城市防护绿地管理办法范文

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篇1

第二条本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地以及对城市生态和景观产生积极作用的区域，给予明确界定，并进行严格保护和管理的控制线。

第三条本办法适用于**市城市规划区范围内的城市绿线的划定和对城市绿线范围内的建设活动实施监督、管理。第四条市（区）城市规划行政主管部门负责城市绿线的划定工作；市（区）建设行政主管部门作为园林绿化的行政主管部门，具体负责全市城市绿线范围内的绿化建设活动的实施和监督管理。

各县建设行政主管部门负责本行政区域内的城市绿线管理工作。

国土、林业、水利、环保、房管等行政主管部门按照各自职责协助做好城市绿线的监督和管理工作。

第五条下列区域应划定城市绿线：

（一）现有的和规划的公共绿地、防护绿地、生产绿地、道路绿地、风景林地；

（二）城市规划区内的江河、湖泊、池塘、山峰等城市景观和生态建设需控制的区域；

（三）城市规划区内的风景名胜区、散生林植被、古树名木等的保护范围；

（四）其它对城市生态和景观产生积极作用的区域。

第六条城市规划、园林绿化等行政主管部门应当密切配合，组织编制**市城市绿地系统规划。

**市城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，确定**市城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地控制原则，按照规定标准确定绿化面积，分层次合理布局公共绿地、防护绿地、生产绿地等各类绿地并确定绿线。**市城市绿地系统规划经人民政府批准后，向社会公布后实施，并接受公众监督。

任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、举报投诉城市绿线管理违法行为的权利。

第七条控制性详细规划应当提出不同性质用地的界线、规定绿地率控制指标和绿化用地界线的具体坐标。

第八条修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。

第九条市域范围的县城、建制镇也应将绿地系统规划作为总体规划的组成部分，确定城市绿化目标和总体布局，规定各类绿地的控制原则。

第十条城市绿线分为实施线、控制线，应明确绿线所在区位的坐标，制定落实管理措施，纳入城市规划强制性内容进行管理。其审批、调整按照《城市规划法》、《城市绿化条例》的规定进行。

第十一条新建、改建、扩建工程建设项目的绿地率按以下规定执行：

（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区人均公共绿地不少于1平方米。园林式居住区绿地率不低于40%，其中园林式居住区人均公共绿地不少于2平方米；

（二）工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心不低于20%；（三）产生有害气体及污染的工厂不低于35%，并根据国家标准应设立宽度不少于50米的防护林带；

（四）学校、医院、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%；

（五）园林景观路不低于40%，园林景观路按红线宽度的1/2规划建设，红线宽度大于50米的道路不低于30%，其他主干道不低于20%，次干道不低于15%；

（六）城市内河、湖等水体及铁路旁的防护林带宽度应不少于30米。

第十二条城市绿线范围内的公共绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地、风景林地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准进行绿地建设。

第十三条城市园林绿化部门参加城市的绿化规划编制，负责城市工程建设绿化方案的审核，并对建设项目绿化部分竣工验收进行监督检查，实施绿色图章管理制度。

第十四条绿色图章是指城市绿化审核专用章和城市绿化工程验收合格专用章。

第十五条新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设用地或建设工程审批时，城市规划行政主管部门应当按照第十条规定划定城市绿线。建设单位应当按照城市绿线的要求，委托有资质的设计单位编制附属绿地设计方案，并到市园林绿化部门报审建设工程绿化方案，提交有关图纸和资料，经市园林绿化部门审查合格者，加盖“绿色图章”。

第十六条各类建设工程配套的绿化工程要与该建设工程同步设计、同步施工。建设行政主管部门在图纸审查、施工许可和竣工验收时严格把关，对未同步设计、同步施工的建设工程不予竣工验收备案。市园林绿化管理部门应加强绿化工程施工的跟踪管理，及时查处擅自变更绿化规划或无绿化资质施工的行为。对绿化工程达到规划设计标准的，在验收报告上加盖绿化工程验收合格专用章。

第十七条城市规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工，定期对本行政区域内城市绿线的控制、管理和实施情况进行监督检查，对违法行为予以及时查处。

第十八条违反本办法规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地的，由城市规划、园林绿化行政主管部门，按照《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》和建设部《城市绿线管理办法》的有关规定处罚。

第十九条违反本办法规定，在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，由城市园林绿化行政主管部门责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款。

第二十条对违法本办法的直接责任人员和单位负责人，可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条有关管理人员、、、索贿受贿、枉法执行的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条当事人对有关行政管理部门或者绿化监督检查机构的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十三条城镇体系规划所确定的城市规划区外的防护绿地、绿化隔离带等的绿线划定、监督和管理，参照本办法执行。

篇2

第一条为加强城市绿化的规划、建设、保护和管理，促进城市绿化事业发展，改善城市生态环境，根据《国务院城市绿化条例》和《*省城市绿化管理办法》等有关法律、法规，结合本县实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本县城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理。

第三条本细则所称城市绿地包括：

㈠公园绿地：向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地；

㈡生产绿地：为城市绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃等圃地；

㈢防护绿地：城市中具有卫生、隔离和安全防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带等；

㈣附属绿地：城市建设用地中绿地之外各类用地中的附属绿化用地，包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地；

㈤其他绿地：对城市生态环境质量、居民休闲生活、城市景观和生物多样性保护有直接影响的绿地，包括风景名胜区、水源保护区、风景林地、城市绿化隔离带、垃圾填埋场恢复绿地等。

第四条县建设部门主管本县城市规划区的城市绿化工作，县园林绿化处具体负责城市绿化管理工作。在城市规划区内，由林业等部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规的规定执行。

有关部门、街道应根据各自职责，配合县建设部门实施本细则。

第五条城市中的任何单位和有劳动能力的公民，都应依照国家有关规定履行植树或其他绿化义务。

对在城市绿化工作中作出显著成绩和保护城市绿地有功的单位、个人，由县人民政府给予表彰或奖励。

第二章规划和建设

第六条城市绿化规划是城市总体规划的组成部分，要按照城市总体规划的要求，编制城市绿地系统规划和分期实施计划。

第七条各类绿地单项指标必须严格按照县规划部门出具的规划设计条件书限定的指标执行。

第八条新建城市绿地应以植物造景为主，其中公园绿地的植物种植面积应不低于陆地绿化面积的70%。

第九条城市绿化工程的设计和施工应由持相应资质证书的单位承担。城市各类绿地的设计方案，应由县建设部门参与会审或审查同意。

第十条县规划部门在向新建项目出具建设项目建议书时，要明确应建绿地面积；在审批建设工程项目方案时，应严格按要求审批建设工程项目规划方案，确保城市绿化用地面积。

建设单位因特定条件限制，其绿化用地面积达不到相应指标的，须经县建设部门批准,并由建设单位按规定缴纳绿化补偿费,其易地绿化由县建设部门负责。

第十一条新建、改建、扩建的建设项目，其绿化工程应与主体工程同时规划、设计，并按批准的设计方案进行建设。

建设工程主体建筑竣工后，建设单位必须拆除绿化用地范围内的临时设施，清理和平整绿化场地。绿化工程的完成时间，不得迟于主体工程建成后第一个绿化季节。绿化工程竣工后，须经县建设部门组织相关单位验收合格后方可交付使用。

第十二条机关、团体、企事业单位及城市居民，应充分利用房屋周围的空闲地搞好环境绿化，推广垂直绿化、屋顶绿化。

鼓励单位和个人投资建设、经营具有游乐功能的公园绿地。

第三章保护和管理

第十三条城市绿化管理按下列规定分工负责：

㈠城市的公园绿地、防护绿地、行道树及河道绿化带的绿化由县园林绿化处负责管理；

㈡单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由该单位负责管理，并接受县园林绿化处的技术指导和监督检查；

㈢居民庭院内的绿化由居民自行管理；

㈣居住区绿地的绿化由县园林绿化处和社区共同管理或由物业管理单位负责管理；

㈤生产绿地由其经营单位管理。

第十四条绿地管理单位应建立、健全管理制度，保持树木花草繁茂和绿化设施完好。

城市树木所有权按以下规定确认：

㈠县园林绿化处负责管理的树木，归国家所有；

㈡单位内自行种植的树木，归单位所有；

㈢居住区种植的树木，归居住区业主所有；

㈣私人宅院自费种植、管理的树木，归个人所有。

第十五条禁止下列损坏城市绿地及绿化设施的行为：

㈠依树盖房、搭棚、架设天线；

㈡在绿地内放牧、堆物、倾倒废弃物；

㈢进入设有明示禁止标志的绿地；

㈣破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被；

㈤其他损坏城市绿地和绿化设施的行为。

第十六条城市树木，任何单位和个人都不得擅自砍伐、移植，确须砍伐、移植的，须报县建设部门批准，除按规定补植树木和向树木所有者赔偿损失外，要按规定缴纳绿化补偿费。

因不可抗力致使树木危及交通、管线等安全必须修剪或砍伐树木的，交通、管线等管理单位可先行合理处理，但应在48小时内向县建设部门和绿地管理单位补办手续。

第十七条城市新建管线应避让现有树木，确实无法避让的，在设计和施工前，有关主管部门应当会同县建设局确定保护措施。

因交通、管线等建设需要临时修剪树木的，须报县建设部门批准，并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行。树木修剪由县园林绿化处组织实施，费用由建设方承担。

第十八条城市规划确定的城市绿化用地和已建绿地，任何单位和个人不得擅自占用或改变其性质。确需占用或改变的，须报县建设部门批准，并按规定缴纳绿化补偿费。

第十九条任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地，已占用的城市绿化用地应当限期退还。

因建设或其它特殊原因，确需临时占用绿地的，须报县建设部门批准，按期恢复原状，并按规定缴纳绿化补偿费。

第二十条在城市公园绿地内从事商业服务和其它营业性活动，须向园林绿化处提处申请，经县建设部门同意，持营业执照在指定地点从事经营活动，并应遵守公园绿地管理、市容管理和工商行政管理等有关规定。

第四章绿化经费的管理

第二十一条县人民政府在每年度的城市建设维护费中，安排相应比例的经费用于城市绿化建设、维护和管理。在城市基础设施总投资中，相应安排一定比例用于城市公共绿地建设。

第二十二条机关、团体、企事业单位，应当根据本单位的绿化任务量和管理标准，列支一定的绿化经费，用于绿地的管护、空闲地绿化、义务植树和门前绿化。

第二十三条按照本细则收取的绿化补偿费，列为绿化专项资金，按预算外资金管理办法进行管理，专项用于城市绿化事业。

第二十四条本细则收取绿化补偿费的标准，按照绍兴市物价局、财政局批准的具体标准执行。

第五章法律责任

第二十五条城市各类绿地设计方案未经批准或未按批准的设计方案施工的，由县城管执法部门依法责令其停止施工，限期改正或采取其他补救措施。

第二十六条违反本办法第九条规定进行绿化工程施工的，由县城管执法部门依法责令其停止设计或施工，并可处5000元以上2万元以下的罚款。

第二十七条工程建设项目完成后，但未按规定期限完成与主体工程相配套的绿地工程的，县建设部门责令其限期完成，逾期仍不完成的，县建设部门可以指定绿化施工单位代行完成，所需费用由建设单位承担，并可建议县城管执法部门对建设单位处以绿化工程投资额1倍以下的罚款；工程项目完成后绿化用地面积未达到审定比例的，由县城管执法部门责令限期补足，并按不足的绿化用地面积，处以绿化补偿费3至5倍的罚款。

第二十八条未经同意擅自占用城市绿地以及临时占用绿地超过批准时间的，由县城管执法部门责令退还，恢复原状，造成损失的，处以被侵占绿化用地面积绿化补偿费1至3倍的罚款。

第二十九条未经同意擅自在城市公园绿地开设商业服务摊点或设立广告牌的，由县城管执法部门责令其限期迁出、拆除，并可处1000元以上1万元以下的罚款。

在公园绿地范围内从事商业服务或广告经营等业务的单位和个人，违反公园绿地有关规定的，由县城管执法部门给予警告，可并处1000元以上5000以下的罚款；情节严重的，可提请县工商部门吊销其营业执照。

第三十条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县城管执法部门责令停止，并可处以树木价格1至5倍的罚款。

㈠擅自修剪、移植、砍伐城市树木的；

㈡擅自砍伐、迁移古树名木或因养护不善致使名古树名木受损伤或死亡的。

第三十一条违反本细则第十五条规定，由县城管执法部门依法责令限期改正、恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任，并可处100元以上1000元以下的罚款。

第三十二条被处罚的单位和个人，在接到罚款决定书后，应当在规定的限期内向作出处罚决定的部门缴纳罚款，逾期缴付的，从滞纳之日起，每日加收罚款总额的3‰的滞纳金。

第三十三条违反城市绿化管理规定的罚款数额最高不超过5万元。

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浙江省城市绿化管理办法

省政府令第206号

《浙江省城市绿化管理办法》已经省人民政府第53次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

省长:吕祖善

二五年十一月十六日

第一章总则

第一条为加强城市绿化的规划、建设、保护和管理，促进城市绿化事业的发展，改善城市生态环境，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省城市规划区内种植和养护树木花草等城市绿化的规划、建设、保护和管理均适用本办法。

第三条城市绿化是城市建设和国土绿化的重要组成部分，城市人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加强城市绿化的科学研究，推广先进技术，提高城市绿化的科技水平和艺术水平。

第四条省绿化委员会统一组织协调全省城乡绿化工作。

县级以上建设（园林）行政主管部门主管本城市规划区的城市绿化工作。县级人民政府所在地的城市绿化工作由县级建设（园林）行政主管部门主管。

在城市规划区内有关法律、法规规定由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规规定执行。

县级人民政府所在地以外的建制镇人民政府具体负责本行政区域的城镇绿化工作。

第五条城市中的任何单位和有劳动能力的公民，应当依照国家有关规定履行植树或其他绿化义务。

任何单位和个人对违反城市绿地系统规划，损害、破坏城市绿地的行为，有权制止、检举和控告。

第二章规划和建设

第六条县级以上人民政府应当组织城市规划行政主管部门和建设（园林）行政主管部门等共同编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划。

第七条城市绿地系统规划应当依据国民经济和社会发展规划,以节约土地为原则，合理安排城市绿化用地面积。并根据当地的现状特点，利用原有地形、地貌、水体、植被和历史文化遗迹等自然、人文条件，合理配置公园绿地、生产绿地、防护绿地、单位附属绿地和其他绿地等，其绿化用地指标应当符合国家规定的城市绿化规划指标。

第八条城市绿地系统规划应当包括：绿地现状分析与评价；规划依据、指导思想和原则；规划期限和目标；确定绿地指标、各类绿地布局、城市绿线、生物（植物）多样性规划、近期建设项目及投资估算、实施措施等内容。

第九条城市绿地建设必须按照城市绿地系统规划实施。城市规划行政主管部门应当按照城市绿地系统规划确定的指标审批建设工程项目规划方案，确保城市绿化用地面积。

第十条城市绿地工程的设计，应当体现民族风格和地方特色。城市绿地建设以植物造景为主，其中公园绿地的植物种植面积不得低于绿地面积的70%。

第十一条城市公园绿地、风景林地、城市道路、河道绿地等绿地工程的设计方案，依法报市、县（市）建设（园林）行政主管部门审批。

建设（园林）行政主管部门按照城市绿地系统规划、相应技术规范和标准，审查绿地工程的设计方案。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。

建设项目附属绿地工程的设计方案，按照基本建设程序审批时，县级以上城市绿化行政主管部门应当参加审查。

第十二条县级以上人民政府应当按照已经批准的城市绿地系统规划分期组织实施，在每年度的城市建设维护费中，安排适当的资金用于城市公园绿地、生产绿地、防护绿地、城市道路和江河湖岸绿化等建设、维护和管理。

第十三条城市绿地工程建设项目实行业主负责制。

县级以上建设（园林）行政主管部门应当对城市绿地工程建设项目是否符合生物多样性要求、绿地率以及与周边环境相协调等进行技术指导，并对绿地工程建设项目的设计方案、技术标准、建设方式等实施监督检查。

第十四条城市绿化工程的设计、施工应由持有相应资质证书的单位承担。

第十五条城市新建、扩建、改建的建设项目和住宅区开发建设项目，其基本建设投资中应包括配套的绿化建设投资。

与建设项目相配套的城市绿地工程应与主体工程同时规划、设计，并统一安排施工，在不迟于主体工程建成后第一个绿化季节完成。

第十六条县级以上人民政府应当鼓励房地产开发、物业管理企业等单位和个人发展立体绿化（包括屋顶和墙面绿化），具体办法由省城市绿化行政主管部门会同省有关部门制订，并报省人民政府批准。

第三章保护和管理

第十七条各级政府投资建设的城市绿地，由城市建设（园林）行政主管部门或由其委托的单位负责养护管理；单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由该单位负责养护管理；生产绿地由其经营单位养护管理；居住区绿地由物业公司或社区组织负责养护管理。

城市绿地管理单位应当建立、健全管理制度，保持树木花草繁茂和绿化设施的完好。

第十八条城市规划确定的城市绿化用地和已建绿地，任何单位和个人不得擅自占用或改变其使用性质。确需占用或改变的，须经县级以上人民政府建设（园林）和规划行政主管部门同意后，报同级人民政府批准。经批准占用或改变绿地的，实行就近易地绿化，并按规定缴纳绿化补偿费。

因建设等特殊原因，确需临时占用城市绿地的，须经县级以上建设（园林）行政主管部门同意，办理临时占用手续，并限期恢复原状；其中涉及单位附属绿地、生产绿地、居住区绿地，造成损失的，依法承担赔偿责任。涉及政府投资建设的城市绿地，造成损失的，应当向县级以上建设（园林）行政主管部门缴纳绿化补偿费。

第十九条在城市公园绿地内开设商业服务摊点、设立广告牌等，必须向公园绿地管理单位提出申请，经县级以上建设（园林）行政主管部门同意后，持营业执照在公园绿地管理单位指定的地点从事经营活动，并遵守公园绿地管理和工商行政管理的有关规定。

第二十条禁止下列损坏城市绿地及绿化设施的行为：

（一）依树盖房、搭棚、架设天线；

（二）在绿地内放牧、堆物、倾倒废弃物；

（三）进入设有明示禁止标志的绿地；

（四）破坏草坪、绿篱、花卉、树木、植被；

（五）其他损坏城市绿地和绿化设施的行为。

第二十一条县级以上建设（园林）行政主管部门管护的树木归国家所有；单位内自行种植的树木，归该单位所有；居住区的树木，归该居住区业主所有；私人宅院自费种植、管护的树木，归个人所有。

鼓励单位和个人种植树木。建设（园林）行政主管部门可以从绿化补偿费中适当补助单位和个人种植树木。

第二十二条任何单位和个人不得擅自砍伐、移植城市中的树木，确需砍伐、移植的，必须经县级以上建设（园林）行政主管部门批准，并应当补植、移植树木。造成损失的，应当向树木所有者依法赔偿损失，对城市绿地资源有损害的，还应当向建设（园林）行政主管部门缴纳绿化补偿费。

因不可抗力原因造成树木危及城市交通、管线安全，必须修剪或砍伐树木的，交通、管线等管理单位可先行合理处置，但应在48小时内向县级以上建设（园林）行政主管部门和绿地管理单位补办相关手续。

建设（园林）行政主管部门及其所属单位因公共设施建设或管理工作需要，确需砍伐树木的，应当在其影响范围内进行公示，接受公众监督，并报同级人民政府批准。

第二十三条城市新设管线应尽量避让现有树木，确实无法避让的，在设计和施工前，有关主管部门应当会同县级以上建设（园林）行政主管部门采取保护措施。

县级以上建设（园林）行政主管部门应督促行道树管护单位定期对行道树进行修剪，交通、管线等管理单位有义务予以配合。

因城市交通、管线等建设需要临时修剪树木的，必须经县级以上建设（园林）行政主管部门批准，并按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则进行修剪。修剪等有关具体事宜由双方协商解决。

第二十四条城市中百年以上树龄的树木为古树。稀有、珍贵树木、具有历史价值或有重要纪念意义的树木为名木。

古树名木由县级以上人民政府审定公布，由县级以上建设（园林）行政主管部门建立古树名木档案、标志，划定保护范围，实行统一管理、分别养护。单位管界和私人庭院内的古树名木，分别由该单位和居民负责养护，县级以上建设（园林）行政主管部门负责监督和技术指导。

严禁任何单位和个人砍伐或者擅自迁移古树名木。因特殊原因需要迁移的，必须经所在地县级以上建设（园林）行政主管部门审查同意，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府建设（园林）行政主管部门备案。

第二十五条绿化补偿费的收缴标准，由省财政、价格主管部门会同省建设行政主管部门制定。

绿化补偿费实行专款专用，由县级以上建设（园林）行政主管部门安排用于城市绿地建设补助，任何单位和个人不得挪用。审计机关应当加强对绿化补偿费使用情况的监督。

绿化补偿费使用情况应当于每年度末向同级人民政府报告，必要时还应当向社会公告，接受公众的监督。

第四章法律责任

第二十六条城市各类绿地设计方案未经批准或未按批准的设计方案施工的，由县级以上建设（园林）行政主管部门责令其停止施工，限期改正或采取其他补救措施。

第二十七条违反本办法第十四条规定进行绿地工程设计、施工的，由县级以上建设（园林）行政主管部门责令其停止设计或施工，并可处5000元以上2万元以下的罚款。

第二十八条工程建设项目完成后，但未按规定期限完成与主体工程相配套的绿地工程的，绿化行政主管部门责令其限期完成，逾期仍不完成的，县级以上建设（园林）行政主管部门可以指定绿化施工单位代行完成，所需费用由建设单位承担；并可对建设单位处以绿化工程投资额1倍以下的罚款；工程项目完成后绿化用地面积未达到审定比例的，责令限期补足，并按不足的绿化用地面积，处以绿化补偿费3至5倍的罚款。

第二十九条违反本办法第十八条规定，违法占用或改变绿地使用性质以及临时占用绿化用地超过批准时间的，由县级以上建设（园林）行政主管部门责令退还、恢复原状；造成损失的，处以所占绿化用地面积的绿化补偿费的1至3倍罚款。

第三十条未经同意擅自在城市公园绿地内开设商业服务摊点或设立广告牌的，由县级以上建设（园林）行政主管部门责令其限期迁出、拆除，并可处1000元以上1万元以下的罚款。

在公园绿地范围内从事商业服务摊点或广告经营等业务的单位和个人，违反公园绿地有关规定的，由县级以上建设（园林）行政主管部门给予警告，可并处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，由县级以上建设（园林）行政主管部门取消其设点申请批准文件，并可提请工商行政管理部门吊销其营业执照。

第三十一条违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上建设（园林）行政主管部门责令停止，并可处以树木价值1至5倍的罚款：

（一）擅自修剪、移植、砍伐城市树木的；

(二)擅自砍伐、迁移古树名木或因疏忽大意养护不善致使古树名木受损伤或者死亡的。

第三十二条违反本办法第二十条规定，由县级以上（园林）行政主管部门责令限期改正、恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任，并可处100元以上1000元以下的罚款。

第三十三条各级建设（园林）行政主管部门和城市绿化管理单位的工作人员、、，由其所在单位或上级主管部门依据规定权限给予行政或纪律处分。

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第一条为促进城市绿化事业的发展,改善城市生态环境,美化生活环境,促进城市可持续发展,根据国务院《城市绿化条例》和《山东省城市绿化管理办法》等有关法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于*市城市规划区内树木花草等城市绿化的种植和养护。

第三条*市城市管理行政执法局是市政府负责城市绿化管理工作的行政主管部门(以下简称城市绿化行政主管部门)。

建设、规划、房管、环保、林业、公安、工商等部门,按照各自职责协同城市绿化行政主管部门搞好绿化工作。

第四条城市绿化应当因地制宜,坚持节约用地与美化环境相结合,突出风貌特色,实行统一规划、配套建设、分期实施、各负其责的原则。

第五条鼓励单位和个人投资兴办城市绿化事业。

第六条城市中的单位和年龄男11—60岁、女11—55岁有劳动能力的公民,均应依照国家有关规定履行植树造林和绿化城市的义务。

第七条任何单位和个人都应爱护城市绿地及绿化设施,并有权对损坏绿地和绿化设施的行为进行制止、检举和控告。

第二章城市绿化规划和建设

第八条城市绿化规划,由城市绿化行政主管部门会同城市规划、建设等行政主管部门根据城市总体规划共同编制,报市政府批准后,由城市绿化行政主管部门组织实施。

第九条城市绿化规划,应当根据城市特点,充分利用原有地形、地貌、水体、植被等自然条件,坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一的原则,注重净化城市环境,美化市容街景,协调城市色彩,提高城市绿化覆盖率和绿化水平。

第十条新区开发和旧区改造都应当把绿化建设作为重要内容,市区绿化指标要逐步达到市区面积的30%以上。

城市苗圃、草圃、花圃的建设,应当适应城市绿化发展的需要,逐步实现城市绿化苗木自给。苗圃用地要逐步达到城市建成区面积的2%以上。

城市内的单位和居民,应当利用庭院空地种植花草树木,发展垂直绿化。

第十一条各项建设工程,应当安排一定的绿化用地,其所占建设用地面积的比例为:

(一)新建住宅小区不低于30%;

(二)旧城改造区不低于25%;

(三)大专院校、部队、医院、宾馆、疗养院、休养所、体育场(馆)等大型公共建筑设施不低于35%;

(四)工厂及大型商业、服务业设施不低于20%;

(五)生产有毒有害气体及污染的工厂不低于40%,并按有关规定设立防护林带;

(六)城市主干道不低于25%、次干道不低于15%。

除前款各项规定外,其他建设工程地处市区的不低于25%,地处郊区的不低于30%。

第十二条建设工程绿化用地面积无法达到第十一条规定的标准,须经城市绿化行政主管部门和城市规划行政主管部门审核,报市政府批准,并按所缺的绿化用地面积缴纳绿化补偿费,统一用于城市绿化建设。

第十三条各单位和住宅小区现有绿化用地面积低于第十一条规定的标准,尚有空地可以绿化的,应当绿化,不得闲置。

第十四条各项新建、改建、扩建工程的绿化建设费用,应当按1-3%的比例列入建设项目总投资。

第十五条工程建设项目的附属绿化工程设计方案,必须经城市绿化行政主管部门进行审查。审查合格后,再到城市规划行政主管部门办理建设用地规划许可手续。未经审查的,城市规划行政主管部门不得发给建设工程规划许可证。

建设单位必须按照批准的设计方案进行施工。设计方案确需改变时,须经原批准机关审批。

第十六条城市绿化工程的设计,应当借鉴国内外先进经验,体现民族风格和地方特色。城市公共绿地和居住区绿地的建设,应当以植物造景为主,选用适合当地自然条件的树木花草,并适当配置泉、石、雕塑等景物。

第十七条建设工程中的绿化工程应当和主体工程同时规划、同时设计,按批准的设计方案进行建设,完成绿化的时间不得迟于主体工程投入使用后的第二个年度绿化季节;边建设、边交付使用的住宅小区,已使用的楼房周围的绿化,也应当在第二个年度绿化季节完成。

对未完成绿化的,责令限期完成。逾期不完成的,由城市绿化行政主管部门组织代为绿化,责任单位承担相关费用。

第三章城市绿化管理

第十八条城市绿化维护管理实行专业管理和群众管理相结合,并按下列规定分工负责:

(一)城市公共绿地、风景林地、行道树及道路绿化带的绿化,由城市绿化行政主管部门负责;

(二)公路、河道、铁路两侧的绿化,分别由公路、水利、铁路等部门负责;

(三)单位管界内的防护绿地、自建的公园和单位附属绿地的绿化,由产权单位负责;

(四)住宅小区内绿地的绿化,实行物业管理的,由小区物业管理单位负责;未实行物业管理的,由建设单位负责;

(五)城市苗圃、草圃、花圃等,由其经营单位负责。

第十九条城市绿化行政主管部门,应当发挥绿化专业队伍的作用,加强植物病虫害的预测和防治工作,保持树木花草的繁茂生长。

第二十条任何单位和个人不得擅自改变城市绿化规划用地性质或破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体和植被。

第二十一条任何单位和个人不得擅自占用城市绿化用地;已经占用的,应当限期归还。

因建设或者其他特殊情况,需要临时占用城市绿化用地的,须经城市绿化行政主管部门批准同意、缴纳绿地占用费后,按照有关规定办理相关审批手续。

第二十二条临时占用绿地的期限不得超过2年。占用期满后,应及时清场退地,恢复原状。

第二十三条城市绿地内禁止下列行为:

(一)拦河截溪、挖坑、采石、取土、设置垃圾堆场;

(二)堆放物料、沙石,停放车辆;

(三)放养家禽、家畜;

(四)攀折花木、采摘花草、践踏草坪;

(五)倾倒废弃物,排放污水;

(六)其他损坏城市绿化及其设施的行为。

第二十四条保护树木所有权者的合法权益。城市树木所有权按下列规定确认:

(一)园林、公路、水利、铁路等部门在规定的用地范围内种植和管理维护的树木,分别归该部门所有;

(二)机关、团体、部队、企事业单位在其用地范围内种植和管理维护的树木,归该单位所有;

(三)住宅小区的树木,归小区全体业主所有;

(四)在单位自管的公房区域内,由单位组织职工种植和管理维护的树木,归房屋产权单位所有;

(五)在私有房屋庭院内由产权所有人自种的树木,归产权所有人所有。

第二十五条城市内所有树木,不分权属,一律禁止滥砍乱伐。确需砍伐或者移植的,必须报经城市绿化行政主管部门审批,领取准伐证或者准移证后方可进行。

砍伐或者移植树木,必须同时提出补栽计划或者移植后养护措施,由城市绿化行政主管部门监督实施。

第二十六条城市绿化行政主管部门应当定期修剪公共绿地、防护绿地和道路绿化的树木花草。

管线管理单位需修剪树木的,必须向城市绿化行政主管部门提出申请,由城市绿化行政主管部门统一组织修剪,管线管理单位承担修剪费用。

在发生水灾、火灾等紧急情况时,公用事业、通信、供电、水利、铁路、公安交通、消防等部门为抢险救灾和处理事故,需要砍伐或修剪树木的,可先行处理,并于事发3日内向城市绿化行政主管部门报告。

第二十七条百年以上树龄的树木,稀有、珍贵树木,具有历史价值或重要纪念意义的树木,均属古树名木。城市绿化行政主管部门,对古树名木实行统一管理,应当建立古树名木的档案和标志,划定保护范围,加强养护管理。在单位管界内或私人庭院内的古树名木,由该单位或居民负责养护。

严禁砍伐或迁移古树名木。因特殊情况需要砍伐或迁移的,必须经城市绿化行政主管部门审查同意后,报市政府批准。

第二十八条在城市绿地和公园门前范围内设照像、饮食、小卖部等服务点,须在指定地点营业,服从城市绿化行政主管部门统一管理。

第二十九条经城市绿化行政主管部门批准,符合下列条件之一的树木,其管理单位应及时砍伐更新:

(一)树木发生严重病虫害已无法挽救和自然枯死的;

(二)树木严重倾斜,妨碍交通、通信、供电和人身、建筑物及其它设施安全的;

(三)树龄已达到更新期的。

第三十条禁止下列损坏树木的行为:

(一)剥皮、挖根;

(二)就树搭棚、架设电线;

(三)攀树、折枝、摘果;

(四)在树上刻字、钉钉、拴系牲畜;

(五)距树木1米以内堆放物料,2米以内挖沙取土、挖窑;

(六)法律、法规规定的其他有碍树木生存的行为。

第四章罚则

第三十一条违反本办法规定,由城市绿化行政主管部门依据国务院《城市绿化条例》、建设部《城市绿化管理办法》、国家工商总局《城乡个体工商户管理条例实施细则》、《山东省城市绿化管理办法》等法律、法规、规章规定以及《*市城市管理相对集中处罚暂行规定》有关内容予以处罚;应当给予治安管理处罚的,由公安机关依法处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

篇5

一、目标任务

全区动员，按照《国家园林城市标准》，加大城市园林绿化建设力度，大干180天，确保顺利通过住建部的考评验收。年重点做好以下工作：

（一）综合管理

1、按照《国家园林城市标准》要求，设立相应的城市园林绿化专业管理机构，依照法律法规授权有效行使行政管理职能。设立市区园林绿化管理处。

2、配合市住建局编制城市绿线规划，划定绿线，严格按照《城市绿线管理办法》（中华人民共和国建设部令第112号）实施和管理。

3、配合市规划局编制城市蓝线规划，划定蓝线，严格按照《城市蓝线管理办法》（建设部令第145号）实施和管理。

4、建立城市园林绿化数字化信息库和信息、共享平台，启动市区数字园林系统及现状情况调查等工作，为城市园林绿化建设、养护、管理等工作提供科学依据和保障。

（二）绿地建设

1、公园绿地建设。公园绿地是城市的“绿色名片”，年重点抓好土海湿地公园（一期）公园建设。

2、街头绿地建设。对城市公共绿地布局进行合理规划，新建度田安置区围墙外公共绿地、区天马街与富民中路交叉口公共绿地、区环城北路三期与天马街交叉口公共绿地、月塘乡城文路段街头绿地建设，完善福厦铁路站前广场绿地建设，增加市民游憩场所，改善城市环境，丰富市民文化生活。

3、道路绿化建设。道路绿化是城市景观风貌的重要体现，城市道路绿化严格按照《城市道路绿化规范与设计规范》进行绿化，主要实施城港大道支线三期、天马街、富民中路延伸线至北高线、永祥街、安泰路、港路等10条道路绿化建设。

4、居住区绿化建设。严格执行“新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上”的标准，重点抓好正鼎明珠、学府名郡、中晖东区3个居住小区绿化率不达标的整改；在全区范围内积极开展“园林小区”建设。

5、单位立体绿化建设。对区内各新建单位的庭院绿化严格把关，保证绿地率达标，实施区政府大院、区国税局、区地税局、区公路局、区教育局、区体育馆、港城污水处理厂1#泵站、2#泵站、交警大队、公安分局、区工商局、区武装部、笏石工业园区、十中、大丘中学等17个单位开展垂直绿化和屋顶绿化。

6、公共设施绿化建设。提升区政府大院、区教育局、区国税局3所行政办公设施；十中1所教育设施；体育馆体育设施和盛兴医院医疗设施绿化达标建设，确保各单位绿化率达到标准要求。

（三）生态环境

生态环境是创建国家园林城市和宜居城市的重要内容。年，我区生态环境建设的主要任务是：

1、城市湿地保护。按《标准》要求，完成城市规划区内的湿地资源普查、配合制定城市湿地资源保护规划及实施措施等工作。

2、加强环境保护。加快城市污水处理设施建设及其配套管网建设，争取污水处理率达到80%以上。

3、加强城市防护林体系保护与建设。实施笏石工业园区生态隔离带1.65公里，13.5公顷；快速路防护带1.2公里，7.2公顷；220kv电力线路高压走廊防护带2.7公里，21.6公顷。对现有防护绿地及绿化隔离带进行保护管理，逐步提高城市防护林指标。

（四）人居环境

人居环境是体现“以人为本”人文精神的主要指标。对照《标准》要求，下一阶段应加强公厕、便民服务等社区配套设施建设，并根据《市～年城市棚户区（危旧房）和农村危房改造规划》，继续推进城市建成区内旧城片区改造项目，基本消除建成区内棚户区，妥善安置居民，推广林荫路建设。

（五）社会保障

社会保障是《标准》新增加的评价项目。下一阶段，应加快推进保障性住房建设，应按照《标准》落实建设任务，确保按时完成。

（六）做好创建国家园林城市申报材料

根据申报国家园林城市的评选工作和市创园办要求，积极做好城市园林绿化等级评价涉及我区的材料和文本等上报工作。

（七）迎检线路周边环境整治

做好各迎检点周边及沿线环境的全面整治工作，以良好的市容环境卫生面貌迎接创园考评验收。

（八）“创园”宣传工作

充分利用各种媒介，广泛宣传“创园”目标、任务和工作要求，大力宣传创建国家园林城市的重要意义和有关园林绿化的法律法规，在全区营造浓厚的“创园”氛围，引导市民积极参与创建国家园林城市活动，促进创园工作的顺利进展。

二、责任分工

1、区委宣传部

做好创建国家园林城市宣传工作，督促宣传媒体（报社、电台、电视台等）开设“创园”宣传专栏，做好“创园”新闻报道，营造“创园”的良好社会氛围；配合区建设局、区规划办做好城市绿线管理公示等工作。

2、区文明办

会同区建设局、区绿化办做好全市“园林单位”、“园林小区”检查评比活动，对“创园”任务的落实情况进行常态化督查。

3、区监察局

抓好“创园”工作的监察监督工作，促进有关职能单位、部门顺利完成“创园”各项任务等。

4、区编委办

根据创建《标准》要求，设立市区园林绿化管理处。

5、区财政局

负责城市公园绿地、道路绿地等园林绿化建设、市政工程建设等建设资金和日常管养资金的筹措、安排，确保年度建设预算资金及时到位。

6、区发改局

负责“创园”各项建设工程立项和审批工作。

7、区建设局

负责创建国家园林城市总牵头工作；协调及配合市建设局做好相关工作；抓好土海湿地公园（一期）公园建设及度田安置区围墙外公共绿地、区天马街与富民中路交叉口公共绿地、区环城北路三期与天马街交叉口公共绿地、月塘乡城文路段街头绿地建设工作；抓好城港大道支线三期、天马街、富民中路延伸线至北高线、永祥街、安泰路、港路道路绿化工作；制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案；开展“园林小区”和“园林单位”检查评比工作；配合完成《城市绿地防灾避险规划》并实施，在重点公园绿地挂牌，建设防灾基础设施，设立防灾避险场所，实施率达70%以上；会同区规划办、林办、文体局、电业局、水务局等有关部门做好历史风貌区、古树名木等保护与建设。抓好污水处理厂及管网建设，城市污水处理率≥80%，且不低于申报年全国设市城市平均值。

8、规划办

配合区建设局完成规划区内的湿地资源普查、制定城市湿地资源保护规划及实施措施；牵头编制《城市蓝线规划》、《城市紫线规划》等相关规划并实施；配合区建设局和区国土局做好城市园林绿化管理信息技术应用和共享平台建立。

把好建设项目规划审批关，确保新建项目绿地指标符合《标准》要求。

9、国土资源分局

负责城市园林绿化建设项目土地的征用报批；配合区建设局完成城市园林建设数据库建设等。

10、市执法局六大队

负责市容、市貌整治与管理，加强乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放和乱设经营摊点现象的监督力度；查处违法设置户外广告行为；杜绝非法侵占绿地、破坏绿化成果的行为，加强占绿、毁绿的执法力度；区内建筑工地封闭施工，防止滴、撒、漏现象发生以及城区环境卫生及扬尘管理以及公厕等市政设施和环卫设施建设工程等。

11、区水务局

配合区规划局完成《城市蓝线规划》编制，并履行管理职能；保证城市管网水检验项目合格率≥99%。

12、区林办

做好城市防护绿地建设，开展全民义务植树活动，实施义务植树登记卡制度，开展城市绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动。配合区建设局一起完成城市规划区内的湿地资源普查。配合区文明办、区建设局开展评选园林小区和园林单位达标活动。抓好山林建设，指导各防护林带建设，落实管辖范围内防护林地的管养责任。

13、区环保局

组织开展环保综合治理工作，确保城市大气污染指数、地表水、区域环境噪音等指标达标；提供城市大气污染指数达标报告、地表水环境质量标准达标报告、区环境综合整治定量考核结果汇总表及各结果报表。做好城区自来水水质的监测工作，提供城区自来水水质情况监测数据和情况报告。

14、区气象局

负责城市热岛效应监测并建档（城市热岛效应强度≤3.0℃）。

15、区文体局

加强城市历史风貌保护和文物古迹保护力度，做好公共建筑绿化建设工作，配合区规划局做好《城市紫线规划》并划定紫线，加强保护管理。

16、区教育局

负责指导区内学校师生开展“爱绿、护绿”宣传教育活动；制定城区校园绿化美化建设计划，做好校园绿化建设，保证绿化达标。抓好垂直绿化建设及区体育馆绿化建设。

17、区交通局

负责规划区范围内公路等交通通道绿化，营造“创园”氛围。

18、交警大队

完成城市主干道平峰期平均车速调查，负责“创园”期间道路交通秩序管理。

19、供电局

负责实施电力缆化下地改造，配合相关部门实施通信管道建设和通信架空线路下地改造，尽可能结合道路景观改造的计划同步实施，同步完成。

20、区卫生局

做好盛兴医院医疗设施绿化不达标的整改工作。

21、区双拥办

协调做好驻部队营区、干休所的绿化美化工作，积极开展“园林单位”创建活动；积极参加全民义务植树活动。

22、区广电中心

做好创建国家园林城市宣传材料的制作以及“创园”宣传工作等。

23、公安分局

做好公安分局、交警大队单位立体绿化及拆墙透绿工作。

24、笏石工业园区管委会

抓好园区内绿地的绿化工作，做好生态隔离带及拆墙透绿工作，督促园区内企业单位的庭院绿化、垂直绿化。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要充分认识到创建园林城市，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济、社会的可持续发展的重要意义。各部门单位要切实增强责任感和使命感，做到主要领导亲自抓、分管领导具体负责，切实把行动、措施落实到创建工作中去。区政府成立创建国家园林城市领导小组，负责统一指挥和组织协调。

（二）明确工作责任。各有关部门要把创建国家园林城市纳入重要议事日程，按照区委、区政府的工作部署和职责分工，制定具体措施，落实责任主体，确保责任到位、工作到位。各项目和指标任务实行属地管理和按照“谁主管、谁负责”的原则，实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保各项工作任务的落实（具体任务分解见附表）。

（三）保障工作经费。各有关部门要抓好“创园”资金的保障落实，将项目预算资金纳入同级财政预算予以保证，各部门要依法落实部门责任，加大有关城市园林绿化建设项目的投资力度。

（四）加强宣传工作。要通过报纸、电视、网络等媒体，普及宣传创建国家园林城市工作，积极营造全社会参与、全社会关心创建国家园林城市的良好氛围，培养广大市民的爱绿护绿意识。

篇6

第一条为了加强城市绿化的规划、建设、保护和管理，适应风景旅游城市发展的需要，改善城市生态环境，根据法律法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于杭州市城市规划区内的各项绿化活动和各类绿地及其设施的规划、建设、保护和管理。

第三条城市绿化应当合理配置植物类型，注重绿化工程的功能以及生态效应和景观要求。市城市绿化行政主管部门应当组织力量加强树木、花草的科学技术研究，培育优良品种，适应城市绿化的要求。

第四条本条例所称城市绿化是指植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。

本条例所称城市绿地包括：各种公园、绿化广场等公共绿地；居住区配套绿地；各单位附属绿地；花圃、苗圃等生产绿地；用于城市卫生、安全隔离等目的的防护绿地；风景林地。

本条例所称的现有绿地，是指已建成的绿地以及已列入年度建设计划的待建绿地。规划绿地是指杭州市城市总体规划和城市绿地系统规划确定的城市绿化规划用地。

第五条绿化城市，人人有责。各级人民政府应积极组织开展全民义务植树活动。凡是条件具备的地方，年满十一岁的公民，除老弱病残者外，都应因地制宜，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。

城市各单位应负责本单位的环境绿化，并要完成当地政府分配的绿化任务。

城市居民应负责搞好自己住所的环境绿化。

第六条对城市绿化和绿地管理有显著成绩的单位和个人，以及对检举揭发破坏城市绿化，保护树木、绿地有功的单位和个人，可由各级人民政府或城市绿化行政主管部门给予奖励。

第七条市人民政府城市绿化行政主管部门统一管理全市城市园林绿化工作，负责指导、协调和检查各城区的绿化工作，并直接负责西湖风景名胜区及市管行道树的绿化及管护工作。

各区城市绿化行政主管部门，负责本辖区的绿化管理工作，并负责对所属街道及辖区内的机关、部队、企事业单位和人民团体的绿化工作进行督促、检查和指导。

各街道办事处协助城市绿化行政主管部门督促、检查管辖范围内的单位、住宅小区、居民区宅院的绿化和管护工作。

第二章规划管理

第八条市人民政府应当制定高于国家规定的城市绿化总体目标，并组织规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门编制城市绿地系统规划。

城市绿地系统规划应当纳入杭州市城市总体规划，并列入国民经济和社会发展计划。

第九条建设工程项目的配套绿地指标应符合下列规定：

(一)新区开发建设的住宅区和零星建设的住宅绿地率不得低于30%，其中居住区级公共绿地人均面积不得低于15平方米，小区级不得低于人均1平方米，组团级不得低于人均05平方米；

（二）旧城改造建设的住宅区和零星建设的住宅绿地率不得低于25%，其中居住区级公共绿地人均面积不得低于075平方米，小区级不得低于人均05平方米，组团级不得低于人均025平方米；（三）旧城区干道两侧新建影剧院、饭店、商业楼、大会堂等大型单体公共建筑，绿地率不得低于15%；

(四)一般工厂、仓储设施、港口、码头、集装箱集散地、车站、停车场、大型煤场、专业性市场的绿地率不得低于20%；

(五)化工、印染、造纸、制革等排放有毒有害物质的工厂绿地率不得低于30%，其中厂区与生活区之间应设置一定宽度的绿化隔离带；

(六)学校、疗养院、医院、部队营区、机关团体、公共文化设施、宾馆、饭店、招待所等建筑物的绿地率不得低于35%，商业楼不得低于30%，商住综合楼不得低于20%；

(七)城市主干道绿地率不得低于20%，次干道不得低于15%；

（八）其他建设工程项目的绿地率不得低于25%。

前款规定的建设工程项目配套绿地率指标，建设工程项目在西湖风景名胜区范围内建设的，应提高15个百分点，在西湖风景名胜区保护区建设的，应提高5个百分点；前款第四项至第八项规定的建设工程项目配套绿地率指标，建设工程是旧城改造建设，且在西湖风景名胜区及其保护区外的，可降低5个百分点。

市人民政府应当根据经济和社会发展的要求制定不得低于本条第一、二款规定的建设工程项目配套绿地指标。

第十条除城市道路和住宅建设工程项目外，新建建设工程项目确因建设工程用地紧张等特殊原因绿地率低于第九条规定5个百分点（含5个百分点）以内的，经市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门批准，建设单位应当就近易地建设与配套绿地不足部分同等面积的绿地；无法就近易地建设的，应当向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。

城市绿化补偿费应当包括应建绿地不足部分的土地费用以及绿化工程建设费用和5年绿化养护费用。

第十一条建筑物和构筑物应当与树木保持合理的间距，确保树木生长不受影响。

建设工程项目定点时，市规划行政主管部门应当按第九条的规定提供建设工程项目的规划设计条件；建设用地范围内有树木的，市规划行政主管部门应当事先征求市城市绿化行政主管部门意见。

第十二条建设工程项目的配套绿化工程应当按第九条规定和有关技术规定进行绿化工程设计。在建设工程项目设计方案审查时，应当有城市绿化行政主管部门参加审查。

第十三条配套绿化工程施工应当与主体工程同步规划、同步实施，并在主体工程竣工后的第二个绿化季节内交付使用。

第三章保护和管理

第十四条树木所有权和收益归属按下列规定处理：

（一）城市绿化行政主管部门依靠专业队伍和发动群众在公共绿地上种植的树木，归国家所有。

（二）西湖风景名胜区的山林，按山林定权发证的有关规定执行。

（三）机关、部队、企事业单位和人民团体在用地范围内自行投资种植并管护的树木，归单位所有。（四）城市住宅小区列入配套项目种植的树木，归业主所有。

（五）城市私人庭园内自费种植、管护的树木，归个人所有。庭园土地被国家划拨、出让给他人使用时，其树木按有关规定作价处理，或由树木所有人移植。

第十五条无论公有或私有树木的砍伐、迁移，都要报市城市绿化行政主管部门审批。未经批准，任何单位或个人不得砍伐或迁移树木。

第十六条建设单位申请砍伐、迁移非本单位所有的树木，应按城市绿化行政主管部门规定的标准，承担砍伐或迁移的人工费、运输费及补偿绿化费。凡砍伐后不能进行绿化的，须赔偿树木损失费。

第十七条任何单位或个人不得擅自挖掘城市绿地和修剪树木。当管线建设需要修剪或挖掘树木时，应在城市绿化行政主管部门指导下进行。

第十八条百年以上的树木或稀有、珍贵树种以及具有历史价值和纪念意义的树木，均为古树名木，要严加保护，严禁砍伐。城市绿化行政主管部门对古树名木要统一建立档案和标志，加强养护管理。在各单位内和私人庭院内的古树名木，由各单位和居民管护，城市绿化行政主管部门负责监督、定期检查和技术指导。

第十九条在有古树名木生长的区域内进行建设，建设单位在规划、设计、征用土地和施工过程中，应严格注意保护古树名木，并与城市绿化行政主管部门共同研究制定避让或保护措施，不得任意修枝、伤根及迁移。

第二十条现有城市绿地和规划绿地，任何单位和个人不得擅自占用、改变用地性质或者破坏其地形、地貌、水体和植被。

确因建设工程无法避让或其他特殊原因需要占用现有绿地的，除城市道路工程建设需要外，应就近易地建设同等面积的绿地；不能就近易地建设同等面积绿地的，经批准后，向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。

占用现有绿地的，需经市城市绿化行政主管部门审查同意，并经规划、土地行政主管部门依法审批。

确因建设工程需要借用现有绿地的，应当先征得市城市绿化行政主管部门的同意，向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。现有绿地的借用期限不得超过2年。借用单位应当在借用期满后的3个月内负责恢复原状，逾期不能恢复原状的，可按擅自占用现有绿地论处。

第二十一条临时绿地的管理办法由市人民政府规定。

第二十二条任何单位或个人在城市绿地内不得毁损花木、排放污物、堆放货物、挖沙取石、倾倒废弃物、割草取土、放牧捕猎、开垦种菜，不得擅自设置饮食、照相、小卖等服务摊点。

第二十三条城市绿化行政主管部门要建立健全园林绿地的管理制度，保证树木花草茂盛、园容整洁美观、设施完好；要做好对风灾、雪灾、水灾、旱灾、火灾、病虫害等自然灾害的防御、救护工作，做好树木花草特别是古树名木的保护工作。

第四章费用管理

第二十四条由城市城市绿化行政主管部门直接建设和管理的公共绿地、防护绿地、风景名胜区的绿化和养护费，除在城市维护费中列支外，还应多渠道筹集资金。

第二十五条实行物业管理的住宅小区的绿化养护费用，在物业管理经费中列支，具体标准由市价格行政主管部门制定。

各单位范围内及门前包干区的绿化养护费用，由各单位自理。

鼓励单位、个人认养绿地。

第二十六条在杭各单位凡未按规定完成当地政府下达的当年义务植树任务的，应向城市绿化行政主管部门缴纳绿化费，具体标准由市人民政府规定。收缴的绿化费，应专款用于城市绿化。

第二十七条建设单位应按设计完成本单位内的绿地建设。凡有条件绿化而未达到绿化标准的单位，市城市绿化行政主管部门应规定其完成期限。超过期限仍未完成的，城市绿化行政主管部门按有关规定收取绿化费及绿化延误费，并负责代为绿化。

凡在城市规划区范围内依法取得土地使用权的建设单位，在拆迁完毕后6个月内不能开工建设的，应当对所取得的地块实施临时绿化。

第二十八条城市绿化行政主管部门按本条例收取的有关绿化费用，应当实行财政专户储存，专项用于绿化建设。

第五章法律责任

第二十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区城市绿化行政主管部门给予批评教育，责令改正，恢复原状；造成损失的，赔偿损失，并可按以下规定处罚：

（一）损坏草坪、花坛和绿篱的，栓钉刻划树木，攀折花木的，可处以10元以上100元以下的罚款；剥刮树皮等严重影响树木生长的，可处以100元以上500元以下的罚款；

（二）在绿地内擅自割草、采沙、取土取石的，排放污物、倾倒废弃物、堆放货物有损绿地的，在绿地内放牧、捕猎、开垦种植的，可处以50元以上200元以下的罚款；

（三）擅自围圈树木妨碍树木生长的，擅自在绿地内设摊的，可处以200元以上1000元以下的罚款。

第三十条擅自占用现有绿地，擅自迁移、砍伐、毁坏树木或毁坏绿化设施的，由市、区城市绿化行政主管部门责令退还绿地，恢复原状，赔偿损失，并处以绿地造价、树木价和绿化设施价2至10倍的罚款，并对直接责任人处以500元以上5000元以下的罚款。罚款的具体标准由市人民政府制定。

毁坏古树名木的，责令其赔偿经济损失，并处以1000元以上30000以下的罚款，对直接责任者处以500元以上2000元以下的罚款；砍伐或者毁坏古树名木致死的，除责令其赔偿经济损失外，并可处以30000元以上100000元以下的罚款，对直接责任人处以2000元以上5000元以下的罚款。

第三十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市绿化行政主管部门按以下规定处罚：

（一）建设工程项目的主体工程竣工后的第二个绿化季节内未按时绿化的，由市城市绿化行政主管部门指定单位代为完成，绿化建设费用由建设单位承担；拒不缴纳绿化建设费用的，应处以绿化建设费用1倍以上15倍以下的罚款；

（二）建设工程项目的主体工程竣工后的第二个绿化季节内建设工程的配套绿地指标不符合规定，又不按规定补建绿地或缴纳城市绿化补偿费的，应处以应缴城市绿化补偿费1倍以上15倍以下的罚款；

（三）绿化工程未达到绿化要求的，责令限期改正；逾期不改正的，由市城市绿化行政主管部门指定单位代为完成，绿化建设费用由建设单位承担。

第三十二条对破坏树木和绿地的，对拒绝或阻碍城市绿化管理人员依法执行管护任务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。

第三十三条任何单位违反本条例规定的，除处罚直接责任人员外，同时处罚负有领导责任的主管人员。

城市绿化管理人员工作失职、的，按行政管理权限给予行政处分。

第三十四条违反本条例规定触犯刑律的，依法追究刑事责任。

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园林绿化是城市经济建设、精神文明建设和改善人民生活环境不可缺少的重要内容，是城市生态系统中最为活跃的生物多样性因素，城市园林绿化不仅具备环境效益，同时具有休闲娱乐、美学、生态和社会效益。从功效上看可以防止土壤侵蚀，滞尘、涵养水源并保持地下水不受污染，调节温度，减少声、光、视觉污染等，园林绿化可以使环境更加优美，更有吸引力，能促使人们身心健康，提高工作效率，缓解精神压力，充分体现城市活力和城市风貌。所以要在城市开展高标准园林绿化带，在近郊建森林公园、风景林、防护林、公益林，以此提高城市森林覆盖率。合理布置稳定的人工植物群落，是提高城市森林覆盖率的有效措施。要以高大的落叶乔木或常绿乔木为上木，以半耐阴的小乔木或常绿灌木为中木，以耐阴的小灌木作下木，由下木过渡到地被植物，这样就可以最大限度地发挥城市绿地的生态效益了。

二、城市园林绿化中存在的问题

1.由于绿化建设投资主体多元化，政府主管部门难以掌握，致使一些绿化工程不达标，如住宅小区内绿化，开发商为了达到规划部门30%的绿地率的要求，同时又为了迎合人们现今“择绿而居”的时尚要求，必须要绿化，但为了节约资金，降低成本，就请一些个体户，胡乱种上几棵树，铺点草，算是绿起来了。整个工程未经正规设计单位设计，景观效果差，品位低。

2.绿化施工队伍参差不齐，难以充分体现工程的设计思想。绿化工程不同于建筑工程，其严谨性、技术性不是很强，这让许多人误认为绿化施工不过是种种树，铺铺草而已，再加上其可观的利润，致使许多素质不高的个体队伍纷纷涌入绿化施工行业，不结合实际，机械地照搬图纸。殊不知：“三分设计，七分施工。”一个良好的景观工程需要设计者与施工者共同完成，一个有创意的设计更需要精良的施工。

3.“重建设，轻管理”是园林绿化工作中存在较为普遍的现象。目前，政府主管部门对园林建设环节加大投入，对后期管护投入微乎其微，致使一些园林景观达不到预期效果。部分小区开发商重建设的目的是提高房价，增加企业效益。

4.没有专门的绿化监理公司，绿化施工监理多由建筑工程施工监理兼任，加之《城市绿化工程施工及验收规范》中带“必须”的强制性条款很少，往往出现：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；树坑不要大，栽下就行。只重视最后的景观效果，对土壤、基肥、树坑规格等不是很强调，致使一些树木生长不良，增加了后期维护管理的难度。三、加快城市园林绿化建设的思路与对策

1.提高对园林绿化的认识，加强领导，增加投资。城市园林绿化是生态环境建设的重要组成部分，是贯彻十五大精神的需要，也是进一步深化改革，扩大开放，改善投资环境，创建国家卫生城市、优秀旅游城市、环保模范城市和文明城市的重要内容，是关系城市可持续发展的大事，提高城市绿化水平和环境质量，首先应加强对园林绿化工作领导，为绿化建设提供一定的政策扶持和资金投入，正确处理绿化与环境投资的关系，把间接效益与直接效益挂钩，在保证环境与绿化质量的前提下，牢固树立长期绿化的思想，常抓不懈，确保城市园林绿化建设上水平、上档次、出精品。

2.园林绿化应纳入城市建设整体规划，体现在地方特色城市建设规划中。城市规划往往只注重建筑物，很多城市未将园林绿化纳入其中，2001年总理在《全国城市绿化工作会议》上强调指出，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境和景观环境、提高生活质量、促进城市经济社会的可持续发展都有直接的作用。近年来各地对园林绿化投入增多，绿化工作取得了显著成绩，城市绿化水平有了很大提高。很多城市变绿变美了，但形成自身园林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。绿化小区大同小异，过于单调。应鼓励各地设计建造有特色的园林景观，不能只顾绿地占有率，好的绿化可提升城市档次。一个优美、整洁、绿意盎然的现代城镇不但可以大大改善居民的生活质量，而且体现了一个城市的品位和精神文明程度，从而也有利于改善投资环境。大连市的经验就是一个很好的证明。另外，云南玉溪突出音乐这个主题，非常有特色。现代城市建设应请专家对园林绿化作整体规划，合理配置园林小区，充分利用地方树种，突出特点，提高城市品位。努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美、具有特点的城市绿地系统。

3.推动城市园林绿化建设法制化进程。要在编制实施城市绿地系统规划的基础上，编制完成城市大环境绿化规划、公园发展规划、郊区绿化规划以及建成区绿化的控制性详细规划；确定绿线范围，对已规划和建成的绿地全部实行绿线控制管理；全面贯彻国务院颁发《城市绿化条例》和配套的《城市绿线管理办法》，完善技术标准和规范；严格城市园林绿化企业资质管理制度，建立规划设计、施工以及养护管理的招标投标、质量监督制度。

4.注重和加强小城镇和城郊绿化。因地制宜地抓好小城镇、县城、村镇的绿化，提高覆盖率，让高质量的绿色生活惠及更多人。高度重视城市湿地资源的保护管理，建成一批国家级湿地公园。城市规划区现有的林地、果园、茶园、草场以及河塘、水池等水面，纳入防护绿地和风景林地统一实施规划与管理，切实保护自然生态。开展节水、节地型绿化，大力发展立体绿化。多培育和种植一些耐旱的节水型植物。

【摘要】城市园林绿化在城市建设中起到非常重要的作用，随着城市经济社会的发展，城市园林绿化中也存在一系列亟待解决的问题。本文主要在城市绿化管理、工程招投标、施工、绿化养护、园林育种等方面进行了进一步探讨，并提出了有效建议。

【关键词】园林绿化城市可持续发展建议对策

参考文献：

[1]张秋艳.发展城市园林绿化[J].国土绿化，2004，（3）：8.

[2]张志东.浅谈城市园林规划、设计、施工和管理[J].现代农业，2007，（4）：10.

篇8

第一条为了加强城市绿化的规划、建设、保护和管理，适应风景旅游城市发展的需要，改善城市生态环境，根据法律法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于杭州市城市规划区内的各项绿化活动和各类绿地及其设施的规划、建设、保护和管理。

第三条城市绿化应当合理配置植物类型，注重绿化工程的功能以及生态效应和景观要求。

市城市绿化行政主管部门应当组织力量加强树木、花草的科学技术研究，培育优良品种，适应城市绿化的要求。

第四条本条例所称城市绿化是指植树、种草、栽花、育苗及管护等绿化活动。

本条例所称城市绿地包括：各种公园、绿化广场等公共绿地；居住区配套绿地；各单位附属绿地；花圃、苗圃等生产绿地；用于城市卫生、安全隔离等目的的防护绿地市管行道；风景林地。

本条例所称的现有绿地，是指已建成的绿地以及已列入年度建设计划的待建绿地。规划绿地是指杭州市城市总体规划和城市绿地系统规划确定的城市绿化规划用地。

第五条绿化城市，人人有责。各级人民政府应积极组织开展全民义务植树活动。凡是条件具备的地方，年满十一岁的公民，除老弱病残者外，都应因地制宜，每人每年义务植树三至五棵，或者完成相应劳动员的育苗、管护和其他绿化任务。

城市各单位应负责本单位的环境绿化，并要完成当地政府分配的绿化任务。

城市居民应负责搞好自己住所的环境绿化。

第六条对城市绿化和绿地管理有显著成绩的单位和个人，以及对检举揭发破坏城市绿化、保护树木、绿地有功的单位和个人，可由各级人民政府或城市绿化行政主管部门给予奖励。

市人民政府城市绿化行政主管部门统一管理全市城市园林绿化工作，负责指导、协调和检查各城区的绿化工作，并直接负责西湖风景名胜区及市管行道树的绿化及管护工作。

各区城市绿化行政主管部门，负责本辖区的绿化管理工作，并负责所属街道及辖区的机关、部队、企事业单位和人民团体的绿化工作进行督促、检查和指导。

各街道办事处协助城市绿化行政主管部门督促、检查管辖范围内的单位、住宅小区、居民区宅院的绿化和管护工作。

第二章规划管理

第八条市人民政府应当制定高于国家规定的城市绿化总体目标，并组织规划行政主管部门和城市绿化行政主管部门编制城市绿地系统规划。

城市绿地系统规划应当纳入杭州市城市总体规划，并列入国民经济和社会发展计划。

第九条建设工程项目的配套绿地指标应符合下列规定：

(一)新区开发建设的住宅区和零星建设的住宅绿地率不得低于30％，其中居住区级公共绿地人均面积不得低于1.5平方米，小区级不得低于人均1平方米，组团级不得低于人均0.5平方米；

(二)旧城改造建设的住宅区和零星建设的住宅绿地率不得低于25％，其中居住区级公共绿地人均面积不得低于0.75平方米，小区级不得低于人均0.5平方米，组团织不得低于人均0.25平方米；

(三)旧城区干道两侧新建影剧院、饭店、商业楼、大会堂等大型单位公共建筑，绿地率不得低于15％；

(四)一般工厂、仓储设施、港口、码头、集装箱集敬地、车站、停车场、大型煤场、专业性市场的绿地率不得低于20%；

(五)化工、印染、造纸、制革等排放有毒有害物质的工厂绿地率不得低于30%，其中厂区生或区之间应设置一定宽度的绿化隔离带；

(六)学校、疗疗养、医院、部队营区、机关团体、公共化设施、宾馆、饭店、招待所等建筑物的绿地率不得低于35％，商业楼不得低于30％，商住综合楼不得低于20％；

(七)城市主干道绿地率不得低于20％，次干道不得低于15％；

(八)其他建设工程项目的绿地率不得低于25％。

前款规定的建设工程项目配套绿地率指标，建设工程项目在西湖风景名胜区范围内建设的，应提高15个百分点，在西湖风景名胜区保护区建设的，应提高5个百分点：前款第四项至第八项规定的建设工程项目配套绿地率指标，建设工程是旧城改造建设，且在西湖风景名胜区及其外网保护区外的，可降低5个百分点。

市人民政府应当根据经济和社会发展的要求制定不得低于本条第一、二款规定的建设工程项目配套绿地指标。

第十条除城市道路和住宅建设工程项目外，新建建设工程项目确因建设工程用地紧张等特殊原因绿地率低于第九条规定5个百分点(含5个百分点)以内的，经市规划行政主管部门和市城市绿化行政主管部门批准，建设单位应当就近易地建设与配套绿地不足部分同等面积的绿地；无法就近易地建设的，应当向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。

城市绿化补偿费应当包括应建绿地不足部分的土地费用以及绿化工程建设费用和5年绿化养护费用。

第十一条建筑物和构筑物应当与树木保持合理的间距，确保树木生长不受影响。

建设工程项目定点时，市规划行政主管部门应当按第九条的规定提供建设工程项目的规划设计条件；建设用地范围内有树木的，市规划行政主管部门应当事先征求市城市绿化行政主管部门意见。

第十二条建设工程项目的配套绿化工程应当按第九条规定和有关技术规定进行绿化工程设计。在建设工程项目设计方案审查时，应当有城市绿化行政主管部门参加审查。

第十三条配套绿化工程施工应当与主体工程同步规划、同步实施，并在主体工程竣工后的第二个绿化季节内交付使用。

第三章保护和管理

第十四条树木所有权和收益归属按下列规定处理：

(一)城市绿化行政主管部门依靠专业队伍和发动群众在公共绿地上种植的树木，归国家所有；

(二)西湖风景名胜区的山林，按山林定权发证的有关规定执行；

(三)机关、部队、企事业单位和人民团体在用地范围内自行投资种植并管护的树木，归单位所有；

(四)城市住宅小区列入配套项目种植的树木，归业主所有；

(五)城市私人庭园内自费种植、管护的树木，归个人所有。庭园土地被国家划拨、出让给他人使用时，其树木技有关规定作价处理，或由树木所有人移植。

第十五条无论公有或私有树木的砍伐、迁移，都要报市城市绿化行政主管部门审批。未经批准，任何单位或个人不得砍伐或迁移树木。

第十六条建设单位申请砍伐、迁移非本单位所有的树木，应按城市绿化行政主管部门规定的标准，承担砍伐或迁移的人工费、运输费及补偿绿化费。凡砍伐后不能进行绿化的，须赔偿树木损失费。

第十七条任何单位或个人不得擅自挖掘城市绿地和修剪树木。当管线建设需要修剪或挖掘树木时，应在城市绿化行政主管、部门指导下进行。

第十八条百年以上的树木或稀有、珍贵树种以及具有历史价值和纪念意义的树木，均为古树名木，要严加保护，严禁砍伐。城市绿化行政主管部门对古树名木要统一建立档案和标志，加强养护管理。在各单位内和私人庭院内的古树名木，由各单位和居民管护，城市绿化行政主管部门负责监督、定期检查和技术指导。

第十九条在有古树名木生长的区域内进行建设，建设单位在规划、设计、征用土地和施工过程中，应严格注意保护古树名木，并与城市绿化行政主管部门共同研究制定避让或保护措施，不得任意修技，伤根及迁移。

第二十条现何单位和有城市绿地和规划绿地，任个人不得擅自占用、改变用地性质或者破坏其地形、地貌、水体和植被。

确因建设工程无法避让或其他特殊原因需要占用现有绿地的，除城市道路工程建设需要外，应就近易地建设同等面积的绿地；不能就近易地建设同等面积绿地的，经批准后，向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。

占用现有绿地的，需经市城市绿化行政主管部门审查同意，并经规划、土地行政主管部门依法审批。

确因建设工程需要借用现有绿地的，应当先征得市城市绿化行政主管部门的同意，向市城市绿化行政主管部门缴纳城市绿化补偿费。现有绿地的借用期限不得超过2年。借用单位应当在借用期满后的3个月内负责恢复原状，逾期不能恢复原状的，可按擅自占用现有绿地论处。

第二十一条临时绿地的管理办法由市人民政府规定。

第二十二条任何单位或个人在城市绿地内不得毁损花木、排放污物、堆放货物、挖沙取石、倾倒废弃物、割草取土、放牧捕猎、开垦种菜，不得擅自设置饮食、照相、小卖等服务摊点。

第二十三条城市绿化行政主管部门要建立健全园林绿地的管理制度，保证树木花草茂盛、园容整洁美观、设施完好；要做好对风灾、雪灾、水灾、旱灾、火灾、病虫害等自然灾害的防御、救护工作，做好树木花草特别是古树名木的保护工作。

第四章费用管理

第二十四条出市城市绿化行政主管部门直接建设和管理的公共绿地、防护绿地、风景名胜区的绿化和养护费，除在城市维护费中列支外，还应多渠道筹集资金。

第二十五条实行物业管理的住宅小区的绿化养护费用，在物业管理经费中列支，具体标被由市价格行政主管部门制定。

各单位范围内及门前包干区的绿化养护费用，由各单位自理。

鼓励单位、个人认养绿地。

第二十六条在杭各单位凡未按规定完成当地政府下达的当年义务植树任务的，应向城市绿化行政主管部门缴纳绿化费，具体标难由市人民政府规定。收缴的绿化费，应专款用于城市绿化。

第二十七条建设单位应按设计完成本单位内的绿地建设。凡有条件绿化而未达到绿化标准的单位，市城市绿化行政主管部门应规定其完成期限。超过期限仍末完成的，城市绿化行政主管部门按有关规定收取绿化费及绿化延误费，并负责代为绿化。

凡在城市规划区范围内依法取得土地使用权的建设单位，在拆迁完毕后6个月内不能开工建设的，应当对所取得的地块实施临时绿化。

第二十八条城市绿化行政主管部门按本条例收取的有关绿化费用，应当实行财政专户储存，专项用于绿化建设。

第五章法律责任

第二十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市、区城市绿化行政主管部门给予批评教育，责令改正，恢复原状；造成损失的，赔偿损失，并可按以下规定处罚：

(一)损坏草坪、花坛和绿篱的，栓钉刻划树木，攀折花木的，可处以10元以上100元以下的罚款，剥刮树皮等严重影响树木生长的，可处以100元以上500元以下的罚款；

(二)在绿地内擅自制草、采沙、取土取石的，排放污物倾倒废弃物、堆放货物有损绿地的，在绿地内放牧、捕猎、开种植的，可处以50元以上200元以下的罚款；

(三)擅自围圈树木妨碍树木生长的，擅自在绿地内设的，可处以200元以上1000元以下的罚款。

第三十条擅自占用现有绿地，擅自迁移、砍伐、毁坏树木或毁坏绿化设施的，由市、区城市绿化行政主管部门责令退还地；恢复原状，赔偿损失，并处以绿地造价、树木价和绿化设施价2至10倍的罚款，并对直接责任人处以500元以上5000元以下罚款。罚款的具体标准由市人民政府制定。

毁坏古树名木的，责令其赔偿经济损失，并处以1000元以上30000元以下的罚款，对直接责任者处以500元以上2000元以下的罚款；砍伐或者毁坏古树名木致死的，除责令其赔偿经济损失外，并可处以30000元以上100000元以下的罚款。对直接责任人处以2000元以上5000元以下的罚款。

第三十一条违反本条例规定，有下列行为之一的，由市城市绿化行政主管部门按以下规定处罚：

(一)建设工程项目的主体工程竣工后的第二个绿化季节内未按时绿化的，由市城市绿化行政主管部门指定单位代为完成，绿化建设费用由建设单位承担；拒不缴纳绿化建设费用的，应处以绿化建设费用1倍以上1．5倍以下的罚款；

(二)建设工程项目的主体工程竣工后的第二个绿化季节内建设工程的配套绿地指标不符合规定，又不按规定补建绿地或缴纳城市绿化补偿费的，应处以应缴城市绿化补偿费1倍以上1．5倍以下的罚款；

(三)绿化工程未达到绿化要求的，责令限期改正；逾期不改正的，由市城市绿化行政主管部门指定单位代为完成，绿化建设费用由建设单位承担。

第三十二条对破坏树木和绿地的，对拒绝或阻碍城市绿化管理人员依法执行管护任务的，由公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处理。

第三十三条任何单位违反本条例规定的，除处罚直接责任人员外，同时处罚负有领导责任的主管人员。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕“建设经济文化强县、打造富裕生态和谐”的奋斗目标，按照“双创”保达标的总体要求，坚持政府主导、社会参与、统一规划、分步实施、因地制宜、讲求实效的原则，充分利用我县自然资源条件，强化以城市园林绿化为重点的生态环境建设，增强城市功能，提升城市品位，优化人居环境，实现城市建设与城市管理协调并进、市政配套与园林绿化同步完善，促进经济社会持续、健康、和谐发展，力争圆满完成创建国家园林县城工作的各项目标任务。

二、工作目标

通过实施城市园林绿化，开展环境综合整治，各项绿化指标和基础设施指标达到或超过国家园林县城指标要求。

（一）园林绿化。公共绿地布局合理，服务半径达到500米的要求；城市建成区绿地率达到38%以上，绿化覆盖率达到42%以上，人均公共绿地面积达到9.8平方米以上。

1、公园建设符合《公园设计规范》要求，植物配置合理，富有特色，绿地率达到70%以上；广场建设以植物造景为主，绿地率达到60%以上，建筑小品、雕塑特色突出，与周围环境协调美观。

2、城区道路绿化符合《城市道路绿化规划与设计规范》，普及率、达标率分别达到100%和85%以上，干道绿化带面积不低于道路总用地面积的26%。

3、县城各单位重视庭院绿化美化，园林式单位、园林式小区分别达到总量的65%以上；主干道沿街单位95%以上实施拆墙透绿。

4、认真开展全民义务植树活动和绿地认建、认养、认管等群众性绿化活动，义务植树成活率和保存率均不低于90%，尽责率在85%以上。

5、强化园林绿化管理，严格执行城市总体规划和城市绿地系统规划，实行绿线管制和绿色图章制度，建立完善《县城市园林绿化管理办法》等一系列园林绿化建设管理制度，执法严格有效，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的严重事件。

（二）生态环境。搞好城市大环境绿化，形成城乡一体的优良环境。

1、山体、水系及周边自然环境得到有效保护，按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地。

2、生活垃圾无害化处理率达到85%以上，污水处理率达到70%以上，大气污染指数小于100的天数达到260天以上，地表水环境质量达到三类以上标准。

（三）景观保护。注重县城风貌的保护，突出文化特色，文物古迹及所处环境得到有效保护。古树名木保护管理法规制度健全，档卡齐整，责任到位，措施有力。

（四）环境综合整治。加大主次干道、重点公共场所尤其是城乡结合部、小街小巷的卫生保洁和垃圾清运力度，消除各类垃圾死角，提高保洁质量，使城市卫生环境得到根本改善。进一步规范户外广告、招牌、橱窗文字，各种摊点进店、进场经营，清除有碍观瞻的建筑物，使城市容貌秩序大为改观。

（五）市政设施。人均拥有道路面积10平方米以上，公共供水普及率达到98%以上，水质综合合格率达到100%；县城照明科学合理，道路亮灯率达到98%以上，每万人拥有公厕4座以上。

三、主要任务

（一）实施园林绿化建设工程。通过扩规植绿、见缝插绿、硬面换绿、更新补绿等途径，千方百计增加城市绿量。

1、加强公园、广场的建设和管护。加快人民公园、白佛山景区、东山公园、稻屯洼国家城市湿地公园建设步伐，完善基础设施，打造绿色生态型景点。严格按照一级养护标准，搞好佛山公园、清河公园、光大公园、市民广场、平湖广场等公园、广场以及城区街头绿地的管护，提升整体景观效果。

2、全面抓好道路绿化。搞好贯中大道、平湖路和东原路南延、滨河大道、安路、安山西路的配套建设，对道路两侧实施高标准绿化，安装路灯，提高道路景观质量。对平湖路、东原路、宿昌路、佛山街（白佛山前段）、园区中心路等城区主干道两侧行道树、绿化带缺苗断株部位进行补植，完善空闲地带绿化，确保道路绿化率达标。

3、集中实施居住小区、单位庭院绿化和立体绿化。大力开展居住小区、单位庭院绿化，临街单位一律拆墙透绿，临街居住小区实施阳台绿化、垂直绿化；加大新建居住区和旧城改造区、城中村的绿化力度，对已拆迁完毕的城中村，进行先期绿化，对居住小区中心绿地被占用或面积不足的，加强执法检查，尽快恢复原貌或采取其他补救措施，确保绿化总量。深入开展“园林式单位”、“园林式小区”创建活动，推动社会绿化的全面进行。

4、建设一批独具特色的生态林、景观带。切实抓好周边山体绿化、大清河景观林带、高速公路防护绿化带和工业园区绿化景观带的建设与保护；加强高速公路、国道、省道与县城连接带绿化美化建设；拆除高压走廊下的违章建筑物，按规划开辟建设新的绿化带。在县城周边乡镇搞好苗木生产基地建设，全县园林生产绿地总面积达到城市建成区的2％以上，城市园林绿化工程苗木自给率达到80%以上。

5、大力开展义务植树活动。利用春季有利时机，积极开展义务植树活动，对白佛山、东山、平顶山的山体和城区内的空闲地进行绿化，拓展城市绿色空间。实施义务植树登记卡制度，确保植树成活率和保存率。

（二）实施环境综合整治工程。实行严管重罚，深入开展以“绿化、亮化、净化、美化”为主要内容的环境综合整治。按规定要求配齐配全城区公厕、垃圾中转站、垃圾箱等环卫设施，确保设施完好、清洁便利，做到垃圾日产日清、车走地清。加强对背街小巷的综合整治，清除卫生死角，配套完善公用设施，严格禁止“五乱”行为。所有建筑工地实行封闭式施工，设置围挡墙，建筑物料不得占压道路，不得遗洒污染路面。刷新和增设交通指示牌、标志线等交通设施，全面整治车辆乱停乱放现象，形成文明有序、便捷畅通的城市交通秩序。坚持疏堵并举，采取定人、定路段、定奖惩的办法，坚决取缔店外经营、占道经营、马路市场，引导经营业户进入市场或按规定的区域设点经营。加大临街建筑的亮化改造力度，增强城市夜间景观效果。加强城区户外广告、店面招牌的改造和管理，为美化城市景观增色添彩。

（三）实施城市水系景观完善工程。继续抓好北、中、南三条水系线路各节点基础设施建设和两岸绿化亮化，加强运行管理，进一步优化城市生态环境。对清月湖、龙王湾、龙泉湖、荷花洲、金泉水街等各重要节点，搞好水体沿岸绿化美化。加强大清河、白吉河、龙王沟等河道的综合整治，使河水变清、河岸变绿、环境变美。加大对稻屯洼国家城市湿地公园的规划、保护、建设和管理力度，净化水质，维护生态，让稻屯洼湿地成为县城的一道亮丽景观。高度重视环境保护工作，加大大气污染和水污染的治理力度，确保城市大气污染指数和地表水环境质量达到标准要求。

（四）实施城市基础设施建设配套工程。加大城市供水、排水管网建设，加快建设3万吨新水厂，积极改造老城区供排水系统。加强污水处理厂的运行管理，提高设备运行效率和污水处理能力，实现中水回用。进一步完善城市垃圾处理厂配套设施，加快垃圾无害化处理和城市燃气发展。积极推进城市公厕布点建设，确保满足公众需求。抓好城市公共交通道路及停车场建设，逐步形成设施配套、功能完善、服务到位的城市市政基础设施体系。

（五）实施市民素质提升工程。创建国家园林县城是一项系统工程，需要广大市民的支持配合，全面提高市民素质，营造人人争做文明市民的浓厚氛围，对做好创建工作至为关键。扎实开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导广大市民培树积极、健康、向上的思想道德观念；加大教育投入，开展文化素质教育，培养明礼、诚信、文明新市民；加强法制教育，认真学习、宣传、贯彻城市管理法律法规，增强市民的法律意识、城市意识，让爱护城市、遵纪守法成为广大市民的自觉行动。

四、方法步骤

我县年度国家园林县城创建工作，分四个阶段实施：

（一）宣传发动阶段。制定总体实施方案，搞好宣传发动，形成强大的舆论氛围。各责任单位根据职责和任务分工，拿出具体的工作方案，对承担的任务进一步细化量化，将责任分解落实到具体单位和责任人。

（二）组织实施阶段。各责任单位按照总体方案确定的任务目标和各自工作方案的责任分工，集中人力、财力、物力，创新工作措施，强力推进落实，保证按计划完成各项目标任务。同时，邀请国家、省、市园林绿化专家前来现场指导，并安排做好初验各项工作。

（三）自查自检阶段。各责任单位分头对照指标开展自检，写出自查报告，县创建工作指挥部办公室进行全面检查验收，发现问题督促有关责任单位限期整改。

（四）考核迎检阶段。在完成各项硬件指标的同时，继续完善各项管理机制，狠抓长效管理，并做好各类资料的整理汇编，统筹安排好各项迎检活动，迎接专家组验收。

五、工作措施和要求

(一)提高认识,加强领导。各级、各部门要牢固树立科学发展观，从提升对外形象、建设生态宜居园林城市的高度出发,充分认识创建国家园林县城的重要意义,切实加强组织领导。整个创建工作在县“双创”工作指挥部的统一领导下组织实施，住房和城乡建设局负责牵头做好各项创建工作的督促、指导和协调。各相关部门和单位都要成立相应的领导机构,健全组织,完善制度,明确责任,按照“条块结合、以块为主”的原则,各负其责,密切配合,对照任务目标，加大工作力度，落实具体措施，保证按要求完成所承担的各项工作任务。

(二)广泛宣传动员,营造良好氛围。充分利用各种宣传媒介和宣传形式,大力宣传创建国家园林县城的重要性、紧迫性及有关法律法规,争取广大市民和社会各界的理解、支持、参与和配合。县教育局、团县委等部门要在青少年中广泛开展“我为县城添绿色”宣传教育活动，培育爱绿护绿的良好习惯。广播、电视、报刊等新闻媒体,要开设专题宣传栏目,通过对创建活动全过程、多角度、深层次的宣传报道,在全社会营造“创建园林县城、建设生态”的浓厚氛围。

篇10

关键词：科学技术；节约型园林；建设

舟山是以群岛建立的地级市，其群岛岛礁众多，由1390个岛屿组成，星罗棋布全市，舟山陆域面积少，海域面积大，区域总面积2.22万km2，其中海域面积2.08万km2，陆域面积1440km2。是浙江省市辖面积最大，陆地面积最小的地级市。因海岛地理环境局限，充分利用城市自然资源，保护现有绿化资源，以节地、节水、节能、节财为重点，因地制宜的开展节约型绿地建设之路，已经成为当前海岛城市园林绿化发展的必然方向和要求。

1.科学规划设计，节约绿化建设成本

随着经济的迅速发展，追求豪华奢侈的风气盛行，在急功近利的建设思想指导下，大树移栽之风屡禁不止，甚至挖湖堆山，填湖造园等，屡见不鲜。这不仅造成严重浪费，而且丧失当地的景观特色。所以在建设节约型园林绿化上，要在规划设计上控制园林绿化建设工程的成本，从源头杜绝高成本园林绿化建设项目上马。这便需要决策者从思想观念上树立节俭的意识，制定科学的规划设计导则。管理部门要严格把握项目会审、扩初会审和绿化设计方案审核等各个环节监督，对绿化建设工程的各个方案实施成本效益评定。控制过分人工化建设和不合理的园林雕塑、小品建设和植物的配置，重点考虑绿化建设经济性、生态性和养护管理成本的合理性。例如舟山充分利用城市周边背景山体、林地、海涂规划建设城市公园、防护绿地和湿地。东山公园、鲁家峙中央公园、海力士地块公园，规划设计尽可能保持原有的地形地貌特征，减少客土使用。在项目的规划建设中，优先使用乡土树种，积极推广节水耐旱型植物材料，营造自然植物群落。

采用水循环利用技术，广泛开展节水型绿化建设。

海岛淡水资源缺乏，通过开展水循环利用技术等多种方法，建设节水型绿化。一是利用中水回用进行绿化灌溉。例如定海城区河道开展中水回用，利用污水处理后产生的中水进行河道冲洗，改善城区河道水质，并直接用于绿化灌溉，项目投资4000万元，定海区每年可节约数万吨的淡水资源用于绿化灌溉。在利用中水的同时，充分利用河水和再生水浇灌园林植物，节约绿化建设和养护用水。二是改进浇灌方式和浇灌设施。以滴管和喷灌代替皮管和散灌、漫灌方式，并合理选择浇灌时间，避开高温浇水，减少水分蒸费。三是合理设置城市绿地小水池和喷泉类设施。减少耗水量大的水景和喷泉，减少硬质地面铺装，增加公园绿地内的秀气、透水性铺装，提高绿地渗水和集水能力。同时对城市园林设施的各类水景进行经常性的检查、维修，封堵漏水部位，以减少水资源的浪费。

2.采用垃圾循环利用技术，实现能源的再利用

针对海岛绿化土壤贫瘠的现状，开展植物垃圾粉碎循环利用技术，舟山市于2009年引进美国威猛公司生产的树枝粉碎机，收集临城新区、定海城区的植物垃圾，进行切枝粉碎、堆沤发酵后转化成易于土壤和植物吸收的有机肥和土壤机制，用于城市园林绿化的土壤改良。目前每年植物垃圾处理量0.5万t，产出1万m2的栽培基质。进一步加大环保科研投入，积极开展三废处理和综合利用技术，将粪便、淤泥等废弃物经厌氧微生物高位发酵，达到杀灭有害微生物和寄生虫的效果，最终处理成品为固体颗粒有机肥料直接用于农田和绿化的土壤改良，实现能源的再利用。

3.以风力发电为主。推广应用新能源

以风力发电为主，积极开发风电、光热、光电、光照、潮汐能等可再生能源，通过实施衢山岛、岱山拷门近海等一批风电场工程，长峙岛光能应用示范项目，东极镇东福山岛风光储存及海水淡化综合系统工程等到一批新能源开发项目，优化能源供应结构。在定海海滨公园引进安装5台风力发电机用于公园景观灯照明。在定海老塘山、临城富丽岛路、体育路、朱家尖大青山国家森林公园广泛推广运用风能和太阳能发电的小型风光互补发电装置，为进一步缓解岛屿发展用电紧张局面。

另外，全市公园广场、道路照明灯、景观灯一律使用节能灯具，并严格控制照明时间，最大限度地节约了能源。利用反光、荧光材料制作的园林小品、指示牌，既起到节能作用，又营造了独特有趣的园林景观。

4.海岛节约型园林建设难点

当然舟山在海岛节约型园林的建设中稳步发展的同时还应注意严格的执行《城市绿线管理办法》，城市绿线内的用地不能擅自的更改，建立健全的法律法规用以保障节约型园林建设的顺利开展，通过科学的论证方法，进行有效地改进和提高，保证城市生态园林建设得以健康的发展，坚持持续发展的理念理，合理利用能源不要顾此失彼。