水产养殖发展前景范文
时间：2023-12-19 17:51:03
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篇1
一、何为水产养殖
水产养殖是人为控制下繁殖、培育和收获水生动植物的生产活动。一般包括在人工饲养管理下从苗种养成水产品的全过程。
二、水产养殖的分类
广义上的水产养殖有粗养、精养和高密度精养等方式。粗养是在中、小型天然水域中投放苗种，完全靠天然饵料养成水产品，如湖泊水库养鱼和浅海养贝等。精养是在较小水体中用投饵、施肥方法养成水产品，如池塘养鱼、网箱养鱼和围栏养殖等。高密度精养采用流水、控温、增氧和投喂优质饵料等方法，在小水体中进行高密度养殖，从而获得高产，如流水高密度养鱼、虾等。
三、世界水产养殖世界概况、现状和启示
水产养殖业是弥补全球水产品供给不足，成为世界粮食生产发展最快的部门之一。世界水产养殖业现状随着全球经济发展和各国国民生活水平的普遍提高，在海洋资源衰退、资源保护力度加大的国际趋势下，主要渔业国家对水产养殖业发展的关心和扶持力度明显增强，大力发展水产养殖业，以弥补消费市场的供给不足，并使其迅速成为世界粮食生产产业中发展最快的部门之一。
随着世界水产品需求量的持续增加，养殖生产成本特别是饲料价格将进一步上升，利用少量谷物和鱼粉生产动物性蛋白质将成为发展方向，低价格、低负荷、高性能、低（无）鱼粉替代饲料的开发利用和研发将成为重点。
近年来，受鱼粉生产原料的资源量急剧减少和畜牧业养殖鱼粉使用数量的增加，使得鱼粉价格不断上涨，导致养殖成本不断上升，养殖者经营环境以及饲料使用带来的养殖环境进一步恶化。因此，需要加大投入力度，加快研发鱼粉替代产品；同时要加快建设水产养殖饲料合理化、效率化供给和高品质苗种供应体系，建立合理、科学的养殖管理模式，进一步促进水产养殖业的产业升级，以保护生态环境和实现养殖生产量的可持续增长。
四、中国水产养殖的现状
1、中国水产养殖的问题
尽管我国渔业在渔业综合生产能力上已进入世界前列，但随着人口的增加，资源、环境问题将日渐突出。尽管近年中国的渔业发展较快，但从技术、经济上，从产业化和工业水平上等等与发展国家相比，仍存在很大的差距。 根据我国国情，水产养殖业的可用面积实际上还有很多，在技术改革不断加快的今天，如何利用经济学规律、尊重自然发展来建立完整科学的养殖模式，将水产养殖推向可持续性发展方向，合理利用养殖水域和自然资源，保护养殖水域生态平衡，是水产养殖业迫切需要关注的问题。
2、水产养殖业发展创新性趋势
创新性养殖模式：低密度、高效益。目前来说，养殖的高密度、低收益往往是制约水产养殖业发展的因素之一。在高密度的养殖作业中，鱼病虫害的发病率往往较高，收获的鱼类身体内往往残留有大量的农药等化学残留物，水质也会因此恶化。在今后的水产养殖中，必然会在低密度的养殖环境中进行自然养殖，尽量避免农药的使用及污染。
创新性养殖方法：立体型、复合型养殖模式。水产养殖的模式不再仅仅局限于单一性养殖，会慢慢趋向于复合型和立体型养殖模式。
创新性思想：改变养殖从业人员的思想观念，改变营销策略。从业人员不再仅仅局限于技术性、单纯性的养殖作业，在今后的发展趋势中，养殖人员的养殖方向将以市场需求为出发点，真正做到将生产重心转变到水产营销上来。
创新养殖资本：养殖业的发展是以市场需求为风向标的。在国内水产养殖渐成规模的今天，应当紧抓机遇，创造自己的特色品牌，走健康、环保的水产养殖路线，例如号召水产养殖低脂肪、高蛋白、高营养等特色养殖，真正做到特色养殖，提高养殖资本。
创新性养殖品种：我国养殖业逐渐发展的今天，多品种的区域养殖将逐渐偏向于独一品种的特色化养殖，单一的养殖品种更加有利于形成强势品种，加强养殖业的地域独特性，拉大与周边养殖业的差异，在激烈的养殖产业竞争中加大自己的养殖优势和竞争力。
3、对于我国水产养殖业的建设性意见
（1）继续深化养殖结构改革
养殖结构的改变应当从养殖属性和养殖方向来进行更新改革。例如沿海地域的滩涂养殖比较普遍，但也有必要尝试工厂化作业养殖或者深海养殖，将养殖空间最大化扩张。在人民的生活水平不断提高的同时，心理需求也在不断发生着改变，从前满足于温饱，而现在观光旅游已然较为常见，所以养殖业可以向观光类、休闲类方向发展，利用养殖业天然的地域优势来吸引消费，带动地域化养殖业的发展，继而带动该地域的相关产业的共同发展。
（2）加大养殖品种优化
在养育品种上，需要注意的是必须选一种稳定性较强的鱼种，类似于草鱼、鲈鱼、大白鱼等需求量较大的淡水鱼类就可以大规模养殖，另外也可以引进其他有优势的鱼种进行实验性养殖，例如一些高蛋白低脂肪的鱼种在市场上就颇受欢迎。需要注意的是，养殖珍稀或者外地鱼种过程中必须有相关技术专家的监督和指导，尽量避免因鱼种养殖的技术性问题所造成的资源和资金的浪费。
（3）不断提升养殖区域优势
在水产养殖业中，往往地域化较普遍，在这个基础上引进政府的参与，建设区域性的养殖培育基地，最大化利用地方政府的牵头作用。地方政府需要尽量调动水产养殖业的群众参与性和企业合作性，建立公众的技术小组，真正带动该地域的水产养殖业共同发展，从而提高该地区水产养殖业的整体优势。
21世纪是海洋的世纪，在新的形势下，我们要大力发展现代渔业，实行以科学性、高新技术应用为主的生产模式，形成“种质-养殖”或“捕捞生产-加工保鲜-销售”的新观念，将渔业发展提升到一个新的更高的水平，争取给中国和世界人民体更更为丰富和充足的水产品。
参考文献：
[1]刘焕亮.中国水产业及其养殖业的发展与科技成就——庆祝建国五十周年[J].大连水产学院学报，1999，（03）.
篇2
一、渔业资源和渔业生产的现状
（一）渔业资源现状。县属暖温带、半湿润气候，四季分明，海拔高度自西南向东北从9.6米平缓降至5.6米，马颊河、德惠新河、漳卫新河3条河流贯穿全境，宽10米以上的干渠28条，沟渠密布，形成了纵横贯通的河渠体系，河床面积14058亩；河渠水面总面积18591亩。水产养殖品种主要有鲢、鲤、鲫、鳙、草、团头鲂、杂交鲤、革胡子鲶、乌鳢、日本鲫、南美白对虾、河蟹、中华鳖等；近海溯河鱼类有赤眼梭、鲈鱼、刀鳍等；水生植物有藕、苇、蒲等。
县宜渔水面面积15800亩，其中水产养殖面积9900亩（池塘养殖面积5730亩，水库养殖面积4170亩），未利用宜渔水域面积5900亩。养殖池塘多分布在3条河流两岸，其中自然坑塘占79%，人工挖掘坑塘占21%，60%坑塘底部土质为粘土，40%为沙白土。
县宜渔荒碱涝洼地、废弃窑坑、村边湾坑等“三荒”资源2.85万亩，主要分布在崔口、严务、东辛店等乡镇，宜渔“三荒”资源丰富，地下水埋藏浅，浅表盐碱水适宜养殖南美白对虾、罗非鱼等广盐性水产品种。
（二）渔业生产现状。年，县水产养殖面积为8205亩，渔业总产量为2829吨，其中养殖产量2571吨，捕捞产量258吨；渔业总产值3159万元，其中养殖产值2053万元，水产苗种产值360万元，捕捞产值206万元，流通服务业产值540万元。莲藕种植面积2760亩，产量2830吨，产值849万元。以香海禅林古枣生态园、北海公园垂钓娱乐园、枣王村垂钓娱乐场等垂钓为主的休闲渔业，逐步发展成为渔业经济的重要组成部分，成为农民增收的新途径。
二、存在问题及前景展望
（一）存在问题。县渔业基础设施落后，主要存在以下几个方面问题：一是养殖规模小，产业层次低，带动能力弱。二是布局分散，聚集效应不明显，高效生态经济发展处于初级阶段。三是基础设施不配套。四是渔业技术推广机构不健全，技术人才匮乏，劳动者技能素质低，自主创新能力弱。五是苗种生产规模偏小、品种老化，优质良种供应不足。
（二）发展前景展望。一是农业结构调整为水产养殖业发展带来了机遇。水产品是重要的蛋白源，水产养殖业作为不消耗粮食或少消耗粮食即可获取优质动物蛋白的产业，在保障食品安全上起着重要的作用，具有广阔的发展前景。二是渔业养殖产品市场潜力大。我省毗邻韩国、日本，水产品外销渠道广阔，加之人们饮食结构的调整，水产品消费需求快速增长，特别是名优特品种市场需求潜力巨大，为水产养殖业发展提供了广阔的市场。三是新技术、新成果的应用，促进了养殖技术的提升和水产养殖业的全面发展。四是宜渔养殖面积开发潜力大，县宜渔荒碱涝洼地、废弃窑坑、村边湾坑等“三荒”资源丰富，浅表盐碱水适宜养殖南美白对虾、罗非鱼等广盐性水产品种。五是休闲渔业前景广阔。休闲渔业集养殖、垂钓、观光、餐饮、娱乐和钓具销售为一体，成为渔业经济发展的新领域和新的增长点。
三、总体规划
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持生态、高效、品牌渔业发展理念，以转变渔业发展方式、调整产业结构为主攻方向，以提高效益、渔民增收为目的，优化渔业资源配置，推行健康养殖、生态养殖，提升渔业规模化、标准化、产业化水平，形成结构合理、特色鲜明的现代渔业发展格局，为黄河三角洲高效生态经济区的开发建设和“一个突破四项提升，建设幸福”战略实施做出贡献。
（二）总体思路。采取招商引资、政策引导、强化服务、典型引导、名优推广等方式，扩大水产养殖面积，拓宽生产途径。根据全县渔业发展思路，科学规划，使我县渔业实现向质量效益型、规模效益型和生态效益型发展。
（三）发展目标。一是进一步明确养殖水域、滩涂功能区域范围，基本解决养殖水域产权问题，使群众明确养殖生产方向，保障养殖生产者合法权益。二是推进养殖生产布局更加合理，丰富养殖品种种类，健全产业链条，总结推广渔工商、产加销一体化的产业化经营模式，培育壮大渔业龙头企业，发展水产品加工业，增加水产品附加值。三是扩大水产养殖规模，提高养殖生产能力，完善养殖基础设施，逐步实现“环境优美、技术规范、产品安全、效益良好”的水产养殖目标。到年，渔业养殖面积达到10050亩，渔业总产量达到3600吨，渔业总产值达到5800万元，其中渔业养殖产值3960万元，渔业捕捞产值240万元，渔业流通服务业产值1600万元，分别比年增加22.5%、27.3%、83.6%、92.8%、16.5%、196.3%。莲藕种植面积达到4000亩，产量4100吨，产值1350万元，分别比2010年增加44.9%、44.8%、59%。
四、渔业滩涂区域规划
（一）高效生态池塘养殖区（Ⅰ区）。以南大洼为重点，辐射带动南侯水库、积水宜渔坑塘、窑塘以及盐碱涝洼地，规划面积6000亩，发展高效生态优质商品鱼基地，搞好池塘配套建设，调整池塘养殖结构，在精养鲤鱼、鲫鱼、草鱼等品种的基础上，发展名优特水产品养殖，引进推广精养、高效、低污染、节水养殖模式和技术，推行健康养殖和无公害养殖。
（二）品质渔业养殖区（Ⅱ区）。以水库周边、尚堂镇大郝渔场、中丁乡前大店为重点，规划建设品质渔业养殖区。以名优特生态养殖为主，推广“上粮下渔”、鱼藕混养以及渔牧、渔禽、渔果等养殖模式，以渔改碱，实行规模化经营。按照标准化生态池塘建设要求，发展南美白对虾、罗非鱼、河蟹、泥鳅、水蛭等品种养殖，开发整理池塘4500亩，使之成为无公害、绿色名优特水产品养殖生产供应基地。
（三）苗种繁育养殖区（Ⅲ区）。以徐园子乡东安务、常家镇于家店和尚堂镇枣王等3个鱼种场为基础，规划建设1000亩苗种供应基地，扩大基地的苗种繁育能力，确保渔业苗种供应，及时引进培育新品种，满足广大渔农对名优特水产品苗种的需求。
（四）旅游休闲渔业区（Ⅳ区）。规划建设面积5000亩，依托北海公园、香海禅林古枣生态园、马颊河风景区等，大力发展旅游休闲渔业。到年，初步完成旅游休闲渔业景区配套设施建设，打造旅游、休闲、垂钓、娱乐、餐饮、服务于一体的旅游休闲渔业区，争创“省级休闲渔业示范点”，打造渔业旅游品牌。
（五）河道养殖区（Ⅴ区）。对马颊河、德惠新河和漳卫新河等3条河流适合条件的河道开发河道养殖，采用围网养殖或网箱养殖，重点养殖草、鲤、鲫、鲢、鳙、泥鳅等品种。
五、保障措施
（一）政策扶持，促进渔业稳定发展。充分认识渔业发展巨大潜力和重要地位，把落实养殖水域规划列入重要议事日程，按照“宜渔则渔、宜藕则藕”的原则，制定出台渔业园区建设、渔业标准化和无公害水产品认证、合作组织建设等奖励政策，大力支持渔业标准化坑塘改造、渔业良种培育等重点项目，将水产养殖规划落实情况纳入乡镇目标责任制考核，促进渔业经济持续健康发展。
（二）深化改革，推进产业化进程。一是全面落实省政府办公厅《关于做好水域滩涂养殖发证登记工作的通知》文件精神，搞好养殖水面承包经营和确权发证，维护承包合同的严肃性。二是加强渔业合作社建设，积极发展无公害、绿色产品，扶持壮大渔业规模经营。三是加快调整养殖品种结构，实施名优高效无公害渔业工程，使渔业劳动者由“生产型”向“经营型”转变，渔业生产由“粗放型、数量型”向“集约型、质量型”转变。四是拓宽渔业生产范围，做好渔业与娱乐、旅游、餐饮等行业结合文章，因地制宜发展观光、垂钓等产业。五是加强水产品市场及信息体系建设，建立科研单位、龙头企业、批发市场、中介组织、养殖大户于一体的渔业信息网络体系。
篇3
中图分类号： S96 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-87-1
0 引言
阿鲁科尔沁旗地处大兴安岭山脉南麓，赤峰市东北部。由于自1999年以来，自然灾害频发，阿旗的水产养殖业面临严峻考验。因此有必要对阿旗水产养殖现状进行分析与思考，摸清了阿旗渔业发展情况，找出渔业发展中存在的主要问题，并提出解决对策，提出推动渔业发展的新思路和新方法。以期达到加快阿旗水产渔业健康发展，提高水产品综合生产能力，促进渔业增效和渔民增收的目的。
1 阿旗水产养殖业发展的有利条件
1.1 水面资源丰富
阿旗现有水面4万多亩，其中万亩左右的大水面就有3个，水库两座。丰富的水面资源为水产渔业的发展提供了得天独厚的地理条件和最基本的物质基础。此外，在这些大水面的周围还分布着数十个大小不等的天然泡沼，如何开发利用这些小水面，也为我们提出了新的课题。
1.2 水质清新无污染，天然饵料丰富
阿旗的这些水面都位于草原牧场或自然保护区内，远离工业区和居民区，水质清新无任何污染，天然饵料十分丰富。其中两个比较大的水面和白音花水库已经成为无公害水产品产地。在这些水面生产的鱼类在市场上被称作天然野生鱼，深受广大消费者的青睐。
1.3 具有发展休闲渔业和旅游度假的优势
2009年，白音花水库通过招商引资建设水上乐园旅游开发区，投资2000多万元，到现在已建成了集宾馆、酒店、会议、旅游等功能为一体的两栋4000平米楼房。水产养殖方面投入进一步加大，共投放鱼种5.2万斤，投入资金30多万元。养殖品种除传统的四大家鱼外，还增加了团头鲂、黄金鲫等新品种，可以说白音花水库休闲渔业建设实现了阿旗水产养殖的新突破。
1.4 水产品消费潜力巨大
随着人们消费水平的提高和饮食结构的日益多样化，水产品以其高蛋白低脂肪的产品优势越来越受到广大消费者的青睐，食用水产品可以预防某些疾病特别是心脑血管疾病已经得到人们的共识。据不完全统计，按人均水产品占有量4公斤计算，仅天山镇及社区约需消费水产品总量340吨，市场潜力巨大，发展前景广阔。
2 阿旗水产养殖业发展的制约因素
2.1 养殖户思想观念陈旧
养殖户科学养鱼意识不强，仍然延续传统的养殖模式，小富即安，知足常乐，不求创新。
2.2 服务体系不健全
全旗只有旗水产站3个水产科技人员，乡镇水产科技力量几乎没有。对渔民的技术指导不到位，农村水产科普面不广，这需要我们在今后的工作中进一步加强。
2.3 投入低，单产低，经济效益差，是严重制约水产养殖业的发展瓶颈
阿旗现有养殖水面面积4万多亩，全部是大水面粗放型养殖模式，受气候条件和自然环境的影响较大，平均单产仅为10～20公斤/亩。经济效益差，渔民收入低，劳动积极性下降，导致经济效益进一步降低，形成了制约水产养殖业发展的恶性循环。如何打破这个循环，建立新的良性发展模式，是每个水产行业工作者都需要面对的课题。
2.4 养殖品种单一，名特优新品种引进速度过慢
阿旗水产养殖鱼类还是以传统的老三样：鲢、鲤、鲫为主，养殖品种十分单一。虽然我们引入了大银鱼、河蟹、黄金鲫、团头鲂等名特优新品种，但是引进速度过慢，要么没有形成可持续的发展能力，要么没有形成有效的发展规模，制约了水产行业的发展。
3 建议与对策
3.1 提高认识，转变观念，增强科学养鱼意识
一定要将水产养殖业作为一种致富增收的有效手段，深入挖掘水产行业的发展潜力，从思想上和行动上高度重视起来，用切实的行动来说话，用经济效益来说话。
3.2 健全服务体系，加强宣传力度
按照“三个代表”重要思想的要求，认真做好水产养殖技术服务和指导工作，送科技下乡，将科学养鱼知识送到水边库头，让广大养殖户切实感受到知识的力量，科技的伟大。
3.3 增加投入，提高单产，创造好的经济效益
我们知道，没有投入就没有产出。阿旗的水产投入，不论是基础设施方面还是鱼种投入方面，一直处于较低水平。今后，我们一方面要做好渔民的思想工作，动员他们自己筹措资金，增加投入；另一方面要协调有关部门在银行信贷和项目投资等方面，给予必要的倾斜和照顾，以促使阿旗水产渔业逐步走向健康有序的发展轨道。
3.4 充分利用水面资源优势，适水适鱼，加快名特优新品种的引进步伐，走高产、优质、高效的发展道路
要打破传统养殖业老三样的观念，在大水面引入一些大银鱼、黄金鲫和团头鲂等优良品种；在中小水面引入河蟹和泥鳅等生长周期短，见效快的新品种，从而实现渔业增产，渔民增收，科技致富。
4 总结及展望
篇4
关键词 龟鳖；养殖；现状；发展前景；广东河源
中图分类号 F326.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）16-0332-01
20世纪80年代后期，河源市就开始人工养殖中华鳖，并在20世纪90年代初形成规模化养殖，效益显著，成为广东省养殖中华鳖养殖基地之一，龟鳖养殖也成为人们投资发展的新产业。尽管受20世纪90年代后期中华鳖市场供大于求、价格猛降的危机影响，中华鳖养殖一度停滞不前，但不少人经过这次危机，革新了中华鳖的养殖技术，开拓了养殖新领域，黄喉拟水龟、鳄鱼龟、草龟、巴西龟等龟鳖新品种在河源市各地悄然兴起，特别是在河源市发展名优特的产业规划下，该市龟鳖得到持续稳定发展。
1 河源市龟鳖养殖现状
据统计，2012年全市龟鳖养殖面积超过186.67 hm2，总产量超过900 t，总产值超过2 500万元，全市龟鳖养殖呈现出健康、稳定的良好发展态势。
目前龟鳖生产布局如下：甲鱼、鳄鱼龟、巴西龟以池塘规模化养殖为主，主要分布在紫金县的紫城镇、九和镇、古竹镇和龙窝镇等以及连平县的绣缎镇。黄喉拟水龟则以庭院养殖为主，主要分布在紫金县的紫城镇和九和镇以及平县的阳明镇和龙川县的龙母镇。鳖主要养殖区是在紫金县九和镇、连平县的元善镇。随着河源市提出的规模化、无公害的养殖模式的推广，现全市成立的龟鳖养殖农民专业合作社达13家，龟鳖养殖技术、抗风险能力得到很大提高[1]。
虽然龟鳖养殖前景良好，但其产业结构仍然不尽合理，未能形成品牌化，大规模的龙头企业少，龟鳖养殖科技支撑体系不足，小户养殖与大市场博弈中显得薄弱。
2 近年来龟鳖发展典型事例
以甲鱼养殖为例，河源市20世纪90年代初开始人工养殖甲鱼，新品种高效益的养殖形势吸引了本地和外地的不少投资商发展养殖甲鱼，甲鱼养殖规模在短期内大幅增大，甲鱼养殖呈现出欣欣向荣的景象，初期的投资商取得较高的经济效益。但随着甲鱼产量提高，高消费的甲鱼难以开拓新的市场，市场供大于求，甲鱼价格猛降，甲鱼高成本的养殖模式导致大部分的养殖户血本无归，甲鱼养殖陷入困境。如果养殖户继续养殖，可能亏损更大，如果不再养殖，亏损的就不只是甲鱼，还有前期投入的设施设备。直到新世纪后，随着甲鱼养殖新模式新技术的推广，甲鱼养殖才理性回归，市场效益逐步体现，但也饱受病害困扰。
3 河源市龟鳖养殖发展前景
3.1 要树立品牌意识
河源市地处粤东北内陆山区，生态环境优良，渔业资源非常丰富，全市水域面积达6.4万hm2，可养鱼面积4万hm2，现有已利用面积仅0.68万hm2，有较大发展空间的是三大江两大库（东江、新丰江、韩江、新丰江水库、枫树坝水库），全市为亚热带季风气候，年平均温度19.6～21.3 ℃，年平均降雨量1 694.0～1 936.2 mm，年日照时数1 638.3～1 967.8 h，无霜期296～336 d，台风在绝大部分地区没有破坏力，极适宜发展水产养殖业，优越的地理位置和优质的水环境为河源市渔业的发展提供了有利条件。随着水产养殖业的发展，该市渔业已进入了一个新的发展阶段，全面扭转建市初期人民群众“吃鱼难”的局面。渔业发展的要求也不再停留在四大家鱼等常规品种的养殖生产上，而是走名特优品种养殖发展之路，在这样的大背景下，河源市龟鳖养殖应该创造自己的品牌，走规模化、合作社化的道路[2]，只有这样才能做强做大龟鳖行业。
3.2 要以市场为导向
甲鱼养殖在形势良好的情况下，加大投资力度，发展特色养殖是理性的。但要密切联系市场，以市场为导向。在20世纪90年代中期，在珠三角大型水产市场上的甲鱼商品价格和甲鱼苗已经下降，河源市的养殖户却没有及时获得如此宝贵的市场信息，在购买昂贵的甲鱼苗的同时继续扩大甲鱼养殖规模，使得这一批甲鱼养殖基本亏本。因此，在龟鳖的养殖中，养殖户的思路应该更加宽广，搞清楚全国各地的养殖情况对发展河源市龟鳖行业有着非常重要的意义[3]。
3.3 要以科技为支撑
早期甲鱼养殖陷入困境不只是市场信息不通，甲鱼养殖户的养殖模式落后更是一个重大的因素。当时在珠三角地区的养殖户已经采用了新的甲鱼养殖技术，大大节约了饲料药物投入。但河源市的养殖户依旧沿用旧的养殖技术，对比新技术，养殖成本增大。因此，应强化龟鳖疫病防治意识，提高疫病防治能力[4]。养殖企业应该加大技术投入，认真摸索适合河源市地理环境和生态环境的养殖模式，只有这样才能在激烈的市场竞争中保持优势。
3.4 要有长远的目标
市场供大于求是甲鱼价格猛降的主要因素，但不能忽视其潜在的因素，在人们生活水平不断提高、追求高营养食品的同时，人们更重视高质量的食品，特别是安全无公害的食品。因此，应大力推广无公害养殖技术，走无公害、有机食品之路。
3.5 要有强化抵御风险的能力
在甲鱼养殖陷入困境的时候，河源市养殖户要么继续投资养殖甲鱼，要么从此离开龟鳖这个领域。而在珠三角和江浙一带的养殖户在面临困境时，充分发挥主观能动性，利用现有设备设施转型养殖草龟、鳄龟等或者发展生态甲鱼，成功摆脱困境。现在，河源市的养殖户、养殖企业也意识到这一点，纷纷成立农民专业合作社，只有把大家的力量集中起来，才能有更强的抵抗风险的能力。
总之，在以后的龟鳖养殖中，要以科学发展观为指导，科学规划发展，大力推广龟鳖新品种新技术，加强龟鳖养殖技术指导，强化水产品质量安全监督，促进龟鳖养殖业又快又稳发展[5-6]。
4 参考文献
[1] 赖延平，张飞燕.广东省龟鳖养殖业发展策略的研究[J].水产养殖，2013（5）：39-41.
[2] 促进龟鳖产业健康快速发展的实施意见[J].河北渔业，2011（6）：1-4.
[3] 钟小庆.广东龟鳖养殖业发展动向[J].科学养鱼，2011（10）：1-3.
[4] 周婷.海南省龟鳖养殖业现状及发展预测[J].中国水产，2006（6）：68-70.
篇5
[关键词]“渔光互补”；水上光伏电站；并网发电
中图分类号：TM615；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）06-0152-01
前言：随着全球经济的不断发展，能源消费结构的改善，成为了世界各国应对环境问题的一个重要措施。对光伏能源和风电能源等新能源在能源消耗中的比重进行提升，已经成为了我国在未来发展中所要关注的一个重要问题。“光伏发电”是一种重要的绿色清洁能源。这一技术已经在我国的东部沿海地区得到了一定的发展。目前江苏省的连云港和盐城等地已经开始建立了“渔光互补”水上光伏电站。
一、光伏农业与“渔光互补”
光伏农业是生态农业与光伏电站建设工作相结合的产物。所谓的“渔光互补”模式，主要指的是在发展水产养殖业的同时，利用池塘、芦苇荡等湿地水面安置太阳能发电设备进行发电的生产模式[1]。在对空间资源进行充分利用的基础上，对太阳能发电系统进行应用，可以让这一模式的经济效益得到有效提升。以江苏华电赣榆新能源有限公司开发建设的墩尚渔光互补光伏电站项目为例，该项目的一期8兆瓦项目已实现了并网发电，预计每年可为电网提供电量954.04万千瓦时，与相同发电量的火电项目相比，渔光互补模式每年可节约标煤3110.17吨。从这一项目的建设情况来看，该项目二期规模为42兆瓦，涉及鱼类养殖场区1200亩。在一二期项目全部建成后，该电站可以保障年发电6500万千瓦时。从这一模式的应用效果来看，这一技术在对东部地区不低资源不足的问题进行了缓解，也在对农村居民的生产生活进行改善的基础上，为我国农业的现代化发展提供了一定的帮助。
二、渔光互补的特点
对太阳能技术的应用，是“渔光互补”模式在实际应用中所比表现出来的主要特点。作为现代化可再生能源的重要组成部分，太阳能具有着清洁生态的功效。储量丰富也是太阳能的一大主要特点，因而太阳能发电技术的应用，可以让石油煤炭等矿产资源的使用量有所减少[2]。在高耗能矿产所带来的污染问题得到减弱以后，农村生态环境也会得到有效改善。在“渔光互补”水上光伏电站的建设过程中，施工人员需要对先进的节能技术进行应用，并要在建设过程中严格遵循环保节能的要求。以便让这一项目更好地符合国家的生态要求和可持续发展战略。
在“渔光互补”水上光伏电站建成投产以后，光伏电站的太阳能吸光板对阳光的阻挡，可能会对池塘的温度带来不利的影响。为了对光伏电站对水产养殖所带来的不利影响进行降低，设计人员在水上光伏电站的设计阶段需要对太阳能遮光板之间的距离进行扩大，在此基础上对多种水产混养模式进行应用，可以对光伏电站给水产养殖所带来的影响进行缓解。
以江苏省盐城市阜宁县的大刘村“渔光互补”发电项目为例，这一项目建立在当地的一些由小型旧池塘改造而来的新型池塘之中。这一项目也是当地典型的立体护完全综合领工程。受到施工条件的影响，这一项目在施工过程中表现出了施工条件差、场地不完善等问题，但是在投产以后，这一项目表现出了运行稳定的特点，目前这一项目已经成为了当地立体太阳能发电养育项目的典型代表。在这一项目的建设过程中，当地对一些功能单一的小型鱼塘进行了整合，这一措施也让鱼塘内的水产产量有所增加。为了对光伏电站对水产养殖工作所带来的不利影响进行有效缓解。当地除了对光伏电站的遮光板设计进行改善以外，还在对小鱼塘养殖技术进行改进的基础上，对喜阴水产产品进行了推广，这就让池塘的生产效益得到了有效提升。
三、水上光伏电站的运行维护
完善的监控系统和运行维护机制的常态化是对“渔光互补”水上光伏电站的发电进行保障的重要方式[3]。在对水上光伏电站与地面电站进行比较分析以后，我们可以发现，前者的维护前难度要高于后者。这样，互联网信息技术的应用就成为了降低水上光伏电站运维难度的有效方式。以互联网技术、信息处理技术、大数据技术和云计算技术为核心的智能化运维体系的构建，可以通过本地监控与远程监控相结合的方式，对水上光伏电站可能出现的故障问题进行定位，这就可以让电站的运维管理工作的工作效率得到有效提升。在电站的设计阶段，项目的开发建设单位需要对整体电站的平面排布工作进行统筹。在电站的设计过程中，建设机构可以将一些电气设备布置在岸上，以便让设备在运营过程中出现的故障问题得到有效解决。拉大电站水上部分的前后排组件间距，可以为运维船只的通行提供便利条件。在电站运维工作的开展过程中，工作人员需要严格按照运维方案进行操作。对于浮体、定锚系统、固定状和水下电缆等易腐蚀器件，工作人员需要对巡检机制进行强化。除此以外，为促进水上光伏电站与水产养殖业的协同发展，电站工作人员也需要对水面垃圾的清理工作进行关注。在电站安装隔离带的措施是预防这一问题的有效方式。从水上光伏电站的项目所在地的实际情况来看，电站管理方也需要对枯水期运维方案、丰水期运维方案和洪水期、台风期的应急预案进行完善，以便为“渔光互补”这一模式的发展提供一定的保障。
四、“渔光互补”的发展前景
“渔光互补”水上光伏电站的构建是对光伏发电技术进行创新的表现。水产养殖与光伏发电之间的有机结合，可以让太阳能发电站对池塘的水质环境进行改善，这就可以通过对水产品的生存环境进行提升的方式，促进水产品产量的提升[4]。在对管理人员的技术水平进行提升的基础上，对“渔光互补”模式的应用方式进行拓展，可以让光伏发电的用地问题得到有效解决。以中电投江苏公司为例，在该企业的“渔光互补”项目的未来发展过程中，企业已经将这一技术在第三产业的延伸看作是这一技术的。以“渔光互补”水上光伏电站为核心的生态旅游观光区的构建，可以让它对第三产业的推动作用得到有效提升。可以说，在国家对新能源的开发利用工作进行大力扶持的发展环境下，对水产养殖和太阳能发电进行整合，可以为国家构建一种经济环保的新型经济模式。“渔光互补”模式在未来阶段有着广阔的发展前景。
结论
“渔光互补”模式的应用，可以在发展生态农业的同时，对农业生产过程中的资源利用效率进行提升的有效方式。我国的光伏电站建设工作正处于起步阶段，针对我国东部地区的发展现状，这一模式的构建，可以通过构建发电与水产养殖相结合的发展模式的方式，对水土空间资源的应用效果进行提升，在沿海地区对这一模式进行推广，可以让这一地区的能源结构得到优化。
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关键词 水产养殖专业；实践教育基地；问题；对策
中图分类号 G642.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）01-0331-02
1 校外实践教育基地在水产养殖专业人才培养过程中的重要性和必要性
水产养殖专业属于比较典型的应用型专业，培养的人才要求有较高的实践动手能力和现场工作能力[1]，实践教学在人才培养过程中具有其他教学方法无法取代的重要作用。重视实践教学和学生实践技能的培养也是该专业多年来的办学传统和主要特色。
由于传统的理论教学及校内实验室教学无法满足侧重于生产实际的实践教学的要求，建设高质量的实践教育基地也就成为水产养殖专业建设和发展的必然要求[2]。大连海洋大学、广东海洋大学、中国海洋大学等多所相关高校的水产类专业都十分重视实践类课程在教学中的应用，并建有为数众多的校内外实践教育基地，其中很多基地尤其是一些规模较大的校外实践教育基地在人才培养、科学研究和发展生产诸方面都取得明显效益，这些实践教学基地具有较好的实践教学条件和指导力量，其中一些基地成为学生就业的稳定场所[3]。效益良好、运行稳定的校外实践教学基地也为学生参加实践教学、深入了解社会、生产实际提供了保障条件。
2 传统的实践教育基地存在的问题
近年来，随着社会的不断进步，高等教育形式、海洋经济及水产养殖业呈现快速深度发展，尤其是农业类高校的大规模扩招，使原有的校外实践教育基地难以满足社会不断发展的需要，运行模式和管理机制与社会实际出现了脱节的状况，各种问题逐渐显现。企业如何保障经济效益和学校如何保障学生培养质量成了困扰校外实践教育基地建设和发展的主要矛盾。企业追求高额利润，在生产过程中强调低成本、高效益，学校为了提高学生培养质量，更注重生产中教学效果，希望学生能在生产中学到有用的知识，强调生产的具体过程和科学内容。比如在淡水鱼类繁育实践教学过程中，学校更希望能完成鲢、鳙、鲤、鲫等常规养殖品种的繁育过程，因为这些传统鱼类的繁殖能够使教学过程更有代表性，学生能学到更有价值的专业知识。但是企业更注重龟、鳖、黄颡鱼、怀头鲇等经济型鱼类的养殖，甚至有些基地为了节约成本，干脆取消繁殖过程，从南方运来鱼苗进行养殖，以追求更快更高的经济效益。还有些基地完全以生产经营为中心，过分强调经济利益，根本不关注也不重视基地的实践教学任务，甚至在经营效益不佳的情况下排斥实习师生。该种情况造成实践教育基地难以发挥真正的教学作用，也失去了基地的实际价值，造成实习基地难以维系甚至名存实亡的窘境。
3 新形势下校外实践教育基地建设的对策
随着社会的发展，传统的校外实践基地越来越难以满足学校人才培养的需要，而侧重应用的水产养殖专业离不开实践教学，也离不开校外实践教育基地。高质量的校外实践教学基地是提高高等农业院校水产类专业人才培养质量的基础和保障[4]。新形势下，为了进一步提高学生培养质量、适应社会实际需要，适应学生不同的就业取向，选择效益良好、发展前景明确的校外实践教学基地，并做好建设、维护，最终实现校企共建双赢是保证基地长远发展和教学质量长久不衰的关键和基础。在近年来的学生培养和基地运行实践过程中，笔者经过有针对性的研究，在基地建设与维护方面提出如下对策。
3.1 设置合适的管理模式和科学的运行机制
校外实践教育基地必须设有基地合作共建管理委员会，一般由企业领导作为基地的主要负责人，学校领导担任第二负责人，由双方其他领导担任委员。委员会根据需要可下设基地建设部、生产管理部、教学管理部等专门机构，处理基地建设的日常管理和教学工作。基地建设的所有重大事项均由基地管理委员会讨论决定，委员会定期召开合作共建工作会议，研究处理合作共建中的重要事项，部署基地年度工作计划。企业方面重点负责基地的建设、维护和发展工作，并承担基地的日常管理职能；学校负责基地学生的教育教学管理以及师资队伍建设等，包括教学计划制定、实践教学模式改革、课程改革、教师培养、教学质量保障等。在此基础上，建立起一整套灵活高效、可持续发展的实习基地管理模式和运行机制，同时要建立完备的基地管理规章制度，确保学生校外学习阶段的安全；在管理办法上，校企双方应本着优势互补、互惠互利的原则，以建立稳定的合作关系为宗旨，更新观念、调整思路，不断加强和改善基地的管理水平和管理方式，建立全新的校企联合管理体系。基地建设的所有重大事项均由基地管理委员会讨论决定，委员会定期召开合作共建工作会议，研究处理合作共建中的重要事项，部署基地年度工作计划。企业方面重点负责基地的建设、维护和发展工作，并承担基地的日常管理职能；学校负责基地学生的教育教学管理以及师资队伍建设等，包括教学计划制定、实践教学模式改革、课程改革、教师培养、教学质量保障等。
3.2 建立完备的基地管理规章制度
科学合理的基地管理制度是保证基地长期稳定发展的必要保障和坚实基础，为了加强校外基地的建设和良好运行，必须建立完备的基地管理规章制度[5]。在实践中，笔者认为校企双方应共同协商并制定基地的管理制度，如“实践基地管理规定”、“实践教学工作管理办法”、“实习工作质量评价指标”、“实践教育基地安全管理规定”、“实习中期检查制度”等相关规章制度，对实习的组织管理、成绩评定、学生安全以及实践教育基地的建设和管理等方面提出明确要求和质量标准。从制度上确保实习和实训工作规范有序地进行，从而不断推进基地实践教学水平的提高，保证在基地运行过程中，校企双方能够达到互惠共赢，可持续发展。
3.3 建设稳定的指导教师队伍
师资队伍是保证基地教学质量的关键环节。建设一支教学水平高、实践能力强、专兼结合、经验丰富、相对稳定的师资队伍，是提高校外教育基地教学效果和教学水平的基础和保证。
由于水产类院校的校外实践教学基地一般都远离城市，交通不畅，生活条件落后，缺少娱乐设施，生活条件单调艰苦，而且实习工作量低，在职称评审中不计入教学学时，因此现在学校青年教师一般不愿意参加实习指导。种种原因导致目前普遍存在实习指导教师队伍存在整体年龄偏大、学历偏低、师资队伍结构不合理等问题。由于缺乏有效机制，基地的兼职指导教师队伍发挥的作用还不够大。随着社会的发展，基地的运行越来越受到师资力量的困扰和制约。为了进一步加强实践教学指导教师队伍建设，应通过专门人才引进、工作量减免、特殊补助、评职称倾斜等激励措施，鼓励广大年轻教师、青年博士积极参加实习指导，以此提高师资队伍学历结构、改善队伍学缘结构，形成良好的师资梯队。另外，还要通过横向联合、科技合作等方式，大力加强企业人才培养，并采取聘用等方式吸纳引进企业的高级技术人员和管理人员加入指导教师队伍，组建一支专兼结合、实践经验丰富、权威高效的实习指导教师队伍，在基地现场讲授企业课程。同时采取有效措施，在评职评优等方面对实习教师予以倾斜，提高教师的工作积极性，鼓励校内有企业经历教师参与实习指导，不断提高教师队伍的整体水平。
3.4 投入必要的经费和加强实践条件建设
一般来说，校外实践教育基地是基于各自不同的需求由校企双方共同设立的生产、教学、科研三位一体的一个组织机构。要保障基地的长期稳定发展，前提是必须使基地能够满足双方不同的需求，对企业来说就是在保证或提高自己的经济效益的基础上能够满足学校的教学需要，对学校而言，就是在保证或提高学生的培养质量的前提下不影响甚至提高企业的经营利润和发展空间。
基于以上分析，为提高实践教育基地的教学水平和教学质量，不断扩大基地容纳能力，保证基地的长期稳定发展，校企双方都应该在基地建设中投入必要的经费，一方面要加强实践条件建设，另一方面要购买必要的实验教学设备，提高教学质量。如企业应不断加强实验室建设、教师食堂建设，逐步改善实习学生的学习生活条件；同时校方每年应投入必要经费，用于购买校外实习必要的仪器设备、药品、消耗品，解决师生的交通费、劳动保护以及实习补贴等。
4 结语
综上所述，水产养殖专业的人才培养离不开实践教育基地的支持。而新形势下，建设一个设施完备、效果良好并长期稳定，能够形成双赢局面的校外大学生实践教育基地，校企双方必须共同努力，不断改革思想、创新人才培养模式，构建科学的管理模式和合理的运行机制，改善实践教育基地的教学条件，更新教学内容，强化实践育人、协同培养，只有这样才能建立起经得起考验、可持续发展的校外实践教育基地。
5 参考文献
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一、农民创业培训“五高”模式
1.立足高起点，择优选拔培训学员
按照具有一定的文化基础、产业基础、经济基础和创业能力的要求，洪泽县在培训学员选拔过程中做到“三个确保”，即：一是确保人员高素质。培训对象具有初中以上文化、年龄在40岁左右的种养殖大户、农民经纪人、农民合作经济组织负责人、村组干部或外出打工返乡人员，并且学习愿望与创业能力要强。二是确保产业上规模。申请参加水产、畜禽、蔬菜等专业培训的学员都要有一定的养殖、种植或经营规模，从事其他创业项目的也需有相应的基础。三是确保发展有跨度。主动领头创办农场（养殖场）、企业、专业合作组织，年增收有较大幅度，并带动一定农户发展相关产业。
2.围绕高效益，选定培训专业与项目
洪泽县以发挥本地资源优势，培植与壮大农业优势产业，推进现代高效农业发展为目标，确定创业培训专业与项目。在目前开展的培训中，根据农民创业现实需求，主要选择了特种水产、优势畜禽、设施蔬菜、特色蚕桑等高效农业培训专业与项目。
3.着眼高技能，确定培训内容与方式
在培训内容安排上，把创业基本技能、创业意识培养及创业计划设计等作为培训重点，着力提高学员的创业技能。具体培训分本专业最新技术及国内外发展前景、农产品营销知识、创业基本技能、网络信息收集和技能等四大模块，提高了培训的针对性和有效性。在培训方式上，采取集中授课、生产实践、跟踪指导三个环节相结合，注重了动手能力培养，强化了创业技能训练，确保了培训质量。在培训时间安排上，新型农民创业培植工程培训时间为4个月，其中公共课培训半个月、专业课教学与实践2个月、情景教育1个月、专项考察半个月；农民创业培训普通班，以短期集中培训为主，集中培训时间不少于30学时，实践时间为60～90学时。
4.突出高层次，选聘名校名师开展培训
在实施新型农民创业培植工程试点工作中，洪泽县将学员选送到师资力量强大、实习场所设施齐备、培训积极性高的江苏畜牧兽医职业技术学院和淮安生物工程高等职业学校，分别参加种草养鹅专业、特种水产养殖专业的培训学习，设置“导师带学生”制的小班，实施全封闭管理，使培训工作取得预期效果。在农民创业普通班培训中，根据创业培训对象实际需求，开设“百家讲坛”，将学员集中到县，邀请省、市有关教学、科研、推广单位的学有所长的知名专家、教授，并聘请部分企业家和创业成功人士，为创业培训学员授课，有效地激发了学员的创业热情，拓宽了行业眼界，比较好地引领学员创业。为开展好实践教学，组织学员到农业龙头企业、畜禽养殖场、农贸批发市场参观考察，实行情景教学，让学员了解其产业状况、市场行情、市场运作和发展前景等，增强了学员回乡创业致富的信心，让受训学员想创业、敢创业。
5.坚持高标准，编制创业计划
培训结束后，在采取书面答卷、专家答辩、现场操作等多种形式进行考试考核的基础上，组织参训学员编制个人创业计划。创业计划内容包括学员基本情况、已有产业基础、创业目标和创业措施等。创业计划由参训学员本人根据实际进行设计，辅导教师对其科学性、实用实效性进行指导，培训单位组织专家、教师对学员创业计划进行点评和论证，为学员创业量体裁衣，修订出符合学员实际的创业项目计划书，为学员回乡创业提供有效指导和优质服务。
二、农民创业培训“三大”保障机制
1.组织协调机制
（1）强化组织领导。县委、县政府专门成立实施全国新型农民创业培植工程和全县农民创业培训工作领导小组与管理小组，先后制定印发了《关于做好全县新型农民创业培植工作的实施意见》和《关于加强“十一五”期间全县农民创业培训工作的通知》，明确了农民创业培训工作的指导思想、目标任务和具体方案，为组织实施好农民创业培训提供了强有力的组织保证。在县领导小组的协调下，由县农业部门牵头，相关单位积极配合，各司其职，全力做好学员的选拔、先期培训和技术服务等工作，圆满完成各自的工作任务。
（2）争取多方支持。洪泽县农民创业培训工作得到了农业部、省市农业主管部门以及江苏畜牧兽医职业技术学院、江苏农林职业技术学院、淮安生物工程高等职业学校等院校的高度重视和支持，为农民创业培训工作的顺利开展提供了良好的条件。
（3）落实帮带责任。建立了县领导联系、县直部门挂钩和镇领导蹲点、科技人员结对指导的帮扶机制，帮助创业对象制定年度创业计划，协调解决创业中的实际问题。
2.扶持服务机制
（1）政策服务。凡参加创业培训的学员，除了可享受招商引资优惠政策外，还提供土地流转、创业项目包装、电力、交通等服务。
（2）技术服务。洪泽县在农民创业培训中不仅请教授讲台传经，而且还请专家现场送宝，确保农民创业有人扶，技术有人帮。明确县农业、畜牧、水产等部门有关专家、科技人员分别与创业培训学员结成对子，在学员回乡创业后专访学员，对学员创办的企业或生产经营实体进行诊断，根据其创业需求进行全程跟踪指导，提供后续技术服务和产销技术信息，建立学员与创业辅导专家的长期互动关系，指导其健康发展。
（3）资金服务。加大资金支持力度，多渠道解决创业培训学员在创业过程中遇到的资金短缺、贷款难问题，涉农金融部门提供了优惠信贷支持。
（4）信息服务。在创业培训后续服务中，进一步为创业学员培训网络信息知识，发展网上交易，拓展销售空间。
（5）平台服务。通过建立农民创业者协会等载体，为创业农民加强信息、技术、营销等方面的沟通、交流和合作提供平台。
3.宣传激励机制
（1）典型宣传。编印了《创业致富50例》宣传图书，组织创业事迹报告团深入县、镇巡回演讲；组织人员进行创业典型现场观摩，强势宣传他们的创业致富经历，激励更多的创业者学典型，赶先进，争当创业致富的排头兵。
（2）表彰奖励。每年推荐一批优秀创业农民，由上级农业主管部门和县政府给予表彰奖励，以此激发广大农民创业热情。
三、农民创业培训的主要成效
1.创新理念，创业意识普遍增强
农民创业培训学员通过了解和学习本专业最新现状、最新品种、最新技术，经过创业理念的灌输，培训后学员普遍开阔视野，增强本领，增加信心。一是增长了创业见识。通过老师的讲解和参观学习，学员了解了所从事产业规模化生产、产业化经营的一揽子信息，看到了创业的发展前景。二是增强了创业意识。培训学校创业理念的启蒙，擦亮了学员创业的双眼，点燃了心中创业的火种，跳出了传统小农经济的桎梏，转变了创业发展的观念。三是增加了创业胆识。培训后学员的创业意识、市场意识和开拓意识明显增强，创业发展的信心更足，创业致富的干劲更大。
2.增长技能，创业能力明显提高
创业培训学员因人制宜地学习了畜禽、水产、蔬菜、蚕桑等主导产业最新技术、发展前景和创业技能，解决了生产中遇到的技术难题，学员应用新品种、新技术、新工艺的能力明显提高。特种水产养殖班刘言起、刘长来等学员，学成回乡后引进养殖了翘嘴红白、鳜鱼等发展潜力大的新品种，并将无公害生产新技术和新资材应用到生产中。参加创业培训的学员在十分刻苦学习专业知识与生产实践技能的同时，还初步掌握了运用信息网络的基本技能，部分学员利用网络了解市场行情、采购生产资料和进行产品销售等，生产手段和经营手段有了新的变化。同时通过学习，培训学员的生产技能也得到了很大的提高，生产中许多疑难问题也有了“答案”，且创业技能尤其是农业产业化经营能力显著增强，明确了自身发展的新定位，确立了自身发展的新目标。
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关键词:农村经济;融资难;破解;路径
中图分类号:F830.5文献标识码:B文章编号:1674-2265(2009)06-0037-03
一、问题提出:农渔业经济融资难及破解理论分析
广义而言,沿海地区农村经济主要是由农业经济和渔业经济构成,其增长与发展尤其是以特色农业和特色渔业经济的增长与发展为主。总体来看,农村经济一直是国民经济发展中的薄弱环节,加快农村经济发展是当前“保增长、扩内需”的重要任务。有数据显示,近年来中央财政支农资金呈逐年递增态势,2008年预算安排“三农”投入5625亿元,比上年增加1307亿元;同时金融统计显示,近几年我国银行的农村经济贷款余额达4万多亿元。但从农村经济发展实际来看,尽管国家政策和措施从方方面面推动加大金融的支农力度,但农村经济发展所需资金还有很大缺口,农村金融市场依然面临着较为严峻的资金流失和供需失衡状况;金融部门在加大对“三农”的资金支持过程中,还存在一些实际的困难和问题,具体操作中主要困难是银行难贷款和“三农”贷款难现象同时存在(杜晓山,2008)。
由此而知,目前农村经济存在的融资难问题,从理论层面来分析主要是资金供给总量问题,其次是资金使用效率问题。我们通过给出的破解农村经济融资难的理论分析简图(图1)来进行具体分析。从金融的角度来看,研究农村经济领域的资金供给总量问题,主要涉及农村金融机构及网点数量和单个金融机构资金投放量两个方面;研究农村经济领域的资金使用效率问题,主要涉及金融机构资金投放效率和农户与企业资金使用效率两个方面。对于资金总量供给中涉及的农村金融机构及网点数量问题,国内已有许多著述进行过研究,并得出了“由于逆向选择和资金价格补偿机制缺失,解决农村经济资金总量供给问题不能依赖单一的资金供给者,需要进行金融体制再安排”的结论。本文主要研究资金供给总量中单个金融机构资金投放量问题和资金使用效率中金融机构资金投放效率问题。重点从基层金融经营的角度出发,研究破解农村领域特色农业和渔业经济融资难的路径选择问题。也就是图1中的②③部分。
二、实例选择:威海破解特色农渔业经济融资难题的几个例证
威海地处山东半岛最东端,近几年农村经济发展较快,尤其是农产加工、海产养殖等特色农业和特色渔业经济呈规模发展态势,这一发展得到了银行信贷的大力支持,涉农贷款投放逐年增加,对推动农村经济快速发展发挥了重要作用。但随着特色农渔业经济发展规模不断膨胀,资金需求越来越大,银行给予的信贷额度难以满足需要;银行在考察信贷市场中也发现,这些不断发展的市场主体所形成的资金需求,已远远超出其资产抵押额度,再申请追加贷款时面临严重的抵押不足和担保缺失问题,这样就出现农村经济发展资金供需缺口日渐扩大问题。
显然,基层金融机构在深入支持农村经济持续发展过程中遇到了难题。为探索破解这方面难题,近两年威海市农村信用社作为支农主力军在支持特色农渔业经济发展中做了许多大胆尝试,并取得了较大成效。
(一)推动成立信用联保组织,破解特色农业经济抵押不足问题
成立花生经营信用联盟。花生种植是威海市辖区荣成市的特色农业产业,90%以上出口到日本,由于缺少有效的抵押物,花生收购农户一直被融资难题所困扰。2008年9月,在当地人民银行引导下,农村信用社组织84个花生收购农户成立“花生经营信用联盟”,以大联保方式对成员提供贷款担保,解决了花生收购农户的融资难题。
花生经营信用联盟设理事会,根据每个成员的资产负债、信用等级、花生收购量等情况,逐个确定其授信额度。成员按授信额度的10%缴纳风险基金,专门用于偿还成员的逾期贷款本息。理事会负责为农村信用社提供信用评定意见,负责成员贷前、贷后监督管理。
花生经营信用联盟运作一段时间后,已初步取得了一定成效:一是有效解决花生收购农户融资难题。通过这种方式农村信用社对花生收购农户授信额度达1.3亿元,贷款满足率由48%提高到93%。二是花生收购农户融资成本大幅下降。农村信用社对联盟成员贷款利率比一般农户贷款低10-20个百分点,每年可减少花生收购农户利息负担300-500万元。三是银行信贷风险明显下降。在理事会直接参与管理下,成员能够主动偿还银行贷款,目前农村信用社对其发放的贷款未发生1笔不良。
(二)创新开发特色信贷品种,细分特色渔业经济信贷市场主体
创新海域使用权抵押贷款。2007年以来,基层金融机构信贷紧缩进而提高了信贷抵押门槛,导致水产养殖行业等特色渔业经济因缺乏有效抵押而无法扩张融资。为有效解决这一难题,威海市农村信用社推动辖区文登市65个水产养殖业户以“海域使用权”为有效资产进行抵押贷款,促进了沿海水产养殖业由分散经营向规模化、市场化升级。
海域使用权抵押贷款是沿海渔业经济中的特色信贷品种,由5户以上拥有15年“海域使用权”的水产养殖业户在工商部门注册成立水产养殖合作社,以其“海域使用权”作为整体资产,为合作社成员融资提供抵押。由于海域使用权具有较强的增值保值能力,并且各成员实行贷款互保,融资运作风险较低。
农村信用社创新的海域使用权抵押贷款在特色渔业经济融资中发挥了巨大作用,并在短期内现显出成效:一是提高行业融资能力,降低了融资成本。一年来农村信用社发放海域使用权抵押贷款1850万元,增长近15倍;贷款利率比农户小额贷款利率下浮10%。二是促进养殖业由分散经营向规模化转变,提高行业盈利能力。截至2008年末,文登市90%的水产养殖户加入到养殖合作社,养殖规模达到7670公顷,同比增长13.2%;实现销售收入14.6亿元,同比增长23.7%。
三、几点启示:破解特色农业和渔业经济融资难的基本路径
就基层农村金融机构而言,破解特色农业和渔业经济融资难题、有效加大信贷投放是自身生存发展所需。通过对威海市农村信用社信贷经营中几个实例的研究,可以得到以下几方面启示。
启示一:引导增加信贷投放是破解特色农渔业经济融资难的有效路径,但前提是必须创造条件促进金融机构实现收益极大化目标,即解决自愿投放贷款问题。
总体来看,资金供给不足是农业经济和渔业经济融资面临的最大难题,因而我们首要考虑的是如何引导金融机构有效增加信贷投放。市场经济下金融机构作为自主经营的市场主体,追求利润最大化有其必然性,无利可图很难让其心甘情愿地向农村市场投放资金,因而必须创造条件促进其实现收益极大化,成功引导其增加信贷投放。
威海市花生收购业户自主成立信用联保组织,以成员缴纳的风险基金来专项偿还逾期贷款,意味着农村信用社发放贷款新形成的不良率将会很低,实现收益极大化的预期较高,农村信用社在没有后顾之忧的情况下自然愿意大量投放贷款,并且以利率优惠来进一步刺激业户的借款需求,从而实现了互惠双赢的良好发展态势。由此看来,创造条件有效降低新增贷款的不良率是确保金融机构实现收益极大化的路径选择,其中的一种方法依旧是寻求操作性强的抵押或担保机制,在这一点上除了依赖政府出资成立贷款担保机构外,引导民间资金自主成立信用联保机构在作用发挥上往往更有效率。
启示二:细分信贷市场并选择绩优客户是基层金融机构信贷营销主流,但创新信贷合作模式是提升金融机构资金投放效率的结点,即解决如何投放贷款问题
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一、渔业生产情况
（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦
1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。
2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。
3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。
（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。
我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。
在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。
二、渔业执法中存在的问题
1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。
2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。
三、维护渔业生产的建议
1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。
2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。
3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。
以上汇报不足之处，望批评指正。
