土壤修复技术方案范文

导语：如何才能写好一篇土壤修复技术方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】土壤修复；风险评估；设计原则

一、辽宁省实施生态修复的意义

辽宁省已正式被列为全国生态省建设试点，为了建设生态省，辽宁省已制定了《辽宁生态省建设规划纲要》，将辽宁省生态省建设规划期限定为20年，分为起步、整体推进、完善提高3个阶段。《纲要》提出，到2025年，辽宁省将基本建设成为经济发达、生活富裕、环境优美、文化繁荣、社会和谐的生态省。其根本目的是要以保护环境优化经济社会发展，着力建设资源节约型和环境友好型社会，推动区域走上生产发展、生活富裕、生态良好之路，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。

辽宁土地生态环境问题主要体现：农田土壤因多种污染源受到污染，工业企业搬迁及固体废弃物堆放造成遗留污染废弃地；矿山及基础工程建设造成土地生态破坏；因自然、经济及人为因素形成生态脆弱区。煤矿和铁矿，采矿、地表剥离、矿渣、煤矸石等占用大量土地。

二、生态修复技术及管理现状

1.土地生态修复技术现状

生态修复目前还是一个比较年轻的研究领域，它既包括污染环境的生态修复，也包括非污染环境的生态系统的修复，即通过生态系统自组织和自调节能力，修复遭到破坏的生态环境。生态修复具有多学科交叉的特点，需要生态学、物理学、化学、植物学、微生物学、分子生物学栽培学和环境工程学等多学科的参与。生态修复技术还运用遥感影像数据（卫星影像，航片），结合区域绿地、土壤、气象资料，以及规划区域的建设历史和未来发展规划进行详细调查，注重社会、经济、文化、景观等全方位的生态化。针对于污染土地的修复，又主要包括两个方面的内容，即对污染农田土壤的修复和针对工业企业搬迁及固体废弃物堆放造成遗留污染废弃地的修复。对于非污染环境的生态修复，则包括对矿区、重要基础工程建设等造成的生态破坏区和处于农牧交错带的生态脆弱区进行的生态修复。对于污染土地、生态破坏区和生态脆弱区的生态修复，各国对修复和管理具有特定的规范、方法与程序，虽然在规范的具体内容上有各自的特点，但均涵盖土地的评价与分析、修复方案与措施及修复实施与管理维护三大部分。

修复区土地评价与分析包括修复区调查、风险评价和修复目标的确定，污染土地调查涉及土地物理条件、污染特性、暴露途径、受体调查；生态破坏区和生脆弱区调查包括结合区域生态环境状况、水土流失状况、土壤保水能力、矿区塌陷、植被情况、土地利用等，风险评价是判断污染土地风险水平的重要手段和修复目标制定的重要基础，生态修复的目标有两种：一是认为将污染或生态破坏环境恢复到接近于它受干扰前的自然状态的管理和操作过程，即回复到生态先前或历史上的状态；另一张是污染或是生态破坏环境的修复要在于消除对任何生物有害的污染，重建适宜人与动物，植物等生存的生态环境，所以无需回到先前的历史状态，而是重新建立新的生态环境。

修复技术的选择是土地修复的核心内容，根据实施的位置分为“原位修复”和“异位修复”。生态修复是在生态学原理的指导下，以生物修复为基础，利用特异生物对污染物的代谢过程，借助物理修复、化学修复和工程技术措施，通过优化组合，使之达到最佳效果和最低耗费的一种综合污染环境修复技术。生物修复技术包括：植物修复、动物修复和微生物修复三种类型。物理修复技术包括：物理分离修复技术、土壤蒸气浸提修复技术、固化/稳定化土壤修复技术、玻璃化修复技术、热力学修复技术、热解吸修复技术和低温冰冻修复技术等。化学修复技术包括：淋洗技术、溶剂浸提技术、化学氧化修复技术、化学还原于还原脱氯修复技术、原位化学反应处理墙修复技术以及电化学修复技术等。在修复技术选择的基础上，针对整个污染土地进行技术集成，形成总体修复技术体系，制定修复方案。对于矿区及基础工程建设造成的生态破坏区，可采用的生态修复技术包括土地整治、安全防护、生态功能重新设计、植被修复等。矿区生态修复技术主要有：露天采场的工业旅游场地开发、固体废物处置场、恢复为水面等二次开发用地形式的生态修复；露采场边坡的生态修复，主要包括两方面内容：一方面是边坡的排险，消除崩塌和落石隐患，这是治理的基础，另一方面是植被恢复，充分发挥植被的固土、滞尘、涵水、同化和改善气候的生态功能；废石场、尾矿库的全面整地覆土、穴状整地、穴内客土、建立植被的生态修复；塌陷区的安全防护措施建设的生态修复；将矿山废弃的机械、建筑、道路、矿床以及矿产品堆放场等建设成为矿山公园，将矿山废弃的水域建成矿山人工湿地，将矿山废弃的平地建设成为居住用地和工业用地，将矿山废弃的洼地、盆地建设成为养鱼场、垂钓园，将矿山废弃的坡地建设成为林业和畜牧业基地。公路、铁路、风电、水利工程等基建项目的生态修复技术包括边坡锚索加固工程、生态护坡工程、植生层修复、植被层修复、水土保持生态修复，具体体现为大型植物坡面建植技术，坡面植被景观造型技术，厚层基质锚网喷附技术，棉网状植生带技术和连续纤维加固喷附技术、还包括了对退化河流、退化绿洲、退化水库和退化矿区等生态系统的生态修复。修复方案是指导修复工程实施的依据，方案的合理性、系统性直接决定了修复工程能否顺利进行和达到预期的修复目标。尽管现在已经有较多完整的生态修复技术，但目前还不能从整体层面上提出适合于解决辽宁省生态环境问题的技术，因此有必要对这些生态修复技术进行集成，以利于辽宁省对生态修复进行规范化管理。

修复工程的实施、管理与维护则是土地生态修复的具体实施阶段，主要包括修复工程实施运行、维护和监测、修复效果评价等三方面的内容。修复工程的设计与实施应根据土地条件，按照修复技术方案，明确修复具体过程；修复工程运行、维护与监测贯穿整个修复过程，以确保修复有效性和修复目标的实现；土地生态修复效果评价则是考察修复目标的达到程度与修复工程成败的重要参数。

2.土地生态修复评价

不同的受污染地，不同矿山不同开发阶段，不同的占地类型，生态修复的制约因素、修复目标和重点是不同的。对于污染土地的生态修复，修复后目标污染物应该达到规定指标限值。评价范围应该与制度的修复方案确定的范围一致，根据生态修复报告中定桩资料和地理坐标勘察确定修复范围和深度，核实修复范围是否符合修复方案的要求。制订采样方案应包括采样介质、采样区域、采样点位、采样深度、采样数量、检测指标。应根据目标污染物与目标修复值进行分区采样，对于异位修复应在原址边缘和内部进行采样，对于原位修复主要在修复区内进行采样。根据生态修复的面积进行污染物目标值比较，小型修复项目可采用逐一比较法，大型生态修复项目可采用t检验法评价修复效果。在对污染土地进行物理、化学以及生物修复后，土地再利用前需要根据再利用目的对可能残留的污染物或修复剂是否会产生生态安全和人类健康问题进行风险评价，可以采用原位观察法，实验室模拟观察法，微宇宙法和现场经验与推导方面分析如何对修复土地再用进行生态风险评价。

矿山生态修复考核指标也应根据矿山不同开发阶段，不同的占地类型，不同的受污染地，分别设立，分别考核。矿山施工期结束后即为生产期，对于整个工程是以投产为标志。对于单个工程以单个工程投产为标志，服务期以单个工程服务期满为标志，如有的矿山设有二个以上废石场，在生产初期用一个废石场，待第一个废石场服务期满后再启用第二个废石场，以此类推。矿山塌陷地、受污染地也是一定得范围为标志，所以矿山生态修复应以单个工程和场地为单位考核较为合理。露天采场、废石场、尾矿库、塌陷地具有明显的时空变化特征，在生产期，只有永久边坡、平台可以进行生态修复，因此这类场地在生产运行期只能对这部分进行考核，在服务期满后应对整个场地进行考核。塌陷地是随时间推移逐步塌陷、逐步稳定的过程，对塌陷地只能对稳定区进行生态修复，在时间上有滞后效应，对于塌陷地一般是对相对稳定区进行生态修复，进行生态修复考核。工业场地、办公生活区主要是建构筑物，生产期用绿化率来考核，一般按15%计，在服务期满后，则要看工业场地是否作其他工业用地，如用作其它工业用地，则仍用绿化率考核，如拆除，则用生态修复率考核。道路管线区达到国家关于道路管线绿化要求即可。临时占地在施工结束后应立即进行生态修复，生态修复率应达到90%以上。

三、污染土壤生态修复工程原则

1.“以人为本”的原则

农田污染土壤修复可以削弱和降低污染土壤中污染物进入食物链的风险，从而保障食品品质，降低对人体健康的潜在风险。

2.农业生产最小化原则

农田是农村农民生活保证的根本，因此，污染土壤修复工程应建立在对农业生产影响最小化的基础上，最优选择是不影响农业生产活动的同时，实现土壤中污染物的有效去除。

3.成本最低原则

大面积农田的修复需要考虑农田所有制和修复技术特点。对于承包责任制大面积农田，修复过程涉及不同富裕程度家庭，修复周期会影响政府扶助资金数量，因此修复技术所需材料和工程的成本应保持最低化，从而保障农民的积极配合和政府资金投入。

4.土地利用决定原则

污染物修复限值由土地利用形式决定，总体上可以将污染土壤分为自然用地、农业用地、商业/居住用地和工业用地，不同土地利用方式土壤修复限值不同。

5.修复技术无害化原则

农产品直接进入食物链，影响生态系统和人群健康。因此，修复过程尽量减少污染物中间代谢产物的二次污染和修复技术本身带来的污染或对土壤生态系统的破坏问题。

四、污染场地土壤污染现状分析与评价

采用科学的布点方式对修复场地的污染状况进行详细调查和科学评价，掌握场地内土壤污染物的种类与含量及空间分布特征，同时，了解污染场地的地址、水文、气候和土地用途等情况。

五、污染物健康风险评估

在了解场地污染状况的基础上，针对土地农业利用方向，根据暴露途径和暴露人群特征，结合大气悬浮颗粒物中污染物状况，进行健康风险分析，并结合污染物迁移特征进行风险预测。

六、示范区建设和运行、监测及效果评价

根据场地评价与污染土壤修复技术适宜性评价结果，选择有代表性的土壤污染场地，进行征地及试验示范区的规划和建设。

对示范修复的运行效果进行连续综合监测、生态毒理评价，确定修复运行的最佳参数，并进行运行效果评价。

参考文献

[1]朱航.土壤重金属污染的生物修复[J].科技信息. 2010（28）

[2]杨秋红，吕航，宋倩，但德忠.土壤污染的生物修复技术及其研究进展[J]. 资源开发与市场. 2009（08）

[3]Mullainathan L，Arulbalachandran D，Lakshmanan G MA，et al. Plant Archives . 2007

[4]周启星，宋玉芳等著.污染土壤修复原理与方法[M].科学出版社， 2004

[5]王世明，李天石，贾鸿社.矿产开发的土壤污染和生物修复技术[J].矿业安全与环保. 2004（06）

[6]郭观林.东北黑土重金属污染发生机理及健康动力学研究[D].中国科学院研究生院（沈阳应用生态研究所） 2006

[7]林莉.典型化工污染土壤的微修复技术研究[D].华中科技大学 2010

[8]吴春发.复合污染土壤环境安全预测预警研究[D]. 浙江大学 2008

篇2

经济性和可行性的原则生态修复是一种时间长、见效慢的工程，在生态修复的过程中需要持续性的投入资金，才能达到生态修复的目的。因此，在干旱地区的生态修复当中必须考虑到方案措施的经济性与可行性，所制定的修复方案应该在国家和当地政府能够承受的资金范围之内，超出资金范围的或者不具有可行性的方案，根本没有实施的意义。这就需要生态修复工程设计人员充分考虑到各项措施的成本，制定稳定的、持续的生态修复方案。

保持生态系统完整性和多样性的原则生态系统的修复主要目的就是恢复当地生态系统的完整性和多样性，只有这样才能达到恢复原有生态系统的目的。以干旱地区土地资源的生态修复为例，除了要重视各种植被与水资源的恢复与保护之外，还应在方案中对土地资源的生态化开发和利用提出具体的措施，并综合利用各种工程、生物措施，使方案能够保持当地生态系统的独特性和多样性。在保护措施上应该体现出针对性和特殊性，决不能照搬所谓其它地区的成功经验，而是应该在消化这些经验的基础上形成自己独特的措施方案。

修复模式长期化的原则一个地区生态系统的恢复绝不是一朝一夕就能完成的，需要持续性的生态修复措施才能慢慢的恢复以前的生态系统。这就需要长期不懈的坚持各项生态修复措施，将生态系统保护的观念贯彻到当地各级政府和人民群众当中去，制定详细的生态修复规划，全面设计生态修复的设计、施工、运行和管理各个关节，并能长期执行下去，只有这样才能看到生态修复的效果。

根据现有的研究资料和笔者对干旱地区生态破坏形式的认识，认为干旱地区的生态修复主要有四种模式。具体内容如下。

工矿园区生态修复模式新疆是我国资源大省，蕴含着各种丰富资源，而目前正处于各种工矿园区的开发建设，由于气候干旱在资源开发利用过程中受到自然因素的影响很容易造成生态环境破坏。不仅如此，资源开发开采过程中受到开发形式、粗放生产等方面因素的影响，会给这些地区的生态系统造成严重的破坏，对于工矿资源开采引发的生态系统破坏的修复，应该采取工矿生态修复模式。在这种模式当中主要是要根据当地的土壤、地貌条件，结合水土保持和生态修复的一般要求，重点做好工矿区水土保持和保水护土工作。这些措施既可以保证生态修复的进程和效果，又可以恢复干旱地区土地的生产能力，还可以为下一步的植被恢复创造条件。目前，工矿区的生态修复技术措施主要有以下几种。（1）非生物或环境要素的恢复技术，这种技术主要适用于工矿区土壤的恢复，包括表土转换、土壤改良等措施。（2）生物生态修复技术，这种技术包括先锋种种植技术、土壤种子库引入技术等等，主要是合理配置工矿区的固氮生物、消费者和分解者。（3）生态系统的整体规划设计修复技术，这种生态技术是综合利用各种生态修复技术，从中找到最适合工矿区生态修复需要的措施。

篇3

关键词 棕地开发；环境管理；工作程序；污染场地；老工业基地

文／邓博 洪焰 胡俊

随着我国经济发展与产业结构的调整，出现了大量的待开发棕地，而棕地开发往往存在环境风险，部分棕地需要进行环境修复，因此政府应强化棕地开发利用环境管理，通过环境保护相关法律法规与土地开发流程，建立有效的管理体系，减少棕地开发后不良环境对人体与生态的危害。棕地开发应从企业搬迁时启动，避免造成二次污染，并且对棕地进行环境现状调查，发现存在严重污染的地块应及时进行修复，以达到居住与商住的用地条件。环境主管部门应该发挥各自的技术特点，全程对棕地开发过程进行跟踪管理。

结合我国实际，棕地定义：为市区内工业用地或者存在污染风险的商业用地（如加油站）搬迁后遗留下来的土地。本文以武汉市老工业基地的转型发展为依托，结合土地资源管理、土地市场管理及环境管理多个方面，对我国的棕地开发再利用管理体系建立的一般程序进行研究与探索。棕地再利用开发环境管理体系

建立与执行棕地开发再利用管理体系是一项极具挑战性的工作，其目的是清除城市中污染因素，使棕地具有造血功能，恢复土地的经济价值，体现土地节约与集约利用的原则，对政府管理水平、专业知识等因素具有较高要求。若管理体系不健全、技术水平落后、把关不严，将严重影响百姓身心健康和环境安全，为政府、企业、人民带来重大经济损失。

棕地再利用开发环境管理体系包括：企业搬迁前管理、企业搬迁过程管理、场地环境调查管理、场地污染修复管理以及棕地再利用开发管理。企业搬迁前管理是指在工厂停产前，环保主管部门建立搬迁企业档案，收集详细的企业生产历史资料，并根据所收集的资料为下一步搬迁过程做好监管准备；企业搬迁过程管理主要针对企业停产后遗留的固体废物，尤其是危险废弃物处置的监管，以避免污染物转移造成的二次污染及危险废弃物引起的环境安全事故；场地环境调查管理主要任务是审核环境调查单位的资质及调查单位的调查方案设计是否合理，并结合场地环境调查的各个阶段展开现场取样、检测数据管理；场地污染修复管理则根据场地调查结果，确定是否要修复，审核环境修复单位资质或能力，组织修复方案的可行性评审，在工程实施过程中进行环境监督性检测，控制棕地在修复过程中对周边环境的影响，最终监督验收单位对修复工程的验收工作；棕地再利用开发管理指在棕地开发项目实施前，配合环境影响评价单位进行污染场地环境修复工作回顾，并提供环评所需的相关环境修复工作验收结果。

棕地再利用开发工作的一般程序

基本情况调查阶段

该阶段停产后即可进行，包括搜集生产企业的生产历史、生产工艺、生产产品及主要使用的化学原料等生产资料信息，并利用数码设备对企业搬迁过程进行记录，形成图像、图片资料，建立巡查档案。

固体废物处置工作阶段

环保主管部门根据国家固体废物处置相关法律规定及技术规范，要求搬迁企业完成场地拆除前原址固体废物处置工作，并将处置结果报送环保局备案。按环保部门要求，企业对危险废物进行清理及集中堆放，并协调有危险废物处置资质企业进行处置。环保局进行现场监督指导，避免了土地二次污染及消除了发生环境安全事故的隐患。

场地环境调查阶段

一般在企业拆迁完毕后，调查单位开始场地环境调查。此阶段环保部门对调查单位资质进行审核，选择具有环评资质与国家认可的计量认证资质的单位，并要求调查单位编制调查方案，在调查取样工作前期，组织专家对调查方案进行评审。在调查取样时，环保局监测部门对取样、测试、数据分析进行监督。要求调查根据企业生产背景资料对场地进行环境调查，包括水文地质调查、土壤环境、地下水环境等，分为初步调查、详细调查。

初步调查时，按照国家技术规范设置具有代表性的取样点位，进行取样，监测涉嫌污染物质，发现场地被污染，立即启动详细调查工作，场地未受污染，则可以直接进入土地开发阶段。

详细调查时监督调查单位结合企业生产背景、初步调查数据，进行场地取样点位加密设置，对污染物质重点监测，确定污染强度、污染范围，分析对人体及环境的危害程度，根据污染物质的危害级别制定修复目标。环保部门组织专家对详查方案进行专家评审，经专家评审后报市环保局备案。

详查报告编制阶段

完成样品分析以及相关地块详查报告的编制。环保部门组织专家对详查报告进行论证后报市环保局备案。污染严重的，按照有关规定开展场地污染风险评估。

编制污染土壤修复方案阶段

根据调查和风险评估确定的污染范围、污染物种类、污染程度、验收标准及用地规划等确定污染土壤修复方案。并编制修复工程可研性报告，进行修复工程的环境影响评价，环保部门组织专家评审，并进行备案，将处理意见进行通报。

实施污染土地修复阶段

施工中要严格按照修复方案的时间和技术要求组织施工。污染场地使用权所有人委托具有资质的监理机构对修复工程实施情况进行全程环境监理，监理单位应选择具有第三方检测资质、环评资质机构和具有项目工程监理资质的单位。一般环境工程监理分为工程监理和环境技术监理两部门，由环境技术监理主导工作。监理机构在治理和修复工程完工后，要提交环境、工程监理报告，环保部门全程监管。

武汉市老工业基地企业搬迁遗留场地环境管理

武汉是我国传统的老工业基地之一，作为工业发展的重点区域，历史上有大型工业企业上百家，为共和国的工业发展奠定了坚实的基础。随着城市的发展与变迁，工业区面临产业结构调整、经济发展模式转型的挑战，因此工业区内众多不符合产业结构要求的企业需要转产、搬迁等，遗留的土地将作为开发用地。

企业搬迁遗留场地环境管理工作程序

武汉市某大型制药企业占地297亩，厂房占地面积130000平方米。其生产历史悠久，于1949年秋进驻武汉。1956至今产品有肾上腺素、副肾素、安络血、胃复康、二巯基丙醇、甲硝唑、氯霉素、安乃近等，产品涵盖原料药、原料及中间体、医药制剂、生物制药、食品添加剂等多类别、多品种。

根据国家有关技术规范、环境保护部相关文件要求，环保局环境监察部门在该企业搬迁前期介入，并根据搬迁实际情况与出现的问题，下达针对性较强的工作联系函，要求企业提供生产历史资料、产品清单、生产原材料清单、建筑图纸及地下供水供电管网资料，并严格监管企业固体废物（含危险废物）、废水、废气的处置情况；在拆迁过程中也进行全程监督检查，预防环境突发事件的发生，直至拆迁结束。目前，企业搬迁完毕，项目已经进入场地环境调查详查报告编制阶段。场地环境调查开始时，环保局政策法规科对调查单位的资质进行审核，并组织专家评审调查方案；在实施调查方案时，环保局监测站派专业人员监督取样过程，并进行抽样检测，确保数据准确，防止调查单位数据造假；至调查结束，环保局政策法规科组织专家对调查报告及风险评估结论进行评审。如场地环境存在污染，则启动土壤及地下水修复程序，环保局政策法规科组织专家对修复技术方案进行论证，将实施方案的环境影响评价报环评主管科室审核、备案。污染场地修复工程实施时，环保局监测站应对修复过程进行监督，包括场地周边土壤及地下水环境监测、施工场地的水气声的监测、污染场地内的防尘措施等内容，如发现存在污染转移，由环境监察部门进行处理。污染场地修复完毕，业主委托具有第三方检测资质单位进行验收，环保部门组织专家对验收方案及结果进行验收；污染场地通过验收方可进入土地市场流转，在建设项目报批环评文件时，环保部门应明确环评单位对场地原用途、修复过程、结果进行回顾。

企业搬迁遗留场地环境管理经验与启示

通过此案例，我们不仅可以清楚棕色地块的开发再利用程序，还可以根据开发流程，清晰地了解地方环保部门关于棕色地块开发再利用的职能与工作流程。通过对案例的分析，可以看到以下几点值得推广的经验：第一，在整个管理过程中，环保部门设置了场地环境调查单位准入标准，规范了场地环境调查市场，并且对取样、检测全程监管，通过抽样检查保证了调查检测数据的真实性；第二，地方环保部门聘请专家，建设专家库，实施专家评审制度，为各项方案的实施提供了保障，为政府的下一步工作计划提供了技术支撑；第三，地方环保部门在企业搬迁前进入企业，收集资料，并对固废的处置情况进行了监管，有效避免了因企业拆迁造成的污染；第四，企业拆迁与环境调查协同进行，互不干扰，确保了调查工作的进度，也保证了调查结果的准确。

以上几点对于传统的环保管理工作是一种创新，同时也是理解与结合国家相应的文件要求，由地方环保部门归纳而成，在现实工作中是极其可行的，是值得推广的工作经验。由于我国现有相关法律规范不完善，全国范围内无统一管理标准，因此在本项目中一些管理构架有待优化，一些技术问题值得研究，如拆迁前进场调查取样与拆迁后进场调查取样的优劣比较、场地的取样点位布设、样点的取样频度如何确定等问题。

结论与展望

武汉市老工业区地方环保部门积极探索新型环境管理模式，为武汉的棕色地块开发再利用提供技术服务、提速老工业区经济转型和产业升级做出了一定的贡献，规范了棕地开发流程与污染场地环境调查与修复市场。

我国政府针对污染场地土壤及地下水环境污染防治工作连续出台相关文件，为老工业区棕色地块的开发再利用的环境监管提供了政策依据，表明政府对此项工作的重视。但在法制建设方面，国家应该出台适合房地产开发的土壤环境质量标准或是根据各个省份土壤类型按区域编制房地产开发的土壤环境质量标准，为棕色地块的开发再利用环境管理提供技术与政策保障。

主要

参考文献

[1]段菁春，柴发合，谭吉华，等．钢铁行业氮氧化物控制技术及对策[J]．环境污染与防治，2013，35(3)：100-104.

篇4

日益严重的污染事件

上世纪90年代末，中国的工业发展所带来的重金属污染问题早已出现，这些污染产生于上世纪五六十年代，甚至更早，然而却很少有人愿意花费重金治理。

到了2004年前后，中国的土壤污染问题以让人措手不及的方式突然爆发出来，2004年，北京宋家庄地铁站所在地原为一家农药厂旧址，在施工中3名工人急性中毒，“由此，北京市开始对场地(土壤)污染重视起来。”北京市环保局固体废物和化学品管理中心官员说，“2005年，北京市就开展了潜在污染场地调查工作。”2004 2006年间，重庆等地方政府也针对污染场地出台了一系列地方政策……

然而这些举措依然不能扼制积重的污染扩张的速度。2007年夏，中国接连发生丁太湖、滇池、巢湖的蓝藻爆发事件，这是一个标志——传统的发展模式积累的环境成本已经到了临界点。到了2011年，污染事件的发生速度更快、规模更大、影响范围更广泛。来自环保部的数字显示，从1到8月，全国发生了11起重金属污染事件，对周边生态环境的影响范围之广对民众生命健康的危害之大，引发了社会的高度关注。云南曲靖铬污染事故尚未平息，广西柳州的龙江河镉污染事故再一次令触目惊心。

环保部官员指出，目前的污染呈现三大特点，一是重金属污染物产生和排放量大。根据第一次全国污染源普查结果，2007年全国废水中铅、汞、镉、铬、砷等五种重金属产生量为2.54万吨，排放量近900(897.3)万吨。大气中上述5种重金属污染物排放量约9500吨。列入国家危险废物名录中含上述5种重金属的危险废物产生量为1690万吨。其二是一些河流和土壤存在重金属超标的问题；其三是重金属污染的危害影响较为突出，这些重金属污染物在土壤中移动性差，滞留时间长，大多数微生物不能使之降解。并可经水、植物等介质最终危害人类健康。现在有些重金属的污染直接导致儿童血铅超标。

中国已在“十二五”规划纲要中明确提出，要“加大环境保护力度，以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加强综合治理，明显改善环境质量”，这也意味着环境修复，即污染场地、土壤和水体等污染治理与修复，已经被提升到国家战略高度。

修复在艰难中前行

“从2010年开始，中央已经着手支持地方污染治理项目，主要实施三类污染治理项目，第一是工业企业的污染治理，包括废水、废气；更为重点的是历史遗留污染的治理，主要是废渣项目；第二污染土壤治理项目；第三是河道、水体、底泥治理项目。国家发改委目前已经安排中央专项投资15亿元投资支持地方40多个项目，其中有10多个土壤污染修复项目。土壤修复目前仍是难点。”国家发改委环资司马铭锋博士说。

“土地污染到什么程度，我没法描述，因为没有技术标准，调查进展缓慢。”“污染土地需不需要修复、要修复到什么程度，我很难回答，因为没有技术标准。”在第三届中国环境修复发展战略论坛上，一些与会的环境修复公司负责人说道。

修复作为新兴产业，其市场潜力正得到越来越多企业的关注，据业内人士介绍，近年来，各地新增的土地修复企业多得“数不过来”。但现实中，从污染土地的调查、监管到治理，整个产业链仍处于无序状态。

一位不愿具名的专业人士说，几年前一些地方就已陆续启动污染土地的调查，但进展缓慢，因为国家相关的技术守则及管理办法还在征求意见中，对污染土地的管理既没有明确主管也没有具体依据。“对土地的风险评估和治理方案应早于污染企业搬迁，现在不但先拆迁，甚至闲置多年，等到要开发利用了才想到修复治理，不但成本剧增，而且效果不好。呼吁管理部门早出台管理办法，早调查早治理。”

“这个行业我们很看好，已和国外不少行业龙头企业建立了联系和合作关系，但开拓国内市场仍感到茫然。”中晟环保有限公司的业务经理称。

尽管国家“十二五”规划中已经明确提出建立土壤环境质量评价和监测制度，开展污染土壤修复示范；搬迁企业必须做好原厂址土壤修复工作等，但修复产业在法律法规、技术标准、市场准入方面的确仍不完善。

作为项目审批方之一的国家发改委也深感头疼：“地方申报的修复项目，因为没有相关标准作为评审依据，我们目前只好委托专业咨询公司对项目进行评估，但咨询公司对此也感到很棘手。他们又向科技部、行业内的专家学者请教，结果发现地方申报的项目很少能够获得通过。不是治理方案、治理目标与国家现行要求有一定差距，就是前期调查中缺乏相应的技术标准；土壤污染调查和分析不足，污染物不确定，污染的浓度变化、空间分布、污染区域界线不清晰，后期结论难以有效支撑治理方案等等。项目无法通过审批，我们也很无奈。”

市场潜力巨大

据业内保守人士估计，“十二五”期间，中国仅在土壤修复市场的产值规模就将达到400亿元人民币。而这一判断是与国家宏观政策和产业导向密切相关的：2011年9月，《全国土壤环境保护“十二五”规划》通过专家论证；10月，《全国地下水污染防治规划(2011—2020年)》正式出台；“十二五”期间，国家将把环境修复行业作为战略性新兴产业加以培育。

事实上，发达国家对于环境修复产业的支持和投入也是巨大的。美国在20世纪90年代用于污染场地修复方面的投资就达到近1000亿美元；荷兰在20世纪80年代已投资15亿美元进行土壤污染的修复；德国在1995年一年就投资60亿美元净化污染土壤。

发达国家的环境修复产业起步较早，发展较快。早在几十年前他们已开始土壤修复的研发工作，美国、日本等国家仅土壤修复产业就占到本国环保产业市场份额的30％～50％。在污染土壤修复治理方面，国外已经开发多种物理、化学、生物方面的技术，积累了大量宝贵经验，形成一个成熟的产业。

在美国从事了10多年土壤修复工作的伊世特(ESD)中国有限公司董事总经理龚宇阳，尽管身在土壤修复行业，但2001年刚回国时龚曾是中国土壤修复的反对者。“如果修复是政府埋单，当时中国并没有国力支撑。”龚宇阳说，启动这一市场需要慎重。

国内直到2007年，北京建工集团成立了国内首家环境修复公司，承接了国内首例土壤修复项目——宋家庄经济适用房项目的土壤修复，之后他们又修复了原红狮涂料厂受污染地块、北京焦化厂南区污染地块等。2011年，他们还承接了20余项场地调查及评价项目，土地修复工程项目数量位居全国同行之首。“接手工程越多，越发现这一新兴产业亟待规范和引导，我们之所以促成了环境修复产业联盟的建成，是希望不断加强国际交流与合作，从政策、法规、市场、技术、责任、资金等多个方面研讨环境修复行业发展的现状及未来趋势。”北京建工环境修复公司总经理高艳丽表示。

篇5

【关键词】土壤修复；棕地开发；商业模式；财政政策

一、我国土壤修复行业现状及问题

随着近年的产业结构调整，“退二进三”的推进，大量处在城区的工业企业纷纷关停或搬迁，造成大量处于城区的污染土地，即所谓的棕地。棕地造成土地闲置、社区衰退、对周围居民健康及生活品质产生了较大的危害。

目前，我国污染土地的治理处于起步阶段，行业发展主要面临责任认定与资金来源困难、政策法规与标准规范不健全、修复技术体系不完善、行业技术与综合性人才短期、开发商及公众认识缺乏等诸多问题。尤其前两个问题笔者认为直接制约了行业的发展，决定着我国未来土壤修复发展前景及商业模式。

1.责任认定及资金来源困难

目前，我国土壤修复治理资金缺乏有效保障。出于历史原因，我国土地污染主体大多是各类国有工厂，经过多轮的改制重组，造成了产权归属不清，即便产权明晰的，也很难有能力支付高额的土壤修复费用。因此，“谁污染，谁治理”这一环保行业的通行准则，在土壤修复行业根本行不通。目前土壤修复由于依托房地产，少数由房地产开发商埋单，大部分项目主要依靠地方政府付费。这种情况造成我国土壤修复行业的发展缺乏动力，后期发展难以为继。

2.政策法规与标准规范不健全

在政策法规方面，鉴于近年来城市工业企业搬迁中土地污染问题的严峻性和迫切性，有关部门出台了一些专门的规定，同时将土壤修复提到了专项规划的高度。《土壤污染防治法》、《土壤污染防治行动计划》等更具针对性的政策法规也有望出台。但相关政策法规体系非常不完善，尤其缺乏吸引社会资本积极参与棕地开发的产业专项基金、投融资奖励、税收减免等金融鼓励政策。

在标准规范方面，2014年环保部了场地调查技术、监测风险评估、土壤修复技术等环保标准，为推进土壤修复标准体系建设提供了基础支撑。但相关的监测标准、验收规范、管理制度等方面仍需完善，以使市场找到相应的监督和实施依据。

二、美国棕地再开发模式的实践

目前，在棕地再开发过程中，美国政府从法律、政策、标准、金融等方面给予全面立法支持。与此同时，美国政府意识到要振兴棕地，仅仅依靠政府的力量是不够的，必须加强社会的参与度。

1.有关棕地的政策和法规

针对上世纪80年代的“拉夫运河事件”，美国环保署（EPA）出台了“超级基金法案”，该法案严格的连带责任，导致污染土地被业主遗弃，因而产生了大量的废弃与闲置土地。为此，EPA后续出台了“超级基金修正法案”、“棕地法案”等一系列关于棕地的治理和再开发方面的法律制度和条例，确定对受污土地的治理费用承担渠道及责任规避措施，确定了棕地治理的流程和规范，形成比较完善的棕地再开发法律体系。

2.资金来源与融资政策

1980年EPA在土壤污染赔偿和治理资金的筹集和管理中建立了一种有效的资源筹集和管理方式――超级基金。当责任主体不能确定、或其无力承担治理费用时，由超级基金用来支付治理费用。

超级基金初期来源为：石油和某些特定化学制品征收的环境税及联邦财政。后期基金总数扩大，资金来源扩大到年收入在200万美元以上企业的附加税、联邦普通税、超级基金利息、棕地治理修复费用承担者追回的款项等。

除严格的污染者付费、超级基金外，美国采取积极的经济激励手段，鼓励社会团体和资本参与棕地修复和再开发活动中。《棕地行动议程》、《纳税人减税法》、《克林顿政府棕地行动议程》等系列文件，规定棕地再开发过程享有的税收、津贴、减免税、申请“社区地块开发基金”等金融优惠政策。《棕地经济振兴计划》、《美国棕地的筹资渠道与战略》等政府鼓励政策，授权各州、社区和各类买下棕地的所有者协同工作，使过半的州制定了棕地开发计划与措施，创立了自己的棕地治理筹资渠道。

对于具有开发价值的棕地，美国从国家和地方政府两个层面，建立起资金池，多举措鼓励社会资本参与棕地的再开发，形成了一个棕地再开发的成熟运行机制。

三、我国棕地再开发面临的形势

当前中国经济外需疲软，制度变革红利的释放、产业结构优化、技术与人才等要素升级转化等扩大内需的措施在短期内很难对经济起到较大的作用。投资仍然是近期经济增长的主要动力，而高新技术、教育医疗、节能环保会成为新的重点投资领域，棕地再开发也将成为新的投资重点之一。而地方性政府债务解决方案、环境治理的金融政策将决定资金来源，决定土壤修复市场的发展。

1.地方政府债务解决方案

当前，我国地方政府债务规模庞大，仅仅依靠地方政府出资的土壤修复模式将难以为继。为控制地方性债务，政府推出了一系列的规定。四部委财预[2012]463号，规定加强政府融资平台的管理，逐年回购（BT）这种增加政府短期债务的模式几乎被叫停。国发[2014]60号、发改投资[2014]2724号、财金[2014]76号、财金[2014]113号等文件的，意味着政府和社会资本合作（PPP）模式将成为政府性项目的主要商业模式。

2.棕地开发的财政政策趋势

目前，我国顶层设计层面仍处在“构建系统完整的生态文明制度体系”的大浪潮之中，将高污染、高耗能产品纳入消费税征收范围，推动资源环境费改税，创建新型资源产权、生态补偿、排污许可证、碳排放交易市场，是当前改革的重点。这些举措将扩大国家和地方生态环境治理的资金量，拓宽土壤修复产业基金及棕地再开发的融资渠道。同时，国家层面在多方面推行税务减免政策，这为棕地再开发金融优惠政策的推出提供了机会。

四、土壤修复前景及商业模式

我国棕地大多位于城市核心区域，具有较大商业开发价值，对商业投资具有一定的吸引力。结合美国棕地开发实践及我国政策导向，笔者认为以下几种模式会成为我国商业模式发展的重点：

1.政府成立融资平台公司，建立棕地循环利用资金，通过传统的EPC模式、DB模式进行污染土地的治理。在产业政策、标准缺乏的情况下这种模式较为可行，有利于地方政策和标准规范的制定。但随着转变政府职能改革的深入，这种模式后续空间有限。

2.棕地商业开发模式，即完全由社会资本对棕地进行商业化开发。这种模式能最大的激发社会性资本的参与，政府基金可发挥“四两拨千斤”的作用，因此，会成为未来我国土壤修复的主要商业模式。但这种模式要求社会资本对土地的价值和污染治理的成本具有较强的评估和把控能力，政府能对治理进行严格和规范的监管。

3.PPP模式，地方政府与社会资本合作开发，这种模式发挥社会资本在商业价值开发及污染土地治理上的优势，同时政府资金参与其中，避免因监管不到位，造成土地的后续开发风险。作为近年国家提倡的主要商业模式，预计PPP模式会成为今后几年我国土壤修复行业主要的发展模式。

4.其他模式。在临近市区的棕地上方建太阳能；在重金属污染农田套种重金属富集植物与能源植物；在垃圾场旧址上种植向日葵、玉米、大豆等能源作物。这些模式为我国市郊及农田污染土地的开发也提供了一些思路。

无论那种商业模式，土壤修复行业须引入社会资本才能焕发活力。社会资本的目的在于盈利，评估土地的商业价值、污染治理成本、社会效益等因素，制定合理的鼓励开发政策和污染治理监管政策，保障公众的参与权，引领正确的舆论导向，是未来我国土壤修复行业的健康发展的关键。这条修复治理之路能否走好，不仅依靠广大企业的智慧和胆魄，更需要具有大智慧和胆魄的地方政府先试先行，为我国土壤修复市场商业模式摸出一条可行的道路。

参考文献：

[1]张胜田，林玉锁，华小梅.中国污染场地管理面临的问题及对策.环境科学与管理，2007（6）：5～7.

[2]王曦，胡苑.美国的污染治理超级基金制度.环境保护，2007（10）： 64-67.

篇6

“毒地”公害

我国耕地总量的三分之二都是中低产田，在土地数量不断减少的同时，由于过度施用化肥农药，采矿、工厂的重金属污染，土地质量也在加速退化。城市虽然繁华，但土地污染却不会被厚厚的水泥板掩盖，它就在我们的脚下潜伏；农村虽然广袤，但土地污染却早已潜滋暗长，呈现星火燎原之势，它正向每一片田野蔓延。

土壤污染被称作“看不见的污染”，包括水污染、大气污染在内的所有污染，最终都会回归土壤，造成土壤污染。专家指出，许多地区的污染已超过土壤的自净能力，没有外来的治理干预，土壤无法自净，甚至可能出现三种环境报复风险。

一是生态关系失衡，引发生态环境恶化。中国科学院地理科学与资源研究所在长江三角洲的一项调查发现，由于农药化肥的过量使用，稻田生物多样性被破坏，土壤中的蚯蚓、土鳖及各种有益菌等大量消失，农作物害虫的天敌青蛙的数量大减，自然生态面临危机。

二是土壤质量下降，使农作物减产降质。重金属污染的增加，农药化肥的大量使用，造成土壤有机质含量下降，土壤板结，导致农产品产量与品质下降。调查显示，由于各种土壤污染，我国粮食每年减产达100亿公斤。

三是污染粮食，影响人类生存。农业专家表示，土壤污染的最终后果将是人类“有米不敢吃”。南京农业大学在全国各地市场上进行的调查显示，约有10%的大米存在重金属镉-超标。若长期食用镉米，将会给人体健康带来极大的危害。

事实证明，土地污染已严重影响到农产品安全、食品安全和居住环境、人体健康，更已构成国土资源环境安全和经济社会可持续发展的重大威胁。土地污染防治已到了必须面对和急需解决的地步，必须成为环境保护工作的重中之重！

土地的救赎

从1994年开始，中国地质科学院地球物理地球化学勘查研究所等机构就对全国土壤51个化学元素进行监测，1999年开始对中国东部农田区54个化学元素进行填图，2008年又开始建立覆盖全国的地球化学基准网，对含78种元素的土壤81个化学指标进行探测。

研究表明，我国土壤正出现越来越多本来没有或微不足道的危险元素。土壤一旦被污染，通过自净能力完全复原周期长达千年。土壤不像水会有一个循环，土壤就摆在那里。比如重金属在土壤中的惰性比较强，一不容易迁移，二不容易变化，顶多是从一种形态转化到另一种形态或者通过降解向下渗，减少的速率非常慢。

也有专家表示，土壤自身恢复这种说法其实是一个猜测而已。靠风吹雨淋移走重金属，不能准确定量，“数百年、上千年”的说法给出来的只是一个概数，用来帮助人们理解，说永远不能恢复都行。就像是矿山，在人类开采之前，矿山中的重金属早就存在了成千上万年。

根据不同的污染物，土壤修复可采取的修复手段不尽相同。国内外的经验显示，有机污染物可采取热解、焚烧及微生物等方法。而重金属污染，很难通过化学手段彻底根除，植物修复相对更为有效。

在湖南省郴州市苏仙区邓家塘乡，绿油油的草长满了整个农田，乍看之下还以为是青色的水稻。在这块已经被重金属严重污染、无法农耕的土地上，被称作“土壤清洁工”的蜈蚣草却生长得郁郁葱葱。蜈蚣草吸收土壤中砷的能力相当于普通植物的20万倍，通过蜈蚣草的吸附、收割，三至五年内，这片土地就可以“恢复健康”，在郴州已经有修复完工的土地恢复了耕作。

现在，蜈蚣草已经在湖南郴州、云南个旧、广西环江扎下了根，尤其是在广西环江，蜈蚣草种植面积已经达到了1000亩～2000亩，成为世界上最大面积的砷污染农田修复项目。

蜈蚣草的“同盟战友”还有东南景天，这是在广东种植的专门修复镉中毒农田的植物，现在东南景天在全国也有上百亩的试验基地。

在西北，300多亩盐碱土地上种植了被称作“吸毒解毒高手”的竹柳，它不仅耐寒、耐旱、耐涝、抗盐碱，还可以吸收城市污水，消除氮磷钾，分解土壤中的重金属成分。

中国的污染场地修复刚刚起步，土壤污染控制与修复应用还未大面积推广，修复技术与装备的研发落后于欧美发达国家。中国也引进了很多技术，但需要先解决技术本土化的适应性问题，还要衡量引进成本，最后在实践上能否应用还没有定论。由于国内还尚未建立污地修复标准，究竟被污染土地修复到什么程度才算合格，实则难以界定。

土地“洗澡”代价高昂

土壤修复的方式主要就是三种，即物理方法——直接移除换新土，好处是快，坏处是治标不治本，仅仅是污染转移；化学方法—加化学试剂稳定固定化，减小重金属的危害，好处是便宜而且快，坏处是污染还在，而且可能有二次污染；生物方法——用生物吸收再移除，好处是环境友好，坏处是慢。综合来看，植物修复法更接近自然生态，从经济投入、修复周期和避免二次污染等多方面考虑都是目前的最佳选择。

虽然植物修复法已经非常“实惠”，修复一吨污染土的成本已经低于200元，但是修复面积的庞大却使总投入数额惊人。以云南个旧为例，目前治理修复面积还不到100亩，而污染面积却在20万亩以上，如果要全部修复，至少需要上亿元的投资，这对当地财政来说是个不小的数目。

而且目前发现的超富集植物一般都是野生植物，其种苗繁育存在较大的技术难度，实现大规模种苗就更加困难，所以现今使用的是先大棚育种再移植到修复区的办法，无疑会增加成本和操作难度。类似蜈蚣草的砷超富集植物多集中在我国淮河以南，而在淮河以北则很少发现，使植物修复法的影响范围也大大受限。

对于土地修复地区的村民来说，最为痛苦的则是三至五年的修复周期过于漫长，他们守在不能耕作的试验田旁，除了等待，毫无办法。更为残酷的现实是，很多污染地区都等不及采用植物修复法，而选择了“客土法”。这种方法主要是将被污染土壤深埋到水稻根系不能达到的25厘米以下，虽然运用“客土法”修复一亩污染土地要花费上百万元，污染土壤仍然存在，甚至会继续扩大，但是由于修复方法简单，花费时间少，这种饮鸩止渴的方法被广泛应用。

在当前农业生产规模小、效益低的现实情况下，如此代价高昂、周期漫长的修复也大大降低了农民治污的积极性。多地农业部门的监测发现，为了减少生产成本，农民自购的农膜基本上不合格，往往使用0.006毫米的超薄膜，甚至还有0.005毫米的农膜。越薄的农膜强度越低，抗拉能力差，容易老化，破碎后碎块更小，难以捡拾，相应产生的农膜残留量就更大。不少农民反映，种一季粮挣不了几个钱，化肥、农药一旦用少了，庄稼立马减产，谁都不敢轻易减量。

其实，污土修复的核心在于如何依靠技术来降低成本和保障环境安全性。因此，经济合理的技术方案一直是科学家们追求的突破目标。目前世界上见效最快的土壤修复技术是“纳米铁”。美国和欧洲已开始采用，一些有机污染物和重金属都可以处理，几乎属于比较理想万能的修复，实验室里一天就能见到修复效果，野外见效通常几个星期或几个月。但高昂的修复价格，是致命的缺点，使其难以成为最理想的修复方案。

棕色地块变成“唐僧肉”

那些已经受到或将要受到污染却未经修复的污染场地，被媒体称为“毒地”，而在欧美国家它有一个文雅的名称：棕色地块。

“毒地”危害最知名的案例是美国的“拉夫运河事件”。在1942年至1953年的11年问，位于美国加利福尼亚州的干涸的拉夫运河河谷，一直是个用于倾倒工业废料的垃圾场。20世纪50年代后期，这片河谷陆续被开发，2000多户居民居住于此。70年代末，各种怪病开始困扰当地居民，癌症发病率和死亡率奇高。在随后的调查发现，1974年至1978年间，拉夫运河小区出生的孩子56%有生育缺陷。拉夫运河小区的妇女比搬进来之前的流产率增加了300%。当地居民不得不搬迁。

如今，棕色地块正成为中国城市的噩梦。最近几年，越来越多从城市搬迁的化工厂、农药厂、钢铁厂等高污染场地被重新开发成了住宅小区，这些房地产开发商大力宣传的楼盘名称，对其进行二度包装。更加令人痛心的是，许多“毒地”尚未“清毒”就被一些地方政府、房地产开发商视为“唐僧肉”，建成经济适用房等。

从北京地铁八通线管庄站下车，沿着双桥东路南行，穿过一片城中村，能看到两处隔路相对的大型社区，D社区与Y社区。D社区的居民2005年入住，入住率极高，二手房均价达到2.45万元每平方米。据悉，D社区所处地块曾是铁道部防腐枕木厂的工业用地，由于大量有害化学用品的过度使用，该厂曾发生过“工人中毒事件”。虽然厂子于2001年倒闭，但在其40年的历史中，大量的有害元素已渗入土地，使场地遭受到了严重污染，属于典型的棕色地块。然而，就在这样未经修复的“毒地”之上，安建广厦千万间？

按照土壤修复的程序，修复企业先要对污染场地进行环境评价，跟人生病去医院“看病、诊断、治疗”的程序类似，土壤采样、实验室化验、分析诊断都是必须环节。但在利益的追逐下，现实版的土壤修复故事往往要粗糙得多。

一位土壤修复工程师曾在其博客里质疑：你相信一个20年的老化工厂，调查结果是只有50平米污染土壤吗？你相信一个生产十几种持久性有机污染物的场地里没发现苯系物吗？你相信现场五颜六色，结果只有两种重金属超标吗？在一天几十万元的银行利息压力下，房地产商选择土壤修复多出于无奈，往往将土壤修复流程简化成两个程序：挖干净，拉走。

据业内人士透露，在我国棕色地块的土壤修复，实质上是非常有限的，若在这样的土地上居住，极有可能上演中国的“拉夫运河事件”。但他同时强调，危害需要通过长期积累才可能显现。

还有多少看不见的污染？

土壤污染带来的恶性事件，一次又一次地刺痛了国人的心，然而长期以来，我国土壤污染状况始终没有权威公布，一年一度的环境公报也鲜有提及。权威信息缺失，已经导致人们的普遍焦虑，人们急于知道，究竟有多少“看不见”的土地污染在威胁人的生命安全？

北京律师董正伟曾向环保部提交政府信息公开申请，要求“公开全国土壤污染情况调查的数据、调查依据、污染成因和防止措施以及方式方法”。但环保部以“国家秘密”为由，予以拒绝。中国的土地已被污染到如此种程度，环保部却还在以“国家秘密”给自己当遮羞布，着实令人心寒。

环保部近期的《2012中国环境状况公报》称已经完成全国土壤污染状况调查，这说明相关部门对污染情况不是没有掌握，秘而不宣地刻意隐瞒，让公众获知艰难。浪费了大量社会资源，也损失了公众信任，甚至还会因谣言四起造成不必要的恐慌。

污染“家底不清”，直接影响到人们的生产生活。一面是“1.5亿亩耕地污染”“华南部分地区50%耕地受重金属污染”“全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨”等数据广泛流传，一面是污染源情况不明，农民无辜受损、消费者无所适从。

篇7

关键词：农村土地；污染；修复；治理途径；管理

中图分类号：F301.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-10-0037-1

1 修复污染土地

近些年，农村土地污染越来越严重，需要制定一份完善的土地修复方案。污染土地的修复需要技术支持和资金援助。根据国务院《重金属污染综合防治“十二五”规划》精神，相关部门（农业部和财政部）做了全面部署，并且还印发了《农产品产地重金属污染防治实施方案》。为了落实国务院的政策，财务部向农业部拨款8.27亿用于农村土地污染的治理。在五年内农业部要对国内农产品生产地进行全面的调查，并成立了专门的污染防治专家组，这就为农村受污染土地的治理提供了有力的技术支持和技术指导。如果仅依靠国家的资金援助是很难完全治理被污染土地，这就需要推广和完善融资机制。而且还要制定相应的法律法规，追求污染者的责任。融资机制在我国进行了试点尝试并取得了不错的效果。污染土地修复主要有有下面两种方式：其一，异位修复；其二，原位修复。这两种方式要根据受污染土地土层的薄厚以及当地的自然环境进行选择。如果条件允许，尽量采取原位修复方式，这种修复方式成本相对较低，修复土层深，而且对土壤的破坏小，适用于更大面积的土壤修复工程。

我国目前农村受污染的土地修复借助一些植物，这种技术叫做物化固定修复技术。我国在2005开始在广西壮族自治区环江县利用这项技术，修复当地受污染的农田和废弃的土地1280余亩，修复的土地可恢复到正常土壤的90%左右。土地修复还有一种方法是工程修复方法，这种方法可以对浅层土壤进行修复，结合暴露途径阻隔、改变土地用途等方法进行修复。

2 农村污染土地的防治途径

2.1 加强农村现有土地的调查和评估

我国是人口密集的大国，人均占有土地面积尤其是人均耕地面积要低于世界平均水平，这说明我国的土地资源是匮乏的。针对我国农村土地匮乏的现状，我们应该加强对土地进行调查与评估，展开对全国的农用土地污染调查工作，整理出耕地污染的详细资料，这样有利于污染土地的治理。

2.2 加快耕地污染防治法的步伐

防治农村土地污染需要法律作为后盾。防治土地污染不能完全依靠我国的财政支持，需要追究污染者的责任，如果没有法律的限制，污染现象会愈演愈烈。有相关法律的支撑，能够监督各部门严格执法履行自身责任，土地使用能够严格按照法律程序办理，能够很好的限制重工业以及一些其他污染严重企业占用农用土地，这样可以有效的减小对农村土地的污染。

2.3 加强对农户的科技培训，引导农民科学使用化学肥料、农药以及地膜等

我国已经慢慢进入现代化农业阶段，机械化作业在农村逐渐得到普及。这是一个科技时代，农民也要适应这个时代，提高自身素质，做到科技务农，让农民们知道污染土地造成的危害程度。我国在十五届三中全会就明确指出：“农业的根本出路在科技、在教育”，农民是农业科技的直接使用者和受益者，所以广大农民要提高自身素质，与科技同步。农户自身素质的提高与培训是密切相关的，农业部门要有计划的组织农户进行培训，让其了解、接触最先进的作业知识和工具，了解如何保护耕地不让耕地污染。在我国农村还存在很多盲目使用化肥和农药现象，认为化肥越多效果越佳，忽略了化肥的配比问题，如果长期这样使用会造成土壤理化结构的改变。农药对土壤的危害也很严重，在喷洒农药时会有一部分渗入到土壤中改变土壤性状，所以在使用农药时，也要配好比例，不用误认为使用量大就能达到效果。在农村地膜的使用率在增加，乱扔乱放现象比较严重。这一点也与农村没有固定垃圾存放场有关。地膜存留在耕地中会让土质板结，土壤的透气性、透水性差，会影响植物的生产以及产量。所以要引导农民科学使用化肥、农药和地膜。

3 农村宅基地的使用现象

我国农村宅基地的使用已经得到了很大的改善，但是还是存在占用耕地违建等现象。农民建房随意性很大，没有规划性。

一户多宅现象在农村普遍存在，他们认为在自己的土地上建筑房屋理所当然，并没有触犯法律，但《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这不仅严重违反了国家的有关规定，而且还造成大量农用土地的流失、浪费。

参考文献

[1] 陈士银，周飞，吴明发.论新农村建设与农村宅基地合理利用.安徽农业科学，2007，（14）.

[2] 江辉，焦卫平，路婕，徐丹.关于中国农村宅基地使用权流转问题的探讨.中国农学通报，2007，（12）.

篇8

1设计原则

矸石山山体安全稳定—灭火效果彻底—植物群落向森林方向演替，最终形成稳定的生态系统—兼顾生态环境的同时注重景观效果—灭火、生态修复与山体稳定(护坡)三者相结合，作为一个系统工程总体安排，最终达到灭火彻底、山体稳定、植被良性演替的整体治理效果。

2总体规划

该方案采用灭火措施、护坡措施与生物措施(生态修复)紧密结合的方法，即首先对矸石山进行灭火施工。本次灭火施工主要工艺包括温度勘察、挖除灭火、换填灭火、喷射注浆灭火、深孔注浆灭火等。根据温度勘测结果及现场情况，采用多种灭火方法系统结合的方式进行灭火施工。结合上述灭火措施的基础上，进行护坡整治，整理坡面、控制坡度、修建上山道路、修筑排水渠、急流槽及马道，修建柔性护坡，对其抗滑稳定、抗倾覆稳定、地基承载能力进行分析验算，最后采用生物措施进一步加固矸石山，设计中综合采用生物、物理、化学等措施进行土壤基质改良，采用远程喷射播种植被恢复技术对矸石山坡体进行植被恢复。

二、灭火方案

1设计原则

为确保施工安全，此次灭火采用防火、控火、灭火方案，方案明显减少或消除有害气体，恢复安全常态，按照不同部位采取不同灭火工艺，采用多种灭火工艺相结合的灭火方式进行施工，全程测温，由下而上，由外而内，由低温区向高温区实施灭火措施。

2总体规划

矸石山灭火工程主要依据矸石山自燃机理及特点，矸石山不同温度分布规律及温度探测技术，采用各种灭火措施的综合、运用。本设计采用了先进的喷浆、注浆技术防火、控火，最终消除火点。采取机械化施工，利用泥浆喷射机进行喷浆、注浆。

三、护坡工程方案

矸石山山体的稳定直接关系到综合治理的成败，同时山体的稳定又保证灭火效果的持续与生态修复的成功。护坡工程主要包括:坡体分级、整理坡面、控制坡度，修建上山道路，修筑排水渠、急流槽及马道，修建柔性护坡等。针对矸石山不稳定、易沉降等特性，采用刚性护坡易损坏。该矸石山护坡工程采用柔性覆盖的技术理念，以有效应对矸石山沉降。

1坡体削坡分级及道路修整

1)削坡。矸石山削坡分级总体坡度控制在30°左右，本次削坡主要针对一号治理区进行，同时也包括二号治理区部分坡面。平均削坡深度为1．5m，削坡后每段坡面长度10m～15m。2)覆土。削坡完成后，矸石山体表层覆盖矸石与黄土的混合物(含黄土约75%)，以利于植物生长，表层平均矸土混合物厚度为0．8m。3)整形。覆土完成后，进行坡面整形及施工道路修整，削坡整形后表层矸土混合压实，形成一个封闭良好的整体，山体稳定性良好，为植被恢复创造良好条件。

2排水系统

坡体的排水系统包括坡面急流槽、马道柔性排水渠及道路排水。柔性排水系统均采用土工袋、土工膜等柔性材料，坡面排水系统与道路排水系统及原有排水系统相贯通。马道在前期可作为施工便道，之后建立排水渠，其余地方进行植被恢复。矸石山经人工整形后，易发生沉降变形，如采用混凝土或浆砌石构筑排水渠，极易发生断裂。该方案采用土工膜加土工袋构筑的柔性排水渠。排水渠修筑方法为马道边缘及道路一侧开挖宽1m壕沟加土夯实(土层厚度约为20cm)，然后回填形成下底宽40cm，上口宽80cm，高60cm的梯形排水沟，铺设土工膜，沟底坡度为5%，土工膜上方码放黑色土工袋，标准尺寸一般为40cm×80cm，土工袋装土压实，码放要求层层码放相互压实形成表层利于阻挡和拦截降水的台阶式坡面。

3植物护坡的作用

3.1植物根系的固着作用

草本植物须根大部分分布在地下0．5m以内，而灌木根系更能深入到矸石层，对提高坡体表面抗冲力、防水土流失作用十分明显，植被能够遏制坡面水土流失及浅层崩塌，植物的浅层根系错根盘结，使土体在其延伸范围内成为土与植物的复合体。植物的垂直根系穿过坡体浅层的松散风化带，深入到较深矸石层起到相当于甚至优于锚杆的作用。禾本科及豆科植物小灌木在地下0．75m～1．5m处有明显的加固作用，乔木根系的锚固作用可影响更深的矸土层。

3.2植被的防冲蚀作用

1)截留降水，削弱溅蚀。降水从高空落下，对的表土产生一种打击力，土壤结构遭到破坏，同时土粒被水带走产生水土流失。植被保持水土作用表现在可基本消除降水的击溅侵蚀，降低坡面土体的侵蚀性，减少冲蚀力指数。植物拦截降水，则削减了降水对地面的击溅侵蚀，从而对表土起固持作用。2)延缓径流汇集，增加入渗，减少冲刷。地表径流集中是坡面土体冲蚀的主要动力，对土体冲蚀的强弱取决于流速的大小和径流所具有的能量。植被覆盖坡面增加坡面粗糙率使径流由直流变为绕流，难于汇集一起。另外植被生长形成的空隙和裂隙增加了入渗，优化地下水的补给环境，减少了径流量和径流冲刷力，直接降低了径流对坡面冲刷，保护坡面结构的稳定性。3)乡土灌木树种生长，植物种类多样，表层形成茂密草灌植物，起到很好的水土保持作用，不会造成水蚀沟。

四、生态修复方案

在矸石山植被恢复工程中按照立地条件分析与评价、基质改良技术、适宜树种选择与规划、植被恢复栽植技术、科学的抚育管理技术和植被恢复的监测与评价等“六阶段”技术模式，根据模式中各个环节之间的关系，适时有效地调整矸石山植被恢复的工程技术和进度，可以使矸石山植被恢复能够按照规划设计的目标创建稳定的植物生态系统，使矸石山最终达到治理的效果。

五、适宜的植物规划

1植物

植物种类的选择一直是矸石山生态修复研究的重要内容。植物种类选择的适当与否是屯兰矿矸石山植被恢复成败的关键，树种的组成以及植被群落的组成和密度是创造良好生态环境的基础。根据该矿矸石山植被恢复与生态特点，科学地选择矸石山适宜的植物种类是该项工程的重要任务。主要是坚持“适地适树”的原则，以乡土树种为主，选用经过多年引种和驯化的植物品种，要有利于矸石山的水土保持和土壤的改良，选择抗干旱和耐贫瘠的肥料树种，尤其要考虑优良的灌木树种在植被的防护和土壤改良功能方面的特点，这样可以使矸石山提早郁闭，加快绿化和生态修复的速度，并具有保持水土的作用。

2适宜该地区种植的植物种类

油松、侧柏、臭椿、刺槐、山杏、柠条、榆树、紫穗槐、皂角、二色胡枝子、荆条、羊柴、二月兰、沙打旺、波斯菊、黑心菊、紫花苜蓿、黑麦草及高羊毛等。

六、治理工程的监测与评价

矸石山植被恢复是困难立地条件下比较艰巨的工程，因此其恢复植被的监测比较重要。在植被恢复的初期，由于管理强度较大，植物的生长发育状况会及时的得到反馈和处理。但是在管理强度逐年降低直至停止后，矸石山的植被开始进入自维持状态，由于管理强度的降低和矸石山立地限制因子的叠加性，重建的植物群落的发展可能出现两种情况，一种是逐渐退化，植物的生长量减少，种类减少等等，任其发展，最后可能导致整个恢复植被的完全消失。另一种是植物生长良好，生产力逐步提高，乡土树种不断侵入，甚至替代植被重建阶段的先锋树种。对于第一种情况应该通过监测和评价，尽快的发现植被退化的决定性因素，对恢复的植被进行维护。第二种情况表明重建的植被正朝着自我演替的方向发展，最终会建立一个稳定的、自维持的生态系统。对于取得初步成功的矸石山恢复植被，通过监测和评价，适时地引进期待的树种，使之能够按照人为设计的方向创建希望的恢复生态系统。另外，监测和评价植被重建的环境和生态效益，深入研究生态修复的过程与机制，可以推广和发展植被恢复技术理论，为矸石山的生态重建提供理论和技术的支持。

1生态效益

本方案规划设计的生物措施实施一段时期后，通过增加植被、改善土壤性状，可以减少扬灰，减少有害气体扩散，减少地表径流，减轻土壤侵蚀，防止新增的水土流失。最终治理目标为，使项目实施后矸石山治理率达到99%，水土流失治理度达98%，植被恢复系数达98%，水土流失控制率达98%。

2社会效益

通过实施本报告规划设计的措施，可减轻水土资源的流失和破坏，使生态修复与经济发展协调进行，走上良性循环的道路;同时，对促进当地生态环境建设和发展地方经济具有重要的意义。

七、结语

篇9

按照《县污染 攻坚实施方案》要求，现将我局2018年度污染防治攻坚任务完成情况自查报告如下：

一、严格保护优先保护类耕地

我县两区划定工作已完成基础性调查，数据审核待入库。

二、确保安全利用类耕地安全利用

自2015年起我县按农业部安排已开始农用地土壤重金属污染普查工作，到2017年底完成16个乡镇共采检图样562个，设立土壤重金属国控点27个，调查农产品样品千余个，至2018年底基本完成我县农用地基础性调查工作。

三、落实严格管控类耕地管控要求

我县农用地重度污染耕地再我局尚未有备案。五祖垅坪水库饮用水源地周边6个村耕地风险管控方案已制定。

四、控制种植业污染

农业投入品废弃物回收2018年已试点运行，已制订到2020年农药、化肥、零增长行动计划方案。2018年底农药化肥较2017年底减2%和10%；全县测土配方施肥面积130万亩，达到农作物播种面积的75%，主要农作物测土配方施肥覆盖率90%以上，肥料利用率提高1%以上；推广有机肥0.5万吨，结合耕地有机质提升项目，全县免费发放有机肥110吨，红花草籽5吨。

篇10

1 当前阶段土壤污染治理方案分析

1.1 重金属类型污染的防治分析

在我国目前的土地污染之中，由于种种原因存在着多种类型的土地污染，而在这些种类较多的污染之中，重金属类型的土地污染是现阶段土壤污染之中的主要类型。经过调查显示，重金属类型的污染主要成因是工业生产之中所产生的废水，在目前的工业生产中往往会含有数量比较巨大的金属离子，虽然目前我国已经积极的开展污染治理行动，但是在一些地区还是存在乱排污的情况，这些未经过科学处理的废水直接流入到土壤之中，在积年累月的污染之下，就会给土壤之中的结构造成严重的破坏，进而使得土壤失去原有的肥力。为了能够全面的处理好重金属类型的土地污染，现阶段治理人员主要通过化学方式对土壤进行处理，在保证不破坏土壤生态结构的基础上，使用能够和土壤之中重金属物质发生反应的化学元素，让土壤中的重金属元素在和化学元素相互作用的情况下被氧化或者还原，从而达到治理重金属污染的目标。

1.2 化学类型污染的防治分析

除了重金属类型的污染之外，化学类型的污染对于土壤的危害也是极其严重的，并且相对于说其他污染来讲，化学污染的情况略显复杂，导致化学污染出现的成因也表现出多种多样的特点，其中最为突出的有两个方面，一个是化工行业产品种类上具有多样化，并且相应的生产工艺也在升级，这也就导致了其生产过程之中需要使用更多的化学原料，而这些原料在往往也就会使得废水对于土壤的污染更加的严重；另一方面，在目前的农业生产过程之中，为了能够达到良好的产量，农业工作者一般会使用相应的化肥以及杀虫剂，在使用不当的情况下就会造成土壤出现污染的情况。化学元素对于土壤产生污染的最根本原因就是，当这些化学元素进入到土壤之中的时候，会对土壤之中的酸碱性造成影响，使得土壤酸碱性失衡，最终造成土壤之中的肥力下降。面对这样的污染情况，目前的措施主要有2种，一种是通过分析土壤中的元素含量进行能够吸收或者是反应的元素利用，使土壤中的有害元素减少或者消失；另外一种就是通过改变土壤的酸碱性降低化学元素引起的土壤污染。

2 土壤污染防治的科学原则

2.1 整体优化原则

目前的土壤防治，遵循的最基本的原?t就是整体优化的原则，整体优化的原则注重的是土壤防治的整体性效果，因此在利用此原则进行土壤污染防治时，主要进行3方面的工作：首先是污染效应要最小化，也就是在整个治污的过程中，要保证整体效应的最大化，将污染控制在最小的范围之内。其次是要进行污染控制和清洁生产。因为要考虑到整体最优，因此一方面进行治污，一方面进行清洁生产，投入和产出两不耽误。最后就是要做到整体环境效益的最佳。通过整体优化，实现土壤对环境的最小化污染或者是零污染，将土壤污染的影响降到最低。

2.2 生态恢复原则

之所以要进行土壤污染的治理，其根本原因就是要恢复土壤的生态作用，使其产生经济效益，因此在土壤污染治理时要本着恢复生态的原则来进行。在此原则的指导下进行土壤生态作用的恢复，首先就是要协调这种因素对土壤的影响，做到元素的综合利用，通过综合效益实现土壤的生态型特征。其次就是要积极利用农家肥料进行对土壤的肥力改造。农家肥料的生态效益比较高，利用农家肥可以使得土壤快速恢复原始属性，具备良好的生态效益。

3 土壤污染防治研究展望

3.1 农业非点源污染问题

一般来说，工业点源污染由于具有固定的污染源，是看得见，摸得着的，只要给予一定的资金和适当的技术投入，就较容易得到治理。相反，农业非点源污染由于没有固定的污染源，往往具有潜在性、复杂性和隐蔽性的特点，因而是不容易得到有效地控制的。正因为如此，英美等发达国家最近几年来对这一问题给予了高度的重视。我国因农业生产的发展及肥料和农药的广泛使用，农业非点源污染日益严重，对农业非点源污染的研究也将受到应有的重视。

3.2 环境生物技术与土壤生物多样性

生物技术在土壤污染治理中的应用已成为目前十分活跃的领域。然而，这些技术在应用的过程中，应十分注意生物多样性的保护和生物安全的问题，并进行生态风险分析。此外，还应该考虑到生物技术副产物的合理处置。在处置之前，应评价其潜在危害性，包括对土壤生物多样性、作物生长和发育的影响。

3.3 土壤污染修复技术

近年来，土壤污染（包括重金属污染和有机污染等）修复技术的研究得到了较快的发展，其内容涉及固化修复、玻璃化修复、热处理修复、冲洗修复、泵出处理修复、动电修复和植物修复等。在植物修复技术中，植物抽提作用、根际过滤作用和植物固定作用有了比较深入的研究，特别是野生超积累植物的筛选和有目的的应用比较引人注目。可以预料，随着1997年全球土壤修复工作网亚洲与太平洋地区分中心在南京的成立和正式启动，土壤污染修复技术的研究将成为中国今后土壤污染防治工作中的热点问题之一。