低碳发展的措施范文

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>> 中国发展低碳经济的必要性与措施 发展低碳水利的必要性与实现低碳模式的途径 中国低碳城市发展的必要性和治理模式分析 发展低碳经济的必要性分析 中国低碳经济发展的必要性与对策研究 发展低碳服务业的必要性与对策建议 浅析我国发展低碳经济的必要性与对策 发展城市绿色交通的必要性研究 湖北省发展低碳经济的必要性与可行性研究 浅谈河南省发展低碳农业的必要性浅谈河南省发展低碳农业的必要性 低碳经济发展背景下政府管理创新的必要性\内容与途径 构建适应低碳经济发展的金融支持体系的必要性分析 我国发展低碳贸易的必要性及对策研究 我国发展低碳经济的必要性 内蒙古发展低碳经济的必要性及挑战分析 我国发展低碳建筑的必要性 发展低碳地产的必要性及其路径选择 嘉峪关市发展低碳经济的必要性及路径选择 浅析我国低碳经济的现状、发展必要性及对策建议 中国发展低碳经济的必要性研究 常见问题解答 当前所在位置：l，2012-11-15

[2]魏一鸣，傅小锋等.中国可持续发展管理理论与实践[M].科学出版社，2005

[3]万军，张航.基于低碳理念的城市慢行交通发展模式研究[J].武汉：公路运输，2010

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（石家庄华电裕华供热有限公司，河北石家庄050000）

［摘要］低碳经济是以低能耗、低排放、低污染为基本特征的低碳产业、低碳技术等经济形态的总称，是高碳能源时代向低碳能源时代演进的一种经济发展模式。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、消费方式、国家权益的全球性革命。河北省作为钢铁、化工强省，对发展低碳经济拥有最大的潜力市场，空间极其巨大。

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关键词 ］低碳经济；河北；企业转型；发展过程；问题

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.252

低碳经济是目前国内和全球的热点研究问题。文章在对河北省低碳经济发展现状及问题进行深入分析的基础上，提出应该通过大力开发新能源与可再生能源、倡导低碳生活、鼓励低碳技术的研发等措施发展河北省的低碳经济建设。

1河北省发展低碳经济现状

近几年来河北省虽先后制定了一系列的低碳政策，如有：《河北省“十二五”主要污染物排放量总量控制目标方案》、《河北省“十二五”污染物排放总量分配指标》、《河北省“十二五”主要污染物总量削减目标责任书》，按照《河北省大气污染防治攻坚行动方案（2013—2017年）》，河北省到2017年煤炭消费量要比2012年净削减5000万吨，为此河北日前专门下发《河北省削减5000万吨煤炭工作方案》，重点锁定削减高耗能、高污染行业和企业煤炭用量，并以2013年、2014年和2015年为主，力争早日实现削减目标，为改善省会大气环境做出贡献。

河北大力发展低碳经济是转变经济发展方式的有效途径，也是经济可持续发展的内在需求。加快发展低碳经济有利于河北省突破资源和环境瓶颈性约束，积极调整产业结构，推动产业升级和技术创新，使价值分布向低碳技术环节倾斜，打造具有自主知识产权的核心竞争力。河北省政府根据当前碳排放现状及面临形势，提出了低碳经济发展的指导思想和规划原则，明确了低碳经济发展目标，在此基础上构筑了四大特色低碳产业体系和四大理性低碳生活模式，推出十大低碳经济支撑工程，提出五大保障措施。规划的制定和实施对于河北省提高应对气候变化能力，促进经济转型具有重要的引领作用。

2河北省发展低碳经济面临的问题

（1）能源供需矛盾较突出。河北省一次能源资源非常有限，可再生能源利用开发规模较小，能源供应基本上靠市外输入。

（2）消费结构不合理。河北省能源消费构成主要由煤炭、电力及石油制品，一次性清洁能源消费比例不高，新能源开发不足。

（3）能源发展缺乏统一管理。一是能源供需统计数据不全，不能提供有效的决策依据；二是新能源的推广应用、能源利用与节约、能源与环境保护等工作推动不足；三是能源部分品种供应的垄断，使得相关企业竞争力和服务水平有待提高。

3河北省发展低碳经济的政策建议

（1）加大宣传力度，倡导低碳生活。培养全民低碳意识。这要求政府通过一系列的媒体，充分运用各类宣传媒体，宣传新型的消费模式，引导公众自觉做到节油、节能、节水等，减少碳排放。倡导生活中节约每一滴水、每一度电、每一张纸、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。

（2）加大投入，加强低碳技术创新。低碳技术，是低碳经济发展的动力和核心。低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了河北省能否顺利实现低碳经济发展。因此，必须加大投入，尽快发展低碳技术。根据河北省能源消费结构，需要研发的低碳技术包括节能和清洁能源、煤炭的清洁高效利用、可再生能源、核能、清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的新技术。

（3）采取经济政策手段，促使企业承担发展低碳经济的社会责任。企业是发展低碳经济的主力军，推行低碳经济，要在低碳经济战略的导向下，出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策。可运用减免税收、财政补贴、政府采购、绿色信贷等措施，来引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。作为企业，要树立低碳经济发展意识，建立起低碳经济的责任制度，提升企业的形象。

（4）加强区域间合作交流，提升新能源产品的竞争力。河北省应该加强与天津、上海等新能源产业发展先进地区的合作，吸收它们新能源产业发展经验，通过吸收其他区域的经验和发展模式，河北省要抓住机遇，打造新能源品牌，提升新能源产品的竞争力，从而保证新能源产业又好又快发展。

（5）加强国际合作，形成低碳研发技术体系。走低碳发展道路，技术创新是核心。应采取综合措施，为企业发展低碳经济创造政策和市场环境。应逐步建立起节能和能效、洁净煤和清洁能源、可再生能源和新能源以及森林碳汇等多元化的低碳技术体系，为低碳转型和增长方式转变提供强有力的技术支撑。应进一步加强国际合作，通过与发达国家企业合作，引进、消化、吸收先进技术，开展自愿或强制性标杆管理，使河北省的重点行业、重点领域的低碳技术、设备和产品达到国际先进乃至领先水平。

（6）建立计量体系，启动碳交易。研究确定全市碳源和温室气体排放清单，建立健全涵盖生产、流通、消费等领域的温室气体排放统计体系，对碳排放进行总量控制和指标分解。开展企业碳计量人才队伍培训，推动企业实施产品碳标签。委托咨询中介机构进行调查核实，根据统计结果编制温室气体调查报告书，建立规范化年度报告制度，为政府制定低碳经济发展战略提供高智力支撑。加快对国际碳市场交易制度、定价规律的研究，探索开展温室气体排放权交易。建立碳排放权交易市场，形成统一的碳交易平台，提供供求信息和碳交易服务，降低交易成本，推动自愿减排。借鉴世界金融机构的创新经验，开发与CDM机制相配套的金融产品，加快发展碳金融创新。

（7）改善能源结构，加快发展新能源产业。积极有序推进清洁能源开发，推动小汽车主要燃料向压缩天然气转化，推广汽车利用醇类燃料、合成燃料、生物柴油、替代燃料及电动汽车技术；因地制宜推进生物质能源的开发和利用，推广能源作物种植，大力推广沼气和农林废弃物气化碳化、压缩成型技术，提高清洁、可再生能源在农村地区生活用能中的比例；加快风电开发和建设，使我省在风电建设领域取得新的突破；积极推进太阳能利用，推广太阳能利用产品的应用，发展太阳能热利用产业集群，加快太阳能光伏一体化发电项目建设。

与此同时要积极组织开展低碳经济的宣传、教育和培训。各地、各部门要动员社会各方面力量，完善信息的渠道和制度，充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，大力开展低碳发展与应对气候变化的宣传活动，宣传国家和省发展低碳经济的各项方针政策，提高全社会对发展低碳经济的认识，鼓励和倡导低碳消费方式，确保低碳概念在我省全面普及，为创造碧水蓝天做出应有的贡献。

参考文献：

［1］ 王换娥，李玲.河北发展低碳经济问题研究［J］.合作经济与科技，2010（11）.

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［关键词］碳排放；低碳经济；能源；环境

［中图分类号］F127.9 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2010）49-0193-02

当前,低碳经济在我国的发展正方兴未艾,推进低碳经济发展,可以逐步减少我国能源对高碳资源的依赖,可以改善我国能源结构、保障能源安全,也可以保护自然环境,实现我国经济社会的可持续发展。发展低碳经济是贯彻落实科学发展观的客观要求,是建设资源节约型、环境友好型社会宏伟目标的必由之路,是推动我国经济社会实现科学发展、和谐发展、低代价发展的战略选择。

1 低碳经济

“低碳经济”主要是指在经济发展中尽可能最小量排放温室气体的经济体。在全球范围内倡导低碳经济是避免灾难性气候变化的必要手段,各国寻求低碳经济发展已经变成缓解全球变暖长期战略的一个重要组成部分。同时,日益枯竭的不可再生型能源资源、不断上升的能源需求以及能源价格,也将推动全球向低碳经济转型。

发展“低碳经济”旨在围绕整个经济活动,在生产和消费的各个环节全面考虑温室气体排放,主要体现在对能源生产和消费作出更加有效率的选择,以求达到最小的温室气体排放量。“低碳经济”作为一种新型经济模式,与以往的高消耗、低效率和高排放的传统经济有本质上的区别。主要体现在：工业方面,高效率的生产和能源利用；能源结构方面,可再生能源生产将占据相当高比例；交通方面,使用高效燃料,低碳排放的交通工具、公共交通取代私人交通,并且更多地使用自行车和步行；建筑方面,办公建筑与家庭住房都采用高效节能材料以及节能建造方式。随着经济不断扩展,逐步减少碳排放量,打破传统经济增长与温室气体排放总量之间的旧的高度相关关系,建立新的低碳生活环境和生活方式。“低碳经济”是全球经济发展和人类活动模式的革命,每个国家、每个人都应当对低碳做出相应的反应。

2 我国发展低碳经济面临的挑战

我国经济和社会发展的长期目标将受到严重挑战,出路就是发展低碳经济。这有助于缓解我国面临的温室气体减排压力和保护资源环境,然而,我国发展低碳经济面临着诸多挑战。

第一,以煤炭为主的能源结构是建立低碳发展模式的制约因素。目前,全国85%的二氧化碳、90%的二氧化硫和73%的烟尘都是由燃煤排放的,大气污染中仅二氧化碳造成的经济损失就占GDP的2.2%。虽然我国基本上已经形成了以煤炭为主、多种能源互补的能源结构,但是一次能源生产和消费的65%左右仍为煤炭,而且这种以煤为核心的能源结构在现在以及今后相当长的时期内都很难改变。随着经济的发展,我国对能源的需求将越来越大,煤炭的消耗会随之大幅度提高,带来的二氧化硫、一氧化氮、二氧化碳等污染气体的排放也将进一步增加。

第二,我国目前所处的发展阶段与发展低碳经济的要求存在矛盾。目前我国处于快速工业化的发展阶段,重化工业发展比较迅速,水泥、钢材、石化等高耗能的行业含碳量非常高。这也给我国发展低碳经济带来了不小的压力。如何提高这些行业的生产水平和技术,在生产最好的产品的同时使碳的排放量达到最小是我们今后应该去关注和研究的问题。

第三,我国总体技术水平落后是发展低碳经济的严重障碍。实现低碳经济是保护气候的重要途径之一,但要真正的实现低碳经济还需要很多科技的支撑。比如，甲烷的回收利用、氧化亚氮的分解、二氧化碳收集并储存到地下等。

3 加快推进我国低碳产业发展的对策措施

第一,制定国家节能环保产业发展战略和系统化的产业发展规划。在制定低碳能源战略时,应突出“以我为主”,充分发挥我国的比较优势,从发达国家已走过的经济发展道路中吸取经验和教训,建立中国特色的节能环保管理体制、市场机制和保障体系,大力培育国内市场,通过打造骨干企业,造就一批可参与国际竞争的企业。同时,以培育市场为核心,开展系统性的产业规划编制,规划应充分考虑各地区经济发展不平衡的实际情况,分阶段、分地区差别加以实施。体制机制建设进程也应纳入规划的范畴,涉及节能环保项目的规划,国家、省市县各级规划应衔接配套,统筹部署。

第二,增加政府的制度供给,提供低碳经济发展的制度保障。要借鉴国外的成功经验,加紧制定《低碳经济法》等相关法律法规体系,为低碳经济发展提供法律支持。要及时出台相关奖罚政策,如征收碳税、征收填埋和焚烧税、征收生态税以及某些领域实行减免税收等。要改变过去对领导干部的考核办法,明确将低碳经济纳入政府决策者政绩的考核体系,建立新的评价和考核指标体系。各级政府自上而下应该层层签订低碳经济目标责任制,督促其行使低碳经济职能,抑制地方保护主义,重构资源的产权制度。

第三,重构社会价格体系,解决价格和成本障碍。要完善自然资源价格形成机制,驱动企业低碳经济的实现。资源的稀缺性必须通过市场供求反映为高价格,否则,企业没有压力来实施碳减排原则。因此,应取消对自然资源的价格管制,并将部分垄断级差收益当做资源的再生费用留给企业；对当前一些收费加大征收力度,大幅度提高碳排放取费标准,使企业的污染成本大幅度地提高,让企业感到切肤之痛,促使企业外部成本内部化,使企业在高昂的污染代价和清洁生产、循环再利用增值之间作出正确的选择,自觉走低碳经济之路。

第四,明确环境产权,制定奖惩规则。明确环境产权界定范围既包括现有的自然资源和自然环境,又包括破坏生态环境与资源所造成的侵权和经济损失。对产权难以界定的自然资源和自然环境,如空气、河流等,可以通过划分各地区一定的责任范围,合理分摊环境治理费用和严格法制约束,制定出明确的奖惩规则。尽可能减少环境污染和无节制使用自然资源及由内部经济导致的外部非经济。

第五,推进节能环保体制机制建设,构建并规范市场。建立健全管理体制、市场机制和保障体系。特别是要重视和强化节能环保技术、产品及服务的标准化、系统化工作,大力制定完善我国主导的相关标准体系,引导产业朝着规范化、规模化、高水平、高效益方向发展。建立技术交易机制和技术交易市场,是提升节能环保技术水平,发展这一新兴产业的关键之一。要抓住此次产业调整的机遇,通过交易机制和交易市场推动节能技术、设备、产品的研发和应用,帮助节能环保技术资源在中小企业和大企业间合理配置,有效推动节能环保产业的发展。要建立行业准入许可证制度,提高准入门槛,促使企业高起点投入,保障节能环保产业健康发展。

参考文献：

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一、国外外贸低碳化转型发展经验

低碳贸易作为新的经济发展模式，已被公认是未来世界经济增长的重要推动力。不少国家或地区积极助推经济贸易的低碳转型。通过归纳比较国外有关国家或地区的外贸低碳化政策实践可以发现，有关区域所实施的具体政策措施虽然有所差异且各具特点，但其核心举措大体可归结为以下几个方面。

1.战略引领，推动低碳转型。在外贸低碳化转型发展过程中，不少国家或地区的政府都扮演着重要的角色，纷纷制定与实施了各自的低碳经济贸易发展中长期战略规划，或推行强有力的法律、法规标准，以引导、规范并推动各国或地区外贸的低碳化发展。

英国是世界低碳经济的倡导者和先行者，早在2003年的能源白皮书中，英国就确定了低碳经济发展的国家战略。此后，法国、德国、意大利等国也都相继提出各自的国家低碳发展战略或规划方案。日本是一个资源稀缺的国家，更为重视节能减排，2008年提出的福田蓝图，标志着日本低碳国家战略的正式形成。为了更好地推动低碳经济贸易的发展，有关国家还相应制定了一系列相关的法律法规，较典型的有英国的《气候变化法案》、德国的《可再生能源法》等。

美国是唯一未加入《京都议定书》的发达国家，且未形成明确的低碳发展国家战略，却已经把与低碳发展有关的内容纳入法律，主要包括:《能源政策法》《低碳经济法案》《美国复苏与再投资法案》及《绿色能源法案》等。这些法案的颁布牢牢确立了低碳发展在美国重要的法律地位。

2.研发创新，促进低碳转型。低碳技术是低碳经济贸易发展的动力和核心，低碳技术的创新、开发和使用是减少碳排放的重要途径，且能有效推动低碳经济的快速发展。倘若一个国家掌握了先进的低碳技术，即可获得未来经济发展的重要增长点和制高点;此外，低碳标准和低碳技术的推广也将给该国带来巨大的经济收益。因而，低碳技术的创新与研发受到了世界各国的广泛关注和高度重视。

英国政府对于低碳技术研发与创新方面的扶持政策措施较为全面。在该领域，英国不仅给予高额的财政资金投入，还通过创设专门银行，建立碳基金，拓宽企业融资渠道，为企业提供低息甚至免息贷款，以降低企业低碳技术创新成本。此外，还积极兴建低碳技术研发中心或研究所，提供合作平台，以加强产学研之间的联系，促进低碳技术创新与应用推广，并为企业提供可快速获得高质专利的通道。美国则实施了多种措施以重点推进可再生能源、节能减排技术等领域的进步。如为降低企业的投资风险，提高企业技术研发投入的积极性，按照低碳技术的成熟程度，给予研发项目持续性资金补助;不断出台低碳领域的优惠贷款等举措，为低碳技术的研发与创新筹集资金。德国也同样出台了强有力的研发支持政策，其每年的研发总预算超过550亿欧元。日本政府则采取了所谓的综合性措施与长远计划，着力推动产业结构优化，加强低碳发展的相关基础设施建设，并对低碳技术创新项目、节能减排技术及其装备直接投资或对投资企业给予资助或补贴，以推动实现低碳发展目标。

3.财税政策，激励低碳转型。根据政策指向不同，用于激励低碳转型的财税政策大体可归为两大类:一是促进低碳产业发展的财税政策，其形式主要有:对低碳技术创新与研究投资项目的财政补贴、政府财政预算拨款扶持、税收优惠或减免以及贷款利息优惠或免息等措施;二是抑制高碳产业产品生产及消费行为的财税政策，比较常见的有碳税、生态税及能源税等手段。

为了推动并激励对外贸易低碳转型，许多国家积极运用财政补贴、一般性税收优惠、贷款贴息、提供专项财政资金或成立碳基金等财税政策进行激励。不同国家政策操作具体措施大致相同:或直接对能源投资项目及有利于低碳发展的生产或消费行为进行财政补贴(澳大利亚、荷兰、英国、德国等国家);或按额定的比率对企业购买的专门用于提高能效或开发低碳技术的设备予以折旧加速，或给予所得税抵免，或免征进口税(加拿大、日本、荷兰等国);提供专项资金，创建碳基金或公共利益基金，为低碳技术的研发与创新提供融资渠道及便利，或给予相应的利息优惠(如英国、德国、美国、意大利等国家)。

也有较多国家通过征收气候税、能源税或碳税，来规制激励贸易产业的低碳转型。能源税或碳税不同于一般税种，其征收目的不是为了税收收入，而是为了刺激相关贸易企业减少能源消费量及碳排放，税收收入往往又通过调低企业雇员的国民保险金或是强化投资补贴项目等措施返还企业，以减轻企业的负担。能源税或碳税始于20世纪90年代初期，率先实施于北欧一些国家，随后被逐步推广到欧洲其他国家。目前，开征能源税、碳税或类似税种的欧洲国家有丹麦、芬兰、挪威、德国、意大利、瑞士、英国以及荷兰等国。

此外，英国还实行碳预算这一独特财税政策。目前，全球唯有英国将碳预算直接纳入政府财政预算之中。在英国，每年有大量预算内财政资金直接投向与发展低碳经济有关的领域，主要包括:节能低碳技术研发、能效示范项目投资以及支持低碳产业与绿色产业发展等方面。其中，为吸引民间投资，拓宽低碳技术项目的融资渠道，以种子投资的方式而投资建立的世界上首家专门为低碳项目融资的国家银行绿色投资银行，也可算是碳预算制度引致的一个特色产物。

4.市场规制，诱导低碳转型。国外运用市场规制诱导低碳转型发展的典型政策举措主要有以下三种。

一是推行碳排放交易。碳排放交易(简称碳交易)是为减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。其主要目的在于，运用该机制倒逼企业进行节能减碳，间接带动低排放、高能效技术的开发和应用，并通过市场竞争实现二氧化碳排放权的最佳配置，从而减弱排放权限制给经济造成的扭曲，并最终实现经济贸易向低碳平稳转型的目的。该机制通常的做法是，对各贸易企业核定二氧化碳排放标准，发放排放额定量许可，倘若企业排放超过额定量，就必须通过交易部门购买超额部分的碳排放，否则就需要缴纳一定数额的罚款。英国是世界上第一个实行碳排放交易的国家，早在2002年，英国就已开始实施该交易机制。其后，美国、德国、法国、加拿大、日本、澳大利亚等国也相继推行了相类似的碳排放交易机制，只不过在实施时间与配套政策上略有不同而已。意大利则实行所谓的绿色证书及白色证书制度，但具体做法与碳排放交易机制大同小异。

二是实施碳标签或碳认证制度。所谓碳标签是指为告知消费者产品的碳信息，而以产品标签的形式，把商品在生产过程中所排放的温室气体排放量，用量化的指数在标签上标示出来。其施行目的旨在减少碳排放，缓解气候变化，并促进低碳排放技术的研发应用与推广。碳认证与碳标签的目的及做法基本类似。多数国家认为建立和完善国碳标签制度可以引导消费者购买碳排放更低的产品或服务，从而使得生产商或销售商为了占领更大的市场份额而进行自愿性温室气体减排，进而实现贸易产业的低碳化。也因此，碳标签制度或碳认证制度在美国、英国及日本一些国家先后推行开来。其中，又尤以日本的碳认证制度最为完善。

早在2009年，日本政府即开始施行碳认证制度，明确了碳认证的具体准则，为符合认证规定条件的产品授予碳足迹标签，并通过组织开展调研考察、研讨会等方式，主动寻求与国际标准的接轨。此外，为了该制度的顺利开展，日本政府还配套建立了许多专门的组织机构与项目，如碳足迹产品的领导委员会、研究委员会、联络组织以及碳足迹核算与管理的专门项目等。通过上述有关措施，日本政府建立并形成了较为完善的碳足迹认证体系。

三是直接推动低碳产品的市场需求。亦即通过施行持续性或突发性的扰动产品需求的有关举措，在刺激低碳产品需求增长的同时，抑制高碳产品的消费，从市场需求方面，直接规制诱导企业积极生产与销售低碳、环保产品，推动并促使企业主动向低碳、环保方面转型。当前，有些国家推行的政府绿色低碳采购制度，即是直接刺激低碳产品市场需求的一个典型举措。其通常做法是，通过积极构建政府绿色低碳采购计划体系以增加对绿色低碳产品和服务的支持，从而促进绿色低碳产品的研发及销售。早在1979年，德国就推行了环保标志制度，规定政府机构优先采购环保标志产品。自1990年以来，美国亦先后制定并实施了一系列绿色低碳采购计划，如循环产品计划、能源之星计划、环境友好产品采购计划等。此外，美国还在《政府采购法》、总统行政命令等有关法律、行政法规中，明确支持进行绿色低碳产品采购。欧盟委员会则于2004年了政府绿色采购手册，成立了欧洲绿色采购网络组织，并建立了采购信息数据库，以指导成员国的采购决策及其实施。为更好地推动低碳转型发展战略，韩国于2009年规定其政府所属部门需优先采购绿色低碳产品。

二、国外外贸低碳化发展经验对福建的启示

1.福建省对外贸易低碳化发展起步和尝试。如前所述，发展低碳经济已被认为是未来国际经济发展的一种新趋势，采取低碳经济模式已成为世界各国的共识。伴随着各国低碳实践的不断深入，贸易条件、国际市场及国际贸易竞争格局也悄然产生了一些变化，国际贸易领域中的碳规则越来越多，低碳贸易壁垒呈现不断扩展的趋势。中国亦高度重视低碳发展，近年来，积极采用总体经济规划、法律法规制约、开展低碳试点及实施激励性政策措施等手段，以规制引导和推动国内各省域的经济贸易向低碳方向转型。福建是我国经济外贸大省，对外贸易依存度较高(2013年约为47.800)且贸易结构高碳特征明显，矿物燃料、化学成品及有关产品、非金属矿物制品、纺织、机械及运输设备等高碳排放产品在福建外贸进出口中的比重依然高达50%以上。困当前，面对国内外经济环境的变化，推动福建省对外贸易的低碳化转型发展，已然具有必要性和紧迫性。

近几年来，福建致力于推动节能减排，布局低碳化，促进经济贸易的可持续发展。技术创新、产业转型、新能源开发及低碳发展相关研究已在着力加强或积极开展;促进低碳发展的法规保障体系、政策支撑体系、技术创新体系和激励约束机制亦在逐步建立之中。福建各地市也加快了低碳发展的步伐，早在2009年，泉州市即提出要大力发展低碳经济，推动泉州产业的升级转型。厦门则于2010年入选国家发改委低碳发展的第一批试点城市。但从全省总体发展情况看，福建省仍然处于低碳转型发展的初级阶段，有关推动低碳发展的政策、法规、激励措施还有待进一步深入探索、完善与补充。

2.国外外贸低碳化发展经验对福建的启示。低碳发展是各国或地区经济贸易产业转型面临的共同挑战，不少国家或地区通过积极饯行，已成为贸易低碳发展的先进区域。福建省的低碳转型起步较晚，低碳发展总体水平相对落后，低碳发展的配套性政策措施也还在探索完善阶段。已有的国外外贸低碳化发展的成功经验，对于前行中的福建省外贸低碳化转型实践有着较为深刻的启示。

(1)积极构建低碳发展的政策法规和制度保障体系。发展低碳经济是一个系统工程，需要政府在低碳发展进程中发挥主导作用，构建低碳发展的政策法规和制度保障体系。有关国家的外贸低碳化发展实践经验已充分表明，有效的政策法规和制度保障是低碳经济贸易发展的重要推动力。正确完备的低碳经济政策规划可以指明低碳经济发展的方向与实施步骤;强有力的法规和制度保障体系则有利于保证规划的严肃性和稳定性，有利于积极引导低碳经济的发展。

除了国家层面的发展规划及有关法律规定之外，福建省目前与低碳经济贸易相关的政策法规体系比较缺乏，还停留在初步探索的阶段。因而，当前应结合国家提出的低碳发展总体规划和发展目标，立足于福建省情，加快制定与国家颁布的低碳发展有关法律相配套的、细化的法规和政策，以便更加有效地指导福建省经济外贸的低碳化发展。在借鉴国外相关经验基础上，具体做法可从以下两个方面来考虑。一是积极推进政府组织机构创新。可考虑设立省级低碳经济贸易发展的专门机构，以统一领导全省低碳经济贸易转型，及时协调并解决低碳转型发展中的各种重大问题;统筹兼顾促进低碳领域的产学研结合，构建产学研联盟，共同研究制定符合省情的低碳发展战略规划及配套政策措施。二是不断完善低碳发展的规制、监控及监管体系。进一步完善制定省域低碳标准体系，严格限制或强制淘汰三高一低的行业或企业;建立健全行业或企业的碳排放信息监控体系，定期收集企业排放信息，并实施奖惩制度，依法对低碳转型发展较好的企业给予适当补贴奖励或税收优惠，对碳排放超标的企业则给予相应处罚，或加重税负或提高信贷门槛，加大该类企业成本负担，以迫使其进行低碳调整户不断完善低碳发展的社会监管体系，积极倡导社会公众与新闻媒体的广泛参与，畅通信息反映渠道，让高排放、高污染企业接受社会的监督。

(2)着力完善低碳技术的研发与创新扶持体系。低碳技术对于低碳经济贸易发展的作用毋庸置疑，低碳技术的创新与研发受到了世界各国或地区的普遍高度重视。国外外贸低碳化发展先进区域无一例外地通过政府高额的财政资金投入以及其他一些配套政策措施，大力扶持低碳技术的创新与研发。福建省作为一个尚处于低碳经济贸易发展起步阶段的省域，在低碳技术研发与创新方面还比较薄弱且缺乏实践实验。在此情况下，为了促进低碳技术的创新、开发和使用，福建省应积极借鉴参考国外的有效举措，着力完善低碳技术的研发与创新扶持体系。

在低碳技术领域的投资方面，应进一步加大财政投入力度。考虑到福建省低碳技术发展的实际情况，可以将部分财政资金投资于低碳技术项目，以直接促进低碳技术发展;也可以直接给予企业一定数额的财政补贴及税费优惠，诱导企业积极主动地投资于低碳技术领域;在低碳技术发展的融资方面，应着力加强融资平台的建设。相对一般投资而言，低碳技术的投资风险要更大一些，也因此导致低碳技术项目在筹措或借贷资金时面临更大的困难。借鉴国外的已有经验，福建省可以通过成立低碳技术创新专项基金，为低碳技术项目贷款提供担保或贷款贴息，向低碳技术企业注入参股资本金等方式，为低碳技术创新提供强有力的支持;在低碳技术的研发创新及其推广方面，则应积极推动并完善低碳技术创新研发的公共服务设施和平台的建设。利用该公共服务设施和平台，在政府有关职能部门的主导与协调下，有效地整合省内现有的技术资源，集中省内产学研各方面的研发力量，以形成低碳技术研发与创新合作机制;加强与区域外的技术合作与交流，促进低碳技术知识共享及低碳技术成果的推广和运用，进而有效地降低低碳技术创新成本与风险。

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关键词：低碳旅游；经济效益；九寨沟

一、研究背景与意义

20世纪90年代，人们为了应对全球气候变暖而提出的一种全新的经济发展理念与模式；2009年哥本哈根会议，低碳经济概念受到了全球的关注。与此同时，旅游业的发展也受到了低碳经济概念的影响。2009年5月，世界经济论坛关于“走向低碳的旅行与旅游业”的报告第一次提出了“低碳旅游”的概念；2010年国务院推出《国务院关于加快发展旅游业的意见》，这表明了政府为配合低碳经济发展而对旅游业进行调整释放了一个积极的信号。虽然旅游业作为三大产业中的“无烟工业”，其对二氧化碳的排放的影响微乎其微；然而，随着近年来国内旅游业与旅游经济的快速发展，一些地方的旅游资源被过度开发，旅游者与旅行社的不规范行为使得碳排放超标，严重破坏了原始森林、旅游景区等环境。本文以全国重点风景名胜区、国家5A级旅游景区和世界遗产名录之一的九寨沟为例，分析低碳经济与低碳旅游对九寨沟的经济效益影响，探讨九寨沟发展低碳旅游存在的问题，并提出相应对策。

二、九寨沟发展低碳旅游的现状

九寨沟发展低碳旅游经济的现状主要体现以下几个方面。第一，从九寨沟在旅游景区与旅游业中强大的影响力来说：九寨沟处于海拔2000米以上的原始森林，沟内分布着108个湖泊，有着“童话世界”的誉称；而且作为世界遗产名录，九寨沟在国外友人心目中也有着美好的形象。例如：澳大利亚青年大使发展项目的志愿者艾米与蒂姆每年都要到九寨沟为游客讲述环境保护课程，这足以可见九寨沟的世界地位。且从九寨沟每年的游客量数据来看，九寨沟1984年的游客量只有仅仅的27529人，到了2010已达1700297人，年均增幅达17.19%，这足以看出九寨沟对全球各地游客的吸引力。

第二，九寨沟景区管理局高瞻远瞩的措施使得旅游景区与景点都保持完好。1999年，九寨沟旅游景区开始实施禁止外来车辆进入景区、统一采用绿色环保观光车的措施，有效控制了汽车尾气排放，保证了九寨沟的空气质量；据有关部门的数据统计显示：九寨沟的汽油与柴油年使用量在2007年达到高点后，呈现逐步下降的趋势，两者的降幅分别为6.47%与37.48%；同时，九寨沟每年在交通道路与工具分别投入大量的资金进行改造，从2001到2010年已分别累计投入2105万与21045万。同年，九寨沟管理局启动了退耕还林（草）工程，完成退耕还林（草）6000亩；2001年，九寨沟管理局关闭了景区内所有宾馆，实行“沟内游、沟外住”，减少了游客食宿等对生态环境的影响。这些措施使得九寨沟的各景区与景点都保留着最原始的面貌，环境依然优美，生态依然平衡与和谐。

三、低碳旅游与低碳经济对九寨沟旅游业的经济效益影响

（一）低碳旅游概念符合当前九寨沟的管理理念

低碳旅游就是指在旅游活动中，尽量降低自身的以二氧化碳为代表的碳排放量，倡导以“低能耗、低污染”的绿色旅游。如前所述，九寨沟景区管理局早在1999年就开始采取各种措施维护景区与景点的环境与秩序；例如：禁止外来车辆进入景区、统一采用绿色环保观光车的措施，有效控制了汽车尾气排放、启动退耕还林（草）工程，培养植物与森林吸收二氧化碳与制造氧气的功能，创造二氧化碳的自然吸收器与净化器、对游客住宿采取“沟内游、沟外住”的措施，且控制景区游客数量，降低人呼吸与其他行为的碳排放量、对垃圾采取打包运往外面处理等措施。九寨沟的这些措施与低碳旅游的本质意义不谋而合，因此，在九寨沟发展低碳旅游完全符合当地的经营理念，降低了沟通与磨合成本，有利于低碳概念更快、更深、更好地渗透于理念中。

（二）低碳旅游有利于促进九寨沟的经济健康发展

第一，旅游业作为服务产业的重要组成部分，其所占用的资源远远少于其他行业，并且旅游业的许多资源都是可以循环与永续利用的，因此，发展九寨沟的低碳旅游业将使得九寨地区的经济更健康、更好地发展。第二，无数次的实践证明：低碳旅游发展与环境保护有着密切的关系，低碳旅游概念有利于促进景区与景点环境的改善，而环境的保护与改善将有利于九寨沟旅游业的循环利用，创造更多的经济效益，且也大大降低了景区与景点的环境维护与修复成本，形成更深层次的利益机制。第三，低碳旅游作为低碳经济的附属概念，两者之间有着紧密的关联，因此，九寨沟低碳旅游的发展将大大推动九寨地区低碳经济的发展，成为带动国民经济发展的重要助推力。

（三）低碳旅游有利于催生与带动九寨沟景区其他行业的发展

旅游业是一个复杂、多层次的行业链条，旅游业的发展将深深影响与带动着其他行业的发展。例如：旅游景区的住宿与餐饮业、拍摄业、游乐场等等。而低碳旅游作为一个全新的概念，其提出将会催生一部分与低碳旅游概念相关的行业，而这部分行业的发展与九寨沟的低碳旅游业形成良性与循环的产业链条，起到相辅相成的作用；同时，景区一些行业也会因为低碳旅游概念的提出，对原先的生产、经营与管理模式进行创新，形成新的发展理念，从而更好更快地带动景区经济的发展。

（四）低碳旅游有利于促进九寨地区交通、生活等方面的创新，形成新的经济热点与发展点

低碳旅游在九寨沟的全面推广与普及会大大改变景区及周边地区的衣食住行模式，例如：交通方式的改变，由原来碳排放量较大的汽车、摩托车等方式转变为电动车、三轮车及其他交通方式；住宿上由原来的水泥建筑变换为竹房、草房等；餐饮方面由大鱼大肉变为清淡的习惯；而这些方面的创新将形成新的经济发展点，促进九寨沟旅游业往更高层次进步。

（五）低碳旅游有利于带动景区的就业，提高生活水平

低碳旅游是一种新型的旅游方式与概念，其发展不仅仅带动其他行业与企业的发展，而且还会促进另一部分人的就业，特别是当地大学生。因为低碳旅游相对于平常的旅游模式，其含有更高的科技含量与技术含量，所以，其发展需要更多的高素质人才，这将带动景区的新一轮就业潮，继而提高生活质量与水平。

四、目前九寨沟发展低碳旅游经济存在的问题

当然，九寨沟发展低碳旅游经济并不是一帆风顺，就目前的现状来说，还存在着一系列的问题。

第一，游客与当地居民素质不足以推动低碳旅游概念的全面普及。虽然管理当局出台了一系列的环境保护与低碳控制措施，然而由于四川九寨地区经济发展水平相对较低，对于保护环境的重要性认识还不够全面，环保意识也比较薄弱。例如：在交通工具的选择上，游客的选择出发点不是因为环保，更多的是因为舒适、方便与价格；在居住环境的选择上，游客几乎都是出于居住条件的舒适、空调及电视等设备是否健全，完全忽略了低碳与环保的概念。同时，在短途旅游中，大部分旅客为了方便，选择了会带来更多碳排放的自驾出游模式。游客与居民素质和环保概念的低下使得九寨沟推动低碳旅游存在着一定的难度。

第二，九寨地区相对落后的经济基础与水平。低碳经济与低碳旅游是相辅相成的关系；更确切的说，是先有低碳经济，再有低碳旅游。因此，在低碳旅游大力推广于九寨沟景区前，首先要发展九寨地区的经济与低碳经济水平，这将极大关系九寨沟低碳旅游模式成功与否的关键。然而，九寨沟地处四川地区，经济基础与实力远远落后于东部沿海城市，而技术创新也不如东部地区；为此，其阻碍了九寨沟低碳旅游的发展。

第三，低碳旅游配套设施有待加强。低碳旅游概念的推广需要配套设施的加强与完善，而从目前九寨沟的设施现状看，对低碳旅游的准备有待加强，例如：交通、住宿、污染处理等方面。这其中有当地经济不发达、科技落后等因素的影响，但是无论如何，完善低碳旅游配套设施是当务之急。

五、解决对策

（一）加大低碳保护宣传力度，倡导低碳旅游方式

环保观念与意识的薄弱是九寨沟发展低碳旅游的障碍之一；而如何解决该问题，提高剧名与游客的环保与低碳意识，就需要政府、媒体以及企业加大对低碳旅游的宣传力度，让践行低碳旅游不仅成为公民对自然环境保护的一种责任，更让其成为一种流行时尚。在低碳旅游概念提出之前，九寨沟便在低碳交通设施方面下足了功夫，例如：在景区内强制推行以天然气为燃料的绿色环保观光巴士、修建徒步栈道、推广自行车骑游项目；这些行为既丰富了景区内旅游交通方式的选择，且又增加了低碳旅游的乐趣与低碳旅游的环保性。与此同时，九寨沟旅游管理局在编制《智慧九寨专项计划》过程中，又在九寨沟景区内先后举办智慧景区研讨会、发展低碳旅游和如何进行低碳管理的专题讲座以及发展低碳旅游国际论坛，通过这样的形式，一方面研究探讨了低碳旅游模式，另一方面对低碳旅游知识进行了宣传普及。

（二）创新与发展低碳旅游的衣食住行方式

衣食住行方式的选择是旅游的重要支撑，也是低碳旅游能否成果推行的关键。据相关数据显示：衣食住行在旅游业总能量需求中占50%的比重；因此，做好衣食住行方面的低碳节能，对九寨沟低碳旅游业的节能空间很大。不同的旅游消费方式，其所产生的碳排放量差别很大；不同环境水平的基础设施和景区、不同类型的食物以及不同环境标准的酒店等各种旅游消费方式，其所产生碳的排放量也有很大的差异。因此，建议旅游者尽量以短距离目的地来代替长距离的旅游目的地；尽可能选择以火车等地面交通方式代替航空交通工具；在旅游目的地，可多采取公共交通、步行和骑自行车的游玩方式。同时，游客在住宿的时候，尽量选择不提供一次性用品的酒店，多考虑小规模酒店或青年旅馆等，并且节制欲望，学会节约，尽可能的不浪费能源，不制造太多的垃圾，为旅游生活做减法。

（三）大力发展经济，特别是低碳经济

经济基础决定上层建筑，九寨沟低碳旅游的发展制约因素很大部分就是经济因素；可以说，九寨地区经济的落后极大地阻碍了低碳旅游的发展与推广。因此，发挥特色产业，吸引外资，促进当地的经济特别是低碳经济的发展是低碳旅游进行的关键。

参考文献：

[1]焦瑞，陈秋宇.九寨沟对我国全面推行低碳旅游发展的启示[J].中国商贸，2011.

篇6

关键词：低碳发展 转型计划 家庭与社区

从经济和环境协调发展的整体角度来探讨人类发展过程中面临的难题,已成为当今社会进步和发展的根本途径。英国政府的《英国低碳转型计划》，是国家的战略性文件，也是目前西方发达国家中应对气候变化最为系统的政府白皮书。研究该计划中家庭及社区的低碳化措施，对于中国家庭及社区的低碳化改造无疑具有重要的意义和启示。

一、《英国低碳转型计划》及其现实意义

作为低碳化发展的行动路线图，英国政府在《英国低碳转型计划》中首次规定了国家的“碳预算”，提出在1990年基础上，以2020年为时间节点，将碳排放量减少34％的总目标。具体分为电力及重工业、交通、办公区域、家庭及社区和农业五个领域(如图1所示)，其中，家庭及社区的减排任务仅占减排总目标的13%，但是家庭及社区的碳减排幅度却是五大领域中最大的。英国政府计划从2016年起，新家庭住房与社区实现零碳排放，即实现该领域100%的碳减排幅度。这意味着需要从经济、政策以及管理等各个层面制定一系列具体且优质的计划来实现家庭及社区的低碳化改造，个中不乏经过实践验证，兼具灵活性及创新性的政策措施，值得我们学习与研究。

二、《英国低碳转型计划》中家庭及社区低碳化措施的特点

英国政府意识到，家庭及社区的碳减排不应停留在替换局部基础设施或是限制住户用能等“点”上，而是应该更多地从家庭整体能源供需、能源政策、节能措施之间的相互影响、有效作用等“面”上，进行整体评估，系统优化。

(一)“整个房子”的节能方法

《英国低碳转型计划》提出的“整个房子”节能方法，是指将一个家庭的能源需求和二氧化碳排放作为整体考虑，并相应地建立一整套全面的措施来解决这两个方面的问题。由此，根据整个房屋的特点，对房屋的基础设施进行系统优化及技术改造，将所有能够为居民节省能源的措施进行整合排序，形成相互关联的一系列措施，包括适用于房屋的可再生能源措施。

“整个房子”节能方法的优势在于，它保证了将住房作为一个整体进行评估，有利于所有减排措施按照有效次序排列，从而将能量损耗减至最低。

(二)“智能仪表”的改造方案

“智能仪表”是英国能源公司为用户提供最大限度节能技术的关键。安装智能仪表，一方面，让居民知道他们使用了多少能源，他们在这方面的开支是多少，从而鼓励他们采取行动，提高能源效率；另一方面，也能帮助政府和能源公司及时得到信息反馈，进而为客户提供一系列以减少碳排放量为目标的措施。英国政府已承诺授权智能仪表的安装，并制定了一项时间进度表，使所有家庭到2020年都能配备智能仪表。

(三)社区间的协作

《英国低碳转型计划》指出，帮助社区采取行动向低碳转型是政府战略中必不可少的部分。社区间的相互协作通常比单独行动能获得更大的收益，关键在于整合各个社区资源，创建一个活跃的社区创新与思考的环境，让居民齐心协力为社区制定计划，学习如何在实践中进行合作，同时让人们在知情的情况下进行选择，从而使绿色生活变得更容易，并且成为一种标准。

《英国低碳转型计划》对政府工作的重要意义：首先，目前气候变化已成为重要的世界政治话题和道德旗帜，实施《英国低碳转型计划》有助于英国政府进一步巩固英国在全球应对气候变化行动中的地位。其次，该低碳转型带来的经济刺激将有助英国走出当前的经济危机，并提供大量新的就业机会。据英国政府预计，到2020年，将有超过120万人从事“绿色经济”工作。

三、中国家庭及社区低碳化的现状及问题

随着经济和城市化的持续发展，中国的建筑耗能已成为工业耗能、交通耗能之后的第三大“耗能大户”。不少建筑存在设计、规划不合理，建筑墙体不保温，节能效果差，很少利用太阳能、风能等清洁能源等问题。家庭及社区的碳排放更是伴随着建筑总量的不断攀升和居民对住房舒适度需求的提高，呈急剧上扬趋势。尽管目前家庭能源消耗在我国能源消费总量中的比重不是很高，但却是我国能源消耗增量中的重要部分，而且在未来我国能源消耗中的比重将越来越高。中国家庭及社区低碳化政策的推行存在着以下问题。

（一）政府政策占主导，激励政策及手段的运用相对有限

综观国内家庭及社区低碳化的政策，几乎都是政府行为贯穿始终，居民往往处于被动接受的状态，公众参与低碳化改造的方式和渠道都比较少，尤其是通过激励政策及手段推进低碳化改造就更为有限。一个明显的例子，有市民在家中安装了一套太阳能发电系统，结果遭遇无法入网的尴尬，所发的电能非但没有经济回报，还因带动电表而倒贴电费。

（二）低碳化政策的实施效果欠佳

虽然我国先后了《节约能源管理暂行条例》、《中国节能技术政策大纲》、《节约能源法》、《中国的能源状况与政策白皮书》等法律法规，有关部门也曾提出支持能够有效节能的能源管理公司，但这类公司却因筹资困难、业务难以展开等原因而得不到发展。有关部门又拿不出比较具体的方案和切实可行的措施，所以，低碳化政策实施效果欠佳。

（三）居住舒适度与低碳化间的矛盾长期存在

随着经济的增长与生活水平的提高，人们对住宅的舒适度要求越来越高。一方面，中国需要争取碳排放空间满足人们日益增长的需求；另一方面，又要为实现未来低碳化的发展目标大幅度地削减碳排放量。如何解决这一矛盾，这就要求有关部门有选择地借鉴《英国低碳转型计划》，建立和健全一整套的法律法规体系。我国已在哥本哈根会议上向世界承诺，2020年碳排放比2005年减少40%。这给每个单位、每个社区、每个家庭传递了节能的信号和挑战的压力。

种种迹象表明，中国家庭及社区低碳化改造是否合理，已成为中国低碳化发展的一个重要决定因素。如何借鉴英国碳减排计划中的创新亮点，根据我国的实际情况，因地制宜，提出解决问题的方法，制定切实可行的政策，缩小我国低碳化政策与发达国家的差距。

四、《英国低碳转型计划》对中国家庭及社区的启示

（一）完善相关法规与多种政策激励

从英国的经验看，建立完善的法律法规体系是促进碳减排的根本保障。英国制定的《气候变化法案》是世界上第一部同类法案；英国也是第一个用法规形式引入“碳预算”，为二氧化碳总量排放封顶的国家。结合我国的实际情况，应尽快建立健全以节能减排为主要内容的法律法规体系，可以考虑成立类似于英国“气候变化委员会”的独立监督机构，专门负责节能减排的监管工作，严格节能减排执法，监督检查各类违法违规行为。此外，对居民用户的减排激励，不是单一政策就能完成的，需要经济、行政、信息手段共同的作用。

就中国而言，在目前的温室气体排放中，化石燃料约占80%。到2020年，要将温室气体的排放较目前减少20%，能源资源（包括能源效率）的碳生产率必须较目前提高65%。生产、转换并分配热量的两大主要部门是电力和石油天然气行业。为了满足减排目标，这两大行业需要进行重大的转型。电力部门需要在2030年前每年削减6Gt的CO2e排放量，就必须改变其能源结构，在太阳能、风能或者其他可再生能源技术上实行突破。

为了系统实施低碳政策，电力部门应该动用所有可能的手段，发展并部署碳的捕获与封存技术，实施低成本和标准化的减排规划，并将可再生能源网络技术引入家庭及社区，谋求中国家庭及社区低碳改造的有效途径。

（二）系统优化创建美好家园

从英国的低碳转型计划看，家庭及社区的低碳化转型不是权宜之计，而是对能源政策、能源价格、环境影响、供需平衡等多方面进行系统化选择后的发展趋势。目前，欧盟、美国、日本都已将绿色建筑列入低碳经济、绿色经济、促进节能低碳的重点领域。尽管使用节能技术会使建造成本提高10%-15%左右，但节能效果的产生将逐步收回这些付出。因此，为了达到减排的预期目标，应该因地制宜地制定不同的建造方案，并从节能的角度对老建筑进行改建。

从中国的“十二五”规划看，对于家庭及社区的低碳化改造也不再停留在口头宣传上，而是为创建资源节约型和环境友好型社会，改变发展模式，制定了行动路线图。根据规划，电力方面要重点转变发展方式，并围绕电源结构、电网建设、电力、电价改革等方面展开，清洁能源的比重将从2009年的24%上升到2015年的30.9%、2020年的34.9%。煤碳方面要着重煤企并购重组，大型煤碳基地建设，煤碳工业节约化、低碳化将成为主要抓手。要求各级政府通过合理配置公共资源，有效运用行政力量，把低碳消费的理念，向家庭和社区推广、试点，让每一个居民都积极行动起来，从我做起，从家庭做起，提倡绿色的生活方式，树立节能减排意识。通过社区间的合作，通过家庭和居民的实践，总结出符合我国国情的低碳发展方式。

（三）以人为本保障最弱势群体利益

英国政府在推行低碳计划时，从三个方面考虑了弱势群体的利益，即家庭能源使用效率、家庭收入和能源价格，并给予一定的照顾。作为发展中国家的中国，处于弱势群体的比例显然比英国更高。这些处于城市弱势地位的人群，面临着生存困境、机会困境、权利困境等多重困境，这就决定了他们对需要预先支付成本的低碳化改造政策，会具有相对比较复杂的看法、情感和思想。因此，借鉴《英国低碳转型计划》中保障最弱势群体利益的做法，矫正部分最弱势群体对低碳转型及改造的认识误区，拓宽他们参加低碳转型的渠道，减少心理落差，增强其对家庭低碳转型前景的信心是很有必要的。

中国家庭及社区在低碳转型过程中，仍有很大一部分消费者不能确定在日常生活中应该采取什么行动为气候变化做出努力，这就需要政府采取激励措施。首要的行动应该是建立基于市场的刺激手段与方式，倡导消费思维的创新和行为的变化，对消费者的消费行为进行教育，并提高消费者的意识，提倡绿色家园，努力减少碳的排放，鼓励家庭和社区利用可再生能源、太阳能、风能。在设备的转换和安装过程中，或多或少会给消费者增加成本和支出，这就需要政府提供新的资金和不同形式的财政支持，进行体制创新，实施新能源价格补贴，或给予一定的税费优惠和现金补贴，从新的更为全面的角度来考虑节能减排，从而更有效地探索节能减排的可持续发展。

参考文献：

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[6] DCLG (Department for Communities and Local Government), 2008 DCLG.. The code for sustainable homes: setting the standard in sustainability for new homes. The Stationery Office, London.

篇7

立足低碳经济，创建符合自身经营理念的营销模式，是企业在未来市场竞争中需要重点解决的问题。从低碳营销模式的内涵及衍生出发，探讨了发展低碳营销的必然性，分析了低碳营销模式所面临的机遇与挑战，得出低碳营销模式的实现路径有：在全社会形成低碳消费价值观，渗透低碳发展思想；建立绿色核算体系，通过相关措施引导低碳消费；从产品低碳化出发，利用企业部门连接作用同步推进低碳生产和低碳消费。最后从社会舆论宣传、相关政策支持、一系列制度建设等方面总结出对低碳消费观念进行推广的思路。

关键词：

低碳经济；营销模式；生态环境

为了保证人类社会的整体进步，联合国在《21世纪议程》中明确提出了制定和实施可持续发展战略的必要性，同时，在后续的相关文件和条例中提出了低碳经济对于人类社会发展的积极影响。结合可持续发展战略的相关要求，可以加深对低碳经济的相关内容的理解。技术上的创新、产业升级、管理制度的创新、清洁能源开发技术的突破等方面，客观地表现了低碳经济对于不同国家整体的发展的积极作用。结合低碳经济的相关理念，通过采取相关的措施能够降低人们对于石油、煤炭等非再生资源的依赖程度，为生态环境的保护工作带来有效的战略思想。企业在开展自身社会经营活动的过程中，获得经济利益的同时也需要意识到生态效益的重要性。

1低碳营销模式的内涵与衍生

1．1低碳营销模式的内涵

根据联合国最初提出的有关低碳经济的相关理念，能够发现低碳营销模式的内涵主要是强调企业在进行社会经营活动的过程中应该注重环境保护，利用制度或者技术等方面的创新，减少能源消耗，为我国的生态环境保护做出必要地贡献。低碳营销模式突出了环保的理念，通过相关的措施使得企业在发展的过程中做到了经济效益与生态效益之间的平衡，间接地提高了企业综合的市场竞争力。

1．2低碳营销模式的衍生内涵

企业在市场竞争的过程中，将低碳经济理念通过有效的方式融入到了具体的经营活动中，增加了自身整体的经济效益。在此基础上，企业的低碳营销模式的衍生内涵主要是指相关的经济活动的有效开展，不仅要保证生产效益的增加，也需要做好相关的环保工作，减少对于环境安全的影响。同时，更加强调了如何提高资源的最大利用率，激发消费者的绿色需求。以相对合理的成本支出获得更多的经济效益，将低碳营销模式放在战略高度方面，以绿色营销的方式刺激人们的消费。这种营销模式的衍生内涵更加强调了企业的生产流程、生态环境建设、消费者的绿色需求之间的重要性，三者之间的平衡才能够达到效益最大化的最终目的。这对企业的战略投资带来了重要的参考依据。

2发展低碳营销的必然性

低碳经济最初只是一种科学的理念，具体的实现需要经历一定的过程。但是，随着各国对于生态环境的重视，低碳经济的模式已经遍及了全球各个国家的不同行业。企业为了保持长久的生命力，获得更大的市场竞争优势，主动地采取低碳营销的方式开展各种经营活动。发展低碳营销不仅适应了时代的要求，也是企业综合实力提升的重要举措。这种营销方式运用的必然性主要体现在：①适应了当前形势整体的发展要求。做好低碳营销的相关工作，需要企业通过采取相关的措施达到低碳经济的整体要求。制度上的创新、技术上的突破等手段，都是企业低碳营销模式的具体体现。低碳经济的理念改变了人们对于生态环境的片面认识，促使企业在开展营销活动的过程中必须突出低碳经济的相关特色。当前形势影响下，消费者环保理念的增强，客观地决定了企业利用低碳营销的方式开展相关的经营活动的必要性；②适应了全球经济环境稳定的相关要求。结合当前全球经济环境的整体发展状况，资源的短缺是制约各个国家发展的客观影响因素。为了保证生态环境的安全稳定性，不同的国家利用低碳经济的相关法规约束企业的投资活动。而企业采取低碳营销的模式扩大自身的经营范围，整体上与全球经济环境稳定的相关要求是相吻合的；③适应了可持续发展战略的要求。利用低碳营销的方式拓宽自身的业务范围，在满足时代要求的同时突出自己的经营理念，是企业获得竞争优势的有效手段，充分地发挥出了低碳营销模式的巨大作用，不仅有利于提高了企业的核心竞争力，也为企业的可持续竞争优势的增加带来了重要的保障作用。

3低碳营销模式所面临的机遇与挑战

3．1温室气体排放强度得到一定的控制

通过采取低碳营销方式，企业在具体的发展过程中采取了先进的生产技术，使得温室气体的排放强度得到了一定地控制。资源的大量消耗，使得温室气体的排放逐渐地加大，间接地为环境安全带来了严重地威胁。而企业利用低碳营销模式的作用开展自己的业务活动，减少了资源的消耗，降低了环境污染的几率，使得温室气体排放强度得到了一定地控制。

3．2化石燃料燃烧二氧化碳排放增量惊人

低碳营销模式在推广的过程中，时刻面临着巨大的挑战和机遇。其中，由于化石燃料燃烧使得二氧化碳的排放量不断地增大。严重威胁着整体的生态安全。二氧化碳浓度的增加，为环境质量加强工作带来了巨大的压力。这些由于化石燃料燃烧产生的二氧化碳所带来的影响，间接地为企业低碳营销模式的应用带来了机遇，客观地体现出了低碳营销的适用性。

3．3控制温室气体排放面临巨大压力和困难

由于大多数机动车辆在使用的过程中主要采用的是非可再生资源，导致温室气体排放量始终维持在一种较高的层面上，间接地加大了环境的承载压力。同时，由于低碳经济所涉及的技术还未真正地走向成熟的阶段，导致这种理念在推行的过程中面对着很多的困难。控制温室气体排放意味着需要更多较为先进的技术，也需要相关的行业拥有更多成熟的管理机制。但是，当前形势影响下，这些方面的工作无法真正地落实到位。因此，在未来很长的时间内，控制温室气体排放依旧面临着巨大的压力和困难。

3．4发展低碳经济与我国转变经济发展方式相辅相成、相互促进

面对不容乐观的环境形势，我国在相关的政策中提出了建设资源节约型、环境友好型社会，也强调了在发展经济的同时需要及时的调整工作思路，注重生态环境的综合效益，客观地体现出了保护环境的先进理念。而发展低碳经济，不仅要求企业在生产的过程中必须严格控制碳排放量，实现经济效益的增加与生态环境保护相一致的最终目标。同时，也需要提倡消费者在实际的生产生活中做到绿色消费。这些方面的相关内容客观地体现出了发展低碳经济与我国转变经济发展方式是相辅相成、相互促进的。

4低碳营销模式的实现路径

4．1在全社会形成低碳消费价值观，渗透低碳发展思想

为了使低碳营销模式能够真正地应用到实际的生产过程中，需要全社会所有的消费者与相关的企业能够间接地形成低碳消费价值观在具体的行为中慢慢地渗透低碳发展思想。这样的举措能够使低碳理念深入人心，真正地将有关发展低碳经济的相关工作落实到位，为低碳营销模式的实现带来积极的推动作用。

4．2建立绿色核算体系，通过相关措施引导低碳消费

企业在发展的过程中。需要将低碳理念逐渐渗透到自己的生产经营活动中，建立绿色的核算体系。这种体系的建立和完善，客观地体现了企业的生产机制是否符合低碳经济的发展要求，对于企业生产过程中的相关行为提供了必要地指导，促使企业在提高自身综合竞争力的过程中能够充分地考虑到低碳经济的重要性。同时，社会各行业在运用低碳经营模式开展社会经营活动时，应该通过制定一系列的措施引导消费者进行低碳消费，为自身的品牌效应推广带来了积极的影响。

4．3从产品低碳化出发，利用企业部门连接作用同步推进低碳生产和低碳消费

低碳营销模式是社会各行业未来发展的重点，实现该目标需要生产企业能够从产品低碳化出发，通过不同部门之间的相互作用同步地推进低碳生产和低碳消费。这样做的目的主要是为了使企业未来的生存竞争中能够充分地发挥出自身的优势，将低碳营销模式的相关工作真正地落到实处。低碳经济时代市场营销模式研究

5对低碳消费观念的推广思路

5．1社会舆论宣传

低碳消费观念的逐步实现需要一定的时间，需要社会不同的生产企业或者管理部门能够做好有关低碳经济的相关工作。利用社会舆论宣传的方式，能够使低碳消费观念深入人心。主要在于：①社会舆论的影响范围广，覆盖面大，能够为消费者的绿色消费观念带来积极的引导作用；②社会舆论宣传能够使所有的消费者真正地意识到低碳消费的重要性，为低碳消费理念的推广打下坚实的基础。

5．2相关政策支持

低碳消费的实现是一个漫长的过程，企业在做好低碳经济的生产作业中，需要考虑自身的成本费用。这也客观地决定了相关的管理部门需要制定和推行更多的政策，加大对企业的扶持力度。只有这样，企业在实际的发展过程中才能生产出更多的绿色产品，进而使更多的消费者能够真正地树立低碳消费观念。政策的支持是保障企业开展低碳消费经营活动的有效措施。

5．3一系列制度建设

为了扩大低碳消费观念的影响范围，需要充分地发挥出制度建设的作用。通过制定和完善一系列的制度，能够使生产企业和消费者更好地约束自身的行为，为低碳营销模式的实现带来积极的影响。科学合理的制度是低碳消费观念推广的可靠保障，是关系国民经济发展的重要方式。做好制度建设的相关工作，能够为低碳消费创造有利的环境，促使更多的消费者能够真正地做到低碳消费。

6结语

通过制定相关的措施体现出生态环境建设的理念，实现人与自然的和谐相处。企业将自身的生产效益与生态效益紧密地联系起来，在满足消费者实际需求的过程中，做好维持自身与自然生态平衡的相关工作，对于企业未来的发展具有重要的参考意义。同时，低碳消费观念的推广需要通过相关的措施进行积极的引导，使人们能够从本质上意识到低碳消费的重要性。

参考文献

1赵杨.低碳营销———低碳经济时代下的企业营销新模式［J］．物流工程与管理，2010（7）

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1.1工程经济中存在的施工方案风险以及防范管理措施

1.1.1工程经济中存在的施工方案风险对于以前我国的工程施工单位来说，其在发展过程里对利益分配比较重视，在目前，随着低碳经济环境的到来，施工单位已经比较重视全面化的发展，因此，在具体设计工程的施工方案时，会从新的角度对其加以思考。然而我国的施工工程方案建设过程中，对工程项目的选址、工程项目具备的环境保护效益、工程涉及到的排污、工程建设应该使用的节能环保型材料等都缺乏系统规范的管理。我国目前的施工方案建设工作还是受到传统施工建设的影响，使得我国在面临国际低碳经济环境时，还没有做好相应的准备，特别是管理与控制施工方案中各项环保低碳指标以及环保施工方案选择。在低碳经济下，要求拓展我国工程经济的可预期风险，使其成为多样化指标。

1.1.2防范施工方案存在的经济风险的管理措施我国施工单位一直对管理施工方案经济风险进行着研究，目前，存在两种管理措施具有较大的使用价值。第一种，在工程承接竞标阶段，就对此项目规划前期工作，使其建设重点放在节能环保上，在具体设计施工方案时，强调工程施工建设的环境保护效用、环境选址、设计能源的可持续运用、环保材料的选用等。在低碳经济下，使用这些注重节能减排以及环境保护的工程方案与设计来获取投标单位的重视，工程建设公司以节能减排的增强以及环境质量的改善为基本手段，让投标者追求低碳经济的工程发展，这样能够避免投标者压价，从而提高企业的经济效益。第二种，运用科技手段对工程经济风险实施预测工作，降低存在的不稳定风险因素导致的经济损失，使工程投标单位与竞价单位建立互信基础，正确地对工程经济的作用与管理进行认识。首先，需要正确地对工期和效益之间的关系加以认识，关于两者的正确处理，工程建设企业应该与各工程参与方协调与沟通，在确保工程质量的同时保证工期具备完整性，不对工程项目价格做过多让步。其次，必须将工程技术与经济管理相结合，通过科学的施工技术来处理施工环节中存在的技术问题。

1.2工程经济中存在的招投标风险以及相应的防范管理措施

1.2.1工程中存在的招投标经济风险通过分析我国的工程建筑市场的发展形势，发现在此行业中存在着建设单位比买方单位的数量要多的情况，因此，对于招投标工作来说，投标一般比招标面临更多的竞争压力。随着投标面临的竞争压力的增加，有些建设单位为了能够获得竞标优势而将工程报价降低。如果出现刻意降低工程报价的情况，那么极有可能出现投资成本过少而使工程质量降低的情况，或者有些建设单位将施工工作人员的工资降低等。这些问题的存在都可能导致招投标市场出现恶性竞争，其结果是使得工程项目的招投标存在经济风险。

1.2.2防范工程招投标经济风险的管理措施工程存在投标和报价风险，其主要原因是恶性竞争，在低碳经济环境下，工程企业如果想在竞争中获得优势，必须转变企业发展理念，应用低碳经济的发展观念来有效地管理企业，以节能降排与环保材料为项目方案设计理念，提高企业在低碳环境下的竞争优势，使节能降排工程项目能够获得生存与发展的机会。此外，也可以通过将工程施工设计质量提高，合理地评估工程造价，防止标价出现错误，有效地规避造价方案中存在的风险因素，避免企业工程造价出现损失。

1.3工程经济中存在的承包合同风险以及相应的防范管理措施

1.3.1工程存在的承包合同风险就工程的承包合同而言，其内容都包含了相关建设材料具有的使用标准，在低碳经济环境下，需要修改工程项目承包合同中建设材料的有关规定。在这种要求下，环保材料价格必然不断上涨，使得建设企业负担成本增加，从而导致企业经济效益的降低，这种风险由承包合同转移到了建设单位。

1.3.2防范工程承包合同风险的管理措施为了有效规避企业的承包合同风险，需要不断加强企业人员的合同管理以及低碳理念，使其全面掌控市场中环保供应商的信息、政府低碳经济管理信息以及物流配送信息等，通过有效的信息管理来降低承包合同中的风险因素，避免出现成本浪费以及成本抬高的情况。此外，应该在工程前期就预备几套应急方案，主要应对工程建设中出现的人为因素、不可预见外力因素等导致的设备损坏、停工以及技术更新等。避免这些情况对工程建设造成影响，针对工程建设中的风险问题提出相应的应对措施，避免工程建设出现经济风险。

1.4工程经济存在的环境保护制度风险以及相应的防范管理措施

1.4.1工程存在的环境保护制度风险对于工程项目来说，对其实施环境影响的评价制度，是指对项目可能会引起的环境影响实施预估，通过预估提出相应的预防措施，降低其造成的不良影响，然后对其实施加以跟踪监测。在低碳经济环境下，工程建设企业必须在具体的施工设计方案中考虑环境因素成本，在激烈的市场竞争环境下，这无疑降低了其竞争优势，减少了企业的经济效益。在低碳经济环境下，这种矛盾主要体现在工程环保成本与有待完善的法律法规之间，表现为环保制度的经济风险。

1.4.2防范工程环境保护制度风险的管理措施环境环保制度存在的经济风险的产生有其必然性，在低碳经济环境下，要求必须增加施工项目的环保成本，但是这种要求导致企业经济效益降低，使得项目建设单位的生存与发展受到阻碍。为了解决这种矛盾，需要采取有效的防范措施来解决。首先，国家应该支持低碳经济的发展，建立有关的法律法规制度，在要求项目建设单位提高其环保成本的同时，应该给予相应企业适当的经济补贴，降低项目建设单位在低碳经济环境下存在的经济风险。其次，工程建设单位应该提高环境保护意识，加强对环保知识的学习与培训，提高企业员工与管理人员的低碳环保意识，通过环保意识的提高完善企业发展理念。

2结语

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【关键词】 低碳经济 中国经济 可持续发展

1. 低碳经济模式的特点

世界各国尽管对低碳经济模式的特点认识不一，但归结起来有这样几个特点：降低能耗和减少污染物排放，即经济发展过程中要实现“三低”：低能耗、低排放、低污染；因此，所谓的低碳经济，是与高能耗、高污染、高排放为特征的高碳经济相对应，以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，或是含碳燃料所排放的二氧化碳显着降低的经济。低碳经济实质是保持经济社会发展的同时，实现资源高效利用，实现能源低碳或无碳开发。

2. 中国经济可持续发展面临的挑战

低碳经济的提出，预示着一场国际新工业革命来临。将来的经济必然是低碳经济，将来各国经济体的竞争必然是低碳技术、低碳产业、低碳规则的竞争，甚至在国际经济贸易中将可能形成“低碳壁垒”。因此，中国发展低碳经济刻不容缓，意义重大。

但是，作为最大的发展中国家，中国面临社会经济发展与节能、气候变化的多重任务，这种低碳经济新模式的提出给中国可持续发展带来了多方面的挑战。

首先，以煤为主的能源结构是中国向低碳发展模式转变的一个长期制约因素。中国的能源结构一直呈现高碳结构。长期以来，中国以煤、石油等化石能源为基础的技术系统，以及由此基础上粗放的能源利用系统，决定了随后的技术系统与利用系统，是一种路径依赖过程。它在不断追随的技术创新与相应的制度创新中获得递增的规模收益，路径依赖过程不断得以强化，形成了“碳锁定”状态。因此，中国能源结构的高碳锁定的路径，在未来相当长的时期内难以根本改变，中国经济短期内难以走上低碳经济发展之路。

其次，中国正处在工业化、城市化、现代化进程之中，高碳气体排放的大量增加难以避免。中国作为最大的发展中国家占世界五分之一的人口，工业化、城市化、现代化进程远未实现，21世纪上半叶我们仍然以发展为主，大规模的基础设施建设、工业化、城市化、人民生活小康化等社会经济发展态势不可避免，都会对能源提出巨大的需求。

3. 中国发展低碳经济的对策

中国低碳经济的发展尚处于起步时期。如何在不影响经济发展的前提下，继续履行温室气体减排的国际责任，是中国政府面临的较大挑战。但无论是从中国经济可持续发展的角度，还是从履行减排温室气体的国际责任角度考虑，中国都必须抓住这一场低碳工业革命的新契机，处理好能源、环境与经济发展的关系，加快发展低碳经济。

3.1实施低碳经济发展战略，建立低碳型社会

结合中国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略的近、中、长期规划。当前，要大力开展低碳宣传，引导低碳社会生活方式，倡导公众节能减排、低碳消费、低碳经营的理念，引导公众选择低碳生活方式。对于企业，则要推行低碳经营的理念，建立清洁生产机制和精益生产方式；提倡消费小型汽车、小排量汽车。健全发展各种环保组织与协会、低碳经济协会。调整产业结构与能源结构

在全球气候变暖的背景下，低碳经济引领经济发展正成为世界潮流。中国应以此为契机，调整产业结构与能源结构，加快建立以低碳农业、低碳工业、低碳服务业为核心的新型经济体系。关于能源结构的调整，中国要逐步改变以煤为主的能源结构，发展核能、风能、太阳能。通过结构调整，强化能源节约和高效利用的政策导向，有利于发展循环经济，提高资源利用率。

3.2加强低碳技术创新与产品创新

低碳技术的创新能力，在很大程度上决定了中国是否能顺利实现低碳经济发展。需要研发的低碳技术包括节能和清洁源、煤的清洁高效利用、油气资源、可再生能源、核能清洁汽车技术、农业和土地利用方式等涉及温室气体排放的新技术。通过把替换燃料、高效使用能源、增加可再生能源的利用率、封存二氧化碳等措施联合起来，可以有效降低温室气体排放。推进低碳制度创新与法律体系建设。

对于中国来说，当前，应该大力加强能源立法工作，建立健全能源法律体系，促进能源发展战略的实施，确立能源中长期规划的法律地位。采取的主要措施包括：加快制定和修改有利于减缓温室气体排放的能源法等相关法规，进一步强化清洁、低碳能源开发和利用的鼓励政策；制定与可再生能源法相关配套法规和政策，通过经济、法律等途径引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可再生能源，促进能源的清洁发展；加快推进中国能源体制改革，建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系；推动中国可再生能源发展的机制建设，培育持续稳定增长的可再生能源市场，改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新。促使企业承担发展低碳经济的社会责任。

推行低碳经济，在要低碳经济战略的导向下，出台鼓励企业进行低碳创新、节能减排、可再生能源使用的政策，具体实施中，在减免税收、财政补贴、政府采购等措施上，来引领企业开发先进的低碳技术，研究和实施低碳生产模式。作为企业，要把发展低碳经济作为社会责任的一种自觉行为，建立起低碳经济的责任制度。事实上，只有低碳经济成为企业的一种“集体行动”，更多企业自觉地转化为低碳企业时，中国向低碳经济的转型才有现实的基础。

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关键字：低碳环保城市规划内涵相关措施

Abstract: in the process of urban development, urban planning has been the guiding significance of policy, with the speeding up of urbanization, urban population increase, environmental destruction and other issues facing the people, under the background of increasingly severe, the city planning more towards the direction of low carbon environmental protection, building a low carbon environmental protection of the city is China's urban planning goals and direction in the future. For foothold, this paper discusses the connotation of low carbon environmental protection under the background of urban planning and the corresponding measures, analysis of low carbon environmental protection under the background of the significance of urban planning.

Key words: low carbon environmental protection connotation related to urban planning measures

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

随着经济的发展，人们对于生活水平的要求越来越高，与此同时，城市化的发展却给环境造成了一定的负面影响，降低了人们的生活水平，于是低碳环保社会的建立成为人们最为强烈的要求。低碳环保城市就是在城市的规划建设中秉承低碳原则，建立起资源节约和环境友好发展的良性循环社会，因此这就要求在城市规划的过程中一定要充分的利用资源，减少对空间资源的浪费，在增加绿化的基础上采取其他相应的措施，实现城市发展的可持续化，达到环保理念的要求。下面本文就从三个方面简单的论述低碳环保理念下的城市规划相关问题。

一 低碳环保背景下城市规划的内涵

随着城市化进程的加快，各种城市问题相继出现，尤其是环境破坏现象严重更加制约了城市规划步伐的发展，在此基础上出现了低碳环保背景下的城市规划。低碳环保城市就是要以低碳经济的发展为前提基础，通过转变经济发展方式、改变经济消费理念和生活方式的办法提高生活质量和环境水平，实现城市规划的良性发展。

低碳环保背景下的城市规划是要充分的强调以低碳环保理念为指导，在政策规划的推动下实现环保理念的普及推广，再辅以低碳环保技术的支持实现城市规划的环保性。低碳环保城市规划涉及到多个方面，其中包括低碳空间的分布、低碳交通模式的制定、低碳环保能源的应用和产业的建设、低碳环保建筑的施工、绿化的覆盖率以及低碳环保生活质量等多个方面，这些就是低碳环保背景下城市规划的内涵所在，在城市规划的过程中，这些因素都需要包含在内，以实现环保城市建设的目标。

二 低碳环保背景下城市规划的措施

低碳环保背景下的城市规划建设，必须要从整体上把握好规划的总体布局，能够从决策源头以及宏观层面上保证低碳环保的规划发展，再加以具体的规划措施，这样才能够保证城市规划实现低碳环保的要求，满足人们日益追求的高质量的环保生活要求。下面本文就从四个方面简单的论述相关的措施。

（一）以低碳环保要求为依据进行城市空间布局规划

在进行城市规划的过程中，首先需要进行城市空间的总体布局，从总体上把握好城市的规划目标和规划进展，其中最需要注意的就是要提高土地的利用率和增加绿色植物的覆盖率。在提高土地利用率方面，要想实现低碳发展，必须要大力推动复合化土地的利用，要优先发展非土地依赖型产业，降低土地的浪费程度，降低交通用地等工业用地的比重，以此来实现低碳的城市规划目标，在此基础上要加大生态用地的比重，要依托城市的自然环境（如地理、水文、植被等因素）进行合理规划。在空间整体布局时，可以采取分散式的组团格局，用这种格局适当的配置人口，减少人口过多给环境造成的压力，这样能够从另一方面实现低碳环保要求下的城市规划总体布局要求。

（二）加强城市社区低碳环保生活建设

低碳环保生活指的是城市和社区的居民在生活过程中所消耗的能量要尽量减少，用此种方式来降低二氧化碳等废弃物的排放量，保证空气的质量。为此在低碳环保背景下的城市规划过程中一定要加强低碳生活的建设。例如加强宣传，帮助居民明白低碳环保生活对生活质量提高的重大作用，让市民自觉的约束自身的行为；或者充分利用政府的力量，鼓励居民践行低碳环保的生活方式，在日程生活中减少生活垃圾的排放，实现对能源的节俭利用等。居民的低碳环保生活建设也是城市规划中不能忽视的一个环节，相关规划要引起高度的重视。

（三）大力发展低碳环保产业

城市产业结构决定着这个城市的经济发展水平和生活水平，是衡量该城市国民经济整体情况的重要因素，所以往往有些城市在规划的过程中不顾发展对环境的破坏，大力发展能源消耗大的工业，这样的规划建设虽然在短期内能够帮助城市获取一定的经济效益，但是从长远的规划发展来看，却得不尝试，因此说在今后的城市规划过程中，一定要大力发展低碳环保产业，推动城市的产业实现低碳环保化。例如推动生产方式的创新，工业建设以循环经济和资源节约型经济为主，改变传统工业的发展模式，发展新兴产业、实现高技术发展，在增加附加值的同时又能够实现低碳环保式发展，这样的方式在城市工业规划过程中要格外关注。同时还需要注意，加强低碳环保建筑的建设也是不能忽视的环节，如利用技术提高建筑的通风和采光，选用更环保更低碳节能的制冷保温材料等，这些都是城市规划建设中不能够忽视的。

（四）城市规划中注意交通规划建设

城市规划过程中不能忽视的一个因素就是交通的规划建设，交通是城市发展的动脉系统，那么如何做到交通规划既符合城市的发展需求，又能够满足低碳环保的需要呢？首先需要注意的就是道路交通的实用性规划建设，即道路交通的流通量，要充分考察当地不同时段的交通流通量，制定切实可行的方案，建立起高效的城市交通运输体系，减少不必要的干道交通建设，这样能够实现资源的节约，达到低碳环保的目标。除此之外，在规划的过程中还需要考虑到城市今后的发展承载力，在规划中尽可能的有效预测今后的城市发展交通布局，合理规划交通建设。还需要注意的是，要提倡居民环保出行，鼓励居民公交出行，这样能够有效地减少有害气体的排放，实现低碳出行。

三 低碳环保背景下城市规划的意义

随着城市化进程的加快，在城市规划的过程中，面临着各种环境问题，这种问题的出现不仅制约了城市的发展，同时对于人们的生活也造成了一定的影响，因此在城市规划的过程中加强低碳环保理念的宣传具有重要的意义。首先能够减缓城市化进程中对环境的破坏力，能将城市规划的方向引向低碳环保；其次低碳环保的城市规划能够实现城市规划的合理性和环保性发展，也是将来城市抢占发展制高点的一个跳板，能够帮助城市实现可持续发展的战略目标；最后，低碳环保背景下的城市规划是城市发展的必由之路，也能够符合我国生态社会的发展需要，和“两型社会”相协调。从上面三点可以看出，低碳环保背景下的城市规划对于我国城市的发展具有重大的意义。

结束语：低碳环保背景下的城市规划就是在城市的规划建设中秉承低碳原则，建立起资源节约和环境友好发展的良性循环社会，低碳环保背景下的城市规划建设对于我国可持续发展战略的实施具有重要的作用，但是它是我国长期发展的一个目标，同时也是一个艰巨的任务，需要大家共同的努力。本文从低碳环保背景下城市规划的内涵、规划措施以及规划的意义三个方面进行了简单的论述，希望通过本文的论述，能够使得低碳环保的城市规划理念深入人心，并能够对今后城市规划的发展建设起到一定的帮助作用。

参考文献：

[1] 董琦 甄峰 低碳城市理念对城市规划的引导分析 城市发展研究，2010年第08期

[2] 赵文静 低碳理念下的城市规划措施研究，城市建设理论研究，2012年第6期

[3] 胡杰 低碳理念下社区规划策略研究 中外建筑，2012年第05期