禽水产品健康养殖档案。为规范兽药、饲料的使用，保障畜禽水产品质量安全，开展了对大中型畜禽水产品养殖场的执法检查，检查了乔口田心坪养殖小区、乌山杲山养殖小区、黄金猪场等15家养猪场，没有发现违规使用药物和违规使用添加剂等不法行为，但少数没有建立健康养殖档案；检查了丁字镇桃花渔场、靖港哑河渔场、乔口渔场、新康渔场、格塘千龙湖等20家养殖生产单位的生产记录和用药记录，没有发现使用禁用药物的现象，但养殖档案不健全。为此，我们都现场要求并督促畜禽水产品养殖场（户）建立健全健康养殖档案。

六、动物防疫工作

1、严格执法。一是加强检疫队伍建设，严格考核，做到持证上岗，亮证文明执法。上半年全县无因行政执法而引起行政复议和行政诉讼的案件。二是加强产地检疫，采取定点收购的驻点检疫与流动收购的主动申报检疫相结合的办法，严厉打击逃检、抗检等违法行为。三是集中时间，集中力量抓好村点屠宰检疫，安排专人抽检，定期收费，造册登记。屠宰场实行专人24小时值班制，实施宰前、宰中、宰后全程检疫。乡镇农贸市场逐步实行天天检疫，收费、盖章同步进行。四是各乡镇明确专人，加强对村点屠宰免疫标识的查验、回收工作。五是开展经常性监督稽查，严厉打击经运户违法违规行为。六是明确专人及时查疫、堵疫，加强对动物疫情的监控，严防外来疫畜禽流入我县。上半年全县共查处逃检抗检经营户、违法生产经营单位3起，检出病死畜15头，病死禽470羽，病死动物产品170公斤，已全部作无害化处理。

2、加大检测体系建设力度。年初对县站的实验检测体系进行规范添置必备的仪器设备，明确实验专人，加强人员培训，确保我县能够开展口蹄疫、禽流感、蓝耳病等重大动物疫病免疫抗体检测，同时进一步完善血吸虫病的实验检测和放化疗等。

七、下半年工作

1、进一步加快生猪养殖方式的转变。认真落实国家发改委、农业部的生猪标准化规模（小区）建设项目，提高全县生猪标准化规模养殖水平，促进生猪生产可持续发展。

2、进一步加大生猪疫病防控力度。一是稳定乡镇畜牧兽医技术推广人员队伍，加强科学养猪专业技术型人才的培训。二是对可能发生的重大疫情即时监控、即时跟踪、即时防疫。三是做好生猪防病治病知识普及工作，尽量减少疫病的发生。

3、扎实有效地开展水产养殖技术的培训工作，主要是对生产方式的转变、水产品质量安全、新品种、新技术等的培训。

篇10

关键词：安全现状；问题；对策

改革开放以来我国渔业得到了快速发展，水产品产量连续十几年位居世界首位，占全国肉禽水产品总量的30%，水产品产量从2001年的4 279万吨增长到2006年的5 200万吨，水产品出口额由2001年的38.30亿美元增加到2006年的90亿美元，年均增长速度明显高于世界平均水平，连续四年居世界水产品出口贸易首位。然而，随着科学的进步、社会的发展和人们生活水平不断地提高和丰富，水产品的生产、加工、流通、制作方式的不断改变，新技术带来新的产品层出不穷，如保健水产品、强化水产品、新资源水产品、转基因水产品等等，这些因素给水产品的安全质量安全带来了新的挑战和考验。

1水产品质量安全现状

1.1产品的生产和加工领域问题突出

在水产养殖过程中，个别企业滥用硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素、苏丹红（1-4）等禁用药物和环丙杀星、磺胺类、土霉素等限用药物，以及喹乙醇、己烯雌酚等禁用的饲料添加剂；有的企业滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、防腐剂、食用色素等加工水产品，导致水产品质量下降。

1.2水产品加工企业条件简陋，安全卫生质量意识缺乏

我国绝大多数水产品加工企业生产条件十分简陋，卫生状况差，没有检验设备缺乏必要的检测手段，企业领导与从业人员缺乏基本的安全卫生知识和安全卫生质量意识。

1.3流通环节经营秩序不规范，水产品质量安全存在隐患

为数众多的经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物；有些企业在收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂；部分经营者销售假冒伪劣、变质产品；还有的在农村市场、城乡集合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”产品，严重危害农民和未成年人的身体健康。

1.4监管力度不够，水产品质量安全事故频频发生

去年北京“福寿螺”、广州管圆线虫病，集体发病事件余悸未消，违禁药物（环丙沙星、氯霉素、孔雀石绿、红霉素等）喂出的“多宝鱼”、含致癌物质（孔雀石绿）的“桂花鱼”又接二连三爆出的水产品质量安全问题不断显现于各大媒体。“福寿螺”、“多宝鱼”、“桂花鱼”事件披露后，北京、上海、广州、杭州、香港等地市场已纷纷停售问题产品，不仅使这些产品的生产企业造受沉重打击，还导致整个水产品产业面临信任危机。

1.5企业的HACCP认证滞后，水产品出口严重受阻

当今世界各国，特别是发达国家和地区为了保障本国（或地区）动植物卫生和人们的身体健康，对进口动植物产品提出了越来越高的安全卫生要求，检测项目越来越多、检测限量越来越严，打着SPS协议合法外衣，巧立名目，设置技术壁垒 ，我国水产品出口屡屡受阻。1996年8月，欧盟以不符合其卫生检疫标准为由，禁止我国双壳贝等水产品进入其市场，经过我国政府多方交涉，直到2001年6月欧盟才同意解禁，2002年1月，欧盟又以在我国舟山冰虾仁中发现氯霉素为由，全面禁止中国动物源（蜂蜜、肠衣、禽、水产品…）入关。经过我国政府多次交涉和有关部门、企业的不懈努力，2004年欧盟有条件地解除我国水产品的限令。

2提高我国水产品安全水平的对策

2.1加大宣传力度，认真贯彻执行《农产品质量安全法》

根据《农产品质量安全法》第三条规定：“县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作”，说明我国把提高农产品安全质量当作头等大事来抓。各级农业行政主管部门应广泛宣传《农产品质量安全法》和《兽药管理条例》、《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》等法律规章，使养殖生产者了解禁止使用违禁药物的原因，增强依法生产的自觉性，引导和帮助生产者建立科学的操作规程，传授合理、规范的用药知识。加大我国渔业的投入，对生产安全卫生水产品的渔场与养殖户给予财政补贴，建立我国残留监控体系。

2.2实行生产准入制

按照《水产苗种管理办法》，对水产繁育、增养殖（栽培）生产和科研试验的水生动植物的亲本、稚体、幼体、受精卵、孢子、及其遗传育种材料，依法进行监管，建立强制检疫制度，严禁销售带有病原体的苗种，防止交叉感染。根据《中国水生生物资源养护行动纲要》和《水产养殖质量安全管理规定》，对生产企业的产地环境进行定期或不定期的监测，保证产地环境符合要求，从源头保证水产品质量安全。依据《农药管理条例》、《兽、渔药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关规定，淘汰高残毒渔业投入品，对禁用、限用的投入品进行监督抽查，引导渔业投入品结构调整。无公害水产养殖基地、出口生产基地和集约化程度较高的水产养殖场所，检查内容是各养殖场的生产日志、药品出入库和使用记录、水域环境监测、产品标签、产品销售记录以及技术人员培训记录等质量安全管理制度，加强养殖场的日常监管。加大对标准化生产的监管力度，积极推进公害水产品生产技术标准和技术规范，指导渔业生产者、经营者严格按照标准生产、加工包装、保鲜、贮存水产品。对养殖容量开展广泛调查和科学规划，避免因高密度养殖而可能导致的对渔业环境的破坏及水产品质量的下降。

2.3强调生产经营者是安全的第一责任人

建立水产品质量安全体系，实施HACCP管理，加强自我管理措施，自愿实行产品召回制度。自觉遵守严格执行水产养殖用药规定，不使用禁用药，使用限用药也必须遵守用药期规定，严把饲料与“药”的采购关，建立可靠的合格供方制度，索要饲料与“药”的成分表，必要时抽样送检，关注养殖环境的变化，注重保护养殖环境，出口企业要严格遵守质检总局有关水产养殖基地的规定，非出口企业也要向这方面靠。

2.4充分发挥行业协会作用

行业自律、规范市场行为，制定行业统一标准，加强行业内检查与监督，对外统一价格，防止企业之间互相压价、恶性竞争，提高整个行业技术水平与在国际市场的竞争力，扩大出口，维护行业利益，统一对外交涉等等。