建筑施工管理办法范文

导语：如何才能写好一篇建筑施工管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键字：基于房屋 建筑施工质量管理 办法探讨

中图分类号： TU7 文献标识码： A

引言：

市场经济在我国的逐步建立与完善，建筑业也得到了快速的发展。建筑施工质量，特别是房屋建筑施工质量己成为人们关注的焦点。目前我国房屋建筑工程施工质量还存在较多问题，因此,探讨房屋建筑工程施工控制内容及方法有着重要的现实意义。

一、简单介绍房屋建筑施工质量管理

1、成立房屋建筑施工质量管理领导班子，建立健全质量保证体系是施工质量管理的前提条件。要成立以项目经理、项目总工为首，质检员、试验员、材料员及施工技术人员为组成人员的质量管理领导班子。由质量管理领导班子编制项目管理质量目标、项目质量管理方针、项目施工质量控制点与项目质量管理办法等。

2、施工准备阶段的质量管理。施工现场收集的第一手基础资料。施工项目环境与地质调查工作具体收集的资料包括：地形与环境条件、地质条件、地震级别、工程水文地质情况，气象条件以及当地水、电、能源供应条件、交通运输条件、材料供应条件等。核对设计施工图，提出施工图疑问，参加设计施工图交底。

二、房屋建筑施工质量管理办法

1、完善管理系统 房屋建筑的施工单位、企业，必须要有一班组织能力比较强、做事有责任心、 专业技术水平够硬的管理班子，这样的管理系统才能打硬仗、打胜仗。施工管理人员必须严格的按照质量手册以及程序文件来进行要求、管理，做好质 量工作的监控。施工单位还应该建立一套质量奖罚条例、质量检查 制度、分项工程质量控制的规定、消灭质量通病措施等等的一系列管理规章制度， 先提高工作人员的日常工作质量，从而在整体上提高房屋建筑施工质量。

2、培养施工人员的质量意识 房屋建筑的施工质量，可以说是整个施工单位、企业的所有参与施工的专业 技术管理人员、施工操作人员以及施工服务人员共同协作的结果，每一个施工人 员都是关键因素。要树立施工人员的五大观念，质量保障永远是第一位的，日常工作中要以预控为主。要想做好房屋建筑的施工，一定要严格的培训施工人员，从根本上提高他们的综合素质。

3、重视采购工作，保证施工材料质量直接影响到房建工程的质量, 如果没有高品质的原材料, 就不可能建造出优质建筑工程。从材料计划的编制、采购到进施工场地后的验收与复检等, 每个环节都要进行严格规定与控制。就是要把好采购关、检测关、运输保险关与使用关，尤其要把好采购关。

4、加强施工现场的监督与管理。

（1）监督检查工程施工机械设备、试验仪器、测量仪器是否齐备，是否处 于完好状态。

（2）监督检查各级质量保证体系是否健全，运转是否正常；主要工程技术 人员和监理人员是否到位，有无更换现象；工程款是否挪用，是否有转包和未经 业主许可的分包现象；是否文明施工、安全施工。 （3）对工程质量隐患和不合格工程及时提出监督意见，并认真监督检查施 工单位对质监通知的落实情况。施工单位要重视和落实监督工程师通知中所提出 的问题，及时将整改后的书面信息反馈质监站。 （4）按照《建设工程监理规范》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法( 试 行)》的规定对项目进行综合检查、专项检查和巡视检查。按照相关规定，作好施工三个关键阶段的专项检查。

5、建立质量目标责任制施工项目质量控制,强调建立施工现场全面质量管理体系落实质量责任制确定工程项目的目经理、技术负责人和施工管理负责人。该体系由质量检验和工序管理两个方面组成。质量检验 包括对原材料、半成品、设备的检验,工序检验和竣工单位工程质量检验。施工工序管理主要是建立质量管理点,消化工艺文件,严格工艺规律,进行工艺分析,管好人、机、料、法、环境诸因素中的主要性要素,开展群众性的质量管理活动,做好质量控制的三个环节即施工准备控制、施工过程控制、竣工验收控制。在质量保证体系运行中,应强调质量目标责任制, 使参加施工的全体人员都有质量保证职责,任何质量工作都有标准和专人管理。应抓好以下几个方面:

(1)必须贯彻责、权、利相结合的原则。这里所讲的“责”是指保证质量的职责。应当以职论责或岗位论责。“权”是指完成质量控制任务所需要的权限,它是实现质量承包责任的保证。“利”是指完成质量职责后根据成绩给予的报酬和激励。如发生工程质量事故,造成浪费、返工、修补等,给用户或下一道工序造 成损失的,要给予惩罚。“利”必须落实,奖励能激发进一步提高质量的积极性。

(2)质量承包必须有明确的对象和目标。责任目标可以文字表达,也可以定量 表达。

(3)参加工程项目施工的所有人员,不论是哪个岗位, 均应承担质量保证任务, 尤其是项目经理,必须承担质量保证责任。

(4)质量承包的内容随工程的进展而变化,考核标准也随之变化,从而使保证工程质量的工作水平随着质量控制的展开呈逐渐提高的趋势。

(5)各质量目标责任人的责任目标应互相关联,形成体系。做到自检、互检、交接检和专检。

(6)质量目标责任制要征求执行人的意见,然后由质量管理人员同目标责任人签订责任状。总的来说，百年大计，质量为本，房屋建筑工程的质量关系到人们日常生活和生命与财产安全。所以，在工程施工管理的众多方面中，质量管理是关键和核心，只有做好房建工程施工质量策划和房屋建筑工程施工质量控制，才能造出更多的优质工程。

三、建立房屋建筑施工质量管理体系与控制房屋建筑施工质量影响因素

1、建立房屋建筑施工质量管理体系。

以现场施工管理组织机构为主体，根据施工单位质量管理体系与总承包方的工程项目质量控制总体系统的有关规定和要求建立工程质量管理体系。施工质量保证体系需要根据施工管理的范围，结合工程的特点建立，应该包含以下内容：

（1）现场施工质量管理的目标体系。

（2）现场施工质量管理的业务职能部门分工。

（3）现场施工质量管理的基本制度和主要工作流程。

（4）现场施工质量计划或者施工组织设计文件。

（5）现场施工质量管理点及其控制措施。

（6）现场施工质量管理的内外沟通协调关系网络与运行措施。

2、房屋建筑施工质量管理的影响因素。

（1）人是影响质量的首要因素施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体。加强人的因素的控制、审查专业人员的持证上岗情况，审查施工单位的管理水平、技术操作水平、特殊作业人员的技术资质，杜绝无证上岗的情况发生。

（2）材料是质量的保障建筑材料是建筑工程的核心，是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，质量的优劣直接影响到整个建筑工程质量的好坏。

（3）注意施工机械与测量仪器的安全、规范操作建筑机械设备的控制主要包括施工机械设备控制和生产机械设备控制两方面。其中施工机械设备包括起重设备、各项加工机械、专项技术设备、检查测量仪器表设备及人货两用电梯等。

（4）环境因素影响工程项目质量的环境因素主要有工程技术环境、工程管理环境、劳动环境等。

（5）施工技术作为一种质量控制的手段穿插影响质量管理因素的每个方面。作为关键因素，在做这部分工作的时候应该细化到各层面，安排好交叉作业、抓好细部处理、成品保护、制定措施、落实责任，确保工程质量目标的实现。

四、房屋建筑施工质量管理的意义

房屋施工的质量管理问题是影响建筑物外观与使用功能的主要因素，直接决定着建筑施工企业的经营状况与在业内的信誉度问题。建筑企业要想在激烈的市场竞争中有领一席之地，一定要提高自身的竞争力，加强工程施工质量的管理，只有提高施工质量才能提高自身的竞争力。

结束语：房屋建筑快速发展的同时，随着而来的房屋建筑施工质量问题，给我国经济的发展与居民生活带来方方面面的不便，造成经济损失，同时也引起社会各界的重视。因此，为了确保房屋建筑工程质量、满足人民的需要，要不断加强对房屋建筑工程质量的管理，确保工程的质量，提高社会与经济效益。

参考文献：

[1] 王鹏，沈银斌．国内外建筑质量与安全管理经验[J]．中国建设信息．2008（9）

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第二条本办法所称的建筑施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。

本办法所称的项目负责人，是指工程项目的项目经理。

本办法所称的施工现场，是指进行房屋建筑和市政工程施工作业活动的场所。

第三条建筑施工企业应当建立企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，并严格考核。

施工现场带班制度应明确其工作内容、职责权限和考核奖惩等要求。

第四条施工现场带班包括企业负责人带班检查和项目负责人带班生产。

企业负责人带班检查是指由建筑施工企业负责人带队实施对工程项目质量安全生产状况及项目负责人带班生产情况的检查。

项目负责人带班生产是指项目负责人在施工现场组织协调工程项目的质量安全生产活动。

第五条建筑施工企业法定代表人是落实企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的第一责任人，对落实带班制度全面负责。

第六条建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。

建筑施工企业负责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查。

第七条工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查。对于有分公司（非独立法人）的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查。

本条所称“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”详见《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》（建质[]87号）的规定。

第八条工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业负责人应到施工现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患。

第九条项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。

项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。

第十条项目负责人带班生产时，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。要认真做好带班生产记录并签字存档备查。

第十一条项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。

第十二条各级住房城乡建设主管部门应加强对建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的落实情况的检查。对未执行带班制度的企业和人员，按有关规定处理；发生质量安全事故的，要给予企业规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业法定代表人及相关人员的责任。

第十三条工程项目的建设、监理等相关责任主体的施工现场带班要求应参照本办法执行。

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一、建筑工程安全管理存在的问题及其分析

现在建筑工程安全的管理方面仍存在不少问题。如果每个要素存在的异常和危险都能得到有效地调整和严格的控制,那么建筑工程中的安全问题就会不复存在。

目前我国建筑工程的安全问题主要是它的危险源。危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和物质释放危险,在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、设备及其位置,也是可能导致死亡、伤害、安全问题、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的根源或状态。从整个施工的现场上看,评价施工现场的安全状况,体现了系统论的基本要求,施工安全无小事,凡是涉及建筑施工人员切身安全和利益的事情,再微不足道的安全问题,也要竭尽全力的去解决。同样,施工人员和管理人员要很熟悉施工现场和施工的范围,同时也应该进一步了解施工现场中哪些是施工现场的危险源。例如,通过对整个施工现场施工过程的分析,界定出施工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等这些是否属于危险源;同时,还要很清楚的了解这些危险源的危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。

做为管理人员要正确的掌握和分析危险源的相关信息和内在的矛盾与联系,通过分析原因到结果的途径,揭示其内在联系和相互关系,才能得出正确的分析结论,才能采取恰当的安全对策措施。此外,很多职工的私人物品常常与一些仓库和危险性很强的物品一同堆放。很多工地的临时住所居住的建筑工地人员很多,空气流通等非常不好,常常只有一个门,一旦失火,人员难以疏散,极易造成火烧连营的局面。因施工需要,部分施工现场仍然采用木制等。可燃性的脚手架和易燃材料作为安全防护物。那么就要注意这些易燃和可燃性的材料要远离居住场所,加强防护管理。

二、安全管理存在问题的解决方法与优化措施浅析

1、坚持“三级”安全培训制度,提高作业人员的安全意识是安全工作的基础。

“三级”培训就是业主、总包和施工单位的培训。实践证明:只有通过这三级培训才能使那些综合素质相对较低、安全意识相对淡薄的进场施工人员,了解或熟悉“入场须知”、安全管理规定和制度等,从而增强他们的安全意识,提高他们的防范技能,减少事故的发生。这“三级”培训应强制执行,否则不能进场施工作业。目前很多单位特别是个体小型承包队,很不情愿地接受安全教育和培训,一怕耽误施工(作业)时间,二还要付出一定的费用,常以各种借口和理由推托,得过且过。针对这一现象,本文强调必须采取强制措施落实“三级”教育,企业有“企业必须对员工进行健康安全环境培训”的规定,无论是企业内部还是企业外部的施工现场都应这样做,以提高作业人员的安全意识为目的,这也是安全工作的基础。

2、建立健全建筑施工企业安全保证体系

(1)进一步加强企业安全教育,提高全员安全意识

各级建设行政主管部门、安全监督机构要督促建筑施工企业建立健全安全保证体系,做到安全生产组织到位、安全教育到位、安全措施到位,努力建立安全生产的长效机制。同时各建筑施工企业要切实抓好施工现场一线操作人员的基本安全知识的教育培训,严格执行三级教育制度。

(2)安全教育要注重实效,切忌流于形式走过场

企业年初要制定安全教育计划,特殊工种、安全管理人员必须按要求接受上级有关部门的培训.对新工人的岗前培训由企业安全部门负责,对全体员工可以结合本单位的实际,组织定期和不定期的学习《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及安全方面的有关标准及常用知识。对一些专业管理人员需要学习和掌握安全法规、劳动保护与消防、中小型机具、土方作业、现场临时用电、高空作业、垂直运输设备、模板工作、起重吊装、文明施工、现场急救等安全常识。

3、进行全面安全检查

工程项目安全检查的目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工安全生产意识的重要手段,是安全控制工作的一项重要内容。通过安全检查可以发现工程中的危险因素,以便有计划地采取措施,保证安全生产。施工项目的安全检查应由项目经理组织,定期进行。工程项目组、车间、科室每月至少进行一次安全检查;班组每周、每班次都应进行检查。针对特种作业、特种设备、特殊场所,如电焊、气焊、起重设备、运输车辆、锅炉压力容器、易燃易爆场所等应进行专业性检查。春季风大,要着重防火、防爆;夏季高温多雨雷电,要着重防暑、降温、防汛、防雷击、防触电;冬季着重防寒、防冻等。节假日前后要针对节假日期间容易产生麻痹思想的特点,节日前进行安全生产综合检查,节日后要进行遵章守纪的检查等。另外在工程或设备开工和停工前、检修中、工程或设备竣工及试运转时进行必要的不定期的安全检查。

4、做好施工现场的安全监理工作

(1)施工准备阶段安全监理工作

首先,要审核安全文件。比如审查安全文件是否有针对性、可行性、实用性、可操作性;专项方案是否附有验算结果、详图、文字说明;安全文件的内容是否全面等。其次,要检查安全生产条件。现场监理部在工程开工前应检查各类施工设备、设施、机械是否符合安全生产要求;现场消防器材是否准备到位;施工现场

生活、生产临时设施是否符合安全要求等。

(2)施工阶段安全监理工作

首先,常规检查:检查现场安全生产情况,安全措施的落实情况;定期参加施工现场的安全生产检查;检查施工现场大型施工机械和安全设施的验收备案情况。其次,重点检查。监理工程师应对建筑施工中常发、多发的危险因素重点控制、重点检查。

(3)验收阶段安全监理工作

主要包括两个方面,一是对工程的安全验收,应对工程实施安全检查,发现问题应及时发出整改通知,并跟踪检查、验收整改情况。二是监理的安全资料整理归档。工程竣工后监理单位应及时进行监理的安全资料整理归档,并移交给建设单位备案。

三、运用科研成果提高安全防护能力

通过加大科学技术投入含量,用于减少和弥补人为的错误,防止安全事故的发生,不断提高施工技术管理水平。采用新工艺、新方法、新材料,改变传统落后的施工工艺,努力做建筑企业由劳动密集型产业向技术密集型转变。解放生产力,变手工操作为机械作业,变高空作业为地面操作,在提高劳动生产率的同时,最大限度地减少不安全因素。掌握并运用人机工程学和安全心理学的科研成果,调整好施工操作人员的心理,生理特征和状况,避免员工在情绪低落时出现失常行为,有效避免人的不安全行为。

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关键词：建筑；施工；日常管理；对策

中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：

引言：随着我国社会经济的不断发展，建筑的建设规模和速度有了很大的提升，我国的建筑水平有了很大的提升。施工管理作为施工企业实现施工质量达标、市场竞争力提高的重要手段，在建筑的全过程中有着重要的意义。

1.建筑施工管理的意义

建筑施工管理要遵循科学合理的原则，建筑施工的每一项工作，要根据科学合理的实施方法，提高管理的水平，真正做到现代化生产的需要。要提高操作方法和操作流程的合理性，提高建筑材料的利用效率。其次，建筑施工管理既要抓好进度，又要保证建筑施工的质量，降低不合理开支带来的成本预算的增加。管理标准化和规范化是建筑施工现场管理的最低要求。在进行建筑工程监管控制时，要以建筑的质量管理作为落脚点。在建筑施工质量管理中存在一些问题，造成这些问题的原因主要是，因为建筑各方主体的质量安全责任意识不强，具体责任没有得到很好的落实，管理方法不科学等造成的。在施工工艺不断提高的条件下，房屋工程施工管理与控制工作也越来越复杂。所以，需要工程建设中总结经验，创新工程施工质量管理的措施。

2.建筑施工管理存在的问题分析

2.1对施工安全重视程度不高在施工现场都要一些安全警示之类的东西，但有的安全警示牌、安全警示标语等放的太少，放的位置也不太恰当，如果对这些东西的管理不到位的话，有可能会发生一些安全事故，对企业来说，建筑施工的质量安全难以保证，就连施工的进度都会受到影响。在施工的过程中，一些工作人员安全帽的佩戴不正确，甚至还有的工作人员没有佩戴安全帽；进行高空的作业的时候，有的工作人员没有佩戴好安全带；在施工现场为了安全，都要预留一些洞口的防护设施，但这些设施有的根本达不到标准，有的警戒标识一点也不显眼，这些难以保证安全；还有为了保护工作人员的安全网，有的地方是坏的，有的上面还有一些木块、钢筋等剩余建筑材料，这难以保证工人的安全；

2.2施工现场环境保护力度不够

为了施工的安全，往往要设置一些围墙，但是有的施工现场出现了漏设的情况，这就起不到全面的防护。施工用的搅拌机，为了减少现场的灰尘，都要增加一些扬尘等器械的保护措施，但是这些设施有的严重不合格，这就不可避免地造成现场尘土飞扬，环境受到了污染，这样工人的身体健康难以得到保障；另外，由于天气等原因，施工现场的路面会坑坑洼洼，有的地方会有积水，再加上一些建筑垃圾未及时清理，这就使得施工现场更加混乱，污染也会变得更加深度。

2.3管理制度的落实不到位

因为进行施工时要用到很多种建筑材料，有很多建筑施工现场不可避免地存在着对材料的管理混乱，就会出现建筑材料随处乱放，对建筑材料不能很好地进行归类等现象，这样在利用起来就会降低效率，有时会出现找不到材料的现象，有的材料因为存放不当，会使建筑材料的质量降低，有的甚至会出现过期等现象。还有一些机械器具由于操作或其它原因，容易出现问题，再加上得不到及时地维修，使得机械器具早早损坏，无形之中加大了维修机械器具所带来的费用，利用率下降。

3.提高建筑施工管理效果的策略分析

3.1加大建筑施工的安全管理

对建筑施工现场进行安全管理要采取一些措施，首先要落实安全生责任制，使得施工与安全并举，两手一起抓，做到安全管理工作系统稳定，有专人检查。其次对全体作人员进行安全知识等方面的培训教育，让他们在思想上重视安全，掌握一些日常必须掌握的安全知识，学会基本的操作技术，让管理层人员学会系统、全面的安全管理知识，以保证日常的安全管理工作。再次，要经常组织工作人员学会安全流程，严格按照安全流程施工，要把安全放在首位，在安全的基础上进行施工。

3.2施工现场施工质量管理体系的构建

建筑施工和建设的过程，对整个房屋质量构成起着极其重要的作用。由于建筑施工控制环节任务繁多，所以影响房屋质量的因素是多方面的。当前，我国的房屋建设的过程中，为了加快建设的工期，管理的出现了很多问题，很大的原因是和施工过程的控制不利造成的。建筑工程现场管理制度主要包含：质量责任制度、施工技术复核制度、施工现象会议制度、施工控制制度、施工现场的质量检验制度、工程质量统计制度、工程质量事故上报、工程质量事故处理等制度。建筑工程监理部门，要根据承担的监理责任与要求，向建筑工程施工现场，派遣相应的监理控制人员，认真的做好工程施工组织设计与各项技术措施，完成建筑工程的质量检测，做好工程质量事故的认定、处理以及工程的验收工作。要通过构建集体监督的责任制，保证建筑施工执法监督的时效性与准确性。提高房屋工程质量监督的改革力度，

3.3提高施工现场的环境管理效果

为了加大对建筑施工现场的环境保护，可以采取一些措施，在施工材料上，为了加强环境保护，减少环境污染，可以采用一些环保建筑材料，这样既环保，又能加大了对材料的利用率。在建筑施工现场，用机械必然会产生很大噪音，这对周围居民造成了很大的影响，可以合理安排调整时间，避开人们的休息时间，降低噪声污染，营造一个相对安静轻松的环境。在施工现场的安排布置上要合理化，施工材料、机械、办公室的安排布置要科学合理，要做到充分利用、高效生产；为降低环境污染，减少灰尘等，可以在建筑施工现场适当做一下绿化，经常洒水保持地面的湿润，尽量降低扬尘的污染。

3.4强化对施工材料设备的管理意识

对建筑材料和器具的管理的具体实施应该从以下几方面进行：对建筑材料的验收要严格要求，做到条理分明，保证材料的质量，顺利入库，管理人员根据施工的进度，做好对建筑材料的分发工作，不造成对材料的浪费，减少丢失。还要做好建筑废料的回收工作，在施工结束后要回收剩下的建筑材料，避免对建筑材料的浪费和丢失，核对建筑材料的使用情况，以用建筑材料的利用效果等工作。对于建筑施工现场建筑材料、器具的管理，首先，在进行施工之前，要提前对建筑材料、器具的存放进行合理的规划，要考虑到建筑工程的进度，以

及材料的质量要求、材料的供应，还要考虑材料与施工环境的关系等等，这些都设计好了，对以后材料的后期管理等方面都会打下良好的基础。

结语：综上所述，在建筑施工管理的过程中，管理人员要加强对施工管理重要性的认识，在此基础上，以系统的观点来对施工管理做出科学的决策和实施。从制度管理和日常管理两个层面下功夫，为实现管理效果的明显提升，做出深入的研究和实践，以此保障民用建筑的

施工质量。

参考文献：

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第一条  为加强建筑工程施工招标投标管理，维护建筑市场交易秩序，确保工程质量，提高投资效益，依据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  凡在本市行政区域内投资的新建、改建、扩建和技术改造工程项目，其建筑面积在二千平方米以上或造价在三十万元以上的安装工程、装饰工程、土石方工程、非标制作及构筑物等，均应按本办法实行招标投标。

第三条  建筑工程招标投标坚持公平、等价、有偿、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理报价进行平等竞争，不受地区、部门限制。

第四条  建筑工程招标投标是双方当事人依法进行的经济活动，受国家法律保护和约束。凡具备条件的建设单位和具备相应资质的施工企业均可参加招标投标。

第二章  机构与职责

第五条  市成立建筑工程招标投标领导小组。市招标投标领导小组由市建委和市建工局、市房产局、市工商局、市建设银行组成。其主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关建设工程施工招标投标的政策和法律、法规，制定施工招标投标实施办法；

（二）监督、检查招标投标活动，总结、交流工作经验；

（三）调解招标投标重大纠纷；

（四）对国家、省、市重点工程、涉外工程及大型工程实行全过程管理。

第六条  市招标投标领导小组设办公室，负责建筑工程施工招标的日常管理工作。其主要职责是：

（一）审查招标及投标单位的资质；

（二）审查招标文件并审定标底；

（三）监督开标、评标、定标和议标，签发中标通知书；

（四）调解招标投标活动中的纠纷；

（五）否决违反招标投标规定的定标结果；

（六）处罚违反招标投标规定的行为。

第七条  在我市的国家直属、省属专业招投标管理机构，负责其专业内工程项目的招投标管理。其他民用项目及我市规划内的项目的招投标，由市招标投资管理办公室统一管理。未经市招标投标领导小组同意，任何单位不得另行设置招标投标管理机构。

第三章  招  标

第八条  建设单位招标应具备下列条件：

（一）法人或依法成立的其他组织；

（二）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；

（三）有编制招标文件的能力；

（四）有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述条件的，须委托或由市招标投标管理部门代为委托具有相应资质的监理、咨询机构招标。委托应采用书面形式。

第九条  建设单位经资格认证后，在招标活动中，享有下列权力：

（一）按照有关程序规定，进行招标活动；

（二）根据政府规定的资质标准，选择和确定投标单位；

（三）根据有关评标原则及价格管理规定，选定中标价格和中标单位。

第十条  建筑工程施工招标应具备下列条件：

（一）初步设计及概算已经批准；

（二）项目已正式列入年度固定资产投资计划；

（三）建设用地的征用工作已经完成；

（四）有能够满足施工、标价计算要求的施工图纸及技术资料；

（五）建设资金和主要建筑材料、设备和来源已经落实并经审计确认；

（六）施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

第十一条  建筑工程施工招标可采用全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标及工程实物量招标。不得对单位工程的分部、分项工程进行招标。

第十二条  施工招标可采用公开招标、邀请招标、议标的方式。

不宜公开招标或邀请招标的特殊工程，应报市招标投标管理办公室，经批准后，方可议标。参加议标的单位不得少于两家。

第十三条  建设工程施工招标按下列程序进行：

（一）建设单位向市招标管理办公室提出书面申请并接受资质审查；

（二）编制招标文件和标底，并经市建设工程预算审查中心审查后，报市招标投标管理办公室审定；

（三）招标公告或发出招标邀请书；

（四）投标单位申请投标，并接受资质审查；

（五）向审定的投标单位分发与招标活动有关的材料并答疑；

（六）召开开标会议，审查投标标书，组织评标，决定中标单位；

（七）招标单位在中标通知书签发之日起15日内，依据中标通知书内容，与中标单位签订承包工程合同并返还投标保证金；

（八）未中标的投标单位应在接到通知的7日内，向招标单位返回招标文件及有关资料，招标单位同时返还投标保证金。

第十四条  招标活动时间应自发出招标文件至投标截止，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

招标文件发出后10日内，招标单位组织答疑会，答疑纪要报市招标投标管理办公室备案。

第十五条  招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容或增加附加条件。确需变更和补充的，报市招标投标管理办公室批准后，在投标截止日期7日前通知投标单位。

第四章  标  底

第十六条  工程施工招标必须编制标底。标底由有资质的招标单位自行编制或委托招投标机构及具有编制标底资质的咨询部门编制。

第十七条  编制标底应遵循下列原则：

（一）根据招标文件设计图纸及有关资料，按照国家及地方规定的技术、经济标准，进行定额、规范和确定工程量；

（二）标底价格应由成本、利润、税金组成，并应控制在批准的总概算或修正概算及投资包干的限额内；

（三）标底价格应包括人工、材料、机械台班等价格变动因素及施工不可预见费、措施费和优质工程补偿费等；

（四）标底价格应充分考虑市场的实际变化；

（五）一项工程只能编制一个标底。

第十八条  标底价格作为招投标市场定价的依据，其中标工程价格可高于标底价，也可低于标底价，并限制在标底价的上下百分之三区间浮动。

第十九条  标底必须经市建筑工程预算审查中心审查，报市招标投标管理办公室审定。

标底应密封保存到开标。所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。

第五章  投  标

第二十条  凡持有我市工商行政管理部门核发的营业执照和相应的投标证书、资质证书的施工企业，均可按招标文件的要求参加投标。

第二十一条  施工企业可自主决定是否参与投标竞争。施工企业在施工招投标活动中，有权确定投标报价并提出工期和优质工程补偿。

第二十二条  施工企业参加投标，应向招标单位提供以下材料：

（一）营业执照、资质证书、投标证书和取费等级证书；

（二）企业简历及业绩；

（三）自有资金情况；

（四）经济、技术管理人员，全员职工数量，平均技术等级及主要施工机械设备一览表。

第二十三条  投标单位在领取招标文件时，须按规定交纳投标保证金。

第二十四条  施工企业参加投标，应按招标文件的要求制作投标书，并在规定日期内送达招标单位。投标书须盖有单位（法人）和法人代表或法人代表委托的人的印鉴。投标书应在标底公布后启封。

投标单位发现送出的投标书有误，须在投标截止日期前，用正式函件更正。

第二十五条  投标单位可以提出修改设计、合同条件等建议方案，并做出相应标价和投标书，同时密封送达招标单位，供招标单位参考。

第六章  市场交易

第二十六条  招投标活动可本着自愿的原则在招投标市场进行。招投标市场设在市建筑工程管理局。

第二十七条  市场交易采取明标明投，暗标暗投，多向议标的方式。

经市招标办审批的议标工程项目，方可由招标单位同两个或两个以上施工单位进行多向议标。

第二十八条  在招标工程类别与投标单位施工资质等级相应的条件下，招标单位和投标单位可择优互选交易对象。

第二十九条  在市场交易中，建设单位不准自行组织“一口价”、“包工不包料”等工程的招标活动。

第七章  开标  评标  决标

第三十条  开标、评标、决标活动，应在市招标投标管理办公室的监督下，由招标单位主持进行。

第三十一条  招标单位应邀请有关部门参加开标会议，当众开标公布标底，宣布评标、决标办法，开启投标书及补充函件，公布投标书内容。

第三十二条  开标、评标、决标过程中，有下列情况之一时，投档书作废：

（一）投标书未密封；

（二）无法人（单位）和法人代表或法人代表委托人的印鉴；

（三）未按规定的格式填写，内容不全或字迹辨认不清；

（四）逾期送达；

（五）开标后投标单位迟到半小时以上或未参加开标会议。

第三十三条  成立评标小组。评标小组由建设单位及其上级主管部门（包括建设单位委托的机构）和建设单位邀请的有关单位组成。

评标、决标应按照平等竞争、公正合理的原则，对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案、企业信誉等进行综合评价，择优确定中标单位。在同等条件下，应优先考虑就地就近的施工企业。

第三十四条  自开标（或开始议标）至定标的期限，小型工程不超过7天，大型工程不超过15天。

第三十五条  确定中标单位后，招标单位应将决标书抄报市招标投标管理办公室备案，由市招标投标管理办公室签发中标通知书。

第三十六条  中标工程的招投标双方向招标投标管理办公室交纳中标总价千分之一的招投标管理费，其中招标单位承担百分之七十，中标单位承担百分之三十。标价暂定的，按其工程预结算追加或退还其差额。

第八章  罚则

第三十七条  工程未经招标施工的，由市招标投标管理办公室对建设单位、施工企业分别按工程总价百分之一处以罚款，并责令其终止建设单位与施工单位的承发包关系，取消施工单位投标资格一年。

第三十八条  发出招标文件后，由于招标单位原因而中止招标或招标失败的，除返还投标保证金外，工业、公建工程，招标单位按底价的千分之三向各投标单位赔偿其经济损失；民用工程，招标单位按底价的千分之五向各投标单位赔偿经济损失。

第三十九条  决标后拒绝签订承发包合同的责任方应按决标价格的千分之三赔偿对方经济损失，并由市招标投标管理办公室处以决标价格千分之二的罚款。

第四十条  投标单位串通作弊、哄抬标价，致使决标困难或无法决标的，由招标投标管理办公室视情节取消其对该工程的投标资格或给予一年以下停止参加投标活动的处罚。

第四十一条  投标单位不如实制作投标申请书，虚报企业资质等级或采取不正当的手段夺标的，取消投标资格一年。

第四十二条  建设单位利用招标权索贿收受“回扣”；投标单位以行贿、给“回扣”等不正当手段获取工程任务的，由其上级主管部门给予责任人相应的行政和经济处罚。构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。

第四十三条  泄露标底、影响招标工作正常进行、招标单位在其招标中隐瞒工程真实情况的，由其上级主管部门给予责任人以警告、记过等行政处分。

第四十四条  招标投标中双方发生纠纷，可自行协商解决。协商不成的，可向经济合同仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

第四十五条  招标管理工作人员以权谋私，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关追究法律责任。

第四十六条  当事人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉；当事人也可在接到处罚决定书之日起15日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉。又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第九章  附则

第四十七条  新民市、辽中县、康平县、法库县、苏家屯区、新城子区、于洪区、东陵区的招投标管理工作，可参照本办法执行。

篇6

关键词：安全职责 制度 管理 控制措施

1、专业专职安全工程师职责

（1）认真执行上级有关安全生产的规定，对所管辖班级及甲方指定分包的安全生产负直接领导责任。

（2）认真监督执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班级（包括甲方指定分包）进行书面安全技术交底，履行签字手续，并对规程、措施、交底要求的执行情况经常检查，并随时纠正违章作业。

（3）负责组织落实所管辖施工队伍的三级教育、常规教育、季节转换及针对施工各阶段特点等到进行的各种形式的安全教育，负责组织落实所管辖施工队伍特种作业人员的安全培训工作和持证上岗的管理工作。

（4）经常检查所管辖班组（包括甲方指定分包）的作业环境、设备和安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点特殊部位的施工，必须检查作业人员及各种设备及安全防护设施的技术状况是否符合安全标准要求，认真做好书面安全技术交底，落实安全技术措施，并监督执行，做到不违章指挥。

（5）负责组织落实所管辖班组（包括甲方指定分包）开展各项安全活动，学习安全操作规程，接受安全管理机构或人员的安全监督检查，及时解决其提出的不安全问题。

（6）对工程项目中应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报，审批制度，发现不安全问题，及时停止施工，并上报领导或有关部门。

（7）发生因工伤亡及未遂事故必须停止施工，保护现场，立即上报，对重大伤亡和重大未遂事故，必须查明事故发生原因，落实整改措施，经上级有关部门验收合格后方准恢复施工，不得擅自撤除现场保护设施强行复工。

2.安全教育工作的内容

项目施工的安全教育包括知识、技能、意识三个阶段的教育。安全知识教育：使操作者了解、掌握生产操作过程中，潜在的危险因素及防范措施；安全技能训练：使操作者逐渐掌握安全生产技能，完善化、自动化的行为方式、减少操作中的失误现象；安全意识教育：在于激励操作者自觉坚持实行安全技能。

（1）对项目全体职工要进行经常性安全生产和法规教育，坚持每周一的安全例会，坚持班前讲话，并及时进行季节性教育。

（2）新工人入场前应完成三级安全教育。对学徒工、实习生的入场三级安全教育，重点偏重一般安全知识、生产组织原则、生产环境、生产纪律等，强调操作的非独立性。对季节工、农民工的三级安全教育，以生产组织原则、环境、纪律、操作标准为主。两个月内安全技能不能达到熟练的，应及时解除劳动合同，废止劳动资格。

（3）结合施工生产的变化，适时进行安全知识教育。一般每十天组织一次较合适。

（4）结合生产组织安全技能训练，干什么训练什么，反复训练、分步验收。以达到出现完善化、自动化的行为方式，划为一个训练阶段；

（5）安全意识教育的内容不易确定，随安全生产的形式变化，确定阶段教育内容。结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训的教育。

（6）受季节自然变化影响时，针对由于这种变化而出现生产环境、作业条件的变化所进行的教育，其目的在于增强安全意识，控制人的行为，尽快适应变化，减少人为失误。

（7）采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺前，对人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性。

（8）对职工要经常进行劳动保护，安全生产的方针、政策、法规和安全技术规程教育，每月不少于1天。

（9）加强对现场安全教育和培训、考核工作，对安全教育和活动登记，教育内容、时间、授课人及成绩。

3、安全控制工作的措施

3.1.1安全技术交底制度

根据安全措施要求和现场实际情况，项目经理部必须分阶段对管理人员进行安全书面交底，各施工工长及专职安全员必须定期对施工队伍进行安全书面交底。交底内容包括：安全生产纪律细则、劳动防护用品的正确使用、工地分部分项工程施工技术、所属施工及生活区域的施工安全质量、防火、治安、生活卫生细则、施工区域、作业环境、操作设施设备情况等。

3.1.2安全检查制度

项目经理部每半月由项目经理组织一次安全大检查；各专业工长和专职安全员每天对施工机具、电气设备、作业环境、人员操作、消防安全性等进行检查，督促施工队伍对安全防护进行完善，消除安全隐患。对检查出的安全隐患落实责任人，定期进行整改，并组织复查。

3.2安全检查的内容

（1）安全检查的内容主要是查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理。

（2）施工项目的安全检查以自检形式为主，是对项目经理至操作、生产全部过程、各个方位全面安全状况的检查。检查的重点以劳动条件、生产设备、现场管理、安全卫生设施以及生产人员的行为为主。发现危及人的安全因素时，必须果断的消除。

（3）各级生产组织者，在全面安全检查中，透过作业环境状态和隐患，对照安全生产方针、政策，检查对安全生产认识的差距。

（4）对安全管理的检查：

a.安全生产是否提到议事日程上，各级安全责任人是否坚持“五同时”。

b.业务职能部门、人员是否在各自业务范围内，落实了生产责任。专职安全人员是否在位、在岗。

c.安全教育是否落实，教育是否到位。

d.工程技术、安全技术是否结合为统一体。

e.作业标准化实施情况。

f.安全控制措施是否有力，控制是否到位，有哪些消除管理差距的措施。

g.事故处理是否符合规则，是否坚持“三不放过”的原则。

3.3消除危险因素的关键

（1）安全检查的目的是发现、处理、消除危险因素，避免事故伤害，实现安全生产。消除危险因素的关键环节在于认真整改，确实把危险因素消除。对于那些因种种原因一时不能消除的危险因素逐项分析，寻求解决办法，安排整改计划，尽快予以解除。

（2）安全检查后的整改，必须坚持“三定”和“不推不拖”，不使危险因素长期存在而危及人的安全。“三定”是指消除检查后的发现的危险因素的态度。三定即为定具体整改人，定解决与改正的具体措施，限定消除危险因素的整改时间。在解决具体的危险因素时，凡借用自己力量能够解决的，不推拖、不等不靠，坚决组织整改。自己解决有困难的，积极主动寻找解决办法，争取外界支援以尽快整改，不把整改的推给上级，也不拖延整改时间，以尽快的速度，把危险因素消除。

4、结语

只有在严格执行安全生产管理制度，积极认真做好安全检查与防范工作，才能最大限度的降低安全生产的风险，以保证施工的顺利进行。所以说提高安全生产意识，安全控制是非常重要的一项工作。

篇7

为了认真做好房改与清房的衔接，既促进公有住房的出售，又保证清房工作的顺利进行，省房改办和省清房办联合下发了《关于公房出售与清房规定相衔接有关问题的通知》，现予转发，并提出如下要求，请认真贯彻执行。

一、超过住房控制标准上限10％以内（含10％）的部分，砖混结构、内浇外砌结构（含框轻、内浇外挂）和框架结构住房的市场价，分别执行1000元／平方米。1200元／平方米和1500元／平方米，各自楼、砖混平房、一等砖木平房和二等砖木平房的市场价分别执行800元／平方米。700元／平方米。600元／平方米。500元／平方米；超过住房控制标准上限10％以上的部分在上述市场价格的基础上增加200元／平方米。

二、两套住房的面积合并计算后超过住房控制标准的，按结构档次较低的一套计算市场价。

三、既住公房，又住私房（不含商品房）面积合并后，以公房标准计算市场价。

四、超面积部分计算的市场价，可按唐政发〔1996〕26号文件中规定的年折旧率进行折旧，设备、结构和层次的不同可相应调整差价。但不得计算现房折扣、工龄折扣和一次付款优惠。

五、各单位出售自管公有住房的成本价，必须经国有资产行政管理部门确认，不得自行定价，严禁低价售房。售房方案必须经市（县）房改办批准后执行。

六、各级领导干部要严格执行售房中的各项政策，不仅自身做到不虚报工龄，不高报职务、职称，不搞转让购房权，还应该认真掌握购房政策，搞好售房的宣传、组织工作。

七、在售房、清房工作中，凡弄虚作假、谋取私利给国有资产造成损失，形成不良社会影响的，要进行曝光，严肃教育，情节严重的要给予相应的党纪、政纪处分，直至追究刑事责任。

附：冀政房改〔1996〕35号文件

附：河北省住房制度改革领导小组办公室、河北省清理建房住房领导小组办公室关于公房出售与清房规定相衔接有关问题的通知

各市、县（区、市）、省直房改办公室、清房办公室，省直各单位纪检组（纪委）、监察专员办公室，各市、县（区、市）纪委、监察局，省直各单位：

为认真做好房改与清房规定的衔接，促进公有住房出售工作，现就有关问题通知如下：

一、关于面积掌握问题，要统一标准。各市、县已经出售的公有住房，按原制定的住房标准执行。这次清房和售房最高控制标准为：正厅级建筑面积120？160平方米（使用面积90？120平方米），副厅级107？147平方米（使用面积80？110平方米），处级80？110平方米（使用面积60？80平方米），科级以下（含科级）56？80平方米（使用面积40？60平方米）。科级以下干部（含科级）具备下列条件之一的，可在规定面积基础上增加建筑面积10平方米；具备下列两项条件的，可在规定面积基础上增加建筑面积15平方米：具备下列三项以上（含三项）条件的，可在规定面积基础上增加建筑面积20平方米。

（一）家庭人口在4人以上（含4人）且三代同住的（居住人口必须具备本市户籍）；

（二）已参加工作或达到结婚年龄的子女无房，需与父母同住的；

（三）年龄达到50岁的；

（四）工龄达到30年的；

（五）担任科级职务（含副科）达到15年以上的。

上述规定，只作为这次售房和清房暂时控制标准，不作为建房和分房的依据。

二、在公房出售和清房中，共用楼梯、楼道、地下室不计入购房和清房面积，阳台10平方米以内不计算面积，超过10平方米部分要计算建筑面积。

三、因住房设计原因造成不可切割部分超出上述规定建筑面积的交市场价，超出清房政策规定高幅控制面积10％以内的，省直和石家庄市区，钢混结构的楼房每平方米建筑面积售价不得低于1600元，砖混结构的楼房每平方米建筑面积售价不得低于1100元；超出10％以上的部分，在上述价格的基础上每平方米建筑面积再加200元。其他各市和石家庄市区以外的地方，按当地政府认可的市场价执行，但超出10％以内的部分，钢混结构的楼房每平方米建筑面积售价不得低于1500元，砖混结构的楼房每平方米售价不得低于1000元；超出10％以上的部分，在上述价格的基础上每平方米建筑面积再加200元。

四、每户原则上只居住一处住房。确有困难的可居住两处住房，但住房面积原则上不能超出规定标准，超出面积不可切割部分按第三条规定的价格执行。

五、暂不出售公有住房的单位，对超标准住房问题，超标部分按清房规定的时间以市场价购买，并不准用集资建房款计抵；以市场价购买的超标部分房屋面积，可以不再计租；待房屋出售时再办理产权证书。

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《抚顺市建筑专业配套工程管理暂行办法》业经市政府第14次常务会议通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

抚顺市建筑专业配套工程管理暂行办法

第一章  总  则

第一条  为了加强建筑专业配套工程管理，建立规范交易、公平竞争的秩序，充分发挥建筑工程的经济效益和社会效益，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条  凡在本市行政区域内开发建设的成片或单体工程造价在150万元以上或建筑面积在3000平方米以上（特殊工程除外）的建筑专业配套工程均应遵守本办法。

第三条  本办法所称建筑专业配套工程是指从事为工业、民用、市政工程配套的排水、给水、供热、燃气、供电、通讯、消防、有线电视等公用配套及相关的专业工程。

第四条  市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市行政区域内建筑专业配套工程的行业管理部门。

城建、公用、房产、消防、电业、电讯和有线电视等部门，应根据职责分工，配合行业管理部门做好建筑专业配套工程管理工作，统一在市工程建设房地产交易市场内实行联合审批及办理各种手续。

第二章  资质管理

第五条  在本市境内从事建筑专业配套工程的施工企业，必须持有省以上统一核发的施工资质等级证书及市各专业行政主管部门核发的施工许可证。未取得施工资质等级证书和施工许可证的施工企业不得承担建筑专业配套工程的施工任务。无专项施工许可证的总包单位，可将工程分包给具有专项施工资格的单位。

第六条  水表、煤气表、电表等计量器具的购入和安装，按照《辽宁省计量监督条例》规定，购入的计量器具须经市技术监督局认定的检测站检验合格并由认定的单位安装。

第七条  外埠专业施工队伍来抚承担建筑专业配套工程的，必须到市建委及相关行业行政主管部门验证审批和到市工商管理部门办理鉴证手续，并到市地税部门办理税务登记，经批准后方可从事施工活动。

第三章  承发包管理

第八条  建筑专业配套工程实行招投标制度。在市招投标管理机构监督下，由建设单位通过竞争性招投标，择优选择中标施工单位。一切招投标活动均应执行《辽宁省建设工程招标投标条例》的有关规定，各专业公司和具备资质条件的施工队伍均可参与竞争，谁中标、谁施工。

第九条  承包建筑专业配套工程的施工企业，必须在其资质等级许可证的范围内承揽工程。禁止超越本企业资质等级许可的范围或者以任何形式用其他企业的名义承揽工程。

第十条  承包单位不得将其承包的全部工程转包给他人，不准将其承包的工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人；分包单位不得将分包的工程再次分包。

第十一条  建设单位在委托设计单位时，应优先选择专业能力强、熟悉网络情况的专业设计部门；专业工程设计前，设计部门要主动与各专业公司及主管部门取得联系，搞好论证，经征得专业公司及主管部门同意后方可进行设计；各专业公司要主动与设计部门搞好配合，在提供相关技术资料时，经市物价部门批准，可适当收取费用。

第十二条  建设单位负责组织安排好各专业工程的施工衔接，地下工程实行统一挖掘、分散施工、统一填埋，避免多次挖埋。

第四章  合同和造价管理

第十三条  建设、施工单位在签订承包合同时，应执行《中华人民共和国经济合同法》的有关规定，遵循平等互利、协商一致的原则，严格履行承包合同。

第十四条  各工程项目应依照国家、省规定的计价方法和取费标准确定工程造价，不得随意抬价、压价或附加不合理条件。

市建委负责本行政区域内的建设工程造价管理工作。

第五章  工程质量管理

第十五条  建设单位在开工前必须到工程质量监督管理部门办理工程质量监督手续。各建设、开发、设计、施工等单位必须严格执行国家、省颁布的有关工程设计或施工验收规范和工程质量检验评定标准。

第十六条  工程质量监督管理部门要严格把住施工、竣工工程质量检查和等级核验关，未经工程质量监督管理部门验评质量等级的，不予组织工程验收。

第十七条  根据《辽宁省建设工程质量条例》的规定，工程质量实行保修抵押金制度。

第十八条  建筑专业配套工程由建设单位或建设单位委托的专业工程管理组织办理工程项目监理合同，委托该建筑工程的主体监理单位进行配套工程的监理。

第六章  工程验收

第十九条  对符合第二条规定的建筑专业配套工程，竣工投入使用前，对排水、给水、供热、燃气、供电、通讯、消防和有线电视等公用配套工程实行联合验收。

第二十条  实施工程验收，须达到下列标准：

（一）按照工程建设管理程序规定要求，具备各项批准手续；

（二）各项工程质量须经工程质量监督管理部门验评，达到合格以上质量等级，并取得质量验评文件；

（三）排水、给水、供热、燃气、供电、通讯、消防和有线电视等设施达到接通标准和运行条件；

（四）工程暂设已拆除，现场达到场清地平、道路畅通的标准。

第二十一条  建筑专业配套工程达到竣工标准，经工程质量监督管理部门验评并形成验评文件后，由工程建设或开发单位向市建委提出竣工验收申请，并提交下列文件和资料：

（一）竣工验收申请；

（二）专业管理部门对专业工程的批复文件和图纸；

（三）建筑工程规划定位图；

（四）经批准的《建筑工程施工许可证》；

（五）工程承发包合同；

（六）建设单位与施工单位交工验收文件；

（七）招投标手续。

第二十二条  市建委接到工程竣工验收申请后，组织联合验收小组成员单位和专业管理部门做好验收准备工作。各专业管理部门应及时进行现场检查鉴定并督促落实。验收准备工作应在接到申请次日起10日内完成。建设单位应提前与有关专业管理部门联系，主动提供情况，以保证验收工作顺利进行。

验收小组成员单位不认真履行职责或不按时参加验收工作，致使工程不能按期验收而拖延工程交付使用期限的，责任单位要承担相应的行政和经济责任。

第二十三条  市建委在验收准备工作完成时限期满后10日内，组织验收小组开展验收工作。验收合格的工程，发给工程竣工验收合格证书。验收不合格的工程，验收小组应及时提出整改意见，建设单位应限期落实，直至验收合格。未经联合验收或验收不合格的工程，不得擅自交付使用。

第二十四条  分期建设的住宅小区，可分期进行验收和分期投入使用，其公用配套设施必须满足使用功能的要求，否则不予验收。

第二十五条  工程竣工验收时出现争议或纠纷的，由市工程验收领导小组裁定，确认为验收合格工程，各专业公司必须接管验收。

第七章  罚  则

第二十六条  违反本办法第五条、第七条、第八条、第九条、第十条规定的，按照《辽宁省建筑市场管理条例》和《辽宁省建设工程招标投标条例》具体规定予以处罚。

第二十七条  违反本办法第六条规定的，按照《辽宁省计量监督条例》具体规定予以处罚。

第二十八条  违反本办法第十五条规定的，按照《辽宁省建设工程质量条例》具体规定予以处罚。

第二十九条  开发或建设单位擅自将未经验收或验收不合格的工程交付使用的，由市建委会同有关部门，责令限期补办验收手续，并处以违法所得3倍的罚款，但最高不得超过3万元。

第八章  附  则

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1.1促进了新工艺的研发与应用

时下人们对建筑物质量与建筑功能的要求越来越高，而为了达到人们使用需求，在进行项目施工设计和施工方案的确定时，为了达到目标管理中对质量管理的要求，就要选择先进的、科学合理的施工工艺及选用与新工艺相匹配的建筑材料。新工艺的应用不仅提高了施工质量和施工效率确保了建筑企业的市场竞争力，满足了目标管理的实施要求。同样，目标管理的应用也促进了新工艺与新材料的研发力度与应用范围。由此可见，在工程管理中应用计划与目标双重管理的重要性。

1.2有利于成本控制

在计划与目标双重管理实施中，明确制定了每项施工所需的建筑材料和每种材料的使用范围，从而降低了采购成本。并且，在施工过程的每一环节都设立的责任人，并明确的责任人所需承担责任，真正做到了责任到人，从细节抓起，提高了施工人员的责任心，保证质量管理无死角。即达到了项目对的施工质量的要求又可提高工程进度，降低了工程的安全隐患，延长了工程的使用期限。

1.3有利于调动建筑企业中员工的工作积极性

计划与目标双重管理中不仅对每一个员工进行了职责认定，还对此项职责制定了相应的奖惩制度。将员工与责任及个人利益紧密结合在一起，对工作表现突出的员工进行公开奖励，对工作懈怠的员工予以批评和扣罚相应的奖金。责任制与奖惩制度的推出可充分调动员工的积极性，提高员工的责任心和工作热情，使员工变被动工作为主动工作，达到提升集体责任意识的目的，从而保证工程的施工质量。

1.4有利于协调施工中临时出现的变更问题及时调整工程预算

在项目施工进行中难免出现超出计划内的特殊情况，比如建筑设计与现场施工情况出现偏差，这时就要求计划管理人员新自到施工现场对出现的问题进行调查，并及时反馈给相关领导及部门，通过协商给出相应的解决方案，缩短工程的延误时间，及时更改预算，尽快恢复施工，确保施工进度。

2在建筑施工管理中使用计划管理与目标管理的办法

从上文论述中可以表明计划管理与目标管理在工程施工管理中所起到的重要作用，是目前施工企业重要的管理手段。计划与目标双重管理的实施不仅可保证项目的施工质量，还可降低施工成本，减少资源浪费，调动员工的积极性，凝聚员工的向心力，提高企业的市场竞争力。充分证明了计划与目标双重管理在施工企业管理中的重要性，下面就针对施工企业如何将计划与目标双重管理方法应用到工程管理中去，进行分析。

2.1将建筑工程作为建筑施工管理目标的中心

对于建筑企业来说，要想在建筑施工管理过程中有效的运用计划管理及目标管理，首要的一点就是要将建筑工程作为建筑施工管理目标的中心。只有以建筑工程为中心，才能够确定建筑企业目标管理的大方向，促进建筑企业施工管理的目标确立。因此，在建筑企业的目标管理中，聘用具有较高专业素质的管理人员，对于建筑施工企业的工程进行编制详尽的计划书等，促使建筑施工管理工作能够按照相关的目标进行展开，从而促使建筑施工管理中目标确立的更加规范与完善。

2.2制定建筑工程施工管理的大体目标

将建筑工程确立为建筑施工管理目标的中心后，还应当制定建筑工程施工管理的大体目标即建筑施工的方向。建筑施工管理目标的制定是一个较为系统的工作，作为建筑施工企业首先要进行有关资料的收集与调查了解。对于企业内部的管理制度与企业外部国家制定相关法律法规，都进行一定的了解以及行业内竞争者的相关情况。只有对于这些情况进行详细的了解，才能确立一个既符合企业的健康发展，又能够在社会竞争中占据一定的竞争力；同时，符合国家规定的发展方向，促进企业在未来能够得到更加健康的发展。除此之外，还应当将企业所确立的目标，交由企业中优秀的管理工作者建立讨论组进行讨论，从而找出所确立目标中的不足并加以改进，进而使所制定的目标更加的规范、完整，更加有利于建筑企业的发展。

2.3将建筑施工管理的大体目标再分解为一个个具体的小目标

当建筑施工管理确立了一个大体的目标后，还需要计划管理对这些大目标进行一一的分解，分解到具体的单位，甚至是个人，从而形成一个完整的质量保证体系，保证建筑施工管理的大目标得以实现。这样按照规定将建筑施工管理的大目标进行细化的分解，能够使具体的责任细化。当工程出现问题时，能够及时的找到相关的负责人，还能够确保建筑工程的质量，使建筑施工管理制定的目标在企业中的分工达到规范，防止因为目标职责不明确影响到建筑工程的顺利开展。同时，通过计划管理，可以分清单位各项目的重要性而决定资金投入的侧重性及先后性。

2.4打造品牌目标树立企业品牌信誉

在计划目标与管理目标所制定的需要完成的大目标的基础上再确立一个项目为企业“品牌”目标，倾力打造，树立企业自身的品牌信誉，使企业在激烈的市场竞争中拥有一席之地的依凭，为企业赢得有力的发展空间。“品牌”目标的树立不仅能为企业赢得信誉，更能为企业获得良好的口碑，促使企业的项目得到广大民众的亲赖，奠定了企业在市场竞争的有利地位。品牌目标的树立对企业工程管理上提出了更高的要求，从而使得企业工程管理得到更有效更加合理的运用和分配，为工程管理体系的完善和建设起到了促进作用，确保了建筑企业的质量信誉，使施工项目得以顺利完工。

3结束语

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关键词：建筑工程；施工管理；管理创新；工程施工

引言

近年来，随着市场经济的发展，建筑行业引起了社会各界的高度关注，由此，也为建筑企业的发展赢来了一个提升的空间。但是，许多建筑企业对此还未呈现出清晰的认识，依旧沉浸在传统的管理体制之中，不思进取，建筑工程施工管理模式落后，施工效率低下，工程质量差，施工环境不安全和事故频发等问题屡见不鲜。对此，建筑企业的领导层应该对施工管理进行创新，并充分认识施工管理创新的重要性，着力推行施工管理创新的方法与途径，大力推进建筑企业的发展。

一、建筑工程管理的重要性

（一）、控制建筑工程成本

建筑工程管理是对建筑工程项目的整体把控，有效的施工管理可以使施工过程中各环节之间实现无缝对接，使管理及施工人员的工作效率大为提高，同时有效的建筑工程管理方式也会实现施工过程中每个环节的详细把控。我国目前建筑工程施工领域，存在着严重的成本管理意识、措施落后的现象，这使得施工过程中对于施工材料和人力资源的浪费尤为严重，依托良好的施工管理方式对项目施工进行全面管理，这样会这很大程度上减少施工过程中的资源浪费现象，保证建筑工程施工经济成本处在一个较低的水平。

（二）、降低施工风险

建筑工程施工管理的重要性还体现在，通过有效的施工管理可以在很大程度上降低施工过程中的风险。目前我国很多建筑工程，尤其是民用工程，对于建筑施工工期要求非常紧，部分施工单位为了赶工期，存在着重工期轻风险的现象，这也正是我国建筑施工安全事件频发的一个重要因素。借助有效的施工管理手段，可以做到施工分工明确、责任细化合理，对施工现场的危险源进行及时识别处理，并对工程人员进行适当的安全意识培训，降低施工过程中存在的施工成本、人员安全等风险。

（三）、提高建筑工程施工管理的效率

建筑施工中，做好建筑施工管理可有效提高工程的施工效率，这主要是因为建筑施工管理制度给出了一套完整的，关于人力资源的管理办法，比如激励机制等。这些管理办法可以有效提高工作人员的工作积极性，并对其施工行为和管理行为进行约束，既规范了施工管理行为，又提高了工程施工管理人员的工作能力，所以最后达到了提高建筑工程施工效率的目的。

二、创新建筑工程施工管理的重要价值

（一）、有利于现代企业制度的建立

当前，现代企业制度是社会发展的热点与必然，在建筑领域设计、招投标、施工、验收等各项环节都已经实现了市场化，完善和落实现代化企业管理制度已经成为将建建筑工程施工企业的根本途径，只有现代化的企业制度才能够确保建筑工程施工企业各项工作的开展，也才能有效处理建筑工程施工企业面临的各种问题，也才能实现建筑工程施工企业在市场竞争中取得长足的发展。

（二）、有利于社会总体的发展

建筑工程施工企业是整个社会中重要的一类企业，建筑行业和市场在发展形势下正在不断更新，如果建筑工程施工企业不能够进行有效地施工管理，则很容易被行业与市场所淘汰，进而会影响到建筑行业，最终影响到社会经济结构的健康，造成对社会总体发展的制约作用。

三、建筑工程施工管理创新的方法与途径

（一）、严格遵循建筑工程施工管理创新的原则

建筑企业工程施工管理的创新不可能盲目地进行，它需要严格遵循一定的原则。首先，是适应市场发展的原则。建筑创新的目的就是保住企业的生存地位和企业在市场上的竞争力，摆脱被淘汰的不幸，促进企业高质量发展，而企业的发展离不开市场。因此，施工管理的创新必须严格遵循适应市场发展的原则。其次，是符合自身发展要求的原则。盲目的创新是不可取的，企业的创新应该结合企业的实际情况，制定符合自身发展的创新理念。最后，是科学化、系统化的原则。企业的创新只有科学化、系统化才能谋得长足发展。

（二）、实现思想观念的创新

项目施工管理的不断创新，只有从市场的需求为出发点，提高企业高层管理者的重视，提高经费的投入，加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理。必须深刻认识到实现项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性，建筑施工企业必须首先将创新放在企业发展战略的高度上，再来实施创新项目，把创新工作落到实处。项目施工管理的创新必须要不断适应社会市场的需求。

（三）、提高创新管理的技术水平

提高创新管理技术水平对建筑工程施工创新管理具有非常重要的意义。创新管理技术是建筑工程施工创新管理的重点，也是最容易提升管理水平的环节，建筑工程只有运用合适的管理技术才能促进工程高质顺利完工，确保建筑公司取得最大的经济效益和社会效益。目前来说，随着计算机技术和数字信息技术的快速发展，信息化建设的水平越来越高，在建筑工程施工中逐渐形成了以计算机和网络为基础的创新管理系统，从而实现了管理资源的共享和信息的大面积采集，这对提高建筑企业商业秘密的保密性，提高建筑工程的质量和安全性能，促进建筑工程施工成本和施工进度等都起到了很大作用。建筑工程施工的创新管理主要是通过数字信息化实现对施工成本和客户的统一管理，进而提高整个建筑工程的管理水平。

（四）、完善管理内容

通过严格的对增收等方面的核算来完善施工成本控制，根据施工企业自身的相关准则对定额进行科学的计算，通过对企业内部财务管理的流通办法的制定来实现对报账掺假、虚盈实亏等现象的清除。跟上科学前沿的步伐，加强对增收创收的重视，对出现的新型材料和工艺进行合理的应用，对办理、索赔和增减账的手续进行变更处理，合理的对施工人员的岗位进行安排，实现劳动力的最优分配。 处理对施工的设备和技术进行定期的更新，还要加强对最新标准了解和应用；严格的进行质量的评定，细化评定规则；加强对样板管理的推行，实体化的进行施工设计。为了更好的实现对施工质量的管理，需要提高施工参与人员的安全意识，培养施工参与人员的社会责任心，坚持以人为本的原则。在进行安全性方面的控制时，在对施工人员和管理人员的控制基础上，实现对社会成员和自然环境的管理。

结束语

综上所述，在整个建筑施工过程中，施工管理是有着不可替代的作用的，随着管理方式向着多样化、法制化和系统化方向的发展，需要提高对管理人员的素质的要求，提高管理创新意识，深化施工质量管理内容，保证建筑施工的施工质量。施工管理是一个相对复杂的过程，在这个过程中，为了使得施工管理能够更好的实现预期的目标，需要引起所有管理人员的重视并不断的进行施工管理的优化创新。

参考文献

[1] 赵文治，鲁治峰. 关于建筑工程施工管理创新的几点思考[J]. 山东工业技术，2015，09：124.

[2] 代红霞. 建筑工程施工管理创新的探讨[J]. 科技资讯，2015，09：119.