智慧医疗建设内容范文

导语：如何才能写好一篇智慧医疗建设内容，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】信息技术 智慧城市 发展

智慧城市是以智慧技术、智慧产业、智慧人文、智慧服务、智慧管理、智慧生活为特征的城市发展新模式，是信息化向更高阶段发展的表现，是物联网行业应用的综合性集成，并通过感知数据的统一集中管理、海量信息的智能化处理，形成面向城市管理、控制与服务的应用模式。

它是信息技术发展和应用的交汇点，也是一个亮点，它代表了信息技术发展和综合利用的方向。近几年来，信息技术除了处理技术、传输技术高速发展之外，还表现出一系列新的特点，特别是传感技术、显示技术、内容处理技术、软件和复杂系统技术的结合，使得信息技术形成了一个更加完整的体系。这个体系需要有新的应用来体现，这就是智慧城市。

更是现代信息通信技术发展到一定阶段后出现的一种全新的城市形态，通过将各种感知技术、下一代网络技术、人工智能与自动化技术聚合和集成应用，使人与物智慧对话，进而产生更加智能化、自动化、信息化的生活、产业发展、社会管理方式。物联网感知和控制终端是智慧城市的神经末梢，宽带通信基础网络构成周围神经系统，而云计算数据中心作为城市智慧的大脑，三者共同构成智慧城市信息系统，以协调城市这个庞大的生物体各系统的运转，以及城市和自然环境的平衡。城市将愈发依赖于这种高度互联、高度协同的智慧的信息系统。

推进智慧城市建设是加快两化融合、提高信息化水平的一项重要内容，是信息技术跨越式发展、信息应用领域不断拓宽的必然要求。目前，全球各大城市都在加快建设智慧城市。当前智慧城市建设是试点推进，下一步必将实现全国大中型城市的智慧共享，如同经济发展的“全球化”历程，以顶层设计的模式和框架，逐步完善智慧功能的逐步实现。信息技术的发展改变了我们城市的面貌，智慧城市的发展不是信息化应用系统的简单叠加，是城市基础设施智能化水平发展到一定阶段的阶跃和爆发，必将极大地提升城市管理的智能水平和智慧气质，信息基础资源的标准化组织将是智慧城市建设成败的核心。

智慧城市蕴含巨大商机，之所以推进智慧城市建设，有以下几个原因：一是智慧城市建设所带来的民生效益。这表现在政府希望通过大力推进智慧城市建设，不断提升城市居民的生活质量和舒适度。一直以来，政府希望通过智慧城市建设实现目标：就是通过智慧城市系统对潜在气候和地质等风险进行预警，如水灾、火灾、山体滑坡等，并将警报发送到相关人员或紧急服务部门，减少灾害对城市居民生活的影响。其次是推动提高城市建设的科技水平。

新技术整合信息推出的“智慧城市概念”，基本能够体现智能城市建设的理念。根据公开的信息，智慧城市建设过程中主要考虑四个方面：一是侧重环境问题和能源节约，鼓励使用过渡能源和清洁能源；二是强调政府、企业和城市居住者之间网络沟通；三是邀请城市居住者参与智慧城市的建设；四是充分整合、运用信息和通讯技术、机器人技术和智能交通运输系统等新技术，促进多网络信息资源共享和运行。新技术的整合和使用，是建设智慧城市的一个重要特色。城市建设专家认为，成功建设智慧城市面临的最重要挑战，是如何精确收集所需数据，然后协同管理分析数据，并且通过分析的结果来进行决策，实现降低城市管理成本或提升城市居民生活质量的目标。

那么如何利用信息技术推进智慧城市建设呢？

1、构建信息技术平台

通过打造信息技术开放平台，可以整合共享、统一管理数据，进一步打破数据壁垒、跨越协同鸿沟。以北京市城市管理为例，依托感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的城管物联网平台建设，北京在推进基于创新2.0的公共服务模式、感知数据驱动的高峰勤务模式和“巡查即监察、巡查即录入”的工作模式，强化服务能力建设，强化与市民的互动、与社会的协同，提升快速回应群众诉求的能力和应急管理的能力，提升城市管理的精细化、智能化、社会化水平，实现从数字城管向智慧城管跨越。

2、推进智慧政府建设

“智慧政府”是指利用物联网、云计算、移动互联网、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高政府办公、监管、服务、决策的智能化水平，形成高效、敏捷、便民的新型政府，如今电子政府到“智慧政府”转变。信息技术能够正真跨越政府内部协同的鸿沟，提高办事效率，从而降低运行成本。同时也促进政务资源的整合和信息孤岛的消减，盘活数据资产，以群众需求为导向，推动政务信息技术全面应用，提升政府公共服务等自身建设；还可以促进政府和公众互动，让政务透明，帮助政府进行社会管理和解决社会难题，建立公众与政府间的沟通渠道，推进政府信息资源进一步开放共享，开发利用效率倍增，提升为民服务的能力，促进经济社会快速发展。

3、推进智慧交通建设

当前的大城市普遍存在着交通拥堵、交通管理系统落后等问题。利用信息技术可以实现对交通的有效管理。第一，开发更智能导航系统。先进的导航系统通过完善的传感器网络，建立交通管理的数据，能够实时获得交通信息，包括前往目的地途中的交通事故、施工、拥堵情况，还要能提供最新的天气情况和停车位信息。第二、建立更智能公共交通系统。以公交车辆定位系统为基础，实现车辆的实时调度、自动报站、视频跟踪查询、车辆紧急救援等功能，优化改善城市公共交通运营能力。第三、建立更智能交通服务系统。如电子不停车缴费系统，通过射频识别技术的应用，并通过与电子支付系统的整合，实现高速公路的不停车缴费。第四，开发智慧交通软件，支持手机、电脑、平板等终端下载使用。通过该软件就可以了解当前从出发地到目的地的交通情况，以及最佳选择路径等。

4、推进智慧医疗建设

智慧医疗是医疗信息化的升级发展，通过与信息技术、云计算技术的深度融合，以医疗云数据中心为载体，为各方提供医疗信息技术服务。

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【关键词】绿色智慧医院 智能化 信息化 规划 设计

【Abstract】Green intelligent hospital is the new functional requirements of digital hospital. This paper presents green intellectual hospital planning overall objective, framework and principle, and introduces the main content of green intelligent design of hospital.

【Key words】Green intelligent hospital; Intelligent; Promotion of information technology; Planning; Design

综 述

绿色智慧医院是在医院建筑智能化、医疗信息化和医疗设备数字化基础上提出的新功能要求。其理念是更加关注医院在全寿命周期里实现可持续规划、可持续性设计、可持续性施工、可持续性运营、可持续处置等。

绿色智慧医院建设正越来越成为数字化医院竞争力与创新力的关键行为， 医院智能化、信息化和绿色节能低碳理念的逐步融合必将成为未来医院创新动力和发展方向。

1、一直致力于数字化医院建设的太极楼宇本部，根据绿色智能建筑多年的实践经验，提出了一套全新的绿色智慧医院规划和设计方案，它标志着太极楼宇已从传统的数字化医院集成商，跃身于先进的绿色智慧医院规划和设计提供商。

1.1规划总体目标

绿色智慧医院规划必须以满足卫生部《国家卫生信息化发展规划（2011－2015年）》十二五规划（简称“3521”工程）要求为总体目标。“3521”工程是建设国家、省、区域（省辖市或县级）三级卫生信息平台、基于基础平台的五大重点业务领域应用信息系统、健康档案和电子病历两大基础信息资源库、一个卫生信息专业网络及信息标准体系与信息安全体系，具体内容如图1。

图1 十二五“3521”工程内容

在满足十二五卫生部规划“3521”工程总要求下，还必须实现以下目标：

就医流程最优化

充分应用先进的智能化、信息化等现代技术，对于现有传统就医流程进行科学、规范的提升与改造，使就医流程最优化。

就医环境人性化

通过医院建筑智能化和信息化，为医生、病人提供了一个高效、安全、舒适、便利、节能和智慧的就医环境；

医疗质量最佳化

充分利用系统信息及集成，让医生及时全面了解患者的各种诊疗信息，为快速准确诊断奠定良好基础；并通过辅助诊疗系统的开发，提高检查检验结果的准确及时性。同时，也能把医生护师各种可能的差错降到最低，达到医疗质量最佳化。

工作效率最高化

充分利用已有的信息平台， 将各种现代通信技术、自动化设备（如自动摆药机）和实验室自动化系统引入到医院数字化建设中，减轻工作强度，提高工作效率。

病历电子化

深刻理解电子病历的内涵，丰富原有病例的内容，把包括 CT、MRI、X 线、超声、心电图和手术麻醉等影像图片、声像动态及神经电生理信号等全新的信息记录在案，使病历更加直观和全面，确保医疗信息的完整性。

决策科学化

通过建立强大的管理和诊疗数据仓库等系统，使得医院管理和诊疗决策完全建立在科学规范的基础上，不断提高管理和诊疗决策水平。

办公自动化

建立医院医疗管理公文流转办公的自动化和日常工作管理的自动化是智慧医院建设的重要组成部分。

网络区域化

针对患者的合理需求，充分利用网络资源来提高医疗质量、降低医疗费用和合理利用医疗资源。为实现院内、院间的区域医疗服务打好基础。

软件标准化

信息标准化是信息集成化的基础和前提，把软件的标准化作为医院与国内外接轨的重要保证贯穿始终。包括采用国际或国家统一的信息交换和接口标准和接口代码，如采用 HL7、DICOM3.0 等医疗信息交换和接口标准，各种代码如疾病、药品和诊疗等代码，采用国际或国家统一的标准代码，医院内部的患者 ID 号也应尽量采用统一的代码如身份证号码等。

1.2 规划总体架构

太极楼宇绿色智慧医院规划总体规划结构如图2所示：

图2 太极楼宇绿色智慧医院总体规划结构图

太极绿色智慧医院规划架构由基础业务层、网络传输层、数据层、应用层和决策管理层构成；

基础业务层包含医院建筑智能化基础系统、医院医疗智能化专用系统和医院医疗设施（设备）自动化系统。

网络传输层为绿色智慧医院提供信息传输通道，多种网络传输方式为医院各种应用提供可能，如目前医院应用最多最广最热的移动无线医疗；

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作为中国第三大城市，广州市有着得天独厚的地缘区位优势、商贸优势，以及人文优势。改革开放以来，广州市经济社会发展迅猛，迫切需要通过信息化手段提高城市运行效率，创新社会管理服务，促进产业转型升级，实现绿色、智能、可持续发展。为此，广州市第十次党代会提出了构建智慧城市“树型”框架要求，建设智慧广州新设施、推进智慧广州新应用、发展智慧广州新产业、发展智慧广州新技术、创造智慧广州新生活“五个新”的工作任务。广州市科技和信息化局副局长吴奇泽在接受《中国经济和信息化》（CEI）记者专访时表示：“智慧城市建设已经上升至引领城市发展的核心战略。”

CEI：在智慧城市建设方面，广州有哪些优势和基础？

吴奇泽：广州拥有毗邻中国港澳的独特地缘区位优势，更有“千年商都”形成的商贸优势，以及敢为人先、海纳百川的人文优势。目前，广州进入工业化中后期和城市化成熟阶段，经济发展将从依靠要素投入为主向创新驱动转变，基于数据和知识的信息经济将成为城市的主导产业，迫切需要通过信息化手段提高城市运行效率，创新社会管理服务，促进产业转型升级，实现绿色、智能、可持续发展。此外，信息化基础设施国内领先。广州市是中国国家电信网、互联网三大枢纽之一，互联网国际出口带宽占全国58%，互联网普及率72.9%，达到发达国家和地区水平。此外，广州信息化应用水平高。广州信息化综合发展指数达到0.946，跨入全球中高水平城市行列。

CEI：广州是如何规划“智慧广州”的？有哪些亮点？

吴奇泽：广州智慧城市建设将以中国智慧城市建设先行示范市为目标，以建设智慧广州新设施、推进智慧广州新应用、发展智慧广州新产业、发展智慧广州新技术、创造智慧广州新生活为主要任务，形成设智慧城市“树型”框架和运行体系。广州智慧城市建设的突出特点表现在以下几个方面：一是突出将信息基础设施放在优先地位，以光千到户、新一代宽带无线通信网和三网融合为重点，着力打造国际化、枢纽型的现代信息基础设施，为智慧广州提供支撑；二是突出以产业转型为重点，着力突破一批关键核心技术，前瞻性发展创新驱动的智慧型经济；三是突出以人为本、以应用为本，通过试点示范为牵引，探索智慧城市服务民众、服务城市转型的有效模式，推动城市管理转型；四是突出智慧城市建设的体制机制创新，着力解决制约智慧城市发展的深层次问题，建立一套适应智慧城市发展的体制机制。

CEI：目前广州在智慧城市建设方面已开展了哪些工程，进展如何？

吴奇泽：目前，推进的智慧应用主要有以下几个内容：智能交通方面，城市轨道列车在途监测与安全预警关键技术列入科技部863计划；手机“行讯通”为市民提供路况信息、实时公交、停车服务、的士查询、出行规划等信息服务；在全国大城市公安机关中首创推出手机“警民通”，提供全市路况地图、交通信息、交通违法查询、出入境办理等智能化服务。

电子政务方面，2012年12月，广州市网上办事大厅正式开通， 571项政务实现网上办理，行政许可网上办理率达90%。目前广州基本实现政府网上办公，建成了覆盖市、区、街、社区的电子政务网络。

城市综合管理方面，已建成全市统一的社会治安视频监控业务专网以及26.8万个视频监控点，投资近1亿元自主研发全市社会治安视频监控管理平台。

智慧医疗方面，统一全市医疗机构诊疗卡，推进建立全市医疗机构的集约式预约诊疗服务等应用，全市共建立居民电子健康档案超过1000万份。

智慧社区方面，初步建成华新智慧社区等试点，越秀社区管理网格化系统、番禺智慧社区电子巡更等投入试运行。市民网页方面，至2012年12月底累计开户量236万，可提供交通违章、社会保险、公积金、水费、电费、燃气费、移动话费、电信话费等8大类民生信息订阅服务，提供571项网上办事事项。

社会保障市民卡方面，广州市获批为国家金融IC卡多应用试点，2012年新增市民卡申领人数341万，累计达550万，开通社保、民政、交通、金融等10个领域应用。

CEI：在实现“智慧广州”目标过程中，广州遇到了哪些难题，如何解决？

吴奇泽：针对移动通信基站选址难问题，我们将把移动通信基站建设纳入城市规划，制定移动通信基站建设规范，推进移动通信基站共建共享。针对目前信息化主管部门统筹协调职能不足、政府信息化顶层规划设计协同难度大的现状，我们将探索推行首席信息官（CIO）制度，建立双重管理或集中派驻的政府首席信息官的运作机制，以提高信息资源整合和协同能力。针对信息化应用未能充分利用本地的自主创新成果和技术，应用与产业联动不足问题，我们将采取试点首购和产业链联动，通过智慧城市示范应用带动我市具有自主知识产权的智慧城市核心技术产业化。针对智慧城市的资金保障问题，一方面我们将通过市财政投资信息化经费、科技经费、战略性新兴产业资金等多种途径对智慧城市的重点项目给予支持；另一方面，我们将进一步健全科技金融体系，引导社会资本共同参与智慧城市建设。如：制订广州科技风司改革方案，推动设立天使投资引导基金和创业投资基金，完善科技贷款风险补偿机制，实施科技型企业上市路线图，推进科技金融体系与科技计划联动、与科技企业孵化平台对接。

CEI：广州如何达到“智慧广州”的要求，有个什么样的蓝图？人们的生活将发生哪些变化？

吴奇泽：“智慧广州”建设注重以人为本，立足便民高效，能让市民实时感受触手可及的便捷、实时协调的高效、和谐健康的绿色和可感可视的安全。

首先，通过智慧城市建设，市民可以随时随地享受到高速便捷、低价优质的网络服务。至2015年，广州互联网普及率达到80%以上，企业平均接入带宽达到100Mb/s，家庭平均接入带宽达到30Mb/s，无线局域网接入点突破30万个，90%以上的市民将通过网络享受工作、生活、学习等服务，市民信息素质明显提高。

其次，市民可以足不出户参与和办理公共事务。市民可通过政府门户网站、网络问政平台、社会保障卡、市民网页等载体，以及电话热线、自助终端、移动终端和数字电视终端等渠道参与公共事务。

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智慧中国的发展趋势

“智慧中国（Smarter China—SC）”的确切定义是：运用现代信息通信技术（ICT）、借助互联网、物联网（Internet Of Things）和3G（4G）等传输网络，利用云计算（Cloud computing）、大数据、人工智能、知识发现（Knowledge Discovery in Database—KDD）、数据挖掘（Data Mining—DM）、智能决策（IDSS）等技术手段感测、分析、整合城乡运行核心系统的各项关键信息，从而对包括政务、民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应，并对智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域进行信息化、网络化、数字化、智能化管理，把中国建设成为一个先进、便捷、高效、可持续发展的智慧国家。

智慧中国总体架构

智慧中国的“树形”架构

如果把中国喻为一棵结满果实的“果树”，那么构建“智慧中国”，就是构建以智慧新设施为“树根”、智慧新技术为“树干”、智慧新产业为“树枝”、智慧新应用为“树叶”、智慧新生活为“果实”的智慧中国“树形”框架。据此，通过认真学习吸收美国、欧盟各国、韩国、新加坡等智慧国家的先进理念，结合中国的实际情况，特提出建设一批智慧新设施，推进一批智慧新应用，发展一批智慧新产业，开发一批智慧新技术，创造一个智慧新生活“五个新”的建设构想。“五个新”构成了智慧中国的完整体系，相互之间又密不可分。首先，新设施是智慧中国的基础，为新应用（面向政府）、新产业（面向企业）、新生活（面向公民）提供无所不在的网络；其次，新技术是智慧中国的支撑，为新应用、新产业、新生活提供发展动力。新应用、新产业、新生活是智慧中国建设的出发点和归宿。

建设一批智慧新设施，植好智慧中国“树根”。一是大力推进智慧型信息基础设施建设，建设国家级超级计算中心、城市大数据信息库、一批国际云计算中心和数据中心，推进光纤到户、无线城市、新一代宽带移动通信网络等宽带网络工程，提升中国信息通信枢纽功能。二是加快推进国家重要设施的智能化改造升级，重点实施智能交通、智能港区、智能空港、智能电网、智能水网、智能气网、智能供气等国家重要基础设施智能化工程。

突破一批智慧新技术，养好智慧中国“树干”。在物联网、云计算、新一代通信网络、移动互联网、高端软件、智能终端、大数据、高性能计算等前沿领域突破一批核心共性技术，拥有一批国际水平的自主知识产权，实现成果转化应用，提升自主创新能力。

发展一批智慧新产业，壮大智慧中国“树枝”。培育发展一批新一代信息技术产业和一批名牌智能产品，实施企业扶大做强行动计划；大力发展电子商务、智能物流、智慧金融，打造网络商都；大力发展智能装备，推进生产制造全流程智能化和节能环保应用，推动传统优势产业智能化。

推进一批智慧新应用，丰满智慧中国“树叶”。大力推动政府网上行政审批，建设政府智能化办公决策平台；建设各级和各城市智能化管控中心和智能化视频监控体系，实施公共安全智能化工程，推进城市规划和地下管线管网智能化，建立管理、执法、监督和社会公众参与“四位一体”的城乡综合管理体系。

创造智慧新生活，结出智慧中国“果实”。重点推进智慧人文教育、智慧医疗、智慧社保、智慧人才等民生服务工程；通过建设生态环境感知监控、智能家居、智慧社区等工程营造智能化生活环境；推进智慧城、智慧岛、知识城等智慧示范区、智慧港、智慧乡镇、数字社区、数字家庭等多样化的示范样板建设，以此带动智慧中国结出丰硕的果实。

智慧中国总体框架

结合我国的实际情况，智慧中国的建设采用如下总体框架：

智慧中国空间发展路线：智慧中国的建设是从智慧示范园区建设—智慧城市建设—智慧省市区建设—智慧中国建设这样一个从点到面、由小到大的全过程。

智慧中国生态系统建设愿景：智慧中国生态系统包括自然生态系统、社会生态系统和经济生态系统三大部分。通过智慧中国生态系统建设，使中国达成环境友好、资源节约、社会和谐、民生幸福、产业绿色、信息通衢等美好蓝图，使中国具备生态系统一般自我调节和自我完善的能力。

智慧中国生态系统组成：智慧中国生态系统由产业体系和应用体系两部分组成。产业体系是供给方，应用体系是需求方，产业体系支撑应用体系运行，应用体系带动产业体系发展，两者相互支撑、相辅相成，共同构成推陈出新、生生不息的智慧中国生态系统。产业体系是供给方，主要包括智慧中国建设支柱产业和智慧中国建设带动产业两大部分。智慧中国建设支柱产业带动智慧中国建设带动产业的发展，同时，智慧中国建设带动产业的发展支撑着智慧中国建设支柱产业的发展。应用体系是需求方，包括感知层、网络层、服务层和应用层等几大层次。

智慧中国运行体系：智慧中国运行体系是智慧中国建设过程中规划、融资、实施、运营等全生命周期过程。

综合保障措施：包括政策、法规、行业准则，这些措施便于企业的建立和运营，促进上层体系的规范化发展。综合保障措施是整个智慧中国的基础，保障整个智慧中国建设的正常运行。

智慧中国技术架构

感知系统：包括资源层和感知层，充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城乡运行核心系统的各项关键信息；

互联互通系统：包括网络层，实现人与人的互操作，人与物体的互操作，及物体与物体的互操作，达到城乡要素中“人—机—物”之间全面的信息联通与共享；

智能处理系统：包括中间件层、核心服务层和智慧应用服务层，整合并创新应用先进科技实现敏捷智能响应城乡生活需求，构建以人为中心的更加宜居的城乡生活环境。

智慧中国应用推进体系建设

应用推进的预期目标

围绕中国城乡管理、产业经济、社会民生、资源环境、基础设施等五方面的智慧应用，建立全面立体感知、安全可靠传输、智能高效处理的智慧中国基础支撑体系，完成智慧中国各个领域应用支撑体系、专用网络、支撑平台等基础设施建设，到五年末组织完成智慧应用项目的建设。强化行政部门对城乡的精细化管理和人性化服务，提高管理人员的工作效率，促进政府职能转变，加强和创新社会管理；服务公民生活，使公民出行办事更加便捷，生活环境更加舒适、安全；服务企业发展，使企业沟通与协作更加顺畅。

智慧中国的评价指标体系

智慧中国建设过程凸显的问题表明，智慧中国建设需要整体规划、分步实施、以评促建，亟需能够全面系统、突出中国特色、权衡地区和城乡差异、促进问题解决的创建指标体系。因此，在综合比较国内外智慧国家建设现状及考虑我国信息化成熟度和区域特性等背景的基础上，广泛参考《2006━2020年国家信息化发展战略》、《国家电子政务“十二五”规划》、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》、《通信业“十二五”发展规划》、《互联网行业“十二五”发展规划》、《物联网“十二五”发展规划》等国家发展规划，结合中国特色社会主义的基本发展特点，特提出创建智慧中国评价指标体系，即评价“智慧中国”的指标应主要包括五个方面：一是决策和应急能力，主要体现在面向领导的决策信息服务、综合和专项应急指挥等方面；二是城市运行综合能力，主要包括智能交通、资源环境、公共安全、生产安全、市政市容、园林绿化、食品安全等方面；三是经济活力与产业竞争力，主要包括工业运行、绿色农业、商业服务、金融服务、科技创新、信息产业、节能减排、旅游、信用等方面；四是公民素质与生活幸福指数，主要包括教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房、养老、社区安防等方面；五是信息化统筹管理与服务能力，主要包括基础支撑平台、基础和共享信息资源、基础网络和计算存储设施、信息服务门户，以及容灾备份等安全基础设施等方面的统筹管理能力。这些评价指标体系也基本上涵盖了“智慧中国”的方方面面，将有力推动“智慧中国”建设全面铺开、顺利开展。

智慧中国应用体系架构

智慧中国顶层架构包含一个平台、四个层次、两个保障，一个平台为应用支撑平台，四个层次为感知层、传输层、数据层、应用层，两个保障为信息安全体系和管理机制。

通过摄像机（IP Cam）、无线射频识别（RFID）、传感器网等技术，实现信息感知，通过电信网、广播电视网和互联网等实现信息承载和传输，通过云计算等信息处理模式实现中国城乡各类应用与服务。信息安全与管理体制是以上路径顺畅实现的必要保障，智能产业与智能应用的融合创新是以上路径实现质量的关键，是智慧中国建设的精髓所在。智能产业包括网络设备、智能型消费电子、网络安全产品、新型显示等智能制造业，特色行业应用软件、中间件和平台软件、智能应用安全软件等智能软件产业，互联网、电子商务、基于数字虚拟技术的文化创意、数字出版、运维、咨询等智能服务产业，以及物联网、云计算、新兴电子、数字家庭等新兴产业。智能应用主要包括感知泛在信息基础设施、城乡智能运转、经济智能创新运营、公民智能幸福生活、政府智能治理等方面。

智慧中国主要建设内容

智慧交通。智慧交通作为智慧中国和智慧城市建设的关键领域之一，城乡的发展每次进入一个快速的时代，区域的开发、城市化的进程、商业的发展、居住环境的改变等等每个变化必将对交通运输产生新的需求，交通作为国家和城市高效运转的动脉，连接着城乡的人、货及提供服务的群体的核心系统，直接影响着国家的经济活动能力和城市的运转效率。

“智慧交通”将物联网、云计算为代表的新技术运用到整个交通系统中，建立一个更大的时刻范围的综合交通体系。智慧交通可以提高交通系统的运行效率、减少交通事故、降低环境污染，促进交通管理及出行服务系统建设的信息化、智能化、社会化、人性化水平。有助于最大程度的发挥交通基础设施的效能，提高交通运输系统的运行效率和服务水平，为公众提供高效、安全、便捷、舒适的出行服务。

智慧交通建设是以国家智能交通系统体系框架为指导，以各大都市圈交通一体化为基础，建设和完善一个中心“城市交通信息资源中心”，两个平台“交通信息共享交换平台和交通综合指挥调度平台”，部分“信息采集、信息处理、实时监控、信号控制、交通执法、指挥调度、运营组织、信息服务”，两套体系“标准体系、安全体系”等。

通过运用智能交通技术促进建成高效、安全、智能、绿色的综合交通运输体系，提升城乡交通运输管理与服务水平，增强交通运行监测与评估能力，改善交通应急处理与决策能力，大幅度提高城乡交通运输系统的管理水平和运行效率，为出行者提供全方位的交通信息服务和便利、高效、快捷、舒适、经济、安全、人性、智能、生态的交通运输服务，为交通管理部门和相关企业提供及时、准确、全面和充分的信息支持和信息化决策支持。

信息化基础设施。适应向信息社会迈进的新要求，抓住信息技术变革和深化应用的新机遇，大力推进信息网络基础设施和信息资源开发利用，为智慧中国建设奠定坚实基础。

建设全面覆盖的感知网络：推进传感器全面部署，扩大包括RFID感知、位置感知、视频感知网络、环境感知网络等感知监控网络覆盖范围，实现城市动态实时监控。

提高宽带网络覆盖水平和效能：一是不断提高宽带网络覆盖水平，使各类有线和无线形式的宽带网络覆盖城乡。支持运营商建设3G、DTMB、CMMB作为“无线城市”主体网络，以WLAN作为热点区域高速接入的补充技术，全面实现无线互联网在室外全覆盖和室内深度覆盖。提高主要公共场所WLAN覆盖率，在大专院校、交通枢纽、商业集中区、公共活动中心等主要公共场所要提高普及应用。二要提高宽带网使用效能，提高户均网络接入水平，使城市家庭使用网络的平均带宽达到30M以上；提高平均无线网络接入带宽，使室外网络连接的平均实际带宽水平达到5M以上。

推进“三网融合”：推动广电和电信业务双向进入试点，统筹规划和管理三网信息网络资源，支持建设以数字电视为核心、主干与接入实现三网融合的高清互动数字家庭业务商用试验网络。

建设智慧应用集成平台：建设统一的智慧应用集成平台，实现智慧管理应用的集成和感知网络的统一管控，并为智慧中国公众和产业应用创造良好的产业发展技术环境。

建设以超算中心为基础的基础设施：共享服务平台以超算中心为基础，建设统一的城市级基础设施共享服务平台，通过高速网络提供用户所需要的云计算服务，方便实现硬件资源统一部署与维护。

智慧电网。中国“智慧电网”包含电力系统的发电、输电、变电、配电、用电和调度共六个环节，以统一规划、统一标准、统一建设为原则，以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展为基础，具有信息化、自动化、互动化为自身特征。中国“智慧电网”的建设内容包括建设电网断面实时监测与预警，实现全国常规电能输入的总体情况实施实时监测。建立新能源及为网状态监测系统，实现对多能源供应、多能源互补以及最大化能源的利用。建立对工业企业实时用电数据收集整理系统，实现能量考核管理及能量辅助决策。建设区域一体化电能信息综合监视平台，实现对输电、新能源、储能、用电的分布式优化节能调度和可视化展示。通过向企业提供能效服务，优化供用电模式，建立虚拟能效电厂，通过节能实现项目成本回收，并为城市发展带来可持续和绿色能源公司，具有长久的经济和社会意义。

资源环境领域建设内容

智慧水资源。中国“智慧水资源”是利用现代化通信、物联网、遥测遥感等技术，按照“覆盖到面、监测到线、控制到点”的原则，实现水资源领域的水质水情监测、水资源管理、水利政务、饮水安全等主要业务的多层次、全方位的水利现代化、信息化、智慧化，其建设内容包括以下几个方面：

智慧水资源信息基础设施建设，在各省市区安装所需的水雨情监测设备、水质监测设备、流量测量设备、压力传感设备以及设施控制设备等，整合完善信息采集设施；完善信息传输网络；建设各省市区水资源管理云计算平台。

建立水资源管理和防汛指挥决策支持系统，以信息技术为基础，实时采集区域内的各类水资源相关信息，以现代水资源管理理论为基础，以计算机技术为依托对区域内的水资源进行实时调度、优化配置；以远程控制及自动化技术为依托对区域内的工程设施进行控制操作；实时监测区域内自来水输水管线、污水和雨水排放管线、输水排水设施的健康状况，及时发现渗漏、破损、淤积及设备损坏等异常情况。

建立水雨情实时监测与预警系统，实时采集雨量、水位、水量、流量、输排水管线压力等信息，为水务部门实施水资源合理调配、异常事件预警预报和突发事件应急处理提供科学的决策依据。

建立水质实时监测与预警系统，在全国各江河湖泊、河港沟渠、水库、入水口，取水口、污水排放口安装各种自动水质测量设备，实时监测水质变化情况，并对污染超标等异常事件提供智能化预警预报。

建立饮用水取水口入侵防护系统，通过RFID、GPS、高清视频、振动光缆、高压脉冲等前端感知设备实现饮用水、水源地等重要取水口的保护，满足居民饮用水资源的绝对安全。通过中国“智慧水资源”建设，调度各省市区周边的水资源，有效提高全国水资源利用水平。

智慧环保。中国“智慧环保”指通过综合运用数字环保和物联网技术，围绕建立与完善“科学的减排指标体系、准确的减排监测体系、严格的减排考核体系”的要求，构建多元化、智慧型环保感知网络系统。

完善和优化环境监测监控系统：完善和优化各省市区的水、气、土壤、噪声、固废、生态等环境监测监控设备。重点建设重金属、放射源、固废及危险品转移、尾矿库等监测监控系统，大力推进环境治理设施的建设，开展环境治理设施及监测监控设备的运营服务，保障环境监测、治理体系的正常运转，提升各省市区环境管理能力。

整合环境信息资源和数据：建立各省市区环境信息数据库，整合所有环境信息资源和数据，建设环境监测数据标准体系，实现管理应用、信息共享和信息服务一体化功能，提高环境数据管理、分析和利用水平，与办公自动化系统等其它平台实现方便对接。

建立环境信息综合分析中心：各省市区环境信息综合分析中心由四大分析系统构成：区域排放总量核算系统、环境质量综合评价系统、环境辅助决策系统，环境应急预测预警系统。

社会民生领域建设内容

市民卡应用。建设城镇市民卡工程是一个跨部门整合类工程。以市民卡为载体形成市民基础信息交换系统，实现跨部门市民基础信息的共享互通，逐步形成覆盖城镇的政府社会管理、公共服务体系、商业便民服务体系，为转变政府职能、建立现代城镇管理模式提供有效服务。通过对各个部门的信息整合实现城镇市民在交通、社保、卫生、门禁、公安、银行、民政、文化、旅游等部门享受全程一卡通行式服务。市民卡整合系统建设。市民卡系统整合是要对系统的网络、硬件、软件等进行建设或改造，使其与市民卡业务系统无缝衔接，为市民卡提供良好的应用环境。市民卡管理系统建设。市民卡管理系统通过对市民卡的制作、授权、发售、监管等全过程监管实现市民卡全程管理。市民卡运营系统建设。市民卡运营系统通过对各个社会整合领域部门的综合管理，实现对市民卡在注册、支付消费、个人授权等信息与相应领域行业的企业或单位的对应系统进行验证、同步。

市民卡融合平台建设。根据城镇市民服务要求，融合现有“市民卡”、居民电子健康档案和电子病历“一本通”、“96345”服务信息化社区统一平台、数字城管等现有平台，智慧城市市民融合服务平台项目建设内容主要是要建设“三个平台、四个渠道”，分别是融合服务支撑平台、应用融合管理平台、服务渠道管理平台和“一卡”、“一页”、“一屏”和“一窗”四个渠道。实现一卡通行、一页联通、一屏传递、一窗展示的创新市民融合服务模式。融合服务支撑平台的建设。融合服务支撑平台主要是以现代服务业中各类实物交易、非实物交易和社会服务的基础性和共性需求为导向，通过技术创新、模式创新和集成创新，研发一系列标准化的、可共享的共构件，最终形成集成化的现代服务业共平台，来支撑五个渠道的共。应用融合管理平台的建设。应用融合管理平台是从服务应用的层面对应用的运行进行监控、对应用的安全进行管理、对应用的接口进行预留管理、对应用的注册进行监测管理，从而保证市民融合服务平台整体的应用正常运转。服务渠道管理平台的建设。服务渠道管理平台是对“五个一”渠道的应用管理软件进行统一的管理，从而使服务渠道在应用层面上互相关联、与平台对接，在今后如果有更多的渠道加入，也可以在管理平台的支撑下，免去不必要的重复基础建设，直接对管理软件系统进行开发即可。“五个一”为主的服务渠道整合建设。以市民卡、市民网页、统一呼号、智能屏、市民服务窗口为主的服务渠道整合和建设，将现有的服务渠道进行详细的整合和梳理，并统一在市民融合服务平台中，为市民提供统一的服务渠道接口。

智慧医疗建设。建设智慧医疗专网。建设覆盖全国的高速网络设施，满足智慧医疗专网在高并发压力下的海量数据传输，保障数据实时畅通和安全。建设智慧医疗数据中心。建设基于公民的电子病历和健康档案的基础资源库，结合其他相关机构提取的信息，经过加工、重组为各类主题数据资源库，为全国的医疗服务、公共卫生安全及监管、业务协同、分析决策等业务提供最全面、最科学的数据支撑。建设智慧医疗信息平台。规范整合全国医疗机构和卫生监管单位的各类信息系统。利用云技术，建设一体化的全国智慧医疗信息平台，实现全国的医疗资源共享、数据交换、信息传输等各类服务。建设卫生信息业务应用平台。提供面向全国各类用户（包括公民、各级医疗机构和卫生监管部门）的各类应用。实时提供给临床医务人员完整的患者信息和辅助的诊疗方案，以提高工作效率和医疗质量。为公民提供便捷、全程、廉价的医疗卫生服务，缓解“看病难，看病贵”，建立卫生信息惠民网站，为公民提供健康信息及健康咨询服务。

智慧社区。建设智慧社区城镇公共服务体系建设。通过对社区医疗、社区环保、社区家政、社区微电网等多个社区服务监管系统的建设，实现对城镇社区深化服务及全面监控。通过社区医疗服务中心医疗信息平台和大型医疗机构互联互通，使“电子病历”延伸到基础医疗单位，为城镇分析居民健康状况、预测居民健康风险提供全面数据基础；建设社区内和社区边环境监测体系，包括水资源、噪声、空气、垃圾等监测体系，提供老百姓环境投诉平台，为城镇化环境问题的管理提供依据；建设统一的社区家政信息系统，对社区家政提供的各项服务进行分类和监控，为社区居民提供优质高效的家政服务；未来智慧社区将会构建社区智能微电网，提供社区公共用电需求、智能调节社区用电分布。微电网还参与城镇智慧电网，发挥自身的作用。社区区内自治服务体系建设。通过对社区安保、社区物业服务系统的建设实现社区自身内部的服务管理体系。在智慧社区中，除目前社区已普遍建设的电视监控系统、电子巡更系统、周界防范与报警系统，还将增加出入口管理系统、停车管理与诱导系统、门禁系统等系统，以增加智慧社区的智能化程度和安全性；智慧社区物业通过建立社区建筑、物业设施、设备的维护管理的自动监控和集中管理，在此基础上结合对业主信息和工程文件信息集中管理和分析，应用计算机网络技术实现三位一体的智能物业管理。远程抄表、基础设施自动报修、视频监控和自动预警等综合服务将使人们的生活更加方便、快捷、安全。社区家庭自我服务体系建设。加快普及智能家居系统的建设，通过灯光控制子系统、窗帘控制子系统、背景音乐控制子系统、可视对讲和安防报警、家电控制管理等系统实现家具智能化，让家居生活更加舒适、安全、有效。

智慧文化教育建设和班班通工程建设。建设技术先进的数字博物馆和数字图书馆，建立自动化管理体系和快速畅通的网络环境，开展一系列、多层次、交互式的文博多媒体资料和文献信息服务，为读者提供具备资源整合和电子导航功能的统一的检索界面和个性化定制服务。文化与教育信息资源共享服务平台建设。实现城镇文化与教育机构资源的共享、管理和统一服务。文化教育资源与教育协同管理平台、远程教育平台、教育档案系统共同构成文化教育云服务中心的主体支撑平台。教育门户整合教育资源和学习者资源，实现教育资源共享，建立网上虚拟校园。通过云计算在其中的作用，大规模共享资源成为可能。平安校园建设。建设平安校园，立足于建成一个能整合多种资源、多业务、多应用的高安全性的平台，采用“灵活分控、集中监控、统筹调度”的平安校园监控运行模式。平安校园系统同时具备报警、智能分析、视频会议、安全管理等功能，是一个数字化、网络化、智能化、集成化的强大的“四化”综合管理平台。

产业经济领域建设内容

智慧制造建设。通过企业信息化的底层设计，构建一体化服务平台。通过服务化、虚拟化、物联网技术，将大型、高端硬制造设备和遗留信息系统接入智慧制造的平台系统，多种制造模式，实现制造生产设备的动态组织、高效共享和协同运行。通过数字化制造设计，实现设计与生产的综合集成。通过PDM和ERP的集成，更好的实现产品数据及相关的信息在两个系统间往来传送.实现及时、有效地信息同步和共享。实现基于RFID的模具管理和生产线物流管理。采用基于RFID技术作为数据源的模具管理系统及利用计算机网络化系统作业，可以有效地对设备进行管理、评估成本，从而提高工作效率，强化控制，达成运作标准化作业目的。

智能物流建设。物流公共信息平台建设。通过物流公共信息平台改进和优化物流信息流程，建立科学的物流运作与服务规范和信息交换标准，提高物流业务的服务效率和水平，降低社会物流成本；建立完善、高效、可靠的物流信息系统，为物流企业提供良好的信息环境；该平台将建设成为物流业的运作中心，集物流信息采集、在线交易、智能配送、运输过程控制与优化、货物实时跟踪、在线客户服务、资金结算、数据交换和信息等主要功能于一体，实现物流运作的全流程电子化交易和在线客户服务。建设智慧的供应链体系与现代化的物流配送体系。建设智慧的供应链体系：企业的智慧供应链强调供应链的数据智慧性、网络协同化、决策智慧化。建设现代化的物流配送体系：首先，实现物流配送手段机械化，自动化和现代化。物流配送采用机械化，自动化，现代化的储运设备和运载工具，如立体仓库，旋转货架，自动分拣输送系统，悬挂式输送机等高效，多功能的物流机械。其次，实现物流配送管理现代化，规范化，制度化。最后实现物流配送信息化：物流信息收集的数据库化和代码化，物流信息处理的电子化和计算机化，物流信息传递的标准化和实时化，物流信息存储的数字化等。

城市管理领域建设内容

智慧政务建设。智慧政务是以城市级数据中心为载体，构架基础数据库和各类专业数据库，通过整合政府IT资源，向社会提供公共云服务。打造政府跨部门的“政务服务平台”，实现依托电子政务外网、政务内网，面向企业及公众的事务处理、事务查询等的公众服务平台；面向公务员的内部信息、培训教育、相互交流和资源共享，使政府工作人员通过各种终端，随时随地登录统一平台达到获取所需信息或服务。建设政务云数据中心，采用虚拟化等新技术，通过整合、扩展、完善，建设政务云数据中心，广泛推行基础设施共享服务、平台共享服务、应用共享服务，实现技术资源整合共享。建设政务物联网数据中心，依托现有电子政务基础设施，根据各部门物联网应用扩展需求，建设政府机关统一的政务物联网数据中心，为部门基于物联网的应用系统集中提供网络通信、数据存储、信息处理及系统运行服务，避免各部门分散建设物联网数据中心。整合完善政务网络平台，整合各部门网络，形成政府统一的信息传输管理平台。大力发展内网决策指挥、办公管理、信息共享、业务协同等各类应用。严格按照信息系统分级保护要求，落实安全保密措施，完善身份鉴别、访问控制、责任认定体系，确保内网应用安全。

整合完善网络安全平台，按照信息系统等级保护要求，完善以病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、访问控制等为重点的安全防护体系；完善以安全审计、系统监控、接入控制等为重点的安全管理体系；建设移动电子政务平台，根据机关移动办公、移动执法需求，适应手持设备智能化和移动通信技术快速发展的形势，规划建设移动政务安全接入平台和应用服务平台，形成有线无线互为补充、安全可靠、统建统管、充分共享的移动电子政务平台。

智慧城管建设。智慧化城市管理的建设内容为：整合现有的数字化、信息化基础资源，综合运用物联网、云计算、大数据服务等新一代高科技技术手段，建立城市管理各环节全面感知、智能分析、信息共享、协同作业的统一平台，在城市公共设施精细化管控、公共安全应急预警、执法管理强化监督、环境卫生网络监测等方面，全面提升和完善城市管理功能。

其建设内容主要包括：底层传感网络建设、数据平台建设、系统支撑平台建设、应用及管理服务系统建设。底层传感网络建设，通过集成多种信息传感设备，构建底层传感网络。底层传感网络建设，是借助各种智能节点终端实现对监测对象的信息采集，通过传感网关将信息进行汇聚，并上传至核心网络。核心业务库建设，是指通过整合业务数据库、业务支撑数据库、空间数据库、实时数据库，构建数据平台。数据平台包含智慧城管系统的所有数据信息，主要包含业务数据、业务支撑数据、空间数据和实时数据四个部分。多业务平台建设，通过整合业务逻辑功能、数据运算、数据传输、数据存储的一个信息集成处理环境。是将分散、异构的应用和信息资源进行聚合，通过统一的访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统跨数据库、跨系统平台的无缝接入和集成，提供一个支持信息访问、传递、以及协作的集成化环境，实现个性化业务应用的高效开发、集成、部署与管理。城管应用系统建设，是指通过整合公共设施、公共安全、执法管理、环境卫生四个方面服务，来建设智慧城管应用系统。系统应用平台面向城管单位提供市政设施主动式监管；市政车辆定位跟踪、统一调度及条件管制；市政人员出勤监管、合理调配；城市环境监测、卫生质量预警；重点地界智能监管等六项服务应用。

智慧中国产业体系建设

培育新一代信息技术产业。把新一代信息技术产业作为智慧中国产业发展的重要支撑，以培育优势领域和主导产品为核心，重点发展物联网、云计算、大数据、新一代移动通信、软件与信息技术等产业，培育三网融合、网络增值服务等新型产业，打造全国重要的国家软件产业基地、全国物联网、云计算及大数据产业基地、全国重要的集成电路设计及生产基地和全国信息服务及服务外包基地。完善配套体系，延伸产业链，培植具有创新能力和市场竞争能力的大型企业和集团，增强产业创新能力与核心竞争力，推动新一代信息技术产业集群式发展，实现全国电子信息产业跨越式发展。

加快信息化与制造业的渗透发展。推进信息技术在产业发展关键环节和重点领域的全面渗透、综合集成和深度融合，加强传统产业的技术改造，积极培育新兴产业，促进工业创新发展、绿色发展和智能发展，逐步构建现代产业体系。着力打造“两化融合”示范基地，“两化融合”示范园区引导工程。重点围绕汽车及零部件、纺织服装、电子、食品饮料等优势产业，推进设计数字化、产品智能化、生产自动化、管理网络化，加快“两化融合”。以大型企业信息化为龙头，带动规模巨大的中小企业信息化，提升中小企业与龙头企业的产业链协作能力，形成智慧中国建设有利的制造业应用体系。搭建公共信息化服务平台，加大对中小企业服务力度。加快信息化与服务业的深度融合。大力推进信息化与服务业的融合发展，改造提升优势服务业。

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关键词：智慧城市 智慧技术 物联网技术

0 绪论

如今，中国城市化的持续快速发展取得了举世瞩目的成就。然而，在城市化高速发展的同时，在多数城市中也暴露出越来越多的问题，如何兼顾城市的高速发展和解决城市发展过程中所面临和存在的各种实际问题，是摆在每一个城市管理者面前的重大挑战。随着各种智能化应用的兴起，城市信息化正向智能化发展[1]，用数字化手段统一处理城市问题，已成为建设和谐城市的有效途径。

1 智慧城市

1.1智慧城市的定义及关键技术

“智慧城市”的概念源自IBM公司2008年提出的“智慧地球”理念[2]。“智慧城市”的定义为：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行。

建设“智慧城市”离不开物联网、互联网、无线网络、云计算等关键技术的支撑。其中，物联网是建设“智慧城市”最为重要的技术之一。

1.2国内外智慧城市发展状况

信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮[3]。美国率先提出了国家信息基础设施和全球信息基础设施计划，接着，欧盟又着力推进“信息社会”计划，并确定了欧洲信息社会的十大应用领域，作为欧盟“信息社会”建设的主攻方向。最近欧盟委员会更将信息和通信技术列为欧洲2020年的战略发展重点，制定了《物联网战略研究路线图》。

在国内，尤其是近两年，智慧城市的规划和建设呈星火燎原之势：北京、天津、上海、沈阳、南京、无锡、杭州、厦门、广州、深圳、成都、长沙、西安、昆明等多个城市将智慧城市的建设提升到战略层次[4]。以上海市为例，“十二五”期间，上海市将率先构建以数字化、网络化、智能化为主要特征的智慧城市，这也是进一步延伸世博后续效应的重要内容。

2 物联网

2.1物联网概念及其特征

“物联网”就是由多个具有更透彻感知能力的传感器形成的自组织、智能化多传感网络体系，再辅以智能化的计算与泛在的互联技术支撑，从而实现信息的协同融合、泛在聚合、交互共享、智能处理的过程，最终构建成物―物互联的综合智慧网络[5]。

与传统的互联网相比，物联网有其鲜明的特征。

首先，它是各种感知技术的广泛应用。物联网上部署了海量的多种类型传感器，每个传感器都是一个信息源，不同类别的传感器所捕获的信息内容和信息格式不同。其次，它是一种建立在互联网上的泛在网络。通过各种有线和无线网络与互联网融合，将物体的信息实时准确地传递出去。还有，物联网不仅仅提供了传感器的连接，其本身也具有智能处理的能力，能够对物体实施智能控制。从传感器获得的海量信息中分析、加工和处理出有意义的数据，以适应不同用户的不同需求。

2.2物联网技术发展现状

物联网是战略性新兴产业的重要组成部分，发展物联网对于促进经济发展和社会进步具有重要的现实意义。目前，我国物联网在安防、电力、交通、物流、医疗、环保等领域已经得到应用，而且应用模式正日趋成熟。

3 物联网与智慧城市建设的内涵关系

3.1物联网与智慧城市内涵关系

物联网的出现和发展，为“智慧城市”的实施提供了强大的技术和物质支撑。物联网等信息化技术是建设智慧城市的手段和工具，是承载智慧城市建设的基础设施。可以说，正是物联网技术的出现，使智慧城市的发展进入到了一个新的天地。物联网是“智慧城市”建设的技术基础，“智慧城市”是物联网发展的具体应用。

3.2物联网在智慧城市建设中的应用

依托物联网技术，可以实现城市各领域的智慧化发展与建设。在市政领域，将实现城市市政建设的智慧化，大大促进了城市市政管理的效率。在物流领域，可以实现物品快速标识、准确定位和实时跟踪，同时提高物流管理水平，实现智慧物流的建设。在制造领域，实现生产制造的高度自动化和智能化，提高生产设备的信息处理能力和效率，降低生产成本。在交通领域，为公众提供出行参考，改善交通状况，最大限度地提高路网的通行能力，实现城市交通的智慧化管理。在医疗卫生领域[6]，使人们足不出户即可享受实时的健康监测、保健咨询和紧急呼救等服务，同时可实现医院日常管理的高度信息化和智能化，减少医疗安全事故的发生率……

4 结论

智慧城市建设事关长远发展、关乎民生改善。目前，我国的城市信息化整体处于世界平均水平，以物联网技术为依托，以智慧城市为旗帜，将更有利于加速提升我国城市现代化建设与管理水平。如今，随着物联网技术与智慧城市建设的号角已经吹响，我们相信，在政策导向与市场拉动下，物联网与智慧城市产业也必将迎来更美好的明天！

参考文献：

[1].数字城市：升级智慧需众人拾柴[N].计算机世界报，2009―12―28.

[3]陈聊钦.智慧城市：全球城市发展新热点[J].青岛科技大学学报（社会科学版），2011（3）：11.

[2]IBM.智慧城市在中国[EB/OL].（2010-05-20）[2011-01-21].http：///cn/zh/.

[4]张永民.构建智慧中国的模式与对策.中国信息界，2011（6）.

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关键词：智慧城市 智慧政府 智慧教育 智慧医疗

中图分类号：F290 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）03-066-02

随着网络技术的发展，新的物质文化生活和思维方式，影响着城市发展的诸多方面，已成为全球不可逆转的潮流。智慧城市已经从概念走向实际。本文结合近年来发改委在智慧城市试点方案、智慧城市论坛和筹备工作中所作的思考，对智慧城市与城市经济的思考与理解提出浅见，希望能够引起人们的重视。

一、智慧城市促进智能产业发展

智慧城市的概念很宽泛，对此有很多理解。它包含政治、经济、文化与技术等方面的内容。“智慧城市”“能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能的响应，为人类创造更美好的城市生活”。其四大特征是全面物联，充分整合，激励创新和协同运作。我们国家是一个全球最大的发展中国家，近年来“发展、管理、社会、生活”仍然是中国城市化的主题。

智慧城市包括智慧政府、智能交通、智慧能源、智慧物流、智慧环保、智慧社区、智慧楼宇、智慧学校、智慧企业、智慧港口、智慧银行、智慧医院、智慧生活和“放心食品和药品”以及这些智慧行业之间的跨行业应用等方面。这些与城市发展水平、生活质量、区域竞争力紧密相关，并推动城市可持续发展。

这么多的智慧要实现，智能产业必须大发展。智能产业是高端领域，既包括传统制造业也包括新兴产业。高端智能产业可以涉及多个行业。在我国十二五规划中，高端智能产业定位于重点培育传统行业转型升级要求的重大成套装备，如节能降耗、自动化、智能化等方面；开展的重大工程所需成套装备，如核电、新能源、智能电网等；把“引进、消化、吸收、再创新”作为主要的创新模式。夯实强大的产业共性技术基础。努力推广标准化战略，重视服务增值，大力发展现代制造服务业。

智慧城市是虚拟经济与实体经济相结合的产物，很有可能推动城市范围内生产、生活、管理方式和经济社会发展观发生前所未有的深刻变化，在很大程度上可以减少和节约城市中各种物质和能源的投入，减少资源和能源的消耗，减少城市环境污染，使市场配置资源的效果进一步改善，劳动生产率进一步提高，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的全新发展形态的城市化道路。

二、智慧城市促进实体经济发展

随着智慧城市建设进入落地阶段，智慧城市建设将会得到快速发展。智慧城市建设应打破各个行业，各个领域，各个部门的条块分割，实现效益的最大化。智慧城市建设带动实体经济发展。

智慧城市是大量智慧项目的系统性整合，将不同的智慧项目融合到一个平台上，互联互通、融为一体，我国智慧城市目前很大程度上仍是碎片化，但正在逐步向融合的方向迈进。智慧城市建设将带动实体经济发展。过程中应企业主导，政府引导，充分发挥市场的作用。

“聚合大数据应用”“医疗与互联网结合”“人脸识别，未来智慧商业互动”、大量的实体经济企业参与对智慧城市的建设。

智慧城市发展需要与可持续发展联系在一起。降低能源消耗，降低碳排放，实现可持续发展，实现绿色、低碳的城市化道路，是智慧城市建设不可回避的一个大前提。智慧城市发展需要满足城乡居民需求，努力解决居民的就业、生活便利化的问题。只有真正满足了人们的需求，才有可能激发新的创新产品的产生，进而带动整个需求水平的提高。

在智慧城市建设过程中，政府应该发挥各种政策平台的作用，来引导智慧城市企业的主导性作用。通过推动改革创新，打破各部门的数据分割现象，实现跨界整合，扩大需求的目的，并向社会公众开放，服务社会。

三、智慧城市促进信息消费增长

“宽带城市”建设，实施“智慧城市”工程，以打造“智慧政府、智慧民生、智慧产业”为目标，构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，丰富信息消费内容，建设“透彻感知、全方位互联、高度智能化”的智慧城市群，推动信息消费快速健康增长。电信行业将在投入大量资金，全力推进光网城市、宽带无线城市、畅通网络、信息中心、数字产业、数字园区、数字民生、电子政务等信息化重点工程。

作为未来城市发展的目标和方向，智慧城市的建成必将为城市经济增长和社会服务注入新的活力。为政府、企事业、学校等创造良好的环境，提供优质的服务。同时，将继续推动和加深与电信行业的合作，实现互利双赢、共同发展。

智慧城市建设，将为进一步提升城市的信息化建设水平、促进信息消费作出积极贡献。将加快“宽带城市、智慧城市”建设，打造“智慧政府、智慧民生、智慧产业”，推动城市信息消费快速增长。

四、智慧城市建设已成为经济和社会发展的必然趋势

信息化与互联网正在改变城市的消费结构、产业结构、运行模式、物质文化生活和思维方式，影响着城市发展的诸多方面，正成为全球不可逆转的潮流。随着近期城市化和全球化步伐的进一步加快，城市的经济增长和结构面临调整。

智慧城市建设是促进新一代信息技术成长的一个重要发展契机，将会带动一大批具有广阔市场前景，资源消耗低，产业带动大，就业机会多，综合效益好的产业发展。把这一主题列为培育和发展国家战略性新兴产业的研究范畴，将会使国家和民众都受益，堪称“一把钥匙开多把锁”。对于宏观经济而言，将促进产业链升级和提高获利能力，催生出智慧社区、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧医疗、智慧银行、智慧电网、智慧政府、智慧学校、智慧农业、智慧环保、智慧建筑和跨行业智慧等对国民经济和社会发展具有直接拉动作用的、可持续发展的新兴产业。在后金融危机时代，对于扩大内需、拉动出口增长堪称是一匹黑马。据有关专家预测，相关产业可带动至少1f亿的消费，为我国GDP带来新的增长点。

总之，这种城市以信息、知识和脑力资源为支撑，通过透明、充分的信息获取，广泛、安全的信息传递，有效、科学的信息处理，均衡而有效地提高城市运行和管理效率，改善城市公共服务水平，从而跨越式地提高城市发展的创新性、有序性和持续性，形成低碳城市生态圈，构建城市发展的新形态，使整个城市像一个有智慧的人那样，具有较为完善的感知、认知、学习、成长、创新、决策、调控能力和行为意识，使绝大多数市民都能享受到智慧城市的服务和应用。

参考文献：

[1] 王辉.智慧城市[M].北京：清华大学出版社，2010

[2] 曹剑峰，范启勇.漫谈智慧医疗[J]上海信息化，2011，（3）：268

[3] 祝智庭，贺斌.智慧教育：教育信息化的新境界[J].电化教育研究，2012（12）：5-13

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关键词：智慧医疗；物联网；物联健康

Abstract:The development of smart health applications is still predominately in the government domain and is limited by skills shortage and a lack of standards. As smart health applications become more commonplace, demand for terminals will increase and comprehensive interconnection will be necessary. In this paper, we suggest that the goal of such applications is to allow every user to benefit from collaborative, coordinated, and intelligent health services. A smart health industry will include governments, medical service providers, pharmaceutical companies, and equipment manufacturers.

Key words:smart health; Internet of things; interactive health

智慧医疗作为生命科学和信息技术交叉学科，为用户提供了医疗健康互动服务保障，逐渐成为未来生活必不可少的一部分。在近年的智慧医疗的应用推广中突显出政府主导性、规模有限性、标准性缺乏等特点，同时也展现出巨大市场潜力和未来应用推广的发展趋势。

1 智慧医疗概念及业务形式

智慧医疗是一门新兴学科，也是一门交叉学科，融合了生命科学和信息技术。智慧医疗的关键技术是现代医学和通信技术的重要组成部分。智慧医疗通过打造以电子健康档案为中心的区域医疗信息平台，利用物联网相关技术，实现患者与医务人员、医疗机构、医疗设备之间的互动，逐步达到全面信息化。

目前，类似概念很多，诸如无线医疗、移动医疗、物联健康等说法，然而从以上概念的核心特征看均属于智慧医疗范畴。根据信息互动主体不同，智慧医疗的业务范围大体分为智慧医院服务、区域医疗交互服务、社区/家庭自助健康监护服务、智能远程急救服务。

1.1 智慧医院服务

智慧医院服务主要指在医院范围内部展开的智能化业务，一方面有方便患者的智能化服务，如患者无线定位、患者智能输液、智能导医等(如图1所示为患者智能输液的业务流程，在药品配发、输液耗材配发、人药匹配上均自动化实现)；另一方面有方便医护人员的智能化服务，如防盗、视频监控、一卡通、无线巡更、手术示教、护理呼叫等。此外，医院之间的远程会诊也是智慧医疗业务的重要组成部分。

在智慧医院内部信息化平台方面，各医院正在加速实施基于信息化平台、医院信息系统(HIS)的整体建设。建立以患者为中心，以优化流程为导向，以电子病历为信息单元的医疗临床信息标准化、电子化、语义化处理平台，在实现临床信息采集与存储的基础上，实现临床信息的深入利用。同时，在有资源有实力的医院逐步整合HIS，医学影像存储与传输系统(PACS、RIS)、实验室信息管理系统(LIS)、会诊系统，实现临床科研一体化以及医疗信息集成和共享交换，实现医疗临床信息的深层次利用。

在智慧医院医生所持终端方面，逐渐向智能化、便捷化发展。据Manhattan研究所预言，到2012年，81%的医生将拥有一部智能手机。然而在Manhattan研究所2011年5月的报告中展现，这一数字已经在2011年得以实现。随着终端产品的小型化及屏幕分辨率提高，移动护士站、医用Pad终端已开始在部分医院中应用[1]。

1.2 区域医疗服务

区域医疗服务信息化是以用户为中心，将公共卫生、医疗服务、疾病控制甚至包括社区自助健康服务的内容相互联系起来。该信息化服务以健康档案信息的采集、存储为基础，自动产生、分发、推送工作任务清单，为区域内各类卫生机构开展医疗卫生服务活动提供支撑。该服务作为“十二五”卫生信息化的主要组成部分，将在“十二五”医疗卫生规范中成为医疗信息化建设重点内容之一。

区域医疗服务平台是连接区域内的医疗卫生机构基本业务信息系统的数据交换和共享平台，是不同系统间进行信息整合的基础和载体。图2展示的是基于电子健康档案的区域卫生信息平台基本架构。通过该平台，将实现以电子健康档案信息的中心的妇幼保健、疾控、医疗服务等各系统的信息进行协同和共享。从业务角度看，平台可支撑多种业务，而非仅服务于特定应用层面。

1.3 家庭自助健康监护服务

健康监护业务主要直接针对个人类或家庭类客户，主要实现方式为通过手机、家庭网关或专用的通信设备，将用户使用各种健康监护仪器采集到的体征信息实时(或准实时)传输至中心监护平台，同时可与专业医师团队进行互动、交流，获取专业健康指导。实现形式多种多样，也可结合区域医疗服务信息化平台，开展全民建档及电子健康档案信息更新；也可与应急指挥联动平台结合，结合定制化手机或定位网关提供一键呼、预报警等功能。

健康监护业务根据应用场景不同可分为家庭健康监护业务、个人健康监护业务和车载急救监护业务几类，各场景对平台、网络及终端的关键技术、实现形式均有不同需求。

图3展现了健康监护业务架构，其中涵盖健康监护终端、数据传送网关、信息展现平台等终端实现环节。

2 智慧医疗应用技术特点

智慧医疗需要新一代的生命科学技术和信息技术作为支撑，才能实现全面、透彻、精准、便捷的服务。智慧医疗体系架构图如图4所示。智慧医疗在整个泛在网、物联网体系中所涉及感知层、网络层、平台层的各种关键技术。

(1)技术范围广

在智慧医疗相关技术领域涉及感知层、网络层、平台层的关键技术，针对以上介绍的几类业务场景所相关的技术包括：

・智能感知类技术，如射频标识(RFID)技术、定位技术、体征感知技术、视频识别技术等。智慧医疗中的相关数据主要从医院和用户家中各系统传出信息的传感器获取的，实现被检测对象准确的数据采集、检测、识别、控制和定位。

・信息互通类技术，如上下文感知中间件技术、电磁干扰技术、高能效传输技术等。实现用户与医疗机构、服务机构之间健康信息网络协作的数字沟通渠道，为整个医疗系统海量信息的分析挖掘提供通道基础。

・信息处理技术，如分布式计算技术、网络计算技术等，完成对各类传感器原始测报或经过预处理的数据进行综合和分析，更高层次的信息融合实现对原始信息进行特征提取，再进行综合分析和处理。

(2)技术需求个性化强

针对几类医疗健康场景采用的关键技术也各有不同特点，具有一定复杂性。

・针对智慧医院场景下环境复杂、多种终端共存、医用设备防干扰要求高等特点，医疗健康环境电磁干扰技术要求成为智慧医院场景下一个重点要求。包括临床场景下多径环境下多个移动用户及射频干扰源时对医疗设备的电磁干扰影响，目前中国联通研究院与北京邮电大学开展合作“国际科技合作项目”拟与加拿大合作针对室内电磁辐射级别的室内现场预测模型进行建模，用于蒙特利尔医院无线局域网(WLAN)环境下的电磁干扰及覆盖研究。

・无线定位技术是第三代移动通信的重要技术之一，根据医院、家庭、野战环境下实时监护需求，提出三维空间的精确定位的要求，目前业内已提出了许多室内定位技术解决方案，如ZigBee定位技术、超声波定位技术、蓝牙技术、红外线技术、射频识别技术、超宽带技术、光跟踪定位技术，以及图像分析、信标定位、计算机视觉定位技术等，以实现医护人员、病人、医疗设备等目标移动条件下的精确定位。

・高效传输技术是指充分利用不同信道的传输能力构成一个完整的传输系统，使信息得以可靠传输的技术。针对医疗健康信息传输的需要，针对医学信号处理技术，研究能够有效压缩医疗传感器数据流、医疗影像数据的新的压缩算法；针对无线传感器网络的高能效传输技术研究，涵盖传感器网络分布式协作分集传输算法，从而提高传感器节点及整个无线传感器网络的能效。

(3)技术门槛高

智慧医疗属新兴行业，但其涉及技术和研发成本偏高，在为传统医疗信息系统和设备厂商带来商机的同时，也将一些研发实力薄弱、投入资金有限的企业逐渐排挤出智慧医疗主流产品供应商。

基于以上技术分析，面向智慧医疗的一些关键技术仍不成熟，还待继续完善、研发、产品化。规模化生产和产业布局仍需投入较大研发成本，因此对企业的创新研发能力、技术基础和产品沉淀有较高的要求。

3 智慧医疗应用发展现状

智慧医疗领域在电信运营商眼中的位置正变得越来越重要。近年来，无论是中国运营商还是国际运营商，都在积极向这一领域扩张。运营商不仅将提供医疗信息化服务作为履行企业社会责任的举措，而且也将其视为新的盈利增长点。在组织结构上，全球重要电信运营商纷纷成立了专门的部门以负责医疗信息化的运营，并且还大量聘请来自医疗机构负责信息技术的高管组成咨询委员会。这对于运营商了解医疗行业需求具有重要的作用。除此之外，运营商还非常重视与产业链重点环节建立伙伴关系。在服务方面，运营商非常重视网络及安全设施的部署，这是提供医疗信息化服务的基础[2]。

2010年，运营商西班牙电信强势进军医疗信息领域，专门成立了智慧医疗业务部门。西班牙电信采取了进军电子医疗业务领域的做法。提供开发并销售基于ICT的医疗业务，包括通过移动方式提醒患者就医、适用于慢性病患者的远程监控、远程修改病历以及基于视频会议的病患咨询等。

AT&T公司最近在管理层架构中新设了一个全新的高层职位――首席医疗信息官。该举措标志着该公司已经将智慧医疗行业作为一大潜力领域进行系统开发。AT&T公司针对行业中医院、医生、公共卫生人员、纳税人等不同的主体提供了相应的解决方案。AT&T提供了包括医疗信息交换、远程医疗、安全服务、灾后恢复、统一通信、远程医疗等解决方案。

Vodafone在智慧医疗服务领域重点关注三类主体，制药公司、医疗服务机构和医疗保险提供者。Vodafone研发团队提供应用服务系统作为重点产业。医疗机构员工可通过移动终端以远程方式方便接入其应用系统，使其能够实时接入最新医疗健康数据并使用其他资源，以方便服务客户、判断产品效能、指导安全用药、提高产品和服务效率。

此外，国际几家主要的平台研发企业和服务提供商也高调介入智慧医疗行业领域。

高通公司宣布组建全资子公司――高通生命公司，将运营此前的高通无线医疗部门业务。同时还将设立规模为1亿美元的高通生命基金，由高通公司的投资集团――高通风险投资管理。高通生命公司的首项产品――无线医疗终端的2net™平台，目前已上市。旨在通过基于云的解决方案将无线医疗终端互连，以方便终端用户、他们的医疗保健服务提供者和护理者访问生物计量信息。谷歌和IBM公司在2009年即宣布，患者可以使用IBM的软件从他们的医疗设备，如血压和血糖监测的接口来传输各自的数据，并通过谷歌在线录入个人健康记录库中。

英特尔公司和通用电气公司也早在2009年建立合作关系，在智慧医疗业务领域开展深入合作。他们发起成立了康体佳健康联盟，旨在实现医疗设备和系统之间交换信息标准化。

然而，在过去的3～5年内，中国运营商的智慧医疗业务与国际方向不同，大多数地方运营商目前主要提供的是一些保健、健康提醒类信息服务，多是为用户提供疾病预防和饮食调养之类的信息推送服务或预约类服务。该类普适性的信息用户也可以通过网络免费获得，缺乏针对性，并且在服务链中多以“哑管道”提供者角色出现，介入服务深入有限，对用户的吸引力有限，仍未在医疗健康信息服务本身中产生价值。令人鼓舞的是，近来中国智慧医疗应用发展，其多数发展模式是在延承国际健康服务先进理念的同时兼顾具体国情，其经验具有借鉴价值。如何突破价格竞争“瓶颈”，积累充足且合格的专业人才，梳理优化业务流程，加强信息化建设，建立适合中国国情的智慧医疗发展模式与发展战略，已经成为决定智慧医疗产业未来命运的主要因素。

综上，目前全球智慧医疗业务发展均突显出以下共同特点：

・传统通信行业多以ICT基础业务作为智慧医疗业务切入点和业务开展基础。

・智慧医疗作为行业信息化的一种典型应用，具有行业特点强、个性化要求高特点。

・智慧医疗作为新兴行业，目前仍未形成成熟产业链，各合作伙伴正在探索未来发展模式。

4 智慧医疗应用发展趋势

通过对全球智慧医疗技术特点分析及业务现状梳理，可见智慧医疗将成为健康管理最有效的适宜技术。智慧医疗将覆盖影响个人及人群的健康因素全生命周期的过程，实现有效地利用以用户为中心的健康信息及各类医疗资源来达到最大健康效果。中国的智慧医疗产业是在中国特定的制度环境下新兴的医疗服务业态，目前仍没有形成成熟的模式可供比较和参考，在近年的发展过程中展现出政府参与度加强、应用范围广、物联健康终端需求猛增、互联互通更加全面等特点。

(1)政府参与加强

智慧医疗作为一种新兴的医疗服务业态，没有相对成熟的商业模式可供参考，目前中国还缺乏与之相匹配的法律、政策及规范，现行政策按医院审批和监管模式进行，为医疗服务机构发展带来了一些困难，对个人电子健康档案信息法律保护缺失。随着中国医疗卫生“十二五”规划出台，明确医疗信息化建设作为“四梁八柱”之一，要求利用现代化的信息手段，推动医药卫生体制改革，为百姓提供安全、有效、方便、价廉的基本卫生服务，并进一步明确“3521”工程建设要求，即建设国家、省和市州3级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等5项业务应用，建设居民电子健康档案、电子病历2个基础数据库和1个专用网络。可以预见在未来3年内，医疗主管机关将逐渐针对人群、服务范围、标准，出台相关政府监管、法律、规范，解决健康体检与健康诊疗、健康保险的结合问题[3]。

据谷歌宣布将从2012年1月1日起永久关闭个人医疗信息聚合服务Google Health，该服务的关闭反映出公共云服务的现状，也表明公众对于将个人信息存放于免费服务的意愿仍不够强烈，用户更期望政府监管下的健康信息服务。

(2)应用范围更广

随着应用系统和终端产品的逐渐成熟完善，智慧医疗的应用范围也将逐渐拓广，智慧医疗的应用范围逐渐覆盖用户全生命周期，从新生儿出生、新生儿家庭访视、儿童健康检查、预防接种、健康体检、高血压患者随访、糖尿病患者随访、重性精神疾病患者随访、老年人健康管理、健康教育等一系列活动。在国际上，IDC研究公司2011年数据显示，大约14%的美国成年人使用智慧医疗的移动医疗程序管理保健、健康和慢性病问题。中国卫生部“3521”工程明确提出重点业务系统中包括药物管理、公共卫生信息管理、新农合监管、城镇医疗保障、药品器械信息化监管、远程医疗服务、共享协作服务等，智慧医疗也将覆盖以上范围。

(3)物联健康终端需求猛增

据ABI研究公司2011年的一份研究报告中预测，2016年可佩带设备的市场需求将超过1亿台，未来将有8 000万该类设备成为健身感测器。ABI预测，在未来5年中，消费者在体育、健身以及临床上使用的心率监测器和可佩带血压计等设备将促进无线感测器的应用。蓝牙4.0等新型低功率无线技术也将与社交网络和智能手机相结合促进无线感测器的应用[4]。根据InMedica公司2010年报道，在世界范围内，远程医疗使用的家庭血糖仪、血压计、体重秤、脉动血氧计和峰值流量计等联合装置的发运量将增长到160多万台。

可见物联健康终端产品，将在未来3～5年里成为广大市民主要健康业务必不可少的一部分，尤其对于管理慢性病，尤其是慢性阻塞性肺病(COPD)、充血性心力衰竭(CHF)、高血压和糖尿病[5-6]。

以便捷化、低成本化、移动化为特征的物联网健康终端也将随着智慧医疗应用范围拓广急剧增加。

(4)医疗信息互联互通将普遍

随着中国区域医疗服务平台分阶段开始部署、搭建，未来的智慧医疗将真正实现医疗信息的互联互通。而且，预计智慧医疗将成为一个多级、多层面的数据处理平台，完成多个信息源的数据进行关联、估计和组合，实现各系统及物联网多元数据相关信息的全面加工和协同利用，最终实现医疗信息的融合。

5 结束语

通过以上分析，智慧医疗将成为未来医疗卫生信息化的主要发展趋势，其核心目标是使得每一个用户享受到协同的、协调的、智能化的医疗系统所提供的服务。从产业角度看，未来将创建一个以患者为中心、价值为基础的医疗产业链，包括政府角色，医疗服务提供机构角色，社区、药品和设备制造商角色。智慧医疗产业链如图5所示。

目前产业链各角色面向智慧医疗均有所动作，或研发平台产品，或研发芯片、或提供系统集成，或提供网络，然而远未实现针对智慧医疗信息为中心的有机产业链上下游互动，只有实现各角色协同合作，才能真正打通面向智慧医疗的智能管道，提供协同化健康服务，用户才能享受到最便捷、最放心的智慧医疗业务。

6 参考文献

[1] “感知健康 智慧医疗”战略规划报告 [R]. 2010.

[2] 郭庆婧. 运营商剑指医疗信息化 [N]. 人民邮电报, 2011-10-12.

[3] 基于健康档案的区域卫生信息平台建设指南(试行) [S]. 北京: 卫生部信息化工作领导小组, 2009.

[4] 李建功, 赵文东,王宁, 等. 移动医疗终端呈现四大发展趋势 [J]. 通信世界, 2011(30).

[5] 贾雪琴, 包建军, 李建功. 物联网在智能心电监护上的应用 [J]. 信息通信技术, 2010(4):24-28.

[6] 李建功. 物联网环境下移动终端的发展趋势思考 [J]. 信息通信技术, 2011(5): 75-78.

收稿日期：2012-01-12

作者简介

篇8

从服务和满足家庭、社区需求出发，通过使用各种现代技术减少家庭、社会的能源消费开支，提高能源资源的利用效率。重点通过可再生能源的开发和利用，推广能源资源需求的智能化、可视化管理。比如通过用电量、燃气、用水量的可视化图像或数字表达提醒人们节约使用;利用太阳能、甲浣气体、地源热泵发电，开发储存转换系统供应家庭生活应急用电;通过智能交通管理系统帮助人们选择更节能的出行方式等。

智慧城市建设初见成效

日本国土狭小而人口众多，如何“以人为核心”在仅有的国土面积中容纳更多人口和经济活动，成为日本政府和企业探索的课题。日本作为尖端科技研发前沿国家，对智慧城市的探索虽刚刚起步，但也取得了一定成绩和经验。日本的智慧城市建设，很多技术直接针对家庭和人的生活习惯，与人的需求贴合紧密，生活实用性较强。比如，采用能源消耗可视化软件，方便需求管理。通过卡通冰块面积的变化显示家庭总用电量，很直接，小孩子都可看懂;通过智能操作系统，实现离开房间后可自动断电，3秒内自动启用，外出状态下也可提前调控空调。

包括丰田、松下电器、日立、东芝集团、三井不动产等在内的民营企业，在日本能源资源紧张和能源价格市场化的大背景下，基于自身专业技术，均以开发减少能源资源节约的综合智能解决方案为重点，综合考虑降低成本、实现多样性选择，服务家庭社会需求。比如松下电器在腾g市打造的可持续智能城市，丰田汽车在丰田市内打造智能低碳示范小区，以三井不动产为主要代表打造的柏之叶智慧城市等等，均是以民营企业为主推动的系统性智慧项目。在柏之叶智慧城市，通过智能终端系统，可以将每个家庭、每栋楼、整体社区的预测用电量和实际使用量信息及时传递给业主，便于家庭和社区的自我管理。对于节约用电量超过一定标准的家庭，按照节能分值发放可兑换社区内商店的地域贡献积分，由此提高了居民节电的积极性。

在柏之叶市提出的智慧城市三大建设理念：环境共生，健康长寿，新产业创造。并细化出地域能源一元化管理、低碳型交通体系、地区医疗养护网络、创造个体价值的社会参与、开发个人创业空间等9大具体应用主题，充分体现了政府、企业和社区在环保和公共安全方面的关注、居民在个人健康和创业的利益诉求、学术研究机构对研发空间的需求，这些信息为开发企业建造有吸引力的城区提供了非常大的帮助。使得智能城市的概念从低碳、降低能源消耗转向更多的社区服务内容。

建设数字化社会的战略

日本“智慧城市”概念最早由东京大学前校长小宫山宏提出。他认为，城市正在越来越庞大，各种都市病层出不穷，比如人满为患、垃圾围城、交通拥堵等等。在小宫山宏的努力下，“智慧城市”的概念逐步受到重视，并得到了政界的关注。

日本政府于2009年7月推出“I-Japan（智慧日本）战略2015”，提出要在2015年实现“安心且充满活力的数字化社会”，让数字信息技术如同空气和水一般融入生产和生活之中。

从政府层面来说，“I-Japan”战略的主要关注点在政府治理电子化、医疗健康信息服务、教育与人才培育等三大方面，在进行网络基础设施建设、重视新技术的研发和推广运用的同时，对远程医疗、电子病历等方面进行积极尝试。

在转变城市发展观念的舆论推动下，日本企业的积极性也被调动起来。例如日本最大汽车生产商丰田公司率先提出“智能化高速公路”设想。在这一设想中，车载信息终端器可以利用外部信息选择最佳行驶方案，从而达到节省油耗、节省时间的目的。日本松下公司也提出利用光纤技术武装城市，推动实现智能家庭、智能学校、智能医院等等。

以人为本、节约能源

目前，在日本政府和企业的重视和积极努力下，日本已经在部分城市建立了智慧城市试验田，并初具规模。在不断的探索中，也形成了具有日本特色的智慧城市模型。

日本发展智慧城市，其根本出发点在于“以人为本”，通过节省资源和提高效率，实现健康和便捷的生活。例如日本开发了一种卡通冰块，用其面积的变化反映家庭用电总量，简单易懂;再如研发出可以实现在人离开房间后自动断电的智能操作系统，以及利用IC磁片人体感应器控制办公位空调温度的调节系统等等。日本政府和企业在建设智慧城市的过程中，也较好地贯彻了以人为本、节约能源的理念。

在位于日本首都圈东侧千叶县的柏之叶地区，环境共生、健康长寿和新产业创造是该地区智慧城市建设的三大理念，并细化出地域能源一元化管理、低碳型交通体系、地区医疗养护网络、创造个体价值的社会参与、开发个人创业空间等九大应用主题，智慧城市的概念进一步从低碳、降低能耗扩大至更多社区服务。

据介绍，到2030年，柏之叶智慧社区将扩大至城市规模，其中各个建筑都将安装太阳能发电板，并在市内安装蓄电装置。与此同时，市内每个家庭和企业办公室内部都将安装大小如平板电脑一般的智能终端系统，可以将每个家庭、每栋楼甚至整个小区的预测用电量和实际使用量等信息传递给总控大楼。

以民营企业为先锋

日本在建设智慧城市过程中有一个明显特征，就是以民营企业为急先锋，注意整合多家企业发挥综合作用，并利用市场的力量形成合力，推动政府改善管理。 丰田、松下、日立、东芝、三井不动产等民营企业都对智慧城市概念很感兴趣，同时也都着手智慧城市的创建和探索。

不仅如此，日本IT企业为构筑智慧城市而与地方政府开展合作的动态也日趋活跃。例如富士通公司与福岛县会津若松市、日本IBM公司与秋田县秋田市、伊藤忠技术解决方案公司与福岛县岩城市等，而这些合作也都立足于地方政府为改善震后城市面貌和电力情况而制订的具体计划，符合政府和企业的双方利益。

篇9

“智慧城市是城市建设与发展的一种新思维、新模式，智慧城市建设将带来长远的巨大机遇，西部城市要在智慧化过程中做牢做优基础、做强做大产业、做大做美城市、做实做好民生，加快跨越发展。” 四川省绵阳市人民政府副市长郑蕾表示，智慧城市建设将使发展的机会更平等，西部地区应该站在新的更高的起点上，在大力推进工业化、城镇化、信息化互动发展的进程中，以智慧城市建设为平台和载体，不断完善基础设施，加强资源和环境保护，加快产业优化升级，促进可持续发展，力争使西部地区成为我国发展改革的新引擎。

加强公共基础性平台建设

绵阳市政府将统一规划和利用包括云计算中心、城市信息资源“大数据”、安全保障等基础性、通用性的应用系统，确保互联互通和协同共享，避免重复浪费，特别是在软硬件基础设施投资方面，政府部门将带头进行云计算服务，力争将软硬件投入成本以及维护费用降低30%以上。

目前，绵阳市已经建立了云计算中心，通过物理集中的方式整合网络资源，政府各个部门除特殊需要外将不再新建机房和设备，各部门的信息系统将逐步统一到云中心平台上。

在大数据分析方面，绵阳市充分利用大数据分析中心，采用国际先进的数据分析和数据挖掘技术，利用大量有用的信息帮助政府决策。

现在，空间地理信息平台已经完成了基本的系统平台建设，还将完善建筑物数据库、地下管线系统、国土资源数据库、基于GIS排水防涝，以及环保、宏观经济等数据加载。

突出特色进行试点

绵阳市根据自身的技术条件和实际需求，统筹推进智慧项目的应用，在城市管理、公众服务和重点行业领域扎实推进智慧城市项目的应用示范，包括智慧政务、信息公开、行政权利公开等。

智慧交通是重大的民生工程，绵阳市将从交通管理、公交监控、电子站牌、交通信号控制、交通游导服务等方面推进智慧城管和应急系统，主要从数字化的城市管理、建筑工地安全监控、房地产及保障房管理系统以及综合的城市公共安全管理、警务安全监控、城市水务监测、排水防涝以及消防、气象等灾害防控等方面，统筹建设城市应急指挥联动平台。

在医疗方面，将整合区域卫生信息平台、居民电子健康档案以及医疗机构的电子病例，逐步推行远程医疗、远程监护、医疗诊断等辅助决策项目。

在智慧教育方面，将建立教育云公共服务平台和基础数据库，加强优质教育资源的开发与应用，特别是加强绵阳市基础教育数字化资源体系的建设，促进城乡义务教育的均衡发展。

在环保方面，逐步建立环保监控综合管理平台，对水环境、大气环境、固体废物的污染防止、饮用水水源保护等进行信息化监管。

绵阳市积极促进重点发展4G手机、平板电视、二次雷达、人防机动指挥通讯等军民融合的电子产业，做强关键元器件，做大电子功能材料产业。

同时，集中打造绵阳科技城软件产业园，积极开发基于数字家庭、移动互联、物联网等系统软件、中间件、嵌入式软件以及IC设计和应用软件，推进动漫游戏、数字音乐、网络艺术品等数字文化消费，到2015年实现软件产业收入100亿元以上，力争到2020年争创中国软件名城。

此外，大力推进国家数字家庭应用示范产业（绵阳）基地建设。绵阳市今年被工业和信息化部授予“数字家庭应用产业基地”，是全国第四个、西部第一个数字家庭产业应用基地，下一步将依托长虹、九洲等骨干企业大力发展智能家居产业，构建数字家庭应用示范平台，培育和引进相关的系统集成商和内容提供商，拉动信息消费领域产值规模突破1000亿元。

实现“一卡通用”

目前，绵阳市的市民卡分为标准卡、大众卡、手机市民卡三类，全部融合了金融IC卡标准，同时也兼顾了住建部、卫生部等其他行业标准。

其中，绵阳市发放的标准卡与现在卫生部发放的居民健康卡合二为一，开通业务涵盖公共服务、金融应用、社会管理等几乎所有方面。目前，由于管理体制的原因，除了社保和医保其它的都被纳入“一卡通”里。

交通出行已经推行“一卡通”，包括公交车、公共自行车、出租车的停车、缴费。此外，交通违章罚款以及部分加油、加气站也将逐步推行“一卡通”。

在公用事业方面整合了水电气以及通讯、有线电视缴费等功能。在公共服务方面，五险一金查询、人力资源培训、低保救助、优抚安置、赈灾救济等行政服务收费领域，也将推广整合应用。

医疗卫生方面，主要通过居民健康卡进行整合，包括就诊、预约、诊疗以及健康护理、预防接种等方面都要实现“一卡通”功能。

教育文化方面，图书馆借阅图书、旅游景点的参观游览以及学校的学生卡也要统一到“一卡通”平台。

小额支付方面，主要解决部分超市、酒店、便利店的小额支付问题。

“企业园区、社区的应用作为‘一卡通’的扩展功能，交给社会进行选择，公众如果选择‘一卡通’，便会纳入整个系统，通过社会化运作方式进行。”郑蕾介绍说，“一卡通”运营管理由一卡通运营管理公司负责项目的投资、建设、运营服务，独立经营，自负盈亏。

而此前绵阳市的建设思路是政府投资“一卡通”工程，按照市场化运作，现在将由专业公司进行投资，政府不出一分钱，“一卡通”工程整合了多种政府资源和社会资源，增强了居民健康卡、手机支付和手机自助金融等功能，真正地实现了“一卡多用，一卡通用”。

篇10

开车怕拥堵，可以随时查看实时路况视频；看病怕排队，可以随时随地预约挂号；交水电煤气费，点点手机就可以现在，杭城市民只需用手机进入网址“”，下载并安装“智慧杭州”手机门户客户端，这一切都能够轻松实现。

据中国电信杭州分公司（下称杭州电信）相关负责人对《中国经济和信息化》记者介绍，“智慧杭州”手机门户依托于云平台，采用智能插件、应用容器等技术，内容覆盖政务、交通、旅游、公共事业、生活、医疗、教育、金融等多个方面，通过该门户市民可以享受多方位的城市信息及应用服务。

“智慧杭州”手机门户项目是由杭州市经信委牵头，杭州电信实施的，而这仅仅是《“智慧杭州”建设总体规划》的一个缩影。

平台建设

智慧城市建设从根本上来说是由需求决定的。浙江大学管理学院教授刘渊认为，眼下是中国社会经济转型的关键时期，智慧城市的建设必须要突出当前的时代特征，带动社会经济发展，而不是空中楼阁，或是简单的拼凑。

使城市管理更加精确高效、城市服务更加及时便捷、城市运行更加安全可靠、城市经济更加职能绿色、城市生活更加安全舒适，这是今后一段时期杭州智慧城市建设的重要内容。为此，杭州确立了30个重点项目作为支撑。

杭州市经信委信息化推进处处长施勇民对本刊记者表示，这30个项目主要涉及民生服务、城市运行管理、政务管理三大方面，包含了云计算、物联网、电子商务、集成信息软件等多个高新产业。

30个项目中有6个城市信息公共服务平台，目前都已在规划实施中，其中有杭州市民非常关注的市民卡地铁功能建设。此外，在民生服务方面还有城区卫生信息系统、居民健康电子档案，以及城市运行方面，今年底将要实施的智慧交通指挥系统等。

“智慧杭州”建设的30个重点工程是杭州信息化建设的重中之重，要从政策、技术、业务等方面着手，研究可实施的建设和运营方案。对于已经启动实施的项目，要向规划要求的方向调整，积极与承建单位以及社会各界探索智慧城市建设和运营模式的创新。

杭州市经信委副主任杨福颂说，平台和系统建立的目的是为了整合资源，一方面政府可以通过统一的管理平台方便获取信息，协同管理；另一方面市民通过一个服务平台就能方便地获得所需的全部政府服务。

为全面建设“智慧杭州”，提高信息资源利用效率，杭州市相关部门正全力规划、搭建面向政府、企业、公众等对象的六大公共服务平台，包括电子政务云平台、中小企业服务平台、公共学习平台、社区公共服务平台、城市信息公共服务平台和公共智能卡服务平台。

推进六大公共服务平台的建设，建设成标准统一、共享协同、集成应用的系列服务平台，将大大节约“智慧杭州”建设成本，避免重复性建设，逐步实现按服务对象整合相关信息资源和应用系统。

智慧在身边

智慧校园、智慧安居、智慧客运、智慧交通、智慧医疗、智慧环保随着杭州电信大力助推“智慧杭州”建设，一批新兴行业应用应运而生，创新了城市管理和公共服务模式，构建起全新的城市形态。

“智慧杭州”虽说是一个全新的概念，建设过程中也缺乏经验可循，但杭州人如今在生活中已经不知不觉地享受到了“智慧”带来的便利。

电梯安全问题一直以来备受社会各界关注，自从电梯安全远程监控平台试运行以来，电梯安全问题已进入可控、可管甚至可视的状态。杭州市质监局与中电科52所携手，合作开发了电梯运行安全远程监控系统，通过系统可以全面掌握电梯安全运行状况，合理及时调度维修人员，大大缩短了电梯故障的救援时间。

“智慧”不仅解决了电梯问题，还能及时帮助独居老人。如果家中独居老人摔了一跤，可以通过老人携带的手机重力感应器做出判断。一旦确认老人摔倒未及时爬起，感应器会自动通知智慧社区系统，根据手机定位，派出救护车及时救援。在杭州潮鸣社区，300多名残疾困难户和65岁以上老人都有一种特殊的手机，手机上有一红一绿两个按键，绿的是一键拨号，直通民生热线，红的则是紧急求助电话。独居老人或者残疾人在生活中碰到困难，只要按动手机上的红色按钮，社区服务后台的电脑能够立即显示呼叫老人所在的位置、姓名、住址、家人联络方式等信息。这样一来，社区社工就能够在第一时间找到呼救人，提供帮助。

数字城管的非现场执法对杭城市民来说已经耳熟能详，杭州市数字城管信息处置中心副主任李圣权每天都在处理由“智慧城管”系统搜集来的各类数据。李圣权说，今后他们计划投入1050万元建立一个“智慧城管”云计算平台，将城市管理服务和信息化资源整合，并实现共享。同时为市民提供道路泊车引导、公共自行车租赁点信息等服务。

工程车辆的安全问题一直以来受到社会各界的关注，自从“杭州市营运车辆联网联控”平台建设实施以来，工程车的安全问题也得到了有效缓解。杭州市交通运输局郭天曦介绍，目前杭州已经有3000辆工程车的基础信息进入了联控平台，车上都安装了GPS系统，对于车辆超载、偏离路线、超速等情况，坐在指挥中心就能一目了然。郭天曦说，他们计划到明年5月，将有15000辆车进控平台，同时还要将联控平台与交通、运输管理等部门的资源库进行整合。

杭州的智慧城市建设发展至今虽然取得了一定成效，但依然存在一些问题与挑战。杨福颂介绍说，创新数据采集机制，加强交换平台应用，从机制上解决跨部门的信息共享和业务协同问题是今后一段时间“智慧杭州”建设要突破的问题。

对此，刘渊教授也表示，所有的信息平台建设都必须要以人为本，面向市民、政府和企业。只有突出人的智慧，才能体现项目的智慧。

业内专家认为“智慧杭州”还可以进一步向制造业延伸，在推进“智慧杭州”建设的同时，提高杭州本土制造企业参与智慧城市建设的能力，实现杭州传统产业的转型升级。