世界经济情况范文

导语：如何才能写好一篇世界经济情况，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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        国际投资与国际贸易

        (1)前言 无

        (4)中国对欧洲直接投资探讨 沈佳

        (14)技术标准影响中国对外贸易发展的实证研究 杨丽娟

        (21)论跨国公司转让定价及我国相关法律规制 吴雪卉

        中国经济

        (29)中国居民消费率的统计分解分析——消费意愿？还是消费能力？ 孙彭军

        (38)改善劳动收入会加剧物价膨胀吗？ 邵晓

        (45)中国城乡居民收入差距的成因分析 刘佳凌

        金融与保险

        (52)医保预付制能否降低医保支出？——来自长海医院试点的证据 项耀钧 陈长虹 乔丽名

        (72)货币政策透明度悖论：互动学习视角的解释 储峥

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一、我市循环经济发展现状

循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经济增长模式。换句话说，循环经济是指通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取最大的发展效益。

通过调研和讨论，我们认为，我市是一个典型的资源型城市，大力发展循环经济，不仅能够提高资源利用率，提高经济效益，减少废弃物排放，改善生态和环境质量，而且还能够培育新的经济增长点，转变经济发展模式，是我们实现资源型城市转型、提升城市综合竞争力、打造城市名片的重要途径。经过几十年的建设，特别是近几年来的快速发展，我市已初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大优势产业和门类较为齐全的经济发展格局。

年，全市煤炭开采量达到1000万吨以上，作为国家重点企业之一的鹤煤集团，年产量达724万吨，占到70%。全市发电量为31.3亿千瓦小时，装机容量为50万千瓦，万和电厂二期、三期投产后，全市装机容量将超过250万千瓦。全市水泥产量为335万吨，同力水泥公司是新型水泥企业的代表之一，年生产能力200万吨，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生产能力将达到800万吨。全市限额以上金属镁企业16户，年产量达8万吨，镁粉、镁粒出口量居全国首位，已成为全国优质金属镁生产基地和加工基地之一。

我市是省畜产品生产、加工和出口创汇基地，是全国最大的规模化肉鸡养殖基地，年畜牧业产值和加工产值双双突破30亿元。万头猪养殖场32个，年出栏肉猪108万头；30万只规模化肉鸡养殖场210个，年出栏肉鸡9728万只；肉类产量达21.6万吨，禽蛋产量11.8万吨；猪鸡粪便处理加工厂10余家；饲料生产厂家64个，年消耗玉米、麸皮等农副产品70万吨；大用、永达等企业肉食深加工品种多样，部分产品直供肯德基、麦当劳、德克士等洋快餐公司，产品附加值大幅度提高。

近年来，我市城市生态建设不断取得新的进展，特别是新区的快速发展，已成为省城市建设的亮点。老区的城市改造、道路、灯光、绿化、污染整治、市容市貌等跃上一个新的台阶。淇河水质得到有效保护，为我国北方最清洁的河流之一。全市空气质量基本保持优良状况，好于全省平均水平。推广清洁能源和绿色能源、倡导绿色消费的工作力度不断加大，城镇环境和生态建设有了新的进展。

在调研中我们看到，丰富的自然资源为我市这个资源型城市的发展奠定了基础，但是长期以来产业发展结构不合理，资源综合利用率不高，传统的经济增长方式对全市的生态环境带来了许多的负面影响。煤炭行业产生的煤矸石，目前全市累积存放1500万吨左右，占地45万平方米，合计670多亩，并且仍以每年50万吨递增；矿井水每年排放量在3160万立方米；矿井瓦斯气体每年排放量在4541万立方米。金属镁行业历史上积累的废渣已达120万吨，并且每年仍以1:12的比例递增。电力行业产生粉煤灰每年在36万吨以上，排放的废气在164亿标立方米以上。水泥行业产生的废气每年排放量在95亿标立方米以上。化工、造纸等行业，废气、废水的排放也没有得到有效利用和根本治理。

委员们在调研和协商讨论中深切感受到，面对日益严峻的环境容量形势、逐步枯竭的自然资源和日益恶化的生态环境，如果继续走传统的经济发展之路，仍旧沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端处理为环境保护的主要手段，那么资源存量和环境承载力将不可支持未来经济的快速增长，必然阻碍快速发展的经济，并且会加大对生态和环境的破坏，贻害子孙后代。这就要求我们必须认真贯彻科学发展观，积极探索城市转型模式，调整经济发展思路，加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城市建设和产品生产中，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，走可持续发展道路。

通过调研和协商讨论，我们认为，我市发展循环经济具备一定的基础，部分产业具有一定的优势，煤炭、电力、水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大循环经济产业链已初具雏形，城市生态建设也有了新的进展，居住环境大大改善，但这与建成国家级“循环经济发展试点市”的目标还有相当的距离。发展循环经济是一项复杂的社会系统工程，我市还处于初始阶段，面临的困难和问题还不少，主要表现在：一是少数人对发展循环经济认识不到位，认识水平有待提高；二是统筹规划和科学组织有待进一步完善，县区之间、产业之间、企业之间发展不平衡；三是政府主导循环经济发展的领导工作机制还不健全，责任落实还不到位；四是促进循环经济发展的政策法规机制还远未形成，政策支持不够有力；五是支撑循环经济发展的科技体系显得乏力，技术瓶颈制约比较突出；六是发展循环经济的利益导向还不够明确，氛围不够浓厚。

二、我市发展循环经济的实践亮点与前景展望

在调研过程中，委员们欣喜地看到，目前我市在发展循环经济方面已经做出了积极的努力，进行了有益的探索，一些具有鲜明的循环经济特色的环保项目已相继建成投产。比如，在煤炭工业产业链中，鹤煤集团利用煤炭开采中伴生的矿井瓦斯发电，首先在四矿建成2×500KW瓦斯发电机组；在二矿、三矿分别建成的年选煤能力45万吨和150万吨的选煤厂，通过对原煤进行深加工，拉长产业链条，节约了资源，提高了产品附加值；年产1.8亿块的煤矸石烧结砖项目正在积极运作。在电力工业方面，万和发电公司利用发电时产生的粉煤灰制砖，投资650万元建成了年产1000万块的粉煤灰灰渣制砖厂。在水泥工业方面，同力水泥有限公司利用电厂产生的粉煤灰和工业废渣作为配料生产水泥，年消耗粉煤灰30万吨、工业废渣15万吨；利用水泥生产中产生的废气余热进行发电，每年可节约标准煤5.6万吨；对废水进行循环利用，实现零排放。在金属镁产业链中，维恩克镁基材料公司采用水煤浆代替原煤，提高能源利用率，使燃烧效率由原来的70％提高到98%。畜牧业方面猪鸡粪加工成有机肥料向市场出售，鸡血、羽毛、杂骨等下脚料加工成动物性蛋白质饲料等等。这些项目不但节约了资源，降低了物耗，减少了污染，给企业带来了明显的经济效益，而且也带动了五大产业循环经济的发展，为全市循环经济的发展树立了典型，积累了经验，奠定了基础。

按照减量化、再利用、再循环的原则，我市发展循环经济具有广阔的空间和良好的前景。水泥厂三期工程建成后，本市产生的粉煤灰可全部就地转化，并消化部分外地粉煤灰，公司日产熟料将达到1万吨，成为全省最大的新型干法水泥生产企业之一。电厂二期、电厂三期和热电联产项目建成投产后，全市电力总装机容量将超过250万千瓦，成为重要的电力工业基地，届时本地煤基本上全部就地转化。晋煤东输、风力发电等项目建成投产后，我市将成为颇具特色的立体能源城市。煤化工项目、废弃物再利用项目以及企业之间的共生耦合空间的开发利用，将为我市经济发展拓展新的领域，注入新的活力。最近几年，我市将新上工业循环经济项目35个，总投资约115亿元，这些项目建成投产后，将使全市的产业结构进一步优化，环境质量和城市生态得到显著改善。

通过调研和协商讨论，委员们对我市发展循环经济的前景有了一些设想，认为完全可以在1—2两年内，把鹤煤集团、万和发电有限公司、同力水泥有限公司、维恩克镁基材料有限公司初步建成循环经济型的示范企业，构建较为完善的煤炭、电力、水泥、金属镁和畜产品生产加工循环产业链，带动生态农业和生态城市的建设和发展；用3—5年的时间，创建一批循环经济型企业和生态工业园区，建立比较完善的政府主导机制、公众参与机制、法制保障机制、科技支撑机制，建成清洁生产、垃圾回收利用、废旧物资回收利用、中水回用、绿色消费六大系统，使全市资源利用率大幅提高，污染物排放量显著减少，空气质量继续保持优良，废水再利用和固体废弃物利用达到国家先进水平，把鹤壁初步建成能源消耗低、环境污染少、经济效益好的国家级循环经济示范市。

三、对我市循环经济发展的几点建议

发展循环经济，要坚持以科学的发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，采取切实有效的措施，动员各方面力量，积极加以推进。通过深入的调查研究和认真的协商讨论，我们提出以下几点建议：

（一）加大宣传，提高认识，营造全民参与发展循环经济的浓厚氛围

发展循环经济是实现可持续发展的重要途径，既关系当展，又惠及子孙后代，利国利民，需要政府、企业和社会公众共同参与。要通过运用广播、电视、报刊、杂志和印发宣传品等手段，开展形式多样的宣传活动，大力普及循环经济相关知识，广泛宣传发展循环经济的政策，提高对发展循环经济重要性的认识。要通过广泛的宣传教育活动，使各级领导干部树立科学的发展观，把发展循环经济的理念贯穿到各项经济工作中去，走可持续发展道路；使企业领导树立循环经济的新观念、新思维，创新发展思路，开拓性地经营企业；使公众树立自觉的环境保护意识和绿色消费意识，自觉抵制浪费行为，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收及减少一次性产品的使用逐步变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

（二）强化领导，落实责任，健全推进循环经济发展的工作机制

要加强对循环经济发展工作的组织领导。一是组织落实，要成立由市主要领导任组长的循环经济发展工作领导小组，建立由发改委、环保、财政和科技等职能部门组成的常设性工作机构。二是责任落实，建立发展循环经济目标考核体系，对市直有关委局和重点企业下达发展循环经济责任目标，做到层层有责任，逐级抓落实。三是研究制定政策，通过学习借鉴外地先进经验，认真分析本地本部门实际情况，研究制定本地本部门推动循环经济发展的政策措施。四是强化督查督办，发展循环经济领导小组要定期听取汇报，研究工作，深入基层，发现和解决问题。各成员单位要各司其职，各负其责，相互配合，加强协作，确保循环经济项目、资金、技术和优惠政策落实到位，扎扎实实地推进循环经济的发展。

（三）科学规划，统筹安排，建立适合我市实际的循环经济发展体系

要把发展循环经济作为编制规划的重要指导原则，纳入规划。要通过调查研究、科学论证，以科学的发展观为指导，编制符合全市实际的循环经济发展中长期规划。在规划编制过程中，要加强对发展循环经济的专题研究，统筹安排节能、节水、工业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等重点领域的专项规划。重点围绕煤炭、水泥、电力、金属镁和畜牧业生产加工五大产业，拉长产业链条，优化产品结构，促进产业之间的共生耦合，协调发展，重点安排工业废弃物再利用、再循环项目。在煤炭开采方面，要以鹤煤集团为龙头，围绕“三废”的综合利用，重点发展煤层气发电、矿井水综合利用、煤矸石烧结砖等项目；在电力生产及转化方面，以万和发电有限公司为龙头，围绕废弃物的综合利用，重点发展电—粉煤灰—水泥、电—余热和脱硫综合利用产业链；在水泥生产方面，重点培育同力水泥有限公司，形成水泥余热—发电和粉煤灰—水泥循环链；在金属镁冶炼及深加工方面，以维恩克镁业公司为示范，打造金属镁—废渣—建材产业链；在畜牧业生产加工方面，重点推动粮食—饲草、饲料加工—畜禽养殖—畜产品加工—粪便处理以及饲草、饲料—养殖—粪便—沼气—无公害农产品生产两个循环链。通过建立适合我市实际的发展模式和经济体系，使全市的循环经济有序运作，快速发展，实现经济社会环境的协调可持续发展。

（四）突出重点，示范带动，推动全市产业布局的合理调整

要用循环经济理念指导产业转型，促进产业布局合理调整。一要坚决关停高耗能、高耗水和高污染的小煤矿、小水泥厂、小化工厂和小冶炼厂，解决历史遗留问题，为发展循环经济扫除障碍。引导企业以调整产品结构、拉长产业链条、全面提升资源综合利用水平为重点，强力推行清洁生产。二要加快发展低耗能、低排放、具有高科技含量的重点项目，推动长治一鹤壁输煤管道项目、抽水蓄能电站项目、火龙岗风电场项目、1.8亿块煤矸石烧结砖项目、2×0.75万千瓦纯耗低温余热发电项目、维恩克1.2万吨硅热法金属镁冶炼项目等尽快建成投产。三要加快建设生态工业园区，各县区要按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区。从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。四要通过试点示范，总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验，提炼出区域可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全市推进循环经济发展。

（五）依靠科技，大力招商，走开放式发展循环经济的路子

提高资源利用效率，减少废弃物排放，是企业提高经济效益、保护社会生态环境的重要途径。发展循环经济，建设资源节约型社会，必须要有相关的技术作支撑。要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，重点加强对节能技术、节水技术、链接技术、新材料技术、生态技术的研究开发，促进技术进步和科技成果的转化。要加强与大专院校和科研院所的联系，借脑借智，不求所有，但求所用，投入必要的资金，对资源节约技术和废弃物消化利用技术进行革新和升级。论证和储备一批节能降耗、效益可观的项目，建立全市资源节约、综合利用、工业污染防治和促进清洁生产的环保项目库，做好项目前期工作，培育招商引资载体，加大招商引资工作力度，争取国家资金和国债资金的支持，积极寻找投资合作伙伴，走出一条开放式发展循环经济的新路子。

（六）完善政策，健全法规，建立促进循环经济发展的利益导向机制

1、要不折不扣地贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展纳入法制化轨道。比如，煤矸石、粉煤灰烧结砖项目技术已经成熟，条件已经具备，但由于禁止使用粘土砖的政策落实不到位，加上建筑设计技术不配套，导致产品市场开发步履艰难，废弃物综合利用项目不能尽快投产见效。建议政府给予必要的行政干预，搞好协调，加快我市禁止使用粘土砖的工作步伐。

2、要结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持。要把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些重大项目利用国债投资或进行资金补助、贷款贴息的支持，并发挥好政府投资的导向作用，引导各类金融机构，特别是通过制定相关的优惠政策，鼓励民间资本对有利于促进循环经济发展的重点项目进行投资。结合我市当前实际，要重点加大财政对城市垃圾分类回收及再生资源利用项目的投入。

3、进一步深化价格改革，健全促进循环经济发展的价格和收费政策，积极调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，通过水价、电价、气价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。

4、进一步完善财税政策，通过财税杠杆的调节，促进循环经济快速发展。建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，实行大宗再生资源回收处理收费和押金制度，加大对循环经济发展的支持力度。

四、关于几个具体问题的看法和建议

（一）关于招商引资和发展循环经济有机结合问题

如何利用招商引资来推动循环经济发展，把发展循环经济作为招商引资的重点和重要载体，使两者有机结合起来，更好地促进我市循环经济的发展，这是一个值得认真思考的问题。比如：在招商引资过程中，有意识地选择一些具有鲜明的循环经济特色或特点的科技型、集约型、综合利用型、环保型项目，储存到项目库，并大张旗鼓地向外推介；通过与大专院校科研院所联姻合作，对我们的传统产业、传统产品进行技术上的提升改造，或借外来品牌进行贴牌生产，增强市场竞争力；按照循环经济的理念和要求建立生态经济示范园区，为招商引资过来的优质项目提供良好的外部发展条件，等等。总的来说，发展循环经济要借助招商引资来推动，招商引资要坚持以循环经济项目作为主攻方向，如何实现两者的有机结合，同步推进，形成我市独特的招商引资模式，更好地为发展循环经济服务，还需要我们全市上上下下共同努力去探索。

（二）关于提高原煤洗选率问题

对原煤进行洗选是煤炭行业延伸加工、循环发展的一个现成课题，目前鹤煤集团在二矿、三矿虽已分别建成45万吨和150万吨的洗煤厂，但选煤能力还不足200万吨，不到全市煤炭开采总量的20%。扩大原煤精选量、提高原煤洗选率是国家倡导的煤炭产业发展方向，通过提高洗选率，即优化了产品结构，提高了资源利用率，提高了煤炭产品的附加值，又为其他相关产业的洁净化生产创造了条件。鹤壁是座煤城，无论从环保角度，从资源高效利用角度，从优化煤炭产品结构角度，还是从提高经济效益的角度，都应该在这方面大有作为。如果说治理煤矸石山是不得已而为之的被动选择的话，那么提高原煤洗选率则是从源头抓起，做到了关口前移，目前我市的原煤入选率和全国35%的平均水平差距还很大。煤炭是我市的一个支柱产业，约占全市工业经济总量的26％左右，如果整个煤炭产业都能向下延伸一步的话，对全市循环经济发展将是一个巨大的推动，建议编制发展循环经济专项规划应考虑这个内容，把提高原煤入选率作为一个重要的指标列进去。

（三）关于引淇入城循环水系工程问题

引淇水入城是生态城市建设中一个非常好的创意，也是最能体现我们这座新兴城市特色的一大亮点，可谓是生态城市建设中的画龙点睛之笔。但在目前的具体实施过程中，由于先天规划设计不到位就匆忙上马施工，加上其他方面的一些原因，目前的实际情况确实不尽如人意。本来应该是一条清新亮丽的市内景观河，现在有些地段变成了臭水沟，有些地段护坡植被损毁严重，有的甚至形成了泥沙碎石积淤堵塞。建议对这条景观河投入必要的人力、物力、财力进行改造和修护，使河水能够循环流动。可以考虑和即将开工建设的高速公路扩建工程结合起来，统筹运作，使新开挖的河道余土有去处，又解决了高速公路建设用土需要。这条景观河的建设还应和市区内的绿化工程结合起来，使护坡植被建设一步到位，让河两岸有花有草有树，使这条河真正成为新城区的一道亮丽的风景。

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关键词:节能减排;目标落实;压力

中图分类号:TK018文献标识码:B 文章编号:1007-4392(2010)01-0060-02

一、新形势下乌海市节能减排现状

2009年是大力推进节能降耗工作的攻坚之年。乌海市的经济发展也逐步从金融危机的强烈冲击中恢复,伴随着工业经济的企稳回升,乌海市的能源消耗降幅收窄,节能减排面临严峻形势。

(一)节能减排形势依然严峻

1.规模以上工业能源消费降幅收窄。2009年1-9月份,乌海市规模以上工业企业综合能源消费量938万吨标准煤,同比下降3.7%,降幅比上半年收窄0.7个百分点。其中,第三季度规模以上工业综合能源消费量311万吨标准煤,比今年第二季度增加54万吨标准煤。表明乌海市经济在逐步回升的过程中,能源消耗出现明显上升势头。

2.能源消费集中在主导行业。2009年1-9月份,规模以上工业中:煤炭开采和洗选业、炼焦业、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、电力及热力的生产和供应业六大主导行业综合能源消费量为935万吨标准煤,占到全部规模以上工业能源消费量的99.7%。这六大行业的消费格局也由上半年的“两增四降”,变为“三增三降”,乌海市能源消耗水平有明显走高态势。

3.能源消费品种仍以原煤、电力为主。2009年1-9月份,乌海市规模以上工业企业原煤消费量为2981万吨,电力消费量为71亿千瓦时。这两项能源消费量占全部规模以上工业企业能源消费量的79.5%。其中:原煤消费主要集中在煤炭和电力两大行业,这两大行业原煤的消费量占到全部规模以上工业原煤消费量的85.4%;电力消费主要集中在化工和黑色金属冶炼两大行业,这两大行业电力消费量占到全部规模以上工业电力消费量的77.9%。能源消耗行业特点充分体现出乌海市的产业结构特点。

(二)影响节能减排的不利因素

1.节能减排与目标进度存在一定差距。“十一五”前两年,乌海市均未完成年度节能目标,2008年虽然完成了年度目标,但三年完成量仅为“十一五”整体目标进度的52.27%,2009-2010年要消化47.73%节能目标,压力相当大。在减排方面,安排二氧化硫减排项目165个,计划削减二氧化硫排放量3.02万吨,目前已削减1.02万吨,占计划削减量的33.77%;计划削减COD578吨,目前已削减196.6吨,仅占计划削减量的34.01%。节能减排整体形势依然十分严峻。

2.工业经济回暖对节能减排的压力增大。调查显示,乌海市规模以上工业六大行业中,有五个行业为高耗能行业。2009年1-9月份,五大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为51.6%,同比增长9.6%,增速比上半年提高5.8个百分点。从综合能源消费情况看,五大高耗能行业综合能源消费量为547万吨标准煤,占规模以上工业能源消费量比重为58.3%,同比下降8.7%,但增速比上半年回升3.3个百分点。随着经济复苏趋势的加快,高耗能行业的生产恢复步伐也将逐渐加快,综合能源消费量增幅势必出现大幅回升,四季度节能减排的压力将进一步增大。

3.高耗能产品产量的回升带动了能耗上升。2008年下半年以来,乌海市高能耗产业受国际金融危机的冲击大面积停产、半停产,高耗能产品产量大幅度下跌。2009年9月末,电石、生铁、铁合金产品等高耗能产品增速分别由上半年的下降8.3%、增长24%、下降28.9%,转为增长11.3%、55.9%、13.6%,增速均在两位数以上。高耗能产品产量的较快增长,使得化工、黑色金属冶炼两个行业的能耗增速分别由上半年的下降19.1%、17.4%,转变为增长,比上半年上升19.4、23.6个百分点。高耗能行业能耗反弹已现端倪。

4.上年同期基数较低从而影响本年降耗空间。受国际金融危机影响,2008年乌海市综合能源消费量前两个季度增长为10.7%、14.8%,后两季度下降为0.8%、9.4%。四季度综合能源消费量的突然下降,拉低了2008年全年乌海市规模以上工业综合能源消费量,9月成为2008年规模以上工业综合能源消费下降的拐点。与去年四季度情况正好相反,目前工业生产速度正在提升,四季度的预期增速还会出现进一步增长,综合能源消费量只会上行,在上年同期基数较低的情况下,使能耗降幅空间减小,必将影响到单位GDP能耗下降目标的完成。

5.银行业对节能减排缺乏有效支持。2007年,人民银行出台了《关于加强和改进节能环保领域金融服务工作的指导意见》,调查显示,银行业金融机构都没有具体的实施细则或落实办法。目前,商业银行对节能减排方面的最大贡献在于新上项目的环保、技术等方面的审核和把关,对现有项目的节能减排技术缺乏有效的支持政策,与节能减排相关的信贷品种仅限于技改项目贷款,不能满足科技含量高、资金投入大、期限相对较长等节能减排资金需求的特点。

二、促进节能减排目标完成的建议

(一)加强节能减排管理,加大政策落实力度

首先,要做好2009年节能减排总体目标的分解工作,并确保分解目标的有效落实;其次,做好对节能减排工作进展情况的督察,以考核和检查为手段督促各单位、各部门完成节能目标,防止在金融危机冲击下,把主要精力都放在“保增长”上而放松了节能减排工作。再次,加大对重点行业、重点企业节能减排任务的监督,找出各行业、企业未能完成节能减排各项指标任务的症结所在,帮助并督促企业及时解决生产中遇到的问题,为完成节能目标扫清障碍。

(二)加强工业领域能源统计监测工作,关注高耗能行业能耗变动趋势

工业领域能源消费的主体,也是节能减排的重点领域,应建立和完善相应的节能减排规章制度,不断强化工业企业能源消耗及污染物排放的计量统计、监测、考核等工作,使工业节能减排工作向科学化、规范化、制度化推进。必须加强对高耗能行业的跟踪监测,防止能耗出现回升过快的势头。

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一、经济运行情况20__年1月份，全区规模以上企业共计24家，其中民营企业7家，占规模以上企业家数的29.17。全区规模以上企业总产值和出货值分别为219304万元和54312万元，其中民营企业总产值和出货值分别为127908万元和10186万元，分别占规模以上企业的58.32和18.75。

20__年6月份，全区规模以上企业共计63家，其中民营企业43家，占规模以上企业家数的68.25，比20__年1月份增加了5.14个百分点，全区规模以上企业总产值和出货值分别为509774万元和218878万元，其中民营企业总产值和出货值分别为299615万元和103405万元，分别占规模以上企业的58.77和47.24。比20__年1月份分别增长了1.34个百分点和9.15个百分点。

二、主要工作及成效

（一）民营经济发展政策措施创新突破。区委、区政府及时成立了翔安区民营工作领导小组，制定了我区贯彻市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的意见》实施细则。实施细则的制定充分体现周边地区的优惠政策我区都能借鉴的原则，为我区民营经济的发展提供了政策依据，使我区对民营企业在市场准入上放得更宽，在投资领域上放得更开，在经营方式上放得更活，在注册条件上放得更松，真正做到了放心、放手、放胆。在贯彻落实过程中，采取了一系列卓有成效的措施：

（二）区委、区政府召开了全区民营经济工作会议，区五套班子领导和市民营办领导出席了会议，林国耀书记、吴南翔区长作了重要讲话。会议重奖了一批优秀民营企业和纳税大户，确定了20家区重点民营企业，重点民营企业实行五套班子领导和部门领导挂钩制度。会后，政府办、组织部、监察局等挂钩部门立即深入挂钩单位乐安制衣、大家族鞋业、吉和制香了解企业生产情况，及时帮助企业解决生产困难。形成了“亲商、安商、富商”的良好环境。

（三）根据自身实际，把发展民营经济作为区域经济的重点，在当地经济发展规划的领域和行业中，只要能向民营经济开放的，都鼓励民营企业进入。在内厝划出一定地块，创办民营创业基地，提供优惠政策，吸引周边民营入驻。

（四）除国家和省规定外，区级部门一律不准设置登记发证的前置条件，企业注册实行核发临时营业执照和预备期管理试点，允许跨行业经营，成立区中小企业服务中心（挂靠在招商服务中心），在市中小企业服务中心的业务指引下开展工作，为民营企业开展全方位的服务工作。

（五）鼓励民营企业参与能源、交通、水利、工业区等基础产业和基础设施建设，参与国有、集体企业的改组改造，参与投资兴办教育、文化及公益性事业。例如：鼓励引导大型民营企业银鹭集团进行巷北工业区标准厂房建设；出台相关政策允许部分民营企业与村办、镇办企业脱钩，进一步明确产权，为民营企业发展提供更广泛的空间；规划文教园区，引进华天涉外学院等民办高校在我区兴办教育、文化及其他公益性事业。

（六）鼓励支持民营企业积极探索“引进来、走出去”的有效途径，加强与国内外企业的经济合作，不断拓展发展空间。我区银鹭集团、如意集团、万里石集团、舫昌佛具成功嫁接了外资，近年来取得了长足发展。

（七）建立企业工作午餐会制度，为加强和改善政府与企业间的沟通联动关系，切实解决企业在投资、筹建、建设、生产过程中遇到的实际问题，区政府决定建立企业工作午餐会制度，由区领导亲自主持，会议主要收集、了解企业在生产中遇到问题，明确责任部门，在下一次午餐会前必须及时解决并将解决落实情况反馈给企业，对因政策原因无法及时解决的，也向企业说明原因，取得企业谅解。例如：厦门弘信创业股份有限公司反映，今年2月6号与翔安区鉴定《投资框架协议书》，征地100亩建立弘信翔安工业基地，但该基地建设审批手续缓慢，午餐会上，有关部门及时解释：公司与区政府签订的是《投资框架协议》,凡是签订投资框架协议的项目其土地皆为基本农田，应待调整后方可建设。今年我区共举办四次午餐会，解决企业反映的问题45件。

（八）培育产业集群成效明显。开展了全区民营企业产业调研。目前，我区初具规模的民营企业产业集群比较突出的有粮食加工、汽车运输、农副产品加工、贡香制造，针对发展现状和民营企业的特点，更加明确地提出了培育全区民营经济产业集群发展思路，规划建设贡香城、汽车城等市场，引导全区以特色产业为依托、以区域聚集为特征，以功能定位、资源整合、科技创新为手段，充分发挥市场配置资源的作用，积极促进资金流、人才流、信息流的有效聚集，做强 支柱产业，提升特色产业，培养成长型产业，推动“三个转变”实现农民、企业、政府、投资者“四赢”的成功经验，指导各镇结合资源优势，大力发展农产品加工企业。目前我区银鹭集团、如意集团、兴盛食品被评为国家农业龙头企业；新时鲜、源水水产等7家企业被评为市级农业龙头企业；齐翔食品、华普水产等14家企业被评为区级农业龙头企业，这些企业为我区农村民营经济发展起到带头作用。

（九）继续推进民营经济外向化发展。在积极帮助民营企业获取进出口经营权的同时，广泛组织企业参加产品交易和商务洽谈活动，引导企业大力开拓国际市场。20__年我区13家民营企业组团参加了市经贸局组织的赴日考察活动，组织9家民营企业参加了20__年沈博会，组织9家民营企业参加第二届福建省网上投资洽谈会，组织6家民营企业参加第二届福建省商品交易会，进一步推动了我区民营经济的外向化发展。截至今年6月份，全区规模以上民营企业，累计出货值为49465万元，占全区规模以上企业累计出货值的41.77。

（十）政务环境进一步优化。积极推进规范化服务型政府建设，通过建章立制和流程再造进一步促进了局机关依法行政和职能转变：一是制定和完善10多项工作制度，进一步促进了广大干部规范行政行为，增强服务意识，改进工作作风，优化办事流程；二是进一步强化依法行政；三是认真贯彻实施《行政许可证》，继续清理、削减行政审批项目，并积极推进“一站式”服务，例如：针对农业龙头企业、重点民营企业因历史遗留的产权问题、拓展用地问题采取相关部门集体办公的形式一次性给予解决；四是持续开展“治乱减负”，工作成效继续巩固扩展。

（十一）实行名牌战略。我区民营企业实施细则第十二明确规定，对20__年1月1日以后获中国名牌产品和中国驰名商标的企业一次给予50万元的奖励，获省级名牌产品和省级著名商标的企业一次性给予30万元建立，获市级著名商标的企业一次性给予5万元奖励，扶持力度居全市各区之首，极大调动企业创优意识，从新区建立到目前为止，我区获得著名中国驰名商标一项，福建省著名商标一项，厦门市著名商标三项；获得中国名牌产品称号一项，福建省名牌产品四项。

（十二）加大科技扶持力度。国家和市、区科技部门加大对民营企业的科技扶持力度，20__年国家和市、区科技等有关部门扶持我区民营企业资金高达563万元人民币，比20__年的165万元增长了2.41倍，截至目前我区共有民营高新技术企业4家、民营科技企业23家、通过ISO和其他管理体系认证的民营企业12家，为我区民营企业可持续发展提供了有力保证。

（十三）充分利用商会和行业协会作用。区人大、区政协充分利用区商会、各行业协会开展民营经济工作，多次调研民营企业发展中遇到的困难，为区委区政府提供决策的依据。

（十四）加大了对发展民营经济的宣传导向，各级新闻媒体集中力量、集中时间，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营经济对国家、对社会的巨大贡献，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营企业的典型人物，大力宣传发展民营经济的政策措施。今年五一，我区评选7名市级劳模，其中就有4名是民营企业家，充分体现了区委区政府对民营企业的关心和爱护。

三、今后工作要点

（一）、发展目标

实施重点扶植工程，加快发展民营经济。重点扶持企业，推动中小民营企业上规模，力争至20__年底培育3-5家年产值达5亿元企业、30家年产值5000万以上企业、100家年产值500万以上的规模企业，把我区营造成厦门市最具活力的民营经济发展区域。

（二）、工作重点

1.积极实施民营企业发展战略。根据民营企业的特点及其在我区国民经济和社会发展中的地位和作用，在全区经济社会发展总体规划的统筹下，实施科学的符合其角色定位的发展战略。一是实施产业集群发展战略。结合我区产业发展规划，培育一批与我市大企业大集团配套的中小民营企业集群，不断提高地方产品协作配套水平，同时充分发挥中小企业的特点和比较优势，大力发展贡香、农副产品加工、汽车运输产业集群。二是实施集中发展战略。认真贯彻实施厦委[20__]14号文及配套文件精神，推动民营企业向工业集中发展区聚集。三是实施分区域推进战略。根据我区推进城乡一体化对中心城区、近郊区及远郊区不同区域要求的区别，在产业发展的选择上各自有所侧重，促进城乡就业和农民增收。

2.进一步优化民营经济发展环境。一是要认真学习贯彻国务院的《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，推动民营经济发展的新。二是营造良好的政策环境。继续深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》及14个部门的配套文件，把国家、省、市有关放宽民营经济投资领域、经营范围、注册资本、投资主体和投资方式限制，以及在融资、税收、劳动用工等方面对民营企业一视同仁的政策措施全面落到实处，并继续清理、废止限制民营经济发展的政策规定。三是营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，在报纸、电视、广播等新闻媒体上，广泛宣传国家、省、市发展民营经济的方针政策，宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。四是广泛听取企业呼声、广集民智。继续坚持实行领导联系重点民营企业和对话制度，搭建党委、政府与民营企业之间直接、畅通、高效沟通的平台。五是切实搞好民营企业投诉受理工作。进一步完善投诉受理机制和工作网络，认真受理影响和制约民营经济发展、侵害民营企业权益的各类投诉，有效地维护民营企业的合法权益。

3.继续推进民营企业信用体系建设和中小企业担保体系建设。积极与市民营办联系沟通，争取市 财政支持，尽快筹建区中小企业担保公司。

4.积极推动民营企业开展项目年工作。一是鼓励和引导广大的民营企业紧紧围绕我区电子信息、机械（含汽车）、食品等主导产业的重大产业化项目和产业集群发展，积极与相关大企业大集团协作配套，在重大项目发展的分工中充分发挥自己的“专、精、特、新”作用。二是紧紧围绕壮大农业产业化规模经营，以发展农副产品深加工产业集群为重点，下大力气抓一批农副产品深加工大项目，培育一批新的农业产业化经营龙头企业，不断壮大龙头企业队伍，提升经营水平。三是积极组织民营企业广泛参加国内外各种商务考察、经济技术合作洽谈活动，不断提升开放水平，加大招商引资力度。特别注意招大引强，开展项目招商和专业招商，引进国内外知名企业，带动我区扩大产业化规模，提高技术和管理水平。密切跟踪引进利用外资、内资重点项目，掌握项目进展情况，协调有关部门切实搞好后续服务。四是不断完善区民营企业服务中心功能，积极整合社会中介资源，为民营企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等社会化的服务。

5.大力推进民营企业技术创新。继续加强对民营企业技术进步的政策扶持，引导民营企业把握市场脉搏，加快技术创新步伐，不断提高产品科技含量，提高企业的核心竞争力，提高科技对经济发展的贡献率。一是鼓励和引导高新技术企业、科技型企业和成长型企业建立技术创新中心，形成有自主知识产权的核心技术和相关产品，做到产品生产、研发和项目储备的良性循环；二是鼓励和引导传统型加工企业加强与高等院校和科研院所的联系，快速提升企业的生产能力和技术水平，实现跨越式发展；三是鼓励和引导广大的民营企业积极采取与大企业配套、加盟名牌企业等等方式，提升技术水平；四是积极争取国家民营企业发展专项资金、市科技专项经费、市级产学研技改资金，为我区民营企业专业化发展、与大企业协作配套、技术创新、新产品开发、新技术推广等提供支持；五是尽快建立区级产学研技改资金和民营企业发展专项资金。

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【关键词】现代通信技术发展

1957年10月第一颗人造卫星发射成功。自那以来，短短30余年，世界主要国家已形成了相当规模的航天产业，迄今已有22个国家组织发射了航天器；有58个国家投资发展航天技术，总投资高达近万亿美元；有170多个国家和地区应用航天技术成果。航天遥感的出现，给人类观测地球提供了最有效的场合。它的迅速发展使得在资源勘探、海洋开发、农林管理、气象预报、环境灾害监测、地貌测绘等应用领域中，发生着革命性变化。美欧日等24国发起了一项规模极为庞大的“行星一地球计划”，计划10年内发射24个地球遥感卫星，耗资150亿―300亿美元，目的是监测地球环境的变化。在空间已经采用的信息获取新技术是各类星载遥感仪器，如照相机、电视摄像机、红外及多光谱扫描仪、电荷耦合固态推扫式摄像器、微波辐射仪、合成孔径雷达等。目前的发展以信息传输型的遥感仪器为主流，而不是从空间回收拍摄的胶片。其中利用卫星红外传感器获得目标已取得显著进展，可以从空中对1/2地球表面进行实时监视，如帧频（每秒钟传送图像的次数）为每秒2次，每个像点用一个10位数码描述，每位数需硬运算10次，卫星上需要一个100亿次的计算机，而发展这样的计算机需要近10年时间。第三次或第四次产业革命相并列看待，而认为在第一次“革命”之后，一些重要事件对世界经济社会发展有重大“影响”。这种看法是有其道理的。人

们震惊于现代信息技术飞速发展产生大量新的经济现象，为确定现阶段新技术革命的历史地位，才继二次、三次革命说之后进而提出四次产业革命的论点。一些描述强调目前发生的变化的重要性，借以唤醒那些仍沿着传统思路看问题，以第一次产业革命基础为发展战略出发点的科学家、政治家和国策决定者。如托夫勒的浪潮论，奈斯比特的趋势论，以及许多关于大国兴衰史的讨论等，这些震聋发馈的疾呼确实起到了唤起人们以新的眼光看世界、制定新的经济发展战略的催化剂作用。

“信息革命”就信息技术本身的变化看，为世界经济研究提供了新的工具，新的环境条件；就信息革命对世界经济产生的影响看，新的经济现象和经济问题的出现，为世界经济研究提供了新课题。

（一）“信息革命”与世界经济的形成

迄今为止，信息革命问题在世界经济研究领域尚未受到应有的重视；信息、信息技术、信息革命以及信息科学知识，在世界经济研究领域里出现的频率是比较低的。这并不表明信息及信息技术现在才变得重要起来，而是在世界经济形成过程中，它始终起着重大作用：首先，信息经济本身是世界经济中的一个重要组成部分；其次，信息传输、处理等技术条件，在世界经济整体性方面起着粘合作用；最后，每次信息革命对世界经济各方面的发展都有着巨大推动作用。

信息技术对世界经济整体形成的粘合作用，是显而易见的。信息技术进步是世界经济一体化或整体性增强的自然物质条件。关于建立世界经济科学体系的争论由来已久，人们并没有关注到，信息的传输与获取技术的整体水平和不平衡发展，仍是各国经济交流与国际性体现的障碍。当哥伦布、麦哲伦等航海探险家去发现“新大陆”时，人们所关注的是由此所带来的商业革命和市场开拓，并没有意识到，这是信息沟通方式的革命性进展。只是到了电子计算机网络使人们有可能通过全球数字通信网，全天候了解世界任一地区经济情况变化时，才意识到信息及信息传输、处理技术对世界经济整体化的作用。实际上，它存在于世界经济整体化发展的全过程之中。自然科学、哲学对时空的研究获得重大进展，时空现实变化对世界经济整体化发展的极其重大的意义，在社会科学那里却因其显而易见被忽视了。世界经济发展规律的研究，不重视信息及信息技术作用的线索，是不全面的。

由于信息技术的高度发展，世界经济出现了一些新现象，一些基于过去情况得出的某些结论，需要有新的发展。

1.产业结构步人调整，新兴产业代表着世界经济的发展趋势

信息技术产业或与信息技术有关的产业发展迅速，传统产业在衰退，服务业在国民经济中的比重大幅度上升。衰退中的传统产业曾一直是世界经济研究的主要经济资料。它们的规模、速度、关系等是主要的结论依据，如从钢铁、汽车、煤炭等传统工业看，它们的盛衰过去常常是经济增长的标志性因素。现在，在传统产业衰退的同时，新兴信息技术产业却保持较好的增长势头。随着信息产业以及服务业在国民经济中主导地位的确定，它自身的经济特征以及所特有的变化规律，将成为整个经济增长中首先要考虑的因素。

2.科学、技术、生产、市场一体化发展，经济周期波动趋于平缓

科学成果应用于技术发明，使技术发明进入产品生产的周期愈来愈短。一种产品的生命最短的只有两年、三年，甚至一年多。适应此种情况，制造业采取“柔性制造技术”，一改过去那样大批量生产同一品种的生产线为多品种小批量生产线。市场需要什么，能够做出及时的反映。固定资本更新作为资本主义经济周期波动的物质基础不那么明显了，“柔性制造技术”使大批更新设备的现象平缓化。需要更新、改进的，在大部分情况下将是软件，而不是硬件设备。“软件”是一种知识产品，受资源约束小，对整个物质产业关系链的连锁影响，相对于硬件设备的更新要小得多，引起的震荡也小得多。此外，全球“信息高速公路”的贯通，将使国际协调的物质技术条件进一步具备，国际间信息技术差距导致信息资源利用的不平衡等新现象，也应密切注视。

信息革命是正在进行中的革命，对经济、政治、社会的影响会逐渐显现出来。不重视这些影响，就不能正确解释世界，对实际经济活动也就难以起到应有的指导作用。

（二）信息技术发展为世界经济研究提供了新手段

信息技术是人的信息器官功能的延长，是科学研究的极好条件：（1）办公自动化设备，可使科学工作者从繁杂的文字、资料处理工作中解脱出来，加快科研成果的完成。（2）信息获取手段高技术化，使传统的信息资料查找方式大为简化。计算机数据库可提供全面、新颖、准确程度高的数据资料。

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2011年夏季达沃斯论坛于9月14日在我国大连举办，为期三天的达沃斯论坛将此次主题锁定为“关注增长质量，掌控经济格局”。共有90多个国家和地区的1500多名代表参加论坛，就当前复杂的世界经济形势展开了广泛的讨论。

世界经济“二次探底”?

自2008年金融危机以来，世界经济复苏步伐缓慢，而此前爆发的欧洲债务危机虽然让全球资本市场倍感忧心，但对未来乐观情绪依然占据主流，然而日前美国信用评级首遭降级让世界经济雪上加霜，欧美债务危机的影响持续叠加，造成市场恐慌情绪蔓延，全球金融市场出现连锁式暴跌，世界经济“二次探底”的说法又重新回到了市场。

国际货币基金组织副总裁朱民在本次达沃斯论坛上表示，从现在看世界经济并没有受到巨大的结构性冲击，全球经济增长在减速，美国等发达经济体的经济增长预期虽然在调降，但并没有出现连续两个季度的负增长进入衰退期，中国等新兴经济增速虽然也在下调，但也处于在缓慢增长中，因此全球经济不会进入“二次探底”。

中国社会科学院金融重点实验室主任刘煜辉也指出，从2008年到现在，西方国家经济仍处于一个债务整理过程，经济的疲弱过程可能会持续很长的时间，但是并不意味着“探底”。

央行货币政策委员会委员李稻葵表示，“尽管欧洲债务危机情况确实比较糟糕，世界经济正经历新一轮波动，但今天的世界经济和2008年不一样，更为多元化，因此整个世界经济出现大衰退的可能性不大。”

QE3作用不大

面对经济复苏疲态，欧美等经济体都祭出了不少“法宝”应对，美国自金融危机后出台了两轮量化宽松政策以刺激经济复苏，然而成效并不显著，市场期待第三轮量化宽松(QE3)能够提振资本市场，然而许多经济学家对QE3能否发挥预期的作用表示了怀疑。

刘煜辉也表示，量化宽松货币政策或在所难免，但是作用将越来越小。虽然美国总统奥巴马提出4500亿美元的刺激就业计划，但在美国财政赤字如此之高的情况下，刺激政策向上的空间十分有限，在刺激政策实施的尾声，美国经济有可能重新陷入低速增长。

摩根大通中国区全球市场业务主席李晶认为，美国推出新一轮量化宽松将无助于经济复苏，反而会导致热钱流入新兴市场，预期未来2～3年欧美GDP增长不超过1％。

渣打银行经济分析师李炜也表示，如果进一步量化宽松，对脆弱的投资者信心将是又一次打击，金融市场对资金的风险厌恶情绪继续上扬，而实体经济中的企业也没有投资的信心乃至意愿，甚至可导致需求持续下降。

复苏希望在中国

虽然参与论坛的多位专家普遍认为当前全球经济还处于复苏阶段，经济形势严峻、复苏周期较长，“二次探底”的可能性不大，但前提是美国等主要经济体能拿出行之有效的方案改善目前的经济困局，否则新的危机还会出现。

朱民指出世界各国应加强政策协调，避免新危机的爆发。“目前全球经济处在危急时刻，如果欧美国家拿不出强有力的政策措施，世界经济衰退的可能性仍然存在。”他认为，当前世界处于经济危机中一个非常关键和危急的阶段，这就要求新兴经济和发展中国家要发动内需，发达经济也要从传统财政刺激需求转到私人消费和投资，这样全球才能有平衡增长的动力。

在全球经济陷入停滞，欧美等经济体也没有更好的政策摆脱困境时，中国经济对世界的重要性进一步凸显，成为世界经济走出阴霾的关键。

中国世界经济学会会长余永定指出，自全球经济危机爆发以来，一直保持着稳定增长的中国经济始终是达沃斯世界经济论坛关注的焦点，被寄予了世界经济拯救者的厚望。“从8月的经济数据来看，我国的通货膨胀正在得到控制，经济增长速度虽有所下降，但仍然处于相当高的水平。可以相信，在未来的一段时间内，中国经济将能沿着以往的轨迹继续增长。”

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2008年，市场对世界贸易产生了强烈观望甚至是悲观情绪，机械行业的整体情况变得更加复杂。但本轮世界经济周期和贸易周期将被拉长，以及中国经济在世界经济中的地位越来越重要，因此对于具有全球竞争力的出口成长型企业依然维持乐观的评级。

2008年，市场对世界贸易产生了强烈观望甚至是悲观情绪，机械行业的整体情况变得更加复杂。但本轮世界经济周期和贸易周期将被拉长，以及中国经济在世界经济中的地位越来越重要，因此对于具有全球竞争力的出口成长型企业依然维持乐观的评级。

机械行业一方面进入整合阶段，另一方面从国有企业中又分离出来部分私营企业，行业的整合比其他市场经济国家更加艰难和漫长，行业过度竞争依然严重，企业抗风险能力较弱。2008年的宏观调控使得部分公司迅速从高速增长下降到亏损，大部分工程机械企业现金流出现了困难。

2008年，国家宏观调控没有明显的松动迹象，固定资产投资速度放缓；钢铁汽车等带动经济发展的重要行业产能过剩，房地产增长放缓；GDP进一步回落。郑贤玲说，在世界经济一体化的发展趋势中，对机械行业的研究不再局限于本国的经济与竞争环境，我国机械行业具有明显的劳动力成本优势和土地使用成本优势，也是世界制造基地转移的重点行业，随着跨国公司的不断深入和配套条件的不断成熟，我国已经开始成为全球主要的机械产品出口大国。 而从历史经验来看，世界经济和世界贸易都具有明显的周期性，2008年比2008年的明显放缓，国际航运市场出现波动，航运指数开始下降；人民币升值预期和纺织品贸易争端没有结论，船舶行业新承接订单下降，集装箱出现调整。市场对世界贸易也产生了强烈观望甚至是悲观情绪，机械行业的整体情况变得更加复杂。

郑贤玲认为，目前世界经济格局发生了非常深刻的变化。 首先，中国、印度等社会主义国家和经济落后国家参与到全球资源配置中来，国际间依存度越来越高； 其次，冷战结束后大部分军用技术转向民用，大大促进了科技进步，提高了生产力，相当一部分国家消费信心加强； 三是跨国公司在全球经济中发挥了巨大的作用，推动了资源的流通； 四是通信设备和交通运输设备的现代化拉近了国家和地区间的距离，使得资源配置和贸易的成本越来越低。在这种新的世界经济格局下，本轮世界经济周期和贸易周期将被拉长，且中国经济在世界经济中的地位也越来越重要。因此对于具有全球竞争力的出口成长型企业依然维持乐观的评级，包括中集集团、振华港机、沪东重机和安徽合力等。 她补充说，制造业持续发展和产品升级的动力来自效率、环保、节能和人性化，所以，尽管石油济柴2008年是沪深两市涨幅最高的股票，但公司产品升级换代能力较强，同时又涉及节能和环保产品，“我们依然看好公司中长期发展的前景

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关键词：世界经济；双语教学；思路；对策

中图分类号：G642 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2013）01-0123-02

随着经济、信息的全球化和我国加入WTO，各国间经济的交往越来越频繁，各高校国际贸易专业都在积极采用双语教学的模式培养既懂专业知识又精通外语的复合型人才。《世界经济》（有些高校也称《世界经济概论》）课程是国际贸易专业开设的专业课程之一。本文仅就高校《世界经济》课程双语教学进行探讨。

一、双语教学的内涵及实施《世界经济》双语教学的必要性和可行性

（一）正确理解双语教学的内涵

双语教学是指用非母语进行部分或全部非语言学科的教学，其实际内涵因国家、地区不同而存在差异。如在欧洲，双语教学情况比较复杂，涉及的语言大多是英浯，旨在加强国与国之间的交际，繁荣经济，形成合力。目前在我国开始试验推广的双语教学，指的是用英语进行学科教学的一种体系。

双语教学的主要特征是英语是教学的语言和手段，而不是教学的内容和科目；其最终目标是学习者能同时使用母语和英语进行思维，能在这两种语言之间根据交际对象和工作环境的需要进行自由的切换。所以双语教学并不是单纯的英语语言教学，不能简单地理解成“用外语上课”，也决不仅仅是指学生听老师用英语上课。它更强调的是师生之间把英语作为教学语言，渗透于各学科的教学、交流和互动之中。

（二）《世界经济》实行双语教学的必要性

首先，《世界经济》双语教学符合本课程的特点，是推动学科发展的需要。《世界经济》课是一门研究当代世界经济发展规律和发展趋势的专业理论课，其一些理论观点源于国外的先进理论成果，同时它又是多门社会科学的综合和广泛的运用。所以，该课程进行双语教学能够将教学的内容与国外先进理论成果接轨，有利于师生在研究和学习中吸取新观点和新方法，有利于细致研究学科中重要的理论问题，并促进学科的快速发展。

其次，《世界经济》双语教学是提高学生素质与能力的需要。双语教学是以英语为媒介语言，通过引进原版教材的学科教学，让学生直接体会到原汁原味的英语语言规范和风格，通过各种实实在在的双语教学活动，培养学生用英语思考、用英语解决专业问题的能力，增强学生与外界交流以及了解科技前沿和吸收各种国际信息的能力，加快高校高层次教育与国际接轨的步伐。国际贸易专业的学生面对的是全球市场和国际竞争，更需要通过不断增强自己的学习能力和创新能力来提高国际竞争力。

最后，《世界经济》双语教学是顺应国际化趋势的需要。国际化是大学教育的必然趋势。积极地推进双语教学是在教育国际化的大背景下的必然选择，也是培养具有国际合作意识、国际交流与竞争能力的高素质人才的重要手段。此外，高校教师将有更多机会参加国际会议，进行学术交流。双语教学课堂可以为国际贸易专业的教师们提供一个提高自身英语综合运用能力的训练机会。

（三）　《世界经济》实施双语教学的可行性

鉴于《世界经济》课程涉及世界经济的现状、运行机制和发展趋势等内容，　而且主要探讨世界经济运行中的国际经济关系、世界经济发展的不同类型国家经济发展模式的选择、世界经济与中国经济发展的相互关系，以及20世纪90年代以来世界经济发展的前沿问题，所以实施双语教学不仅符合课程涉外性的特点，　也是满足国际交流的需要。从双语教学的实施对象看，选择在大二下学期或大三开设该课程的双语教学，学生已经掌握了系统的语法知识，有了相当的词汇基础，具备基本的听、说、读、写方面的能力；从师资队伍来看，各高校一般拥有一些英语水平较高的中青年教师，经过充分的备课与培训，完全能够胜任双语教学工作。

二、《世界经济》双语教学实践的思路

（一）教材的选用

目前，国内高校《世界经济》双语教学实践中可选用的教材不多，有的高校采用的是任课老师从国外带回的英文原版教材，如《Global　Shift：　Reshaping　the　Global　Economic　Map　in　the　21st　Century》，作者是英国曼彻斯特大学的教授Peter　Dicken。更多的学校采用的是中国人民大学出版社出版的詹姆斯·格伯编著的《World　Ecomonics》。这本书是基于美国的英文原版教材，经编审后增加了忠于原文的中文注解部分。所以，该教材相对于其他的世界经济教材更具有前沿性和实用性。而且，各章节中的案例学习部分都具有权威性和新颖性，能在加深学生的理解的同时扩展学生的知识面。为了让教学更具有针对性，任课老师还可以选用几本中文专业教材辅助学生的学习，如张幼文主编的《世界经济概论》（第二版）、庄起善主编的《世界经济新论》等等。同时，为了丰富教学内容，追踪阐述世界经济形势的新发展以及解释和介绍相关专业术语等，师生还需要充分利用学校图书馆、各种英语报纸、期刊杂志以及网络资源等，收集更多的最新资讯。

（二）教学方法的选择

双语教学在我国尚处于探索阶段。目前，我国各高校国际贸易专业的双语教学因课程设置不同，教学方法也各不相同。一般可以归纳为以下三种：一是一些高校使用英文专业教材，中文授课，试卷考核是英文的。二是一些高校采取两种教学语言，其中主要用英语进行讲解，对某些难点内容以汉语辅助讲解，板书和标注用双语进行。三是一些高校以全英语为主要教学语言，以全英语进行板书、讲解、提问，并要求学生用英语回答。这三种教学模式中，第一种在全国高校，尤其是在中西部的高校中应用广泛。后两种在沿海地区和发达城市应用比例较大，教学效果也比较好。

课堂上英语与汉语的使用比例是多少才算是双语教学确实是很难把握。如果全部用英语来讲授，学生会过多地注重语言而忽略了专业知识本身和内容体系，从而不能很好地完成双语课传授专业知识的目的；如果大量使用汉语讲授的话，虽然能使学生理解得更透彻些，但又会让人觉得这不像双语教学。因此，《世界经济》任课教师具体采用哪一种讲授方式，必须首先了解学生的英语基础情况，然后对每个教学环节的双语使用应该有一定的掌握和安排。

（三）考核方式的选取

《世界经济》双语教学涉及到专业知识和英语技能两方面的教学内容。由于增加了课程的学习难度，因此考核应以学生专业知识的掌握情况为主，英语语言技能为辅（比如可以实行开卷考试，或中英文试题相结合等），同时结合学生平时的课堂表现和作业的考核等多方面的成绩对学生进行综合评定，来充分调动学生的积极性，以期更好地实现双语教学的目标。

三、关于《世界经济》课程双语教学的问题与对策

（一）双语课师资队伍匮乏的问题及对策

双语教学需以双语教师为基础。从事《世界经济》双语教学的教师不仅要有丰富的专业知识，而且还要具备熟练的英语应用能力和较高的听说能力。可是在我国只有少数专业教师可以胜任两种语言的教学任务，不具有普通性。这些教师要么是英语语言专业毕业的年轻老师，要么是有国外留学经历的老师。但教学过程中的实际问题是英语语言专业毕业的年轻老师的国贸专业知识比较欠缺，这就制约了他们的双语教学效果。有国外留学经历的老师有一定的英语能力，而且具备一定专业知识，比较适合双语教学，但是人数太少。因此，加强环境贸易专业双语教学师资队伍的建设是当务之急。

首先，加强双语教学师资的引进，包括国内的或国外的符合教学要求的教师。这样可以快速满足对双语课教师的需求。其次，在《世界经济》任课教师中选拔基础较好的进行英语培训，并从中选拔优秀人才作为双语教学的师资储备。最后，加强校际间的交流实现人才共享。为充分利用教师资源，可以实行教师跨校授课、学生跨校选课，以此实现资源更有效的整合。

（二）双语教学资助较少的问题及对策

各高校应为推动《世界经济》双语教学的开展，给双语教学教师以不同程度的资金支持。相对于传统的汉语教学方式来说，双语教学无疑是一场需要极大资金、精力投入的教学研究。从某种程度上说，教学研究很难，甚至比科学研究还难。所以，开展国际贸易专业课双语教学需要学校和任课教师等多方的共同努力。目前，一些高校一般是给予双语教学老师的工作量乘1.5倍系数的奖励。笔者认为这个还远远不够，应加大资金的投入。除资金支持外，学校或院系还应该制定更多的鼓励政策和激励机制，对《世界经济》双语教学的课程以教改立项的形式进行课程建设，通过多种渠道为双语教学提供方便。各高校在给教师以经费资助之外，还应为学生上网查阅资料提供方便等等，以调动教师的积极性，激发学生的学习热情。

（三）学生的语言素质的问题及对策

学生的外语水平是成功完成双语教学的必要条件。受我国传统外语教学方法和测试要求的影响，我国大学生的外语语言能力普遍偏低。尽管进入高校学习的大学生都经过近十年的外语学习，系统学过了语法知识，也掌握了相当的词汇量，但学生往往听得不太懂，看得比较慢，更无法用外语进行交流。同时，大学生外语水平参差不齐也制约着双语教学的推广。同样一个班，有的学生英语水平高，非常适应双语教学方法，而有的学生几乎听不懂，造成在课堂上厌学和自我放弃的结果。

在这方面，首先，学生要更加重视外语的学习，尤其是加强专业词汇的学习并学以致用。其次，教师要充分调动学生的主观能动性，使学生积极参与到教学中。如，课堂上可以采取讨论方式的教学方法，即根据学生外语水平的不同将其分组，　老师在课前布置好讨论题目，　学生可以分头查阅相关资料，　然后汇集成小组意见拿到课堂上讨论。这种方式不仅可以活跃课堂气氛，　培养学生独立思考能力，　而且可以通过课前准备缓解学生的紧张情绪，　提高学习兴趣，　对提升双语教学的效果也有帮助。此外，任课教师也要加强自己的口语表达的能力。譬如，教师可以参加学校组织的或其他机构提供的专门培训，有条件的教师还可以选择出国培训。

参考文献：

[1] 齐晓明.当代世界经济与政治课双语教学的实践与反思[J].黑龙江教育学院学报，2008（1）.

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[关键词]后危机时代；经济格局；经济发展；战略布局

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.24.126

[中图分类号]F113；F124 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）24-0-01

21世纪以来中国的经济水平正在随着国家综合实力的发展稳步提高着。面对以美国为首的发达国家，身为发展中国家的中国，在这个经济格局全球化的趋势中应如何应对可能遭受的挫折和发展契机，如何保持自身实力的稳步提高，值得深思。为此，本文将深入剖析后危机时代中国在世界格局演变中的战略布局。

1 世界经济格局中中国的地位

1.1 中国经济的增长趋势

20世纪70年代末，中国开始实行改革开放政策，中国的经济经历了飞速增长的时期，近年来中国的外贸依存度稳定的保持在50%左右，中国在世界经济格局中由一个毫无分量的国家一跃成为最具影响力的发展中国家，同时也跻身世界大国之列。

1.2 中国经济发展的不确定性

世界经济格局归根到底是由各个国家或集团的经济发展水平和规模大小以及经济发展潜力决定的。由于社会生产力和经济发展水平是不断变动的，所以世界经济格局也将会是复杂多变的。现在中国经济已融入到了世界经济中，世界经济格局的好坏必然会影响到中国的发展。世界经济格局和中国的经济发展密切联系，二者相互缠绕、相互促进和掣肘的关系使得中国和别国的发展具有非常大的不确定性。

2 世界经济格局给中国带来的压力和危机

2.1 经济危机传导的压力

在当今的社会发展中，中国的GDP位居全世界第二。但中国仍是发展中国家。当然，要想成为发达国家单单靠GDP远远不够。不过，在经济发展和对世界经济格局的影响中，中国是不输给美国等发达国家的。但因为全球经济捆绑在一起，一旦某个环节出现问题，那么中国必将受到牵连。正如2008年的金融危机，袭卷了整个美国，导致美国经济迅速衰退15%，而身为美国最大债权国的中国，金融危机下的中国经济也很难独善其身。从另一方面来讲，经济全球化的世界演变格局也将给中国带来货币危机。最近，中国人民币遭遇贬值，同时国内出现通货膨胀。这种情况说明中国在参与经济全球化的过程中，人民币国内价值的持续下降。

2.2 资源性商品交易的危机

经济离不开商品交易，而国家之间的交易更多的却是能源、矿石等不可再生的资源交易。交易过程中损失不可避免，比如给本国环境造成污染。面对这样的问题，谁去承担后果呢？答案当然是开采者自己。于是国际贸易当中就会出现这样一个现象：发达国家拥有雄厚的经济实力，用资金去购买自己发展所需要的不可再生资源或稀有资源。而发展中国家开采资源后卖给发达国家以换取资金。长此以往，最终结果是发展中国家不可再生资源匮乏而不得不以高价在发展中国家买回并且承担着环境污染的后果，最后得不偿失。经济全球化下的贸易局固然会变，但目前来说发展中国家还是面临许多不公平待遇。为了保证中国能在这个危机时代中发展并壮大起来，国家必须制定一些长远的发展政策，这是保证中国适应全球经济格局演变的根本保证。

3 中国的发展路径战略规划

3.1 整合国内宏观、微观政策

一直以来，中国一直奉行改革开放的原则，努力学习借鉴其他国家好的建设方针并应用于我国的建设中。后危机时代之所以称之为后危机时代，是因为现在经济格局在遭受了金融危机和欧债危机后，对各个国家的经济发展造成了不同程度的影响。虽然危机已过，但根本原因依旧存在。面对如此情况，政府应采取怎样的措施来应对就显得极为重要。郎咸平在《整合》一书中曾提到：经济的发展离不开国家宏观调控，更离不开企业的微观调控。国家与企业之间的配合，合作，共进退是关键之一。在经济这片巨大海洋中，中国就像一艘承载着巨大财富的商船，国家承担着船长一职，在客观的高度进行着宏观调控，制定战略方针，在收放自如中适度掌握国家的经济发展趋势，避免一些危机，并针对某些不可抗拒力而适时采取有效措施将损失缩减到最低。企业则承担着副手的职责，在船长的大方针下针对一些突发小问题进行处理和解决，及时应对及时调控，和船长相互配合。

3.2 充分利用经济一体化中外资对中国发展的推力

中国的改革开放政策已经使中国在世界经济贸易中取得了万众瞩目的辉煌成绩。虽然中国是一个发展中国家，但却是世界经济组成的重要部分。当今世界经济格局的演变自然会对中国产生影响，反之中国也影响着世界经济格局的演变。中国的经济增长吸引着外资源源不断的投入中国市场，因为中国人口众多，不但劳动力充足，而且消费基数大，在全球经济一体化过程中，发达国家纷纷瞄准了中国市场并在此投入了大量人力、物力、财力。在外资引入中国市场的同时，很多国际先进的技术和管理理念也随之一同进入中国市场，这对中国经济发展产生了巨大的推动作用。因此，充分利用好外部资源可为中国的发展注入新的动力。

4 结 语

中国经济不断发展壮大。整合国内宏观、微观政策，充分利用经济一体化进程中的外部资源是使中国在世界经济格局演变中处于有利地位的关键。

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关键词：金融危机；经济体系；转型；影响

作者简介：陈旭城（1974—），男，大同大学商学院讲师，硕士　，研究方向：产业经济。

中图分类号：F11 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.06.30 文章编号：1672-3309（2012）06-76-02

美国著名经济学家沃勒斯坦认为世界经济体系呈“中心——边缘”结构，即存在着以欧美为中心、以亚非拉为边缘或半边缘的3个组成部分。但是，伴随近年来经济全球化和区域经济一体化的强劲趋势，世界经济体系发生了显著改变，开始向板块与网络并存结构转型。这种转型是一个长期的过程。2008年的全球性金融危机进一步促进了这一过程的发展，欧美的中心地位继续削弱，处于半边缘或边缘的部分新兴国家的地位明显得到提升。

一、世界经济体系在结构上转型的特点及其发生转型的因素

（一）特点

国际金融危机背景下，世界经济体系在结构转型上呈现的特点主要有：第一，区域的一体化和经济合作继续加强，促使世界经济体系从“中心——边缘”结构开始向板块结构转型。第二，跨国公司已在全球形成网状布局。跨国公司在全球的迅速发展，使其国际直接投资占世界的90％以上，年均增长更是达30％。其在全球形成的网状布局已是当今世界经济体系最显著的特点之一。第三，传统贸易体系被打破。当今世界的贸易体系不再是过去中心地区与边缘地区那种极不平等的贸易体系，而是出现了前所未有的新型体系。中心区域国家的优势地位受到削弱，边缘地区虽然还处在提供原材料和廉价劳动力，但已不同于过去，在贸易中扮演的角色已发生巨大变化。

（二）主要因素

首先，区域一体化与区域经济合作的推进。为了促进经济发展或者在竞争上处于优势地位，一个区域内的多个国家在经济上相互联合抱团，建立各种多边机制或者区域性的经济组织，共同发展，使区域经济逐渐一体化、合作化。区域经济合作属于世界范畴，但带有明显的地域性与局限性，仅为区域内国家利益，形成对其他区域的竞争优势。如欧洲国家在欧盟领导下，区域经济一体化在全世界堪称典范，相比其他区域竞争力更强，优势显著。东亚的区域主义合作也发展迅速。可见，区域经济一体化推动了世界经济体系结构的板块化。其次，部分边缘国家步入了中心区域。一直以来，欧美国家一直居于世界经济体系的中心地位，但是二战后一些发展中国家积极探索，走上了适合本国国情的发展道路，逐渐融入了中心区域。尤其是近年来，处于边缘或半边缘地区的中国、巴西、俄罗斯、印度为代表的金砖四国等新兴经济体力量的迅速崛起和蓬勃发展，其经济地位也正在经历发生重大变化，使传统中心区域的欧美国家面临严重挑战。据国际货币基金组织统计，2005年，新兴国家的经济产值已达到世界的一半以上，其经济增长均速也远远快于发达国家。再次，新科技革命的促进作用。目前，科技已与经济、社会等紧密相连，技术的更新与科研成果无不服务于现实生产力的转化。跨国公司可以实现全球范围内最佳资源配置和生产要素的组合，无不依赖于科技的大发展，经济全球化也无不受到科技的巨大推动，这些无疑促进了世界经济体系的网状化。最后，经济全球化的强劲趋势。经济全球化使得中心区域发达国家实现了跨国公司在全球的网络局，经济竞争力进一步加强，面对如此挑战，发展中国家不得不加强区域经济体一体化和区域经济合作。如此促进了世界经济体系结构向板块化和网络化转型。

二、世界经济体系转型所带来的巨大影响

（一）发展中国家地位提升，发言权增加

世界经济体系向板块与网状并存结构的转型，一定程度上使当下的经济体系比过去要平等一些。尤其是2008年金融危以后机，发达国家经济受到重创，而以金砖四国为代表的新兴发展中国家在这次的金融海啸中经受住了冲击，得以较快和较好地恢复。与其经济发展相适应，广大发展中国家在世界经济体制中的发言权明显增加。主要表现在：在国际货币基金组织、世界银行等以欧美国家为主导的国际金融机构中，发展中国家所占份额有所提升，投票权增加；非盟国家依靠区域合作组织向中心区域的发达国家提出种种建议，旨在尽量减少彼此间的贸易不平衡；以往风光无限的八国集团作用发挥有限，早已适应不了现在的世界经济形势，因此在八国集团基础上诞生了包括主要新兴经济体的二十国集团，成为国际经济合作的主要平台。

（二）世界经济发展重心加速倾向亚洲

19世纪中期，以欧洲为中心的世界经济体系初步形成，至此以后，世界经济的重心就一直固定在大西洋沿岸地区。但是近年来，亚洲国家经济迅速发展，继“亚洲四小龙”之后，中国、印度、印尼、土耳其等新兴经济体迅速崛起，经济异常活跃，使亚洲在国际事务中的作用显著提升。金砖四国中，亚洲就有两个；钻石十一国，9个国家都是亚洲国家，足见当今世界亚洲在国际经济体系中所占有的份量，经济重心向亚洲倾斜已是不可争辩的事实。后金融危机时代，世界经济已由亚洲领跑，尤其是中印两国，这无疑将加速世界经济中心向亚洲的转移。但这肯定是一个长期的过程，短时间内不可能完全转移，欧美发达国家仍占有创新和服务的优势，其中心区域的地位再继续削弱的同时还会继续维持。在这一过渡时期，世界经济体系的中心区域将出现欧美亚三足鼎立的现象。

（三）贸易保护与反保护并存

世界经济体系的板块化趋势正在使长期处于中心区域的欧美发达国家逐渐失去优势，因此西方国家的贸易保护有所抬头。尤其是金融危机以来，以欧美为首的西方国家动不动就挥舞反倾销、反补贴的“大棒”，在商品的进出口上屡次发难于中国等发展中国家；动不动就指责别国的经济货币政策，而不深刻反思究竟谁导致了这场全球性的金融灾难，又是谁该对这场灾难负责。相反，世界经济体系的网络化又促使出口贸易发达的国家反对贸易保护，如中国和德国就坚决反对不利于世界经济发展的狭隘的贸易保护。各跨国公司也成为了贸易保护的受害者，因此也坚决反对，同时也促使拥有跨国公司的各国政府谨慎考虑贸易保护政策。保护主义的“双刃剑”作用更为明显。各国在考虑实施贸易保护主义措施时将更为谨慎。

（四）中国在世界经济体系中的角色越来越重要

金融危机使西方国家经济普遍衰落，而中国通过政府调整，扩大内需，经受住了国际金融危机的冲击和严峻考验，经济率先恢复，并且成为推动世界经济发展的主要动力。经济增长速度远高于其他国家，且在2010年超过日本，成为世界第二大经济体，目前还是美国的最大债权国。在这种情况下，中国在世界经济体系中的份量和发言权显著增大。例如，中国在IMF的份额从2.34％提高到3.997％，并且有望不久将上升到继美日之后的第三位；中国在二十国集团中充当重要角色；当今世界的经济事务若没有中国参与，将很难得到解决。中国在世界经济体系的新定位无疑对中心区域国家构成挑战，并将大大有利维护中国和其他发展中国家的利益。

参考文献：

[1]　彭红利.后危机时代世界经济格局的变化及我国的应对[J].领导之友，2011，（05）.

[2]　吴正龙.后危机时代世界经济格局演变趋势[N].中国经济时报，2011-04-07.

[3]　张晶.沃勒斯坦“世界体系”概念的解析[J].长春大学学报，2010，（01）.