土地开发施工方案范文
时间：2023-12-19 17:50:57
导语：如何才能写好一篇土地开发施工方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、指导思想
通过进一步开展查处土地违法违规案件专项行动，集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，加强土地管理，严格执纪执法，改善土地管理和土地执法环境，促进国家宏观调控措施落实，推动我市经济和社会又快又好地发展。
二、组织领导
市政府成立进一步开展查处土地违法违规案件专项行动工作领导小组（名单附后），负责组织领导全市的专项行动。领导小组办公室设在市国土房产局，由市监察局、国土房产局有关工作人员组成。各区也要成立相应的领导小组，加强对本地区开展专项行动的组织领导。
三、工作步骤
（一）清理排查阶段（2007年9月25日前）
1、对去年10月以来开展专项行动进行“回头看”检查，检查内容包括2005年1月至2006年9月的新增建设用地统计是否全面、违法违规案件排查是否清楚、已立案的违法违规问题定性是否准确、已查处案件的行政处罚是否到位、对责任人员的责任追究是否落实。
2、清理统计2006年10月至2007年6月新增建设用地，明确新增建设用地的用地单位、用地面积、农用地转用、征收审批、供地审批、规划用途、批准用途、实际用途等基本情况，查清各宗用地是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让、违反规划、违法国家产业政策、侵犯农民合法权益等问题，并确认违法的新增建设用地是否已经立案查处。
3、调查全市机砖厂用土来源情况，确认所有在耕地上取土的机砖厂。
4、调查统计1999年1月1日以来农村违法占地建房情况，掌握农村违法占地建房的数量、分布情况和用地面积。
（二）集中处置阶段（2007年9月26日-11月20日）
1、坚决纠正“回头看”检查中发现的问题，包括登记遗漏、应立案而不立案、定性不准、应予处罚而未处罚或处罚不到位、应追究责任而未追究或追究不到位等。
2、认真梳理2006年10月-2007年6月新增建设用地中的违法违规案件线索，集中查处一批典型案件。坚持“既要处理事，又要处理人”，对违法违纪责任人员，应该给予处分的，要严格按规定给予处分；涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究其刑事责任。
3、及时制止和立案查处在耕地上非法取土烧砖的违法行为。尽快恢复被破坏耕地的种植条件，并组织复耕，切实发挥耕地的农业生产功能。
4、加大农村违法占地建房行为的执法力度，组织开展集中行动，重点拆除一些占地规模较大、群众反映强烈、社会影响恶劣的违法建设房屋，遏制农村违法占地建房不断加剧的势头。
（三）检查汇总阶段（2007年11月21日-11月30日）
各区监察机关、国土房产分局要在11月30日前向市监察局、国土房产局报送专项行动工作总结、直接查处典型案件的情况及有关报表（见闽监发〔2007〕5号文件附件）。
市领导小组将适时对各区查处土地违法违规案件工作进行督导，针对发现的突出问题，提出限期整改意见，对查处不力、进展缓慢的地方，予以通报批评。对于一些典型的土地违法违规案件，市监察局、国土房产局将挂牌督办或直接立案查处。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导。此次专项行动是贯彻国务院领导同志批示，落实中央严格土地保护政策的重要措施，各区要高度重视，统一思想，充分认识专项行动工作的严肃性和重要性。各区政府特别是主要领导要把此次专项行动作为当前的一项重要工作，切实摆上议事日程，加强组织领导，认真抓好落实，确保专项行动圆满完成。
（二）统一行动，分级负责。各区要按照监察部、国土资源部和省监察厅、国土资源厅的部署和本方案的要求，集中时间、集中精力开展进一步查处土地违法违规案件专项行动，做到统一行动、统一步骤、上下联动、全面推进，确保措施落实、责任落实、目标落实。各区监察机关、国土房产分局要在每个月25日前，向市监察局、国土房产局报告专项行动工作进展情况。
（三）突出重点，综合治理。要边清查边处理，重点查处非法批准征占农用地和低价出让国有土地使用权问题，特别是涉及违反土地利用总体规划、侵害农民权益的案件，要着重解决机砖厂非法取土和农村违法占地建房的问题。要通过专项行动，认真查找土地管理和执法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和执法监察工作制度，建立有效发现、制止和查处土地违法的长效机制。
（四）规范执法，严肃查处。对排查梳理出的违法违规问题，要按照土地管理法律法规的规定和分级管辖的原则，对人对事处理都要到位，做到应立案未立案的不放过、应处罚未处罚的不放过、应追究责任未追究的不放过。坚持依法办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。对重大、典型违法违纪案件，必须公开立案、公开调查、公开处理、公开曝光，切实起到“查处一案、教育一片”的效果。
附件：
篇2
二三年五月二十六日
岳阳市土地开发整理项目施工招标投标管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强全市土地开发整理项目招标投标管理，规范项目施工行为，保证项目质量和进度，保护招标投标活动当事人的合法权益，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称土地开发整理是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采取工程、生物等技术措施，对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境的活动。
本办法所称土地开发整理项目（下简称“项目”），是指使用中央、省、市、县征缴的新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费安排的土地开发整理项目。
第三条 凡在本市行政区域内，经县级以上国土资源管理部门批准的项目，实施施工招标投标的，均适用本办法。
第四条 项目施工投标的范围包括整体工程招标、单项工程招标、特殊专业工程招标和重要设备、材料采购招标。
第五条 项目达到下列标准之一的，必须进行招投标：㈠施工单项合同金额在50万元人民币以上的；㈡重要设备、材料等的采购，单项合同在30万元人民币以上的；㈢单项合同金额低于第㈠、㈡项标准，但项目总投资在300万元人民币以上的；㈣项目所在县、市、区政府规定应进行招标投标的；第㈡项中使用财政性资金的，适用政府采购法的有关规定。
第六条 项目招标投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，投标单位不受地区、部门和所有制形式的限制。
第七条 国土资源管理部门负责本行政区域内的土地开发整理施工招投标项目的招投标方案审定，及招投标活动的指导监督。市国土资源管理部门应加强对县、市、区项目的招投标活动的监督检查。
发展计划部门负责本行政区域内招标投标活动的指导协调工作，会同有关部门拟定招标投标配套规定，对重大建设项目的招标投标活动进行监督检查。
机关、事业单位和团体组织使用财政性资金，采购项目的重要设备、材料等，由财政部门依照政府采购法实施监管。
县级以上行政监察机关应加强对招标投标活动的监督，受理对有关违法违纪行为的举报。
第二章 招 标第八条 招标人是项目的建设单位或承担该项目的各级土地整理中心。
第九条 招标人应当按本办法的规定，拟定招标文件，承办招标活动的其他有关工作。
第十条 项目施工招标必须具备下列条件：㈠项目已批准投资建设；㈡设计图纸等技术资料完备；㈢到位资金能够满足施工进度要求。
第十一条 招标方式：㈠公开招标。通过公告方式在当地发展计划部门指定的媒体上招标公告；㈡邀请招标。向有相应资质的3个以上的法人或其他组织发出招标邀请书。
第十二条 招标程序：㈠编制招标文件；㈡招标公告或发出招标邀请书；㈢投标人申请投标；㈣对投标人进行资质审查；㈤向资质合格的投标人分发招标文件、设计图纸及其他有关技术资料；㈥组织投标人踏勘现场，进行招标文件答疑；㈦投标人报送投标文件；㈧制定评标办法；㈨组成评标委员会；㈩召开开标会议，当众公布投标文件；（十一）组织评审，决定中标人；（十二）发出中标通知书；（十三）签订合同书。
第十三条 招标文件主要包括以下内容：㈠项目综合说明。包括项目名称、位置、面积、范围以及招标方式，要求开工和竣工时间，对投标人的资质等级要求等；㈡规划设计图纸及其他有关技术资料；㈢银行出具的建设资金证明和付款方式、结算方法；㈣工程技术规范及施工要求；㈤投标文件的编制要求；㈥投标、开标、评标的日程安排。
第十四条 投标人在领取招标文件时，应同时交纳投标保证金，其数额视项目投资的大小确定。
第十五条 招标文件一经发出，招标人不得随意改变或增加附加条件。确需进行必要的澄清或者修改的，应当在投标截止时间5日之前，以书面形式通知所有招标文件收受人。澄清和修改的内容为招标文件的组成部分。
第十六条 招标文件发出后5日内，招标人应当组织投标人对招标文件进行答疑，并将有关解释或会议纪要及时书面通知所有投标人；招标文件发出之日到投标截止之日最短不少于15日。
第十七条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的投标人的名称、数量及其他可能影响招标投标活动公平进行的情况。
第三章 投 标第十八条 投标人是响应招标、参加投标竞争、具备承担招标项目的能力和资格条件的法人或其它组织。
第十九条 投标人参加投标，应在招标公告或招标邀请书规定的时间内报送投标申请书。
第二十条 投标申请书应包括以下内容：㈠企业资质证书、管理手册（包括质量安全手册）、开户银行帐号及自有资金证明；㈡企业简况。包括企业名称、性质、地址、法人代表、注册时间、现有固定资产和流动资金数额、技术装备情况、工程技术管理人员和技术工人数量。
第二十一条 投标单位领取招标文书后，应认真编制并按时报送投标文件。
第二十二条 投标文件应包括以下内容：㈠经批准的投标申请；㈡综合说明；㈢投标总报价、报价细目、施工设计方案、预算书及主要材料用量；㈣计划开工、竣工日期；㈤工程质量标准；㈥施工组织和工程进度计划；㈦主要施工方法和保证质量的措施；㈧组织施工的项目负责人、技术负责人以及项目负责人近两年组织施工的代表工程简介；㈨对合同主要条件的确认；㈩其他需要说明的问题。
第二十三条 投标文件必须加盖投标企业及法定代表人或委托人的印鉴，并在规定日期内，在信封处加盖企业印鉴后送招标人。
第二十四条 投标人可以提出修改设计、合同主要条件等方面的合理化建议方案，在开标前寄送招标人，供招标人参考。
第四章 开标评标中标第二十五条 开标应当在招标文件确定的日期和地点公开进行。
开标由招标人主持进行，邀请所有投标人参加。
第二十六条 评标由评标委员会负责，按照公平竞争，公正合理，维护招标、投标双方当事人合法权益的原则，采用科学方法，根据评标办法和有关价格规定，对投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案、保证措施、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标人。
第二十七条 评标委员会由招标人或者其委托的招标机构的代表，和根据项目实际确定的专家类型从评委专家库中随机抽取的专家组成。随机抽取的专家数应占评委总数的三分之二以上。评委专家库由国土、农业、水利、林业等方面的专业技术人员组成。
第二十八条 评标方法，采取百分制计分法综合评价计分，各项分值分配如下：㈠投标报价30分；㈡主要材料用量20分；㈢投标工期15分；㈣施工方案25分；㈤企业信誉10分。
第二十九条 投标文件有下列情况之一者为废标：㈠未密封的；㈡未加盖企业及法定代表人或者授权委托人印鉴的；㈢逾期送达的；㈣未按规定格式填写，内容不全或字迹模糊，辨认不清的；㈤应当提供投标保证金而未提供的；㈥在密封的投标文件内外做暗记或其他明显标记的；㈦符合规定的其他废标条件的。
第三十条 中标人确定后，招标人应在5日内向中标人发出中标通知书，并同时通知所有未中标人。
第三十一条 中标人从收到中标通知书后15日内，根据招标文件，依照《中华人民共和国合同法》和项目合同示范文件，与招标人签订书面合同，并按招标文件规定提交履约保证金（工程竣工验收后履约保证金如数退还）。
第三十二条 招标人应当自确定中标人之日起15日内，向项目审批部门和有关行政监督部门提交招标投标情况的书面备案报告。
第三十三条 中标价在施工过程中发生下列情况的，可按照有关规定予以调整：㈠设计变更；㈡甲、乙双方确认的不可预见费用。
第三十四条 中标人应当按合同约定履行义务，不得转让工程，也不得将工程分解后向他人转让。
第三十五条 双方发生合同纠纷的，按照《中华人民共和国合同法》有关规定处理。
篇3
关键词：土地开发；资源利用；生态环境破坏；可持续发展
土地是人类最主要的生产资料，人类主要的生产活动都和土地有关系。人类对土地的使用是一个主观能动的过程。在这个开发的过程中，由于认识的局限性加上人类自身盲目开发就导致了各种各样的生态环境问题。在土地开发整理中，人类不断建设土地和配置土地，以获取最大的利益。现实中的很多土地开发中存在着过多重视土地开发的经济效益而忽视社会效应和生态效应的做法。这种对土地的使用方式损害了土地原本特性，破坏了土地原有结构，同时对以土地为基础的生态环境也造成了破坏。在土地的利用中，一定要重视土地的生态效应、社会效应和经济效应相协调的综合效益原则，最大限度实现土地资源的合理配置。所以在土地开发中，应该提高土地利用率，改善农业生产条件，实现土地资源可持续发展。
一、土地对生态坏境的影响
土地开发整理作为促进土地资源合理利用、调整土地利用结构的重要手段，在实现土地资源的合理配置、提高土地利用率和改善生态环境方面起着不可低估的作用。对土地的开发利用一定要合理，做好科学规划。不合理的土地使用和规划不仅损害农业的生产条件，对农业的可持续发展和新农村的建设也带来不利影响。土地的整理中要注意对现有土地资源的综合利用，改善土地质量，提高粮食生产力。在土地使用中坚决杜绝那种只重视当前利益，忽视生态环境的土地开发，把对土地的保护和土地开发建设有机结合起来。
（一）对水资源的影响
土地开发过程中对水资源的影响是不可避免的。在农业为主的土地开发中，必须要注意对水资源的合理开发。土地的平整、灌溉渠道的设立、对地下水的使用等等都会对土地表面和原有的水系系统造成影响。在荒坡地的开发中，不合理的开发手段使得坡地原来的土壤结构和生态植被遭到破坏，从而加重了水土流失。城镇、村庄、工厂的建设都会带来大量的生活污水和工业污水，如果这些污水得不到有效处理，对周围水资源的危害也非常大。河流流域内土地资源使用不合理导致水资源空间分配不均衡，对整个流域内的生态环境都造成损失。比如，河流上游为了灌溉大量取水，下游的水资源明显不足，影响了下游农业的发展和居民生活用水。
（二）对水生态环境影响
一定区域内的水生态环境有其稳定性，但是这种环境很脆弱。水生态环境一旦受到了破坏，想要恢复就十分困难。在土地开发利用中，由于大量使用农药、化肥，周围的水生态环境受到了很大些影响，地下水和周围河流水质都遭到了不同程度破坏。人们为了增加土地面积，围湖造田、兴修水利，改变了河流原有的水文特性和自然状态。这些举措不仅破坏了水体的自净能力，也造成了水生态环境的恶化，对河流中水生物生存构成了威胁。
（三）植被和生态结构
对植被和生态结构影响最严重的人类活动就是开荒种地。开荒种地的过程中由于不合理规划和对土地资源的滥用，导致了原生、次生自然植被和人工植被的面积大量减少。土地表面植被减少的同时也造成了植被防水土流失功能退化，让水土流失问题变得越来越严重。地形地貌的改变让原来的生态系统结构趋于简单，景观多样性降低，野生动物栖息地遭到不成程度破坏，生物多样性也受到了挑战。
（四）影响地表土壤
平整土地工程中对地表土壤的改造是不可避免的，比如土地土方开挖、土方调配等等。这些工程施工的过程中必然会破坏地表土层结构，开发整理后的土地耕种也会破坏土壤的原有质地。耕地播种期、休耕、撂荒期间，由于土地原有质地受到了改变，的表土很容易引起水土流失和土地沙化。土地耕作期间不合理的耕作也会导致土壤结构受到破坏，让土地农田地力下降。经过长期耕作的农田土，疏松多孔，透气性良好，含有的有效养分多。如果在耕作的过程中大面积的挖方和填方，肯定会破坏土地的耕作层，使土地肥力下降，并且在短时间内无法恢复。
二、土地开发整理实践中生态环境问题的对策和建议
（一）加强对土地开发的管理
1.可行性研究
土地开发整理是一件复杂、重要的大事，在开发整理之前一定要做详细的可行性研究。在这些研究中重点要放在对土地的综合利用和减少对生态环境影响上。开发过程中要确保增加耕地面积，提高耕地质量和土地肥力，改善生态条件和提高农业生产能力。对那些可能会影响到生态环境的土地开发必须要做细致论证和研究，坚决避免在生态脆弱区和生态敏感区实施土地开发。
2.项目申报和审查
在土地整理项目申报方面要进行严格控制，鼓励那些围绕现有农业用地整理和复垦，提高现有农田的生产力。对新土地的开发，加大审查力度，确保不会对环境造成破坏。对于湿地开发、毁林毁草和围湖造田的项目一定要严令禁止。土地开发整理项目的审查一定要把保护和改善生态环境放在最重要的位置上，从源头上处理好土地开发整理和生态环境保护之间的矛盾。
（二）规划设计中重视生态环境保护
从生态学的观点来看，土地开发整理活动的实质就是社会―经济―自然复合生态系统的构建或重建过程。在这个过程中，只有合理的规划才能把土地整理开发的负面影响降到最小。
1.明确土地利用方式
在土地开发过程中必须做到因地制宜，土地开发要符合开发地的自然条件。在水资源缺乏的地方，应该多考虑旱田农耕技术的应用，避免进行水田开发。河流上游农田开发注意对水资源合理使用，避免造成整理区内水资源紧张或是上下游水资源供需矛盾。对坡地的利用中，重视梯田修建，防止水土流失。
2.保持坑塘水面积
坑塘水面对农业灌溉和周围生态环境的维护有着不可替代的作用。坑塘水面储蓄了大量的水资源，既可以为抗旱提供充足的水资源又能分担汛期压力。所以，保持一定的坑塘水面对农业的防灾减灾和周围生态环境的保护都有积极意义。很多地方为了扩大耕地面积就盲目埋填坑塘，这是非常错误的做法。
3.保护土地耕作层，改良土壤
对于成熟的农业土地，保护土地耕作层，改良土壤才是提高农业生产能力的关键。这就要求在农业土地的使用中，选择合理的平整施工方案，保持农田土壤特点，使熟土在上，生土在下，保持土壤肥力。
4.重视农业防护和生态保护
农业防护是农业生产的重要方面，做好农业防护就是对农业生产能力的保证。因地制宜是十分有效的农业防护手段，它能最大限度的让农业发展融入到当地生态环境中去，使农业发展和生态环境相协调，形成了二者之间的良性循环。在农田的周围营造防护林，植树种草等等，以此来涵养水源、保持水土，改善农田附近的小气候环境。通过农田防护与生态保持措施，最终形成可持续利用的人工―自然复合生态系统。
结语：
土地的整理开发是对土地资源的再组织和再优化的过程，这个过程中必然会对原有的生态环境造成影响。所以在对现有土地开发整理中一定要提高生态环境保护意识，对土地资源进行客观分析，建立可行的规划方案，充分考虑到开发整理区及其背景区域的地貌和土壤、水文和水资源、水环境和水生态、天然植被以至整个生态系统之间的关系，在不影响生态环境的条件下做好土地开发整理工作。
参考文献：
[1] 徐翠兰，朱成立.土地开发整理中的生态环境问题及其对策探讨[J].安徽农业科学，2010，38（7）
篇4
一、项目总论
（一）概况
__县国土资源局坐落于__县__镇__区，占地面积__x余平方米。“5.12”汶川特大地震致使局机关办公综合大楼及各类设施设备遭受严重损毁，全县__个基层国土资源管理所的办公场所和设施设备也遭到严重破坏，全县国土资源系统经济损失达__x余万元，严重影响了单位办公和生活秩序。
（二）目的及主要任务
1、办公综合楼进行维修加固，是稳定和巩固基层政权的迫切需要，坚持“发展是第一要务”，进一步落实科学发展观，紧紧抓住灾后重建机遇，科学、合理地利用好灾后重建资金，及时组织实施办公综合楼维修加固项目，搞好阵地建设，有力开展国土资源管理工作，切实服务经济恢复发展和灾后重建保障。
2、任务是局机关办公综合楼维修加固__x平方米（办公综合楼__x平方米，信息中心__平方米）及配套设施（职工食堂__平方米，车库__平方米，停车棚__平方米，绿化带__平方米）重建，添置办公设施设备（网络系统、电脑、勘测仪器、文件柜等）。
（三）施工组织方案
根据房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告和办公综合楼原设计单位的设计方案为依据，制定维修加固施工方案。 20__年x月施工队伍进场，x月前竣工交付使用，严格按照施工设计的方案进行施工。
（四）工程管理
实行“四制六统一”的管理模式，即：法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制，统一立项、统一下达任务、统一设计、统一招标、统一管理、统一验收和审计。
（五）投资概算
预算投资__万元，其中中央财政资金__万元，自筹资金__万元。
（六）效益评价
办公楼建成后，稳定和巩固了基层政权，切实解决了老百姓办事难的问题，为更好落实上级各项指示，有力开展国土资源管理工作，切实服务经济恢复发展和灾后重建保障，奠定了坚实基础。
二、任务与规模
（一）灾害损失情况
1、因地震造成局机关办公综合楼顶三个近__吨重的装饰铸件四方支柱断裂，加之余震时不停摇晃，随时均有垮塌压垮楼层的危险，对整幢楼及周边行人构成极大威胁。
2、__个基层国土资源管理所的办公楼均不同程度的遭到破坏，并存在潜在的威胁。
3、局机关办公综合楼、职工食堂、车库的墻体，均受到严重损毁，楼顶蓄水塔控制系统损坏，网络系统、电路、通讯线路损毁也十分严重，影响了正常的办公和生活秩序。
4、经济损失巨大，维修加固困难。初步统计，本次地震灾害直接经济损失共计__x万元，由于我单位经济困难，债务较大，经济实力弱，灾后进行维修加固和设施设备添置面临巨大的困难。
（二）项目建设的必要性
对局办公综合楼进行维修加固和设施设备添置，符合国家“5.12”地震后稳定和巩固基层政权相关政策，符合新县城建设需要，也是县委、县政府加快灾后恢复重建工作的需要。同时，随着社会不断发展和上级业务主管部门对国土资源管理业务工作要求越来越严格，对提高机关工作效率，方便群众办事，提升政府职能部门整体形象都具有十分重要的意义。
（三）指导思想、原则、目标
1、指导思想：以“发展是第一要务”为指导，以落实科学发展观贯穿全局工作，认真贯彻执行中央灾后重建的相关精神，以“科学规划、设计合理、高效利用、节约实用”为理念，围绕“前期准备、中期监督、后期验收”的工作主线，成立机构、专人负责、按质按期竣工并交付使用。
2、原则：坚持科学规划、分级负责、统一标准、规范建设、完善功能，满足需求的原则。
3、目标：通过项目的实施和设施设备的添置，建设成标准的办公场所，努力满足广大人民群众办事和服务的需求。
（四）施工设计依据
根据房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告和办公综合楼原设计单位的设计方案为依据，制定维修加固施工方案，和专业机构对信息化建设工程设计，并进行施工。
（五）建设内容及规模
1、办公综合楼维修加固
（1）结合房屋建筑管理部门的损毁鉴定报告，严格按照原设计单位的维修加固设计方案，对办公综合楼主体、墙体进行维修、加固，对墙面进行粉刷，对楼顶进行防漏处理，对蓄水塔进行维修，对损毁电路做进一步检修维护，预算投入资金__x万元，全部利用中央财政资金。要求依法选择施工队伍，组织相关人员加强施工质量监管。
（2）国土资源信息化建设工作迫在眉睫，前期所做的工作因地震几乎全部损毁。要按照国土资源信息化建设十一·五规划和部、厅、市局
的具体要求，立足20__年全面实现国土资源数字化管理目标，搞好设计，完成机房重新装修、布设机关办公楼光纤、电缆和网络信号线，形成局域网络体系，预算资金__x万元。
2、应急排危工程
（1）因地震造成局机关办公综合楼顶三个近__吨重的装饰铸件四方支柱断裂，加之余震时不停摇晃，随时均有垮塌压垮楼层的危险，对整幢楼及周边行人构成极大威胁，必须及时拆除并全面清除建筑垃圾，预算投入灾后重建资金__万元。
（2）动用相关机械，对排查出的__等__个基层国土资源管理所办公楼垮塌建筑进行及时清除，防止伤及人员，该工程预算投入资金__万元，全部利用中央财政资金。要求及时落实施工队伍，相关人员协助施工队伍加强施工安全管理。
3、办公设施设备恢复重建
（1）按照恢复重建进度，在完成办公楼维修加固后，根据地震受损情况和业务工作需要，集中添置一批电脑、打印机、监察用照相机、摄像机、勘测设备、桌椅、传真机等办公设备，预算资金__万元，全部使用中央财政资金。要求相关股室做好衔接，及时通过县政府批量采购。
（2）信息中心机房硬件：添置操作室电脑、打印机、电脑桌、标准机柜、主机、交换器、分配器、电源、连接电缆、空调、无尘化处理设备及视频会议接收设备等硬件设施，预算资金__万元。
（3）信息中心机房软件：设立安全隔离系统、恢复局域网（国土系统内网）、党政网、inter网三组完整的网络，适配合理化的网络软件和国土资源管理软件，并实现物理隔离，预算资金__万元
4、附属工程维修
在完成办公楼维修加固后，按照科学、合理的原则，对职工食堂、单位车库进行加固维修处理；按照建设主管部门的要求，恢复楼顶装饰帽建设；按照城市美化、生态绿化等要求，完成办公综合楼光亮工程建设和绿化带恢复建设，确保整体形象符合新县城布局。上述几项建设预算投资__万元，全部使用中央财政资金。要求相关人员做好规划设计和建设质量管理。
三、施工组织方案
（一）施工进度
局机关办公综合楼主体维修加固工期为x个月，x月进场施工，x月主体完工，x月全面竣工。
（二）施工方案
中标单位的施工方案通过主管部门审核后，在监理部门及相关部门的监督指导下按既定方案进行。
四、工程管理
（一）建设管理机构
为加强对局机关办公综合楼维修加固项目的组织领导，成立了机关办公综合楼维修加固项目领导小组。组长：__x（局长）副组长：__x（副局长）、__（纪检组长）成员：__x、__x、__、__、__x。领导小组下设办公室于局办公室，__同志兼任办公室主任，负责日常事的处理。
（二）建设管理内容及任务
按照“四制六统一”的建设管理内容，x月进场施工，x月主体完工，x月全面竣工。
（三）工程管理制度
依据国家工程管理法规制定出台相关的制度，在招投标、资金管理、质量安全、验收审计等过程中发挥出督促、指导、监管等作用。
五、投资概算
（一）原则
按照房屋受损面积和设施设备受损数量，参照市场价、地方材料、人工和机械使用的现行价格进行概算。
（二）依据
以中央财政投入资金和自筹资金为依据。
（三）工程、设施设备费用构成
应急排危工程__万元，办公综合楼维修加固__x万元，办公设施设备添置__万元，附属工程维修__万元。
（四）总投资概算
总预算资金__x万元，其中应急排危工程__万元，办公综合楼维修加固__x万元，办公设施设备添置__x万元，附属工程维修__万元。
篇5
[关键词]城中村改造成本安置补偿费
随着我国经济和建设事业的发展，以及加快城市化进程口号的提出。各地城市扩张的脚步不断加快，出现了大量的“城中村”。“城中村”中存在着诸多突出问题，在卫生、环境、治安上给城市总体发展带来矛盾。“城中村”改造迫在眉睫，势在必行。改造“城中村”不仅要改造环境，还要改造人的思想。改造人的思想是漫长而复杂得过程。本文主要从技术层面介绍环境改造的成本。
一、城中村的内涵及存在的问题
所谓“城中村”即城市规划区范围内的村庄。在我国，由于急风暴雨式的城市建设，导致城市用地急剧扩大，农村土地逐步被蚕食。这些被城市包围，但又基本没有耕地的农村，仍然保留着农村建制，其行政管理机构是“村委会”，常住人口是村民，因而形成了一个个都市里的村庄。村落制度是“城中村”的村民们世代生活的规则。
“城中村”给人的印象就是脏、乱、差。靠着稳定的租房收入、村里的福利，村民们过着悠闲自在的生活，打麻将、下象棋、闲聊，这是目前许多“城中村”的村民生活的写照。“城中村”普遍存在着管理落伍、建设混乱、社会治安突出等问题。村内供水、供电、排污等设施布局不合理。经常出现下水道堵塞，污水横流，基本没有公共绿地。治安问题一直困扰着“城中村”，这里聚集了大量无固定职业，居无定所的人。赌博行窃现象在“城中村”也比较普遍，与现代文明相矛盾，这些都深刻地影响着一个城市的发展进程。
二、“城中村”改造成本
“城中村”改造的成本最主要的有三个方面：
1.村民安置补偿费。“城中村”村民是失去了土地而只有宅基地，在城市建成区生活。那么对村民的安置补偿费，按什么标准补偿这是村民最关心的问题。拆迁补偿应包括:一是房屋拆迁补偿费;二是临时安置补助费;三是搬迁补助费。拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位，用途、建筑面积等因素，采用市场比较法，以房屋拆迁评估价格确定。实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照货币补偿的金额的规定，计算被拆迁房的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。或协商确定合理的拆赔比。村民变市民，安置就业问题，可以采用现金补偿和安排就业两种办法。现金补偿标准由省市自治区、直辖市人民政府规定。就目前来看，国家补偿标准比较低。安排就业，政府部门通过政策补偿，比如免费为“城中村”村民进行劳动技能培训；利用城中村改造产生出来的商机，优先考虑安置经过专门培训的村民就业。此所谓授之于鱼，不如授之于渔。
2.土地使用权出让金。它是指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，支付的土地使用权的出让金。在当今社会主义土地市场，在保证土地为国有制度不变的前提下，土地使用者不是通过行政划拨而是通过有偿的市场竞争取得土地使用权。土地使用权不是无限而是有限期的，在限期内，土地使用者可灵活运用土地使用权。地价不是靠国家单方面确定，而是在土地使用者的竞争中形成，以促使土地资源得到更合理，更充分的利用。“城中村”土地属于集体土地，其运作有三种模式可借鉴:一是政府征收土地后转为国有土地，由政府负责安置村民及补偿。土地转为净地，政府或拍卖或自己开发;二是开发商直接与村委会协商，按市场运作开发土地;三是村集体成立房地产开发公司，自己对土地开发利用。这三种方式各有其特点:第一种从城市总体发展观点来看，政府开发最优，按城市规划以公众利益为目的，以城市综合效益最大化为目标，但政府往往资金有限，难以随人心愿。其他两种都是以集团经济利益最大化为目标，易造成与周边环境规划矛盾，易忽视公众利益。需要政府做好协调工作。
在有偿出让和转让土地时，政府对地价不作统一规定，但应坚持以下原则：即地价对目前的投资环境不产生大的影响；地价与当地的社会经济承受能力相适应；地价要考虑已投入的土地开发费用，土地市场供求关系，土地用途和使用年限。
3.土地重新规划建设成本。开发商对“城中村”土地改造建设，多数开发成商业用房或居民小区。那么在这一阶段主要发生的费用有：建设单位的管理费、勘察设计费、临时设施费、工程监理费、建安工程费、预备费、固定资产投资方向调节税及建设期投资贷款利息等。
在房地产开发成本中，地价、建安成本和开发商税费、管理费等是最主要的三大块。以郑州为例地价从2000年～2004年，郑州的地价高的1000元/m2左右，低的在800元/m2左右，建安成本这项费用是房地产开发成本的重要部分。郑州近几年一般来说，多层建安成本在600元/m2～800元/m2，小高层、高层在1000元/m2～1200元/m2之间，管理费、税费占开发成本的三分之一。
三、成本控制的对策
在村民安置补偿费与地价费确定后。开发商要想获得更大的经济效益，就要有效地进行建安工程造价的控制。在城中村改造中，开发商要从以下几个方面中考虑建设成本。
1.科学决策，合理规划。在“城中村”的改造规划中，首先要确定改造的目标，发展方向。“城中村”改造有以下几种发展方向。一是可以彻底改造的“城中村”，改造成集办公、商业零售、休闲、娱乐和餐饮服务等为一体的商务区;二是基础设施和规划原本较好的“城中村”，可以将其配套设施搞得更好，建成现代化的文明社区，实现锦上添花;三是基础比较差的，地处边缘的“城中村”，重点是要完善其周边的路网、交通、水电、文体等配套设施。使其成为管理规范、适合中低收入群众和外来暂住者居住的城市社区。
以第一类改造为例，首先要做到小区规划要根据基本功能要求确定各构成部分的合理层次与关系。据此安排住宅建筑、公众建筑、管网、道路及绿地的布局。确定合理的人口与建筑密度，房屋间距、层数与造型，布置公共设施项目的规模及服务半径，以及水电等供应。
小区用地面积指标，反映小区内居住房屋和非居住房屋，绿化地、道路和工程管网等占地面积和比重，是考察建设土地利用率和经济性的重要指标。这些费用占小区投资的20%～50%左右。所以，必须重视小区的规划和土地利用。在保证功能的前提下，密度高，有利于降低单位造价。
2.在项目设计中控制造价。运用价值工程原理，改善设计方法，提高设计经济效益。它是一种科学的组织管理技术，也是一套科学的技术经济分析方法。
价值工程是把技术问题和经济问题有机地结合起来研究，而不是分别研究。价值工程以工程功能分析为中心，把抽象的功能因素进行细化和量化，并分别和其成本进行对比，从多方案中选择最佳方案。采用10分制评分，并进行加权平均，最后得到各方案的功能评价总分，即价值工程公式中的分子F值。以造价除功能分数，得价值系数V值，V值最大的为优。
3.实行限额设计制度。按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计和概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算；又要在保证工程功能的前提下，按各专业分配的造价限额进行设计，保证估算、概算起到层层控制的作用，不突破造价限额。这有利于增强设计人员的经济观念。
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摘 要 文章针对房地产项目管理中的决策、设计、实施三个不同阶段的成本控制进行了论述。
关键词 房地产 项目管理 成本控制
近一年来世界范围内的经济不景气，肆虐的金融风暴普遍影响了中国的商品房销售势头。而房地产开发商作为房地产产业中的利益相关者,在这残酷的市场环境中如何争取合理的最大额度的经营利润,如何使房地产企业求得生存、求得发展是当前房地产开发商优先考虑的问题。在相同的开发环境与条件等(软)硬件设施下，开发适应市场需求的产品；能确保工程质量与进度，又能注重项目开发成本的管理，控制和把握好合理的造价，从而以最低的项目成本获取最大的社会效益和经济效益。
一、在项目决策阶段的成本控制
投资决策阶段是项目开发中最为关键的阶段，在这一阶段应着重从以下几方面加强成本管理。
（一）组织优秀的项目团队
项目行性研究以及产品的开发策划是一个系统性、专业性的工作。在投资决策阶段，公司需要组织一个经验丰富的专业技术人才组成的项目组，成本控制人员要参与投资决策阶段的具体工作。
（二）进行详细的成本分析
（1）对土地开发成本的确定应充分考虑开发风险和升值空间，其成本的确定应包含：土地出让金、土地征用费、城市配套费、拆迁安置补偿费土地征用费、城市配套费。结合其位置及周边状况、建筑容积率等进行修正估算。在与政府协商时应充分利用政策优势，针对性地对项目所涉及的各项市政大配套进行实际调研，对管线的增容、道路的拓宽、公建的配套作充分估计。
（2）前期工程费用估算。“三通一平”和临时设施费应根据实际估算，并充分发挥临时设施对项目建设的相对永久性，从而降低开发成本。
（3）建筑安装工程造价成本应首先分析当前区域经济形势，掌握建筑市场中施工企业总体状况。了解市场人工、材料变动情况，对影响造价的主要因素进行分析修正，合理科学地确定项目的建安成本指标。并对初步设计方案的开发成本进行分析优化，共同确定产品定位。
（4）对市政大配套的一次网站的供应能力及区内网站的设置进行了解、分析，做好社区管网、配套设施、小区智能化费社区管网费用估算。
（5）园林环境工程费成本应同项目的定位相关联，也与项目所处的地域环境有关。
（6）投资决策阶段的费税分析。
销售费用的控制应注意选择好适当的广告媒体，处理好售楼处、样板房的设置方法及定位。
财务费用：投资决策阶段应对财务费用做好充分估计，正确运用资本的杠杆，以最少的财务费用满足项目资金链的连续性。资金的使用成本将对开发商最终利润产生较大影响。
税金：在决策阶段，开发商应根据政府有关规定估算，并争取获得政府支持，减免部分税费。
（7）不可预见费及风险分析。投资决策阶段，项目组应做好项目的土地成本变化、建造成本变化、房屋售价变化、开发周期、容积率、贷款利率、政策变化等方面的风险分析，基本保证风险成本最小化。
二、在项目设计阶段的成本控制
1、房地产项目工程设计的质量和水平,对项目成本控制有决定性的影响。采用方案设计竞选和工程设计招标的方式来获得优秀的设计方案和选择优秀的工程设计单位。根据项目定位确定合理的容积率，尽可能确定一个基本控制区间，充分利用好土地资源，并结合项目地形特点建造环境景观，提高土地利用率。
2、在工程设计进程中,进行多方案经济比选,从中选择既能满足建设项目功能需要,又能降低工程造价的方案是设计阶段成本控制的重要手段。做好设计方案的评审，加强设计方案优化成本控制人员应对设计方案的结构体系、基础造型、平面布置进行成本分析，向建筑师提出建议。
3、施工图设计采用标准化设计和限额设计，明确奖惩办法对设计单位施工图限额设计指标有：
（1）每平方米钢筋含量指标；
（2）每平方米砼含量指标；
（3）单位施工图预算指标；
（4）设计变更费用限额指标。
三、在项目实施阶段的成本控制
（一）做好项目施工招标,材料采购招标和合同管理工作
项目招投标与合同的洽商确定是项目成本控制管理工作中的重要环节。这个阶段的工作质量将直接影响项目运作期间的成本管理和结算工作。
招标阶段控制造价的主要方法有：
（1）单位工程方面：以采用总承包方式为主，部分项目分包。单位工程实行平方米造价包干或总价包干方式，对于有规模效益的分项工程，如门、窗、楼梯栏杆等采用分包，同样实行单方造价包干。
（2）甲供材料方面：对于涉及工程品质的材料（如外墙漆、装饰材料等），宜采用统一甲方供料，一些大宗主要机电设备也应甲方自行采购。在资金允许的条件下，因季节因素价格变动较大的某些材料（如水泥、钢材等），也可充分发挥开发商的规模效益进行甲供。甲供材料价格也应通过竞标定价，公司必须确保比承包商有价格优势，避免损伤承包商的积极性。
（3）区内配套及园林景观工程方面：宜采用清单报价形式招标，同时招标时应对主材的规格、品质予以明确。
（4）智能化工程方面：宜采用清单报价方式招标，合同价款应采用可调价款的方式。招标时应约定主要材料价格的调整幅度差值，结算时，超过此差值，其价格将进行调整。
（5）土石方工程方面：区内的土石方平衡工程也是成本控制的重点，在招标时宜选择专业公司进行施工，专业公司之间可采用单方报价的竞争方式进行投标、竞标。
合同管理体系中的成本控制：
（1）合同的严密性除正常应明确的合同条款外，还应对设计变更、现场签证的计价方法、特殊工艺的计价方法、违约处理方法及可能遇到的风险处理方法等进行明确。
（2）合同的可操作性合同的可操作性主要体现在发、承包方能够实际执行。避免承包方为取得工程盲目承诺不可能实现的条款，从而影响工程进度以及项目的各项计划的实施。
（二）加强项目工程施工的现场管理
（1）加强设计变更和签证的管理。严格管理,规范操作,保证变更和签证的及时性和合理性, 是现场成本控制和管理的基本工作准则。一般工程变更签证的目标值控制在合同价格的5% 以内。工程量签证或经济费用签证实施会签制度, 同时建立限额签证制度。根据限额标准区分一般签证和重大签证,一般签证的流程应迅速处理,重大签证需要多方论证,并经项目主管经理审批。
（2）派驻合格的现场甲方代表和建立规范现场管理工作流程。加强对现场工程质量、工期和成本管理,深化预算管理,严格预算制度, 保证预算计划在施工中进行。强化施工过程的施工队伍管理。
（3）加强资金计划执行的监控。施工阶段的工程款支付是以资金计划为基础的，它应同施工进度计划相协调。当月实际发生额的增减超过资金计划一定比例时，成本控制人员和工程管理人员应及时分析、阐明原因，严重时，提出成本预警和工程进度预警。
（4）及时、真实地开展工程结算工作。结算工作可采用会议确认制结算原则，通过结算会议确定结算方法、人选、结算期限、除正常结算项目之外所发生的特殊问题以及合同没有约定或双方分歧较大的项目。建立二次复核、审计机制，使结算工作处于受监控状态。
四、加强对工程竣工审计各个环节的管理和控制
1、工程项目的审计必须对工程项目整个施工生产活动的全过程进行审计。工程项目的审计不仅要重视被审计项目的事后审计，竣工审计，更要重视事前和事中审计。事前审计，可使工程项目施工方案的编制更趋合理，并能帮助工程项目管理班子超前“把关”，有效防止或避免可以预见的失误。
篇7
关键词：房地产；成本管理；安装工程
控制好房地产开发成本是一个房地产开发企业生存发展的基础。一个房地产项目的开发成本主要有以下几项组成：地价、资金成本、工程成本、销售推广费、预备费、住宅使用专项基金等组成。作为一个开发企业，地价、预备费和住宅使用专项基金是不能控制的。
一、房地产开发成本的组成
房地产开发成本是指房地产企业为开发一定数量的商品房所支出的全部费用。就其用途来说，大致可分为四大部分:一是建安成本；二是土地成本。土地费用的大小是评价一个房地产开发项目是否可行，是否有预期利润的最主要经济指标；三是配套设施费，主要是指水、电、煤气、市政和公建自己套费，学校、医院、商店等生活服务性设施也是不可缺少的，配套设施费是房地产开发成本中受外界因素影响最大的一块费用支出；四是规划设计费。
二、如何降低开发成本
任何一家房地产公司都希望降低成本，但不同的企业却有着不同的方向、不同的措施。有的企业在降低成本的同时提高了员工的收入，吸引了大量的优秀人才；有的企业降低员工的收入以期降低成本反而使成本上升、效率下降、士气低落；有的企业有条不紊地全面筹划，有的企业则胡子眉毛一把抓。在市场竞争日趋激烈的今天，除了差异化、品牌化、多元化等开发手段外，以正确的方法压缩成本也应是房地产企业管理的重点。
1.土地费用。
过去地方政府经常将拆迁安置补偿责成开发商负责，随着社会的进步，这方面的事情会越来越少，开发商更希望拿到的是净地，而政府也希望减少麻烦，在拆迁安置上多下功夫。因此，对这部分费用就不再探讨。
土地出让金目前似无商量的余地，几乎所有的土地都要招拍挂。但是，从实际情况来看，招标土地极其有限，除了两限房时搞了一阵子外，很少在房地产项目上使用；土地拍卖比较多，特别是那些惹眼的地块，在拍卖会上出价最高者得，而出价最高者想必是经营上最有把握者；挂牌其实是房地产商最有工作可做的事。一定要去主动找地，主动与“地主”商谈且商谈过程一直保密，等条件谈好后申请挂牌，这时其他人是措手不及的，这样就有可能以较低的价格取得。当然挂牌过程中会有意外出现，公司要有预案且行动迅速。
城市建设配套费一般按照建筑面积以固定单价缴纳，在建筑面积的筹划上要考虑，比如有些面积不好卖或根本没人买，如果将它们分割赠送就会极大地增加房子的附加值，那么就可以将这部分面积的层高定在2.2米以下，既少交了土地出让金、配套费（当然还包括设计费、监理费、审图费等等），又促进了房子的销售。
2.前期工程费。
水文地质勘察要依规范进行，事前开发商要了解地质复杂程度，要审查勘察方案，通过招标或比对确定合理的勘察价格。
规划、方案设计、施工图设计、景观设计的设计院选择要统筹考虑，无论如何，施工图设计单位要在项目所在的地级市。规划方案设计不一定贵的就是好的，但价格太低一定不好，这也包括施工图设计。在选择设计单位时第一看能力、业绩，第二看地域，第三看价格。在设计费的支付上，可考虑一般设计院的设计费60%左右给了设计人员、40%作为费用、利润和税金这一情况，将一部分设计费折抵房产。
3.基础设施建设费。
基础设施建设费是项目用地规划红线内的供水、供电、供气、排污、绿化、通信、道路、路灯、环卫设施等的建设费用。
这一部分内容处理起来比较复杂，因为牵涉到太多垄断行业。对于有政府物价主管部门明文定价的项目，主要考虑取费基数是否正确，比如按建筑面积计算的，要想办法减少建筑面积，按户数计算的，要算清不需要某些设施的户数。对于没有政府定价、垄断企业需要做预算的项目，则要从设计方案、施工方案、材料价格、定额套用等方面严格审查，同时利用一些表示友好的手段。对于非垄断的项目，则按照正常的工程项目管理程序处理。
4.建筑安装工程费。
是指建造房屋建筑物所发生的建筑工程费用、设备采购费及安装工程费以及室内装饰家具费等。对于这方面成本的控制，可以从两个方面来看：一方面是必须从设计上考虑成本，一定要给设计人员充足的方案优化时间，尽管设计人员喜欢套用“老调子”，但是只要你希望、只要你强调、只要你鼓励，他们一定会想出更好的办法。动用你所有的人员和人缘，对设计图纸进行审核，讨论平面布置、结构型式、结构构件、材料用量、材质、材料规格、设备、功能、施工、销售、维修等等方面。这里面的问题实在太多了，相信任何一个做过工程的人都能说出设计上的浪费来。设计上的专业冲突、漏项、错误在每一个工程上都有，引起的设计变更、返工和工期延误比比皆是。所以，设计审核绝不能仅局限在用钢量上；另一方面是从技术角度考虑降低成本，这应该成为房地产公司现场管理人员的最重要的成本控制手段，缺乏这方面知识和头脑的人根本不配在房地产企业干。
5.公共配套设施费。
是指项目内部独立建设的各种非赢利性的公共配套设施（如居委会、幼儿园、会所、物业用房、自行车棚等）的建设费用。
这方面的成本控制一要认真研究配套项目是否必需，二要考虑建设规模是否恰当，三要考虑所处位置是否合理且节约可销售面积等。
6.开发间接费。
是指房地产企业所属独立核算单位在项目开发现场组织管理而发生的各项费用，主要包括：工资、福利费、折旧费、修理费、办公费、水电费、劳动保护费、周转房摊销和其他费用。
7.其他费用。
主要包括临时用地费和临时建设费、施工图预算和标的编制费、工程预算或标底审查费、招标管理费、总承包管理费、合同公证费、施工执照费、工程质量监督费、工程监理费、竣工图编制费、保险费等
三、加强开发成本控制的措施
1.组织优秀的项目团队
项目组应由以下人员组成：建筑师、造价工程师、营销人员（或委托专业策划公司）、工程技术人员、投资分析人员、经营管理人员（或项目经理）。
2.进行详细的房地产开发成本分析
（1）土地开发成本
土地成本支出约占房地产开发成本总支出的20-30％，因此对土地的确定应充分考虑开发风险和升值空间。
（2）前期工程费用估算
前期开发费一般占项目总支出的3％左右，但因各地实际收费差异也有很大差别，结合实际状况充分发挥临时设施对项目建设的相对永久性，从而相对降低开发成本。
（3）建筑安装工程造价成本
建筑安装工程造价一般占项目总支出的45-55％，因地域差异比例数也不尽相同。
（4）社区管网、配套设施、小区智能化费
（5）园林环境工程费
（6）投资决策阶段的费税分析
（7）不可预见费及风险分析
总之，房地产开发的成本控制是一个系统工程，它贯穿于-个项目从谋划运作到全部房屋销售出去的始终。成本管理不应只集中于项目工程和财务等部门，而应当充分发挥公司内部拆迁、质量、技术、安全、经营等各个部门在成本管理中的作用，通过全过程进行有效的整合来提高企业的盈利水平，只有这样才能在激烈的市场竞争中，减少消耗，降低成本，真正化解风险，实现企业利润的最大化。
参考文献
篇8
【关键词】城市主干路；总体设计；互通；铁路
引言
成都天府新区正公路作为天府新区“三纵一横”重大基础设施项目的“一横”，正公路东西向连接了天府新区双流核心区的各主要分区，将西航港经济开发区、仁宝物流园区等众多高科技产业园区与天府新区重大产业化项目整体连接。正公路的建设是促进城市土地开发、招商引资、实现城市功能片区合理化划分的需要；也是全面完善道路交通系统及城市发展的需要。
总体设计原则
成都天府新区正公路路线全长24.6km，路幅全宽60m，本项目位于城市开发区，道路两侧规划地块正在形成，根据本项目作为天府新区重要骨架路网的特点，本项目应该按照以下总体设计原则进行设计：
⑴以“交通先行”战略为指导，设计中体现“以人为本”和“可持续发展”的设计理念，使设计具有前瞻性、系统性、先进性、安全性和经济性；
⑵正公路主车道应能满足长距离、大容量、快速交通的功能需要，辅道系统应能满足与各相交的城市道路联系，服务于正公路周边地块；
⑶由于本项目所处地区地形、地物情况不复杂，位于规划的天府新区双流核心区，应采用规划定线方法，满足人车分流，动静分流，快慢分流等交通功能，从建设、运营、养护、管理等方面认真做好总体规划设计，合理选择工程类别，注重路线的平、纵、横的协调，使其空间线性流畅。同时应注意与周围环境的配合，在造价增加不多的情况下，尽量选用较高的技术指标，提高道路服务水平和使用质量；
⑷应与区域内道路网有较好的连接，对重要的交通枢纽节点应设置较强的交通设施来满通功能，避免交通阻塞点的产生；与其他快速路、高速公路相交应设置枢纽型互通式立交，以保证车辆能够快速的相互转移；
⑸合理布置交叉口方案，满足各类型交通出行需要；
⑹合理布置主辅开口间距与位置，保证主车道快速行驶的同时，满足各交通节点出入主车道的交通需求；
⑺桥梁设计方案、桥梁造型设计应注重城市景观要求。跨越沟、河的一般桥梁尽量采用标准梁型，对跨路口、铁路等桥梁，从设计、施工等方面对桥式进行多方案比选，合理确定桥梁方案；
⑻设计应综合考虑区域路网规划、沿线交通现状，在坚持设计标准的前提下，因地制宜、新旧设施结合、近远期工程结合、减少拆迁、注重环境保护，达到工程建设的社会效益、经济效益以及环境保护的协调统一；
⑼以规划建设适当超前为原则，使本项目与区域路网相协调，适应不断增长的交通需求，为今后发展留有余地；
⑽建设标准与功能定位相适应，力求全线标准的一致性。
主要技术标准
根据成都市总体规划及本项目在成都市路网的地位，正公路采用以下技术标准：
全线采用城市主干路设计标准，主车道设计时速60km/h，辅道设计时速30km/h，匝道设计时速30～40km/h，道路标准宽60m。
正公路标准横断面布置表
红线总宽60m
人行道 辅道 主辅分隔带 主车道 主车道 主辅分隔带 辅道 人行道
3.5m 10.5m 5m 11m 11m 5m 10.5m 3.5m
总体方案布设
⑴平面方案布设
根据成都市总体规划，正公路位于成都市南侧成都绕城高速和在建成都第二绕城高速之间，路线呈东西走向，与绕城高速和第二绕城高速基本平行。正公路位于天府新区双流核心区，西起新津大件路，路线由西向东与机场快速路（规划）、成雅高速公路（既有）、成昆铁路（既有，增建二线）、迎宾大道（既有、规划）、元华路南延线（既有）、站华路（既有）、天府大道南延线（规划）、红星路南延线（既有）、货运外绕线铁路（既有）、货运大道（规划）等34条城市道路和2条铁路交叉，终点与成自泸高速设置互通式立交，路线全长24.6km。
⑵纵断面方案布设
正公路周边区域为将来的天府新区双流核心区，正公路周边将形成城市中心区。届时，大量的非机动车及人行交通都将通过正公路两侧的非机动车道及人行道通行。同时，若道路高差过大，将严重制约城市周边的土地开发，结合成都市非机动车主要为电动车、三轮车、自行车的特点，道路设计要兼顾非机动车行驶，尽量采用小于2.5%的纵坡。
⑶道路交叉口方案设计
根据本项目的特点，正公路的总体方案布置主要是根据区域地块、路网布局，合理选取各交叉节点方案，满足各转向交通的需求为本项目总体设计的关键问题,本项目的交叉口方案布置原则为：
①首先从总体规划出发，分析论证各交叉节点的交通需求，对交叉口方案合理布局，保证主车道快速通行的同时满足各转向交通的需求；
②与高速公路、城市快速路、主要以交通功能为主的主干路交叉的节点设置互通式立交；
③与城市主干路交叉的节点设置分离式立交，车辆通过底层平交或者被交叉路掉头实现左转弯；
④与次干路和支路交叉的节点设置右进右出平交口，车辆采用相邻跨线桥处掉头实现左转弯。
由上图可以看出，正公路全线共与34条既有或者规划道路相交，交叉口平均间距723m。天府新区道路网规划基本呈“环形放射式+方格网式”规划布局，正公路作为重要的“一横”在天府新区道路网中具有举足轻重的作用。正公路的建设，连接了天府新区腹地东西向交通，天府新区将着力发展高端化的城市业态。正公路建成之后，随着与其交叉的纵向交通干线的建设，将逐步完善天府新区的骨架交通网络，对促进天府新区的建设具有不可替代的作用。
根据规划路网、地形、被交叉路建设情况以及投资、景观等要求，本项目拟采用以下交叉口设置方案：
规划机场快速路、成雅高速、迎宾大道（主干路）、元华路南延线（快速路）、天府大道南延线（主干路）、红星路南延线（快速路）和成自泸高速7条具有快速通道的道路设置互通式立交节点，提高交叉口服务水平。
K20+590规划路、K21+025、K22+777规划路位于天府新区中心地带，规划宽度40m，规划等级较高，远期交通量大，采用分离式立交，保证被交叉路直行交通顺畅通行，以避免将来形成市中心的交通瓶颈。
其余城市次干路设置右进右出平交口以满足居民出行要求。
⑷铁路交叉方案设计
正公路沿线与两条铁路交叉：既有成昆铁路及成都货运外绕线铁路。
铁路运输一直是我国人员和物质流通的重要渠道，在正公路与铁路交叉节点处理方案的选择应该遵循以下设计原则：
①充分考虑既有铁路、规划铁路与本项目的平纵面关系，制定合理的交叉方案，保证铁路与本项目的通行要求。
②本项目的实施应该不影响铁路的正常运营，保障实施方案的可行性、可靠性，对规划铁路及提速改造等预留通行条件。
③与铁路交叉方案也要充分考虑到相邻道路网的方案处理，相邻交叉路口的处理方案应结合铁路节点方案综合考虑。
④与铁路交叉节点应综合考虑道路的供水、排水、照明等附属设施的设置。
⑤对于铁路交叉节点方案设计时，应同时考虑主车道、辅道、非机动车道及人行穿越铁路的需求。
正公路与上述两处铁路交叉处既有铁路均为填方路基段，结合正公路纵断面设计铁路交叉节点采用顶进法施工的框架地道桥，考虑到斜交因素，框架正断面采用18.1+14.85+14.85+18.1m四孔框架桥。施工方案采用分幅顶进法，即先顶进两侧辅道框架桥，待辅道框架桥就位后。以建成辅道框架桥做支撑再进行中跨框架桥线下的支撑防护，再顶进中跨框架桥。
管线综合
正公路为城市主干路，是天府新区骨架路网之一，其主车道应该满足车辆快速通行要求，辅道应满足服务周边地块的出行要求，同时应更具规划设置市政配套。本道路设置雨水、污水、给水、输水、燃气、电力、通信等市政管道。为了满足主车道的快速通行的需求，不受市政管网检查维修影响而断道，管线综合原则上主车道不设置检查井，即市政管线均设置在辅道及人行道之下，辅道上尽量少设置检查井。根据相关规范要求，正公路雨水、污水、通信设置于侧分带，输水管设置于左侧辅道，电力、给水、燃气设置于两侧人行道。
景观设计
设计定位——是一条展现成都魅力的文化带；是一条体现和谐发展的生态线；是一条展示现代时尚的景观道
本次工程设计，是天府新区“三纵一横”重大基础设施项目的“一横”，连接了天府新区腹地东西向交通。本次景观设计的主题为“天府风·绿之韵”，以成都“天府之国”的城市魅力为设计背景，结合成都市生态规划的发展方向，将本条道路打造为一个充满绿色气息的生态文化走廊，。
篇9
当今的市场宏观经济环境下，企业之间竞争非常激烈，部分小型房地产企业已经出现了生产危机。如何让房地产企业在激烈的竞争中求生存、求发展，已成为关系企业存亡的问题。成本控制对于提高企业的生产能力具有重要的作用。通过降低开发成本，使企业在行业中获到高于平均水平的收益，在严峻的宏观形势下实现企业利润的增长。
二、各个阶段的成本控制
1、土地费用成本控制
土地使用权获得分为：划拨和出让。划拨是县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用。或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用。居民建设小区的开发项目获取土地使用权主要通过土地出让的方式。使用权取得费用通过周密的土地开发成本分析。并结合其位置及周边状况、建筑容积率等修正。开发商的平均土地成本占30%左右，但该成本因地域差异而有很大不同。目前在二三线城市，开发商的土地成本只占两至三成；而在北京、上海、广州等一线城市，土地成本有时候占到房价的四至五成。除了土地成本，开发商就要缴纳各种名目繁多的收费。相关的契税、营业税、土地增值税等税收，占房价成本的12%以上。土地成本通常是在竞价等环节被盲目抬高，必须要在土地竞拍的环节进行成本控制。
2、设计阶段成本控制
设计阶段是全面规划和具体描述开发项目实施意图的阶段，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术和经济关系的关键性环节，是计划与控制建设工程成本的重点阶段，对房地产项目的建设成本有着举足轻重的作用。据统计，设计费一般只相当于建筑工程总费用的1%左右，但正是这1%的设计费用决定了几乎全部后期的工程建设费用，由此可见，设计阶段的成本控制在整个项目投资中的重要性。
2.1项目投资的前期，即项目策划和可行性研究阶段在房地产工程开发前期，要充分考虑自身地理条件和市场要求，做好前期调研工作，论证其可行性。可行性研究对于一个房地产项目的成败起着关键的作用，但是现在部分房地产公司只是流于形式，基本上都是靠自己的感觉去上项目，这是非常危险的。业主根据项目的使用要求，建设目标、建设规模、技术条件等提出工程项目，项目组织者应会同设计人员、工程人员、造价管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目作出初步的经济评价，并根据估算指标编制项目投资估算。
2.2在初步设计阶段，在投资估算的基础上制定投资分项初步设计概算，根据概算及工程项目建设计划，制定资金支出初步估算表，以保证投资得到最有效的运用，并可作制定项目投资限额之用。
2.3在施工图设计阶段。设计阶段成本控制主要为施工图出图前控制，一般较大型房地产公司经过多年累积均有设置标准图库，标准图库的建立可大大降低成本，且可更精确控制成本，有利于购地测算。在此阶段如没有标准图库，则设计概算尤其重要。很多公司为了加速开发，减少开发周期，则在未出概算的情况下直接施工，这将大大增加后期的建设成本，导致设计修改不断，费用不断增加。在设计阶段，必须预留概算及图纸优化时间，概算超标必须有个优化过程，以保所有图纸减少后期设计变更及修改增加费用。在最终图纸齐全的情况下，才能有效控制变更数量及修改数量，在招标阶段就可以直接与施工单位进行总价包干，或者综合单价图纸范围包干，对建安的成本也要尽量控制，最多增加少量设计变更费用。由于建安成本约占总成本30％，故对总体成本有效控制有着重要的作用。
3、工程招标
首先应该就工程招标程序及其工程投标报价方面的规定、合同战略(承发包模式、合同的计价方式、合同文本形式)进行仔细安排。这是业主在图纸设计完成后，对工程项目投资所能进行的最强有力的控制，对业主的工程实际支付情况以及承包商的成本控制都具有深刻的影响。其次，要针对工程项目可能的发包情况，制定招标文件、工程量清单、合同条款、工程量说明书。这些是拟参加投标的承包商迸行投标报价的主要依据，因而通过合理制定这些招标文件就可能有效的限制承包商的报价，从而达到控制工程项目成本的目的。最后，要结合工程的特点，确定科学的评标方法，如经评审的最低投标价法、综合评估法等。评标时主要考虑报价、工期、施工方案、质量保证措施等综合因素。选定中标者后，对其投标价进行分析，计算管理费、利率、用工量、各种材料用量、人工、材料的基价等，对成本控制非常有利，通过这些分析，还可把握投标商的投标策略。
4、建安工程成本控制
在目前的施工过程中，质量监督、进度控制机制已经比较完善，但成本控制工作恰恰是施工管理中的薄弱环节。主要从合理安排施工顺序，减少临时费用；建立工程变更制度，降低工程成本；严格控制材料、设备价格；加强竣工结算的审核四方面进行控制。工程开工后，督促、检查承包商严格执行工程合同。严格审核承包商提交的申请付款报表，综合评价承包商当月的工程完成情况，如工程量及进度是否符合合同规定的付款要求。
在项目的建设实施阶段进行成本控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工中定期地进行投资实际值与目标值的比较。通过采用这些比较分析来找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，对产生的相关原因进行分析，进而采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。这是施工企业在施工阶段投资控制所采取的必要的手段。作为房地产开发商．在项目的具体实施阶段进行投资控制的任务也是如此，即必须保证实际的支出额不超过预算。房地产开发商要严格控制工程质量、进度。事前控制为主，事后控制为辅的控制，发现偏差及时调整，把工程造价控制在投资预算范围内。
5、项目竣工结算
项目的竣工结算是工程成本控制的最后一关，为企业开发下一个房地产项目也具有非常重要的借鉴依据。在此阶段要建立结算的审核程序，一般是“监理、工程部、设计部、预算部、外审”。如果是委托咨询机构结算，其程序为“监理、工程部、设计部、成本部、咨询机构、成本部”。各部门要各守其职、各负其责，全力把好最后一关。竣工结算结束后，项目成本控制要对所有的数据进行总结和分析，用这些数据来检验整个项目的利润结果，为企业积累相关数据。
6、其他成本控制
房地产建设周期内，除了以上成本控制外，还包括贷款、其他前期工程费、配套设施、日常营业等成本控制部分。
6.1房地产贷款主要是银行贷款、信托或私募。房企拿从银行贷款的最低利率也要达到10%。在目前的调控政策下，很多房企无法拿到足额的信贷，甚至根本贷不到款。如果做信托或私募，财务上的成本至少达15%，甚至达到20%以上。为了降低风险，房地产企业必须根据自身的承受能力等实际情况采用合理的资金来源。
6.2其他前期工程费
房地产开发过程的前期工作可能还包括：施工现场三通一平；征地、拆迁、安置、补偿；市政设施接洽的谈判与协议；安排短期和长期信贷：对拟开发建设的项目寻找预售的客户；进一步分析市场状况；制定项目开发过程的监控策略等。
6.3其他配套设施成本控制
篇10
龙门县位于东江重要支流增江的上游，东南与河源市、博罗县接壤，西南与从化市、增城市毗邻。在龙门县城穿城而过的西林河是增江主干流，它在增城汇入增江，再于增城、东莞流入珠江。近年来，龙门县认真贯彻落实科学发展观和可持续发展水利的新思路，按照“一河清泉水、一条经济带、一根产业链、一道风景线”的河道建设管理标准来对龙门河堤防洪工程进行建设和管理。龙门县城防洪工程是集防洪、水资源保护和城市景观为一体的综合性重点水利民心工程，工程总概算为1。46亿元，建设长度为28.71公里。工程按50年一遇防洪标准设计，治涝标准为10年一遇，24小时暴雨所产生径流量一天排干，三级堤防工程建设。为达到改善城市环境、保护水源水质、打造生态景观的目的，在二期工程建设中，龙门根据雨污分离的理念实行全新设计，即在一河两岸及周边地区改造建设雨水、污水分流的排水体系。工程竣工后，县城污水从以往的直排西林河，改为经过防洪工程的污水收集管网系统送至县城城关下游5公里外的污水处理厂进行处理，达标后排放，这一方法使穿城河流西林河的水环境得到极大改善。
二、龙门河堤规划设计理念
1、“以人为本”充分考虑沿岸居民和群众的活动需求及环境需求。
良好的河流景观与滨水环境是现代化城市的重要内容，而营造城市景观环境离不开大自然中与城市发展最密切的河流和水面，开阔的水面和流动的水体所形成的自然风貌，无疑能给城市增添许多魅力。本次规划要充分体现“以人为本”的思想。重视滨水空间的规划设计，龙门河堤结合城市景观规划，以水造景，把水景观融入城市景观，充分考虑沿河居民的活动需求及环境感受，为市民创造一个安全、舒适和富有情趣的水边环境。河道改造充分体现亲水的理念，大量建设具有时代气息的休闲设施，突出娱乐、休闲、健身功能，把景观与人和环境紧密结合起来，为群众提供漫步休闲的场所，既安全又方便，并在多处修建健身步道，设置健身设施，点缀形态各异的景观小品，建立起人与自然的和谐。
2、以“绿”和“水”作为空间基质，构成景观开敞的亲水性人文活动空间。
龙门河堤的规划按照建设生态河堤的设计思想，生态河堤是以“保护、创造良好的生存环境和自然景观”为前提，在考虑一定强度、安全性和耐久性的同时，充分考虑生态效果，把河堤由过去的混凝土人工建筑改造成为水体和土体、水体和生物相互涵养且适合生物生长的仿自然状态的护坡，最大限度满足人们亲水的需求。龙门县城防洪工程结合城市美化建设，突出亲水性和参与性，河堤沿线两岸4。2公里修建了7座观景平台，修建了新花坛，安装了新路灯，还根据城市景观特色，种植了景观树种。市民不仅可在此饮茶赏景、休闲娱乐，还可通过近水的观景台观看美景，接近清澈的河水。而且龙门县城防洪工程（二期）与东较文化广场、塔山公园相互连接在一起，首尾呼应，市民在工作之余可通过河堤绿道直接到塔山公园登高健身，呼吸清新空气，晚上则通过绿道漫步到东较文化广场逛街购物，充分享受工程带来的惠民成果。而且绿化景观设计体现了水与绿化的亲和关系，力求创造水环境和绿色环境与人和谐相依的生态环境，使改造后的河道不仅形成一道靓丽的风景线，更是向县城中心输送新鲜空气，改善县城环境的绿色生态廊道。
3、其他设计
首先是灯光设计。夜景设计已经是城市发展到一定水平的新标志，它将起到提高环境质量，美化城市形象的作用，按照“白天绿起来，晚上亮起来”的目标，对龙门河堤沿岸滨水景观带的灯光照明进行精心设计，通过不同形态、不同造型、不同色彩等的合理搭配，以光的艺术反映两岸建筑和绿化的意境。改造后沿岸灯光环境将成为人们在夜晚与自然接触的空间，并且通过明暗结合，收放结合的效果给人以想象的空间，给人们创造一个安全、舒适、现代化的生活环境，把夜晚的河道建成群星璀璨中的一道道靓丽的风景线。其次是积极采用新材料新技术。龙门县城防洪二期工程大胆采用新材料、新技术。为避免在汛期外江洪水倒灌进县城，在西林河支河新建老干局、龙门中学水闸二座。水闸闸门采用高密度聚乙烯材料。在洪水期间，当外江洪水压力大于内江水压力时，拍门紧闭，防止洪水倒灌；在枯水期间，当内江水压力大于外江水压力时，拍门自动翻起。拍门具有自动启、闭的功能。据了解，类似工程采取如此大口径拍门及新型材料的在全省范围内仅龙门县城防洪二期工程一处。
三、龙门河堤狠抓工程质量管理
针对龙门河堤工程的特点，对工程质量因素进行了分析，通过分析在载程实施过程中着重抓以下几个方面：
1、根据工程特点、编制质量管理计划。
工程质量管理要做到事先有计划，事中有落实，事后有评价，做好编制质量管理计划是保证质量管理落到实处的前提，使工程质量管理做到有计划、有目的、有次序的进行管理，编制质量管理计划要在施工准备阶段，根据工程的特点、施工条件及工程的要求，首先做好施工组织设计的编制及优化，在确定施工技术方案的同时制订质量管理的目标、要求和保证质量的措施，分析分部工程、分项工程的特点及影响工程质量的因素。重点部位重点控制，编制其施工方案，工程的实施根据计划有条不紊地进行工程质量管理。
2、实行技术、质量交底制度。
工程质量交底制度是工程项目重要的管理措施，技术交底使施工人员明确设计意图、施工工艺、质量标准、质量意识、质理责任，即在分项工程施工前由技术负责人和质检负责人，进行技术、质量、责任和措施的交底，由管理人员施工人员向施工班组进行操作要求交底，质量标准交底在进行技术交底时要以书面方式进行。
3、材料管理。
工程材料的质量是保证工程质量的前提，没有优质的材料就没有优质的工程，该工程在材料管理上实行材料的统一采购、统一管理、统一供应，一般材料进场复检合格后方可使用。
4、工序管理。
工序质量管理是保证产品质量的重要手段，是提高质量的重要环节，该工程工序控制的措施是:首先根据设计图纸以工艺为主选定关建工序，确定质量管理点，从单纯的事后把关抓结果变为事先预防抓因素;其次是上道工序为下道工序服务，下道工序检查上道工序，实行自检、互检、专检的“三检制”;第三是对操作人员、检查人员的工作质量进行检查监督。质量管理是通过制订目标、组织实施、督促检查，根据检查取得的信息及时作出处理决策，来控制和改进工程的质量，完成管理上的一个循环。实现工程质量的控制和改进，构成一个闭环管理。材料质量、工作质量是保证工程质量的前提，实践证明，各项质量管理工作落到保证工程质量的实物量上，工程质量即可得到保证。
四、龙门河堤开发管理策略设计
1、科学规划，综合开发。
本着以防风固沙，保护农田，涵养水源，保持水土，改善生态环境为基本目标，以市场为导向，以效益为中心，河堤开发利用由平面种植向多层次、立体化开发，由传统的单一型、长周期、低效益向复合型、短周期、高效益的综合开发发展，把龙门河堤变成绿色长龙和水利绿化精品工程。一是坚持因地制宜，科学规划。根据不同土质类型，制定河堤区域开发规划。在规划实施上，坚持滚动开发，多元投入，分期实施，稳步推进，逐步实现林业产业化经营。二是坚持科学管理，精心抚育。针对龙门河堤新挖土透气性差、土粒结构不好的实际，采取耕翻挖大塘、风化土壤的办法，保水保肥，并选择优质苗木精心栽培，努力提高苗木成活率。三是坚持长期效益与短期效益相结合。河堤主体栽杨树，在土质较好的地段，建设银杏园，嫁接银杏苗对外出售，并建立常绿苗圃和花卉园，实现长期效益与短期效益的有机结合。
2、合理开发利用堤防土地资源，争取经济社会效益双收
在堤防土地开发利用实践中，要求真务实，因地制宜开展多种经营如对外租赁，也可以对在两河管理范围内的建设项目，在不影响防洪排涝的基础上，办理建设项目许可证，征缴补偿费，多种经营的开展，可为单位创造了较好经济效益，也为堤防工程建设和维护提供资金支持，促进河道管理工程快速发展。同时可在严谨的调查研究和科学论证的基础上，组织有关人员到省内外先进河道管理单位考察学习，在深入研究市场需求的基础上，按照“大力发展河道堤防经济，积极营造速生丰产林”的工作思路，制定详细的植树造林规划，计划用3至5年的时间，建成以速生优质杨树为主的经济“绿色长廊”。绿色廊道的建设要以生态理论为指导，注重生态结构的合理性，以绿为主，因地制宜，以丰富的乡土树种和特色树种为主。在树种选择上，树种种类要多样性，配置结构要采取复层结构，要达到一定的丰富度和生物多样性，提高土地利用率，达到绿化量的最大化，形成多层次，多景观的绿带廊道。为全面落实植树造林规划，要成立堤防造林绿化领导小组，每年年初制定年度植树计划，并下达到基层各单位，明确任务与责任，不断加大检查考核工作力度，通过树典型，以点带面等措施，促进了堤防植树的快速、健康发展。
3、以科学发展观为指导，坚持走可持续发展的道路。
要通过龙门河堤可持续开发、利用与保护，达到经济效益，环境效益，社会效益的协调统一。龙门的河道景观设计已从单一性的物理景观走向多样化的生态景观，是以可持续发展为宗旨的城市生态建设。龙门河堤防洪工程围绕着生态、自然、和谐这一主题，进行了充分的考虑，并贯通始终。在建设过程中充分认识到真正的现代化并不意味着破坏自然，破坏生态。也不是钢筋水泥的护岸河底，而是利用生态的手段达到人与自然，人与人的和谐。利用龙门县的自然资源条件，以科学发展观为指导，用最少的投人，最简洁的维护，达到整个环境氛围与自然、风土人情相融合的境界。
