乡镇道路交通安全责任书范文

导语：如何才能写好一篇乡镇道路交通安全责任书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为了认真贯彻落实《市安全生产委员会关于国庆之前集中开展安全生产大检查的通知》文件精神，切实加强“三秋”农忙季节全县道路交通安全，特别是黄河沿岸沟坡道路交通安全管理工作，坚决杜绝农用车非法载人、客运车辆超员超速、骑乘摩托车不戴安全头盔、违法载人等严重交通违法行为，预防重特大交通事故发生，保障人民生命财产安全，为建国60周年创造安全、稳定、和谐的交通安全环境，现就有关事项通知如下：

一、明确责任主体，努力实现道路交通安全生产目标

各乡镇人民政府、各有关职能部门、特别是黄河沿岸的各乡镇人民政府要高度重视“三秋”大忙季节农用车管理工作，切实负起道路交通安全的主体责任和监管责任，认真总结农用车管理经验，采取更加强有力的工作措施，深入广泛的交通安全宣传，使农用车非法载人、客运车辆超员载客的交通违法行为得以彻底根除，确保在进入黄河滩的所有道路和县境内的所有道路不发生严重交通违法行为，预防重特大交通事故发生，杜绝群死群伤恶通事故发生。

二、综合施策，坚决杜绝道路交通事故发生

（一）认真制定工作方案，明确工作要求和任务措施，确定一名主要领导具体负责此项工作，并建立检查值班登记册，做好值班记录，衔接好交接班，真正做到定人员、定任务、定责任、定时段。

（二）“严禁农用车非法载人”的固定警示牌，并设立特勤值班人员，设置路障，严禁农用车拉人、客车超员通行。

（三）加强道要管理，除派员在坡头值班外，要坚决落实乡镇干部包村、包组、包路段、包机动车驾驶人的安全责任，深入村组进行广泛的宣传，教育广大群众自觉遵守交通法规，抵制交通违法行为的发生。

（四）沿黄5乡镇人民政府要与辖区所有村委会签定交通安全责任书，逐村建立机动车数量台帐，并安排督察人员，进行定期检查，督促村委会与机动车驾驶员签订安全责任书，层层落实，层层分解安全责任。

（五）全县各乡镇要加强村、组的交通安全责任，督促农用车辆全部喷涂“安全行驶，严禁载人”标语和举报电话，逐村设立交通安全宣传专栏和“严禁农用车非法载人”警示牌，每天早晚利用广播向群众宣传“乘坐农用车，安全无保障”“乘坐农用车，家人为你担心”等群众容易听懂的交通安全知识，加强宣传力度，从源头上提高务工村民的安全意识，自觉抵制农用车非法载人行为。

（六）由各乡镇政府负责，成立一支交通安全巡查和特情员队伍，及时发现劝阻各种交通违法行为，对劝阻无效的要在第一时间报告乡镇政府，由乡镇政府组织人员说服教育处理并通知坡口特岗特勤人员拦截、卸客、劝返。

（七）各乡镇要帮助村、组建立农民务工登记制度和报告制度，具体内容要细化到每天出村务工的人数名单，乘坐的交通工具类型，务工的地点，回村人数名单和时间，并当日报告乡镇政府，乡镇政府每星期一向县政府督察室报告本乡镇农民外出务工的情况。

（八）各乡镇长为本辖区第一责任人，对辖区安全生产负责，必须亲自抓，亲自管，亲自深入路面检查工作，确保各项安全措施落实到位。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以压事故、保畅通，确保人民群众生命财产安全为目的，在各乡镇人民政府的统一组织领导和相关部门的协作配合下，采取源头管理与路面监控一起抓，宣传教育与依法查处相结合的办法，大力整治货运机动车违法载人、骑乘摩托车不戴安全头盔和无证驾驶等严重交通违法，促进全县乡村道路交通秩序明显好转，努力预防重特大交通事故的发生。

二、组织领导

县人民政府成立乡村道路交通秩序专项整治领导小组，由县委常委、副县长龙世奎任组长，县公安局政委向绪彦、县安监局局长邱坤昌、县交通局局长向文权任副组长，各乡镇常务副乡镇长及县道路交通安全领导小组其他成员单位负责人为小组成员。领导小组下设办公室，由县道路交通安全领导小组办公室主任、交警大队长田大淦任办公室主任。

三、工作目标

进一步落实“政府负责，职能部门各司其职，基层组织具体落实，社会各方面联合行动”的乡村道路交通安全管理工作机制，建立健全基层乡村道路交通安全管理网络，把“四方一责”各方责任落实到位：

1、基本杜绝货运机动车违法载人现象；

2、摩托车安全头盔配戴率农村地区达到90％以上、城区达到100％；

3、全县中、小学生普遍接受一次交通安全宣传教育，学生不乘坐货运机动车；

4、无证驾驶基本杜绝；

5、无牌无证、拼装车、报废车辆上路行驶彻底消除；

6、全县乡村道路交通隐患排查有力，路段挂牌责任制落实，乡村道路交通条件明显改善；

7、与学生、农民以及车主、驾驶人的交通安全责任卡签订率达100%,新增车辆和驾驶人“四方一责”责任书签订率达100%；

8、交通事故明显减少，力争不发生死亡三人以上的特大交通事故。

四、工作重点

1、货车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、正三轮摩托车违法载人；

2、骑乘摩托车不戴安全头盔；

3、无牌无证、报废车、拼装车、未经检验合格的车辆上路行驶；

4、无证驾驶；

5、其他严重影响交通安全的违法行为。

五、实施步骤及措施

此次乡村道路专项整治的责任主体是各乡镇人民政府，公安、交通等职能部门要充分发挥主力军作用。县人民政府从安监、公安、交通、监察等部门抽调人员组成督办组，全程督办各项措施的落实情况；县交警大队抽调大队领导、交警组成工作组，对各乡镇的专项整治进行业务指导。专项整治工作从4月20日开始，至7月20日结束，分三个阶段进行：

第一阶段：2007年4月20日至5月10日为宣传部署阶段。

1、各乡镇人民政府要结合辖区乡村道路实际，制定具体的实施方案，成立由常务副乡镇长任组长的专项整治领导小组，主要负责人亲自安排、亲自部署，并做好检查督办工作。

2、各乡镇要组建由派出所、综治办、安全生产服务中心、农村公路服务中心、广电服务中心等相关部门人员参加的综合整治工作专班，落实车辆，落实经费，扎实开展专项整治。派出所要认真履行管理辖区交通安全的职责，在专项整治中发挥重要作用，积极开展路检路查、宣传教育，建立健全三类基础台帐（《机动车、驾驶人及“四方一责”登记台帐》、《无牌无证、报废、拼装机动车登记台帐》、《巡逻检查登记台帐》）；安全生产服务中心、农村公路服务中心要落实辖区路段挂牌责任制，并对危险道路进行排查、登记、整改，切实改善通行条件，一时不能整改到位的，设立警示标志；广电服务中心要加大专项整治的宣传力度，为整治工作营造良好的舆论氛围，要加大对学生、村民的交通安全宣传教育，逐步提高广大交通参与者的交通安全意识；综治办要组织各村干部、治安中心户长充分发挥交通协管的职责，以村为单位对机动车和驾驶人进行调查摸底，登记造册。在整治中，各部门既要各司其职，又要形成合力，切实开展好为期三个月的专项整治工作。

3、通过新闻媒体广泛宣传货运机动车违法载人、骑乘摩托车不戴安全头盔、无证驾驶等严重交通违法行为的危害性和开展乡村道路交通秩序专项整治的必要性，为整治工作营造良好的舆论氛围；由县交警大队制作宣传展板，以乡镇为单位组织驾驶人和广大村民观看，进行交通安全宣传教育。

第二阶段：5月11日至7月10日为专项整治阶段。

4、召开由驻村公务员、村干部及乡镇相关单位负责人参加的大会，广泛进行宣传、培训。

5、分片召开车主、驾驶人大会，通报交通安全形势，加强交通安全知识教育培训，签订“四方一责”责任书和交通安全责任卡。

6、以村为单位，对全村机动车和驾驶人进行登记，与广大村民签订交通安全联名承诺书。

7、召开各学校校长会议，落实对全县所有中小学生的交通安全教育，与在校学生签订交通安全联名承诺书，在每所学校张贴交通承诺书。

8、对辖区道路进行排查登记，以文件形式明确公安员挂牌管理责任制，并落实管理职责；对危险道路拍照、建档，并及时投入资金进行整改，对一时不能整改到位的，必须设立警示标志。

9、开展形式多样的农村交通安全宣传教育，由村(居)委会组织治安中心户长逐户发放交通安全宣传传单，在货车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机和正三轮摩托车的货厢两侧和后拦板分别喷涂“禁止违法载人，违者重处，群众举报有奖”宣传标语。

10、综合整治专班必须深入各村督促、指导落实各项基层基础工作；严格路面监控，坚持每天上路现场查纠货运机动车违法载人、骑乘摩托车不戴头盔、无证驾驶等交通违法行为，并做好巡逻检查登记，确保达到专项整治的各项工作目标。

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主要措施

（一）全面开展道路交通安全排查活动。各村（居）、工业园管委会从即日起要组织力量深入社区居民、农户和企业，全面掌握道路交通安全状况。对道路基础设施、各类运输车量（含拖拉机）及驾驶人员进行摸底排查，详细登记造册（填报《辖区运输车辆及驾驶人情况摸底登记表》），建立台帐，实行“一路一档”、“一人一档”，尤其要对农机建立台帐，特别是对夏季瓜果上市期间，用农机进城卖瓜的农户，要进行统一登记备案，并上门做好交通安全宣传，教育农户遵守交通安全法规，定期对农机运输工具进行维护保养。各村（居）、工业园管委会每半年要对本辖区道路交通安全状况社会化管理工作进行分析、总结，查找管理中的重点和难点，提出合理化建议，并于每年的6月30日、12月30日前分别报送书面材料。

（二）开展道路交通安全劝导、整治活动。以“文明礼让、平安出行”为主题，集中开展道路交通安全整治活动。各村（居）、工业园管委会及中、小学校，要定期组织两委干部、志愿者、企业职工及学生，协助交警部门上路维护交通秩序，对行人违规行为进行劝导，并对活动开展情况进行登记、考评，各单位每年开展类似活动时间累计不少于30天。市容、工商、司法、安监等部门要与交警部门通力协作，开展联合执法，对影响道路交通安全的占道摊点、违法停车或其他安全隐患集中进行清理整治。

（三）积极推进车驾管（车辆、驾驶人管理）社会化进程。镇交通安全管理工作站（镇安监办）要主动与交警庐阳大队沟通联系，选择条件比较成熟的社区、学校或企业建立交通管理服务站。根据全区道路交通安全社会化管理工作进程要求，在服务站建立“车辆、驾驶人、交通违法行为、交通事故”四项台帐，引入车辆、驾驶人管理、办理年审及违法处罚等业务窗口，为企业及居民提供便利，逐步在全镇建立交通管理“一站式”服务格局。

（四）开展交通安全宣传、教育活动。各村（居）、工业园管委会要在公开栏中张贴交通安全宣传挂图并定期更新，每个村、居设置固定交通安全宣传牌不少于1块，每季度要开展一次向社区居民（村民）、企业职工及过往行人车辆送发交通安全宣传资料活动。要在9月25日和12月2日全国交通安全主题宣传日期间，通过各种形式，开展以“拒绝超员超速”、“遵守交通信号”、“安全乘坐车辆”、“拒绝酒后驾驶”和“遵守交通安全法、共同参与”为主题的宣传教育活动，使广大交通参与者掌握参与道路交通的权利、义务和法律责任，有序参与道路交通。各村（居）、工业园管委会要结合本单位实际，制定年度交通安全宣传教育计划，要投入宣传经费，确保交通安全进农村、进社区、进企业活动的顺利推进。各村（居）、工业园管委会要争取在年内设置固定交通安全宣传橱窗，辖区内50人以上的企、事业单位要明确1名交通安全专（兼）职宣传员。

（五）明确各部门职责，全面落实责任制。各村（居）、工业园管委会在与镇政府签订交通安全责任书的基础上，与辖区重点单位层层落实责任制，重点强化道路运输企业交通安全主体责任和道路施工作业单位安全主体责任。各村（居）道路交通安全管理和宣传教育工作情况将纳入年度安全生产目标管理考核之中。镇宣传、教育、司法、农业、安监部门要结合本部门实际，明确工作目标和重点，全面落实道路交通安全社会化管理工作。教育部门要积极督促学校落实开学后、放假前讲授交通安全课制度，组织开展中小学校师生专题培训。司法部门要将交通安全教育纳入“五五”普法工作规划，把普法教育与创建“民主法制（社区）”有机结合起来。农业部门要组织力量，深入田间地头，宣传农机安全常识，督促农机驾驶员按期审验和接受教育。安监部门要以宣传《省道路运输安全违法行为处罚处分办法》为契机，促进各单位和个人认真履行有关安全生产职责，积极主动做好道路交通安全宣传教育工作。同时要利用全国安全生产月活动的开展，认真组织好道路交通安全主题宣传活动，不断提高道路交通参与者的安全意识。要把交通安全社会化管理工作开展情况做为各单位每月安全生产例会的一项重要内容，加强工作部署，及时解决问题和困难。

实施步骤

（一）宣传发动阶段（6月1日—6月10日）

召开全镇动员大会，传达上级文件精神和在全镇实施道路交通安全社会化管理工作的具体措施，层层签订责任书。各村（居）、工业园管委会要制定相应的实施方案，并宣传到辖区各单位和居民之中。

（二）摸底登记阶段（6月11日—6月30日）

各村（居）、工业园管委会要将辖区内的道路基础设施、运输车辆、重点企业及驾驶人情况和交通隐患情况进行全面摸底，建立道路交通安全基础台帐，并上报镇道路交通安全管理工作服务站登记汇总。

（三）全面推进阶段（6月15日—12月15日）

各村（居）、工业园管委会及相关部门要在全镇范围内全面开展多种形式的道路交通安全宣传教育活动，完善硬件基础设施，建立健全道路交通安全长效管理机制。

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    根据会议安排，现在我将2015年全镇道路交通安全工作情况、存在的问题和下步措施作如下总结、分析和安排，不足之处以书记、镇长的要求为准。

一、2015年全镇道路交通安全工作情况总结

一是在镇、村两级农村道路交通安全防控体系建立的基础上，将工作重心前移到交管站建设和协管员、联络员的教育培训上，着力抓实村（居）委会交管站标准化建设工作，进一步规范了兼职交通协管员、交通安全联络员的工作职责。交管办每月组织交通协管员、安全联络员开展一次业务培训，每季度进行一次考核，每年进行一次表彰，提升了队伍整体素质，调动了工作积极性，夯实了道路交通安全管理工作基础。其中，板桥的品德交通管理工作站、黑石岗交通安全联络员张家宽等，均受到县级表彰奖励。

二是交管办、派出所与其中27辆中型客车、20辆微型面包车签订了交通安全承诺书、对排查出的1700辆微型面包车，严格执行“四个必到位”管控措施，实行“一车一档”跟踪管理。

三是派出所、交通所联合对全镇省道及县、乡、村道路开展拉网式实地踏勘排查，期间共排查省道隐患点段12处。对排查出的隐患点段，一时难以治理的，由政府出资统一设置临时性警示标志，提醒过往车辆安全通过，全年共设置警示标志17块。对路基不稳、急弯坡陡、临水临崖路段实施加固基础、修筑挡墙、设置防护墩和减速埂、完善标识标牌，在募补水库路段、牛补歹至花红路段、乐岩至大鸡灯路段新增钢筋护栏60余米和其他警示标志。

四是交管办牵头，派出所、交通所、农机站、城管中队、中心学校建立联合执法机制，最大限度把执法力量投放到路面上，加大对重点路段、重点时段、重点乡镇（街道）的巡逻管控力度，严查严处重点违法行为，有效杜绝违法驾驶、不合格车辆上路、无资质的车辆及人员进行营运等情况的发生。派出所交警中队共查纠交通违法2003起，查处涉危险驾驶罪1人，查获非法运营11起、酒后驾驶2起、无证驾驶104起、面包车超员78起，故意遮挡号牌2起，其中刑事打处1人，行政拘留16人，吊销机动车驾驶证1人，警告25人次。

五是加大交通安全大宣传力度。派出所交警中队充分协调罗平警方微信和手机短信平台，及时交通安全提示、路况研判信息、交通管理措施、重点违法行为曝光，让广大道路交通参与者受到警示教育，发放了5.3万个以“关爱生命、安全出行”为主题的道路交通安全宣传纸杯，在全镇主要道路两侧、通往村居委会的主要道路两侧粉刷针对性较强的交通安全宣传标语41条，发挥了宣传引导作用。

通过以上工作措施的落实，全镇道路交通安全形势总体平稳，交通事故稳中有降。2015年全镇共接到交通事故报警278起，与2014年同期相比，事故起数下降15.5%，其中死亡事故0起，死亡人数下降300%，伤人事故共72起伤92人，受伤人数上升0.3%，财损事故205起，直接经济损失18.5万元，直接财产损失上升0.7%伤人、财损事故多发。

二、认清形势，全镇道路交通安全形势仍不容乐观

过去的一年，虽然我们在道路交通安全工作取得了一定成绩，但我们更要清醒的认识到，当前全镇道路交通安全管理工作仍然面临着严峻的形势。

（一）道路交通安全形势非常严峻。一是全镇机动车保有量和机动车驾驶人分别达到11408辆和9023人，两个数据持续上升。全镇乡道87.5公里，村道79.3公里，过境道路17公里，道路交通隐患排查和治理力度不足。与机动车、驾驶人的快速增长相比，道路及配套设施建设、广大交通参与者的文明交通意识等还相对滞后，特别是一改高导致交通压力增大，交管矛盾日益加剧。二是交通事故持续增长，交通安全工作压力增大。截止2016年4月，交通事故已发111起，死亡1人。三是摩托车发生道路交通事故的比例较大，摩托车管理整治难度较大。去年278起交通事故中有110起涉及摩托车，占总数的39.5%，今年发生的一起死亡事故，就是三轮摩托车（时风车）单方事故。四是板桥镇特别是江桥街及乐岩新区路口车辆乱停乱放、违法变更车道、随意调头，标志标牌不全、交通组织设计不合理，呈现机动车、非机动车和行人混合交通叠加现象，各种交通方式之间干扰较大，交通秩序比较混乱，给交通管理带来难度。

（二）农村交通安全管控力度有待加强。从事故特点及两次专项督查情况来看，道路交通安全仍有不少“短板”。主要表现在：一是村居委会对道路交通安全工作重视不够、认识不足，仍然存在松懈麻痹思想，致使车辆和驾驶人源头管理缺失，失控漏管。少数村居委会对交通安全仍然不关心，不重视，即使发现了道路隐患，根本不及时上报，查而不改，隐患依旧存在，达不到工作目的。二是个别交通安全管理委员会成员部门未按照《道路交通安全管理工作责任书》要求，积极主动到挂钩联系的村居委会开展事故防控工作。三是交通安全管理基层组织在抓关键环节、抓重点和源头监管落实上还不到到位，没有认真落实包保责任制要求。四是部分村居委会在集市、街天、学校放收假、婚丧嫁娶等群众集中出行的重点时段和重点车辆未认真落实劝导工作，微型面包车、摩托车超员，农用车、三轮车、拖拉机违法载人等现象没有得到有效遏制。客运车辆超员现象时有发生，交通管理部门执勤力度不到位。

三、下步工作意见

为认真贯彻落实县委、县政府关于安全生产的部署要求，紧紧围绕“防事故、保安全、保畅通”工作目标，围绕 “怎样让危险车辆不上路，不符合安全驾驶要求的驾驶员不上车，上路车辆不违规违法行驶，发生事故后损失、伤亡、影响降到最低”等难题，突出重点，统筹推进，确保我镇道路交通安全形势总体稳定，最大限度预防和减少道路事故的发生，我讲五点意见：

（一）完善管理机制，夯实综合治理基础。一是强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，严格落实《2016年板桥镇道路交通安全管理工作责任书》，强化考核和责任倒查，对工作落后不力的部门和个人一律按规定追究相关责任。二是要进一步完善各级道路交通安全联席会议制度，加强道路交通安全和事故预防工作的组织协调。各成员单位要按照联席会议的要求，认真履职、各司其职、齐抓共管、形成合力，充分发挥职能作用，不断完善道路交通管理机制，形成综合治理格局，确保各项道路交通安全工作取得实效。三是要调整配强交通协管员，加大对兼职交通协管员、交通安全联络员的教育、培训和考核力度，最大限度地组织兼职协管员开展好工作。

（二）加强源头管理，抓好事故预防工作。一是派出所、村居委要继续加大对辖区所有机动车（含无牌无证机动车）、驾驶人全面排查清理工作力度，以村（居）委会为单位建立台账，由派出所交警中队100%录入农村交管信息平台，切实做到底数清、情况明、不遗漏。同时，要将微型面包车全部纳入重点微型面包车管理工作，认真落实“四个必到位”措施。二是按照2016年板桥镇农村道路交通管理包保责任制要求，领导包村（居）委会，干部、职工包重点车辆及其驾驶人要求，严格落实重点车辆和驾驶人“一盯一”、“一帮一”的监管措施，认真落实重点时段、路段包保责任制，确实保证做到“逢集必守”、“逢上放学必守”、“逢婚丧嫁娶必守”。三是要强化运输企业的监管。交通所、派出所、安监站要协调配合，在全镇范围开展道路交通安全大宣传大警示大检查行动，进一步加强对运输企业、客运站场的安全监管力度，落实道路运输安全生产主体责任，严格检查，规范管理，防止失控漏管。

（三）排查整治隐患，构筑安全防控网络。一是安监站、交通所、派出所等部门要以道路交通安全大检查活动为载体，充分发挥道路交通安全管理工作办公室的职能作用，进一步加强对道路交通安全隐患的排查整改，重点排查急弯、陡坡、临水、临崖等危险路段和事故多发路段，对排查出的安全隐患按道路等级分类登记，以《公路安全生命防护工程实施技术指南（试行）》为标准，根据轻重缓急逐一制定治理方案，对不能及时治理的要设立警示标志并形成书面报告县安委办组织督促整改。二是交通所、村建所要确保新建、改建道路的交通安全设施与主体工程同设计、同施工、同验收，达不到规定要求的，要加大整改力度，并且在安全设施建设中，要特别重视科技在交通安全管理中的重要作用，搞好道路交通管理科技建设。三是交通所、村建所要结合全镇交通组织优化情况，合理配置区域功能、均衡分布交通流量，优化路网结构，把道路交通安全设施建设纳入重点，进一步完善交通标志标线和交通配套设施，要高度重视停车场的规划和建设，从根本上解决停车难问题，进一步缓解交通压力。

（四）强化路面管控，提升联勤联动能力。一是派出所、交通所、综合执法中队等部门要最大限度把执法力量摆放在路面上，加大路检路查力度，对重点车辆驾驶人的严重交通违法行为和非法营运进行严处，杜绝不合格车辆上路。二是交通协管员及交通安全管理联络员要切实发挥交通安全劝导作用，严把出村口，重点劝导微型面包车超员、摩托车不戴安全头盔，货车、三轮车、拖拉机违法载人等重点违法行为，及时发现、劝导、举报农村地区严重交通违法行为。三是打非治违中队要在全镇范围继续保持打非治违高压态势，做到严管重罚，杜绝违法车辆上路运营。四是安监站、交通所、派出所、农机站、打非治违等部门要定期不定期对边远村委会管理薄弱地区、镇乡交界重点路段开展联合检查，加大板桥辖区公路交通违法的查处力度，严查微型面包车超员、货车非法载人、无证驾驶、酒驾等交通违法行为，消除事故隐患，坚决遏制农村面包车、摩托车等重点车辆事故高发势头。

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××镇人民政府和县级各相关职能部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在确保国家和人民生命财产安全的高度，深刻认识做好××公路交通安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，进一步提高抓好各项道路交通安全管理工作的能力和水平，坚持持之以恒、常抓不懈的整治原则，确保道路交通安全生产的各项措施真正落到实处，促进全县道路交通安全形势的持续稳定好转。

二、组织领导

为确保此次专项整治活动的顺利开展，县人民政府成立祥云县开展××高等级公路专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组长：×××县人民政府副县长、县公安局局长、县预防道路交通事故工作领导小组组长

副组长：×××县公安局副局长、县公安局交警大队大队长

×××县安监局局长

×××××镇人民政府副镇长

成员：×××县交通局副局长

×××县农业局副局长

×××县公安局××派出所所长

×××县公安局交警大队副大队长

×××县公安局交警大队副大队长

领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由县公安局交警大队副大队长王绍刚兼任办公室主任，负责日常工作的联系及工作信息的收集上报。

三、专项整治活动时间

2009年9月28日至11月30日。

四、工作重点

1.重点整治交通违法行为：客运车辆和大货车超速、超载、疲劳驾驶，不按规定车道行驶，不按规定停车，无证驾驶以及严重影响辖区行车安全的违法行为。

2.重点整治车辆：客运车辆、大型货车、剧毒和危险化学品运输车辆。

五、工作措施

1.各相关职能部门要针对××高等级公路的实际，打好基础，加强法制宣传，增强群众学法守法意识。要充分利用广播、电视、祥云实讯、手机短信等各种宣传媒介，在道路沿线的人民群众中进行形式多样、真实生动的各类交通法规宣传，推进交通安全手册、知识读本等刊物进村入组、进学校、进社区活动，寓服务于管理中，使广大群众充分了解交通安全法律知识，增强交通安全法制观念，营造“交通安全人人有责”的舆论氛围。学校、社区要努力创建文明学校和文明社区，广泛开展“小手牵大手”活动，全面推进交通安全法规深入人心。

2.源头治理，加强基础管理，减少交通安全隐患。一是要严格车辆和驾驶员管理。公安、交通、安监等部门要严格落实国家公安部、交通运输部和安全生产监督管理总局关于加强公路客运交通安全管理的规定，依法督促道路运输企业建立健全交通安全责任制，签订道路交通安全责任书;加强对道路运输企业负责人和司乘人员的法制宣讲，严格落实巡查制度;粘贴公布监督举报电话，公安交警部门随时受理群众举报，对经核实举报内容属实的运输公司及司乘人员，要加大处罚力度和宣教力度，从源头上杜绝客运车辆超载营运;公安交通管理部门要严把车辆安全检测关，对不符合安全技术要求的车辆一律不得参加营运，对逾期未检验的车辆应依法处罚或采取强制措施，真正形成严管的态势。同时要进一步加大对摩托车、电动车、货运机动车非法载客处罚力度，坚决消除影响机动车安全的隐患。二是要加强对事故多发点(段)和安全隐患点(段)的排查治理工作。安监、公安、交通等部门要加强协作，会同有关部门参加事故多发点和隐患点(段)的排查工作，研究提出整治方案，并按照“边排查、边治理、边总结”的原则，完善安全防护设施及标志、标线，设置警示标志，确保安全。

3.严格执法，加大惩处力度，营造严管氛围。要正确处理改革、发展和稳定的关系，正确处理经济效益与安全生产的关系，正确处理严格执法与热情服务的关系。行为人、参与者、管理者都要齐抓共管，协调一致。要把法律手段、行政手段、经济手段有效地结合起来，制定处罚标准、范围等细则性较强的规章制度，连同交通违法行为进行张榜公示，对严重交通违法行为予以通告，积极发动群众参与，形成“群众参与监督、社会参与管理”的长效机制，从根本上把交通事故发生率降下来。公安交通管理部门要充分发挥主力军作用，加强路面控制，严厉查处严重危及人民群众生命财产安全的交通违法行为，加大对交通违法和交通肇事者的惩处和震慑力度，形成严管重罚的高压态势。实践证明，严管重罚是惩治交通违法、压制事故、减少伤亡的有效手段。各相关乡镇要进一步支持公安、交通、农机等相关道路交通安全管理职能部门依法履行管理职责，从严整治各类交通违章行为，净化交通环境，杜绝人情车辆，形成良好的严管氛围。

4.公安、交通、农机等部门要继续加大××公路交通秩序整治力度，进一步加大对××高等级公路要口、要点、要段的巡逻密度，加强对客货运输车辆的监督管理，对危及行车安全的超员超载、酒后驾驶、无证驾驶、强超抢会等重点违法行为，一律依法从严从重查处，在××公路祥云辖区段内形成严管重治的高压态势。同时，要深入实地，对××公路交通安全形势进行研判，确定事故预防工作重点路段、重点时段、重点肇事原因、重点肇事车型和重点肇事驾驶人，把握规律，科学调整部署勤务，把警力、车辆、装备集中投入到事故多发的重点路段、时段，严格查处各类交通违法行为，努力防止发生群死群伤等特大交通事故。

5.加强安全生产监督管理。安监、交警、交通、运政等部门要经常联合组织交通安全大检查，对安全生产责任制不健全、安全防护措施不落实、事故多发的单位和部门，要加强教育和管理，依法从重从严处理。

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一、工作目标

通过集中开展学生接送车辆排查整治，使学生接送车辆交通安全管理工作进一步规范，非载客车辆接送学生的现象得到有效遏制，广大接送学生车辆驾驶人的交通安全意识进一步增强，学校周边交通环境进一步改善，各类交通违法行为明显减少，杜绝重特大道路交通事故发生。

二、组织领导

为切实加强对接送学生车辆交通执法行为进行集中整治的组织领导，县政府成立县中小学、幼儿园学生接送车辆交通安全专项整治工作领导小组：

小组下设办公室，挂靠在县教育局德育股。教育局副局长陈立生任办公室主任，县公安局交管大队大队长任副主任，交管大队副大队长、县教育德育股副股长、交通局运管所所长为成员，具体负责组织、协调等工作。

三、整治重点

(一)重点违法行为

1、专用校车未按规定喷涂校车统一标识，

2、不符合安全技术标准、无营运资质、过期未审、未投保交强险的接送学生车辆。

3、校车及接送中小学、幼儿园学生车辆超速、超员、酒后驾驶、无牌无证、假牌假证以及报废车。

4、低速载货汽车、“柴三机”、正三轮摩托车搭载学生等严重交通违法行为。

(二)重点时段：学生上、下学高峰时段。

(三)重点路段：校园周边道路、校车及接送学生车辆运行路线。

四、工作任务和措施

（一）全面排查摸底，健全管理档案。12月12日前，由教育局牵头，交通、公安交警部门配合，组成专门工作小组，对辖区内所有学校、幼儿园学生接送车辆数量、所有人、驾驶人、安全管理人、接送时间和行驶路线等基本情况进行全面排查摸底，逐校、逐车建立健全计算机管理档案，实行一校一档，一车一档，严格落实户籍化管理，做到不漏一校、一车、一人。对用于运送不少于5名（核定载客6人及以上）的中小学、幼儿园学生及其照管人员上下学车辆，必须按专用校车和非专用校车不同车辆属性分别登记备案。教育、交通运输、交警部门要根据排查摸底情况，逐一确认，凡不合格的要立即责令停运，不消除隐患的禁止上路行驶，并将检查结果记入管理档案；达到报废标准的，要立即报废；对学校自购的非专用校车，教育、公安交警部门要及时签注审核意见，办理校车备案登记；对符合接送学生条件的车辆，按规定办理相关手续，喷上标识，纳入校车管理并报县安办备案。整治之日起，凡学校（幼儿园）需要自购学生接送车，必须购置符合国家标准的专用校车，方可登记备案。其他非专用校车，教育、公安交警部门凭交通运输部门核发的营运资质许可证受理，签注审核意见，办理校车备案登记。凡未经备案的车辆作为校车使用的，坚决予以纠正，并由相关职能部门依法查处。教育部门要督促各学校、幼儿园全面摸排有用三轮摩托车、“柴三机”接送寄托学生上下学的单位（户主），逐一建立档案，并由教育部门对有接送寄托学生上下学的单位（户主）下发停止租用三轮摩托车、“柴三机”接送学生整改令和责任书，堵住源头。各乡镇（区）要落实属地管理原则，督促有接送学生车辆的小学、幼儿园所在村（社区）积极配合县有关部门开展排查摸底工作。

（二）集中开展学生接送车辆驾驶人审查、教育和管理。12月13日至25日前，落实学生接送车辆备案制度后，教育和公安交管部门要集中审查辖区内学生接送车辆驾驶人的驾驶资格和安全驾驶资历，对驾驶人的驾驶证件无效、资质不符合要求的，驾驶人不具备相应准驾车型3年以上经历、最近3年内有记满12分记录的，以及发生过致人伤亡交通责任事故、饮酒和醉酒后驾驶的，一律禁止驾驶学生接送车辆。公安交警部门要及时组织接送学生车辆驾驶人和安全管理人员的安全教育和培训，不定时以手机短信等方式，通报近期重特大交通事故情况，提高接送学生车辆驾驶人安全营运、规范营运的自觉性和责任感，做到守法驾驶，安全出行，自觉杜绝交通违法行为。交通运输部门要结合营运许可管理，组织对校车驾驶人进行防御性驾驶技术培训。教育、交通、安监、公安交警等部门要督促所有中小学、幼儿园、客运单位接送学生的车辆全部安装使用带有卫星定位和视频监控功能行驶记录仪，同时，教育、交通部门要加强监控管理。

（三）集中开展校园交通安全宣传教育。2012年1月14日前，公安交警和教育部门要积极借助各类新闻媒体，强化源头管理，结合实施“文明交通行动计划”，广泛宣传查处接送学生车辆交通违法和交通事故典型案例，引导和社会各界关注、关心学生乘车安全，共同推进校车安全管理工作；要采取张贴宣传画和挂图、发放宣传卡片、播放交通事故警示片、举办讲座等形式，深入校园开展交通安全宣传教育，着力做好学生安全乘车劝导和交通疏导工作，教育引导学生不乘坐无牌无证车辆、不坐超员车辆，不乘三轮摩托、“柴三机”等非营运车辆，自觉抵制各类交通违法行为，提高师生的交通法制意识和安全意识，培养安全出行的良好习惯，维护自身交通安全。各校（园）要通过召开家长会、学生班会及发放告家长书等方式，教育提醒家长不要擅自租用不符合标准的车辆接送孩子，发现安全状况差、不符合标准以及没有校车标识的“黑车”接送学生时，主动向教育、交通、公安交警部门举报，争取群众对集中查处接送学生车辆交通违法行为的理解和支持。新学期开学期间，每一所中小学校、幼儿园要继续对师生开展交通安全宣传教育活动。

（四）集中整治学生接送车辆交通违法行为。2012年月14日前和2012年月日至月28日，交通、安监、教育、公安交警等部门要充分借鉴道路客运隐患整治专项行动措施和经验做法，集中力量加强学生上下学时段和校园周边道路的巡逻管控，严格整治学生接送车辆超员、超速、饮酒和醉酒后驾驶、假牌假证、无牌无证以及报废车、不符合安全技术标准车辆搭载学生等交通违法行为。对于校门口及周边路段复杂、拥堵的学校，公安交警部门要在学生上放学高峰时段，派民警或交通协管员指挥疏导交通，引导学生安全通行；学校要安排保安、执勤教师等在校门口协助民警或者交通协管员，维持交通秩序；并指派专人对校车每次运载学生情况进行检查，及时制止超载等交通违法行为。要加大对山区道路的巡逻管控力度，坚决取缔低速载货汽车、三轮车、“柴三机”等非客运机动车接送学生，严防涉及学生道路交通事故的发生。公安交警部门对整治或执勤中发现接送学生车辆交通违法行为的，要坚决纠正、依法查处，并及时将查处情况抄告教育、交通、安监部门和学校，同时要安排好学生转乘的车辆，确保不影响正常教学。交通、安监、教育、公安交警等部门要建立举报监督制度，及时公布整治行动举报电话或信箱、邮箱，对非专用校车接送学生的，严肃责任追究，坚决做到发现一起、查处一起、曝光一起。

（五）推动学校落实交通安全管理责任。2012年月28日，教育部门要督促各学校、幼儿园建立健全接送学生车辆管理制度，并与各校（园）签订交通安全责任书；督促中小学、幼儿园落实校车驾驶人管理制度，对校车驾驶人进行一次面对面的安全教育，并签订安全驾驶责任书，切实增强安全意识、责任意识、守法意识。要指导中小学校、幼儿园设立交通安全管理员，专职对接送学生车辆运送学生的情况进行查验，发现超员或其他交通违法行为的，要坚决制止。各学校校长、幼儿园园长要严格落实内部安全管理第一责任人的责任，对校车安全做到亲自检查、亲自安排，坚决杜绝各类隐患。公安交警部门要定期汇总校车交通违法情况，通报学校采取管理措施情况；不定期地深入到中小学校、幼儿园进行安全检查，发现学校租用拼装车、报废车和非客运机动车接送学生的，应及时通报教育行政部门追究学校负责人和有关人员责任。

五、工作要求

（一）加强组织领导，细化任务措施。校车和学生交通安全事关广大学生的生命与健康，关系到千家万户的安宁和社会稳定，是社会各界和人民群众关注的热点问题，一旦发生事故社会影响极大。各乡镇、各有关部门要高度重视，充分认识加强学生接送车辆交通安全管理工作的极端重要性，切实将学生交通安全管理作为加强和创新学校安全管理、道路交通安全管理，预防重特大道路交通事故的一项重要工作来抓，制定方案，细化责任，主要领导要靠前指挥，分管领导要主动抓，确保学生接送车辆整治取得实效。

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一、指导思想

××镇人民政府和县级各相关职能部门要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在确保国家和人民生命财产安全的高度，深刻认识做好××公路交通安全问题的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，进一步提高抓好各项道路交通安全管理工作的能力和水平，坚持持之以恒、常抓不懈的整治原则，确保道路交通安全生产的各项措施真正落到实处，促进全县道路交通安全形势的持续稳定好转。

二、组织领导

为确保此次专项整治活动的顺利开展，县人民政府成立祥云县开展××高等级公路专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组长：×××县人民政府副县长、县公安局局长、县预防道路交通事故工作领导小组组长

副组长：×××县公安局副局长、县公安局交警大队大队长

×××县安监局局长

××× ××镇人民政府副镇长

成员：×××县交通局副局长

××× 县农业局副局长

××× 县公安局××派出所所长

×××县公安局交警大队副大队长

×××县公安局交警大队副大队长

领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由县公安局交警大队副大队长王绍刚兼任办公室主任，负责日常工作的联系及工作信息的收集上报。

三、专项整治活动时间

20__年9月28日至11月30日。

四、工作重点

1.重点整治交通违法行为：客运车辆和大货车超速、超载、疲劳驾驶，不按规定车道行驶，不按规定停车，无证驾驶以及严重影响辖区行车安全的违法行为。

2.重点整治车辆：客运车辆、大型货车、剧毒和危险化学品运输车辆。

五、工作措施

1.各相关职能部门要针本文来源：文秘站 对××高等级公路的实际，打好基础，加强法制宣传，增强群众学法守法意识。要充分利用广播、电视、祥云实讯、手机短信等各种宣传媒介，在道路沿线的人民群众中进行形式多样、真实生动的各类交通法规宣传，推进交通安全手册、知识读本等刊物进村入组、进学校、进社区活动，寓服务于管理中，使广大群众充分了解交通安全法律知识，增强交通安全法制观念，营造“交通安全人人有责”的舆论氛围。学校、社区要努力创建文明学校和文明社区，广泛开展“小手牵大手”活动，全面推进交通安全法规深入人心。

2.源头治理，加强基础管理，减少交通安全隐患。一是要严格车辆和驾驶员管理。公安、交通、安监等部门要严格落实国家公安部、交通运输部和安全生产监督管理总局关于加强公路客运交通安全管理的规定，依法督促道路运输 企业建立健全交通安全责任制，签订道路交通安全责任书;加强对道路运输企业负责人和司乘人员的法制宣讲，严格落实巡查制度;粘贴公布监督举报电话，公安交警部门随时受理群众举报，对经核实举报内容属实的运输公司及司乘人员，要加大处罚力度和宣教力度，从源头上杜绝客运车辆超载营运;公安交通管理部门要严把车辆安全检测关，对不符合安全技术要求的车辆一律不得参加营运，对逾期未检验的车辆应依法处罚或采取强制措施，真正形成严管的态势。同时要进一步加大对摩托车、电动车、货运机动车非法载客处罚力度，坚决消除影响机动车安全的隐患。二是要加强对事故多发点(段)和安全隐患点(段)的排查治理工作。安监、公安、交通等部门要加强协作，会同有关部门参加事故多发点和隐患点(段)的排查工作，研究提出整治方案，并按照“边排查、边治理、边总结”的原则，完善安全防护设施及标志、标线，设置警示标志，确保安全。

3.严格执法，加大惩处力度，营造严管氛围。要正确处理改革、发展和稳定的关系，正确处理经济效益与安全生产的关系，正确处理严格执法与热情服务的关系。行为人、参与者、管理者都要齐抓共管，协调一致。要把法律手段、行政手段、经济手段有效地结合起来，制定处罚标准、范围等细则性较强的规章制度，连同交通违法行为进行张榜公示，对严重交通违法行为予以通告，积极发动群众参与，形成“群众参与监督、社会参与管理”的长效机制，从根本上把交通事故发生率降下来。公安交通管理部门要充分发挥主力军作用，加强路面控制，严厉查处严重危及人民群众生命财产安全的交通违法行为，加大对交通违法和交通肇事者的惩处和震慑力度，形成严管重罚的高压态势。实践证明，严管重罚是惩治交通违法、压制事故、减少伤亡的有效手段。各相关乡镇要进一步支持公安、交通、农机等相关道路交通安全管理职能部门依法履行管理职责，从严整治各类交通违章行为，净化交通环境，杜绝人情车辆，形成良好的严管氛围。

4.公安、交通、农机等部门要继续加大××公路交通秩序整治力度，进一步加大对××高等级公路要口、要点、要段的巡逻密度，加强对客货运输车辆的监督管理，对危及行车安全的超员超载、酒后驾驶、无证驾驶、强超抢会等重点违法行为，一律依法从严从重查处，在××公路祥云辖区段内形成严管重治的高压态势。同时，要深入实地，对××公路交通安全形势进行研判，确定事故预防工作重点路段、重点时段、重点肇事原因、重点肇事车型和重点肇事驾驶人，把握规律，科学调整部署勤务，把警力、车辆、装备集中投入到事故多发的重点路段、时段，严格查处各类交通违法行为，努力防止发生群死群伤等特大交通事故。

5.加强安全生产监督管理。安监、交警、交通、运政等部门要经常联合组织交通安全大检查，对安全生产责任制不健全、安全防护措施不落实、事故多发的单位和部门，要加强教育和管理，依法从重从严处理。

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1.1无牌证驾驶数量多

乡镇一级面积大，有的很偏远，由于监法力度不到位，很多无牌证驾驶的农机车辆频见路口。随着未经年检车辆数量的增多，农机安全作业的隐患逐年增大，是目前农机安全生产事故隐患的突出问题。经调查显示：乡镇一级无牌证行驶的农机车辆达10%以上，未年检上路的农用车辆达30%以上，这些违章车辆给人民大众的生命安全带来事故隐患，发人深思。

1.2农机手安全意识薄弱

农村农机手文化水平低，加上法律意识淡薄、日常安全宣传不到位，很多农机手对于安全生产作业是知之甚少，更不愿配合监理部门上牌、考试等等，甚至有暴力对抗农机安全管理人员执法的行为。据调查显示：本乡镇50%以上的农机手文化水平偏低，购置了农业机械后，安全意识不强，根本不学习相关的法律和法规，也不接受正常培训，缺乏农业机械的使用、维修．保养和安全等知识，在使用中时常会造成机械事故和人身伤亡事故发生。

1.3农机安全管理人员不固定

乡镇一级工作事务性强，人员混岗的现象甚为突出。如此，导致农村安全人员时常变化，村落更没有统一固定的安全人员，多数身兼数职，根本无法做好农机安全工作。经调查的所有乡镇中，没有1名专职农机安全人员从事农机安全监理工作，多数身兼数职，如此造成工作的极不稳定性，严重制约农机安全工作的开展。

1.4农机安全监管存在疏漏

根据《道路交通安全法》的界定，农机安全检查的范围为田间和场院。这与农机的使用情况存在着较大差异。就农机的和农机手的使用而言，农机的农业服务作业，都集中在春耕生产、秋收作业，1年中大约为3个月，其余约9个月都是在乡村与城乡道路之间开展短途运输作业。农村道路点多，面广，加上警力、农机监理不能上道路进行现场管理，就造成了乡村道路交通安全处于失控状态，“黑车非驾”、违章载客，带病车上路，超速超载、擅自改装车辆、脱检脱审等违章现象大量存在，给农村道路埋下了一个随时可以引爆的“炸弹”。

2乡镇农机安全生产作业的对策建议

2.1努力争取地方乡镇政府的支持

农机安全作业情况，纳入领导班子业绩考核项目之中，争取乡镇政府的重视和支持。实践层面，落实到村级，签订农机安全责任书，做到定岗定员。每个乡镇配置专门的农机安全员2～3名，并分管专门的农机安全员管理。农机安全管理花费的任何费用，纳入日常财政预算之中，为农机安全工作的实施提供财力、人力支持。

2.2农机安全工作队伍建设逐步完善

人才在农机安全工作的重要性不言而喻，围绕着“人才”开发，首先，完善农机安全员培训考核机制，定期组织安全员进行专业技能、政治理论、政策法规等综合素质方面的业务培训，并制定相关的考核办法与激励机制，从根本上提升农机安全员监理队伍的综合素质水平。其次，日常工作中，业务素质水平高的安全员，有组织、有计划地委派到高等院校进行业务学习，确保农机安全员工作能力能够跟上时代的步伐，最后，实行末尾淘汰制，各季度考核中业务能力差、责任心不强、机手意见大的安全员，责令其待岗学习，确保建设一只高素质的监理队伍。

2.3农机安全作业的宣传教育落实到位

很多乡镇不重视农机安全作业的宣传教育，导致不少农机户法律意识淡薄，安全生产作业不达标。本着加强农机安全生产作业宣传教育的初衷，各乡镇农机服务机构根据自身工作实践，多角度、全方位地加大宣传教育力度。具体的宣传教育方式力求多样化，定期举办安全生产作业讲座、播报农机安全知识录像等等，都是不错地选择。同时，还要发挥宣传小册子、墙壁标语、召开事故现场会等的作用，为农机户主灌输“预防为主，安全第一”的理念，切实提升其操作水平，增强其安全生产的责任感。总之，在追求农机作业高经济效益的当下，安全生产更不能掉以轻心。通过安全生产教育，提升农机户自觉遵纪守法的意识，减少各类违章隐患，杜绝可能存在的各种事故，真正实现安全生产作业。

2.4上下级配合到位减少工作疏漏

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一是强化安全生产责任制的全面落实，确保安全责任横向到底，纵向到边。一季度，市农机安全监理所与各县农机安全监理站签订了年度安全生产管理责任书9份，各县农机局局与监理站签订责任书7份，县级与乡(镇)签订责任书87份，与农机监理员签订农机安全生产责任书350份，与参加拖拉机驾驶人培训的学员签订保证书303份，与农机驾驶操作人员签订农机安全生产保证书9529份。随着年度工作的进展，与农机驾驶操作人员签订安全生产责任书将达驾驶操作人员数的95%以上，确保安全责任全面落实。

二是强化执法队伍培训，提高队伍素质，确保文明执法。一是开展拖拉机道路交通安全监管委托执法时，全面培训市、县、乡三级农机执法人员507，全部考核合格，取得了《道路交通安全执法证》。二是今年组织全市农机行政执法人员参加了法制局在温泉举办的培训班。三是把农机执法队伍培训工作纳入今年目标考核，要求各县（市）区农机安全监理站结合本地实际情况，适时开展对农机执法人员的培训。通过强化执法队伍培训，农机执法水平进一步提高，至今没有发生一起针对农机执法人员或执法行为的行政复议、投诉上访事件。

三是强化源头管理，切实加强拖拉机注册登记和考试工作，确保拖拉机技术状态完好，驾驶人技术水平过硬。在拖拉机注册登记方面，严格执行拖拉机产品准入管理制度，严格技术检验工作，从源头杜绝事故隐患，今年新审批准予注册登记拖拉机产品目录9个，新注册登记拖拉机1875台，实施拖拉机安全技术检验4513台。在驾驶人考试工作方面，做到了没有开展安全教育和警示教育的不考试，同时在考试工作中，严格程序和纪律，确保新训驾驶人理论成熟，业务过硬。今年共考核拖拉机驾驶人培训班16期，考试合格拖拉机驾驶人793人。

四是强化农机安全宣传教育，确保警钟常鸣。一季度，全市共组织出动宣传车319车(次)，出动宣传人员1437人(次)，深入429个乡(镇)集市、931个村寨，张贴宣传标语373条，悬挂宣传横幅32条，出黑板报31期，印发宣传资料20854份，受教育11009人(次)，电视媒体宣传5次，有线广播宣传48次，举办农机安全座谈会8次，参加254人，市农机安全监理所印发“致全市拖拉机驾驶员的一封公开信”30000份，并在《××日报》公开发表。

五是强化田检路查，保持对违法行为的高压态势。一季度，全市共出动检查车辆

415车(次)，参加检查人员1741人(次)，检查拖拉机8708

台(次)，查出违法1062台(次)，其中无牌行驶95台(次)、无证驾驶127人(次)、无牌无证110台(次)、违法载人319台(次)、客货混装206台(次)、非法改装21台(次)，其它156台(次)，对违法违规行为进行了纠正，批评教育1234人(次)，罚款10340元。

六是强化平安农机创建工作，全面延伸服务范围，提升服务水平。以推进建设“平安农机”示范县、乡、村、户为手段开展“平安农机”创建工作。全市已创建平安农机示范县1个、验收示范乡（镇）11个、示范村142个、示范户928个，建立农机安全片组260个，设村级农机安全员303人，建村级农业机械台帐1038册、驾驶人台帐925册。今年一月，××市人民政府命名“平安全农机”示范乡镇11个，表彰平安农机创建先进单位8个。四月，陆良县被农业部命名为“全国平安全农机示范县”。“平安农机”创建工作的开展，全面延伸了农机监理服务范围，提高了服务水平。

七是强化农机事故隐患排查治理力度，确保事故隐患消除在萌芽状态。在隐患排查治理工作中，按照《××市人民政府办公室关于在××重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求，组织成立领导机构，制定工作方案，结合××农机行业实际，突出重点，强化督导，切实加强隐患排查治理力度。除通过田检路查排查治理农机事故隐患外，还加强对全市农机加油点、修理点、加工点进行安全检查，发现事故隐患及时提出排查治理要求，督促整改。

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一、各项安全工作指标完成情况

1．道路运输：2013年1月至今，共投入营运客车204辆，没有发生因源头管理负责任的道路交通事故和危险品运输责任事故；

2．水上运输：各项指标均为零；

3．道路建养：各项指标为零；

4．商贸业、建筑业没有发生火灾、伤亡等事故。

二、主要工作措施

（一）加强领导，落实责任

一是我局成立了以局长为组长，局党政领导班子成员为副组长，局属各企、事业单位主要负责人和局机关相关人员为成员的2013年度安全生产领导组。领导组负责全系统安全生产工作的组织协调，定期分析安全生产形势，研究工作措施，落实工作任务。局属各企、事业单位也成立了相应的安全生产领导组，负责各自单位的安全生产。同时层层落实了安全生产1、2、3责任人，明确工作职责任务。做到了安全生产责任、机构、人员、措施、经费五落实。

二是全面落实了安全生产责任制，进一步完善安全生产目标管理制度。我局与局属各企、事业单位签订了“2013年安全目标管理责任书”，继续实行了安全责任金制度。同时，局属各企、事业单位与各车主、船主、船员、驾乘人员、维修厂也签订了安全生产目标责任书，签订率100%。安全生产目标任务落实到了单位、车主、船主、业主。做到了职责明确、工作目标明确。

三是坚持做到安全生产警钟常鸣。及时传达贯彻上级安全生产会议和文件精神，有针对性地安排布置工作，落实措施。始终绷紧安全生产这根弦，克服麻痹厌战情绪。

四是全面落实安全生产“一岗双责”制度。督促局属各企、事业单位建立健全“一岗双责”安全生产责任制，努力构建安全生产人人参与、人人有责的交通安全生产机制。

五是坚持做好全县道路运输、水上安全联席会议工作，切实解决道路运输、水上交通安全工作中突出问题，促进了道路运输、水上安全的平稳。

六是我局和局属企、事业单位均继续实行了安全生产工作月报告制度，及时上报安全生产工作情况，促进安全生产。

七是局上要求各企、事业单位对各自安全岗位实行零容忍制度。对安全岗位人员实行重奖重惩，凡发生一次责任事故，一律调离安全岗位。

八是我局制定印发了《二一三年防汛抢险、交通事故及突发事件处置预案》和做好防汛工作的相关文件通知，局属各企、事业单位也制定了相应“预案”，做到了对发生的安全生产情况按规定时间上报，不谎报、不瞒报。积极做好防范工作，全系统认真落实了防汛抢险力量。按县上要求落实了抢险车辆20台，防汛抢险船舶3艘，探照灯3只，救生浮具150件，抢险队员80名，确保了汛期交通安全生产。

（二）切实开展安全生产三项行动，扎实抓好安全生产宣传、治理、执法工作

1．广泛宣传安全生产法律、法规，进一步增强安全生产意识

一是认真抓好学习、宣传、贯彻、落实《省水上交通安全管理条例》和《省生产经营单位安全生产责任规定》和《安全生产法》等法律法规，进一步增强各执法单位依法行政和运输企业、客运站依法生产经营的意识。在“春运”、“百安活动”、“安全生产月活动”和“汛期防洪抢险”期间，各执法单位、运输企业、客运站等企、事业单位按照新的规范要求对驾乘人员、技术船员进行了安全生产知识培训、考试，培训率达100%，合格率100%。

二是广泛开展宣传，营造浓浓的安全生产氛围。以继续深入开展安全生产宣传教育行动为切入点，特别是在“春运”、“百安活动”、“安全生产月”活动期间，狠抓了安全生产宣传、教育工作。设置安全知识咨询台（点）6个，印发了交通安全宣传资料30000份，书写宣传标语210幅。

2．切实开展安全生产隐患治理，把隐患排查整治贯穿于全年安全工作始终

一是局属各企、事业单位积极、认真建立健全重大安全隐患排查制度。县航务（海事）处、运管所、路政大队、养护段、贵全客运站、戎安公司、嘉盛公司、红桥客运站等单位都进一步建立健全了安全隐患排查整治制度，并认真开展工作。

二是我局积极开展有针对性的安全隐患排查整治督查、检查。按照局机关“一岗双责”安全生产责任制度的要求，对全系统开展安全生产隐患排查整治工作情况进行督查、检查。

今年我局承担的市、县挂牌整治隐患共4项，其中市挂牌2项，县挂牌2项。共投入资金2827.25万元。（1）市挂牌隐患“镇西江大桥引道路堤及护栏毁损，危及行车安全”，投入资金67.95万元，恢复桥梁引道路堤并做好路堤两侧边坡及锥坡砌体防护，将桥上栏杆拆换成不锈钢合金管配方形钢板立柱、扶手、支架、栏杆，于2013年7月1日完成。（2）市挂牌隐患“过境公路转盘（体育中心丁字路口）为事故多发点”，投入资金57.5万元，拆除原转盘砖砌围栏后，将原转盘内士路基进行基础处理，然后铺设成沥青砼路面，于2013年9月20日完成。（3）县挂牌“xq25江红公路（底蓬至红桥段）”。此路段基础路面大修后未铺设橡胶沥青路面，影响行车安全，共计投入资金2680万元，目前已经全面完工。（4）县挂牌“竹海东大门水毁塌方整治”因山体塌方后，存在大量裂缝及松散土体，存在次生塌方的可能，危及行车安全。投入资金20万元，采取对坡面进行防护，清理塌方及整治水沟，保障了车辆畅通。今年完成新增设波型防护栏12.744公里，共投入资金280.8万元。特别在“春运”、“百安活动”、“安全生产月”活动和汛期等重要时期，我局党政领导按照“一岗双责”制度，对全县车站、客（渡）船、码头、渡口、公路干线和支线、在建公路工程等的安全生产情况进行明查与暗访，及时发现隐患、及时进行整改。对安全生产检查、督查典型情况在全系统进行通报，增强各单位警示意识，有力地推动了安全隐患整治工作。

3．切实开展水上交通安全执法，进一步加强安全监管

一是切实加强汛期安全工作，牢固树立抗大旱、防大汛思想。按照局“2013年防汛抢险、交通事故及突发事件应急处置预案”和市、县要求，认真落实各项措施，实行防汛值班和水情、信息传递制度，明确工作任务和组织纪律。全系统从4月20日起，坚持24小时值班制度。

二是深刻汲取“5.2”水上事故教训，纵深推进隐患的排查治理工作，严格落实各项制度措施。以客渡船、危险品船和港区餐饮、作业趸船为重点，充分利用视频监控和海巡艇加大对辖区重点渡口码头、重点水域、重点时段和重点船舶的监控。

三是认真检查水上交通安全和有船舶乡镇各项规章制度落实情况。对全县水上安全监控点、育江河、长江水域、大型水库等渡口、码头的客渡船、砂石运输货船、采石作业船、餐饮囤船、中石油加油趸船舶位码头、系缆设施和值班情况进行了全面检查，同时检查了水运公司、战备渡口管理所等单位的安全生产情况。重点检查了船舶的技术状况、人员配备、救生消防设备、证书证件、签单发航、超载和冒雾航行、“救生衣行动”、“六不发航”、两线一牌一则、责任告示牌、公示栏等情况。出动执法艇（车）103艘（辆）次，开展安全大检查8次，投入执法人员687人次，检查船舶824艘次，处罚违法行为11起，排查隐患23起，整改隐患23起。

四是认真做好向家坝水电站实施二期、汛末两次蓄水安全工作。在蓄水期间长江水位变幅较大，为确保蓄水期间我县境内船舶安全，我局会同航务海事处向业主送达“向家坝水电站二期蓄水告知书”，并在码头、渡口、船上张贴“市人民政府关于向家坝水电站二期蓄水的通告”。在蓄水期间加强巡航，发现问题及时处理、及时通知水情信息，确保了向家坝水电站二期蓄水期间我县水上交通安全。

五是认真落实老旧船舶拆解工作,实现以渡改桥、以路代航。逐步消除水上渡口安全隐患，缓解安全管理压力。

（三）道路交通安全严格“三把关一监督”，杜绝源头责任事故发生

一是对公司、公司、贵全客运站、客运站、红桥客运站、公交、出租汽车公司、道路货物运输和汽车维修等企业进行了全面的动态和静态源头安全检查，重点检查了其安全组织机构和制度是否健全落实、安全管理人员是否按要求配备、安全工作设备、配备情况、是否按要求明确了安全生产责任人和召开安全例会、运用gps监控工作情况、驾驶员是否按“五统一”要求进行管理、对驾驶员安全教育及违规处理情况、客运站执行“五不出站”、“三不进站”和危险品检测执行情况、超长客运车辆的监督管理、危险品运输规章制度执行情况等。对贵全客运站进站参营的153辆客车的技术状况、证照、牌照进行了认真细致的检查，检查率达100%，同时督促川安化工公司供应部进一步完善了危险品运输规章制度。利用今年开展道路客运隐患整治专项行动契机，与县电信公司配合，在全县156辆客运车辆安装3g视频适时监控系统，对客运车辆装载情况，运行速度、驾驶员身体状况等进行全方位监控，实现了“科技兴安”在安全监管中作用的巨大发挥，极大地减少了监管中客车乱跑班线，超员，超速、驾驶员配备不足、驾驶员操作不规范等“老大难”安全隐患。共出动运政稽查执法人员4490人次，稽查车辆47500辆次，查处违法违规运输车辆1330辆次，查处非法营运车辆500辆次（“黑车”73辆、“摩的”134辆次、黑三轮车293辆），出租车异地营运10起。

二是县运管局坚持开展现场车辆车检工作，严格履行“三把关一监督”职能职责，督促客运站严格执行“五不出站”、“三不进站”和“三品”检查规定。

三是深入宣传、贯彻、落实《省生产经营单位安全生产责任规定》，进一步强化道路交通安全管理，落实道路交通安全管理责任。指导、帮助运输企业、客运站增强安全生产主体责任意识，按照新规范要求建立健全各项安全规章制度，落实安全管理措施，不断提高客运站管理人员的源头管理水平。为深刻吸取交通安全事故教训，联合县安监局、交警大队、消防大队组织举办了全县道路运输行业安全责任人、重点岗位工作人员、超长线驾驶员安全教育培训会，全年参加培训教育1600人次，促进了全系统企、事业责任人和驾乘人员安全生产意识的提高。

四是充分发挥《营运客车驾驶员“黑名单”制度》作用，监督企业解聘有严重违法违规行为驾驶员5名，下岗学习三个月驾驶员5名，并分别将上述10名驾驶员列入我县营运客车驾驶员“黄名单”和“黑名单”，较好的起到了遏制驾驶员违法违规行为，保障行车安全，预防事故发生的作用。目前，在驾驶员聘用过程中出现了企业、车辆业主聘用驾驶员时驾驶员明确提出不开超速、超载车辆的要求，否则就拒绝应聘的良好局面。

五是按照上级安排部署,认真开展各项专项行动,严厉打击了各种非法营运活动,进一步规范客运市场,改善城区交通环境。

（四）进一步加强路政管理，保障了公路的安全、畅通

县路政大队进一步加强了上路巡查力度，认真履行依法坚决清除在干线公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆设物品、设立加水洗车点、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的现象，依法严厉查处损坏、擅自移动、涂改公路附属设施的行为等职能职责，及时清理路障，确保了公路安全、畅通。共上路巡查2144人次，出巡574车次，共清障排障2647处，排障面积达5165平方米，投入路产修复资金36.58万元，其中修复警示墩34立方米，波型护栏114节456米，石质桥栏杆124米，确保了公路安全畅通；共检测车辆货运车辆7.4648万车次，其中未超限车辆4.5206万车次，一般超限20%以内车辆2.9442万车次，恶意超限严重超限车辆81车次，卸载81车次。一年来，未发生一起安全生产管理责任事故。

（五）认真抓好公路养护、施工安全生产，确保了施工安全和全县道路畅、洁、美

坚持把确保道路安全畅通和不发生安全责任事故作为工作的核心，保证公路完好为工作重点，进一步加大了对道路养护、小修挖补施工、道路、桥涵、安保工程、道班房等的检查，坚持大雨前、大雨中、大雨后的检查。对全县道路、桥涵进行了全面认真的检查，及时设置和更换安全警示标志标牌。特别是今年特别是在今年“7.01”大暴雨，对我县公路、桥梁造成极为严重的损害，公路多处山体塌方、路基沉陷、垮塌，阻断交通，中断交通。我局及时组织养护段抢险队，调集抢险工程机械赶赴现场实施抢险、抢通，经过全力抢险，在较短时间内，多处中断交通的公路恢复了通行。全年共组织开展各类安全检查150余次，查出安全隐患35起（次），整改整治25起（次），清除路障500处(起),更换、增设标志牌120块，挖运清理水毁塌方15000余立方，挖补路面坑凼150平方米，清砍行道树、竹18000余根（株），清洗波形护栏8000余米，清洗防撞墩2000余个，对全县的道路行道树进行了修枝整形。

三、存在的主要问题

1．安全生产主体意识还需进一步提高。特别是要进一步促进乡镇政府和生产经营单位的安全生产主体意识的提高。

2．少数经营者重利轻安思想仍然存在，违章作业、超速行驶、逃避监管等现象时有发生。个别单位领导安全意识不强，规章制度有待健全，执行相关制度力度不够。

3．客运市场有待进一步规范，打击违规、违法生产经营行为力度有待加强。

4.“救生衣行动”在客渡船基本实现两个100%的基础上，在全县所有船舶中深入推进工作力度有待进一步加强。特别是货船、自用船要坚持不懈地推行救生衣行动。

5．安全经费不足，部分安全设施、设备达不到安全生产要求。

6．水上突发事件、应急抢险救援处置无专项资金，无专业大马力救助船舶，特别在汛期，抢险救援能力严重不足。

四、2014工作打算

进一步贯彻落实上级要求，紧紧围绕安全生产工作目标，深入开展安全生产三项行动，进一步加大安全生产宣传、治理、执法力度，着力排查整治隐患，认真落实各项安全生产措施，始终绷紧安全生产这根弦，全面完成各项工作任务，确保交通安全平稳态势。

1．进一步加强安全生产治理，把安全隐患的排查整治贯穿于全年工作的始终。及时消除各种安全隐患。

2．进一步加强安全生产执法力度，充分发挥运管、航务（海事）、路政等单位的安全监管职能，切实抓好汛期、高温期和安全生产三项行动各项安全工作，落实各项措施，进一步加强现场监控和督查力度。水上交通安全要牢固树立深入推进“救生衣行动”的观念，扎实做好工作，使救生衣行动深入人心。

3．进一步强化源头管理，严格督促执行各项规定，有效遏制一般事故发生，杜绝发生因源头管理责任的较大及以上道路交通事故。

4．认真开展安全大检查和隐患排查整治，切实抓好今冬明春、汛期、高温期、“十.一”黄金周、“元旦”等重要时段的安全生产工作，严厉查处各类违法、违规、违章行为。