工程建筑监督管理范文

导语：如何才能写好一篇工程建筑监督管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑工程 质量监督 安全监督

在当前21世纪的今天，随着经济全球化发展的不断加快，各个行业的明显加快了前进的步伐，在我国的建筑方面也是如此，国家对当前基础建设的投资也不断增加，所进行施工人员也日益增多起来，其进行的工程建筑规模也日益加大，国家对其建筑企业的准入政策的放宽，也使其建筑企业的数量明显增多，所以在其施工过程中安全事故也频频发生，建筑工程的安全问题成为了人们最关注的问题之一，同时也成为了当前企业发展的重要解决问题。

一、提高企业主要负责人的安全意识

建筑行业是一个很危险的行业，员工在施工的时候必须要有安全意识，以防在发生危险的时候，不知所措。因此，只有提高企业主要负责人以及相关施工人员的安全意识，取得他们对企业安全工作的大力支持，才能使安全投入得到保证，才能使安全措施落实得到强有力的支持。再者，企业负责人以及相关施工人员安全意识的好坏和认识的高低，直接关系到企业安全生产工作的好坏，对整个建筑工程的顺利进行有直接的联系。因此，通过讲座、演习、安全教育和宣传等，加强企业主要负责人以及相关施工人员的安全理念，对整个建筑工程的施工都有很大的帮助。

二、强化安全监督执法措施和手段

要抓好项目建设过程中的各个环节安全监督工作，加强建筑安全日常巡查和跟踪监督工作，一经发现较为严重安全隐患，应及时采取以下执法措施：立即下达限期整改或停工整改通知，录入安全生产隐患及违法违规行为台帐，跟踪督促到位，及时检查整改结果，实行隐患整改与监督工作闭合管理。立即按规定程序认定上报有关责任单位和责任人员的不良行为记录和提出行政处理意见，对违法违规违章且拒不执行限期整改或停工整改通知的，要依法依规从快从严从重处罚，处罚的同时必须整改，决不能以罚代改。如立即上报对有关施工企业吊销安全生产许可证或停业整顿，对有关监理单位停业整顿、对有关监理人员停业执业的行政处罚建议，属建设单位责任的，收回施工许可证。

三、严把安全监督队伍“用人关”

建设行政主管部门和安全监督机构必须严把安全监督队伍“用人关”，把素质较高的优秀人才考录到队伍中来；积极推行竞争上岗和公开选拔制度。同时，疏通安全监督队伍“出口”，对不适合或不胜任岗位要求的人员，及时进行调整，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制。

四、重点突出，抓好重大危险源的监管工作

认真做好安全监督的各项工作，并严格执行安全监督的各项规则，从源头上将重大危险事故遏制，进而把伤害和损失降低到较轻的程度，是整个建筑行业顺利施工进行的保障。因此，建立建筑施工重大危险源评价标准体系，加强建筑施工现场重大危险源备案登记，加强对建筑施工现场重大危险源动态监控等措施的实施，是必要的，也是必须的。将危险源遏制在萌芽阶段，从而确保了整个工程的顺利进行，同时，也减少了由于重大事故发生而造成的巨大的财产和生命损失。

五、加强建筑从业人员安全教育培训工作，增强从业人员的安全意识

由于建筑业从业人员中，农民工比例占到80%以上，他们的整体素质低，安全防护意识差，专职安全人员就更少，远达不到工程管理的需要。从这个角度讲，只有进一步加大建筑从业人员安全教育培训，达到以培训促素质提高，以素质提高保安全生产。要搞好员工安全教育培训，仅靠施工企业的自觉性是远远不够的，作为安全监督管理机构必须依法加强对安全培训教育的监督管理工作，定期组织开展建筑从业人员的安全教育培训活动，使监督人员具备过硬的技术素质和业务水平，成为建筑安全生产监督执法的行家里手，树立良好的建筑安全监督队伍形象。进而有效的防范各类伤亡事故的发生。

六、加强建设单位安全行为的监督

对建设单位安全行为的监督重点主要有：建设单位申领施工许可证时，是否提供了与建筑工程有关的安全施工措施资料；是否按规定办理工程质量和安全监督手续；是否按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用；是否向施工单位提供了施工现场及毗邻区域内地下管、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料的情况；有无明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等行为。发现有违规行为，应下发整改通知书，限期改正，同时应跟踪检查，并及时上报建设行政主管部门。

七、加强安全巡查，消除事故隐患

贯彻和执行完善的安全巡查制度，不定期得对施工现场进行安全巡查，这是很重要的一种监管手段，既能发现安全防护设施设置情况，又能掌握建设工程各方责任主体履行职责情况，及时掌握受监工程的安全动态。安检人员通过巡查掌握了情况以后，要根据事故隐患的轻重，应采取有效措施，第一时间抑制安全事故的出现。另外，在巡查过程中，无论是项目经理还是总监理工程师，只要发现其有不良行为，要将其行为记录下来，存入档案，并予以扣分处理。通过不定期的安全巡查，可以有效地督促施工单位落实安全防护措施，促使建设工程各方责任主体认真履行职责，及时消除安全事故隐患。

八、结语

建筑施工安全对建筑业的发展有着至关重要的影响，而建筑工程安全监督管理作为工程项目管理的一个重要部分，它是工程项目顺利进行的根本保证。我们要始终坚持贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，以消除隐患，努力减少一般事故发生，遏制重特大事故发生为契机，推动建筑业安全稳定、又快又好的发展。

参考文献：

[1]吴玉忠. 浅谈建筑工程安全监督管理[J]. 科技创新与应用. 2012.（01）

[2]张伟华. 建设工程施工安全生产问题及监督管理分析[J]. 内江科技. 2011.（07）

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关键词：土建工程；监督管理质量控制；基础施工管理

Abstract: at present our country society and the rapid development of economy, construction and development to peak period, civil engineering in project construction is the most important one of the engineering, it relates to the construction of the quality problem, is the supervision and management of the key object. So how to effectively control engineering construction progress, and effectively supervise management is especially important. And the quality supervision and control is a complicated and systematic project, quality is the life of the building and the ultimate, is an important goal of project management, grasp of the engineering construction quality supervision is the purpose of the construction and method.

Keywords: civil engineering; Supervision and management quality control; Foundation construction management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

随着科学技术的进步和工程实践的发展，土木工程这个学科也已发展成为内涵广泛、门类众多、结构复杂的综合体系。例如，就土木工程所建造的工程设施所具有的使用功能而言，有的供生息居住之用;有的作为生产活动的场所;有的用于陆海空交通运输;有的用于水利事业;有的作为信息传输的工具；有的作为能源传输的手段等等。这就要求土木工程综合运用各种物质条件，以满足多种多样的需求。土木工程已发展出许多分支，如房屋工程、铁路工程、道路工程、飞机场工程、桥梁工程、隧道及地下工程、特种工程结构、给水和排水工程、城市供热供燃气工程、港口工程、水利工程等学科。其中有些分支，例如水利工程，由于自身工程对象的不断增多以及专门科学技术的发展，业已从土木工程中分化出来成为独立的学科体系，但是它们在很大程度上仍具有土木工程的共性。

土建工程是生产生活过程中必不可少的建设项目，在工程建设管理中，往往会因为施工管理监督的不到位、技术上和材料不合格等因素给工程建设带来危害，小则出现建筑物质量不合格，大则出现重大事故。因此，土建工程的质量监督和管理是工程建设的重要环节，工程质量控制是工程项目质量的标准和考核，对工程建设和项目管理起着指导作用，是工程完成好坏的主要因素。要建设质量合格的项目，必须从各个方面实际抓好质量关，主要有以下几方面。

1施工前期准备

1.1严把图纸会审关，积极组织施工、设计、监理各专业技术人员共同对图纸进行会审。同时各单位均应安排技术负责人在图纸会审基础上对此严格审核。

1.2土建工程使用的各种原材料必须在施工之前进行严格的检验,只有原材料的各种技术性能都符合有关规定的具体要求后才能使用。

2基础施工阶段

2.1在工程项目的设计阶段，由安装各专业设计人员对土建结构设计提出技术要求，例如基础型钢预埋、穿墙穿梁套管预埋、设备和管线的固定件预埋等，这些技术要求应在土建结构施工图中得到反映。认真复核电气进线管、排水出口、给水进口标高是否与图纸相符并检查设置套管是否符合要求，固定是否牢固；征得土建及安装监理工程师同意后才允许合模和浇筑，并且要求给班组书面交底，加强对安装管口的保护。

2.2土建施工前安装技术人员应会同土建技术人员共同审核土建和安装施工图纸，以防错漏碰缺，安装技术人员应该学会看懂土建施工图纸包括结构留洞图等。安装技术人员应了解土建施工进度计划和施工方法，尤其是梁、柱、地面、屋面的做法和相互间的连接方式，并仔细地核对安装施工准备采用的施工方案是否与土建施工方案相适应。安装各专业的施工员应根据施工方案、施工图和技术文件、验收规范等的要求向施工班组进行技术和产品保护等方面的交底。同时，形成施工交底记录，及时签发施工作业任务书。

3主体施工阶段

3.1根据土建浇捣混凝土的进度要求及流水作业的顺序，逐层逐段地做好预埋预留配合工作，这是整个机电安装工程的关键工序，配合不好不仅影响土建施工进度与质量，而且也影响整个机电安装工程的后续工序的质量与进度，应引起足够的重视。

3.2一层平口后及时要求施工单位做安装样板间，卫生间、厨房检查排水支管是否与土建窗标高矛盾，吊顶后是否影响采光；在墙体施工前，应通知安装单位做好等电位接地，由电气人员在土建施工时做好配合，防止遗漏造成返工；监督电井、管井、前室、卫生间、厨房等管口预留洞套管的设置，并在混凝土达到一定强度不破坏时起出，加强对土建混凝土成品保护。

3.3现浇混凝土楼板。电气、通风及给排水等工种接地焊接及套管预埋、预留应与钢筋的绑扎密切配合，在下层钢筋绑扎完后，上层钢筋未绑扎前，安装专业应配合土建施工。对于要求安装专业自己施工的预留孔洞及预埋的铁件、木盒等，安装施工人员应配合土建施工，提前做好准备，当土建施工到位时安装专业及时预留到位，密切配合土建结构施工进度，及时做好各层的接地环网焊接工作。

3.4开关、插座的位置各户偏差控制在5mm之内。检查开关安装是否有不便于使用的地方，发现超偏差及使用不便的，监理人员应及时要求调整，消除观感缺陷；在砖混结构砌体工程中，要求电气线盒出墙面1.5～2cm，以保证与装饰面层厚度一致，控制观感质量，做好电气与土建配合工作。

3.5梁柱结构施工。预制梁、柱结构的施工一般在构件预制厂进行，安装前强弱电专业施工人员应会同土建施工人员对预制厂家做好预制前的技术交底工作。对于比较规则的预制件，可在预制厂埋入电线保护管和预埋钢板；对于不便安装管线的预埋件，可预埋钢板或木砖，也可预留钢筋头，以备敷设线路和安装电气设备时用。现场浇制的梁柱按配管方式施工，在浇捣混凝土前安装好管线和开关、插座盒等。

3.6实行设计变更传阅制度。土建、安装人员均进行签阅并抄写于设计图，写明日期、来源、抄件人姓名等，若项目部人员变更能及时熟知变更内容。

4土建工程施工进度进行控制和质量监督管理的具体措施土建工程的施工进度控制和管理是一项比较复杂的工程，必须在管理中针对各种可能会对施工进度造成影响的因素都考虑到，并且制定出对应的措施，以保证工程可以如期竣工。这就需要提前做好控制目标的体系建立工作，并且进行责任分工和综合协调。在施工过程中，也要做好控制措施，确保工程计量以便进度款项可以及时得到支付。还要及时协调材料设备方面的供应，以及施工的计划和资金的筹备都可以有序的展开。在制定资源的需求计划方面也要做好前期的预算准备工作。监理单位对于工程的预付款和进度款的拨付也要及时的进行办理，使得资金投资可以顺利投入到各个控制目标中。还要严格奖惩制度，如果提前竣工要给予奖励，若是无故拖延工期或者主观因素造成了工期的延误也要给予一定惩罚，或者追求其赔偿责任。在合同条款的制定上也要将合同的工期以及相关的赔偿条款进行明确，使得合同管理得到强化。工程施工进度的控制和管理是需要施工中的各个参与方给予充分配合和支持的，必须要及时的进行沟通和协作，同时严格检查制度，才能确保施工进度的控制和管理可以有效进行。

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关键词：建筑工程；质量；监督；管理

中图分类号：TU761文献标识码： A

引言

随着建筑的技术在不断发展，我国建筑工程在总体水平上，其质量与其服务的质量都在不断的提高。多年来贯彻“百年大计、质量第一”的方针一直在被强调。对扩大对外开放与建立、发展社会主义市场经济起着重要的作用。人们也越来越重视质量监督管理的工作。对建筑的工程来说。每个工程项目投资者都付出了巨大的耗费与投资。对建筑产品获得满足适用的要求也是合情合理的。而工程质量的监督作用是对勘察、施工、建设、设计、进行监督管理。工程用品的生产厂家与监管部门对国家颁发的相关法律、法规、相关的行业标准和技术标准严格贯彻。促进提高工程的质量来使用户的要求得到满足。在工程的建设中有着参与、制约、预防、查处、促进、反馈与仲裁等重要的作用。

一、建筑工程的质量要求

1.建筑工程质量的可靠性

建筑工程质量是建筑各方追求的目标，要想使建筑工程质量可靠，必须从建筑工程项目的设计工作入手，在重点做好建筑工程施工的基础上，形成对建筑施工过程和重点的保证。

2.建筑工程的适用性

适用性是建筑工程质量的重要参数，是建筑工程实用价值的体现，是建筑工程使用性和可靠性的集中体现。通俗地讲，是指住宅建筑工程项目满足人们居住需求的程度；商业建筑工程项目满足社会物资交换的程度；公共建筑满足人们交流和沟通需要的程度。

3.建筑工程的经济性

建筑工程施工需要在质量、效益、速度三者之间找到平衡，有效的建筑工程技术实施和工艺会提高建筑工程的经济性，并会提升建筑工程建设的综合效益，进而打造出建筑工程的精品，为建筑和社会发展服务。

4.建筑工程的耐久性

建筑工程耐久性是各方主体关注的主要性能，如果没有建筑工程的耐久性，建筑工程也就谈不上可靠性和适用性，更不能奢谈建筑工程的质量和安全。在建筑工程施工中，材料、技术会影响建筑工程的耐久性，是建筑工程地域自然侵蚀、理化损害的基础。建筑工程耐久性越高，建筑工程质量就越高，建筑工程的价值也就越大。

二、工程质量监督和管理的涵义

在建筑工程中，工程质量监督和管理的主体是由建设单位、建筑施工企业、建筑材料供应商、建筑工程监理、政府监督管理机构组成的。工程质量监督和管理主体在建筑行为中发挥着各自的职能及作用。在监督管理过程中，建设单位及政府监督管理机构着眼于建筑外在的质量监督管理，建筑施工企业、建筑材料供应商等主体是着眼于建筑工程内在的质量监督和管理。

三、建筑工程质量的监督和管理中存在的问题

1.监督和管理制度体系不健全

因为建筑工程涉及范围广，受到较多的部门监督，导致建筑工程质量监督和管理在权责上不清楚，监督和管理制度含糊不清。建筑施工单位、工程监理单位等不仅要担负起监督管理的任务，还要开展质量控制方面的任务，建筑工程质量责任制落实情况差强人意，为工程质量的监督和管理带来负面影响。多头监督、多块管理导致机构重复，降低了工作效率，浪费资源。城建、铁路、交通、水务等机构都在各自的权责区域内开展质量监管，操作制度不同，执行标准也不同，这制约了我国建筑工程质量整体水平的提升。

2.建筑工程质量监督和管理人员职业素质有待提高

在建筑工程质量监督和管理中，有些监管人员仍然使用传统的监管制度进行管理，并没有适当吸收新知识、新技术、新工艺、新思想，也有些企业是随便安排不具备专业技能的人担任此职位，这些人明显是很难胜任质量监督和管理工作的。

3.建设过程中出现的问题

有些项目施工队伍在专业技能方面、施工管理、现场经验方面有所欠缺，承包一些自己能力范围外的工程或者盲目转包。竣工验收不严格，不依照建筑工程规范验收。有些项目开发单位、承建单位故意回避符合资质的竣工验收单位对其进行验收，并以自己验收形式代替第三方验收，在这个验收过程中，施工企业和项目开发企业是占据主导地位，监督机制并没有对其起到制约的作用，竣工验收也没有充分发挥其职能作用。

三、加强建筑质量监督管理的具体方法

1.施工前质量监督管理阶段

此阶段的监督内容主要是监督管理业主的质量行为，从源头进行控制，确保建筑工程质量。这方面的监督内容主要从以下几方面着手：一是对建筑工程设计的质量监督，加强对设计文件的审核，发现不符合法规或标准的内容，及时纠正并责令整改。与此同时，要制定、推广并执行设计监理管理制度，明确监理的内容，包括但不限于工程质量、工程进度、工程造价等。二是加强对建筑招投标活动的监督，防止内外串通，出现不公平竞争，最终影响施工质量。三是对建筑施工合同及其他资料进行监督检查，确保合同条款合法、规范、完整无遗漏等。总之，对于施工前各项准备工作都要实施监督。

2.施工中质量监督管理阶段

施工前的质量监督完成后，对施工整个过程也要做好质量监督。在建筑工程施工中，主要监督以下内容：

2.1对施工用的原材料质量、施工用的设备质量进行监督。好的原料、好的设施，再加上好的技术才能生产出好的产品，建筑施工工程质量也不例外，要想工程质量好，原材料与设备质量是第一位的。质量监督部门可以以不定期抽样检验的方式对原材料的质量进行检验，如防水材料、钢筋、水泥、管材、管件等重要功能性建材还要加大抽检力度，每种材料都要进行抽检，通过这样的监督管理方式，降低偷工减料现象发生，避免恶性质量事故的发生。

2.2对建筑工程施工工序进行质量监督。对于工序的质量监督是整个建筑工程施工质量监督里最重要的一项内容。由于建筑工程具有工程量大、交叉作业多，施工人员不稳定、施工技术参差不齐等特点，使得整个施工工程操作中风险很高。难以控制的人员操作，交叉作业的质量监督人员不专业，每道工序完工后检查的不及时都可能造成工程质量超出偏差要求。所以，必须严格执行对工序的质量监督管理检查制度，使每一个施工步骤都控制在偏差允许范围内。在执行过程中，可以分阶段对工程质量情况进行抽检或试验，对于分项的重要工程进行监测检验，把好质量关，如不符合质量要求，立即返工或采取其他措施，对于有重大安全隐患的工程，必须检验，不合格的必须及时采取措施，防止隐瞒不报，避免安全事故的发生。

2.3建立“四位一体”的质量评价体系，实施动态质量监督。即政府有关部门要将材料质量评价、结构强度评价、制造精度评价以及观感质量评价进行有效的结合，并对这些质量评价进行有效的功能测试，以确保建筑施工过程的安全性。

与此同时，需要注意的是，质量监督的范围包括了建设单位（即业主）、监理单位等所有参与工程建设的主体。其涉及范围较广，因此，监督机构不仅要站在执法角度上，对各项违规行为进行查处惩治，更需要利用现代化技术提高监督管理的效果。

3.竣工后质量监督管理阶段

竣工后质量监督是保证建筑工程投入使用的把关性工作。因此，对于竣工验收监督环节也需要严格起来。首先要确保不符合质量标准要求的工程坚决不能投入使用，坚决避免“豆腐渣”工程危害人们的生命财产安全；其次要确保建筑工程装修、维护等要达到建筑要求。综合来说，就是要在这一阶段着重把好双重关。相关负责人要带队对建筑项目进行分户验收，并对技术资料、实体工程质量等进行统一检查，相关项目的主体单位（即业主、施工单位、监理单位等）必须要有相关负责人全程参与其中。如果检查过程中发现有不合格问题，政府有关部门要下达限期整改通知书，待期限内整改合格以后要继续进行复查，只有验收合格以后才能正式办理工程竣工验收备案手续。

4.加强质量监督信息化建设和信用体系建设

将工程巡查与行政处罚和不良行为公示制度有效结合，提高质量监督的科学性和权威性。质量监督机构要建立工程质量监督管理信息系统，及时统计强制性技术标准的执行情况，并将监督过程中发现的不良行为及对违规的各方责任主体进行的行政处罚情况。

加强对建设工程责任主体和有关机构的不良记录管理工作，通过信用建设进行约束外，从市场监管的角度，把不良记录与资质年检、工程招投标挂钩，把不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保建设工程质量。

5.树立全面质量意识,开展质量通病综合治理

树立全面工程质量概念，在确保结构工程质量前提下，加大对工程使用功能、节能、环保的监督力度。质量意识的核心就是要体现出全面质量的概念，即在确保工程结构质量的前提下，还要保证工程具有良好的使用功能和较高的节能、环保水平。

6.提高建筑工程质量监督和管理工作人员素质

工程质量监督管理工作缺乏专业性的技术型和管理型人才，所以，目前培养工程质量监督管理工作的专业型人才是工作重心。加强人才的培养，争取为工程质量监督机构和部门储备更多的人才，不断培养并提高人才的综合素质水平，从而确保日后建筑行业相关质量监管工作更加规范化。对人才培养要更加重视，对质量监管人员定期进行培训，提升监管人员整体的素质水平。建设单位还可以建立科学的用人体系，从而吸引更多的人才加入到工程质量监督管理工作的队伍中去。

结束语

综上所述可知，在建筑行业迅速发展、建设程序走向规范以及建设主体的逐步多元化的新时代里，建筑工程的质量监督机构要不断对质量监督管理的制度、技术的管理以及行政的管理进行建立和完善。完善各种监督措施与手段，使各个责任主体的主导作用充分发挥，依靠先进的网络信息技术、质量管理的技术、建筑施工的技术，全面提高建筑工程的质量管理水平，不断探索新时代质量监督管理要求的模式，为和谐社会的构建奠定一个坚实的基础。

参考文献：

[1]陈桂霞.浅析建筑工程质量的监督管理[J].科技传播,2011,04:72-73.

[2]肖孟,叶艳兵,魏然,骆汉宾.武汉建筑工程质量监督管理系统的设计与应用[J].土木工程与管理学报,2011,01:48-52.

[3]任春刚,朱士灿,谢阿明.建筑工程质量监督管理及对策[J].中国新技术新产品,2011,14:171.

[4]何运开.建设工程质量监督管理模式现状分析与改革研究[D].浙江工业大学,2012.

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关键词：建筑工程 工程质量 监督管理

Abstract: In this paper, starting from the construction engineering quality supervision and management of content, and then described the main measures to enhance the quality of the project management, leading to the conclusion: The goal of the project quality supervision and management is the use of uniform standards to control the quality of the project and oversaw the creation of perfect quality management system.

Keywords: construction, engineering, quality, supervision and management

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

一、建筑工程中质量监督管理的主要内容

1、登记和资料汇总

质量监督需要有监督的依据，以此对施工单位提供质量申报进行必要的登记，同时对质量监督站所提供的合同、施工图、地质勘测报告、设计图纸的审查报告、建立合同等相关的资料，每一项资料都需要齐全，此后质量监督站才能在审核过后进行必要的质量监督注册，如果缺少资料尤其是基础性的地质勘测资料或者设计图纸的审核报告时，监督人员有权利责令不能进行相关的工程施工。

2、建立质量监督体系

质量管理系统是实现质量监督的必要基础，质量监督的管理应有科学的体系，主要负责人和各个监督部门、之间人员等都应当明确自身所负责的项目和控制内容，实行完善的责任制，保证监督管理有良好的制度基础。同时应对质检人员进行培训和考核，保证其在执行质检工作是可以公正严谨，并具备较高的技术水平。另外，质量监督人员在进行工作的时候应按照监督计划和质量监督规定，对建设、施工、监理等单位是实行的质量保证体系进行监督和检查，使其完善有效。负责具体质量监督工作的人员应对抽检的质量负责，按照规定核查工程技术质量、子项目质量等。按照上述做法，就可以保证质量监督体系的完善。

3、做好图纸审核

在施工之前应监督人员应组织设计、施工、监理部门等单位采用到图纸会审中，并对图纸的审核过程进行监督，如果发现违规的情况应及时提出，同时责成相关单位进行解决。

4、控制材料质量

建筑材料的质量优劣将直接影响建筑质量，所以在质量监督管理中应重点对材料质量进行制度、流程的完善和监督。在材料进行使用前质量监督人员应监督建设和施工单位对材料进行试验检测，重点对钢筋的力学性能;水泥的稳定性、强度、凝结时间;砂砾配合比等进行检测;而混凝土、砂浆等应检测其配合比和强度，并在试验中监督现场取样的过程，试验合格后方可进行如到施工环节。

5、施工质量和施工安全监督

施工中的质量监督应按照施工循序进行展开，包括了三个重要的环节，现场监督、事前审核、事中事后监督管理都是开展管理工作的主要环节，建筑工程的质量监督应从地基、主体结构、环境质量等方面入手。在监督检查的过程中，重点对地基、主体结构的重点部位进行全面的监督和控制。施工现场的检查时应保证科学的原则，利用检测仪器和设备对工程进行测量和采样，以此保证数据和资料的权威性。

在监督中应利用抽查对工程质量进行监督，此时应保证按照质量标准进行监督，让建筑工程在合法的情况下进行施工，从第三方的角度控制工程质量和结构安全。质量监督的过程中技术的有效控制也是监督的内容，可以采样评价标准措施，如：对现场质量保证措施的检查和评价;对竣工检查制度进行审核;对现场质量检查和试验数据的管理措施进行评价等等，都可以从侧面有效的提高施工质量。

6、做好工程验收监督

对工程验收的过程是工程质量控制的最后一个环节，也是一个最为重要的环节，而且对子工程而言，竣工验收也是十分重要的。在竣工验收的时候质量监督工作应本着公平、公正的原则，监督施工各方完成工程的验收。

二、建筑工程的质量监督管理的具体措施

1、施工前的质量监督管理

按照质量监督的工作内容，施工前的准备工作是完成整个施工质量监督的重要基础，主要应从一下几个方面进行。1)对施工勘测文件的准备和审核进行管理。施工前对需要准备的勘测、设计文件进行审核和监督。此时应重点规范的是勘测和设计单位影响工程质量的各种行为和活动的成果。对资料的全面审核就是为了发现和纠正在施工前期准备中的违规行为，保证为工程提供数据的各种工作和数据、设计文件。2)对招标的工作进行监督和规范管理。在管理中将市场监督和质量规范结合起来，此时应对参与投标的单位进行资质的审核和评价，通过竞争的机制来保证市场化的良性筛选。3)对合同进行规范，在施工前质量监督应对施工合同和监理合同进行审核。目的就是将质量控制条款融入到条款中，利用合同法律效力来规范施工过程中施工单位的行为来确保施工质量。

2、施工中的质量监督

1)控制重点工程。在施工进入实质阶段后，监督管理就进入了质量控制的主要环节，在实际的工程中应分为三个主要的重点工程进行监督和管理。其中基础工程、主体工程、施工环境。这样就会将复杂的工程质量监督管理变得相对简单化。再有，在实际的监督管理中应控制现场检测的质量，保证其更加的科学技术和设备，以提高更加可靠的数据和具有说服力，从而提高现场质量监督管理的权威性。最后，在对重点工程的监督和管理中，应保证增强规范标准的执行和贯彻，从而保证工程的各项规范得到实施。

2)增强对技术管理。在对重点工程的管理中，应从技术工艺上入手进行管理，具体是采用标准评价方法来执行监督：首先对现场质量保证的硬件条件进行检查，保证其符合规范的要求;其次，对重点子项目的竣工检测的结果审查并评价，保证竣工资料的准确;第三，对现场形成的质量保证文件机进行检查和评价，保证质量管理融入到日常工作中;最后，对工程中的重点项目进行实地的测量和检查，保证关键点的质量。与此同时，在对关键点进行评价的时候，仍需要用标准来衡量，保证各种监督、检查、评价工作有统一的标准，也就实现了监督的有效性和权威性。

3)提高科学管理的水平。在施工的质量监督中应利用更加先进的措施和技术，将计算机、网络、信息技术等融入到质量监督管理中，实现网络化、信息化管理，此种技术的应用可以保证信息资料共享，资料交换和管理效率得到提高，并且扩大管理的范围和规范性。

总之，在施工过程中的质量监督管理是工程质量控制的关键时期和环节。在施工的质量监督管理应将工程的重点项目为主线，利用规范和标准对涉及到质量的各种工程工艺、数据、制度等进行检查和评价，从而规范其质量管理体系。只有通过指导和监督工程质量管理体系建立和完善才是真正体现了质量监督管理的价值。

3、竣工的质量监督管理

在竣工质量监督管理中，首先，应保证不符合质量标准的工程不能通过检验，甚至是投入使用，尤其是阶段工程的竣工质量监督管理更应当重视起来，以此保证消除工程质量隐患。其次，对工程的二次施工内容纳入到工程质量监督管理的范畴，即对装修、维护等工作进行持续监督，主要是控制后续工程对前期主体工程造成不必要的破坏，从而影响工程质量监督管理的成果。在后续工程的质量监督中也应和主体工程监督中一样按照强制性的指标进行规范。

三、结束语

建筑工程中的质量监督管理涉及的工作内容复杂，因此在实际执行的过程中就应当抓住主线，即将建立工程质量控制体系为重点内容，利用多种管理措施和手段对工程前、中、后期中涉及到质量的关键问题进行监督和管理，并保证标准统一，以体现质量监督管理的权威性和有效性。

参考文献：

[1]张余亚.谈如何做好工程质量监督管理工作[J].科技信息,2006,(02)

[2]李英凤.浅析建设工程质量监督管理存在的问题及其完善措施[J].今日科苑,2009,(05)

[3]付成文.论加强建筑工程质量监督管理[J].今日科苑,2010,(08)

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关键词：建筑工程 质量监督管理

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

随着社会主义市场经济的不断发展，各种激烈的市场竞争随之而来。建筑市场作为市场体系的一个重要部分，却将竞争的天平倒向了价格竞争的一端，忽视了工程质量问题的重要性。

一、我国目前建筑工程质量管理的现状

（一）从业人员管理体系混乱

改革开改以来，大量农民工涌入城市。大部分农民工都集中在建筑施工企业，进而取代的原有的工人阶级。而其中，绝大部分都是以小施工队的形式，没有法人，管理混乱，也无法保证农民工的基本利益。同时混乱的管理也滋生出许多弊端，各类人员无证上岗、借证上岗等都成为工程质量问题的隐患。

（二）施工企业进驻市场监管不善

作为经济体质改革的遗留问题，畸形的施工企业改革特别是国企，已经出现很多严重问题。人才与固定资产的双重流失，使得大部分国有施工企业成为一个只有几个工作人员及几本资质证书的空壳，依靠出借资质来维持生存。施工企业的工人逐渐减少，包工头摇身一变，成为劳务公司的人。资质与施工能力不匹配的现在日益严重，各种投机取巧事件时有发生，躲避市场管理规定已成常态，让人十分忧心。

（三）参建各方不够重视责任主体职责而

根据《建设工程质量管理条例》：各参建单位务必严抓严管工程质量问题，把工程质量视为重中之重。但是实际的生产中，各单位没有把工程质量视为己任，盲目的把责任推给了工程质量监督站，即便是在各单位施工验收之时，都没有意识到问题的存在，也没有把自己作为质量责任的责任人，没有主动及时的发现问题。

（四）监理单位普遍存在违规

监理单位的违规行为普遍存在，越级监理、虚假监理、非法牟利等状况时有发生，对监理人员没有良好的统一管理，人员素质良莠不齐，经常忽略各种规范标准及各种规章制度，对施工过程中的重要环节、关键步骤检查疏忽大意，工作检查不认真等许多违规现象屡见不鲜。

二、针对建筑工程质量管理的处理方案

面对当下建筑工程质量所出现的问题，我们应该积极的制定出相应的对策，完善整个建筑质量工程的管理机制，针对各环节及各步骤各方面所出现的问题都要做出积极的应对，各相关部门都应做好自己的相当职能工作，积极监督管理工程质量状况。工作应重点从以下几个方面着手：

（一）加强建筑市场准入资格的审查

目前建筑市场的管理体制不健全，导致很多不合格企业在没有符合相应标准的情况下非法入驻建筑市场。针对这些不合格企业，要及时进行调整甚至取缔，杜绝空壳公司的存在。眼下，应当把查处这些非法及不合格入驻企业，以及相关企业是否按照现实法规办事。对于施工单位的建筑设计、施工、监理单位的资质要做到定期检察，对于出现重大责任事故的单位要严格处理，情节严重者应取消其从业资格。

农民工作为当前建筑工程的工作主体，对建筑工程质量起着相当重要的作用。针对从业人员管理体系的弊端，各级部门都应踏实组建劳务公司，使农民工的管理步入正轨，让农民工真正成为能够承担责任的实体法人。在管理的同时还要加大力度对从业人员进行专业的培训，使其在生产技术、从业安全等各方面的能力都能到提升，从而能够更好的为建筑工程工作。

（二）多种机制提升监管人员素质，保持监管队伍先进性

要想切实抓好建筑工程的质量问题，监督管理人员必然是首当其冲。只有监督管理人员监管到位，充分发挥自己的作用，使整个建筑企业都意识到工程质量的重要性及一旦发现质量问题所承担的后果，才能实现质量监管工作的整体提升。培养和吸收高素质的质量管理人员是提高工程质量的一个重要内容，同时在人员管理中实行积极有效的激励机制也是提高整体管理水平的一条光明大道。通过有效的竞争与激励机制，激发从业人员的潜在能力，对从业人员时行绩效考核、奖优罚劣、优胜劣汰的竞争机制，能够把监管人员的整体素质及业务能力水平提升一个层次。对监管人员进行定期的培训与考核，从而保证监管队伍永远具有强而大的创造力及先进性，发挥质量工程监管人员应用的作用。

（三）法律职能与监管职能相结合，逐步完善政府对建设工程质量的监督

政府作为工程质量监督管理的重要部门,要摒弃故有的传统的监管模式，与时俱进，开拓创新，积极接收吸纳新技术新模式，利用新兴的信息产业化、网络覆盖全面等特征，实现现代化新型工程质量监管模式。可以先围绕以下几点展开：质量监管松紧适应，兼顾效率与公平，由质量的环环把关过渡为随机检察；由施工现场的人工表面勘察深入到用精密仪器准备数字来衡量质量问题；逐步加大监管范围，严格保证工程质量；将法律职能融入到政府的监管职能之中，使经济与法相互渗透，两者相辅相成，共同完善对企业工程质量的监督职能。

（四）建筑工程质量监督体系的完善

建立健全工程质量监管系统，是提高工程质量管理的重中之重。对于工程质量中存在的各种问题，要想彻底解决，则必须从根本上对整个管理体系进行完善，全方位立体化从基本观念开始深入，同时也包括其他相关管理体系的完善。加强管理质量工程体系，除了主动出击外，外界因素同样至关重要。社会监督保障体系的作用不可小觑。借助社会监督的方式可以是多种多样的，建立质量投诉站，或通过，网络等多种方式，都可以达到社会监管的目的。

（五）工程质量监督透明化，坚持抵制腐败行为

工程质量持续下降，偷工减料苛刻费用滋生腐败的细菌，是影响工程质量的最主要因素。是一问题的源头，只要有腐败现在存在，那么工程质量就难以得到切实的保障。必须建立严厉的项目建设审批程序以保证各监管部门能够严肃执行，完善建筑工程质量的管理体制，各分管机构各尽其职，充分履行各部门应尽的质量责任。在便在质量事故发生后，严格对当事机关和当事的人责任进行追察，各分级管理机关在监督、建设、审批各方面的责任也不容忽视。对于各级部门的职能行使情况及责任负责情况都要进行定期定时的严格检查，对于已经出现的贪污受贿问题必须严惩不贷。同时，一定要接受全社会的监督检查，一旦有人员发现工程质量或相关部门工作的各种问题，都可以向反腐中心进行投诉。投诉中心务必对情况进行及时追查，短期内公平公正的解决问题。要彻底实现工程质量监督管理透明化，施工过程的每项进度都要全部分开，特别是工程的招标投标以及整个施工过程的质量管理过程等重要步骤，另外建筑物的定期检察维护及工程验收也要公开透明，这样社会群众才得以对整个事件进行了解，进而相应提出合理的意见和建议。

结束语

近年来城市化水平逐年提高，城市房屋需求率逐年加大，房屋工程质量问题就成了人们目光的焦点。要想符合人们对生产生活逐渐提高的要求，适应人们日益提高的物质文化水平，就要摒弃原有陈旧的管理机制，建立健全新的质量监督管理模式，同时对政府的管理职能也不能小觑，从每一个细小的环节开始，严抓质量，严格管理，广泛接受社会监督，使企业工程质量监督管理能够更上一层楼。

参考文献：

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【关键词】建筑工程；安全监督管理；安全行为

《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）出台前，各地对施工安全的监督以实物监督为主，《条例》出台后，将建设单位作为龙头，把过去对施工企业的安全管理为主，变成了对勘察设计、建设、监理、施工等各方责任主体的安全管理，安全监督部门作为政府的代表进行安全行业管理，如何实现这个转变，如何让企业真正负起责任来，对于这些问题我们都在探索。

1 建筑工程安全监督管理存在的主要问题分析

近几年来, 各地建筑安全施工工作取得了一些成绩，对安全生产管理的规律认识有了提高、积累了一定的经验，但仍存在着一些深层次的问题，主要有：

1.1 建筑市场行为不规范，一些业主和施工企业法制观念淡薄，逃避政府监管。

部分地方如开发区内的建设项目逃避政府监管，不办理规划许可、施工许可及质量安全监督手续，据统计，因逃避政府监管而发生安全事故的占事故总数近30%；一些施工企业挂靠经营或非法转包，导致企业对项目部失去控制和约束，包而不管的现象严重。

1.2 施工企业安全生产责任制得不到落实。

第一、施工企业的安全生产责任制落实不到位。一些企业对“安全第一”的认识不足，没有摆正经营、效益与安全生产的关系，重效益轻安全的现象十分普遍，安全意识淡薄；安全生产责任制形同虚设，根源在于企业法人及项目经理的第一责任人制度落实不够，致使企业未建立健全安全生产保证体系，企业内控体系薄弱；企业从业人员特别是一线作业人员的安全生产意识和安全操作技能不高，自我保护意识不强，“三违’现象时有发生。

第二、建设单位的安全生产责任制落实不到位。突出表现在忽视施工规律、盲目赶进度抢时间、压缩工期；压价垫资，致使施工企业得不到合理的安全生产文明施工费用，导致施工企业的安全生产成了“无米之饮”。

1.3 政府安全监管力量薄弱、监管力度有待加强。

首先，安全监管力量薄弱、监管人员的素质有待提高。大部分的市、县安全监督机构、人员编制、经费、装备长期得不到落实，监督力量与监督任务不相匹配，建设行政主管部门对建筑施工安全的监管难于到位；安全监管人员的整体素质不强，对建筑安全法律、法规、标准、规范、操作规程掌握不够全面。其次，监管力度有待加强。检查次数虽较多，但检查深度不够，执法不严，存在着“查而不处、处而不严、重案轻罚”的现象。最后，抓典型树样板较少，对施工企业的指导与服务工作有待加强。

2 建筑工程安全监督管理措施

2.1 健全安全生产管理体系。

坚持以人为本，落实责任，源头控制，规范管理，积极推行“管生产必须管安全”、第一管理者对安全工作负总责的目标管理责任制。成立以项目经理为组长，项目技术负责人为副组长的安全生产领导小组，按规定配备各专业专职安全员，各施工班组设立兼职安全员。层层签订安全责任状，自下而上形成安全保障体系。针对各个时期所担负的不同任务，积极组织开展“安全周”、“安全月”、“百日安全无事故”等活动。活动前搞好宣传教育，制定措施和目标，活动中加强领导和检查，严格制度，消灭隐患，活动后及时总结表彰先进推广经验和今后应注意的事项。

2.2 完善项目安全生产责任制。

安全生产责任制是企业最基本的一项安全制度，完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，建立安全生产责任制，是企业所有安全生产管理制度的核心。为贯彻落实安全生产方针，企业必须严格完善安全生产责任制、各工种各岗位安全生产责任制。做到层层有人抓，事事有人管，人人有专责，给予每个施工工人保障自己安全和参加安全管理的权力。落实责任就是要求企业将安全生产责任制，作为最基本的一项管理制度，保证贯彻执行。无论何种经济成分，都要加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，要明确规定安全生产是企业经营者的责任，企业法定代表人是安全生产第一责任人，决不能因为经营机制的转换，而削减安全管理人员，放松对安全生产的管理。

2.3 加强对重大危险源的控制和管理。

施工企业要制定重大危险源管理制度，建立安全管理体系，明确责任，落实重大危险源工程专项施工方案的编制、审批以及过程监控、检查和验收。建立重大危险源公示制度，公示施工中不同阶段、不同时段的重大危险源，并在醒目位置挂放“重大危险源公示牌”，注明危险源、施工部位、防护措施和责任人等内容。加强对重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故的发生。

2.4 加强建筑起重设备安全管理。

近年来建筑起重设备安全事故频有发生，且造成后果严重。所以加强建筑施工起重设备安全管理，对有效预防安全事故的发生起到非常重要的作用。建筑起重设备安装、拆卸必须由具备相应资质的单位负责装拆，安装拆卸人员持省级建设主管部门颁发的特种作业人员操作证上岗，安装拆卸作业前应编制拆装方案，制定安全施工措施，施工过程由专职安全员现场监督，安装完毕经法定检测机构检测合格后方可投入使用。加强设备使用管理，司机、司索、指挥人员持证上岗，并严格执行安全操作规程，杜绝违章操作。

2.5 建设企业安全文化。

企业安全文化建设是企业预防事故的基础性工程，具有保障人类安全生产、生活的战略意义。建立企业安全文化首先要建立企业安全文化体系，建立各级安全保障体系和层级考核机制，建立行之有效的安全管理流程，加强信息反馈和沟通。注重全员安全文化的培养，通过一系列的宣传和教育，营造良好的安全文化氛围，提升全员安全文化素养。在施工生产过程中，坚持以人为本，珍爱生命，把安全放在第一，做好各项安全防范措施，保障劳动者的身体健康和生命安全。在安全生产工作中，贯彻落实科学发展观，必须始终坚持安全第一，对于构建安全社会、捍卫人的生命尊严、实现安全发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。

建筑工程安全施工，是一项极其复杂的系统性工程，只有严格按照各项制度，落实各项防范措施，采用新技术新方法，在全体建筑人的共同努力下，借助科学的管理理念才能实现。安全事故的发生，将直接影响建筑施工的效益，影响建筑业的健康稳定发展。这就要求我们做好建筑施工的安全监督管理工作，在不断完善相关政策法规和技术标准规范的基础上，强化安全生产意识，加强监督队伍建设，在建设工程安全生产监管中通过定期、不定期的巡查，形成人人讲安全，全社会要安全的氛围，消除安全隐患，预防事故的发生，保障建筑行业安全生产和整个社会的稳定和谐。

参考文献：

[1]任爱国.建设工程安全生产的监督与管理[J].建设监理，2006

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关键词：建筑工程质量监督政府

中图分类号：TU761 文献标识码：A文章编号：

1前言

在我国社会经济的高速发展中，工程质量是建筑行业永恒的主题，做好工程质量的监督管理是各级政府建设行政主管部门工作的核心。随着《建设工程质量管理条例》以及各种规章、规范性文件的相继出台和实施，质量监督管理步入了新的发展阶段。深化监督机构改革，促进工程质量水平的提高，成为我们面临的新课题和新挑战。同时，工程质量监督机构在遏制恶性工程质量事故的发生，促进工程质量的稳步提高方面也发挥了重要作用。

2 建筑工程质量监督管理存在的问题

1)社会过多依赖工程质量监督核验，客观上把工程质量与监督机构视为了工程质量的责任者，这就颠倒了市场经济活动中产品的制造者对产品直接负责的规律，而质量监督机构的行为是政府授权的，质量监督是政府管理行为的延伸，政府同样也成为工程质量的责任者，客观上造成了以微观管理向客观管理、以直接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三步到位等级核定的工程质量监督运行方式的矛盾与不和谐。单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各方质量行为的全面监控。

2)监督工作手段单一，技术含金量低。建设工程工期长，多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不适应社会主义市场经济的发展。

3)现有质监人员的素质，人才结构有缺陷，大多数质监机构直接招聘应届大学生充实队伍，表面上人员的学历层次上了好几个台阶，但因缺乏施工现场的实际工作经验，大多数人并未发挥出与其学历相适应的作用。质监在技术上的专业性尚未得到最大程度的体现。

3质量监督工作的主要内容

在监督职能发生转变的新形势下，明确质量监督的内容和程序，是确保质艇监督工作一致性、统一质量监督方法的有力保障。

3.1确 保工程质量的全过程受控

质量监督的内容很多，有对施工的监督，对材料的监督，对设计的监督等。以前，由于设计原因造成的工程质量事故占有很大的比例，所以，监督机关在对施工阶段进行质量监督的同时，还要考虑对设计阶段进行监督。质量监督机关对设计阶段的监督，应该做到以下几个方面：

(1)着重把好设计文件审查关，真正做到从设计到工程竣工全过程的质量监控；

(2)要突出监督重点，保证结构质量的安全；

(3)须将基础、主体等结构质量作为监督重点。加大监督力度；

(4)要将影响国计民生的工程作为监督重点，因为这类工程关系着国家、社会和人民群众的利益，若出现质量问题，会对国家的经济、社会的安定和人民的生活产生重大影响。

3.2抓好工程的源头

首先，要抓好招投标阶段的管理，遵循公开、公平、公正的市场原则，选择好的施工队伍，以确保工程的质量 。其次，通过建立和健全各种保证制度，减少工程建设的风险，以提高企业的责任感和信誉感。

3.3明确监督程序

规范质量监督程序，保证质量监督的权威性，防止不正之风的滋生。质量监督一方面要从微观监督向宏观管理的方式转变，以巡查、抽查等执法检查形式代替现场每步到位的微观检查形式；另一方面，要加大检测力度，增添检测设备，用数据说话，以确保质量监督工作的科学性、权威性和公正性。

4如何加强质量监督

为了全面贯彻执行《建设工程质量管理体制》等一系列工程建设的法律法规以及工程建设强制性标准，工程质量不断发展的要求，特别是工程普遍实行监理的情况下，针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构，健全执法运行机制，建立工程质量管理和监督的新模式。

4.1建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制

实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为以及其结果。即工程产品质量，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督，监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式，对影响建设工程质量的全要素实行全覆盖的监督。

4.2尽快丰富工作手段，提升技术含量

质监系统无论工作性质如何定位，技术水平始终是立足之本。没有高素质的质监队伍，就很难建立与质量监督职能相适应的权威。因此，工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制的学习，提高监督队伍的业务素质。还应不断完善质量监督手段，增加检测设备，改变传统的“敲、打、看、摸”等落后的检查方法，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。

4.3 建立质量监督告知制度

建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”。工程建设各方从建设活动一开始，就应享有知情权，了解监督工作的方式方法、内容和手段，以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自查自纠，自我约束的积极性和主动性，自觉规范质量行为，减少和避免质量事故的发生。

4.4建立集体监督机制

建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。深化工程质量监督机构改革，提高工程质量监督力度的重要手段是加强监督执法。应改变现有的监督方法，建立集体监督机制，一个专业配备两名以上监督人员，并规定要持证上岗。在日常工程质量监督和调查违法行为过程中，推行“一人为私，两人为公”的执法理念。同时规定不同级别的监督文书分别为各科室的监督人员，科长以及站领导授权限范围签发，保证执法检查和处罚的严肃性和标准性。

4.5 建立预见性、服务性的质量监督模式

建立预见性、服务性的质量监督模式，做到服务与执法有机结合。工程质量监督机构应针对工程质量的事前控制，事中控制和事后控制三大环节，在做好过程监督和工程违规行为的严肃查处的同时，加强工程质量的事前监督，提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位，易出现质量通病的部位时，监督人员应及时到现场提示和指导，因此，扭转滞后监督、被动应对的局面。

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关健词：建筑节能工程；各方主体；工程实体质量；存在问题；监督措施

Abstract: the sustainable development of the energy conservation of the building project in relation to the us, at home and abroad are insiders the universal attention. This paper tong of building energy engineering construction and engineering entity parties subject quality of main and the analysis of existing problems, and puts forward several strengthen building energy conservation project supervision and management measures.

Key words: building energy conservation project; Main parties; Engineering entity quality; Existing problems; Supervision measures

中图分类号：TU201.5文献标识码：A文章编号：

虽然近年来我国建筑节能工作取得了显著的成效。但是笔者发现，在建筑节能工作中仍存在一些问题，如工程建设各方主体对建筑节能工作的重要性认识不足，建筑节能意识不强，部分建筑的设计、施工未能严格执行建筑节能有关规范标准，工程实体的质量存在诸多问题等。

1 工程建设各方主体存在的主要问题

1.1 建设单位

建设单位在建筑节能实施过程中的重要性是不言而喻的，其行为往往对建筑节能的实施效果起决定性的作用。受经济利益至上观念的影响，一些建设单位往往对建筑节能工作有抵触情绪，其不规范行为主要表现为以下几个方面：

1）用阴阳图纸作假。经审查合格的图纸不提供给施工、监理单位，而实际用于工程施工的图纸，其节能标准却有不同程度的降低。

2）擅自变更图纸设计。为最大限度地降低成本，有的将设计保温层厚度减小，或随意改变中空玻璃规格，改变保温层结构形式，取消外遮阳措施。严重的甚至取消墙体节能工程中的保温层，将门窗节能工程中的中空玻璃改为单层玻璃，取消金属外门窗的断桥隔热措施等。

3）在节能材料和部件的采购过程中，只关注价格，不注重生产企业的规模和产品质量，导致不符合节能要求的材料进入工地。

1.2 设计单位

施工图设计文件的质量，也是影响建筑节能施工质量的重要因素。上海对节能施工图设计文件的深度有专门规定，但由于设计单位经验不足或重视程度不够，实际的施工图质量不容乐观，主要问题包括：

1）缺乏能有效指导施工的大样图和说明。大部分施工图设计文件都只给出参照图集索引号，由于工程实际情况千差万别，而简单的施工图设计文件往往无法指导施工，如外遮阳、门窗侧、线条做法等普遍缺乏能指导施工的大样。

2）节能实施部位不明确、参数错误。有的施工图设计文件对地下室侧墙、顶板的节能措施未予明确，有的外窗和幕墙的气密性、抗风压性能指标级别出现错误。

3）变更混乱、缺乏交底。设计单位受市场竞争压力的影响，往往对建设单位事事顺从，即便是不合理的要求也不敢违背，如出具明显不符合节能标准的设计变更。笔者在设计交底抽查中发现，大多数设计单位对建筑节能的设计交底几乎都是空白。

1.3 施工单位

施工单位是建筑节能实施过程的关键环节。由于一些单位的管理体系和质检制度落实、交底、培训等方面不完善，其质量行为问题也最为突出，从而造成工程节能施工质量达不到要求。

1）缺乏完善的专项施工方案。一些施工方案罗列的内容大而全或胡乱拼凑，对工程施工无指导作用。

2）对一线操作工人交底不到位，导致其随意操作。如有的保温砂浆分层粉刷厚度不符合要求；有的窗侧、空调板等部位不做保温；有的因窗边等防水部位无方案，就按常规要求进行粉刷。

3）见证取样制度落实不力。一些节能材料复检严重滞后，往往在施工一段时间后才拿到检测报告，如有指标不合格的，必将导致大规模返工。

4）机电安装单位对建筑节能的施工、材料和验收的要求不了解，出现非节能灯具、非节水型洁具及不符合节能要求的电缆等部件用于工程。

1.4 监理单位

由于一些监理单位建筑节能专业知识相对缺乏，加之责任心不强，导致其在建筑节能实施过程中不能发挥应有的监督作用。

1）一些监理单位对落实建筑节能政策的重要性认识不够，也缺乏必要的人才和知识储备，在编制建筑节能专项监理细则时不研究图纸、文不对题；甚至有些单位根本不编制专项细则和旁站方案。

2）监理单位对节能材料和部件把关不严，对检测报告的参数和实物质量情况心中无底。

3）旁站制度不落实。施工过程中需要监理旁站的部位，如保温板的粘贴、保温砂浆的粉刷等，均未按规定旁站。

4）对于建设单位随意降低节能效果的设计变更行为听之任之，既不向相关部门报告，也不发通知单。

2 工程实体质量存在的问题

2.1 墙体节能工程

1）节能材料

选用的外保温材料质量好坏，是影响外墙保温节能效果的决定性因素。目前我国很多地区采用的外墙外保温材料主要有保温砂浆（包括胶粉EPS 颗粒、水泥基EPS颗粒、无机保温）、EPS 板材、XPS 板材和现场发泡聚氨脂等。建设单位出于成本考虑，大多采用保温砂浆，因此生产保温砂浆的厂家也最多。一些小规模企业抱着捞一票的想法进来，为追求利润，无视相关技术和质量要求，使质量低劣的产品充斥市场，如有的产品组成、配比混乱（包括在施工中），聚苯颗粒任意少加；一些所谓的新型无机保温砂浆吸水率指标偏高；有的EPS 板材容重只有15kg/m3，甚至有的低于12kg/m3；一些板材的强度达不到要求；现喷聚氨脂少加高效阻燃剂以减少成本等。导热系数不达标也是目前节能材料的一个重要问题，质量较好的保温砂浆导热系数大多为0.07～0.08，但设计往往是导热系数为0.06 的L型水泥基或胶粉EPS 颗粒砂浆。导热系数不合格问题在XPS 板材中也普遍存在。此外，网格布重量不足和耐碱性能不达标、钢丝网直径不足和镀锌质量不符合要求的问题在抽检中也经常遇到。

2）施工

目前，外墙保温施工还没有专项资质要求，往往是由总包单位施工或由外保温材料生产厂家进行劳务分包。在使用合格材料的情况下，施工工艺便是决定工程质量的主要因素。在日常工程质量监督工作中，发现的施工问题主要有：①窗侧、飘窗上下板不做保温；②出屋面的电梯间等部位外墙不做保温；③横向或竖向线条不做保温；④底层阳角部位无加强网；⑤网格布翻包长度不足；⑥保温砂浆单层粉刷厚度过厚；⑦基层不按规定刮防水砂浆；⑧保温钉锚固长度不足；⑨板材排列方式不符合要求；⑩不采暖楼梯间隔墙不做保温。这些问题的解决其实并不难，关键还是在于设计质量、施工交底和管理。

2.2 屋面和楼地面节能工程

目前，采用倒置式屋面保温工艺比较普遍，施工技术也较为成熟。在采用合格材料的情况下，屋面节能问题多出在各类出屋面管道周边防水和隔气层的施工上；另外就是屋面保温和墙面（包括女儿墙）保温交接部位的处理。

楼地面节能问题主要是由于参建各方缺乏认识所致。按照规定，毗邻不使用空调空间的楼地面、首层架空层、地下室顶板、阳台侧面底面均要做保温处理，但由于对此了解不够，在施工过程中往往被忽视，等监管部门发现再补做时，增加了许多难度。

2.3 门窗和幕墙工程

经过近几年的有力监管，单玻璃门窗等淘汰产品已在上海地区民用建筑工程中销声匿迹了，但节能门窗的使用仍存在诸多问题。

1）节能材料使用中的问题

①中空玻璃使用存在误区。如空气层厚度设计不合理，有些外窗设计为12A 以上，导致配套型材成本大幅上涨而节能效果提高有限；受价格最低化指导思想的影响，使一些低质量的中空玻璃进入工程，有些是在缺乏质量管理体系的小作坊制作，使用不久其密封性能即告失效。

②门窗和幕墙型材存在问题。由于断桥隔热型材的隔热条成本占型材成本的比重较大，一些抗拉强度和剪切性能不符合要求的断桥型材在工程中时有出现。这个问题对于力学性能要求较高的幕墙工程，危害尤其严重。塑料门窗由于其优异的热工性能和低廉的价格往往在保障性住房中大量采用，但由于其材质和耐久性能不达标，导致在使用一段时间后就变形、老化开裂。

2）窗边节点施工

窗侧、飘窗上下板是形成热桥的重点部位，由于窗边和四周洞口预留尺寸不足，并且有些项目还要设置外遮阳轨道、固定点，仅按照常规要求进行粉刷施工时，易形成热桥缺陷；而盲目施工保温层，则会导致窗边渗漏。

3）外遮阳构件

各种类型的活动式和固定式外遮阳是保证夏季建筑节能效果的重要手段，由于前期缺乏适合的产品，设计深度又不够，取消外遮阳成为普遍现象。有的在住宅中盲目使用LOW-E 玻璃自遮阳，导致住宅舒适度下降；有的高层建筑使用的外遮阳构件，其抗风压、耐久性、抗侧向雷击性能等不符合使用要求，存在许多安全隐患。

2.4 通风与空调、配电与照明和监测与控制节能工程

实施建筑节能的工作重点，大都集中在护结构的保温隔热措施上，对设备安装的节能工程往往不太重视。所谓的“穿衣带帽”完成后，大楼所采用的设备是否节能也是能否达到设计节能率的关键所在。建设方一般只对空调水系统管道和风管系统的绝热、防潮等传统做法比较重视，而对使用的各类设备的能效比相关指标，以及对监测与控制系统、能耗计量系统、建筑能源管理系统的硬件和软件等较为生疏。《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411－2007 规定的系统节能性能检测，到目前为止还没有得到有效地执行和落实。

3 监督管理措施

针对建筑节能实施过程中存在的种种问题，各地工程质量监督机构也做了大量的工作，有的总结出一些符合实际、较为有效的监管手段和方法，如加强对各重要环节的监管；落实监管措施；加强政策、技术、法规的宣贯等。

1）严把监督注册关。在工程监督注册阶段，要求提供审查合格图纸的电子CAD 文件、审图意见和回复。质监员可以利用站信息系统提前查阅图纸，结合审图中提出的问题，做到心中有数，从而有效地避免建设单位出具阴阳图纸的现象。

2）采用二次交底制度。所谓二次交底，即在土建施工前进行建筑节能的初步交底，待主体结构施工结束时，再次进行建筑节能专项交底。土建施工阶段交底主要是明确各参建方需遵守的规则，规范其质量行为。另外通过翻阅图纸，确定考虑外保温尺寸厚度后的门窗洞口留置、填充墙的类型、外遮阳等构件的固定点和形式、地下室外墙保温措施、装饰线条采用材质等内容。这些内容均是与土建同步进行的，如果在土建施工前不交待清楚，势必会造成整改困难甚至无法整改的问题。在建筑节能专项交底阶段，主要是对确定采用的节能体系或部件有针对性地提出监管具体要求，如外保温节点的处理；型式检验报告的要求；材料的检测项目和指标要求；质量控制点的要求等。这一阶段交底的特点是细致、具体。为此，可制定专项交底模板，将质量行为等共性问题作为通用部分，而对各种类型节能分项及检测等要求，尽量以列表的形式作为专用部分，质监员只需要根据工程实际，选用针对性的专用方案部分并适当补充，以提高监管工作的效率。

3）加强对样板开路制度的监督并实行首检制。外墙保温的样板开路在上海是细则明确规定的，在实际工作中可将样板开路的内容延伸化，即所有涉及建筑节能的材料、部件和系统都需做样板或提供实样，并提供完整的质保资料（包括型式检验报告），经参建各方确认后再进行施工。样板确认的内容涵盖外墙保温及典型节点做法、幕墙及门窗型材、中空玻璃规格和镀膜类型、活动或固定外遮阳、电线电缆、空调用保温材料等。采取这一措施，可有效减少不符合图纸设计和规范要求的材料、部件、系统等进入工程。首检制即在建筑节能各分项大规模施工初期，对实体的施工质量进行抽查，对材料进行抽检。这种做法能及时发现施工工艺中的质量隐患并给予纠正，避免造成返工等不必要的经济损失，同时还可以震慑企图蒙混过关的材料供应商。

4）通过约谈落实监管措施。质量监督部门的核心工作是监管，监管的重要内容是使故意违规的行为和造成质量事故或损失的行为得到惩罚。考虑到部分单位在建筑节能实施过程中的不良行为，是由于不了解政策或规范等原因造成的，因此，首先对该类项目开具整改或停工通知单，要求限期整改；同时对项目负责人及其单位分管领导进行约谈，阐明政策和要求。从监管的实效看，大多数单位不仅能按要求整改到位，而且从观念上改变了对建筑节能要求的不理解。对于拒不整改或发生质量问题和事故并造成较大损失的，则进入行政处罚程序。

5）加强建筑节能专项验收。专项验收是总结评价建筑节能施工质量的重要手段，应避免走过场现象。为此，可将专项验收尽量提前，以便对发现的各类问题能有足够的时间进行整改。在参建各方行为基本规范的情况下，专项验收中的系统性问题一般不多，但是局部漏做外墙保温、门窗局部玻璃使用错误等现象还时常存在。通过提前验收时间节点，这些问题基本能得到有效整改。对于少量未达到建筑节能设计要求的工程，坚决不予验收通过，并按规定报告建设行政主管部门。

6）做好建筑节能政策的宣传贯彻工作。为更好地做好建筑节能监督服务工作，满足工程建设各方对相关政策的了解，应通过各种形式主动做好建筑节能政策的宣传贯彻工作。如可根据建设各方的实际需求，将法律法规、文件、业务资料等汇编成册，并将节能检测要点、节能施工监督要点等融合其中，使汇编的内容具有更好的实用性；充实建筑节能网站专栏内容，做到重要文件、法规的及时更新；在建筑节能落实较好的工地召开现场观摩会；组织相关专家对施工、监理、房地产企业技术人员进行建筑节能设计标准、施工规范、新技术发展等内容的讲座等。

4 结语

由于建筑节能工作尚处于起步阶段，其质量监督工作任重而道远。特别是目前建筑节能的重点仅局限于给建筑“穿衣戴帽”上，而对于建筑的全寿命周期内的节能，如最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）却考虑甚少。当前，国家和上海都在推广绿色建筑的认证工作，第三方认证也是建设行业适应国际化的一个趋势，笔者认为，地方建设工程质量监督机构不妨考虑将绿色建筑认证作为部分工程（大中型公共建筑和成片住宅小区）验收的前置条件，以利于建筑节能监管工作更好地开展。

参考文献

[1]柳亚东，刘军.民用建筑围护结构节能工程施工工法[M].上海：同济大学出版社，2007.

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【关键词】建筑工程；施工现场；安全监督管理

建筑行业的飞速发展，导致建筑安全事故也频繁发生，例如高空坠落、机械伤害、触电、火灾等。虽然我国已经制定了建筑施工安全监督管理的相关规定，但是由于这样或那样的原因，导致没有得到贯彻落实，因此，作为新形势下的建筑企业必须加强建筑工程施工现场安全监督管理，充分认识到安全监督管理的重要性，并认真分析安全监督管理存在的问题，从而采取有效的应对策略，确保建筑工程施工现场安全，以便为建筑工程质量提供良好的保障。

一、建筑工程施工现场特征

一是建筑工程具有施工难度大、投资规模大、增长速度快及危险性大等特点，其中最为主要的特点就是工程体积大、施工人员复杂、建设周期长、施工原材料及设备机械量多。尤其是在当前的情况下，我国建筑行业发展越来越快，投资规模也越来越大，造成建筑市场的规模也在不断扩大，建筑物也由简单的结构设计向复杂结构设计发展，由简单的低层建筑向复杂的高层、超高层建筑发展，这就加大了施工交叉作业量，增加了施工难度，从而导致施工危险性也大大增加。

二是建筑投资主体由单一化向多元化发展，致使施工现场安全监督管理要求及难度越来越高。但是部分投资主体在具体投资时并没有按照相关规定程序进行，在施工时故意逃避安全监督管理，在盲目的情况下就进行工程建设。此外，建筑工程相关人员对工作的敷衍了事也进一步加大了管理难度。

三是当前，建筑工程的施工人员普遍为农民工，整体素质偏低，流动性也极大。虽然我国在不断扩大对施工人员的培训，但也仅仅只是流于形式，导致建筑工程施工作业的农民工仍极为缺乏专业知识与技能，对于施工安全知识知之甚少，也没有相应的防护技能，造成自身施工安全意识薄弱。由于建筑工程是一项多工序协调作业及人员流动性大的工程，受其影响就极易导施工安全知识的培训、教育和宣传工作只是流于形式，一些建筑施工安全规范标准也得不到贯彻落实，导致建筑施工方法和操作方式缺乏科学性、安全性及规范性，这就进一步加大了建筑工程施工现场安全监督管理难度。

二、建筑工程施工现场安全监督管理的意义

建筑工程施工是一项危险性较大的工作，影响施工安全的因素较多，极易发生安全事故。虽然我国已经建立了建筑企业安全生产许可证制度并贯彻实行，又对建筑市场准入控制进行加强，对建筑企业施工现场安全生产的检查力度也在不断加大，但是仍无法避免安全事故的发生。针对建筑施工安全事故的频繁发生，国家和建设部门颁布、制定了一系列相关的规章制度，但仍有一些相关部门和企业只顾自身利益，对安全生产选择忽视，监管力度大大不足，部分一些施工人员不具备基本的安全生产知识，在进行具体施工操作时也没有严格按照相关的标准规定进行，施工作业人员大多没有接受过安全教育培训，自身安全意识薄弱，以上均是导致安全事故发生的主要原因，因此，加强建筑工程施工现场安全监督管理具有十分重要的意义。

三、建筑工程施工现场安全监督管理存在问题

一是建筑业安全生产法律、法规及技术标准体系不配套、不完善，安全施工标准系统性不强。随着建筑工程复杂性的不断提高，多工序、多分包商共同交叉作业的大量增加，这极大的增加了安全生产管理的难度，是一个严峻的、全新的挑战。由于大部分承包商、分包商实力参差不齐、素质良莠不齐，造成其施工技术与管理水平也较差，社会声誉普遍较低，且在施工中不具备良好的安全意识，经常出现违章指挥、冒险作业情况，甚至出现只顾自身利益而偷工减料的情况；又因为工程施工人员分属情况复杂，这也是对安全管理造成阻碍的重要因素之一，导致安全生产，统一管理难以实现。

二是建筑工程各参与方对于自身职责不明确或是没有严格履行相应职责。部分建筑企业没有严格按照相关法律法规及规章程序办事，擅自分包工程，签订一些不合理合同，并提出垫资施工，对工程款项进行拖欠，造成建筑施工费用严重不足，导致安全防护设施不完善，极大削弱了建筑工程施工现场安全生产防护能力；加上为了获取更大利益，一味赶工期，导致交叉作业、疲劳施工时常出现，不仅忽视了施工质量，更忽视了施工生产安全，最终造成事故发生。还有就是一些监理人员不具备专业的安全生产知识，无法做到及时发现施工安全隐患并迅速采取有效措施进行处理。

三是建筑工程安全监督管理支撑体系落后，得不到有效的保障，同时监管手段极为缺乏，相关检测技术与设备落后、短缺。此外，安全监督部门的现状无法在适应建筑业飞速发展的形势。这主要是由于安全监督管理部门人员编制受限，导致无法满足建筑队伍发展需求及工程量不断增大的需要。为了降低工程成本，部分工程的监督人员还身兼多职，不仅监管质量，还监管安全。施工质量问题是显露于外的，能通过眼睛的观测和手掌的触碰发现问题，因此，施工现场安全监督管理通常只注意到质量，而忽视了安全。

四、建筑工程施工现场安全监督管理应对策略

一是建立全新的安全生产监督体系，并搭建一个多方联合的施工安全生产管理平台。进而要求建筑企业在工程建设中严格按照相关安全管理制度进行，工程项目经理部应成立安全生产领导小组，严格按照相关规定要求选择责任心强、工作能力出众并具备一定安全生产实践经验与资质的人员。参与工程建设的各级人员必须明确自身安全生产责任，并落实管理责任。在编制施工组织设计时，应将施工安全技术措施包含进去，对每项工程建设施工中可能出现的安全事故进行预测，并采取相应的施工技术和管理措施，从而尽量控制和防范事故的发生。

二是建筑企业应规范制度，完善相应法律法规，建立施工现场安全情况定期报告制度，建立事故档案。加强总包、分包的资质认证和管理，加大工人的培训教育活动，确保做到持证上岗，且在施工过程中还应做好班前交底工作，杜绝违规行为。对于没有安全生产许可证和发生过重大安安全事故的建筑企业，不应在工程招投标过程中优先考虑。通过利用信息管理技术建立诚信体系并进行不良记录，将企业的市场行为、安全业绩和存在问题等纳入其中，进而与市场准入、资质认证、评优评先、行政处罚直接挂钩。

五、结语

综上所述，随着社会经济的不断发展，建筑行业也得到飞速发展，逐渐成为我国国民经济的重要支撑产业。建筑投资规模越来越大，其发展趋势逐渐集约化、规模化，这就导致建筑设计也越来越复杂，进一步加大了施工难度，同时也对建筑工程施工现场安全监督管理工作提出了更高的要求。

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关键词：建筑工程；质量；监督管理工作；探讨

中图分类号：TL372+.3文献标识码：A 文章编号：

随着我国基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得长足发展，工程质量监督管理步入了依法执监的快车道。工程质量监督正在由微观管理向宏观管理、从直接管理向间接管理转变， 建筑工程质量监督管理正深入到每个工程的施工现场，严格按照国家规范、标准监督检查各方责任主体、有关机构的质量行为和工程实体质量，质量监督人员在监督管理工作中不断创新，使建筑工程质量再上新台阶。

1 工程质量监督管理的概念

工程质量监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下简称工程质量责任主体）和质量检测等单位的工程质量行为实施监督。 工程实体质量监督，是指主管部门对涉及工程主体结构安全、主要使用功能的工程实体质量情况实施监督。 工程质量行为监督，是指主管部门对工程质量责任主体和质量检测等单位履行法定质量责任和义务的情况实施监督。

2 我国现阶段的建筑工程质量监督管理现状

20多年来，我国的建筑工程质量监督事业快速发展，取得了显著成绩：一是建立了多层次的、内容比较全面的工程质量法规制度体系；完善了以《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规为核心，以有关勘察质量管理、施工图设计文件审查、竣工验收备案、质量检测、质量保修等为部门规章和规范性文件的质量法律法规体系，为工程质量管理提供了有效的制度保障。二是建立了一支机构健全、结构合理的工程质量监督队伍。三是完善了覆盖全面、科学公正的工程质量监管体系，使监管工作更加公正高效。

3 工程质量监督管理主要工作内容

3.1 执行法律法规和工程建设强制性标准的情况

对工程质量责任主体及质量检测单位执行有关法律法规和工程建设强制性标准情况进行监督检查；对工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规定实施监督检查；对工程实体的质量是否符合强制性标准的规定实施监督检查。

3.2 抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量

对工程实体质量的监督采取抽查施工作业面的施工质量与对关键部位重点监督相结合的方式；检查结构质量、环境质量和重要使用功能，其中重点监督检查工程地基基础、主体结构和其他涉及结构安全的关键部位；抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料及结构实体检测报告；抽查结构混凝土及承重砌体施工过程的质量控制情况；实体质量检查要辅以必要的监督检测， 由监督人员根据结构部位的重要程度及施工现场质量情况进行随机抽检；监督机构经监督检测发现工程质量不符合工程建设强制性标准或对工程质量有怀疑的，应责成有关单位委托有资质的检测单位进行检测。

3.3 抽查工程质量责任主体和质量检测等单位的工程质量行为

抽查责任主体和检测机构履行质量责任的情况；抽查责任主体和有关机构质量管理体系的建立和运行情况；发现存在违法违规行为的，按建设行政主管部门委托的权限对违法违规事实进行调查取证，对责任单位、责任人提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。

3.4 抽查主要建筑材料、建筑构配件的质量

检查材料和预制构件的外观质量、尺寸、性状、数量等；检查材料和预制构件的质量证明文件和进场验收、复试资料；检测材料和预制构件的性能是否符合设计要求；检查材料、构件的现场存放保管情况。

3.5 对工程竣工验收进行监督

对建设单位组织的工程竣工验收进行监督检查；在规定时间内完成工程质量监督报告，并提交备案管理机构。

3.6 组织或者参与工程质量事故的调查处理

3.7 定期对本地区工程质量状况进行统计分析

3.8 依法对违法违规行为实施处罚

发现有影响工程质量的问题时，发出“责令整改通知单”，限期进行整改；对责任单位和责任人按照建设行政主管部门的委托对违法违规行为进行调查取证和核实，提出处罚建议，报上级主管部门进行处罚；或按委托权限实施行政处罚。

新时期，根据中华人民共和国住房和城乡建设部令第5号令《房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督管理规定》，工程质量监督管理工作内容有了很大变化。我国工程质量监督机构，应采取重点监督检查与随机抽查相结合，并辅以必要的仪器检测方式进行。监督检查的重点是指工程质量监督机构应依据《建设工程质量管理条例》和配套规章以及工程建设强制性标准，对工程的地基基础、主体结构.涉及安全、使用功能和室内环境质量的主要部位、关键工序的内业和实体质量；对参与工程建设的各方责任主体的质量行为进行重点监督检查.并对承重构件的混凝上强度、主要受力钢筋数量等进行监督检测。

工程质量监督机构应切实加强对地基基础、主体结构、装饰装修、重要安装工程和竣工验收等阶段的质量验收监督工作，监督重点应放在制定验收方案是否合理可行，参加验收的技术人员是否具各规定条件，专业验收配各人员是否合理，验收程序和验收依据是否符合要求，对工程质量评价是否准确，工程建设过程中和验收过中责任主体及个人，是否有违反法律法规和强制性标准情况发生.竣工验收阶段有关消防、环保、规划等环节是否通过了专项验收等方面。

4 提高建筑工程质量监督管理的主要措施

4.1 进一步建立健全建设工程质量告知制度

进一步建立健全建设工程质量监督方面的告知制度，提高质量监督执法过程中的透明度，倡导“阳光监督”。在工程开工建设之前，根据工程项目的特点，依据有关法律法规和工程建设强制性标准编制建设工程质量监督方案，让各方责任主体人员都能充分了解建设工程质量监督工作采取的具体程序、方式、手段及工作的主要内容，让各方自觉的规范各自的行为，尽量减少并消除工程质量事故，促进建设工程质量的提高。

4.2 加强和改进工程质量监督工作方式的转变

工程质量监督改变以前以定点监督为主的监督模式，建立健全以抽查为主的工作方式，以行政执法为基本特征的工程质量监督模式，切实加大监督执法力度，增强监督工作的权威性和威慑力。积极推进差别化监管，根据工程类别、重要性及工程参建单位的业绩、信誉、质量保证能力等情况实施分类监督，着力增强监督工作的针对性和有效性，提高监督效能。加大工程质量不良行为监督，建立工程质量信用档案，强化对违法违规行为的信用惩戒，充分发挥市场机制的约束作用。

4.3 强化内部管理力度，树立执法人员权威，严格执法行为

大力加强工程质量监督人员的业务培训和作风建设，才能不断提高监督队伍的执法能力和水平，才能确保工程质量监督管理工作全面进行，进而提高工程的质量。

5 结束语

工程质量监督制度是我国工程质量监督管理方面的一项基本制度，是政府对工程质量实施监督管理的主要手段，对促进工程参建各方认真执行有关法律法规和工程建设强制性标准、确保我国工程质量具有重要作用。

参考文献：

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